第一篇：昆明市人民政府令88號

昆明市人民政府令

第88號

《昆明市籌集建筑業企業勞動者保障費管理辦法》已經2008年12月29日昆明市人民政府第112次政府常務會討論通過，現予公布，自2009年3月1日起施行。

市長：張祖林

二○○九年一月十九日

昆明市籌集建筑業企業勞動者保障費管理辦法

第一條為了加強建筑業企業勞動者保障費的籌集管理工作，維護建筑業企業勞動者的合法權益，促進社會穩定，根據《中華人民共和國建筑法》等有關法律法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱建筑業企業是指從事土木工程、建設工程、線路管道和設備安裝工程、裝修工程等建設工程活動的施工企業，分為施工總承包企業、專業承包企業、勞務分包企業。

本辦法所稱建筑業企業勞動者保障費（以下簡稱建筑業勞保費）是指按照《云南省建設工程造價計價規則》中規定計取的建筑業企業應當為勞動者繳納養老、醫療等社會保險、危險作業意外傷害保險的專項費用。

第三條凡在本市行政區域內從事建設工程活動的建設單位和建筑業企業，應當遵守本辦法。

第四條本市建筑業勞保費籌集管理工作，實行統一領導、分級管理，以建設工程項目為對象，實行統一計取標準，統一向建設單位收繳，統一向建筑業企業返還、調劑的原則。

第五條市建設行政主管部門負責五華、盤龍、官渡、西山四區范圍內的建筑業勞保費籌集管理工作。

其余縣（市）區建設行政主管部門和高新技術開發區、經濟技術開發區、滇池旅游度假區、呈貢新區、空港經濟區管委會（以下簡稱管委會)負責所屬區域范圍內的建筑業勞保費籌集管理工作，同時接受市建設行政主管部門的指導監督。

第六條建筑業勞保費按照《云南省建設工程造價計價規則》確定的建設工程投資額的3%籌集。建設工程造價在1億元人民幣以上的，建設單位可以提出申請分期繳納，經建設行政主管部門或者管委會批準后，簽訂分期繳納建筑業勞保費協議，但首次繳納比例不得低于60%。

第七條建設單位在申領建設工程規劃許可證時，由規劃行政主管部門代為收取建筑業勞保費。

第八條建筑業勞保費的收取，使用財政統一印制的專用票據。資金納入同級財政專戶代管，實行“收支兩條線”管理，專款專用，不得挪作他用。

籌集的建筑業勞保費產生的利息收入并入本金。

第九條已繳納建筑業勞保費的建設工程項目，建設單位在支付工程價款時，可以按照建設工程施工合同的約定扣除已繳納的建筑業勞保費。

第十條建筑業勞保費在建設工程招投標文件中單列計算，不得列入競標價。建筑業勞保費不得以任何形式予以減免。

根據建設部、財政部《建筑安裝工程費用項目組成》規定，籌集的建筑業勞保費，不再計征稅、費。

第十一條根據本辦法規定籌集的建筑業勞保費，按照下列規定返還給建筑業企業：

（一）企業為全部實有在冊勞動者購買養老、醫療社會保險和建筑業企業危險作業意外傷害險的，按照所收建筑業勞保費的97%返還；

（二）企業為全部實有在冊勞動者購買養老或者醫療社會保險之一，并購買建筑業企業危險作業意外傷害險的，按照所收建筑業勞保費的90%返還；

（三）企業未為全部實有在冊勞動者購買養老或者醫療社會保險，但購買了建筑業企業危險作業意外傷害險的，按照所收建筑業勞保費的75%返還；

（四）僅為企業勞動者購買建筑業企業危險作業意外傷害險的，按照所收建筑業勞保費的60%返還。

第十二條自建設工程施工合同簽訂后，建筑業企業持下列資料到建設行政主管部門或者管委會辦理返還建筑業勞保費手續：

（一）建筑業勞保費繳款通知單（原件）；

（二）建設工程施工合同復印件（驗原件）；

（三）《昆明市建筑業勞保費管理手冊》（以下簡稱《手冊》）；

（四）企業法定代表人簽字并加蓋企業公章的勞動者工資花名冊；

（五）購買養老、醫療等社會保險或者建筑業企業危險作業意外傷害險的相關憑證（復印件）；

（六）法定代表人委托函及經辦人身份證復印件（驗原件）。

外埠在昆承建建設工程的建筑業企業除提供前款規定的資料外，還應當出具入昆施工備案登記手續。

第十三條建筑業企業持下列資料到建設行政主管部門辦理《手冊》：

（一）《企業法人營業執照》副本復印件；

（二）《建筑業企業資質證書》副本復印件；

（三）《企業組織機構代碼證》復印件；

（四）在指定銀行設立的建筑業勞保費專戶憑證。

提交前款規定的資料時，應當一并提交原件供查驗。

第十四條返還的建筑業勞保費，建筑業企業應當轉入其在銀行設立的專戶，專項用于支付本辦法規定的建筑業企業養老、醫療等社會保險和建筑業企業危險作業意外傷害保險費。

建筑業企業在滿足購買本辦法規定各種保險二年費用以外的剩余部分可以用于支付民工工資。

總承包企業依法分包的工程，由總承包企業按照本辦法計費返還規定，向分包企業計付建筑業勞保費，進入分包企業建筑業勞保費銀行專戶。

第十五條市級建筑業勞保費管理工作專項業務費，經市人民政府批準后，由同級財政部門按照籌集的建筑業勞保費的1%撥付；縣（市）、區和高新技術開發區、經濟技術開發區、滇池旅游度假區、呈貢新區、空港經濟區的建筑業勞保費管理工作專項業務費，經同級人民政府或者各自管委會批準后，由同級財政部門按照籌集的建筑業勞保費的3%撥付。

專項業務費只能用于經同級財政部門批準的與籌集建筑業勞保費管理工作有關的業務支出。

第十六條建設行政主管部門應當建立風險調劑制度。

建筑業勞保費扣除返還的部分后，剩余部分用于風險調劑。

第十七條繳納的建筑業勞保費，自簽訂建設工程施工合同之日起5年內不申請返還的，經建設行政主管部門或者管委會書面通知建筑業企業，仍不來返還或者無法書面通知建筑業企業的，依法予以公告，6個月內仍不來返還的，資金并入積累，用于風險調劑。

第十八條建筑業勞保費調劑由市建設行政主管部門按照有關調劑制度、調劑條件，統一平衡確定調劑額度后實施。

各縣（市）區建設行政主管部門、管委會負責組織實施所屬區域內的建筑業勞保費的調劑，調劑方案報市建設行政主管部門批準后實施。

市建設行政主管部門在批準調劑方案前，應當在昆明市建設信息網上予以公示，公示期為7日。

第十九條建筑業企業申請風險調劑補助應當符合下列條件之一：

（一）建筑業勞保費銀行專戶已無余額且無能力繳納本辦法第十一條規定的三種險達一年以上的；

（二）企業離退休勞動者達到或者超過企業在職勞動者人數的；

（三）遭受自然災害致使建筑業勞保費支出特別困難的；

（四）經確認的特困建筑業企業；

（五）其他適宜給予調劑的情況。

第二十條申請風險調劑補助需填報建筑業勞保費調劑申請表并附下列材料：

（一）地方稅務部門出具的繳納社會保險費證明或者勞動社會保障部門出具的拖欠社會保險費證明、企業離退休勞動者人數、在職勞動者人數證明；

（二）專戶銀行出具的建筑業勞保費專戶資金余額證明。

第二十一條風險調劑補助的建筑業勞保費應當轉入建筑業企業的銀行專戶，用于購買養老、醫療等社會保險、建筑業企業危險作業意外傷害險。

第二十二條建設單位違反本辦法第六條規定，不繳納或者欠繳建筑業勞保費的，由建設行政主管部門責令限期繳納；逾期仍不繳納的，給予不良記錄公示。第二十三條各級建設行政主管部門及相關部門的負責人和工作人員在建筑業勞保費籌集管理工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條本辦法自2009年3月1日起施行。昆明市人民政府1991年3月2日頒布實施的《昆明市建筑企業勞動保險費用行業管理辦法》（昆政發〔1991〕39號）同時廢止。

第二篇：昆明市人民政府令79號解讀

昆明市人民政府令79號《昆明市農村住宅建設管理辦

法》

昆明市人民政府令79號《昆明市農村住宅建設管理辦法》

日期：2008.05.05 來源：昆明市人民政府

《昆明市農村住宅建設管理辦法》已經2008年3月22日昆明市人民政府第77次常務會討論通過，現予公布，自2008年6月1日起施行。二○○八年四月十四日 昆明市農村住宅建設管理辦法

第一條

為規范我市農村住宅建設管理，改善生產、生活環境，促進節約、集約用地，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等有關法律、法規的規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條

農村住宅建設遵循統一規劃、集中建設、集約用地、方便生活、有利生產的原則，按照建設新村、置換舊村的方針，實行先規劃后建設。

禁止在基本農田保護區、一級水源保護區內建設農村住宅。

第三條

昆明城市規劃確定的建設用地范圍內的鎮、鄉、村莊不單獨編制鎮、鄉、村莊規劃，納入昆明城市規劃；各縣（市）區城市（鎮）規劃確定的建設用地范圍內的鄉、村莊不單獨編制鄉、村莊規劃，納入各縣（市）區城市（鎮）規劃。

前款規定以外的鄉、村莊應當編制鄉規劃、村莊規劃。

第四條

農村住宅應當按照昆明城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃要求進行建設，并符合土地利用總體規劃、土地利用計劃以及環境保護、滇池保護等要求。

未編制鎮、鄉、村莊規劃或者不符合昆明城市規劃和鎮、鄉、村莊規劃的，不得建設農村住宅。

第五條

昆明城市規劃確定的建設用地范圍內和各縣（市）區人民政府所在地的城市

（鎮）規劃確定的建設用地范圍內的農村住宅，禁止建設低層聯體式和單戶獨院式住宅，應當按照城市居住區模式集中建設多層或者中、高層建筑，其建設用地總面積按照每戶不超過100平方米標準測算。

第六條

在本辦法第五條規定區域以外的農村住宅，可以建設低層聯體式和單戶獨院式住宅，建設用地總面積按照每戶不超過120平方米，住宅樓層不超過4層，建筑高度和層高不得超過規劃批準的高度，建筑面積不超過300平方米執行；屬山區、半山區的，每戶建設用地總面積可適當放寬，但不得超過150平方米。

第七條

農村住宅建設應當按規劃整合使用原有的宅基地和村內空閑地、預留安置用地。農村住宅建設涉及占用集體農用地的，應當按照相關規定依法辦理農用地轉用手續。

第八條

農村住宅利用原有宅基地進行修繕的，應當按照“原基礎、原面積、原層數”進行修繕，并符合下列要求：

（一）5年內村莊無整體改造；

（二）不影響村莊的綜合整治和村莊的公共設施、市政設施建設；

（三）村莊內有規劃道路紅線的，退讓規劃道路紅線不小于1.5米，無規劃道路紅線的主要道路，住宅外墻面（含挑排陽臺、雨篷、臺階等外邊線）垂直投影不得超出現狀道路外緣；

（四）符合建筑消防相關規范的要求；

（五）滿足日照間距的要求且住宅外墻面（含挑排陽臺、雨篷、臺階等外邊線）垂直投影不得超出宅基地邊線。

按照本辦法第五條規定以城市居住區模式建設農村住宅的，村（居）民委員會、農村集體經濟組織為建房申請人，應當按下列程序辦理審批手續后，方可建設：

（一）建房申請經村（居）民會議通過后，公示10日，無異議的，持村（居）民會議通過的建房申請、村（居）民戶口證明文件、擬建位置和無房戶情況說明以及現村莊用地處置意見向所在地街道辦事處或者鄉、鎮人民政府提出申請；街道辦事處或者鄉、鎮人民政府作出是否同意建設的書面意見；

（二）持街道辦事處或者鄉、鎮人民政府的書面意見到所在地發展和改革行政主管部門辦理立項批準手續后，持立項批準手續等相關材料到所在地城鄉規劃行政主管部門辦理《建設項目選址意見書》；

（三）持《建設項目選址意見書》到所在地國土資源行政主管部門辦理建設用地批準手續或者集體建設用地使用權登記后，到城鄉規劃行政主管部門領取《建設用地規劃許可證》。涉及占用農用地的應當辦理農用地轉用審批手續；

（四）委托有資質的規劃設計單位編制修建性詳細規劃或者建設工程設計方案，報所在地城鄉規劃行政主管部門辦理《建設工程規劃許可證》；

（五）持所在地城鄉規劃行政主管部門審批簽章的圖紙、文件以及經審查合格的建筑施工圖，到所在地建設行政主管部門辦理《建設工程施工許可證》。

第十條

按照本辦法第六條規定建設低層聯體式和單戶獨院式農村住宅的，按下列程序

辦理審批手續后，方可建設：

（一）建房申請人向戶口所在地的村（居）民委員會提出書面申請，經村（居）民委員會進行討論同意后，公示10日，無異議的，由申請人持村（居）民委員會通過的建房申請、村（居）民戶口證明文件、擬建位置和無房戶情況說明以及現村莊用地處置意見向所在地鄉、鎮人民政府提出申請；

（二）經鄉、鎮人民政府審核同意，辦理《鄉村建設規劃許可證》和開工批準手續后，到所在地國土資源行政主管部門辦理集體建設用地使用權證登記。

第十一條

按照本辦法第八條規定在昆明城市規劃確定的建設用地范圍內和各縣（市）區人民政府所在地的城市（鎮）規劃確定的建設用地范圍內利用原有宅基地進行修繕農村住宅的，修繕申請人應當按下列程序辦理：

（一）向村（居）民小組和村（居）民委員會提出申請；

（二）村（居）民委員會同意后，由村（居）民小組統一持村（居）民委員會同意的證明文件和國土資源行政主管部門頒發的宅基地等證明文件、施工圖（2層以上建筑須有資質設計部門簽章的施工圖）到所在地城鄉規劃行政主管部門辦理《建設工程規劃許可證》；

（三）取得《建設工程規劃許可證》后，還應當到建設行政主管部門辦理《建設工程施工許可證》。

上述區域范圍外利用原有宅基地進行修繕的，修繕申請人直接到所在地鄉、鎮人民政府辦理《鄉村建設規劃許可證》和開工批準手續。

第十二條

按照本辦法第九條規定建設農村住宅的，建設單位應當在農村住宅竣工驗收前，到所在地城鄉規劃行政主管部門申請建設工程規劃核查，符合批準規劃文件和圖紙的，城鄉規劃行政主管部門出具規劃認可文件，方可進行竣工驗收。未取得規劃認可文件的，不得進行竣工驗收。

第十三條

按照本辦法第十條規定建設農村住宅的，建房申請人應當在竣工驗收合格后60日內將有關竣工驗收資料報鄉、鎮人民政府備案。

第十四條

已有住宅用地又提出新的農村住宅用地申請的，應當在提出申請的同時辦理退還原住宅用地的手續。原住宅用地應當于新房建成竣工之日起半年內退還，逾期不退還的，按照非法占地處理，拆除原住宅，土地交由集體管理。

第十五條

用于農村住宅的集體建設用地，按照法定程序辦理土地征收報批登記手續后轉為國有建設用地，其住宅納入城市房屋權屬管理范疇，房產行政主管部門按照《昆明市城市房屋權屬登記管理條例》的規定辦理房屋權屬登記，核發房屋所有權證。

第十六條

市、縣（市）區城鄉規劃、國土資源、建設、房管、環保、滇管等行政主管部門，應當按照各自職責制定實施細則，負責做好農村住宅建設的管理工作。

第十七條

按照屬地管理的原則，村（居）民委員會對其轄區范圍內的農村住宅建設負有監管責任。對不按照批準文件建設或者擅自進行農村住宅建設的，要及時制止，并向所在地鄉、鎮人民政府和縣（市）區有關職能部門報告。

第十八條

街道辦事處和鄉、鎮人民政府應當負責對轄區內農村住宅的跟蹤監督管理，對不按照批準文件建設或者擅自進行農村住宅建設的，要及時制止和依法查處，并向所在地縣（市）區有關職能部門報告有關情況。

第十九條

違反本辦法規定擅自進行農村住宅建設，或者未按照規定進行農村住宅建設的，由城鄉規劃、國土資源、建設、房管等有關行政主管部門和鄉、鎮人民政府依照有關法律、法規給予處罰。

第二十條

國家機關工作人員在農村住宅建設管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第二十一條

本辦法自2008年6月1日起施行。

第三篇：昆明市農貿市場管理辦法(試行)(昆明市人民政府令第90號)

【發布單位】昆明市人民政府

【發布文號】昆明市人民政府令第90號 【發布日期】2009-05-16 【生效日期】2009-06-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】昆明市

昆明市農貿市場管理辦法（試行）

(昆明市人民政府令第90號)

《昆明市農貿市場管理辦法（試行）》已經2009年4月8日昆明市人民政府第122次常務會討論通過，現予公布，自2009年6月16日起施行。

市長：張祖林

二○○九年五月十六日

昆明市農貿市場管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條第一條 為促進農貿市場建設，規范市場經營管理，維護市場交易秩序，保護開辦者、經營者和消費者的合法權益，根據國家和省的有關法律、法規，結合昆明實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱農貿市場是指由開辦者提供固定場所、設施，經營者進場進行集中和公開交易農副產品的交易市場。

第三條第三條 主城四區、三個開發（度假）區、呈貢新區、空港經濟區及其他縣（市）區人民政府所在地規劃區范圍內農貿市場的開辦、經營和監督管理適用本辦法。

國家法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

第四條第四條 農貿市場實行屬地管理。各縣（市）區人民政府及三個開發（度假）區、呈貢新區、空港經濟區管委會應當成立農貿市場管理工作辦公室，負責統籌協調、督查督辦轄區內農貿市場的規劃建設及監督管理工作。

各相關街道辦事處、社區居（村）委會應當明確具體的部門（人員）負責轄區農貿市場的綜合管理工作。

第五條第五條 工商行政管理部門是農貿市場監督管理的主管部門，在依法履行工商行政管理職責的同時，負責牽頭組織落實農貿市場達標改造及規范化管理等相關工作。

商務、規劃、國土、建設、城管、衛生、公安、農業、水利、價格、質監、綜合行政執法等管理部門根據各自職責，依法共同做好農貿市場的監督管理工作。

第六條第六條 鼓勵公民、法人、其他組織及境外投資者，按照“誰投資、誰受益”的原則，以多種投資形式新建、改建和擴建農貿市場。

第二章 市場規劃建設

第七條第七條 農貿市場專項規劃作為商業網點規劃的重要組成 部分納入城鄉控制性詳細規劃。市商務行政管理部門會同規劃、國土等相關部門負責編制昆明市主城區農貿市場專項規劃，報市人民政府批準后實施；其余縣（市）區人民政府負責組織編制本縣（市）區農貿市場專項規劃。

第八條第八條 各縣（市）區人民政府及三個開發（度假）區、呈貢新區、空港經濟區管委會應當根據農貿市場專項規劃，制定轄區內農貿市場規劃建設實施方案并組織落實。

制定農貿市場規劃建設實施方案，應當符合下列規定：

（一）符合農貿市場專項規劃和農貿市場建設標準；

（二）農貿市場的規模、位置應當與周邊區域居住人口、地域范圍相適應；

（三）農貿市場配置應當方便群眾生活，滿足群眾需求；

（四）農貿市場布局應當與其他社區商業服務設施相協調，與經濟社會發展程度相適應。

第九條第九條 新建、改建和擴建農貿市場，應當符合農貿市場專項規劃和農貿市場建設標準，按照有關規定辦理規劃、建設、用地等相關審批手續。

第十條第十條 農貿市場的建設不得占用道路、公路，妨礙交通。

新建居住區或舊城改造中配套建設的農貿市場項目應當與主體項目同步規劃、同步建設、同步交付使用。

第十一條第十一條 農貿市場拆遷應當遵循“拆一建一”、“先建-后搬-再拆”的原則。

第十二條第十二條 農貿市場不得擅自改變使用性質，確需改變使用性質的，主城區報市商務行政管理部門批準，其余縣（市）區報本級商務行政管理部門批準。

第十三條第十三條 市商務行政管理部門負責會同工商、衛生、規劃、建設、城管、公安等部門，結合國家衛生城市（縣城）標準及其他相關要求，制定昆明市農貿市場建設標準。

第三章 市場開辦

第十四條第十四條 農貿市場開辦者應當依法到工商行政管理部門辦理登記注冊手續，領取營業執照。

第十五條第十五條 農貿市場開辦者，應當建立健全市場管理制度，做好市場的日常管理工作。

（一）與轄區農貿市場管理工作辦公室簽訂《農貿市場經營管理責任書》，認真履行市場開辦者職責，落實規范管理措施。

（二）與經營者簽訂場地租賃和經營管理協議，明確雙方的權利和義務；建立經營者檔案，記載經營者基本情況、信用狀況等。

（三）設立消費者投訴服務站，認真受理消費者投訴，消費者投訴服務站應當設有投訴電話和監督電話，并根據投訴的具體情況，協助、配合相關職能部門妥善處理消費者投訴。

（四）督促市場內經營者正確使用國家法定計量單位，使用合格的計量器具，對使用的屬于強制檢定的計量器具登記造冊，向當地質量技術監督部門備案并配合質量技術監督部門及其指定的法定計量檢定機構做好強制檢定工作；設置符合要求的公平秤，定期送法定計量檢定機構檢定；配合質量技術監督部門，做好市場定量包裝商品、零售商品的計量監督管理工作；督促經營者對銷售的農副產品實行明碼標價。

（五）建立健全公示制度，在農貿市場入口處等明顯位置設置宣傳欄和公示欄，向消費者公示與交易有關的基本事項和重大事項，包括：經營者的證照情況、違法違章記錄、市場管理制度（含農副產品準入制度）、消費者投訴電話、農副產品質量安全抽檢結果、不合格商品退市情況等。

（六）設立專門的市場服務管理機構，配備負責維護市場秩序、環境衛生、食品衛生、治安管理、消防安全、建筑安全、價格、信息宣傳和設施設備檢修等方面的管理人員；建立市場管理人員工作責任制，市場管理人員定期接受培訓，并佩戴統一證件上崗。

第十六條第十六條 農貿市場開辦者，應當遵循農副產品準入制度，嚴格落實農副產品安全責任。

（一）簽訂相關協議與臺帳檔案。建立與經營者簽訂農副產品質量安全保證書（協議），訂立農副產品質量保證及對不合格農副產品的退市、追溯、召回、退貨等條款，督促其落實索證索票制度，建立農副產品經營臺帳，記錄進貨渠道；設置規范的市場農副產品檔案柜，建立農副產品質量安全檔案。

（二）建立健全農副產品質量查驗登記制度。定期不定期派專人檢查經營者的重要農副產品進貨憑證，查驗重要農副產品供應商的經營資質和實際經營情況；查驗畜產品、水產品、禽類及其產品檢疫檢驗合格證明或產地證明和其他依法應當經檢測合格方可銷售的農副產品的檢測證明，對未取得檢疫檢驗合格證明或檢測不合格的，禁止入場銷售。

（三）建立健全不合格農副產品退出制度。發現不合格農副產品應當立即要求經營者停止銷售，報告并配合相關職能部門進行處理。

（四）做好農藥殘留抽查檢測。在市場內設置獨立的農藥殘留檢測室，配置檢測設備和人員，每天對場內銷售的蔬菜和水果進行農藥殘留抽查檢測，并做好檢測記錄，或與有資質的檢驗機構簽訂定期送檢協議，也可將檢驗機構引入市場進行檢測，市場內蔬菜和水果農藥殘留抽查檢測結果應當在市場設立的公示欄予以公示。

（五）建立健全農副產品購銷掛鉤制度。以協議方式或督促場內經營者與優質農產品生產基地、畜禽屠宰場、水產養殖信譽良好的生產、加工企業和管理規范的批發市場、大型批發商建立購銷掛鉤關系，明確供貨主體和供貨產品質量責任，建立優質農副產品進入市場的快速通道，保障上市農副產品的安全。

（六）建立農產品清潔入市制度。督促經營者對蔬菜類農副產品在進入市場前做基本的清潔處理，去除泥土、黃葉、爛葉等，最大限度地減少進城垃圾數量。

（七）相關職能部門依法對農副產品進行抽樣檢查時，市場開辦者應當配合做好抽樣工作。

第十七條第十七條 農貿市場開辦者是農貿市場安全第一責任人，應當按規定做好治安、消防、建（構）筑物安全等相關工作。

（一）配備已取得資格證書的專業保安人員，協助市場做好各項安全防范和巡查、巡視，維護市場治安秩序，協助公安機關調查、處置市場內發生的違法犯罪活動。有條件的市場應當安裝符合技術標準的閉路監控設備。

（二）建立健全農貿市場消防管理制度和人員崗位責任制并認真落實，配置專兼職人員負責消防工作，專兼職人員應當經公安消防部門培訓，并定期進行消防檢查，有記錄，及時消除消防安全隱患。

（三）配備齊全的消防設施、器材，并保持完好有效，嚴禁違章搭建占用防火間距，堵塞消防通道或者損壞和擅自拆除、停用消防設施、器材。

（四）定期檢查農貿市場建（構）筑物的安全使用狀況，對存在安全隱患的，應當委托有資質的房屋安全鑒定單位對市場建筑物進行安全鑒定，采取措施及時消除建筑安全隱患。

（五）嚴禁商住混用、使用明火作業、存放易燃易爆物品、違反規定亂拉亂接電線等行為。

第十八條第十八條 農貿市場開辦者應當維護市場環境衛生，保持整潔有序。

（一）應當建立和落實由開辦者承擔市場保潔費、轄區辦事處（村委會）參與組織、通過競標方式確定保潔方的市場化長效保潔機制，做到長效保潔。

（二）嚴格按照劃行歸市的要求規范設置市場鋪面、攤位，設置規格統一、美觀、醒目的經營區域標志牌及明確的市場導購圖；市場通道暢通，無占道違章經營、亂擺攤、亂搭建、亂張貼。

（三）承擔農貿市場責任區內的“門前三包”責任；場內地面應當做到硬化、平整、清潔，有完善的清潔制度，配備專兼職保潔人員，定期進行清潔消毒，并有記錄；設置垃圾和其他廢棄物收集容器，及時清除場內的污水、垃圾和其他廢棄物；完善“四害”綜合防制設施。

（四）設立獨立的家禽經營區出入口，并與其他經營區隔開。

（五）督促畜禽及肉品經營者實施每天清潔消毒制度，對家禽存放、銷售區實施每月清空家禽消毒制度；配備病、死畜禽集中棄置設施，落實無害化處理和消毒措施。

（六）配備與經營規模相適應的停車場（位），保證車輛停放整齊；修建公用衛生間，并保持清潔衛生。

第四章 經營活動

第十九條第十九條 除農民銷售自產的農副產品外，農貿市場內的經營者應當依法辦理營業執照，需辦理其他經營許可手續的，還應當辦理相應的經營許可證件，并按照核準的經營范圍、經營方式，在指定區域亮證經營。

第二十條第二十條 農貿市場內的經營者，應當遵守和執行農副產品準入制度，履行農副產品安全責任。

（一）應當實行索證索票制度，建立進貨臺帳，記錄進貨渠道；經營者初次與供貨單位交易時，應當查驗其主體資格合法證明文件，包括營業執照、生產經營許可證、食品衛生許可證等；經營者在購進食品時，應當按批次向供貨單位索取質量合格證明，包括：畜禽、肉類產品及水產品檢疫檢驗合格證明或產地證明，糧食及其制品、奶制品、豆制品、飲料、酒類等應當有相應的檢驗合格證明和進貨票據，其他產品的合法證明文件。

（二）須從依法批準設立的定點屠宰場購進肉類及其制品，并在攤檔明顯位置張掛肉品的檢疫檢驗合格證明；外地輸入的生豬肉及其產品的采購依照有關規定執行；畜禽及肉品經營者應當每天對經營場所實施清潔消毒，并在市場開辦者組織下實施每月清空家禽消毒制度；家禽經營者營業時要落實安全防護措施，穿戴口罩手套等防護品，銷售應當由專人負責。

（三）經營直接入口食品及熟食制品的，應當具備防塵、防蠅、防鼠設施和冷藏、消毒器具；熟食檔應當設置預進間和售賣間，生熟食品分開存放，從業人員應當有健康證。

第二十一條第二十一條 農貿市場內的經營者，應當遵守下列規定：

（一）按照場地租賃和經營管理協議書的約定，在指定地點經營，服從管理，遵守市場各項規章制度。

（二）經營活動遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，應當主動向消費者出具市場銷售專用憑證，明示經營者名稱、具體經營場所或攤位號、聯系電話等。

（三）實行明碼標價，使用的標價簽或者價目牌應當標明品名、計價單位、銷售價格等內容。對物價主管部門規定有參考價或臨時銷售限價的，應當在經營場所的明顯位置公示。

（四）經營活動遵守國家計量法律法規規定，不得使用不合格計量器具，不得破壞計量器具準確度，不得偽造數據和破壞鉛簽封。

（五）法律、法規和規章規定的其他責任。

第二十二條第二十二條 農貿市場經營范圍：

蔬菜、肉類、熟食、鮮糧制品、干貨、調味品、水產品、禽類、糧油米面、腌臘制品、水果等與食品有關的農副產品。

禁止超范圍經營（土雜店、副食便利店、副食小超市除外）。

第二十三條第二十三條 農貿市場內嚴禁銷售下列農副產品：

（一）假冒偽劣產品。

（二）過期、失效、變質的產品。

（三）病死、毒死或者死因不明的畜禽產品、水產品。

（四）農藥殘留超標的蔬菜、水果。

（五）按照國家規定應當檢驗檢疫而未檢驗檢疫或者偽造檢驗檢疫證明的產品。

（六）法律、法規禁止銷售的動植物及其制成品和其他農副產品。

第二十四條第二十四條 農貿市場交易活動中嚴禁下列行為：

（一）欺行霸市、價格欺詐、強買強賣、短斤缺兩。

（二）壟斷貨源、哄抬物價或者串通操縱農副產品價格。

（三）摻雜、摻假、以假充真、以次充好。

（四）以虛假廣告等欺詐方式銷售農副產品。

（五）法律、法規禁止的其他行為。

第五章 監督管理

第二十五條第二十五條 商務、規劃行政管理部門應當按照各自職責加強對農貿市場的規劃管理；按照劃行歸市的要求，指導督促轄區做好引攤入市工作。

第二十六條第二十六條 工商行政管理部門應當建立農貿市場管理信息網絡，記錄農貿市場管理相關信息以及農貿市場經營管理者和場內經營者誠信經營情況等，供公眾查詢。有關行政管理部門、農貿市場經營管理者、場內經營者應當予以協助提供相關信息。

工商行政管理部門依法對農貿市場實行登記注冊，向符合條件的經營者核發營業執照，對其交易行為進行監督管理，依法查處交易活動中的違法行為，維護市場交易秩序。

第二十七條第二十七條 建設行政管理部門應當加強對農貿市場建設的監督管理。

綜合行政執法部門對未辦理規劃、建設等相關審批手續而新建、改建、擴建以及未經建設工程竣工驗收而投入使用的農貿市場依法進行查處，對違反城市管理法律法規規定的違法行為依法進行查處。

第二十八條第二十八條 衛生行政管理部門應當依照有關食品衛生管理法律法規加強對農貿市場食品衛生的監督管理，依法查處食品衛生違法行為。

第二十九條第二十九條 公安機關應當依法加強對農貿市場的治安管理，并督促市場開辦者建立安全保衛制度，落實安全保衛措施；消防部門負責對農貿市場消防安全進行監督檢查，對未按法律法規要求辦理消防行政許可擅自開業的市場依法進行查處。

第三十條第三十條 農業行政管理部門應當制定農產品準入制度，對農貿市場上銷售的農畜產品進行監督抽查，督促市場開辦者查驗畜禽及肉類產品檢疫檢驗合格證明和定期進行清潔消毒。

水利行政管理部門應當加強對農貿市場上銷售的水產品進行監督抽查，督促市場開辦者查驗水產品檢疫檢驗合格證明或產地證明。

第三十一條第三十一條 價格主管部門應當加強對農貿市場農副產品價格的監督檢查，并依法查處價格違法行為。

第三十二條第三十二條 質量技術監督部門應當依照計量監督法律法規對農貿市場進行監督管理，依法查處質量技術違法行為。

第三十三條第三十三條 各相關行政管理部門應當依照有關規定適時公布相關監督抽查結果，并根據各自職責督促市場開辦者和經營者落實本辦法的各項規定。

第六章 法律責任

第三十四條第三十四條 農貿市場開辦者、場內的經營者，違反本辦法相關規定的，由有關行政管理部門按照《云南省商品交易市場管理條例》、《昆明市商品交易市場監督管理辦法》以及有關法律、法規和規章的規定予以處罰。

第三十五條第三十五條 拒絕、阻礙行政執法人員依法執行職務的，由公安機關依法予以處罰；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條第三十六條 行政執法人員應當廉潔奉公，忠于職守。對徇私舞弊、濫用職權、貪污受賄的，依照國家有關規定追究相關責任人的責任。

第七章 附 則

第三十七條第三十七條 本辦法實施前已開辦的農貿市場，應當按照國家衛生城市（縣城）標準，結合本辦法的有關要求，及時完善相關手續，建立健全規章制度，完善基礎設施，實施達標整治。

第三十八條第三十八條 本辦法自2009年6月16日起施行。

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第四篇：昆明市城鎮居民基本醫療保險實施辦法(昆明市人民政府令第5號)

【發布單位】云南省昆明市

【發布文號】昆明市人民政府令第5號 【發布日期】2007-09-28 【生效日期】2007-10-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】昆明市

昆明市城鎮居民基本醫療保險實施辦法

(昆明市人民政府令第5號)

《昆明市城鎮居民基本醫療保險實施辦法》已經2007年9月25日昆明市人民政府第58次常務會議討論通過，現予公布，自2007年10月1日起施行。

二○○七年九月二十八日

昆明市城鎮居民基本醫療保險實施辦法

第一章 總則

第一條第一條 為進一步貫徹落實科學發展觀，不斷完善城鎮醫療保障制度，構建和諧統一的城鄉醫療保障體系，根據《 國務院關于開展城鎮居民基本醫療保險試點的指導意見》（國發〔2007〕20號）和《云南省人民政府關于印發云南省城鎮居民基本醫療保險試點實施辦法的通知》（云政發〔2007〕130號），結合我市實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱城鎮居民基本醫療保險，是指實行政府主導，部門協同，政府補助和居民繳費相結合，籌資和保障水平相一致的城鎮居民基本醫療保障制度。

第三條第三條 本辦法適用于本市行政區域內，不屬于城鎮職工基本醫療保險覆蓋范圍的學生、少年兒童和其它非從業的城鎮居民。持《云南省昆明市居住證》的非從業人員可自愿繳費參保，參保費用全額自負。

第四條第四條 城鎮居民基本醫療保險制度的建設，遵循以下基本原則：

（一）低水平起步，最大限度覆蓋，逐步提高保障水平；

（二）政府補助、家庭繳費；

（三）建立統籌基金，不設個人帳戶；

（四）保住院和門診大病；

（五）實行全市統籌，屬地化管理；

（六）以收定支、收支平衡、略有節余；

（七）家庭自愿參保。

第五條第五條 勞動和社會保障行政部門負責城鎮居民基本醫療保險的組織、實施和管理工作，各級醫療保險經辦機構負責城鎮居民基本醫療保險參保、待遇支付等具體業務經辦管理和服務工作。

市發改委、編辦、財政、衛生、藥監、民政、教育、公安、總工會、殘聯等有關部門依據各自的職責，配合做好城鎮居民基本醫療保險的相關工作。

第二章 基金籌集

第六條第六條 城鎮居民基本醫療保險基金由以下各項構成：

（一）參保家庭繳納的基本醫療保險費；

（二）政府補助資金；

（三）居民基本醫療保險基金利息收入；

（四）法律、法規規定的其它收入。

城鎮居民基本醫療保險費不計征稅、費。

第七條第七條 城鎮居民基本醫療保險費主要由政府補助和參保家庭繳納，其標準如下：

（一）繳費標準2007、2008年城鎮居民基本醫療保險繳費標準為:學生和少年兒童每人每年100元，其他18歲（含年滿18歲）以上城鎮居民每人每年240元。將來根據城鎮居民年人均可支配收入和基金收支平衡情況，適時調整，由市政府發文，全市統一執行。

（二）政府補助標準

1．成年城鎮居民：每年人均中央財政補助20元，省財政補助50元，市縣財政補助100元，個人繳費70元。其中成年人中的低保對象、喪失勞動能力的重度殘疾人、低收入家庭60周歲以上的老年人：每年人均中央財政補助50元，省財政補助80元，市縣財政補助110元，個人不繳費。

2．中小學、職業高中、中專、技校學生和少年兒童：每年人均中央財政補助20元，省財政補助30元，市縣財政補助40元，個人繳費10元。其中:低保對象或重度殘疾人員每年人均中央財政補助25元，省財政補助35元，市縣財政補助40元，個人不繳費。

3．市管大學生：原享受公費醫療的由同級財政每年人均補助100元，個人不繳費；未享受公費醫療的由同級財政每年人均補助60元，學校補助30元，個人繳費10元，其中低保對象或重度殘疾人,同級財政補助70元,學校補助30元，個人不繳費。

以上市與縣（市）區兩級財政補助承擔比例為:市與五華區按6∶4比例承擔，市與其它縣（市）區按5∶5承擔。

第八條第八條 用人單位可對其職工家屬參保繳費給予補助，補助資金在稅前列支。

第九條第九條 除大學生之外的其它參保城鎮居民，各縣（市）區按戶籍分別承擔政府補助。

第十條第十條 城鎮居民可以家庭（不含已參加城鎮職工基本醫療保險的家庭成員、學生）或單位（學校、幼兒園）形式按規定自愿參保。社區勞動保障服務站負責辦理城鎮居民家庭或個人參保登記、變更、信息采集、繳費核定和《中華人民共和國社會保障卡》（以下簡稱社會保障卡）發放工作，接受醫療保險經辦機構和鄉鎮、街道辦事處勞動保障事務所的業務指導和監督。學校、幼兒園負責辦理在校學生、在園幼兒的參保登記、變更、信息采集和社會保障卡發放工作。

第十一條第十一條 醫療保險經辦機構負責收繳城鎮居民基本醫療保險費。城鎮居民基本醫療保險費實行按年繳納，學校、幼兒園負責代收代繳在校學生、在園幼兒的基本醫療保險費，參保家庭自行繳納。市財政部門根據醫療保險經辦機構的核定清冊，每年一次性將各級財政補助繳入指定專戶。

第十二條第十二條 各級財政應將城鎮居民基本醫療保險費補助列入同級財政預算。

第三章 保險待遇

第十三條第十三條 依照本辦法參加基本醫療保險并按時足額繳納醫療保險費的城鎮居民，享受本辦法規定的基本醫療保險待遇。中斷繳費的，停止享受本保險待遇和繳費核定。停保后又續保的，按新參保人員享受待遇。

第十四條第十四條 城鎮居民基本醫療保險基金主要用于支付參保居民的住院和門診大病、門診搶救醫療費。基本醫療保險基金的支付范圍和標準按照云南省城鎮居民基本醫療保險藥品目錄、診療項目和醫療服務設施范圍和標準執行。

第十五條第十五條 云南省城鎮居民基本醫療保險藥品目錄中的乙類藥品費、診療項目中支付部分費用的檢查治療費、人工器官購置費、一次性醫用材料費、因搶救使用基本醫療保險藥品目錄以外的藥品費，個人先自負比例按昆明市城鎮職工基本醫療保險有關規定執行，其余部分再按城鎮居民基本醫療保險的有關規定執行。

第十六條第十六條 城鎮居民基本醫療保險統籌基金起付標準與城鎮職工基本醫療保險統籌基金起付標準保持一致。成年人中特殊群體（城市低保對象、喪失勞動能力的重度殘疾人、低收入家庭60周歲以上的老年人）、屬城市低保對象或重度殘疾的中小學、職業高中、中專、技校學生和少年兒童起付標準減半。

第十七條第十七條 統籌基金支付比例按不同級別醫療機構確定，一級（含社區衛生服務機構）、二級、三級醫療機構統籌基金支付比例分別為75％、60％、50％。城鎮居民連續參保繳費滿2年后，一級（含社區衛生服務機構）、二級、三級醫療機構統籌基金支付比例分別提高到80％、65％、55％。

第十八條第十八條 一個自然內，基本醫療保險統籌基金的最高支付限額為每人1.6萬元。慢性腎功能衰竭（門診透析治療）、惡性腫瘤（門診放、化療）、器官移植抗排異治療、系統性紅斑狼瘡、再生障礙性貧血（下簡稱“門診大病”）患者，年統籌基金最高支付限額提高到每人2萬元。

第十九條第十九條 “門診大病”門診醫療費，在一個自然內按一次住院費用結算，起付標準統一為720元。該起付標準不參與住院起付標準累計，不實行減半。

第二十條第二十條 2007年參保的城鎮居民，其2007年的基本醫療保險費按季繳納，但享受基本醫療保險待遇，并于2009年1月1日起提高統籌基金支付比例。

第二十一條第二十一條 有下列情形之一的，參保居民就醫發生的醫療費用統籌基金不予支付：

（一）在國外或港、澳、臺地區治療的；

（二）自殺、自殘的（精神病除外）；

（三）因打架、斗毆、酗酒、吸毒及其他因犯罪或違反《治安管理處罰法》所致傷病的；

（四）交通事故、意外傷害、醫療事故等由他方承擔醫療費賠償責任的；

（五）屬于工傷保險（含職業病）或生育保險支付范圍的；

（六）參保繳費前發生的醫療費；

（七）按有關規定不予支付的其他情形。

第四章 就醫管理和醫療費結算

第二十二條第二十二條 市勞動和社會保障行政部門會同衛生行政部門，制定城鎮居民基本醫療保險定點醫療機構發展規劃。按照社區衛生服務機構為主、中西醫兼顧、綜合與專科相結合、多層次合理布局、減少醫療成本、誠信服務優先的原則，合理確定城鎮居民基本醫療保險定點醫療機構，并向社會公布。

第二十三條第二十三條 按照平等自愿的原則，醫療保險經辦機構與昆明市城鎮居民基本醫療保險定點醫療機構簽訂服務協議，明確雙方的責任、權利和義務。

第二十四條第二十四條 成年參保居民憑社會保障卡和《中華人民共和國居民身份證》到城鎮居民基本醫療保險定點醫療機構就醫，未成年居民憑社會保障卡和《昆明市城鎮居民基本醫療保險證》到城鎮居民基本醫療保險定點醫療機構就醫。

第二十五條第二十五條 城鎮居民基本醫療保險參保居民就醫實行定點首診和雙向轉診制度。醫療保險經辦機構按照城鎮居民基本醫療保險定點醫療機構發展規劃的要求，將具備條件的社區衛生服務中心、專科醫院、院店合作和二級及其以下醫療機構確定為城鎮居民基本醫療保險定點首診醫療機構,將部分三級綜合和專科醫療機構確定為定點轉診醫療機構。參保居民就醫時應首先在定點首診醫療機構就診（急診搶救除外），因病情確需轉診轉院治療的，由定點首診醫療機構出具轉診轉院證明，方可轉入定點轉診醫療機構接受住院治療，病情相對穩定后，應轉回定點首診醫療機構接受康復治療。

第二十六條第二十六條 衛生行政部門應制定定點首診和雙向轉診制度，切實加強社區衛生服務機構建設，為城鎮居民提供優質、便捷、安全的醫療服務。

第二十七條第二十七條 定點轉診醫療機構憑定點首診醫療機構的轉診轉院證明，收治參保居民住院。不按本規定直接收治住院的，統籌基金不予支付（門診急診搶救除外）。

第二十八條第二十八條 參保居民在定點醫療機構發生的住院醫療費用，個人應負擔的部分，由個人同醫療機構結算；統籌基金應支付的部分，由定點醫療機構和醫療保險經辦機構按月結算。

第二十九條第二十九條 在實行總量控制的原則下，根據不同情況，醫療保險經辦機構與定點醫療機構可按照單元付費、病種付費、協議付費等多種方式進行費用結算。結算辦法應在定點服務協議中明確。

第三十條第三十條 參保人確因病情需要轉昆明地區以外就醫的，須提供三級醫療機構的轉診轉院證明，并經醫療保險經辦機構批準。昆明地區以外就醫所發生的住院醫療費由個人墊付，醫療終結后應在60日內提交醫療保險經辦機構審核報銷，報銷標準統一按本市三級醫療機構標準執行，個人自負比例提高5個百分點。

第五章 基金管理和監督

第三十一條第三十一條 城鎮居民基本醫療保險基金納入社會保險基金財政專戶統一管理,實行收支兩條線、單獨列帳、獨立核算、專款專用,不得擠占挪用,確保基金安全。

第三十二條第三十二條 醫療保險經辦機構要建立健全內部管理制度，建立財政、經辦機構和銀行的收繳對帳制度，加強基金收支管理，并接受審計、財政、勞動和社會保障行政部門的監督檢查。

第三十三條第三十三條 醫療保險經辦機構應按季向昆明市社會保險基金監督委員會報告城鎮居民基本醫療保險基金的收支情況，并定期向社會公布，接受社會監督。

第三十四條第三十四條 城鎮居民基本醫療保險定點醫療機構、參保人、學校、社區勞動保障服務站、醫療保險經辦機構違反本辦法規定的，依照《社會保險費征繳暫行條例》(國務院令第259號)、《勞動保障監察條例》（國務院令第423號）、《社會保險稽查辦法》（勞動和社會保障部令第16號）等法規規章的規定予以處罰。

第六章 附則

第三十五條第三十五條 已就業的城鎮居民應隨用人單位參加城鎮職工基本醫療保險。各縣（市）、區人民政府要研究制定困難企業參加城鎮職工基本醫療保險辦法，妥善解決歷史遺留問題，進一步改進和完善靈活就業人員參加城鎮職工基本醫療保險辦法。

第三十六條第三十六條 按照“低費率、保大病、保當期，以用人單位繳費為主”的方式，著力解決農民工大病醫療保險問題。

第三十七條第三十七條 城鎮居民基本醫療保險實際繳費年限不視同城鎮職工基本醫療保險實際繳費年限。

第三十八條第三十八條 對暴發性、流行性傳染病和自然災害等因素所造成大范圍急、危、重病人搶救的醫療費，由各級人民政府統籌解決。

第三十九條第三十九條 城鎮居民基本醫療保險支付范圍以外的醫療費用，通過補充醫療保險、商業健康保險、醫療救助和社會慈善捐助等方式解決。昆明市城鎮居民補充醫療保險辦法另行制定。

第四十條第四十條 各級政府要根據城鎮居民基本醫療保險實際工作需要，增加醫療保險經辦機構人員編制，合理安排醫療保險經辦機構業務經費及醫療保險信息系統建設和運行維護經費，并列入同級財政部門預算。切實加強社區勞動保障平臺業務經辦能力建設，確保城鎮居民醫療保險的平穩啟動和正常運行。

第四十一條第四十一條 按照不低于城鎮居民基本醫療保險統籌基金年收入1％的標準，由市財政統一安排資資金，逐年建立城鎮居民基本醫療保險風險儲備金，當風險儲備儲備金規模達到當年基金收入總額的10％后不再提取。城鎮居民基本醫療保險風險儲備金納入市級財政社會保障財政專戶管理。

支出風險儲備金應按規定程序報批，使用后應及時補充，以保持應有的規模。具體管理辦法另行制定。

第四十二條第四十二條 市民政部門要進一步完善城市居民醫療救助制度，構建多層次的醫療保障體系，切實解決城鎮居民中特困群體和大病患者無力負擔個人自負醫療費的問題。

第四十三條第四十三條 本辦法由市勞動和社會保障行政部門負責解釋。

第四十四條第四十四條 本辦法自2007年10月1日起實施。

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第五篇：河南省人民政府令

河南省人民政府令

第87號《河南省農村消防工作規定》2005年2月1日起施行。

河南省農村消防工作規定

第一條 為了加強農村消防工作，預防和減少農村火災危害，維護農村消防安全，根據《中華人民共和國消防法》和國家有關規定，結合我省實際，制定本規定。

第二條 本規定適用于城鎮規劃區以外的村莊和集鎮。

第三條 農村消防工作貫徹“預防為主，防消結合”的方針，實行消防工作責任制。

第三條 農村消防工作由縣（市）、鄉鎮人民政府負責。

縣（市）人民政府應當將消防工作納入本行政區經濟和社會發展計劃，加強消防組織和消防設施建設，保障消防工作與農村經濟建設和社會發展相適應。

鄉鎮人民政府應當定期研究部署和協調解決農村消防安全的重大問題，督促檢查農村消防工作的實施情況，對火災隱患及時組織整改。可以根據當地經濟發展和消防工作的需要，建立多種形式的消防組織，承擔火災撲救工作。

第五條 縣（市）公安機關依法對農村消防安全實施監督管理，由當地公安派出所負責實施，公安消防機構負責業務指導。

第六條 縣（市）人民政府應當按照國家有關規定，組織公安、民政、建設、農業、教育、文化、安全生產監管等部門齊抓共管，綜合治理，提供服務，共同做好農村消防工作。

開展農村消防工作，不得以任何形式增加農民負擔。

第七條 各級人民政府應當加強農村消防安全宣傳教育，有針對性地進行分類指導，堅持因地制宜，建立健全消防安全管理機制，采取有效的預防措施，提高農村單位和居民的自防自救能力。

縣（市）、鄉鎮、村應當利用電視、廣播以及宣傳欄、黑板報等多種形式開展消防常識的宣傳教育，提高農村居民消防安全意識，指導安全用火、用電、用油，掌握家庭火災撲救和安全疏散、逃生自救的方法，農村學校每學期應當安排兩次以上消防安全教育課程。

第八條 縣（市）、鄉鎮人民政府應當嚴格按照省人民政府《河南省消防安全責任制實施辦法》（省政府令第79號）的規定履行消防安全職責，并納入政府任期目標，同時納入社會治安綜合治理考評范圍。

第九條 村民委員會應當有班子成員分工負責消防工作。駐村企業以及各種經濟組織應當貪污履行消防安全職責，加強消防工作領導，根據消防安全的實際需要建立健全防火安全組織和義務消防隊，或者指定專（兼）職防火人員，開展經常性消防安全檢查、巡查、及時消除火災隱患。

第十條 農村發展規劃應當符合國家消防安全技術規范和標準的要求。消防安全布局、消防通道建設應當納入鄉鎮總體規劃和村莊建設規劃。

第十一條 鄉鎮、村應當加強農村消防水源建設。供水單位在建設農村給水管網時，應當同時建設公共消火栓，并滿足消防用水的需要。沒有給水管網的，可以利用河流、湖泊、水渠等天然水源設置消防取水點等取水設施。

天然水源缺乏的村莊和集鎮，可以結合農村節水灌溉和人畜飲水工程統一規劃，因地制宜設置消防替代水源。

第十二條 房屋連片集中、火災荷載大的村莊和集鎮，應當在規劃治理時，根據消防安全需要有計劃地實施改造，改善消防安全條件。

第十三條 在農業收獲季節、森林防火季節、重大節假日，以及農村廟會、各種集會期間，鄉鎮、村應當制定消防安全方案，并加強消防安全檢查。

第十四條 農村加油站、燃氣充氣站點、易燃易爆化學危險品儲存場所、林木存放加工場所、造紙行業原料存放場所，以及糧食、棉花、秸桿等農產品場院和倉庫，應當符合國家有關專門消防安全的規定，有針對性地制定和落實消防安全措施。第十五條 在農村的學校、醫院（衛生所）、圖書館和歌舞廳、影恢劇院、網吧、旅館、商店等公共娛樂場所和企事業單位，應當按照公安部《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》（公安部令第61號），落實消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安全職責，確定消防安全責任人，保證消防安全。單位的法定代表人或者主要負責人是單位的消防安全責任人，應當按照國家有關規定，對本單位的消防安全工作全面負責。

農村個體工商戶應當根據經營特點采取防火安全措施。

第十六條 農村電網建設與改造應當符合國家有關技術規范的規定。農村電力用戶使用的用電設備、設施、材料應當符合質量標準，并應當由持有安全操作證的電工負責安裝、檢修和維護。任何單位和個人都不得違章用電。

第十七條 農村家庭和居民應當加強火源管理，不在可能引發火災的地方使用明火、燃放鞭炮和吸煙，并對未成年子女進行有關的消防安全知識教育。

第十八條 對違反消防安全法律、法規、規章的單位和個人，貪污予以處理或者給予行政處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。