第一篇：南安市石材業稅收情況調查

南安市石材業稅收情況調查

內容摘要：南安市目前對石材業稅收主要采取核定征收方式，這有利于緩解石材業發展初期企業籌資困難和財務核算水平低下的難題。但在買方市場下，它會出現企業稅收成本被提高、國家稅收調控能力被弱化、稅收公平原則被破壞、稅務機關監管能力被削弱、企業逃稅空間被擴大等問題，為此，應在堅持穩定性原則的基礎上有針對性地推進相關事項的改革。

關鍵詞：南安市；石材業；核定征收；稅收

南安市位于福建東南沿海，2010年被《福布斯》評為中國大陸25個“最佳縣級城市”之一，制造業較為發達，其中，石材業是它的傳統優勢產業，國內最大的石材交易市場——閩南建材第一市場就位于南安市水頭鎮境內，擁有“中國石材城”之譽。隨著石材業的興起和發展，進一步優化石材行業的稅收管理，對于增加財政收入，促進石材業發展具有積極作用。為此，我們對南安市石材業的稅收情況做了調查，現將調查情況綜合如下。

一、基本情況

南安市石材業起步于20世紀90年代初，歷經20年的發展，已經從當初簡單的加工貿易發展成全國最大的石材加工基地，貢獻的稅收收入也連年大幅增加。稅收管理制度得到不斷完善，目前基本形成以核定征收方式為主的一整套的征管制度。主要體現在以下幾個方面：

1.流轉稅、附加稅和資源稅的核定方法

（1）流轉稅和附加稅的核定方法

鑒于石板材的主要銷售對象是繳納營業稅的建安企業和消費者個人，他們無法把取得的增值稅專用發票用作進項稅額進行抵扣，因此往往無意獲取增值稅專用發票，這就導致增值稅在這一環節容易流失。為防止流失現象出現，南安市采用了按照實際耗電量核定銷售額的“以電控稅”稅收征管方式，即將石板材分為國產石切板、進口石切板、異型材、復合板、石材馬賽克和人造石等六類，然后按照所用原材料的不同以及主要設備的不同設定了一個從

3.80元/千瓦到18元/千瓦的不同等級的最低定額。

（2）資源稅的核定方法

考慮到石材荒料等非金屬礦山企業規模往往很小，地點十分偏僻，難以監控其資源稅的繳納情況，因此南安市將石材企業確定為石材荒料的扣繳義務人，扣繳方式仍然采用“以電控稅”的辦法，即將實際耗電量的3‰作為應扣繳資源稅的計稅依據。

2.所得稅的核定方法

（1）企業所得稅的核定方法

由于石材企業規模都很小，成本費用核算水平很低，所以南安市在計算他們的企業所得稅時，基本采用核定應稅所得率的辦法，應稅所得率按照不同產品分為三類：異形石材、大規格板材、進口石材、大理石、人造石等采用10%的應稅所得率；墓碑采用8%的應稅所得率；其他石板材則采用7%的應稅所得率；對于個人獨資石材企業和合伙石材企業也參照一般石材企業的征管方式將其應稅所得率分為9%、8%和7%三個等級。

（2）個人所得稅的核定方法

在企業帳制不健全，成本費用核算難以精確的情形下，南安市對石材類企業應扣繳的工薪個人所得稅采用核定征收方式，核定的方法是將上年度的實際銷售收入分為12級，征收人數分為6檔；然后按照每級對應的各檔征收人數來確定月應納稅額。勞務報酬個人所得稅也是按照石材企業上年度實際銷售收入來核定應納稅額，核定辦法與工薪所得個人所得稅有些類似，這里不在累述。

考慮到石材企業大部分都是私營企業，親屬、朋友、老鄉等熟人之間相互融資和分紅付息難以監控，南安市對利息股息紅利所得個人所得稅也采用核定征收方式，主要計算方法是：核定石材企業應納稅所得額的30%部分被用于支付股息利息紅利，將其作為利息股息紅利個人所得稅的計稅依據。

3.財產稅的核定辦法

房產稅和土地使用稅的核定比較復雜，對于無證土地和房產，南安市目前采用的是兩個以上稅管員親自到實地進行丈量，然后由石材企業對丈量結果進行復核，在他們簽字蓋章表示無異議后，按照丈量的土地面積和房屋面積核定相應的房產稅和土地使用稅。

上述核定征收方式對于南安市石材業的迅速崛起可謂功不可沒，它的優勢主要體現在以下兩個方面：第一，它有利于緩解石材業起步階段企業的籌資困難。在南安市石材業起步的90年代，由于石材企業自有資本積累有限，政府投資又不介入石材業等一般競爭性行業，金融資本更傾向于投資國有企事業單位，所以他們籌金困難十分突出。核定征收方式本質上等同于對石材企業稅收進行“包干”，在供不應求的賣方市場時期能一定程度地緩解企業籌資壓力，主要表現為：賣方市場時期石材類產品供不應求，生產出來后能立刻被銷售出去，石材企業的利潤轉化速度很快，利潤不斷增加；與此同時，由于石材企業繳納的稅收增長幅度小于利潤增長幅度，所以他們的自有資本能夠得到快速的積累。第二，它有利于避開石材企業發展初期財務核算水平低下的難題。在石材業發展初期，石材企業主基本都是由農民或者個體商販直接轉型而來，而且由于企業規模有限，所以高素質財務人員十分有限，財務核算主要由業主或其家人和親屬等進行，賬冊不全問題十分突出。因此，對石材企業選用核定征收

方式能夠相應地減輕企業的納稅成本和稅務機關的征收成本，避開他們核算能力不足問題。

二、存在問題

與當初實行核定征收方式時的客觀環境相比，南安市現行的征管環境已經發生了很大的變化，石材企業規模擴大很多，數量增加不少，石材業市場也從供不應求的“賣方市場”轉變為供過于求的“買方市場”，企業平均利潤率不斷下滑，由人民幣不斷升值引發的出口萎縮形勢日益嚴重。在此情形下，石材業核定征收方式面臨的矛盾不斷突出。

（一）石材企業稅收成本被提高

1.以電定稅的做法提高了石材企業的稅收成本

根據石材企業每月的用電量來核定銷售額屬于源頭控制方法，有效執行的前提條件是石材企業的產量能夠立刻轉化為銷量。在供不應求的賣方市場時期問題不大，但是面對如今供過于求的買方市場，石材企業生產出來的產品往往被庫存起來，無法及時銷售。這就造成一種尷尬的境地，即產品尚未銷售，稅收就已被征收。石材企業的稅收成本出現“時差”，無形之中被提高。

2.核定石材企業扣繳個人所得稅的做法增加了企業稅收成本

無論是工薪個人所得稅，還是股息利息紅利個人所得稅等，核定征收后，石材企業的扣繳行為都難以實現。因為石材業屬于初級加工業，個稅的起征點提到2000元后，很多石材企業應扣繳工薪個人所得稅低于核定數。另外，隨著石材企業規模不斷擴大，對資金的需求量也大大增加，很多企業開始減少甚至停止支付股息和分紅，核定扣繳的股息利息紅利個人所得稅大大高于企業實際應該扣繳數。這就給石材企業的扣繳行為造成技術上的困難，即他們難以將核定扣繳的個人所得稅合理地分配到個人頭上。于是大多數石材企業干脆采取自己負擔的方法，原本由個人負擔的稅收最終轉嫁到石材企業身上，他們的稅收成本被進一步增加。

3.國地稅核定差增加了石材企業稅收成本

這主要表現在以電定稅的判定上，雖然南安市國地稅部門曾統一過石材業以電核定銷售額的方法，但由于石材業品種不斷翻新，新設備不斷增加，兩者核定的依據逐漸出現差異，核定銷售額常常不同。在稅務機關普遍采取“從高不從低”方式來處理銷售差額的情況下，企業的稅收成本再一次被無形增加。

（二）國家稅收調控能力被弱化

國家對企業的稅收調控政策大部分是通過稅收優惠形式來實現的。例如，國家為鼓勵中小企業的發展，在《企業所得稅法》第二十八條規定：“符合條件的小型微利企業，減按20%的稅率征收企業所得稅”。這一規定顯然是建立在查賬征收基礎上的，對于銷售額采用實際耗電量核定而成的中小型石材企業，由于無法提供準確計算其實際的年應納稅所得額，所以他

們很難被認定為小型微利企業，這一優惠政策對他們基本上形同虛設。再如，國家為提高企業的自主創新能力，在《企業所得稅法》第三十條規定，“開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用”可以在計算應納稅所得額時加計扣除。這一條對于核定征收石材企業仍然難有實效，因為他們無法準確核算成本費用，所以稅務機關采用應稅所得率直接計算其應納稅所得額，加計扣除根本無法實現。

（三）稅收公平原則被破壞

首先，在采用以電控稅的的征管環境下，假設兩個石材企業生產設備和產品完全相同，當他們實際耗電量相同時，核定的銷售額將相同，核定繳納的稅款也將一致。但在產品供過于求的買方市場上，兩者的實際銷售量是存在差異的，銷量小、庫存多的石材企業實際稅負必然高于銷量大、庫存少的石材企業，企業的應納稅額和已納稅額之間出現“時差”，稅收公平原則遭到破壞。

其次，受規模、管理以及技術等因素影響，相同石材企業之間的盈利水平會差異很大，而目前稅務機關采用“一刀切”的方法對他們核定一個統一的應稅所得率（即利潤率），這顯然違背了“按能力負擔”的稅收公平原則。

（四）稅務機關監管能力被削弱

在核定征收背景下，稅務機關基本是以“局外人”的身份出現，石材企業盈虧程度對于稅收影響不大，這往往會給稅務人員造成一種錯覺，以為只要按照核定標準征收稅收就行，從而放松對企業財務核算，特別是成本費用核算的監管。而且隨著惰性心理的蔓延，稅務人員會逐步忽視查賬征收業務的學習，對核定征收石材企業財務核算能力不再關心，最終違背幫助核定企業建賬建制，逐步過渡到查賬征收方式的初衷。還有一點值得注意的是，在稅務稽查實踐中，核定征收企業的稅務稽查如何進行，查賬標準如何確定，往往無章可循，因此稽查部門大多不把核定征收企業作為稽查重點，即便對他們進行稅務稽查，成本、費用也不列為檢查重點。

（五）石材企業逃稅空間被擴大

首先，核定征收石材企業一般按應稅所得率計算應納所得稅額，其稅負與查賬征收石材企業稅負之間是存在一定差異的，正是這一差異給石材企業提供了便利的逃避稅空間：當實際利潤率高于稅務機關核定的應稅所得率時，他們將通過故意不建賬建制或者弄亂財務核算的方法來迫使稅務機關對其采用核定征收方式。這樣一來，高利石材企業輕而易舉地達到少繳稅款目的，而且承擔的風險很小。

其次，采取核定征收方式的石材企業，由于不必計算進項稅額，所以他們索取發票的積極性很低，相反，他們可能以放棄發票為理由來壓低進價，降低原材料成本，從而給對方提

供逃避稅空間，最終造成稅款流失。

最后，石材企業占地面積一般較大，在實際工作中，他們往往以各種理由拒絕或者拖延提供國有土地使用證或者用地協議書，迫使稅務機關不得不采取現場測繪核實的方法來核定土地面積，當核定的土地面積大于其實際占地面積時，他們就要求重新核定，直至核定的土地面積小于其實際占地面積為止，從而造成城鎮土地使用稅流失。

三、對策建議

要徹底解決上述問題絕非一朝一夕的事，因為它不僅有賴于征管方式的改進，更有賴于國家稅收制度的進一步完善。但這并不妨礙我們在堅持穩定性原則的基礎上有序推進相關事項的改革。

（一）流轉稅和附加稅須回歸以票控稅

目前增值稅的監控體系正趨于完善，采用“以票控稅”來取代“以電控稅”的時機也已經成熟，建議對石材企業按照其票面實際銷量來征收稅款，地稅部門附加稅要嚴格按照石材企業在國稅部門實際申報數據計算征收；同時要加強對石材企業附加稅的納稅評估，對其進行實時監控，納入檢查重點。

（二）資源稅扣繳比重可適當提高

資源稅扣繳的核定可以仍然采用“以電控稅”的辦法，但是應該適當提高其比重，原因有三：一是本應由荒料生產環節繳納的資源稅被延遲到荒料加工環節才扣繳，這就導致資源稅入庫的時間被滯后，適當提高扣繳比重可以視作是資源稅遲滯入庫的滯納金補償；二是目前荒料被過度開采和粗濫使用現象比較嚴重，適當提高資源稅扣繳比重，可以促使石材企業更新設備，提高工藝水平，以達到降低成本，節約用料的目的；三是適當提高資源稅比例，增加資源稅入庫數，可以在一定程度上抵御征收方式改變可能引發的稅收下滑風險。

（三）所得稅征收方式改革要分類推進

1.個人所得稅扣繳可以按實進行

目前，國家稅務總局正在全國范圍內推廣個人所得稅明細申報軟件，我們應該充分利用這一有利時機，對采用個稅明細申報軟件進行扣繳申報的石材企業，進行深入地動員和宣傳，要求其對工薪所得、勞務報酬所得、股息利息紅利所得等支付給個人的收入據實扣繳；同時加大對企業扣繳個稅行為的檢查和處罰力度，嚴厲打擊各種偷漏稅行為。

2.嘗試建立企業所得稅征收方式的過渡機制

首先，對核定征收石材企業規定一個過渡時間上限，比如5年，在這個期限內，他們可以采用核定方式征收企業所得稅，但必須加強成本核算，同時要向稅務機關報送成本核算報表，便于稅務機關監控；其次，對核定征收石材企業的過渡時間按照年度銷售額設定一個等

級，例如，年度銷售（營業）收入在5000萬元以下的，過渡期限為5年；年度銷售（營業）收入在5000萬元-1億元之間的，過渡期限為4年；對年度銷售（營業）收入在1億元以上的，過渡期限為3年。最后，嘗試建立一個懲罰機制，對沒有在規定期限達到查賬征收條件的，提高其應稅所得率或者處以罰款。

（四）財產稅計算依據的獲取要力求科學

首先建立房產稅和城鎮土地使用稅信息數據庫。責令石材企業限期提供房產證、國有土地使用證、房屋測繪報告以及用地協議書等財產稅相關資料。同時積極與房管部門、國土部門、鄉政府和村委會進行溝通；對于已辦證戶或正辦證戶，由市局實時收集國土部門和房管部門辦證信息和測繪報告下發各基層部門比對；對于未辦證戶，由基層部門及時到當地鄉鎮府及村委收集用地協議書上報市局核對。要及時將上述信息建檔，便于動態監控。其次，對于尚未獲得相關證書的房產和土地，可委托稅務機關認定的專業測繪部門進行測算，同時責令石材企業按照測繪部門出具的測繪報告面積進行申報。對于測繪部門和石材企業串通偷漏稅的行為，稅務機關可以根據稅收征管法對其進行相應處罰。

參考資料：

[1]韓永奇.我國石材工業現狀及發展對策[J].石材，2004，（01）.[2]王能友.入世后我國石材業如何應對國際沖擊和機遇[J].石材，2004，（06）.[3]侯建華.石材行業要全面落實科學發展觀——訪中國石材工業協會會長鄒傳勝[J].石

材，2005，（02）.[4]林瓊.所得稅政策及其實用指南[M].福建：海峽出版發行集團，2010.

第二篇：南安市石材企業環保管理

南安市石材企業環保管理規章制度

1、遵守國家環保法律、法規和規章制度及有關規定。

2、配備環保專職人員，接受石材行業環保知識及法規的培訓，取得合格證后方可上崗。企業環保人員有指導企業進行環保生產的責任。

3、企業圍墻與道路之間須設有排水溝；企業門前及周圍須進行綠化美化；叉車常走的地方須實現路面硬化；企業所臨路段靠企業一側的路面衛生由企業負責。

4、廠區內實行雨污分流，設置專門排污管道與雨水溝分開。生產廢水經沉淀池處理后全部回用，不得設排污口外排。沉淀池要建設防雨設施，防止污水溢流。

5、廢水沉淀污泥必須委托有資質的石泥處理單位運輸，并按要求運到指定填埋場填埋或運到石粉利用企業進行再利用，不得隨意亂倒，污染土地及水域。運輸車輛須嚴密加蓋，不得沿路亂漏亂撒，污染路面。

6、石材工藝不得在露天加工生產。干法切割打磨的,必須逐步配套粉塵收集處理設施進行除塵。有使用防水劑和膠黏劑的，必須配備必要的防護措施，避免污染環境和危害工人健康。

7、石渣、廢石應及時清運，按要求運到指定填埋場填埋；邊角料等固體廢物應綜合利用或集中綜合處置；生活垃圾及時妥善處置。不得廠外、路邊隨意放置，影響美觀，污染環境。

8、靠近居民居住點的工廠，對機械噪聲要采取措施防震降噪，并采用有效的隔音措施，減少噪音擾民。對于操作噪聲較大的機械的工人，工廠要發放防噪耳塞。

第三篇：石材業總結

河南南召:優化環境 促進石材產業可持續發展

南召縣位于河南省西南部，伏牛山南麓，南陽盆地北緣，轄8鎮8鄉，62萬人，總面積2946平方公里，為河南省縣區面積中第3位，其基本格局是“七山一水一分田，一分道路和莊園”。作為河南省礦產資源大縣之一，該縣礦產品種類多、儲量大，有大理石、花崗巖、方解石、鉀長石、水泥灰巖、瑩石、透閃石等20多個品種，其中大理石可開采儲量2.5億立方米以上、花崗巖儲量150萬立方米以上、水泥灰巖儲量為2.35億噸。近年來，該縣按照科學發展觀的要求，按照“科學、合理、有序”開發的原則，堅持走集約化、規模化、產業化的發展路子，科學制定產業發展規劃，依法進行整頓治理，積極整合礦產資源，實行高效持續開發，取得了較好的經濟效益、社會效益和生態效益，使石材產業初步走上了科學發展、持續發展的良性軌道。據統計，止2008年底，全縣從事石材開發加工的各類企業131家，從業人數達5000余人，年產荒料石180萬立米，年產各種型號板材80萬平方米、工藝品6萬件、石子80萬噸、鈣粉100萬噸，年產值達16.8億元。主要產品有大理石板材、茶幾、圓桌、佛像、雕刻、墓碑、骨灰盒、鈣粉、石米等二十多個品種，產品銷往山東、福建、廣東、北京、東北三省等十幾個省、市，出口韓國、日本、美國、歐州、東南亞等國家和地區。

一、科學規劃，夯實石材產業發展基礎

南召石材產業發展進入鼎盛時期，曾有“十萬大軍織地毯，十萬大軍開礦產”之稱。隨后，由于受資金、市場等各種因素制約，石材業開始降溫，一部分石材開采、加工企業相繼停產、轉產；同時，私挖亂采、無證經營、違規開采現象時有發生，石材業發展進入了一個低谷期和紊亂期。近兩年來，南召縣委、政府為把資源優勢切實轉變為經濟優勢，做大做強石材產業，把礦產建材業確立為全縣工業四大支柱產業之一，成立了高規格的整頓和規范礦產資源開發秩序工作領導小組，編制了全縣礦產資源總體開發利用規劃，確立了“規模開發、集約經營，建設礦產大縣”的發展戰略，明確了“分類指導、限小治亂、扶優扶強、科學開發”的指導思想，力足石材產業又好又快發展。在工作方法上，該縣明確提出了“三個堅定不移”、“兩個寧可”、“一個堅持”的原則，“三個堅定不移”：即堅定不移地依法整治、堅定不移地隆起產業、堅定不移地落實責任追究。“兩個寧可”：即寧可發展慢一點，安全生產上不能出問題；寧可項目上的少一點，環保保護上不能出問題。一個堅持：即堅持打好礦產資源整頓規范持久戰，全力以赴把整頓規范工作推向前進，促進石材產業科學、持續、和諧發展。

二、分類施治，規范石材產業發展秩序

針對石材業開發企業“散、小、零、亂、差”的問題，該縣按照“一手抓整頓治亂，一手抓規范治本”的原則，以整頓促整合，以整合促規范，以規范促發展，切實規范礦產資源開發秩序。一是依法打擊規范。先后下發了《關于加強對礦產資源管理整合的通知》、《關于嚴厲打擊非法轉讓開采礦產資源等違法行為的公告》等一系列文件，使整頓規范工作的總體要求、工作措施、預期目標在應知人群中得到普遍貫徹，使廣大業主主動接受整改、參與整改的意識普遍增強。在縣整頓工作中，實行“一個區域、一名領導、一套班子、一支隊伍、一個方法”的辦法，抽調國土、安監、公安、電業、環保等單位的精兵強將，組成8個工作組，按照“誰檢查、誰處理、誰監控”的原則，常年持續開展經常性的巡查、整治，落實責任，嚴格政策，一包到底，切實消滅違法開采、越界開采、帶病開采等行為。去年以來，全縣共關閉非法礦點18處，拆除沒收非法開采加工設備110余臺（套），依法傳喚處罰190余人次，行政拘留25人，刑事拘留15人，使散亂開發現象得到了有效遏制。同時，還穩步推進生態恢復治理工程，對有證礦山違法占地行為逐一進行查處，落實復墾責任和措施，至目前已累計投入治理資金738萬元，投入施工人員1050人，各種機械245臺（套），加固母壩63座，整修拓寬溢洪道2760米，排除各類隱患158處。二是嚴格審批程序。該縣明確規定：對新設采礦權，必須報縣整頓領導小組批準，并實行公開有償出讓。礦山企業辦理采礦權延續、變更，必須符合礦產資源總體規劃，完善相關手續，并嚴格按文件規定的出讓基準價執行。按照“礦業換產業，項目配資源”的發展思路，對沒有深加工項目、以賣原礦為主的礦山開采企業應促使其拉長產業鏈條，發展下游產品；對達不到年開采量5萬方以上或不是一般納稅人的開采企業，一律實行停產整頓，限期達到要求，真正達到整合治散目的。對于新上項目，凡是投資規模、生產能力、生產工藝、產品科技含量達不到要求的堅決不予批準，凡是安全生產措施不到位、環境設施不達標的一律不允許開工生產。

三、強化服務，優化石材產業發展環境

為消除經濟危機對該縣的石材業的沖擊，促進石材業健康快速發展，該縣多策并舉，積極為企業發展提供良好服務，營造寬松環境。一是成立了南召縣企業家協會，通過行業協會的自律作用，提高企業的依法開采、依法納稅和社會責任意識，做到信息資源共享，減少惡性競爭、低價競銷等現象，讓企業抱團取暖。二是針對中小企業融資難的問題，縣里成立了中小企業融資擔保中心，全縣中小企業貸款額達1.86億元，及時解決了企業資金短缺現象，幫助企業渡過了難關。三是在全縣范圍內實行了礦產品運輸“綠色通道”制度，對在縣內礦產品調運和深加工產品的調出車輛，交警部門只糾章不罰款。四是縣紀委、監察局向重點企業派駐優化經濟發展環境監督員，規定每月1--25日為企業安靜工作日，嚴格控制、監督有關職能部門對企業的行政處罰和檢查收費行為。五是鼓勵引導企業開展自主創新活動，全方位協助企業要與高等院校、科研院所攀親結緣，加大人才引進、培育和新產品開發力度，激活企業內在的生命力。對專利產品、知名品牌、重大科技創新成果，縣里出臺了一系列獎勵政策。這些措施的實施，有效的緩解了金融危機對南召縣石材行業的不利影響，保障了石材產業的平穩健康發展。

四、集約發展，提高石材產業發展水平

一是市場運作，集群發展。該縣積極探索，指導、幫助企業橫向聯合，優化資源配置，提高市場競爭力，逐步建立了“統一開采、集中加工、規模經營”的生產模式。該縣通過兼并重組、股份合作等方式，把82家“散、小、零、亂、差”的無證、非法礦山組建成具有資金、技術、安全優勢的銀壁、鎮緯、順泉、金海等四大石材開采公司，保留開采加工企業大理石、鈣粉產業85家，其中，固定資產投資在500萬元以上，年產值在1500萬元以上企業36家。有效解決了過去大小企業爭原料，壓級壓價，無序競爭的混亂局面。二是招商引資，做大產業。據統計，僅近年來，共引進省外資金6.4億元，入駐企業15家。韓國現代石材、臺灣鎮緯石材等外商投資企業的入駐，對全縣的石材開發與加工起到了積極推動作用。新星石材廠是大理石自營出口企業，該企業先后開發新產品20多種，獲得國家專利30余項，在大理石產品研究開發、資源的綜合利用、保護生態環境等方面，走到了同行的前列；遠大石材公司開發的異型立體馬賽克，其造型獨特，被廣泛用于市政工程和高檔住宅裝飾，完全符合人們回歸自然的要求，深受市場晴睞。下一步，南召縣將在現有資源的基礎上，轉變招商引資方式，進行有重點的招商和選商，把投資規模、加工水平、開采工藝、生產能力、產業鏈條延伸環境保護作為衡量引進企業的標準，積極開展與大型企業的有效對接，堅持走集約化、規模化、產業化的道路。

第四篇：2016年稅收調查

按照財政部、國家稅務總局關于開展2012全國稅收 調查工作的要求,現就做好我區2012稅收調查工作通知如下：

一、強化領導,大力提高對調查工作的理解認識 稅收調查工作是直接為研究財稅改革方案、制定財稅政策、加強財稅管理服務的一項重要基礎性工作，是稅收工作、財政工作乃至國家經濟工作決策科學化的重要保障,是各級財稅部門掌握稅源情況、完善財稅政策、研判經濟形勢的有效手段。2012年是“十二五”規劃承上啟下的關鍵之年，稅制改革任務更加艱巨，進一步做好稅收調查工作意義重大。各級稅務干部尤其是領導干部要進一步深化對稅收調查工作重要性的理解和認識，完善工作機制，優化工作方式，創新工作方法，積極主動做好稅收調查工作。

稅收調查工作涉及與企業有關的所有稅種，是一項對稅政綜合業務、財務會計業務、計算機操作、工作組織以及責任心等要求都很高的綜合性工作，靠牽頭部門獨立完成難度較大。各級領導要加強對稅收調查的組織領導，關心愛護調查人員，堅持實行定員、定崗管理，保持調查人員的相對穩定，盡力為他們創造良好的工作條件，并協調好稅收調查牽頭部門與有關部門的關系，加強聯系和溝通，齊心協力把工作做好。

二、以落實范圍為重點，積極探求調查企業的全面精準 2012年稅收調查分為企業調查與企業集團調查兩項任務。

（一）企業調查范圍。企業調查的對象由抽樣調查企業和重點調查企業組成。抽樣調查企業由財政部和國家稅務總局根據稅收綜合征管系統和營業稅納稅人數據庫中相關數據隨機抽取確定具體名單，各地要將列入名單的所有企業進行調查。財政部和國家稅務總局根據稅制改革、政策調整和稅收管理的需要確定了重點調查企業的選取條件，各地可以將本地具有代表性的重點營業稅行業的全部企業納入調查范圍。重點調查企業由各地按以下要求確定：

（1）各級地稅機關確定的重點稅源監控企業（關、停、并、轉企業除外）；（2）調查企業戶數不少于所轄營業稅納稅人（不含個體工商戶）總戶數的5%；（3）所有以營業稅業務為主的上市股份有限公司及其匯總會計報表的下屬單位；（4）調查的金融保險企業、郵電通信企業實際繳納營業稅額占所轄這兩個行業營業稅入庫數的60%以上；（5）調查的交通運輸企業、建筑安裝企業實際繳納的營業稅額占所轄這兩個行業營業稅入庫數的20%以上；（6）當地外商投資企業全部列入調查；（7）納入企業集團專題任務調查的全部以營業稅業務為主的企業集團；（8）調查的房地產企業實際繳納的營業稅額占所轄該行業營業稅入庫數的50%以上；（9）享受營業稅優惠政策（包括減稅、免稅、先征后退）的企業戶數的50%以上；（10）調查企業2011營業稅入庫數占本地區營業稅入庫數的40%以上；（11）貨物勞務表中所填報的貨物勞務比重，不低于企業表總計稅收入的80%；（12）在呼和浩特出口加工區內注冊的所有企業。

各地在確定調查企業時應符合“填表說明”的有關要求，要以獨立繳納營業稅的企業為調查對象，避免重報和漏報。以營業稅為主稅種的企業由地稅負責調查，判定企業主稅種的重要依據是納稅人的行業和經營范圍。為避免重復調查，對各級國稅機關列入調查范圍的企業不再調查。

（二）企業集團調查。企業集團名單由國家稅務總局確定。納入調查的企業集團主要是中央企業集團、國務院批準的國家試點企業集團、國家重點企業、國務院主管部門及省級人民政府批準的企業集團，以及年營業收入和年末資產總計均在5億元以上的其他各類企業集團。企業集團調查名單直接下發，各地利用企業集團調查任務上報。名單以外但符合上述標準的企業集團各地應自行納入調查范圍，并將增加的名單上報區局。

由于抽樣調查企業、重點調查企業和企業集團的確定，均關系到調查數據的典型性、代表性甚至有效性，各地應采取有力措施，保證調查企業范圍各項要求的全面落實。

三、以優化指標為基礎，精心構建完善可靠的調查指標體系

（一）企業調查指標體系，包括反映企業屬性的企業信息表、反映企業稅收財務等數據的企業表和反映企業提供營業稅應稅勞務、不動產和無形資產的貨物勞務表。

2012年，基于實際工作需要，財政部和國家稅務總局對調查指標和體系進行了適當調整和優化，精減了信息表相關指標，細化了土地增值稅等六類財產行為稅指標，調整了企業所得稅指標，使之與所得稅申報表項目一致。

(二)企業集團稅收調查表指標主要包括基本信息、稅收預測指標、主要財務指標、稅收指標以及各項收費指標，需要企業集團填寫2011和上一的情況。

四、以提升質量為核心，切實保障調查數據質量 數據質量是稅收調查的生命和關鍵所在，對此應有高度認識，并采取各種科學、有效的措施加以保證。上級稅務機關依然要指導好基層稅務機關和納稅人按照有關要求完成調查表的填報工作，并采取切實有效的措施保證和提高調查數據質量。

(一)應用先進調查方法。一是為實現調查工作重點從數據收集到數據應用的轉變，減輕基層稅務機關和調查企業的工作量，提高調查工作效率，有條件的地區應盡可能采用網上直報方式，由調查企業直接在互聯網上填報調查數據。二是各地對稅收綜合征管系統已有的調查數據，可以采取措施批量導入調查軟件或網上直報服務器中，企業只對其余調查指標進行填報，以減輕工作量，并加強指標間邏輯關系和稽核。三是按照財政部、國家稅務總局工作要求，今年對納入抽樣調查名單的企業，采用網上直報的方式，各地根據下發的名單通知企業登陸財政部網上直報采集系統進行填報，并根據網上填報數據進行在線審核和確認。

(二)嚴格按照填表說明的要求填報。各級稅務機關要以數據的真實、準確、完整為最高原則，要求企業和下級稅務機關嚴格按照“填表說明”規定的填報口徑、取數來源進行。填報的數據應最大限度地保持企業填報的原狀，各級稅務機關對于審核時發現的不符合填表說明的問題，只能通知企業進行修改，并加蓋企業公章，企業認為有特殊情況而不需要修改，應將有關情況進行說明，不得自行對數據進行修改，要保證錄入的數據與企業填報的數據完全一致；對于審核發現的計稅錯誤等情況，可以送交有關部門進行處理。

(三)明確稅務機關的工作任務。稅務機關在調查工作中的任務主要是確定調查范圍、宣傳解釋填報口徑、保證企業填報數據符合填報說明的要求、通知企業修改錯誤、力求錄入數據與企業填報數據一致、安全按時上報數據及其說明、提高數據的應用水平。

(四)正確認識審核公式的作用。調查參數中審核公式的設臵只是一般情況下的判定標準，作為一種提示工具，判斷數據正誤，主要是看它是否是企業的實際情況并按填表說明規定的口徑和取數來源填寫，對于滿足上述要求而出現的審核提示信息，要尊重實際情況，不能擅自修改，而要認真填寫審核說明。納入調查范圍后被確認為企業表無數據的企業，按照信息表填報要求，以excel形式匯總上報，調查數據庫中不再保留這類企業的記錄。

(五)努力將差錯消滅在最基層。為了提高工作效率，減少錄入誤差，今年與任務一并下發的參數包括重點用于審核數據質量的測算表，供各級稅務機關使用。各地應將錄入、審核工作盡量前臵到基層，使差錯消滅在調查企業和基層稅務機關。同時，加強對基層稅務機關和調查企業的業務培訓和填報輔導，并大力宣傳調查工作的重要意義，使他們能正確理解和領會調查指示及其填報口徑。

(六)為避免數據重復統計，匯總繳納企業所得稅的總機構根據匯總數據統一填報企業所得稅申報表相關指標，其分支機構僅需填寫“上報上級繳納企業所得稅納稅人就地實際繳納所得稅額“指標。合并繳納企業所得稅的母公司和子公司分別根據本公司企業所得稅納稅申報情況獨立填報企業所得稅申報表相關指標。

五、匯審時間安排

各盟市應于2012年6月20日前完成稅收調查數據的匯審工作，做好參加6月下旬召開的全區稅收調查匯審工作會議的準備。各地稅務機關應盡快將今年的稅收調查任務根據要求層層布臵下去，給基層稅務機關和調查企業多留時間，盡量將問題解決在基層，保證數據的真實、準確、完整。基層稅務機關在安排稅收調查時，應盡量將其與所得稅匯算清繳等相關工作結合起來，采取各種行之有效的方式，以方便納稅人的填報，減輕納稅人的負擔，提高工作效率和數據質量。

六、認真完成工作總結和分析報告

調查結束后，各地要對2012的稅收調查工作進行書面總結，總結中要對調查范圍的落實情況進行說明，總結調查工作的經驗和教訓，提出改進稅收調查工作的意見和建議。總結上報情況將作為評比稅收調查先進單位的重要依據。

二〇一二年四月二十五日

第五篇：南安市政府門戶網站調查問卷1（模版）

1、您對新版市政府門戶網站的整體頁面設計和風格是否滿意？A

A、滿意B、比較滿意C、一般D、不滿意

2、您認為新版市政府門戶網站的色彩搭配是否協調？A

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3、您經常訪問市政府門戶網站（http:// /）嗎?D

A、每天最少一次 B、每周最少一次 C、每月最少一次 D、很少 E、沒有

4、您對市政府門戶網站哪個欄目比較關注？（可多選）AB

A、通知·公告·公示B、人事信息、政府文件、政府采購

C、行政許可、辦事服務指引 D、政務公開、市長熱線、5、您覺得目前市政府門戶網站的內容更新如何？B

A、更新及時、準確，數量多B、比較及時、準確，每天更新的數量相對少一些

C、不夠及時，更新量還行D、不夠及時，更新量太小

6、您認為市政府門戶網站的新聞中心、走進南安、信息公開、市長熱線、公眾留言和百件實事、鄉鎮在線共八大版塊的欄目設置是否科學、合理？A

A、很科學、很合理 B、科學、合理C、一般 D、不科學、不合理

7、您最喜歡政民互動欄目的哪個子欄目？D

A、南安行政執法大廳B、中介機構服務中心

C、招標采購中心D、南安優惠企業服務網

9、您認為市政府門戶網站哪些欄目在功能和信息內容方面仍需完善？B

A、百件實事網上辦B、信息公開、政府信息公開平臺

C、行政服務中心D、市長熱線

10、您認為市政府門戶網站在哪些方面的信息比較欠缺？B

A、政府文件、人事信息、B、勞動就業、職業資格、社會保障

C、教育、文化D、住房、三農信息E、交通車輛、安全生產、應急信息

11、您是通過什么途徑知道市政府門戶網站的？B

A、因工作需要 B、電視、電臺、報紙、雜志 C、其它網站鏈接D、朋友介紹

12、您的職業：H

A、機關干部、事業單位人員B、社會團體、各民主黨派C、企業人員

D、服務行業人員E、科教文衛行業人員 F、個體工商戶

G、自由職業者H、學生I、農民