第一篇：新形勢下干部教育培訓工作創新問題研究

新形勢下干部教育培訓工作創新問題研究

廣寧縣委組織部段維和

創新是指人們在生產力、生產關系和上層建筑全部領域中進行的創造性活動，既包括理論創新，也包括實踐創新。從廣義上講，創新是對傳統觀念、理論、體制、技術進行革命性揚棄的過程。干部教育培訓工作要勇于創新、善于創新，既繼承前人，又突破陣規，不拘泥于書本，不拘泥于經驗，不拘泥于已有的認識。要注重對實踐經驗的總結；注重對事物發展規律的理論揭示；注重對未知世界的理論探索；注重研究新情況，解決新問題，總結新經驗，開拓新境界。

一、創新與教育培訓工作的內在聯系

1、教育培訓是創新的搖籃。教育培訓工作是創新精神和創新人才的搖籃。無論在培養高素質的勞動者和專業人才方面，還是在提高創新能力和提供知識、技術、創新成果方面，教育培訓都具有其獨特的意義。干部隊伍的全面發展離不開教育培訓，教育培訓是武裝干部以科學知識、科學方法、科學思想、科學精神的最重要途徑，干部不接受教育培訓或者怠慢教育培訓，就喪失了接受新知識、新思維的機會。因此，教育培訓工作需要用常新的眼光來看待，要不斷地尋找新思想、新內容、新形式。

2、創新是教育培訓工作的生命線。教育培訓是為了讓受教育者跟上時代的步伐，或者說讓其具有比時代更先進的前瞻性，教育培訓的內容和形式如果不適應時代的要求，不進行創新，那么教育培訓也就失去了它存在的價值，失去了它的吸引力。在干部教育培訓工作中，要用創新思想使得干部隊伍的整體素質有所提升，引導他們適應經濟社會全球化的趨勢，實現經濟和社會跨越式的發展。

二、干部教育培訓工作創新的內容

在新形勢下，干部教育培訓工作應從以下幾個方面實現其創新的目的，開創教育培訓工作的新局面。

1、理論創新。馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及江澤民“三個代表”重要思想，是全國人民團結奮斗的共同理論基礎，是我們取得社會主義革命建設和改革開放巨大成就的重要理論保證。因此，教育培訓必須堅持這些理論的指導地位不動搖，不允許搞指導思想多元化。但是，我們要不斷完善、豐富和發展這些理論，在實踐中創造性地運用這些理論，不能脫離人民群眾活生生的實踐，不能把馬克思主義變成一成不變的教條和簡單的說教，否則，這些理論在教育培訓中也就沒有說服力和生命力。實踐證明，創新和發展是馬克思主義充滿生機和活力的根本原因，是馬克思主義具有強大生命力和戰斗力的奧秘所在。新時期的干部教育培訓工作，要在發揚黨的教育培訓工作優良傳統的基礎上，堅持解放思想，大膽探索，勇于進行理論創新。要用寬廣的眼界去觀察和把握當今世界政治、經濟、科技、文化的發展趨勢，觀察和把握當代中國的偉大變革，形成一套符合新世紀發展要求和科學的基本思路、指導思想和方針原則，奪取干部教育培訓工作的新勝利。

2、運行機制創新。在新形勢下，我們要建立起一套既符合社會主義市場經濟發展規律，適應社會主義市場經濟體制和精神文明建設需要，有利于調動和發揮教育培訓工作者的積極性，又充分考慮意識形態、技能水平、管理藝術和工作特點，有利于加強和改善黨對教育培訓工作領導的運行機制，實現教育培訓工作的科學化、制度化、規范化。

（1）工作機制創新。一是能夠正確地確定工作任務，明確確定任務的主要依據，完成任務的基本途徑；二是能夠科學地分解任務和落實責任；三是能夠依據教育培訓工作的自身邏輯進行實施；四是能夠積極開展實施中的組織協調和指導服務，體現高度的科學性。

（2）管理體制創新。一是能夠明確教育培訓工作科學管理的主要環節；二是能夠掌握教育培訓工作科學管理的原則；三是能夠把握教育培訓工作科學管理的方法和手段；四是能夠積極開展教育培訓工作的效果檢查；五是能夠嚴格執行黨的教育培訓工作紀律，建立健全各項規章制度。

（3）信息機制創新。一是能夠適應現代社會信息化的要求，建立廣泛的教育培訓信息網絡，構成貫通上下，聯絡各方的立體網絡體系，建立科學的信息工作制度；二是能夠建立有效的信息搜集管理體系，想方設法提高教育培訓工作的信息處理能力，實現教育培訓工作的現代化。

（4）激勵約束機制創新。對教育培訓工作和教育培訓對象要建立起科學的績效考核、檢查和評價體系，把教育培訓情況與干部的考察任用結合起來，對成效明顯的應提拔任用，從而發揮有效的激勵、約束作用。

3、手段方法創新。現代科技發展日新月異，對干部的素質要求也越來越高，我們必須積極探索適應當前形勢要求的工作載體和有效方法，講究教育策略，提高教育藝術，拓寬工作空間，進一步鞏固和發展包括在崗培訓、脫產進修、遠程教育在內的覆蓋全社會各方面的陣地網絡，實現教育工作載體的更新和手段的現代化。

一要做到傳統教育與現代手段相結合。一方面，要繼承和發揚黨的教育培訓工作的優良傳統，深入群眾，深入基層，了解教育培訓的實際需要；另一方面又要更新觀念，拓寬思路，充分利用現代科技成果，建立新型的教育培訓工作網絡體系。要重視互聯網的作用，集中一定的力量，創建名牌教育培訓網絡，擴大覆蓋面，提高實效性，增強吸引力，把互聯網站真正辦成教育培訓工作的新陣地和遠程教育的新渠道。同時，要健全網絡管理體制，加強對非法和有害信息的綜合處理。

二是要做到教育和引導相結合。在充分發揮教育手段的同時，還要注意引導，使教育培訓對象明白自己該學些什么，適合學些什么，進而引導他們樹立正確的學習觀、人生觀和價值觀。同時，必須針對當前意識形態領域存在的“多樣化”情況，進一步改進方法，創新手段，注意教育培訓工作的層次性、多樣性、針對性和藝術性，做到春風化雨，細雨潤物，從而達到組織干部學習，動員干部學習，鼓舞干部、教育干部的目的。

三、實現干部教育培訓工作創新的途徑

1、干部教育培訓工作創新的突破是創業教育。江澤民同志指出“要幫助受教育者培養

創業意識和創業能力。通過教育部門的努力，培養出越來越多的不同行業的創業者，就可以為社會創造更多的就業機會，對維護社會穩定和繁榮各項事業發揮重大的作用。”因此，干部教育培訓也應包含創業教育的成分。創業能力是一種核心能力，它對激發個人在工作領域中的創造力至關重要，干部在吸收知識、接受教育的同時，更應該樹立起創業精神。我們的培訓教育要從培訓干部發現問題、分析問題、解決問題的能力入手，使干部樹立起自我意識，參與意識和實干意識，只有這樣，才能樹立起干大事的思想，以便他們在社會政治生活中隨機應變地進行創業活動。

要結合本地經濟和產業發展的實際，從培養干部的 創新精神入手，讓干部掌握創業的基本知識和基本技能，以及必要的經營管理能力，懂得與創業有關的政策法規，使其具有一定的社會實踐能力、市場調查和預測市場走向的能力，進而在今后的各種事務決策上有較強的判斷力。只有具備靈活的創新精神，才能滿足時代的多樣化需求。應該說，在干部培訓教育中注入創業教育的成分，是一個新的突破。

2、干部培訓教育工作創新的重心是素質教育。干部的發展包括許多內容，而根本是他們的綜合素質。什么是素質？毛澤東提出的“三好學生”，鄧小平提出的“四化”干部、“四有”新人，江澤民同志在慶祝清華大學建校90周年大會上提出的“五個成為”（成為理想遠大、熱愛祖國的人；成為追求理想、勇于創新的人；成為德才兼備、全面發展的人；成為事業開闊、胸懷寬廣的人；成為知行統一、腳踏實地的人），都可以看作是對干部的全面素質的要求。干部培訓教育的重心應建立在提高受教育者的政治素質、業務素質、思想道德修養和工作能力的全面提高和進步上。過去，我們有的理論研究也講干部的素質提高，但常常把干部的自身發展與提高包含于社會發展之中，以為社會發展了，每個干部必然也會進步。因而很多時候，都自覺不自覺地將干部的素質提高，簡單地歸結為社會經濟、文化發展的需要，沒有強調干部個人在素質教育中全面提高。

由于時代特點和個人素質的實際狀況不同，不同時期，干部的全面發展和素質提高的要求是不同的。目前，干部的培訓教育也要堅持可持續發展的戰略，要使干部在離開培訓教育后，還有自身素質提高的空間。培訓教育的一個目的就是拓寬干部自身發展的空間，最大地發揮人的作用，讓人的聰明才智得以發揮。

3、干部培訓教育工作創新的重要補充是自我教育。每個干部的特點、專長、愛好不同，要完全做到因材施教是不可能的，只有通過自我教育才能彌補培訓教育中遺漏的內容。自我教育說得直接一些就是自己教育自己，因為，只有自己才知道自己缺少哪一方面的知識，缺少哪一方面的技能。同時，干部的自我教育也要求干部在發展自身的過程中充分認識自己，只有這樣，才能將自己放在歷史的進程中把自己的現在與過去相比較，把現在的自己與現在的別人去比較，進而找出自身的不足和差距，實現自我學習、自我提高與自我完善，達到自身進步的目的。

自我教育的一條重要途徑是自我學習。在新形勢下，我們必須努力工作，同時，也必須努力學習。一個政黨、一個國家、一個民族、特別象我們這樣的大黨、大國和人口眾多的民族，教育培訓不可能涉及到每個角落、每個個體，每個干部要自覺地武裝自己的科學理論，掌握新的知識，通過自我學習，自我教育提高干部自身的理論水平、政策水平、知識水平和工作水平。許多干部在實際工作中會覺得自己不懂的東西很多，怎么辦？出路就在于自承認自己的不足，老老實實學習，增長自身的新本領。

4、干部教育培訓工作創新的落腳點是社會實踐。一般來說，大多數干部都有了一定的理論基礎，但缺乏基層的工作經驗、實際的操作技能和分析解決問題的能力。教育培訓工作不應輕視這幾方面的內容，相反還要予以重視。要定期組織教育培訓對象到基層去參觀學習，請經驗豐富的鄉鎮領導干部和村支書、主任給他們介紹工作中的一些經驗和體會，讓基層工作者都成為他們的老師，充實教育培訓對象的基層知識。有條件的地方還應該為他們提供參與基層工作的機會，通過掛職和建立聯系點等方式，讓他們參與管理與操作。要把教育培訓與實踐工作結合起來，每個教育培訓對象要結合各自的崗位實際，確定一個研究課題，通過深入調查研究，探索解決問題的途徑和方法，有利于在實踐中、比較中、思考中、問題中逐步提高自身的素質。只有把理論教育與社會實踐結合起來，才能增強干部教育培訓工作的針對性和實效性。

四、要處理好干部教育培訓工作創新的兩個關系

一是處理好創新與求實的關系。應要看到，創新與求實是一致的，求真務實不等于不要創新，而是要防止安于現狀、不思進取、無所作為的形式主義態度。創新本身就要求在形式與內容兩個方面有質的躍進，要求形式更多樣，內容更充足，意義更深刻。因而，我們在干部教育培訓創新工作中要用求實的態度來把好創新的質量關。

二是處理好創新與原則的關系。在實際工作中，要善于看待創新與原則的辨證統一，創新絕不能違背黨的路線、方針、政策，不能違反國家的法律法規，在教育培訓工作中會遇到眾多的新問題、新情況、新特點，一方面，我們要與時俱進，更新我們的思想觀念去研究新問題，適應新情況，另一方面，我們又要用黨和國家的原則來規范好我們創新的方向。

第二篇：對新形勢下干部教育培訓工作創新問題的探討

對新形勢下干部教育培訓工作創新問題的探討

以“三個代表”重要思想為指導，全面建設小康社會，努力實現中華民族的偉大復興是我們黨必須長期堅持的奮斗目標，這就需要我們黨必須盡快建設一支政治過硬、知識面廣、能力較強、數量充足的高素質干部隊伍。因此，正確認清面臨的形勢和任務，努力實現新形勢下的干部教育培訓工作的創新已成為我們黨亟待解決的現實課題。就樂平而言，努力實現干部教育培訓工作的創新，為我市“一優三化”發展戰略的順利實施和實現在江西的率先崛起提供強有力的人力資源保

證也是我市各級黨組織面臨的一項緊迫的政治任務。

一、加強新形勢下干部教育培訓創新工作的必要性

1、實現干部教育培訓的創新是歷史賦予我們的使命。

十六大報告指出：“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉”。正是由于中華民族不懈的努力與創新，才締造了綿延五千年的悠久文明。歷史長河已跨入二十一世紀，世界科技進步突飛猛進，國際間競爭異常激烈。二十一世紀頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期，這是實現現代化建設第三步戰略目標必經的承上啟下的發展階段，也是完善社會主義市場經濟體制和擴大對外開放的關鍵階段。在這樣一個關鍵階段，需要我們去努力實現各方面的創新與發展。這就要求我們必須盡快建設一支適應形勢發展需要、具有創新精神的干部

隊伍，要求我們以創新的精神做好干部教育培訓工作。

2、實現干部教育培訓的創新是時代賦予我們的重任。

今年，中央就“大規模培訓干部”和“大幅度提高干部隊伍素質”作出了戰略部署，把干部教育培訓工作作為當前我們黨和國家建設的重中之重來抓。這就對做好干部教育培訓工作提出了更新更高的要求，就必然要求我們要與時俱進，適時進行干部教育培訓工作機制的探索與改革，使干部教育培訓工作適應時代的要

求，符合時代的特征。

3、實現干部教育培訓的創新是現實賦予我們的職責。

近年來，樂平市在干部教育培訓工作中做了許多工作，取得了較好效果。但與面臨的形勢和任務相比，我市干部教育培訓工作在創新方面還有許多工作要

做。

首先，干部隊伍整體素質基礎較差，“先天不足”。據統計，2003年樂平市10959名干部中，具備大專以上文化程度的僅占47%，且結構失衡，有69%

集中在教育、文化和衛生領域，懂經濟、擅管理的領導人才微乎其微。其次，干部隊伍素質的提高步伐滯后于科技發展進程，“后繼乏力”。與1998年相比，今年全市大專以上文化程度所占比例在短短幾年中上升了七個百分點，但是，其中有不少是黨校培訓或上級有關部門組織的在職教育，普遍存在學歷“含金量”不高和專業不對口現象，對于經濟發展的整體促進作用不夠明顯。與此同時，世界范圍內科技進步則迅猛發展，知識更新速度遠遠快于我市干部自身知識

積累的速度，“知識恐慌”已成為許多干部的心腹之患。

第三，樂平“一優三化”發展戰略的實施缺少一批較高素質領導人才，“軍中乏人”。近幾年，樂平市經濟發展步伐較快，2003年，全市國有生產總值較2002年增長12%，財政收入同比增長23%，招商引資較去年同期增長190.19%，經濟發展形勢喜人。但是，全市經濟管理專門人才屈指可數，這與我市經濟發展的迅猛態勢極不對稱。

二、干部教育培訓工作存在的不足

1、思路不夠開闊，培訓渠道比較狹窄。

目前我市干部教育培訓工作思路整體上還處于起步階段，即突出抓好政治理論方面的學習與教育，沒有涵蓋現代科學技術基礎知識、電腦、英語等基本技能教育，培訓的實用性不夠、可操作性不強；培訓方式也僅限于市委黨校或部門培訓機構單純理論教學，現代多媒體技術、實踐技能操作等教學手段尚未得到推廣和利用；在培訓機制方面還是單純下達計劃性的指標安排，沒有將培訓工作實行市場化運作，沒能充分利用各類社會化培訓力量參與競爭，導致各類培訓單位“皇帝的女兒不愁嫁”，沒有競爭壓力，培訓質量提高不夠快，與此同時，各類參訓對象或是苦于在培訓基地學不到更多的新知識，總感覺“吃不飽”，或是苦于個人自學經濟負擔過重而逐漸喪失學習的積極性。

2、體系尚未形成，組織管理多頭無序。

按照大規模培訓干部規劃要求，干部教育培訓工作應建立起由組織部門主管、各部門分頭協作、分級負責、相互支持、形成合力的干部教育培訓機制。但是，我市干部教育培訓工作目前還處于無序管理階段，組織部門對各單位干部教育培訓辦班審批和監督檢查力度不夠，沒有形成全市干部教育培訓工作“一盤棋”，多頭培訓、重復培訓現象較為突出；各單位教育培訓工作計劃性不強、系統性不夠，應付了事、流于形式現象較為普遍，少數單位甚至以追求物質利益為目標，借培訓和參觀考察為名亂收費或組織變相公款旅游，既加重基層負擔，更敗壞了社會風氣。

3、資金投入不足，培訓基地建設薄弱。

我市現有培訓基地體系建設還屬于以市委黨校為龍頭、基層黨校為主體的模式。市委黨校重點承擔了科級領導干部的教育培訓工作，各基層黨校主要承擔了一般干部的教育培訓工作。2003年，市委黨校通過土地置換，教學條件有較大改善，但資金投入依舊匱乏，在短時間內還難以實現遠程多媒體教學；各基層黨校則形同虛設，沒有專門師資力量，教學場所也不具備一定的基礎條件；市委組織部作為全市干部教育培訓工作牽頭部門，干訓工作從業人員少、沒有專門經費，將專家請進來、讓學員走出去的機會少，難以組織部分重點對象進行重點培訓，也難以培植特色基地開展實用技術等特色培訓，在開拓各級干部視野，活躍工作思路方面做得還不夠。

4、師資十分匱乏，培訓手段原始簡單。

作為全市干部教育培訓工作的龍頭，市委黨校僅有教職員工27人，其中，具有中級以上職稱的教學人員8人，這相對于全市1000余名科級干部的培訓工作任務而言，師資力量的匱乏不言而喻；同樣，全市37所基層黨校、數十名基層黨校專兼職工作者相對于全市10000余名一般干部而言，干部教育培訓工作更是力不從心。因此，各培訓單位疲于應付完成培訓指標，在教學研究與改革、管理機制的創新等方面探索研究不夠深入，干部教育培訓主要以政治理論為主要內容，以課堂灌輸為主要方式，以書面測試為主要評估手段，“一支粉筆一杯水，一本書來一張嘴”也就成了干部教育培訓過程中最常見的現象。如何通過市場化運作，采取社會化辦學手段，充分利用各類民辦培訓場所來開展干部教育培訓工作還沒有擺上議事日程，全市干部教育培訓工作總體上表現為“四個不夠”，即吸引力不夠強、內容不夠豐富、方式不夠靈活、效果不夠明顯。

5、學員認識不夠，工學矛盾問題突出。

少數單位主要領導也對干部教育培訓工作的重要性認識不足，以工作繁忙、人手短缺、經費緊張為由少安排或不安排人員參訓，在一定程度上破壞了干部教育培訓工作的嚴肅性；

由于重復培訓、培訓效果不理想等各方面因素的影響，部分同志對參加學習教育培訓工作熱情衰退，認為學不學一個樣，學好學壞一個樣，與其在黨校浪費時間，不如扎扎實實地干些實事，因此到課率較低；更有甚者，將參加黨校培訓作為自己休養或交朋結友、聯絡感情的良機，或游離于組織管理之外成為一個“自由人”，或你請我宴，公款吃喝，損壞了黨風學風。

6、評估缺乏標準，培訓成果運用較少。

近年，我市在干部選拔任用工作中將考學評學作為重要評判標準，但由于我市干部教育培訓工作目前還缺乏科學的、完整的質量評估體系，對學員的學習效果如何、綜合素質提高狀況如何、個人綜合能力如何都沒有科學的判斷標準和依據，因此，對干部的考學評學僅限于查閱讀書筆記的數量、集體學習的次數等表層現象，各類培訓結業評優或獎勵措施等培訓成果都沒有作為可靠的評判依據在干部選拔任用工作中得到實際運用。而正因為如此，也就在一定程度上使各級干部對干部教育培訓工作重視不夠，認識不足，學習不深，效果不佳。

三、實現干部教育培訓工作創新的設想

我市干部教育培訓工作應堅持以“三個代表”重要思想為指導，繼續堅持大教育、大培訓，以提高各級干部政治理論素質、解決實際問題的能力和基本工作技能為目標，按照統籌安排、分類管理、分級培訓的原則，創新工作思路、創新管理體制，創新組織體系，積極引入競爭激勵機制，大力加強市場化運作，通過重點培訓與特色培訓相結合、主體班次培訓與個體自學相結合、請進來與走出去相結合，努力實現干部教育培訓工作整體上邁上新臺階，為“一優三化”發展戰略培育大批高素質人才。

（一）堅持解放思想，努力實現干部教育培訓工作思路的創新

思想是行動的先導。干部教育培訓工作應當以滿足我市各級干部現實需要為前提，堅持學有所用、學有所得。當前，就我市干部隊伍整體而言，應當進一步加強政治理論教育，要把“三個代表”重要思想作為干部教育培訓工作的重中之重，把學習好、貫徹好、實踐好“三個代表”重要思想作為我市干部教育培訓工作的首要任務。在此基礎上，要著眼于未來，著眼于改革開放的必然趨勢，教育和引導全市干部放眼于市外、省外、國外，加強現代辦公手段和

外語知識的實際運用，加強經濟、法律、對外交往等知識的學習。

要破除陳舊思想，打破條條框框，在堅持黨管教育的前提下，充分發揮市場機制作用，允許各類社會化辦學力量參與干部教育培訓工作，打造干部教育培訓市場，探索建立干部教育培訓市場準入制，通過建立一整套科學合理的評估體系，培植一批條件良好的干部教育培訓社會化辦學基地，探索建立以市委黨校為龍頭、基層黨校為依托、社會化辦學基地為補充的干部教育培訓網絡，通過相互的良性競爭促進我市干部教育培訓工作的深入開展。

（二）堅持實事求是，努力完成干部教育培訓工作體系的創新

要大力加強宣傳教育工作，使有關部門糾正認識上的偏差，樹立起干部教育培訓工作“一盤棋”的思想，變追求物質利益為追求社會效益，以增強素質、提高效率為目標，扎扎實實地做好干部教育培訓工作。要進一步完善市委領導下的全市性干部教育培訓工作的完整體系，建立健全各級干部教育培訓領導機構，落實專兼職人員。要將辦班申報審批制度落到實處，堅持按需培訓，避免多頭培訓、重復培訓。要堅持實事求是，堅持密切結合我市工作實際、結合干部隊伍實際，科學合理地制定培訓規劃。要重點強化各級黨校等培訓基地的建設，著力改善辦學條件，增強師資力量，豐富培訓方式，提高培訓效果。市委應加大干部教育培訓經費投入，每年都組織幾期重點培訓班，選送一批綜合素質較高、有發展潛力的優秀中青年干部赴外地掛職培訓或跟班學習；各單位黨組織也要相應設立干部教育培訓經費，通

過資金補貼，鼓勵本單位干部積極參加在職教育，進一步優化干部隊伍整體結構。

（三）堅持與時俱進，努力推進干部教育培訓工作機制的創新

1、堅持因地制宜、靈活多樣，實現方式創新

首先，培訓時段應因人而異。通過認真制定培訓規劃，根據不同的對象設置不同的培訓

時段，如每年雨季結束后組織科級領導干部集中輪訓一個月；暑期組織優秀知識分子集中輪

訓；新提拔干部黨校集中培訓一個月；冬閑時節組織村干部集中輪訓等等。

其次，辦班形式應多種多樣。可以采取雙休日講座、干部英語夜校、各類知識講座、崗前培訓、實地考察調研、在崗自學等方式，多渠道、多途徑加強干部的教育培訓。通過以訓

帶學、以考促學，請進來、走出去等方式豐富學習的內容和手段。

第三，培訓內容應各有特色。重點抓好課堂學習與實踐體驗相結合，如：組織科級領導干部慰問孤寡老人；組織優秀青年干部培訓班黨員參觀愛國主義教育基地和參加植樹造林活動；組織知識分子學員參加市容環境綜合整治活動；組織村干部參觀精神文明建設先進村和農業實用技術推廣示范村等等，既可以豐富學習生活，又能增強學員的社會責任感和使命感。同時，增加軍事訓練內容，對培訓時間在一個月以上的主體班次，安排一周的課余時間，聘請現役軍官對學員進行基本隊列訓練，以此促使學員進一步深化對牢記“兩個務必”、實踐“三個代表”的認識，實現在組織紀律觀念上能有明顯增強，在自我要求方面能有明顯提高。

2、堅持紀律先行、狠抓管理，實現制度創新

①建立干訓通報制度。通過發布干部教育培訓情況通報，對各類培訓班綜合情況、學員考試成績、優秀學員名單等內容及時進行全面通報，使各級領導和相關部門及時了解我市干

部政治理論學習情況。

②建立凡訓必考制度。每個班次都組織不定期閉卷考試，檢驗學員的學習情況，通過以

考促學，大大增強學員學習的自覺性，提高了學習效果。

③建立班干公選制度。即由學員自愿報名參加培訓班正、副班長競爭上崗，通過現場競職演說、學員無記名投票選舉、班長提名班委人選、學員表決通過等程序，產生班委會。通過公選制度，突出抓好學員的主觀能動性的充分發揮，改單純的學校管理為學員自主管理、自主安排，通過充分調動學員的積極性和工作熱情，發揮其聰明才智和創造性，從整體上提

高培訓質量。

④建立學分管理制度。將學員的考勤、學習、調研等活動細化為具體學分，將學分情況

作為結業、評優和向組織部門推薦的主要依據。

⑤建立考學評學制度。將學員參訓情況作為干部使用的重要參考依據，納入考察重點內容。對于集中輪訓成績不合格、干部綜合素質測試和更新知識測試不合格的干部一律不予提

拔重用。

⑥建立辦班審批制度。市委組織部對各培訓單位事先上報的培訓計劃進行審核批復，內容主要包括各班次的培訓原由、培訓對象、培訓內容、收費標準等，防止以培訓為名、行收

費之實等不良現象的出現，保證按需辦班、按實收費，有效減輕基層經濟負擔。⑦建立科學評估機制。包括干部教育培訓資格審查制度和市場準入制度、各類培訓基地的培育、考評、日常教學管理制度、教師教學能力評估制度、學員培訓成果評估制度、各單位培訓成果運用情況評估制度等，通過優勝劣汰、良性競爭，保證干部教育培訓工作質量的逐步提高，增強干部教育培訓成果的可信度，促進成果運用范圍的進一步擴大。

⑧建立系統監督機制。包括培訓計劃征求意見制度、對各類培訓基地的監督制度、學員對培訓基地和教學人員的評判制度等等，通過全方位和及時有效的監督，為做好我市干

部教育培訓工作提供可靠的保障。

第三篇：新形勢下大規模培訓干部工作問題研究

新形勢下大規模培訓干部工作問題研究大規模培訓干部，是黨中央站在全局和戰略的高度，在干部隊伍建設方面做出的一項重大決策，是實現全面建設小康社會宏偉目標的重要保證，是提高黨的執政能力的迫切需要，也是建設學習型政黨、學習型社會的客觀要求。大規模培訓干部工作實施兩年來，我們堅持一手抓思想政治和黨性教育，一手抓知識更新和業務培訓，全面籌劃，突出重點，扎實推進，努力提～部的政治思想素質、業務工作水平和運用理論解決實際問題的能力。但通過兩年來的實踐，我們發現在新形勢下如何提高大規模培訓干部工作的質量，還需要進一步研究和探索。

一、大規模干部教育培訓的基本內涵及特征大規模干部教育培訓，就是由各級黨委統一部署，以學習貫徹“三個代表”重要思想為首要任務，以加強黨的執政能力建設為重點，以脫產培訓為主要方式，以黨政干部、企業經營管理干部和專業技術干部“三支隊伍”為基本培訓對象，以多層次、廣渠道、全覆蓋、高質量為奮斗目標的教育培訓活動。它具有四個基本特性：一是鮮明的政治性。大規模干部教育培訓屬于上層建筑領域范疇，其核心問題是通過多層次、多渠道培訓，使干部堅定馬克思主義信仰和堅定走中國特色社會主義道路信念，增強政治理論素養和領導能力，為黨的興旺發達和國家的長治久安提供思想、組織保證。二是內涵的時代性。當前，我國已進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化進程的新階段，隨著黨的建設的階段目標和任務的變化，對干部隊伍的理論素養、知識水平、業務本領和領導能力提出了新的更高要求，這必然要求大規模干部教育培訓在內容、形式、領導體制等多方面都要隨之發生變化。三是對象的廣泛性。大規模干部教育培訓工作所針對的對象既包括黨政干部，又包括企業經營管理干部和專業技術干部；既包括領導干部，也包括在職的所有一般干部。培訓所涉及的范圍比以前任何培訓都要廣泛。四是效益的綜合性。大規模干部教育培訓工作，同一般的教育培訓一樣，更加注重效益的綜合性，即既要從純經濟角度分析培訓的投入產出問題，更要考慮教育培訓工作的社會屬性，即對社會和經濟發展的實際貢獻問題。

二、影響大規模干部教育培訓工作的主要因素及分析改革開放以來，特別是近兩年來，我縣在干部教育培訓工作方面做了大量的工作，以建設一支適應府谷發展需要的高素質干部隊伍為目的，不斷開拓創新，初步形成了充滿活力、分級分類，與全縣經濟和社會發展基本適應的教育培訓工作格局。成績主要體現在以下四個方面：一是以理論武裝為首要任務，有力地促進了干部理論學習新高潮的興起；二是以培養中青年干部為重點，造就了一批能夠擔當重任、經得起風浪考驗的領導干部；三是以提高履行崗位職責能力為基本要求，廣泛開展了各種專業知識培訓；四是以拓寬培訓渠道為突破口，辦學的方式和方法有了較大改進。當前的干部教育培訓現狀基本能夠適應形勢發展的需要。盡管干部教育培訓工作取得了一定成績，但對照新形勢新任務對干部隊伍提出的新要求，對照大規模干部教育培訓工作的高標準，還存在許多不盡如人意的因素，甚至一些因素還將對我們下一階段開展大規模干部教育培訓工作帶來深遠影響。具體而言，影響和制約當前大規模干部教育培訓工作的因素主要有以下幾點：

（一）思想認識沒有完全到位。一是對干部教育培訓工作認識不清、動機不純。一方面一些單位和部門認識不到教育培訓對干部和部門可持續發展的重大意義。有的認為干部為了適應工作需要，自然會在干中學，不需要在干部培訓上花費太多的精力；有的認為自學可以取代培訓，尤其是現在信息網絡技術日益普及，獲取知識的渠道日益多樣化，沒有必要花大量時間參加專門培訓；還有的認為培訓耽誤工作，費時又花錢，所以該派的不派，該多派的少派。另一方面，干部個人參加教育培訓的動機不純，認為參加培訓就是為了提拔重用或混文憑，于是對提拔或升遷作用不大的培訓抱著應付的心態，完全沒有積極性和目的性。二是干部教育培訓觀念落后。有的只看到教育培訓的投入，看不到培訓將產生的巨大社會經濟效益，因此抓培訓工作的積極性不高；有的把參加培訓當作完成政治任務，只注重了培訓的規模、人數，忽視了培訓的質量和效果；有的缺乏改革創新精神，習慣于老辦法老套路，對新的教育培訓理念認識不夠，方法不多，造成了教學資源閑置和浪費。因此，制約大規模干部教育培訓工作最主要的因素是“認識問題”。

（二）陣地建設存在較大差距。一是主陣地建設還不盡完善。一方面主陣地“硬件”建設需要加大力度。縣委黨校是我縣唯一的干部培訓基地，單一落后，特別是計算機多媒體互動教學系統等現代信息技術還沒有完全網絡化和便捷化；另一方面，“軟件”建設沒有特色，僅停留在集中調訓、理論輔導等層面。二是師資力量不足。首先是缺乏一支能夠與干部教育培訓基本要求相適應的專職教師骨干隊伍。我縣黨校有教職工共11人，其中上課的專職教師僅5人，不足全校干部職工人數的50%。就上課教師本身而言，其敬業精神、理論功底、政策水平、知識儲備以及實踐經驗、講課藝術方面都還有待于進一步提高。其次是缺乏一支規模適當、靈活高效的兼職教師隊伍。受培訓經費和干部培訓工作開放程度的制約，黨校師資隊伍的社會化程度不高,干部培訓聘請教師工作出現了“臨時抱佛腳”現象，影響培訓質量。三是沒有校外培訓基地。特別需要在經濟發達地區建立培訓基地，轉變培訓觀念。

（三）干部教育培訓方法不夠靈活，參學人員學習興趣不濃。我縣干部教育培訓主要采取的是集中調訓、理論輔導的方法，輔導員主要是黨校的教員，在學習的內容、方法上沒有新的突破。由于忽略了教育者自身的培訓提高和開展干部培訓教育科研，部分教師長期不出校門，不注重業務學習，不參加社會實踐；因此對教學互動研究不夠，教學中強制灌輸多，民主研討少，課堂面授多，社會調研少，不能適應干部認知規律，不能充分調動參訓干部的學習積極性。一些教師運用現代教學手段進行教學比較滯后，不適應大規模干部教育培訓對高效率、高質量的要求。需要不斷改進培訓方法，將教學與研討、聽課與考察、本地培訓與外地培訓、自己組織與委托代培、計劃調訓與市場運作、政治理

論教育與經濟專業知識傳授、學歷教育與短期培訓有機結合起來，不斷增強教育培訓效果。

（四）教育培訓工作機制不夠健全。一是不善于管理，缺乏激勵約束機制。在干部教育培訓管理工作中，普遍存在缺乏對培訓效果進行科學評估的標準和方法，培訓管理“失之于嚴”、“失之于寬”，“學與不學一個樣，學好學壞一個樣”的問題比較突出，還沒有形成“管、訓、學、用”相結合的科學的激勵約束機制。作為培訓管理部門對培訓學員的學習效果、態度、出勤等情況缺乏直接了解，很難掌握實際效果。二是在學與用的結合上沒有明顯突破，雖然制定了培訓考核制度，但在實際操作中力度不大，不能真正將學習培訓與干部的評優及選拔任用掛起勾來，培訓干部與使用干部脫節，有的用而不訓，有的訓而不用，致使有的培訓對象“脫產培訓不脫產”、“三天打魚，兩天曬網”、“走讀”現象嚴重，干部培訓出現了“大培訓大耍”、“小培訓小耍”的不正常現象。需要制定干部教育培訓的激勵制約措施，并在實際工作中認真貫徹執行。

（五）培訓經費保障乏力。一是籌集渠道相對較窄。在部門經費預算中，沒有干部培訓經費預算，對培訓項目也沒有相應的補貼，干部教育培訓資金籌集渠道十分狹窄。二是總量上尚不能滿足需要。從趨勢上看，干部教育培訓的投入量，雖呈逐年上升勢態，但增長速度低于經濟增長速度。三是培訓投入與產出不成比例。一方面干部教育培訓經費的投入還存在吃“大鍋飯”現象，不能集中財力辦大事，目前除教育、衛生系統有專門的進修學校外，其他部門要完成本系統的干部培訓難度很大，另一方面，有的培訓項目，目的不明確，計劃不周密，內容不合理，重點不突出，管理不科學，致使干部教育培訓的效果不明顯。

三、克服大規模干部教育培訓工作不利影響因素的對策建議針對上述影響和制約大規模干部教育培訓的諸多因素，我們認為，要保質保量完成大規模干部教育培訓的歷史任務，就必須以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從戰略的高度來認識大規模干部教育培訓工作的重要性、必要性和緊迫性，切實樹立起大規模干部教育培訓的新觀念，并著眼于更新培訓內容、改進培訓方法、優化資源配置、創新培訓機制等幾個工作重點，堅持黨政群機關干部、企業經營管理干部、專業技術干部和村（居）委會干部“四支隊伍”一起抓，真正為建設一支高素質干部隊伍，為實現新世紀初的總體奮斗目標提供有力的人才支撐。

（一）適應形勢發展需要，樹立大規模干部教育培訓的新觀念

1、樹立大規模干部教育培訓工作是開發人才資源的觀念。要把干部教育培訓工作提高到“人才強國”的戰略地位來認識，把人的素質當成事業成敗的決定因素，把進行大規模干部教育培訓作為人才資源開發的必要手段，不斷提高培訓質量和效能，構筑人才高地，努力把人力資源的潛在優勢轉化為現實的人才優勢、國力優勢和競爭優勢，為實施科教興國戰略和可持續發展戰略提供堅強的人才保證。

2、樹立大規模干部教育培訓工作是素質教育和能力教育的觀念。干部教育培訓的根本目的在于提高各級各類干部參加社會主義現代化建設的能力，在于增強干部的基本素質。通過大規模培訓干部，組織干部學習了解當代世界最新的、推動我國改革開放和現代化建設所必須的現代科技和管理知識，更新干部知識結構，改變思維方式，培養世界眼光，提高戰略思維能力和科學決策水平，促進各級干部向“專家型”、“思維型”和“管理型”干部轉變，培養具有創新精神和創造能力的高素質人才，這是時代發展的必然選擇。

3、樹立大規模干部教育培訓工作要講求質量和效益的觀念。干部教育培訓工作已成為促進生產力發展的重要因素，既是基礎性建設的一個重要方面，也是最具經濟和社會綜合效益的生產性投入。牢固確立這一觀念，不僅有助于正確認識干部教育培訓工作的本質，而且對正確評價和改進培訓工作具有十分重要的現實意義。學習的目的在于應用，培訓的成果必須轉化為科學實踐和應用能力，進而轉化為社會效益才有意義。因此，要注重新知識、新理論、新技能的培訓，注重理論與實踐相結合方式方法的教育，提～部的創新與發展能力，切實使大規模干部教育培訓工作成為加強各級領導班子和干部隊伍建設，推進國民經濟和社會發展的先導和動力。

4、樹立終身教育的觀念。大規模干部教育培訓是干部在就業崗位的一種繼續教育，具有明顯的針對性和綜合性。干部教育培訓既是各行各業、各層次人員繼續教育的有效形式，又是終身教育的基本形式。因此，絕不能把干部教育培訓當作一種權宜之計，更不能認為自己受過高等教育或接受過

一、兩次培訓就不再需要接受新的培訓了，而要樹立終身教育的觀念，具有不斷接受培訓的思想準備，把學習作為終身任務，不斷建立起適應形勢發展需要的知識體系。

（二）著眼培訓需求，增強大規模干部教育培訓內容的針對性目前，各級各類干部對培訓內容的需求表現出多樣化的特點，即：對推進改革和發展所需知識的需求多，對參與國內外競爭所需知識和技能的需求多，對理論與實踐相結合知識的需求多，對系統理論學習的需求多。這一需求要求我們在組織大規模干部教育培訓時，要本著“缺什么，補什么；用什么，學什么”的原則，把黨和國家的要求，用人單位的需要和干部本身的需求有機結合起來，使培訓做到按需施教，有的放矢。

1、及時準確地收集掌握培訓需求信息。首先，調訓部門應采用多種形式，在計劃與實施兩個不同的層面進行培訓需求調查。一是注重培訓前的調查。在制訂培訓教學計劃前，通過調查走訪參訓或采取問卷調查的形式，充分聽取參訓對象及其所在單位對教學內容、教學形式、教學師資和教學管理等方面的意見，以便根據參訓人員的崗位特點和培訓需求安排教育培訓的教學內容。二是進行跟蹤調查。通過發放問卷、召開座談會、個別訪談等形式，及時了解干部教育培訓工作中的新舉措、新內容在學員中的反應，以及掌握學員對任課教師的反映和評價。三是進行綜合調查。每年就干部教育培訓工作廣泛征求鄉鎮、機關部門及直屬單位的意見，了解各單位對上年培訓的反映，及對來年培訓工作的需求，為做好今后的教育培訓工作打下堅實的基礎。其次，調訓部門要將單位需要、個人需要與培訓戰略需要結合起來，進行綜合分析。并

建立專家咨詢制度，在進行培訓決策前咨詢專家的意見，以保證培訓計劃的科學性，提高培訓計劃的實施效果。

2、根據培訓需求確定培訓內容。首先，在課程設計上，除要設置必修課內容之外，還要根據相關業務工作需要設置各種專業必修課，尤其是要設置多種選修課，以滿足干部拓寬知識、提高技能的需要。其次，要按照建設高素質專業化黨政群機關干部隊伍、高素質職業化企事業單位管理干部隊伍和高素質社會化專業技術干部隊伍的要求，本著“少而精”和“管用”的原則，編寫體現新科學、新技術、新知識、新方法的具有各自職業特色的培訓教材，強化課程的綜合性與針對性。第三，要注意隨著科學技術的發展，國家政治、經濟體制改革的深入，及時更新培訓內容。除了要繼續加強世界觀、人生觀、價值觀教育，把提～部的政治素質和政治鑒別能力放在首位之外，還要注重業務能力的培訓。把經濟建設和政府行政工作中的重點、難點、熱點問題作為干部教育培訓的內容，突出干部的崗位技能培訓、擴展個人能力培訓和服務意識培訓等三個方面的培訓，使干部教育培訓從政治理論型培訓轉向綜合素質型培訓。

（三）遵循教育規律，探索科學的大規模干部教育培訓方式方法目前，干部在培訓中的主導意識、現代意識、質量意識、效益意識不斷增強，尤其是對現代培訓方法和手段表現出濃厚興趣。這一需求要求我們在大規模干部教育培訓工作中，要不斷優化培訓形式，加大教改力度，增加培訓的開放度，提高培訓的層次和質量，增強培訓的效能，實現三個結合，即脫產學習與在職自學相結合，課堂教學與社會調研、考察學習、專題研討相結合，傳統教學手段與電化教學、遠程教學、網絡教學相結合。

1、實行分層次、分類別培訓。首先，要針對“四支隊伍”的不同工作性質與專業特點，在統一規劃指導下，按照“誰管理，誰調訓”的原則，實行分類別培訓。對于黨政群機關干部，要著眼于提高他們履行崗位職責應具備的政治和業務素質，提高他們依法行政，駕馭改革開放和建設現代化的能力；對企事業單位管理干部，主要采取企業任職資格培訓和工商管理知識培訓相結合的辦法，著重提高他們的現代化企業經營與管理能力，駕馭市場經濟的整體素質；對于專業技術干部，主要采取知識更新培訓與科研項目培養相結合的辦法，著重提高他們基礎理論研究、產品開發及參與國際科技交流與合作的能力。其次，要突出培訓重點，實行分層次培訓。就我縣而言，在全員培訓的基礎上，重點抓好科級干部和優秀科級后備干部的培訓。要加強黨性修養，提高理論素養，培育世界眼光，培養戰略思維，著力提高他們的整體素質和駕馭全局的能力，為廣大干部起到示范和表率作用，做到“重點干部重點培養，優秀干部優先培養，緊缺干部加緊培養”。

2、加強教與學之間的交流互動。在培訓方法上，要從傳統的單向傳授方式轉變到現代的培訓方法上來。針對廣大干部已具有較高的文化知識水平，較豐富的實際工作經驗，但日常工作又較多的實際情況，大膽探索并積極采用一些科學的培訓方法和先進的教學手段，避免“滿堂灌”。可運用邏輯思維和形象思維相結合的方法，將業余自學、老師講授、角色模擬、電化教學、案例教學、啟發式教學和診斷式教學結合起來，把學習理論與研究政策、交流經驗結合起來，充分體現學員在培訓中的主體地位和主動參與意識，體現教與學之間的雙向交流，讓學員在學習中思考、在調研中找對策、在辯論中拓思路。

3、注重理論聯系實際。要切實改變干部教育培訓與實際工作脫節的狀況，達到學以致用的目的，就要注重培訓中的實踐環節，并把培訓視為一種持續性的、貫穿于干部職業生涯全過程的活動，把培訓的空間拓展到崗位現場。要有針對性地安排一定的實踐課程，組織干部到基層調查研究，到國內經濟發達地區參觀學習，采用“上掛、下掛、外掛”的形式安排干部掛職鍛煉，強化培訓中的實踐環節。使干部通過親身體驗和實際感受，深化對理論知識的理解，鞏固課堂教學效果，提高解決實際問題的能力。

（四）加強陣地建設，優化大規模干部教育培訓教學資源配置干部教育培訓基地是實施干部教育培訓的必要條件，是干部不斷充實知識的“加油站”。面對新形勢下進行大規模干部教育培訓的任務要求，還需進一步加快包括各級黨校、行政學院、培訓中心在內的干部教育培訓基地的建設和改革。

1、強化黨校內部管理，提高管理水平。各級黨校作為干部教育培訓的主渠道，其辦學水平直接制約著培訓質量。在培訓需求多樣化、發展產業化的今天，黨校傳統的運作模式越來越顯得不適應了。就我縣來看，全縣唯一的培訓基地縣黨校，教學設備滯后，師資力量薄弱，而鄉一級黨校基本不運作。不轉變辦學模式，就無法集中社會最優秀或最合適的教學人才，就難于提高培訓質量，解決理論與實際脫節的問題。因此，各級黨校理當承擔起建立“綜合培訓機關”的責任，并按干部教育培訓產業化和現代化的要求，推進整個運行機制的轉型。將學校的工作重心由“實施教學”逐漸轉移到策劃培訓項目、設計培訓課程和組織教學上來，為大規模干部教育培訓提供專業化的技術服務，以及現代化的資訊服務。同時，要加強黨校的學風建設，規范黨校的學歷教育，嚴格函授教育和在職研究生教育管理，認真把好招生關、教學關、考試關，確保辦學質量，維護黨校教育的社會聲譽。

2、建立教師資源庫。即逐步改善干部教育師資隊伍專業結構，按專業建立教師資源庫。為此，首先要加強黨校教師隊伍的自身建設，積極創造條件，采取有力措施，有計劃地通過進修學習、國外深造、掛職鍛煉、外出考察等途徑，不斷提高黨校現有教師的思想政治素質和業務素質。其次，要充分利用校外教師資源，積極實現教師資源利用的最大化。按照“專兼結合”、“優勢互補”的原則，多形式、多渠道選聘兼職教師，選聘那些既有較深理論功底又有豐富實踐經驗的專家型教師和黨政領導干部，開設“領導干部講壇”，建立起客座教師庫，實行區域內和區域之間教師資源的優化配置。

3、加強黨校校外培訓基地建設。加強“合作培訓”，高效地利用培訓產業資源，是提高培訓質量和效果的捷徑。進行大規模干部教育培訓，一方面要注意發揮黨校主陣地作用，另一方面要加強黨校校外基地的開發，徹底改變傳統的“一條龍包辦到底”的辦學方式。按“多種入口，多種出口”的要求，多渠道、多方式組織實施培訓。充分利用大專院校、科研院所先進的辦學條件和雄厚的師資力量，通過合作辦班、委托培訓、異地辦學等方式，開展系統的針對性培訓，提高培訓的檔次和水平，逐步形成各級黨校為主體、黨校校外基地為延伸的開放式培訓基地網絡。

（五）強化三種職能，推進大規模干部教育培訓工作制度化、規范化大規模干部教育培訓工作能否取得實質性突破，機制創新是關鍵。機制創新要圍繞建立現代培訓制度，引入競爭機制，以健全的制度規范培訓行為，提高培訓水平。

1、加強統籌協調，建立大規模干部教育培訓工作宏觀管理機制。隨著政治、經濟改革的深入，干部教育培訓主管部門的職能將由直接組織轉向間接調控，由行政指令轉向宏觀管理。加強宏觀管理成為大規模干部教育培訓工作的主要抓手，也是決定培訓質量的決定因素。應著重強化以下三個職能：一是決策職能。即確立大規模干部教育培訓工作方針、選擇戰略目標和制定遠景規劃，科學地確立一個量化的統一標準和切實可行的達標要求，并認真組織考試認定。二是服務職能。即根據實際需要，調控培訓對象、培訓時間、培訓基地之間的關系，做好對培訓基地與培訓對象的合理分工。同時，做好培訓市場的培育，為培訓市場的發展提供保障。三是監督職能。即加強對培訓機構的質量監督，建立培訓計劃申報制度，組建培訓機構辦學資格和教學質量評審機構，組織定期評估，及時掌握培訓情況，并根據評估結果，決定培訓機構的取舍，督促有關部門搞好培訓。

2、分級承擔經費，健全大規模干部教育培訓工作保障機制。以多方籌資為基礎，構建培訓成本分擔體制，是全面推進大規模干部教育培訓工作的關鍵。一是爭取政府支持，將進行大規模干部教育培訓所需經費列入財政預算，并根據本地經濟發展情況，逐年增加投入。二是各行政部門和企事業單位要按工資總額提足職工培訓經費，專款專用，確保用于干部教育培訓工作。三是按照“誰受益，誰負擔”的原則，建立政府投一點、單位付一點、個人出一點的“三個一點”的成本分擔體制，繼續推行干部學歷培訓。

3、實行綜合評估，建立大規模干部教育培訓工作激勵約束機制。重點是建立以下一些制度：一是試行學分制，建立任職資格制度。要實現大規模干部教育培訓的有效性、實用性、參與性和全員性，引入學分制不失為一種有益的嘗試。實行干部教育培訓學分制，即借鑒高等院校的教學管理辦法，以學分作為學習計量單位，把干部教育培訓所應學習的課程按照其在課程設置中的地位和規定的學時，折算出學分，規定干部每年或在若干單位時間內必須修完規定學分，以取得必要的最低學分作為畢業的標準。干部可根據自己的工作實際自主選擇課程，自主安排學習時間和進度，這就能有效緩解工學矛盾，充分體現“自學為主”的干部教育培訓原則，使干部學以致用的需要得到最大限度的滿足，從而提～部的學習興趣和主觀能動性。二是完善培訓考試制度。為保證干部教育培訓學分制的順利實施，必須建立完善的考核考試制度和學分登記制度。現行的干部教育培訓的考試考核機制不夠科學、嚴格，造成相當部分學員雖然參加了培訓，但知識和技能并沒得到多大提高。因此，考試應實行教考分離，建立題庫，通過考試來全面真實地檢驗學員學習的效果。實行對考試不及格者不記學分，沒完成學分指標的，不算培訓合格，考核不能定為優秀等次；培訓表現差、學分較低的，不能定為優秀等次，不能提拔重用，晉升領導職務。三是建立培訓綜合評估制度。包括培訓質量、培訓效果、培訓戰略、培訓基地等四個方面的內容。培訓質量評估，即在完成培訓課程后，由調訓部門組織學員對課程內容、課程安排、教學方法、講授質量等進行評估，提出改進建議，作為調訓部門向培訓機構反饋教學質量的依據。培訓效果評估，是指由調訓部門階段性地以問卷或座談會的方式，向學員的工作單位了解培訓產生的實際效果，提出改進建議，作為調整培訓計劃，反饋培訓效果的依據。培訓戰略評估，是以召開專家會議的方式，評估全局性的培訓策略、培訓管理，以及培訓效果情況，形成評估及建議報告，作為制定培訓政策，加強培訓管理的依據。培訓基地評估，是指通過對培訓基地的教學設施、師資力量、服務質量等軟、硬件資源進行評估，篩選出最為合適的培訓基地。四是建立競爭激勵制度。首先，建立獎學金制度。通過一定程序的評選，對學習成績優異、學有所成的干部給予一定獎勵，并優先使用；對開展培訓有突出貢獻的單位，也應給予一定獎勵。其次，鼓勵教師進行業務創新，知識更新。通過推行專題課任教師招標競標、教學質量評估、優秀教學骨干評選、教學工作量化考核等制度建立競爭激勵機制，促進教學質量的不斷提高。對教有所長、教有所成的教師給予一定獎勵，并以此作為繼續聘用的主要依據。再次，在培訓基地的選擇上，要摒棄計劃經濟的思維模式，引入市場競爭機制。對條件較好，資源較優的培訓基地，以一定的形式加以固定，并通過及時的信息反饋，不斷優化。通過在學員、教師、基地三者之間引入競爭激勵機制，促進大規模干部教育培訓工作質量不斷提高。

第四篇：加強和改進新形勢下干部教育培訓工作問題的研究

加強和改進新形勢下干部教育培訓

工作問題的研究

做好干部教育培訓工作，是加強黨的思想建設、組織建設和隊伍建設的重要手段，是保證黨的各級領導干部有能力實踐“三個代表”的重要措施，是黨建工作為經濟建設服務的有效途徑。我國加入世貿組織（WTO）后，已進入社會主義現代化建設的新時期，要實現“十五”計劃和全面建設小康社會的宏偉目標，關鍵在人，在于干部的素質，特別是領導干部的素質，它緊密聯系著我們黨和人民的偉大事業，直接關系著黨的執政能力、水平和效率。在新的形勢下，黨面臨的任務相當繁重、新情況、新問題層出不窮，這就對各級干部的素質提出了更高的要求，也對干部教育培訓工作提出了更高的要求。

近年來，云龍縣在加強干部隊伍建設工作中，采取了一系列措施，按照干部“四化”方針和德才兼備的原則，加大對各級領導干部的培養選拔力度，使一大批優秀中青年干部走上各級領導崗位，在全縣改革開放和經濟建設中，施展了才華，發揮了積極的作用。但也要看到，雖然近年來各級領導班子的年齡、知識和專業結構有了很大改善，但與發展社會主義市場經濟、西部大開發、科學執政、依法執政和民主執政的理論和全面建設小康社會的宏偉戰略目標，適應WTO規則、建設經濟強縣的需要，還有一定的差距。因此，無論從提高現有干部的綜合素質、工作水平和能力，還是從培養后備干部角度來講，都要求對干部教育培訓工作進行不斷的創新。筆者就此問題，聯系干部教育培訓工作的實際，談談如何加強和改進新形勢下干部教育培訓工作的粗淺認識。

一、當前干部教育培訓工作中存在的問題

㈠管理制度不夠完善。對各級各類干部培訓的目標、質量、規劃不是很周密，對各行各業、各級各類崗位上需要什么樣的人才。各類干部真正需要哪些方面知識，究竟應達到什么樣的培訓目的，以及是否達到等，沒有一套非常完整的預測和考核標準。

㈡培訓質量有待提高。培訓內容不夠規范，針對性、實用性不強；通用性內容多，專業性內容少，理論性的多，實用性、操作性的少，突現不出層次性，缺乏多樣性。

㈢黨校作為干部教育培訓工作的主陣地作用發揮得不夠。由于地方財政經費不足，黨校基礎設施老化，設備相對簡陋，師資力量不足，培訓工作難以達到預期目的。

㈣教育培訓針對性不強。目前的干部教育培訓工作基本上還是“計劃式作業”，“門朝里”進行。也就是說，想讓干部什么時候培訓就什么時候培訓，想培訓什么就培訓什么，“我上什么菜，你就吃什么菜”，受訓干部作為教育培訓工作的客體，作為這一特殊服務的消費者，基本上是沒有發言權和主動權。如何由“調訓”向“申訓”機制轉變，有待研究。

㈤培訓工作的方法和手段有待進一步改進。現在，衛星傳輸、電腦網絡等技術已經基本普及，但縣一級教育培訓方面用的卻很少，還習慣于面對面師帶徒式的培訓方式。

二、存在問題的主要原因

㈠思想認識不到位。部分領導對干部教育培訓工作的重要性、長期性、緊迫性，缺乏充分的認識、缺乏戰略眼光，認為抓經濟工作見效快，抓干部教育培訓難以在短期內直接受益。因而，重視不夠，舍不得投資，對培訓工作安排不周密，檢查監督不到位，也有少數干部個人認為學不學照樣干工作，參加培訓學習的積極性不高。

㈡培訓與使用脫節。理論和實際密切聯系，干部培訓與使用相結合的原則，是推進干部教育的關鍵環節。但這一原則，在實際操作中有時卻缺乏有力的制度和措施保證，不能完全將干部參加學習培訓的情況作為考核任用的重要依據。干部教育培訓工作沒有與干部管理使用緊密掛鉤，雖然規定了上崗培訓、晉升培訓、知識更新培訓以及干部學習培訓情況考核等制度，但在實際操作中，往往只強調工作實績，忽視學習培訓，干部參訓不參訓，培訓合格不合格，都不影響干部的使用。這在一定程度上抑制了干部參加培訓的積極性。

㈢由于地方財政困難，對干部教育培訓工作投入不足，在培訓經費緊缺的情況下，培訓工作僅局限于完成上面要求的培訓任務，無法開展更多的實踐操作性強、內容豐富的教育培訓活動，培訓工作拓展不夠。

三、思路及對策

㈠要改進和加強干部教育培訓的管理職能

干教委是干部教育培訓工作的主管部門，黨校是培訓教育的主渠道，其主要職能履行得如何，直接決定著干部教育培訓工作的質量和效益。因此，要進行干部教育培訓工作的創新，必須改進和加強對培訓教育的管理職能。

⒈要加強宏觀管理的調控。及時采用行政、規劃、制度、政策及評估、獎勵、競爭、引導等綜合手段，規范主客體的培訓行為，以多樣化、科學化的管理，調動各方面積極性，保證培訓規模、內容和層次與新形勢發展要求相一致。

⒉通過調查摸底，有的放矢的開展培訓工作。干部培訓的管理和實施部門，要多渠道、多層次開展調查研究，通過發放意見征求書，深入各級領導班子調查研究等措施，經過歸類、分析、總結摸清各級各類干部現有的政治理論、業務和文化水平狀況，根據干部隊伍現狀，特別是各級領導班子隊伍綜合結構狀況，有針對性地開展教育培訓工作。

⒊嚴格教育培訓制度，加大監督力度。根據培訓計劃，制定相應的管理措施，每期培訓，管理部門都要跟班管理服務，堅持完善對學員的考勤、考試情況及時通報。同時建立并嚴格執行黨政領導干部理論學習考核制度和理論水平任職資格考試制度，推動干部學習教育不斷深化。

⒋建立干部教育培訓檔案制度與干部選拔使用制度相結合。對參訓干部，由培訓機構，組織、人事部門對其學習成績、紀律、政治表現、思想品德等方面作出鑒定，建立干部培訓制度檔案，存入干部個人檔案，作為對干部進行考察、評估、提拔、

第五篇：加強和改進新形勢下干部教育培訓工作問題的研究

做好干部教育培訓工作，是加強黨的思想建設、組織建設和隊伍建設的重要手段，是保證黨的各級領導干部有能力實踐“三個代表”的重要措施，是黨建工作為經濟建設服務的有效途徑。我國加入世貿組織（WTO）后，已進入社會主義現代化建設的新時期，要實現“十五”計劃和全面建設小康社會的宏偉目標，關鍵在人，在于干部的素質，特別是領導干部的素質，它緊密聯系著我們黨和人民的偉大事業，直接關系著黨的執政能力、水平和效率。在新的形勢下，黨面臨的任務相當繁重、新情況、新問題層出不窮，這就對各級干部的素質提出了更高的要求，也對干部教育培訓工作提出了更高的要求。近年來，云龍縣在加強干部隊伍建設工作中，采取了一系列措施，按照干部“四化”方針和德才兼備的原則，加大對各級領導干部的培養選拔力度，使一大批優秀中青年干部走上各級領導崗位，在全縣改革開放和經濟建設中，施展了才華，發揮了積極的作用。但也要看到，雖然近年來各級領導班子的年齡、知識和專業結構有了很大改善，但與發展社會主義市場經濟、西部大開發、科學執政、依法執政和民主執政的理論和全面建設小康社會的宏偉戰略目標，適應WTO規則、建設經濟強縣的需要，還有一定的差距。因此，無論從提高現有干部的綜合素質、工作水平和能力，還是從培養后備干部角度來講，都要求對干部教育培訓工作進行不斷的創新。筆者就此問題，聯系干部教育培訓工作的實際，談談如何加強和改進新形勢下干部教育培訓工作的粗淺認識。

一、當前干部教育培訓工作中存在的問題

㈠管理制度不夠完善。對各級各類干部培訓的目標、質量、規劃不是很周密，對各行各業、各級各類崗位上需要什么樣的人才。各類干部真正需要哪些方面知識，究竟應達到什么樣的培訓目的，以及是否達到等，沒有一套非常完整的預測和考核標準。

㈡培訓質量有待提高。培訓內容不夠規范，針對性、實用性不強；通用性內容多，專業性內容少，理論性的多，實用性、操作性的少，突現不出層次性，缺乏多樣性。

㈢黨校作為干部教育培訓工作的主陣地作用發揮得不夠。由于地方財政經費不足，黨校基礎設施老化，設備相對簡陋，師資力量不足，培訓工作難以達到預期目的。

㈣教育培訓針對性不強。目前的干部教育培訓工作基本上還是“計劃式作業”，“門朝里”進行。也就是說，想讓干部什么時候培訓就什么時候培訓，想培訓什么就培訓什么，“我上什么菜，你就吃什么菜”，受訓干部作為教育培訓工作的客體，作為這一特殊服務的消費者，基本上是沒有發言權和主動權。如何由“調訓”向“申訓”機制轉變，有待研究。㈤培訓工作的方法和手段有待進一步改進。現在，衛星傳輸、電腦網絡等技術已經基本普及，但縣一級教育培訓方面用的卻很少，還習慣于面對面師帶徒式的培訓方式。

二、存在問題的主要原因

㈠思想認識不到位。部分領導對干部教育培訓工作的重要性、長期性、緊迫性，缺乏充分的認識、缺乏戰略眼光，認為抓經濟工作見效快，抓干部教育培訓難以在短期內直接受益。因而，重視不夠，舍不得投資，對培訓工作安排不周密，檢查監督不到位，也有少數干部個人認為學不學照樣干工作，參加培訓學習的積極性不高。

㈡培訓與使用脫節。理論和實際密切聯系，干部培訓與使用相結合的原則，是推進干部教育的關鍵環節。但這一原則，在實際操作中有時卻缺乏有力的制度和措施保證，不能完全將干部參加學習培訓的情況作為考核任用的重要依據。干部教育培訓工作沒有與干部管理使用緊密掛鉤，雖然規定了上崗培訓、晉升培訓、知識更新培訓以及干部學習培訓情況考核等制度，但在實際操作中，往往只強調工作實績，忽視學習培訓，干部參訓不參訓，培訓合格不合格，都不影響干部的使用。這在一定程度上抑制了干部參加培訓的積極性。

㈢由于地方財政困難，對干部教育培訓工作投入不足，在培訓經費緊缺的情況下，培訓工作僅局限于完成上面要求的培訓任務，無法開展更多的實踐操作性強、內容豐富的教育培訓活動，培訓工作拓展不夠。

三、思路及對策

㈠要改進和加強干部教育培訓的管理職能

干教委是干部教育培訓工作的主管部門，黨校是培訓教育的主渠