第一篇：加強新形勢下機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的思考

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加強新形勢下機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的思考 作者：明興譜

來源：《機構(gòu)與行政》2012年第11期

近幾年，中央、省高度重視機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作，先后出臺一系列法規(guī)和文件，為開展監(jiān)督檢查工作奠定了基礎(chǔ)。但就目前情況來看，機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作還不到位，效果還不夠理想，需要進一步加大力度，切實為把機構(gòu)編制管住管好提供保證。

一、轉(zhuǎn)變工作方式，找準工作定位

要準確把握機構(gòu)編制工作服務(wù)和保障大局的切入點、結(jié)合點和著力點，提高工作站位，使機構(gòu)編制工作在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上發(fā)揮作用，機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作要從這個高度統(tǒng)籌工作安排，找準工作定位，創(chuàng)新思想和辦法措施，真正使監(jiān)督檢查工作取得實效。要適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，緊扣重點工作，轉(zhuǎn)變觀念、注重調(diào)研，把監(jiān)督檢查作為一項經(jīng)常性的工作擺在突出位置常抓不懈。要進一步改進管理方式，實現(xiàn)機構(gòu)編制管理從事前審批為主向?qū)徟c監(jiān)管并重轉(zhuǎn)變，牢固樹立監(jiān)督檢查有所作為的思想，克服畏難情緒，全面履行監(jiān)督檢查職責(zé)，切實維護機構(gòu)編制管理工作的權(quán)威。同時，要貫徹好、執(zhí)行好機構(gòu)編制政策法規(guī)和重要文件精神，利用各種途徑和方式加大學(xué)習(xí)宣傳力度，打牢執(zhí)行政策法規(guī)的基礎(chǔ)，切實提高機構(gòu)編制法規(guī)意識。

二、加強協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)督合力

一是加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。當(dāng)前，各地按照上級編辦要求，都在探索建立機構(gòu)編制部門與組織、人社、財政等部門協(xié)調(diào)配合和約束機制，但大多停留在理論上，沒有真正拿出有效的工作措施。因此應(yīng)加快這方面的探索研究，真正建立相關(guān)部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理機制，既做到分工明確、責(zé)任清晰，又達到互相配合、互相制約和監(jiān)督，形成監(jiān)督合力的目的。二是加強自上而下的監(jiān)督。針對自我監(jiān)督檢查難的問題，對機構(gòu)編制監(jiān)督實行“下管一級”，由上級機構(gòu)編制部門會同監(jiān)察機關(guān)對下一級執(zhí)行機構(gòu)編制紀律情況實行常態(tài)化督查，以排除來自各方面的阻力和干擾。三是進一步加強機構(gòu)編制事項備案工作。嚴格按照規(guī)定權(quán)限和程序行使監(jiān)督權(quán)，加強機構(gòu)編制執(zhí)行情況報備工作，凡在管理權(quán)限內(nèi)做出的機構(gòu)編制調(diào)整事項，必須及時報上一級機構(gòu)編制部門備案核準，確保機構(gòu)編制工作始終處在上級的有效監(jiān)管之中。四是加強社會監(jiān)督。堅持“公開、公平、公正”的原則，以編制實名制管理為載體，對不涉及國家秘密的機構(gòu)編制信息，通過適當(dāng)方式向社會公開，進一步落實和擴大人民群眾對機構(gòu)編制管理的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使機構(gòu)編制管理由封閉式轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放式管理。通過強化社會輿論監(jiān)督，督促各部門嚴守機構(gòu)編制工作紀律。

三、實行責(zé)任追究，樹立工作權(quán)威

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以《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》、《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》和《機構(gòu)編制違紀行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》等作為依據(jù)，進一步建立完善責(zé)任追究辦法。要通過日常督查、專項督查、調(diào)研督查和考核檢查等方式，對擅自設(shè)立和調(diào)整機構(gòu)、提高規(guī)格、掛牌、變更經(jīng)費形式，擅自轉(zhuǎn)嫁、調(diào)整機構(gòu)職責(zé)和超職責(zé)范圍開展工作，超編制限額調(diào)配財政供養(yǎng)人員，擅自超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部等違紀違規(guī)行為，要嚴肅查處，追究相關(guān)人員責(zé)任，堅決依法處理，達到防微杜漸、以儆效尤的目的，樹立監(jiān)督檢查工作權(quán)威。機構(gòu)編制部門作為管理者、監(jiān)督者，要充分發(fā)揮把關(guān)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的職責(zé)，做到令行禁止，按章辦事，處理機構(gòu)編制事項不打“擦邊球”和“暗箱操作”，不踩紅線、不觸“高壓線”，要帶頭執(zhí)行好政策法規(guī)和工作紀律。

四、完善工作措施，建立長效機制

一是建立考核評估制度。將機構(gòu)編制管理納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)的年度綜合考評內(nèi)容，切實增強各級落實機構(gòu)編制法規(guī)政策的責(zé)任意識。在此基礎(chǔ)上，探索實行機構(gòu)編制管理情況年度審計和離任審計制度，按照“誰批準、誰負責(zé)”的原則，嚴格責(zé)任審查追究。二是進一步強化機構(gòu)編制實名制管理制度。實名制管理實行以來，為強化機構(gòu)編制管理提供了有效平臺，但實名制管理的作用還未充分發(fā)揮。要進一步研究制定利用實名制管理強化機構(gòu)編制、人員調(diào)配、工資和經(jīng)費預(yù)算等一體化管理機制，不斷規(guī)范管理程序，把好審核關(guān)口，同時利用信息數(shù)據(jù)分析發(fā)揮實名制管理在監(jiān)督檢查中的重要作用。三是建立監(jiān)督、懲處、教育并重的長效機制。有針對性地建立健全規(guī)范性管理制度和規(guī)定，用制度管事管人，減少自由裁量的伸縮性，從體制上、根源上杜絕違紀違規(guī)問題的發(fā)生。四是加快推進機構(gòu)編制管理法制化進程。在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步加快立法步伐，為機構(gòu)編制監(jiān)督檢查提供有力的法律依據(jù)和法制保障。

第二篇：機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作調(diào)研思考建議

機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作調(diào)研思考建議

一、具體工作開展情況。

一是加大教育宣傳引導(dǎo)力度。為增強領(lǐng)導(dǎo)干部機構(gòu)編制意識，將機構(gòu)編制政策法規(guī)知識作為黨員干部的必修課程，列入每周學(xué)習(xí)計劃。同時，結(jié)合機構(gòu)編制違規(guī)違紀“吃空餉”典型案例，采取“以案說法”、“身邊說法”的方式，增強講座的實效性。編印《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作法規(guī)學(xué)習(xí)匯編》，供大家學(xué)習(xí)使用。

二是建立健全舉報督查工作機制。

制定完善了《X縣機構(gòu)編制委員會辦公室督促檢查、效能問責(zé)制度》，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，建立了相應(yīng)的監(jiān)督檢查制度。對各項重點工作跟蹤督促檢查，進行效能問責(zé)。為強化社會輿論監(jiān)督，督促各部門嚴守機構(gòu)編制紀律，制定出臺《“X”舉報電話受理工作制度》，公開“X”舉報電話，確定專人負責(zé)管理，并組織工作人員積極參加督查工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，不斷提高業(yè)務(wù)能力。

二、存在的主要問題和困難。

一是部門間協(xié)調(diào)配合的“大督查”機制亟需完善。機構(gòu)編制管理工作擔(dān)負著配置黨的執(zhí)政資源、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重任，其特殊性決定了管理監(jiān)督的重要性和復(fù)雜性，從客觀上講需要相關(guān)部門的整體聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合，真正實現(xiàn)信息共享，措施并舉，不斷提高監(jiān)督檢查質(zhì)量，共同推動監(jiān)督檢查工作健康發(fā)展。

在加強與外部的協(xié)作配合機制建設(shè)時，也要增強編辦內(nèi)部業(yè)務(wù)科室之間的協(xié)作配合、完善內(nèi)部工作程序。但是，在實際工作中，機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作由于受制于各相關(guān)單位工作的整體安排，光靠單打獨斗進行查處，顯得勢單力薄。怎樣更好地使相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，增強整體聯(lián)動性，成為機構(gòu)編制監(jiān)督檢查的最大難題。

二是對機構(gòu)編制管理政策規(guī)定不夠了解。

目前，很多單位對機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的重要性和必要性缺乏足夠認識。雖然機構(gòu)編制部門對通知、條例和暫行規(guī)定等進行了廣泛宣傳，特別是通過網(wǎng)站等媒體加大宣傳力度，但有的單位對超編不以為然，對編制的消化工作并不十分理解，沒有完全認識到機構(gòu)編制管理權(quán)威性、嚴肅性，有的認為機構(gòu)編制控制是編制部門的事，與自身部門關(guān)系不大，甚至還有些單位認為機構(gòu)編制管控和經(jīng)常的監(jiān)督檢查妨礙了本部門的工作。

三、幾點建議。

一是加強機構(gòu)編制責(zé)任審計工作。要借鑒審計監(jiān)督中的工作理念、機制、方法、程序，由機構(gòu)編制部門牽頭，會同組織、人社、紀檢等部門對機關(guān)事業(yè)單位執(zhí)行機構(gòu)編制的情況進行審計，重點按照干部管理權(quán)限對貫徹落實機構(gòu)編制政策的情況、單位主要職責(zé)執(zhí)行情況、在職人員增減變化情況、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定及配備情況等進行審計。要充分肯定在機構(gòu)編制管理中好的做法，重點指出機構(gòu)編制管理存在的不足或違規(guī)情況，共同研究整改措施，提出整改建議。

二是建立健全部門間的協(xié)調(diào)配合和制約機制。

機構(gòu)編制部門要與相關(guān)部門密切配合，建立健全機構(gòu)編制監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)機制，強化機構(gòu)編制管理和組織管理、財政管理等的綜合約束機制，各負其責(zé)，形成合力，共同維護機構(gòu)編制紀律的嚴肅性。要強化“X”機構(gòu)編制監(jiān)督舉報電話的作用和群眾來信來訪的受理工作。充分發(fā)揮職能部門的監(jiān)督作用和影響，提高監(jiān)督檢查質(zhì)量，共同推動監(jiān)督檢查工作健康發(fā)展。

三是加大機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作力度。

衡量監(jiān)督檢查工作做得好不好，主要看決策和部署是否真正得到了落實，違規(guī)事件是否真正整改到位。圍繞深化事業(yè)單位機構(gòu)改革和行政機構(gòu)改革工作，適時開展監(jiān)督檢查。根據(jù)形勢任務(wù)變化需要，實施動態(tài)管理，既要注重管總量、管數(shù)額、管審批，又要注重管結(jié)構(gòu)、管標準、管監(jiān)督，用好盤活現(xiàn)有編制，切實把機構(gòu)編制管住、管好、管活，實現(xiàn)機構(gòu)編制效用的最大化

第三篇：機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作經(jīng)驗總結(jié)

【篇一】

為推動機構(gòu)編制事項落地生效，提升機構(gòu)編制資源使用效益，深入貫徹落實《**省行政機構(gòu)設(shè)置和編制管理辦法（試行）》，**市委編辦探索實施“問效+”管理模式，有力提高機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作效能。

一是“問效+目標導(dǎo)向”，推動全面跟蹤與精準問效相結(jié)合。以提升跟蹤問效的針對性、時效性為出發(fā)點，實行“分類問效”，選出6類機構(gòu)編制事項進行問效，主要聚焦機構(gòu)改革后部門職責(zé)調(diào)整及運行情況、部門流程和職責(zé)邊界清單落實情況。一是掌握重大機構(gòu)編制調(diào)整事項的執(zhí)行情況，檢查是否存在執(zhí)行不力、變形走樣、落實不到位的問題。二是評價重大機構(gòu)編制事項實施的效益性和決策的科學(xué)性，查看調(diào)整后有無積極效果、達到預(yù)期成效。同時，著重對重大改革決策進行專項督查，結(jié)合全年工作要點及疫情防控趨勢，著重對疾病預(yù)防和控制、中醫(yī)藥體制機制進行跟蹤問效，確保導(dǎo)向突出，目標明晰。

二是“問效+聯(lián)動機制”，推動內(nèi)外聯(lián)動與全程跟蹤相結(jié)合。進一步加強機構(gòu)編制部門內(nèi)部協(xié)調(diào)配合，明確由監(jiān)督檢查科室牽頭，行政機構(gòu)編制科、事業(yè)機構(gòu)編制科等業(yè)務(wù)科室共同參與，構(gòu)建齊抓共管的監(jiān)督模式。同時，積極探索部門間協(xié)調(diào)配合的工作機制，加強形成監(jiān)督問效合力。在現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)，通過堅持審計監(jiān)督與問效監(jiān)督相結(jié)合，與審計部門進行信息互通，采取聽取介紹、座談交流、查閱資料、查看現(xiàn)場等方式，全面了解部門在機構(gòu)編制事項落實執(zhí)行情況、實際運行效果和調(diào)整優(yōu)化方向等方面的情況，有力強化機構(gòu)編制剛性約束。

三是“問效+調(diào)整優(yōu)化”，實現(xiàn)督查整改和審批運用相結(jié)合。以督促問題單位整改落實為切入點，以監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)前置為手段，重塑機構(gòu)編制事項受理審批流程，強化機構(gòu)編制審批和監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合，將問題整改情況列入機構(gòu)編制審批要件，嚴格審核把關(guān)，將問效結(jié)果逐一建立電子檔案，完善信息數(shù)據(jù)，對存在機構(gòu)編制執(zhí)行和問題整改不到位的部門，暫停受理有關(guān)新增機構(gòu)編制申請，為領(lǐng)導(dǎo)決策和機構(gòu)編制調(diào)整優(yōu)化提供參考依據(jù)。

四是“問效+法治理念”，推動工作成效與法規(guī)意識相結(jié)合。通過開展跟蹤問效,完善機構(gòu)編制事項事前、事中、事后監(jiān)管體系，改變“重審批輕監(jiān)管、重事前輕事后、重管理輕服務(wù)”的傳統(tǒng)工作理念，提升監(jiān)督檢查工作效能。同時，通過跟蹤問效，提升部門對于機構(gòu)編制法定化的意識，督促部門嚴格按照規(guī)定要求加快推進機構(gòu)編制事項落實，提高機構(gòu)組建及運行效率。通過問效不斷增強部門機構(gòu)編制“紅線”思維，切實維護機構(gòu)編制管理的剛性約束力。

【篇二】

今年以來，**區(qū)委編辦緊緊圍繞省、市、區(qū)重點工作部署，自覺融入中心、服務(wù)大局，將機構(gòu)編制日常管理與監(jiān)督檢查相結(jié)合，規(guī)范管理和統(tǒng)籌用好機構(gòu)編制，切實提升編制管理服務(wù)效能，為構(gòu)建系統(tǒng)完備、運行高效的黨政機構(gòu)職能體系夯實基礎(chǔ)。

一是政策法規(guī)宣傳到位。通過會議交流、基層調(diào)研、辦理機構(gòu)編制事項等多種形式，宣傳《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》，推動將《條例》納入部門和街道黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，樹立領(lǐng)導(dǎo)干部的機構(gòu)編制“紅線”意識和“底線”思維。建立健全機構(gòu)編制報告制度，優(yōu)化工作細則和辦事流程，實現(xiàn)事前、事中、事后全方位指導(dǎo)和監(jiān)管。

二是上下協(xié)調(diào)聯(lián)動到位。加強與組織人社等部門溝通協(xié)調(diào)，建立人員調(diào)動前置空編預(yù)審規(guī)則，完善人員出入編審核制度，及時調(diào)整更新機構(gòu)編制實名制信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對全區(qū)機構(gòu)編制領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員變動情況的實時掌握、動態(tài)監(jiān)控。同時，依托機構(gòu)編制實名制信息系統(tǒng)，健全完善機構(gòu)編制歷史沿革和電子數(shù)據(jù)臺賬，做到“四清兩對應(yīng)”。

三是問題查擺整改到位。對全區(qū)機構(gòu)編制執(zhí)行情況進行調(diào)查摸底和梳理匯總，科學(xué)研判歷史遺留問題，針對共性問題進行研究，提出解決辦法。總結(jié)梳理查辦經(jīng)驗。按照上級部署，扎實開展超審批權(quán)限設(shè)置機構(gòu)、超規(guī)格超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、自行設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)名稱等問題自查自糾工作。認真辦理各類信訪件督辦件，確保“件件有落實、事事有回音”。

【篇三】

**市委編辦**市委編辦堅持將機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作擺在重要位置，綜合運用機構(gòu)編制評估、機構(gòu)編制事項跟蹤問效等手段，切實強化結(jié)果分析和使用，實現(xiàn)預(yù)防、教育和懲處有機結(jié)合，切實維護機構(gòu)編制法規(guī)紀律的嚴肅性和權(quán)威性。

一、規(guī)范評估體系，全方位掌握部門單位日常履職情況。建立健全日常評估、專項評估等機制，分類細化評估指標，重點突出機構(gòu)設(shè)置及管理情況、部門職責(zé)配置及履行情況、編制核定及管理情況、人員配備及管理情況、內(nèi)外工作機制建立及運行等重要指標，做到全面、客觀、及時反映部門機構(gòu)編制執(zhí)行、運行情況。日常評估主要采取部門自評、社會調(diào)查、實地評估、綜合評議等方式進行；

專項評估增加集中座談、個別訪談、實地查看等環(huán)節(jié)，深入了解部門履職情況，高效解決運行中存在的問題。按照管理權(quán)限，**年以來市、縣黨委編辦共對2244個部門（單位）的機構(gòu)編制管理項目開展了1052次評估（事先評估926次、事后評估126次），形成評估成果2529件，通過評估調(diào)整機構(gòu)編制事項2186項（調(diào)整機構(gòu)911個、調(diào)整職能393項、調(diào)整編制723項、調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)159項）。

二、實施跟蹤問效，有側(cè)重分析機構(gòu)編制資源使用效益。將機構(gòu)編制事項跟蹤問效作為日常評估監(jiān)管的重要方式，以將黨委政府中心工作、重大改革和民生事項落實為重點，采取調(diào)整事項定期跟蹤、重要事項專項跟蹤的方式，及時掌握機構(gòu)編制資源使用情況、分析使用效益。**年，市級以“加強機關(guān)事業(yè)單位黨的建設(shè)”為題，選取市發(fā)展改革委、市公安局、孟子研究院等6個部門（單位），對其機關(guān)黨建科設(shè)置和履職情況開展跟蹤問效；

**年，市級以“剝離行政職能后事業(yè)單位履職情況”為題，選取市互聯(lián)網(wǎng)信息研究中心、市住房保障中心、市地震監(jiān)測中心等10個單位，對其公益職能履行是否到位開展跟蹤問效；

2020年，市級以“強化醫(yī)藥衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)”為題，選取市急救指揮中心、市衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法支隊、市計劃生育協(xié)會等4個單位，對其人員配備、機構(gòu)履職情況開展跟蹤問效。

三、加強結(jié)果運用，分類別推進機構(gòu)編制問題整改落實。評估、問效結(jié)果作為深化機構(gòu)改革、事業(yè)單位改革等重大改革和部門（單位）機構(gòu)編制事項優(yōu)化調(diào)整的重要依據(jù)。針對評估和問效過程中發(fā)現(xiàn)的問題，分門別類采取有效措施予以化解。對因部門（單位）自身造成的問題，及時納入機構(gòu)編制問題整改臺帳，明確整改時限、整改措施和責(zé)任人，定期調(diào)度情況，逐項對賬銷號。同時，健全完善問題整改與審批聯(lián)動機制，部門（單位）在申報機構(gòu)編制申請事項前，對機構(gòu)編制執(zhí)行情況和已發(fā)現(xiàn)問題整改情況作出說明，凡存在問題尚未整改到位的，原則上暫停受理其有關(guān)新增機構(gòu)編制的申請，切實加強機構(gòu)編制事項源頭管控，充分發(fā)揮評估、問效對機構(gòu)編制事項落實的推動作用、職責(zé)履行的引導(dǎo)作用和違規(guī)違紀行為的糾偏作用。

第四篇：機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作自查報告

市編委辦：

今年以來，國務(wù)院、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、監(jiān)察部、中編辦和省委、省政府以及市編辦相繼出臺了一系列關(guān)于機構(gòu)編制管理的法規(guī)和文件，為認真貫徹文件要求，確實把《通知》、《條例》精神落到實處，我縣在加強機構(gòu)編制管理，嚴格控制機構(gòu)編制和執(zhí)行機構(gòu)編制紀律等方面做了大量工作，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

我縣轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，45個黨政群機關(guān), 251個事業(yè)單位（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)）。目前全縣行政編制1143名，其中縣直機關(guān)行政編制400名（不含自定編制），實有人員712人，超編312名；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)行政編制404名，實有318人，空編86名；政法專項編制339名，實有373人，超編34名；鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所編制。

提出審核意見或建議，提交編委會研究，凡涉及到副科級以上機構(gòu)的，還要提交縣委常委會研究，并報市編辦審批，最后發(fā)文。總之，凡涉及機構(gòu)編制的問題，編辦都要至始至終參與其中，決不允許違反程序甚至避開機構(gòu)編制部門的現(xiàn)象發(fā)生。

二是嚴控到位。對有政策依據(jù)，確需增加機構(gòu)編制的，也從嚴控制。可設(shè)可不設(shè)的機構(gòu)盡量不設(shè)，能合并的盡量合并，編制實行總量控制，原則上不增加編制數(shù)，盡量從職能弱化部門調(diào)劑。如人勞局想成立勞動監(jiān)察大隊，盡管有上級業(yè)務(wù)部門的政策依據(jù)，但由于依據(jù)不足，一直沒有批準；社保局、就業(yè)局因工作需要，要增加編制，都是從一些職能弱化部門調(diào)劑。對黨政機關(guān)和事業(yè)單位進人，嚴格執(zhí)行“凡進必考，有空編方進”的政策和“公開、公平、公正”的考聘制度，并按規(guī)定程序報批，切實把住人員進入關(guān)。

三是撤并到位。對一些職能弱化的部門和單位，能撤的撤，該并的并。經(jīng)費性質(zhì)能自收自支的就不搞差撥，能差撥的就不搞全撥。對機關(guān)自定編制目前已經(jīng)經(jīng)縣編委會研究，目前正在清理之中，爭取盡快將機關(guān)自定編制全部撤銷，超編人員5年內(nèi)逐步消化。由于對機構(gòu)編制從嚴控制，我縣除縣直行政單位超編外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位和縣直事業(yè)單位都有空編。

三、完善機構(gòu)編制管理的協(xié)調(diào)配合和制約機制

一是強化機構(gòu)編制管理與組織、人事、財政管理等的綜合約束機制，各負其責(zé)，形成合力。只有在機構(gòu)編制部門審核同意設(shè)置的機構(gòu)和核定的編制范圍內(nèi)，組織、人事部門才能配備人員和核定工資，財政部門才能列入預(yù)算并核撥經(jīng)費，社會保障部門才能辦理有關(guān)社會保障手續(xù)。

二是嚴格執(zhí)行核編準調(diào)制度。所有行政機關(guān)和事業(yè)單位進人，都必須先由編辦審核編制，在有空編并經(jīng)編辦開具核編準調(diào)通知單后，組織、人事部門才能辦理相關(guān)手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)招考公務(wù)員和事業(yè)站所公開招聘人員，必須在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)有空編且在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體不超編的情況下，才新增人員。縣直機關(guān)招考公務(wù)員，必須在本單位有空編且在縣直機關(guān)總體不超編的情況下，才申報招錄計劃。

三是進一步強化財政約束機制。對擅自增設(shè)機構(gòu)，財政部門不納入政府預(yù)算；對超編的人員，財政部門不安排經(jīng)費；對涉及人員經(jīng)費的財政轉(zhuǎn)移支付，財政部門以編制數(shù)為依據(jù)。

四、加大機構(gòu)編制監(jiān)督檢查力度

一是建立健全機構(gòu)編制監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)機制，設(shè)立“12130”舉報電話，受理違反機構(gòu)編制紀律的舉報。

二是堅持對吃“空餉”現(xiàn)象進行清理。

第五篇：《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》

中央編辦、監(jiān)察部日前頒布實施《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定

第一條 為規(guī)范機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作，嚴肅機構(gòu)編制紀律，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作必須遵循實事求是、依法辦事、注重實效的原則。堅持監(jiān)督檢查與加強管理相結(jié)合，預(yù)防、教育與懲處相結(jié)合。

第三條 各級機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定管理權(quán)限，履行機構(gòu)編制監(jiān)督檢查職責(zé)。

各級監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行行政監(jiān)察職責(zé)，檢查執(zhí)行機構(gòu)編制管理規(guī)定中存在的問題，查處機構(gòu)編制違法違紀行為。

第四條 機構(gòu)編制管理機關(guān)與監(jiān)察機關(guān)在機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作中應(yīng)當(dāng)互相支持，協(xié)作配合。

第五條 機構(gòu)編制監(jiān)督檢查的對象是：

（一）國務(wù)院所屬的行政機構(gòu)；

（二）地方各級人民政府及其所屬的行政機構(gòu)；

（三）事業(yè)單位。

第六條 機構(gòu)編制管理機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)對下列事項實施監(jiān)督檢查：

（一）機構(gòu)編制管理法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況；

（二）地方各項機構(gòu)編制管理政策、措施是否符合法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定；

（三）上級黨委、政府、機構(gòu)編制管理機關(guān)批準的改革方案中涉及機構(gòu)編制事項的執(zhí)行情況；

（四）地方各級人民政府行政機構(gòu)限額、行政和事業(yè)編制總量控制情況；

（五）行政機構(gòu)、事業(yè)單位職能配置、機構(gòu)設(shè)置、編制配備、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備等機構(gòu)編制事項的執(zhí)行情況；

（六）機構(gòu)編制管理權(quán)限和審核、審批程序的執(zhí)行情況；

（七）受理違反機構(gòu)編制管理規(guī)定問題的舉報和查處違反機構(gòu)編制管理規(guī)定問題的情況；

（八）機構(gòu)編制統(tǒng)計的情況；

（九）其他需要監(jiān)督檢查的事項。

第七條 各級機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)公開其政策規(guī)定、業(yè)務(wù)范圍、審批程序等。

各級機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)督促行政機構(gòu)、事業(yè)單位對不涉及國家秘密的編制和實有人員等情況，向本單位工作人員或者社會公開。

第八條 各級機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)每年組織行政機構(gòu)、事業(yè)單位開展機構(gòu)編制管理自查自糾，并將有關(guān)情況報告同級人民政府和上級機構(gòu)編制管理機關(guān)；遇有重要情況，隨時報告。

各級機構(gòu)編制管理機關(guān)可以根據(jù)需要對有關(guān)單位的機構(gòu)編制管理情況進行評估。

第九條 機構(gòu)編制管理機關(guān)可以采取例行檢查、專項檢查等方式開展檢查工作。

檢查工作按照下列程序進行：

（一）擬訂方案；

（二）根據(jù)管理權(quán)限報批立項；

（三）發(fā)出通知；

（四）組織實施；

（五）報告檢查情況；

（六）向被檢查單位反饋檢查情況，提出意見或者建議。

特殊情況下，機構(gòu)編制檢查可以不事先通知。

重大檢查活動，機構(gòu)編制管理機關(guān)可以會同監(jiān)察機關(guān)聯(lián)合進行。

第十條 實施機構(gòu)編制檢查，可以采取聽取匯報、召開座談會、個別談話、走訪等方式進行。

第十一條 對違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的問題，機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)和權(quán)限進行調(diào)查核實。調(diào)查核實應(yīng)當(dāng)兩人以上共同進行。

第十二條 在調(diào)查核實過程中，被調(diào)查的單位和人員有權(quán)向機構(gòu)編制管理機關(guān)申辯。

第十三條 上級機構(gòu)編制管理機關(guān)可以責(zé)成下級機構(gòu)編制管理機關(guān)調(diào)查核實有關(guān)違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的問題，并應(yīng)當(dāng)進行督辦；必要時，可派出督促檢查組進行督查。

下級機構(gòu)編制管理機關(guān)對上級機構(gòu)編制管理機關(guān)批轉(zhuǎn)的查核件，應(yīng)當(dāng)在６０日內(nèi)報告辦理結(jié)果；逾期不能報告的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第十四條 監(jiān)察機關(guān)檢查執(zhí)行機構(gòu)編制管理規(guī)定中存在的問題，查處機構(gòu)編制違法違紀行為，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》規(guī)定的程序辦理。

第十五條 機構(gòu)編制監(jiān)督檢查的對象應(yīng)當(dāng)配合機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作，及時、全面、客觀地提供相關(guān)材料，并對調(diào)查事項涉及的有關(guān)問題做出解釋和說明。凡弄虛作假、妨礙監(jiān)督檢查以及對監(jiān)督檢查人員打擊報復(fù)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

第十六條 機構(gòu)編制管理機關(guān)對違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的行為，可以采取下列處理措施：

（一）通報批評；

（二）建議改正或者責(zé)令限期糾正；

（三）予以糾正；

（四）建議財政部門對超編人員不予核撥經(jīng)費；

（五）建議對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。第十七條 地方各級人民政府在機構(gòu)編制工作中有下列行為之一的，由上級

機構(gòu)編制管理機關(guān)依照本規(guī)定第十六條第（二）項的規(guī)定處理：

（一）超越權(quán)限或者違反規(guī)定程序設(shè)立、撤并各類機構(gòu)，提高機構(gòu)規(guī)格或者變更機構(gòu)性質(zhì)的；

（二）超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部的；

（三）超編制限額配備人員的；

（四）其他違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。

第十八條 國務(wù)院和地方各級人民政府所屬行政機構(gòu)、事業(yè)單位在機構(gòu)編制工作中有下列行為之一的，由同級或者上級機構(gòu)編制管理機關(guān)依照本規(guī)定第十六條第（一）、（二）、（三）、（五）項的規(guī)定處理：

（一）違反規(guī)定干預(yù)下級職能配置、機構(gòu)設(shè)置或者編制、職數(shù)配備的；

（二）違反規(guī)定擅自擴大或者縮小職責(zé)范圍和權(quán)限的；

（三）擅自設(shè)立、撤并機構(gòu)以及提高機構(gòu)規(guī)格或者變更機構(gòu)名稱、隸屬關(guān)系和經(jīng)費渠道的；

（四）超職數(shù)配備內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者下屬機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部的；

（五）擅自超過核定的編制使用工作人員或者改變編制使用范圍的；

（六）為超編人員核撥經(jīng)費或者辦理錄用、調(diào)任、社會保障等手續(xù)的；

（七）統(tǒng)計信息失實或者不按規(guī)定報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)的；

（八）其他違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。

有本條第（三）、（五）、（六）項行為之一的，可以同時適用本規(guī)定第十六條第（四）項的規(guī)定。

第十九條 各級機構(gòu)編制管理機關(guān)在機構(gòu)編制工作中有下列行為之一的，由上級機構(gòu)編制管理機關(guān)依照本規(guī)定第十六條第（一）、（二）、（三）、（五）項的規(guī)定處理：

（一）超機構(gòu)限額審批機構(gòu)，超越權(quán)限提高機構(gòu)規(guī)格、加掛機構(gòu)牌子、變更機構(gòu)性質(zhì)或者名稱的；

（二）超編制限額審批編制，或者違反規(guī)定擠占、挪用編制的；

（三）違反規(guī)定核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的；

（四）其他違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。

第二十條 機構(gòu)編制管理機關(guān)經(jīng)過調(diào)查核實，認為需要追究有關(guān)責(zé)任人員紀律責(zé)任的，屬于監(jiān)察對象的，移送監(jiān)察機關(guān)處理；不屬于監(jiān)察對象的，移送任免機關(guān)處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)有違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的問題時，應(yīng)當(dāng)及時向機構(gòu)編制管理機關(guān)通報有關(guān)情況。

第二十一條 各級機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立舉報制度。

任何單位和個人有權(quán)向機構(gòu)編制管理機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)舉報違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。受理機關(guān)對舉報人的情況應(yīng)當(dāng)予以保密。

第二十二條 各級機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部監(jiān)督，建立健全機構(gòu)編制審批和監(jiān)督檢查的協(xié)調(diào)配合機制。

第二十三條 各級機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強機構(gòu)編制監(jiān)督檢查的信息工作，拓寬監(jiān)督渠道，擴大信息來源，逐步建立覆蓋面廣、反應(yīng)靈敏的機構(gòu)編制監(jiān)督檢查信息網(wǎng)絡(luò)。

第二十四條 機構(gòu)編制管理機關(guān)對使用行政編制和事業(yè)編制的其他機關(guān)、團體的監(jiān)督檢查工作依照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 本規(guī)定由中央機構(gòu)編制委員會辦公室、監(jiān)察部負責(zé)解釋。第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。