第一篇：新形勢下干部監督工作創新的幾點思考

新形勢下干部監督工作創新的幾點思考[兄弟院校] 隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟的迅速發展，經濟成分、利益主體、社會組織和社會生活方式日益多樣化，這對于做好新形勢下的干部監督工作提出了新的更高的要求。如何順應新形勢、迎接新挑戰，能動地把握干部監督工作的主動權，我們認為，必須從干部監督工作的創新入手，積極探索面向新世紀的干部監督工作的有效途徑和方法。

一、從新的形勢對干部監督工作新的要求著眼，進一步轉換思想觀念，逐步確立以“立體、寬帶、剛性”為特征的干部監督工作新思路

當前，干部制度改革不斷深化，干部監督工作要適應新的形勢和任務的要求，必須擺脫傳統的思想觀念和固有的思維方式的束縛，放開視野，敞開思路，置身更高的層面、更大的空間、更寬的領域，多方位、多角度地思考新形勢下干部監督工作的全面創新。

1、監督的運行方式要從封閉式監督向開放式監督轉變。近年來，隨著改革的不斷深化，干部工作的民主化程度逐步提高。干部監督工作也應打破相對封閉的格局，步入開放式監督的軌道。一是監督的途徑應由組織監督向執紀監督、司法監督、審計監督、輿論監督、群眾監督不斷拓展，形成立體式、全方位的監督網絡，做到干部工作開展到哪里，干部的權力行使到哪里，領導活動延伸到哪里，監督工作就實施到哪里。二是監督的范圍從工作圈向其生活圈、社交圈延伸，不斷擴大有效監督的范圍。三是監督形式要由相對單一的監督，向考察預告、專項調查、談話誡勉、來信回復等多形式監督轉化，讓群眾真正參與干部考察工作，讓干部考察工作真正扎根群眾，改變以往機械劃定考察范圍的工作方式，主動深入到所有“知情”群眾中，對干部進行立體開放式考察，讓更多的群眾參與到考察工作中來，在更廣泛的社會空間內“透視”考察對象，使干部接受群眾的有效監督。

2、監督的運行程序由事后監督向事前、事中監督轉化。長期以來，干部監督工作的重點主要體現在事后監督上，即干部出現了不良苗頭或問題才去制止，去糾正，去查處。這種事后監督，實際上是一種被動消極的監督。那么，怎樣才能由被動監督轉變為積極監督呢? 可以從四個方面去考慮：一是從加強黨性鍛煉和自身修養入手，開展思想監督；二是從引導領導干部正確運用手中權力入手，實施權力制約；三是從遏制貪污受賄、以權謀私行為等方面入手，強化組織監督；四是從增強權力運行透明度入手，引進群眾監督。通過對干部行為的全方位規范和約束，可以起到超前防范性監督的作用。

3、監督渠道由單一型監督向復合型監督延伸。

采取自我監督與紀律監督并重，制度監督與立法監督并用，公開監督與隱形監督并施，組織監督與社會監督并行，審計監督與審察監督并舉等措施，逐步實行干部監督工作系統化、科學化，切實改進傳統的單純依賴紀律監督和組織監督的做法，彌補其“先天性”的不足。特別要進一步改進對領導干部經濟責任審計的辦法，堅持任期審計與離任審計、定期審計與隨機審計相結合，防止和克服干部在任虛假繁榮，離任留下窟窿的現象。

二、從激發內在活力、規范外在行為著眼，以正面導向為主，不斷拓展組織行為和個人行為監督的新視野

不斷賦予干部監督工作的時代內容，是增強干部監督工作生機與活力的關鍵所在。因此，監督內容的創新，是干部監督工作創新的著力點。

1、干部學習教育的監督。加強對干部學習教育的監督，是干部監督工作不可忽視的一個重要內容。目前干部學習教育管理還缺少一定的剛性。各級干部教育主管部門應從實際出發，確定各級各類領導干部崗位知識的儲備目標，明確其要達到的知識水平。組織部門對其通過學習后是否達到目標要求應實施職能監督，定期組織述學、評學和考學，把學習成績作為提拔使用的依據之一。

2、干部工作績效的監督。

對干部政績的監督是新時期干部監督管理工作的重要使命。對干部工作績效的監督能否做到科學、嚴密、全面、準確，直接關系到干部監督工作質量的高低。當前在干部監督工作上存在著諸多誤區。如：在干部個人操行上，只要安分守紀，即使工作業績差一點，也能進入稱職干部的行列；只要班子不出亂子，能夠維持過去的，也能進入理想格次等等。這樣容易形成誤導，使一些干部不思進取，求穩怕亂。因此，在實施對干部績效監督時，應進行剛性考核，具體應把握這樣幾點：一是考核內容的科學性。即：不僅要監督干部平時的操行是否規范，更要注重監督干部任期目標任務的完成情況，為本地區、本部門經濟發展作出貢獻的情況；二是考核手段的靈活性。按照目標要求，運用定性與定量、考察與考核、評議與審計等相結合的方法，進行綜合考核。三是考核標準的可比性。按照分級分類的原則，細化量化標準，對在不同層次、不同地區、不同基礎條件下所創造的工作業績進行對照比較，主要看位次、看水平、看發展。

3、干部工作圈、生活圈、社交圈的監督。

針對干部工作的新情況，進一步拓寬考察渠道，既要監督干部的工作圈，又要監督干部的生活圈、社交圈。在方式上可采取公開考察、回訪考察、審計考察、走訪考察、民主測評、問卷調查等。通過對領導干部“三圈”的考察，更全面、更深入、更準確地了解干部的全面情況。

三、從強化干部監督效能著眼，實行組織監督、社會監督、群眾監督、輿論監督一體化，著力構建與多元化的干部選拔任用機制相適應的干部監督管理新機制

建設一支高素質干部隊伍，關鍵在于建立起一整套簡易、便行、管用的干部監督管理機制，對各級干部實行有效的監督和管理。

1、完善組織監督管理機制，充分發揮組織部門在干部監督工作中的主體作用。由于干部實行分級管理，各級黨委組織部門直接承擔考察選拔的各項具體工作。因此，組織部門必須在黨委領導下，緊緊抓住干部工作的主要環節，實施有效的監督管理。堅持德才兼備標準，積極推行公開選拔和競爭上崗，把好“入口關”，把那些政治素質好、業務能力強、發展潛力大的年輕干部選拔出來。同時，建立領導干部預警教育制度，定期對領導班子和領導干部的情況尤其是思想政治素質狀況進行分析研究，有針對性地加強思想政治工作，對那些群眾反映較大的干部進行重點談話誡免，力爭把問題解決在萌芽狀態。

2、健全領導班子內部相互監督機制，大力弘揚黨的優良傳統。一是堅持和完善民主集中制，做到集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定。凡屬重大決策必須經集體討論，不得由個人或少數人擅作主張。二是嚴格黨內民主生活。堅持會前過堂、會中參與、會后督查等有效措施，提高領導班子民主生活會質量，特別是要總結、借鑒這次集中開展“三講”教育的經驗，每次民主生活會著重解決領導班子黨性黨風方面存在的一兩個突出問題。三是保障黨員的民主權利。為黨員正確行使民主權利創造條件，著力營造積極向上的民主氛圍。

3、建立干部監督管理的群眾參與機制，著力提高干部監督管理工作的透明度。建立健全群眾監督制度，擴大群眾參與干部監督管理工作的范圍。一是嚴格選拔領導干部的民主推薦制度，凡未按程序進行民主推薦，組織部門一律不予考察，黨組織一律不予討論和審批。二是建立民主測評和民意調查制度。在搞好民主測評的基礎上，探索建立領導干部的民意調查制度。通過發放調查問卷或建立測評網頁等形式，在更大的范圍內廣泛聽取群眾意見。也可以把這項工作與推進政務公開結合起來，進一步增強工作透明度，幫助廣大群眾了解情況，實施監督。三是完善黨政領導干部的信訪、舉報制度，調動社會力量參與干部的監督管理。

4、建立橫向聯動機制，形成干部監督管理工作的合力。加強與相關監督管理部門的協調和溝通，力求形成合力，共同參與干部的監督管理，產生監督管理的疊加效應。一是與紀檢(監察)部門的聯合。組織部門與紀檢(監察)部門聯合考察干部，便于實施對干部的全面監督。同時，應注重運用考察成果，搞好選拔任用。對工作業績突出，但廉政建設有問題的人員不能重用；群眾反映較好，但工作平庸的不能重用，形成一種公開、公正、公平的選拔任用氛圍。二是與宣傳部門聯合。加強新聞單位對黨政領導干部的輿論監督。三是與人大、司法、審計等部門聯合。支持人大做好對政府組成人員的述職、評議工作，強化人大對“一府兩院”工作的監督。定期與司法部門進行聯系和溝通，把黨內監督與司法監督有機結合起來。

4、建立橫向聯動機制，形成干部監督管理工作的合力。加強與相關監督管理部門的協調和溝通，力求形成合力，共同參與干部的監督管理，產生監督管理的疊加效應。一是與紀檢(監察)部門的聯合。組織部門與紀檢(監察)部門聯合考察干部，便于實施對干部的全面監督。同時，應注重運用考察成果，搞好選拔任用。對工作業績突出，但廉政建設有問題的人員不能重用；群眾反映較好，但工作平庸的不能重用，形成一種公開、公正、公平的選拔任用氛圍。二是與宣傳部門聯合。加強新聞單位對黨政領導干部的輿論監督。三是與人大、司法、審計等部門聯合。支持人大做好對政府組成人員的述職、評議工作，強化人大對“一府兩院”工作的監督。定期與司法部門進行聯系和溝通，把黨內監督與司法監督有機結合起來。

四、從提高干部監督管理工作的組織化和規范化程度著眼，以增強合力為重點，積極探索建立干部監督管理工作的新制度

做好新時期干部監督工作，必須要有一套比較規范的制度作保證。這樣，才能有效避免一些人為因素的影響。

1、建立聯席會議制度。由組織部門牽頭，每季與紀檢、監察、檢察院、法院、公安、審計等執紀執法部門聯系一次，半年召開一次聯席會議，綜合分析干部隊伍中出現的苗頭性、傾向性問題，解剖分析案例，研究相關對策，制定防范措施。對來信來訪或舉報中反映的比較嚴重的問題，由紀委、公安、檢察等單位進行立案審查；對于匿名來信或一時難以查證的，或反映干部一般問題夠不上立案審查的，由組織部門調查核實，進行誡勉談話；對重要的或涉及面比較廣的案件，經黨委批準，組織聯合調查組進行調查，共同提出處理意見或建議。

2、建立黨委議事制度。各級黨委擔負著管理干部的重要責任。應定期召開黨委會，專題研究干部監督管理工作，總結經驗，分析問題，研究對策。對干部監督管理工作不力的單位可進行黃牌警告，限期整改。堅決克服重提拔使用輕監督管理的現象，切實解決好不愿監督、不敢監督和不會監督的問題，特別是要研究解決好對“一把手”實施有效監督的問題。同時，要為那些在干部監督管理工作中事業心強、工作力度大、得罪了不少人的干部撐腰壯膽，形成干部監督工作的良好氛圍。

3、建立干部監督工作人員培訓學習制度。

黨的三代領導核心歷來高度重視干部監督工作，在長期革命、建設和改革的實踐中，形成了一整套關于加強干部監督的理論。組織部門要組織干部監督管理工作人員認真學習相關理論和政策文件，提高業務理論素養。同時，還可以采取送出去、請進來的辦法，組織干部監督工作人員到先進地區或部門進行考察學習，開闊眼界，拓寬思路，不斷提高干部監督管理工作人員的業務水平和工作能力。

4、建立干部監督工作責任制度。根據管人和管事相結合的原則，明確一級對一級的監督責任，上級要及時了解下級的思想和工作情況，發現問題，及時解決。對下級存在的問題不聞不問，釀成嚴重錯誤，并造成重大損失的，應追究有關領導的失察之責。干部監督工作人員應認真履行職責，在本級黨委的領導下，努力做好本職工作，真正把干部監督工作的責任落到實處。--摘自《東臺黨建》

第二篇：新形勢下干部監督工作的幾點思考

隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟的迅速發展，經濟成分、利益主體、社會組織和社會生活方式日益多樣化，這對于做好新形勢下的干部監督工作提出了新的更高的要求。如何順應新形勢、迎接新挑戰，能動地把握干部監督工作的主動權，我們認為，必須從干部監督工作的創新入手，積極探索面向新世紀的干部監督工作的有效途徑和方法。

一、從新的形勢對干部監督工作新的要求著眼，進一步轉換思想觀念，逐步確立以“立體、寬帶、剛性”為特征的干部監督工作新思路當前，干部制度改革不斷深化，干部監督工作要適應新的形勢和任務的要求，必須擺脫傳統的思想觀念和固有的思維方式的束縛，放開視野，敞開思路，置身更高的層面、更大的空間、更寬的領域，多方位、多角度地思考新形勢下干部監督工作的全面創新。

1、監督的運行方式要從封閉式監督向開放式監督轉變。近年來，隨著改革的不斷深化，干部工作的民主化程度逐步提高。干部監督工作也應打破相對封閉的格局，步入開放式監督的軌道。一是監督的途徑應由組織監督向執紀監督、司法監督、審計監督、輿論監督、群眾監督不斷拓展，形成立體式、全方位的監督網絡，做到干部工作開展到哪里，干部的權力行使到哪里，領導活動延伸到哪里，監督工作就實施到哪里。二是監督的范圍從工作圈向其生活圈、社交圈延伸，不斷擴大有效監督的范圍。三是監督形式要由相對單一的監督，向考察預告、專項調查、談話誡勉、來信回復等多形式監督轉化，讓群眾真正參與干部考察工作，讓干部考察工作真正扎根群眾，改變以往機械劃定考察范圍的工作方式，主動深入到所有“知情”群眾中，對干部進行立體開放式考察，讓更多的群眾參與到考察工作中來，在更廣泛的社會空間內“透視”考察對象，使干部接受群眾的有效監督。

2、監督的運行程序由事后監督向事前、事中監督轉化。長期以來，干部監督工作的重點主要體現在事后監督上，即干部出現了不良苗頭或問題才去制止，去糾正，去查處。這種事后監督，實際上是一種被動消極的監督。那么，怎樣才能由被動監督轉變為積極監督呢? 可以從四個方面去考慮：一是從加強黨性鍛煉和自身修養入手，開展思想監督；二是從引導領導干部正確運用手中權力入手，實施權力制約；三是從遏制貪污受賄、以權謀私行為等方面入手，強化組織監督；四是從增強權力運行透明度入手，引進群眾監督。通過對干部行為的全方位規范和約束，可以起到超前防范性監督的作用。

3、監督渠道由單一型監督向復合型監督延伸。采取自我監督與紀律監督并重，制度監督與立法監督并用，公開監督與隱形監督并施，組織監督與社會監督并行，審計監督與審察監督并舉等措施，逐步實行干部監督工作系統化、科學化，切實改進傳統的單純依賴紀律監督和組織監督的做法，彌補其“先天性”的不足。特別要進一步改進對領導干部經濟責任審計的辦法，堅持任期審計與離任審計、定期審計與隨機審計相結合，防止和克服干部在任虛假繁榮，離任留下窟窿的現象。

二、從激發內在活力、規范外在行為著眼，以正面導向為主，不斷拓展組織行為和個人行為監督的新視野不斷賦予干部監督工作的時代內容，是增強干部監督工作生機與活力的關鍵所在。因此，監督內容的創新，是干部監督工作創新的著力點。

1、干部學習教育的監督。加強對干部學習教育的監督，是干部監督工作不可忽視的一個重要內容。目前干部學習教育管理還缺少一定的剛性。各級干部教育主管部門應從實際出發，確定各級各類領導干部崗位知識的儲備目標，明確其要達到的知識水平。組織部門對其通過學習后是否達到目標要求應實施職能監督，定期組織述學、評學和考學，把學習成績作為提拔使用的依據之一。

2、干部工作績效的監督。對干部政績的監督是新時期干部監督管理工作的重要使命。對干部工作績效的監督能否做到科學、嚴密、全面、準確，直接關系到干部監督工作質量的高低。當前在干部監督工作上存在著諸多誤區。如：在干部個人操行上，只要安分守紀，即使工作業績差一點，也能進入稱職干部的行列；只要班子不出亂子，能夠維持過去的，也能進入理想格次等等。這樣容易形成誤導，使一些干部不思進取，求穩怕亂。因此，在實施對干部績效監督時，應進行剛性考核，具體應把握這樣幾點：一是考核內容的科學性。即：不僅要監督干部平時的操行是否規范，更要注重監督干部任期目標任務的完成情況，為本地區、本部門經濟發展作出貢獻的情況；二是考核手段的靈活性。按照目標要求，運用定性與定量、考察與考核、評議與審計等相結合的方法，進行綜合考核。三是考核標準的可比性。按照分級分類的原則，細化量化標準，對在不同層次、不同地區、不同基礎條件下所創造的工作業績進行對照比較，主要看位次、看水平、看發展。

3、干部工作圈、生活圈、社交圈的監督。針對干部工作的新情況，進一步拓寬考察渠道，既要監督干部的工作圈，又要監督干部的生活圈、社交圈。在方式上可采取公開考察、回訪考察、審計考察、走訪考察、民主測評、問卷調查等。通過對領導干部“三圈”的考察，更全面、更深入、更準確地了解干部的全面情況。

三、從強化干部監督效能著眼，實行組織監督、社會監督、群眾監督、輿論監督一體化，著力構建與多元化的干部選拔任用機制相適應的干部監督管理新機制建設一支高素質干部隊伍，關鍵在于建立起一整套簡易、便行、管用的干部監督管理機制，對各級干部實行有效的監督和管理。

1、完善組織監督管理機制，充分發揮組織部門在干部監督工作中的主體作用。由于干部實行分級管理，各級黨委組織部門直接承擔考察選拔的各項具體工作。因此，組織部門必須在黨委領導下，緊緊抓住干部工作的主要環節，實施有效的監督管理。堅持德才兼備

第三篇：新形勢下干部監督工作的幾點思考

隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟的迅速發展，經濟成分、利益主體、社會組織和社會生活方式日益多樣化，這對于做好新形勢下的干部監督工作提出了新的更高的要求。如何順應新形勢、迎接新挑戰，能動地把握干部監督工作的主動權，我們認為，必須從干部監督工作的創新入手，積極探索面向新世紀的干部監督工作的有效途徑和方法。

一、從新的形勢對干部監督工作新的要求著眼，進一步轉換思想觀念，逐步確立以“立體、寬帶、剛性”為特征的干部監督工作新思路當前，干部制度改革不斷深化，干部監督工作要適應新的形勢和任務的要求，必須擺脫傳統的思想觀念和固有的思維方式的束縛，放開視野，敞開思路，置身更高的層面、更大的空間、更寬的領域，多方位、多角度地思考新形勢下干部監督工作的全面創新。

1、監督的運行方式要從封閉式監督向開放式監督轉變。近年來，隨著改革的不斷深化，干部工作的民主化程度逐步提高。干部監督工作也應打破相對封閉的格局，步入開放式監督的軌道。一是監督的途徑應由組織監督向執紀監督、司法監督、審計監督、～監督、群眾監督不斷拓展，形成立體式、全方位的監督網絡，做到干部工作開展到哪里，干部的權力行使到哪里，領導活動延伸到哪里，監督工作就實施到哪里。二是監督的范圍從工作圈向其生活圈、社交圈延伸，不斷擴大有效監督的范圍。三是監督形式要由相對單一的監督，向考察預告、專項調查、談話誡勉、來信回復等多形式監督轉化，讓群眾真正參與干部考察工作，讓干部考察工作真正扎根群眾，改變以往機械劃定考察范圍的工作方式，主動深入到所有“知情”群眾中，對干部進行立體開放式考察，讓更多的群眾參與到考察工作中來，在更廣泛的社會空間內“透視”考察對象，使干部接受群眾的有效監督。

2、監督的運行程序由事后監督向事前、事中監督轉化。長期以來，干部監督工作的重點主要體現在事后監督上，即干部出現了不良苗頭或問題才去制止，去糾正，去查處。這種事后監督，實際上是一種被動消極的監督。那么，怎樣才能由被動監督轉變為積極監督呢? 可以從四個方面去考慮：一是從加強黨性鍛煉和自身修養入手，開展思想監督；二是從引導領導干部正確運用手中權力入手，實施權力制約；三是從遏制貪污受賄、以權謀私行為等方面入手，強化組織監督；四是從增強權力運行透明度入手，引進群眾監督。通過對干部行為的全方位規范和約束，可以起到超前防范性監督的作用。

3、監督渠道由單一型監督向復合型監督延伸。采取自我監督與紀律監督并重，制度監督與立法監督并用，公開監督與隱形監督并施，組織監督與社會監督并行，審計監督與審察監督并舉等措施，逐步實行干部監督工作系統化、科學化，切實改進傳統的單純依賴紀律監督和組織監督的做法，彌補其“先天性”的不足。特別要進一步改進對領導干部經濟責任審計的辦法，堅持任期審計與離任審計、定期審計與隨機審計相結合，防止和克服干部在任虛假繁榮，離任留下窟窿的現象。

二、從激發內在活力、規范外在行為著眼，以正面導向為主，不斷拓展組織行為和個人行為監督的新視野不斷賦予干部監督工作的時代內容，是增強干部監督工作生機與活力的關鍵所在。因此，監督內容的創新，是干部監督工作創新的著力點。

1、干部學習教育的監督。加強對干部學習教育的監督，是干部監督工作不可忽視的一個重要內容。目前干部學習教育管理還缺少一定的剛性。各級干部教育主管部門應從實際出發，確定各級各類領導干部崗位知識的儲備目標，明確其要達到的知識水平。組織部門對其通過學習后是否達到目標要求應實施職能監督，定期組織述學、評學和考學，把學習成績作為提拔使用的依據之一。

2、干部工作績效的監督。對干部政績的監督是新時期干部監督管理工作的重要使命。對干部工作績效的監督能否做到科學、嚴密、全面、準確，直接關系到干部監督工作質量的高低。當前在干部監督工作上存在著諸多誤區。如：在干部個人操行上，只要安分守紀，即使工作業績差一點，也能進入稱職干部的行列；只要班子不出亂子，能夠維持過去的，也能進入理想格次等等。這樣容易形成誤導，使一些干部不思進取，求穩怕亂。因此，在實施對干部績效監督時，應進行剛性考核，具體應把握這樣幾點：一是考核內容的科學性。即：不僅要監督干部平時的操行是否規范，更要注重監督干部任期目標任務的完成情況，為本地區、本部門經濟發展作出貢獻的情況；二是考核手段的靈活性。按照目標要求，運用定性與定量、考察與考核、評議與審計等相結合的方法，進行綜合考核。三是考核標準的可比性。按照分級分類的原則，細化量化標準，對在不同層次、不同地區、不同基礎條件下所創造的工作業績進行對照比較，主要看位次、看水平、看發展。

3、干部工作圈、生活圈、社交圈的監督。針對干部工作的新情況，進一步拓寬考察渠道，既要監督干部的工作圈，又要監督干部的生活圈、社交圈。在方式上可采取公開考察、回訪考察、審計考察、走訪考察、民主測評、問卷調查等。通過對領導干部“三圈”的考察，更全面、更深入、更準確地了解干部的全面情況。

三、從強化干部監督效能著眼，實行組織監督、社會監督、群眾監督、～監督一體化，著力構建與多元化的干部選拔任用機制相適應的干部監督管理新機制建設一支高素質干部隊伍，關鍵在于建立起一整套簡易、便行、管用的干部監督管理機制，對各級干部實行有效的監督和管理。

1、完善組織監督管理機制，充分發揮組織部門在干部監督工作中的主體作用。由于干部實行分級管理，各級黨委組織部門直接承擔考察選拔的各項具體工作。因此，組織部門必須在黨委領導下，緊緊抓住干部工作的主要環節，實施有效的監督管理。堅持德才兼備標準，積極推行公開選拔和競爭上崗，把好“入口關”，把那些政治素質好、業務能力強、發展潛力大的年輕干部選拔出來。同時，建立領導干部預警教育制度，定期對領導班子和領導干部的情況尤其是思想政治素質狀況進行分析研究，有針對性地加強思想政治工作，對那些群眾反映較大的干部進行重點談話誡免，力爭把問題解決在萌芽狀態。

2、健全領導

第四篇：新時期干部監督工作創新的幾點思考

新時期干部監督工作創新的幾點思考(2009-08-27 23:48:06)

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標簽：分類： 它山之石

調研

雜談

新時期干部監督工作創新的幾點思考

干部監督工作是干部的重要環節，是確保按照黨的路線方針政策選準用好干部、建設高素質干部隊伍的客觀要求。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟的迅速發展，經濟成分、利益主體和社會生活方式日益多樣化，這對于做好新時期干部監督工作提出了新的更高要求。如何順應新形勢，迎接新挑戰，能動地把握干部監督工作的主動權，我認為，必須從干部監督工作的創新入手，積極探索新時期干部監督工作的新途徑和新方法。

一、從順應新形勢，應對新要求著眼，逐步確立“立體、寬帶、剛性”為特征的干部監督工作新思路。

當前，干部制度改革不斷深化，干部監督工作要適應新的形勢和任務的要求，必須擺脫傳統的思想觀念和固有的思維方式的束縛，放開視野，敞開思路，置身更高的層面、更大的空間、更寬的領域，多方位、多角度地思考新時期下干部監督工作的全面創新。

1、監督的運行方式要從封閉式監督向開放式監督轉變。近年來，隨著改革的不斷深化，干部工作的民主化程度逐步提高。干部監督工作也應打破相對封閉的格局，步入開放式監督的軌道。一是監督的途徑應由組織監督向執紀監督、司法監督、審計監督、輿論監督、群眾監督不斷拓展，形成立體式、全方位的監督網絡，做到干部開展到哪里，干部的權力行使到哪里，領導活動延伸到哪里，監督工作就實施到哪里。二是監督的范圍從工作圈向其生活圈、社交圈延伸，不斷擴大有效監督的范圍。三是監督形式要由相對單一的監督，向考察預告、專項調查、談話誡勉、來信回復等多形式監督轉化，改變以往機械劃定考察范圍的工作方式，主動深入到所有“知情”群眾中，對干部進行立體開放式考察，讓更多的群眾參與到考察工作中來，在更廣泛的社會空間內“透視”考察對象，使干部接受群眾的有效監督。

2、監督的運行程序由事后監督向全程監督轉化。

當前，干部監督工作存在一個薄弱環節，就是事前監督和事中監督不夠有力，往往是出了問題后才進行檢查處理。主要表現為：對在一定條件不容易發生的違法亂紀行為和不正之風，事前很少提出有力的防范措施；對已經出現苗頭性問題，不能及時察覺和糾正；對黨員干部行使權力的情況，缺乏經常性的指導、檢查和督促，經常是等到問題嚴重了才查處。這種事后監督，實際上是一種被動消極的監督，使得許多本來可以及時察覺和糾正的問題發展蔓延，造成不良后果。那么，怎樣才能由被動監督轉化為積極監督呢？那就是要把事前、事中、事后監督有機結合起來，對干部的全過程進行有效監督，做到事前要‘堵住’、事中要‘卡住’，事后要‘查處’，保證權力始終在正確的軌道上行使。一是要關口前移，加大干部任前監督力度，把好領導干部的入口關，從源頭上杜絕用人上的不正之風，防止‘帶病提拔’。二是要跟蹤考察，加大干部任中監督力度，對領導干部任職過程中的思想品德、群眾威信、領導能力、工作業績進行全面的了解和掌握，防止‘帶病操作’。三是要把住出口，加大干部離任監督力度，認真落實責任審計制度，嚴格執行‘先審計，后離任’，防止‘帶病離崗’。

3、監督的運行渠道由單一監督向復合監督延伸。采取自我監督與紀律監督并重，制度監督與司法監督并用，公開監督與隱形監督并施，組織監督與社會監督并行，審計監督與審察監督并舉等措施，形成黨內外結合，上下貫通，縱橫交錯，環環相扣的全方位、多層次監督網絡和體系，消除監督“空白點”，逐步實現干部監督工作系統化、科學化，切實改進傳統的單純的依賴紀律監督和組織監督的做法，彌補其“先天性”的不足。特別要進一步改進領導干部經濟責任審計的辦法，堅持任期審計與離任審計、定期審計與隨機審計相結合，防止和克服干部在任虛假繁榮，離任留下窟窿的現象。

二、從激發內在活力，規范外在行為著眼，不斷拓展組織行為和個人行為監督的新視野。

在改革開放的新形勢下，干部的社會聯系和活動空間日益呈現出增大的態勢。每個干部既有無形的思想作風空間，也有工作、生活、社交等有形空間。做好干部監督工作必須不斷賦?干部監督工作的時代內容，進一步拓寬干部監督工作的領域和范圍。

1、重視思想作風領域，切實強化學習教育監督。監督的過程是教育干部的過程。干部監督工作必須由注重查處懲治向經常教育、談話誡勉、批評指正和嚴肅處理轉化，把愛護和關心干部作監督的出發點和落腳點，不斷加強思想政治教育，及時掌握干部隊伍的思想工作狀況。組織部門要用講學習、講政治的標準和要求組織述學、評學、考學，認真全面考察干部的理想信念、紀律觀念、宗旨意識和道德修養。

2、瞄準工作崗位領域，切實強化工作績效監督。對干部政績的監督是新時期干部監督工作的重要使命。當前在干部監督工作上存在著諸多誤區。如：在干部個人操作上，只要安分守紀，即使工作業績差一點，也能進入稱職干部的行列；只要班子不出亂子，能夠維持過去的，也能進入理想格次等等。這樣容易形成誤導，使一些干部不思進取，求穩怕亂。因此，在實施對干部績效監督時，應進行剛性考核，突出“三性”：一是考核內容的科學性。即：不僅要監督干部平時的操作

是否規范，更要注重監督干部任期目標任務的完成情況，為本地區、本部門經濟發展作出貢獻的情況；二是考核手段的靈活性。按照目標要求，運用定性與定量、考察與考核、評議與審計等相結合的方法，進行綜合考核。三是考核標準的可比性。按照分級分類的原則，細化量化標準，對在不同層次、不同地區、不同基礎條件下所創造的工作業績進行對照比較，主要看位次、看水平、看發展。

3、把握生活社交領域，切實強化紀律監督。近些年來，一些領導干部因治家不嚴、交友不慎而走上犯罪的道路，教訓十分深刻。我們要把監督的觸角延伸到家庭，查看一下領導是否管好了家門，是否管好了自己的配偶、子女，幫助領導干部過好“家庭關”。把監督的觸角延伸到社交、生活領域，查看一下領導干部是否熱衷于“傍大款”，是否熱衷于燈紅酒綠，幫助領導干部過好“交友關”和“生活關”。在監督方式上可采取公開考察、回訪考察、走訪考察、民主測評、問卷調查等形式。通過對領導干部“三圈”的考察，更全面、更深入、更準確地了解干部的全面情況。

三、從強化監督效能，鞏固監督成果著眼，努力構建與多元化的選拔任用機制相適應的干部監督管理新機制

建設一支高素質干部隊伍，關鍵在于建立一整套簡易、便利、管用的干部監督管理機制，對各級領導干部實行有效的監督和管理。

1、完善組織監督管理機制，充分發揮組織部門在干部監督工作中的主體作用。由于干部實行分級管理，各級黨委組織部門直接承擔考察選拔的各項工作。因此，組織部門必須在黨委領導下，緊緊抓住干部工作的主要環節，始終堅持德才兼備標準，積極推行公開選拔和競爭上崗，把好“入口關”，把那些政治素質好、業務能力強、發展潛力大的年輕干部選拔出來。同時，建立領導干部預警教育制度，定期對領導班子和領導干部的情況尤其是思想政治素質狀況進行分析研究，有針對性地加強思想政治工作，對那些群眾反映較大的干部進行重點談話誡勉，力爭把問題解決在萌芽狀態。

2、建立群眾參與機制，著力提高干部監督管理的透明度。要建立健全監督制度，不斷擴大群眾參與干部監督管理工作的范圍。一是堅持民主推薦制度。凡不按程序進行民主推薦，組織部門一律不予考察，黨組織一律不予討論和審批。二是建立民主測評和民意調查制度。在搞好民主測評的基礎上，探索建立領導干部的民意調查制度。通過發放調查問卷或建立測評網頁等形式，在更大范圍內廣泛聽取群眾意見，進一步增強工作透明度。三是完善黨政領導干部的信訪、舉報制度，調動社會力量參與干部的監督管理。

3、健全橫向聯動機制，真正形成干部監督管理工作的合力。要加強與相關監督管理部門的協調溝通，力求形成合力，共同參與干部的監督管理，產生監督管理的疊加效應。一是加強與紀檢（監察）部門的聯合。組織部門與紀檢（監察）部門聯合組織考察工作，便于實施對干部的全面監督，充分應用考察成果。對工作業績突出，但廉政建設有問題的人員不能重用；群眾反映較好，但工作平庸的不能重用，形成一種公正、公開、公平的選拔任用氛圍。二是加強與宣傳部門聯合。加強新聞單位對黨政領導干部的輿論監督。三是加強與人大、司法、審計等部門

聯合。支持人大做好對政府組成人員的述職、評議工作，強化人大對“一府兩院”工作的監督。要加強與司法、審計等部門進行聯系和溝通，把黨內監督與司法監督、經濟責任審計監督有機結合起來。

四、從防范預警有利，法制保障有力著眼，積極探索建立干部監督管理工作的新制度。

建設高素質的干部隊伍，法制是保證，要把制度建設放在突出位置，逐步建立一整套與《干部選拔任用條例》、《黨內監督條例》、《紀律處分條例》等相配套的制度體系，不斷提高干部監督管理工作的規范化、制度化程度。

1、完善聯席會議制度，確保防范于未然。由組織部門牽頭，每季度與紀檢、監察、檢察院、法院、公安、審計等執法部門聯系一次，半年召開一次聯席會議，綜合分析干部隊伍中出現的苗頭性、傾向性問題，解剖分析案例、研究相關對策，制訂防范措施。對來信來訪舉報中反映的比較嚴重璄問題，由紀檢、公安、檢察等單位進行立案審查；對于匿名信或一時難以查證的或反映干部一般問題夠不上立案審查的，由組織部門調查核實，進行誡勉談話。

2、建立黨委議事制度，確保黨內監督有效。各級黨委擔負著管理干部的重要責任，必須不斷完善規范領導班子的議事、決策行為，健全領導班子的內部監督管理機制，強化領導班子內部的自我監督的效果。各級黨委應定期召開黨委會，專題研究干部監督工作，總結經驗、分析問題、研究對策。對干部監督管理工作不力的單位可進行黃牌警告，限期整改。堅決克服重提拔使用輕監督管理的現象，切實解決好不愿監督，不敢監督和不會監督的問題。同時，要為那些在干部監督管理中事業心強、工作力度大、得罪了不少人的干部撐腰壯膽，形成干部監督工作的良好氛圍。

3、健全干部監督工作責任制度，確保責任落實到位。要強化外部監督，全面推行領導干部推薦工作責任制、考察工作責任制、首問責任制、失察失誤責任追究制等制度。要根據管人和管事相結合的原則，明確一級對一級的監督責任，上級要及時了解下級的思想和工作情況，發現問題，及時解決。對下級存在的問題不聞不問，釀成嚴重錯誤并造成重大損失的應追究有關領導的失察之責。干部監督工作人員應認真履行職責，在本級黨委的領導下，努力做好本職工作，真正把干部監督工作的責任落到實處。

第五篇：新形勢下創新督查工作的思考

新形勢下創新督查工作的思考

創新是一個國家和民族進步的靈魂，也是一個城市實現持續發展的不竭動力。在全市干部大會上，省委常委、市委書記申維辰提出：要以建設創新型城市統領各項工作，加速太原的率先發展。面對新的挑戰、新的任務、新的環境，督查工作作為黨委抓落實的重要手段，必須實現督查方式由被動督查向主動督查、由一次性督查向跟蹤督查、由面面俱到向重點突破的轉變，探索出一套高效、有力的督查工作新機制，全面創新督查工作，加大督查力度，提高督查實效，具體要從以下幾方面著手：

一、提高認識是創新督查工作的前提

創新督查工作是建設創新型城市的需要。所謂以建設創新型城市統領各項工作，就是要在思想觀念、體制機制、發展環境、文化氛圍等各個方面除舊布新，以一種嶄新的姿態，為太原率先發展增添新的動力。創新督查工作，是建設創新型城市的內在要求，是實現率先發展的重要手段，也是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。督查工作必須適應新形勢的發展要求，更新觀念，提高水平，創造性地開展工作，以自身工作的不斷創新發展推動各項工作的貫徹落實。

要把思想上的解放作為督查工作創新的前提。督查工作要創新，首先要解放思想，以思想的解放來帶動工作的創新。要克服因循守舊、墨守成規的舊觀念，敢于突破，敢于碰硬，求真務實，真督實查。敢于擺脫舊的思維定勢，對一件事物進行多方位的思考，采取多樣的督查方法，謀事、干事、成事。

二、完善制度是創新督查工作的基礎

為推動決策落實服務、為完善決策服務、為黨委領導服務是黨委系統督查部門的基本職能。服務水平的高低，與督查工作的規范化、制度化、科學化程序密不可分。因此，要制定一套先進、科學、完整的督查方法來規范督查工作。

1.建立完善的日常工作制度。督查工作要創新，就必須有科學的制度作保障。各級督查部門有許多好經驗、好做法、好思路，如果能把這些經驗、做法制度化，形成一種程序化的普遍機制，督查工作就能得到創新發展。在日常工作中要建立健全“領導批辦件辦理制度”、“領導批辦件辦理情況反饋制度”、“領導批辦件回訪制度”、“決策督查月計劃制度”等，這些制度的建立和實施，就可使日常工作更加規范化、制度化、科學化。

2.建立激勵約束機制。要進一步完善督查工作考評制度，將督查工作列入全年目標責任制考核中。對上級、本級領導交辦事項落實情況的督查，必須明確辦結時間、辦結效果。實踐中我們體會到，建立激勵機制對督查工作的創新能起到推動作用，對辦的好而快的及時通報表揚或獎勵，辦的慢而效果差的要通報批評或處分。建立規范性的可操作的方案，督查質量才能得到提高。

3、實行跟蹤督查制度。為了保證重大決策、重要工作部署的貫徹落實，實行跟蹤督查制度，確保政令暢通。第一次督查：督查貫徹情況、工作措施和進度。對不按時傳達貫徹，沒有切實可行的措施，行動遲緩，任務完成不好的單位要發《督查整改通知書》，通報批評。第二次督查：督查整改情況和工作效果。對第二次督查仍未完成任務的，通報批評，黃牌警告。第三次督查：督查各單位是否不折不扣地完成了工作任務。對有令不行、有禁不止、我行我素，不能盡職盡責地完成任務的單位提請縣委、縣政府追究有關領導的責任。通過跟蹤督查，樹立督查工作的權威。

三、突出重點是創新督查工作的根本

督查工作必須抓大事、抓根本，具體說就是要抓好以下四處重點：

1、緊緊圍繞黨委的中心工作，開展決策督查，確保政令暢通，推動縣委重大決策和縣委、縣政府重點工作、重點工程的落實以及各鄉（鎮、街辦）、縣直各部重點目標任務的完成。

2、緊緊圍繞領導關注、群眾關心的帶傾向性、苗頭性的熱點、難點問題，積極開展專項查辦工作。

3、緊緊圍繞機關正規化建設，開展機關作風紀律和會風的督查，采取電話抽查、集中檢查、不定期突查和暗訪的方式，推進機關作風紀律的整頓，進一步優化發展環境。

4、結合本地的實際情況，開展好督查調研活動，為領導決策提供第一手資料。

四、改變方式是創新督查工作的關鍵

督查工作要想創新，就必須堅持正確方法。要把繼承和創新很好地結合起來。創新是繼承基礎上的創新，是過去的成功經驗在新形勢下的發揚光大，任何時候講創新，都不能忘記前人功績，不能丟掉光榮傳統。同時，要堅持從當前的實際出發，充分發揮主觀能動性，不斷研究新情況、解決新問題、開創新局面。同時要把創新熱情和科學態度結合起來，要鼓勵大家敢想敢干，只要有利于工作，不違反原則，就可以大膽探索、大膽實踐。同時，要尊重客觀規律，充分考慮現實條件，堅持先易后難、反復論證，先行試點、逐步推廣，把握好創新的節奏和力度，穩健地推進工作創新，確保不干則已，干則必成。明查暗訪、聯合督查、督查回訪等督查工作方式方法，都是在原來工作基礎上的創新。新形勢下，我們既要堅持以往的好作法，也要探索新方式、新方法。

1.“自下而上”督查。通常規律，督查工作的開展，一般采取“自上而下”的方法，先聽匯報，再下去調查，按部就班。但事實上越是深入到基層，了解到的情況越真實。突破傳統的方式，采取逆向思維，對一些涉及到基層的工作，直接到第一線與群眾面對面地了解情況，傾聽到群眾的呼聲，發現問題的癥結，才能得到真實的答案。

2.殺“回馬槍”。在實際工作中，我們對某項重點工作、重大決策的督促檢查僅僅在初期、或者是后期進行一兩次督查，掌握的情況不可能全面準確，更不可能發現落實過程中出現的深層次問題，也就難以有針對性地解決問題、推動落實。督查部門只有采取殺“回馬槍”的形式，對督辦事件進行反復督導，才能避免敷衍塞責、欺上瞞下、弄虛作假現象的發生。

3.聯合督查。實施聯合督查是加大督查力度，減少重復督查，促進決策落實的一個重要手段。關系全局的重點問題、重點工作，靠一個人或幾個人的力量是達不到目的的。如果能發揮各部門和基層專兼職督查員的作用，就能夠彌補因督查工作人員少而帶來的缺憾。特別是各業務部門和基層督查員身居一線，情況熟、業務精、感受深，建議能切中要害，對基層工作往往能夠提出建設性的意見。

督查活動中新聞督查如果運用恰當，就能產生事半功倍的效果。因為新聞輿論監督具有實效性強、影響震懾力大的優勢，將督查手段與新聞媒體曝光結合起來，通過新聞將牽動全局的重要工作以及全社會關注的熱點問題進行追蹤督查報道，推動決策落實，才能取得好的社會效果。

4.“督”、“研”結合。督查工作從某種意義上講，目的就是發現問題，查找不足。但發現問題不是我們的根本，只有解決問題才是目的。如果我們在工作中一味強調“督”，就可能陷入一種怪圈，即查出問題無人過問，這樣無形中會削弱督查的權威，只有堅持“督”、“研”結合，既注意找到問題，又能研究出解決問題的方法，督查一件協調解決一件，工作才能扎扎實實，穩步推進。

5.全程督查。新形勢下的督查，只有增加主動性，既督過程，又督結果，在抓落實中扭住關鍵，督導全程，才能達到理想效果。反之，如果在工作中四平八穩，一味地高高在上，以“欽差大臣”自居，是萬萬不行的。基層不落實、難落實的事情，往往涉及到多方面的原因，只有深入基層，求真務實，組織最適合的力量，運用最適合的手段，選擇最適合的方法，才能達到最佳效果。

五、提高素質是創新督查工作的保障

督查工作要想創新發展，必須做到“以人為本”，不斷提高督查人員的自身素質，加強對督查

工作人員的教育。

1.強化學習，不斷提高素質。綜合素質的提高有賴于全方位的學習。隨著形勢不斷發展，知識不斷更新，任務不斷加重，只有不懈地學習、學習、再學習，才能提高綜合素質，擔負起各項工作任務。

2.發揚優良作風。一是講團結。團結出戰斗力，團結出凝聚力，團結出工作成績。要大力提倡集體主義精神，增強集體榮譽感，齊心協力，互相支持，互相補臺。二是淡泊名利。追求工作實績，追求踏實奉獻。耐得住清貧，抗得住誘惑，管得住小節，從大處著眼，小處著手，嚴于律已，時時做到自重、自省、自警、自勵。三是肯于吃苦。做到以苦為榮，以苦為樂。時刻牢記我們的權利是人民給予的，只能正確行使權利，全心全意為人民服務。

3.加強隊伍管理。嚴格工作紀律，進一步強調“五不準”，即不準濫用手中的權力，未經領導批準，擅自立案督查；不準打著領導旗號對基層干部指手劃腳；不準利用督查職務之便為自己撈取好處；不準泄露督查機密，影響督查效果；不準弄虛作假，掩蓋問題，欺騙領導，在思想深處筑起拒腐防變的鋼鐵長城，樹立清正廉潔的督查干部隊伍形象。