第一篇：構建機構編制監督檢查工作體系的調查與思考

構建機構編制監督檢查工作體系的

調 查 與 思 考

機構編制監督檢查是是機構編制管理工作的重要環節和有機組成部分，是促進機構編制管理科學化、法制化、規范化建設的重要手段。雖然近年來國家先后出臺了一些機構編制監督檢查的相關規章制度，機構編制部門也強化措施，切實抓好機構編制監督檢查工作，機構編制監督檢查工作呈現出良好的發展態勢。但隨著各項社會事業的不斷發展和政府機構改革、事業單位改革的不斷深入，機構編制監督檢查工作也面臨一些實際問題，下面我就新形勢下如何構建行之有效的機構編制監督檢查工作體系來談談自己的幾點粗淺看法。

一、當前機構編制監督檢查工作存在的主要問題(一)機構編制政策法規缺少宣傳。機構編制政策法規的宣傳教育是搞好監督檢查的前提和基礎，但當前的機構編制政策法規宣傳形式單一，點少面窄，效果不明顯。一些部門單位只有班子成員和具體經辦機構編制事項的人員才能了解一些機構編制相關政策法規,其他人員對此卻知之甚少，有些人還不知道編制的含義及機構編制委員會辦公室這個機構的職能，甚至有的還不知道有編辦這個機構的存在。他們普遍認為，人事調配安排只是人事部門說了算，編制則無關緊要。

（二）機構編制部門自身重視不夠。機構編制部門在機構編制管理問題上普遍存在重審批、輕監管現象。在平時的工作中，只重視機構的設立、撤并，編制和職能的增加或減少，而忽略了對機構編制文件批復下發后執行情況的監管，致使機構編制部門的監督檢查處于被動應付局面?，F在的機構編制監督檢查是存在問題或為應付上級檢查才進行的，其他時間，機構編制部門主動、自發開展督查工作是少之又少。這就不同程度造成了一些部門單位長時間存在空機構或不在編制限額內調配人員等違規現象。另外，目前的監督檢查程序還不夠規范，監督檢查方式比較單一，主要還是停留在聽匯報、查資料及制訂整改措施等層面上，內在的、深層的問題，如個別一些單位的工作人員在編不在崗，拿著國家工資在外做生意，及編制在一個單位，而人卻在另一個單位上班等現象就沒有得到及時發現和糾正。

(三)機構編制部門工作人員少。就我地區而言，工作人員最多的※※※也就十幾個人，其他縣市編辦人數大多在五至七、八個不等。機構編制部門的領導常常是既當爹又當媽，領導和下屬干部職工沒有多大區別，一把手領導也時常要做一些具體的日常工作，他們常常是一崗多職，如我辦的一名分管副主任，他既要經辦各項機構編制事務，又要兼管我辦出納、統計等工作。另一位事業單位登記管理工作人員，除 了要辦理全縣所有事業單位的登記管理、變更及年檢業務工作外，還兼管會計、工會等多項工作。由于人員少，工作任務繁重，所以在機構編制部門中很少配有專職的督查工作人員。

(四)“條條干預”問題還不同程度存在。在實際工作中，機構編制管理來自各方面的阻力隨處可見，少數上級業務部門常以領導講話、檢查評比、批項目、經費劃撥等形式干預下級的機構編制事項，使得下級單位為促進自身發展和維護單位利益而不得不到機構編制部門軟磨硬泡要求解決相關機構編制請求，“條條干預”造成了機構編制部門在兄弟單位的切身利益和機構編制政策法規當中必選其一的兩難境地。另外，行政部門人員調動隨意性大，有的行政部門隨意從下屬事業單位抽調工作人員，導致混崗、混編現象時有發生，這就為機構編制監督檢查工作造成了巨大障礙。

（五）機構編制法規約束辦不強，且難于執行到位?，F行的《地方各級人民政府機構設臵和編制管理條例》、《機構編制監督檢查工作暫行規定》、《機構編制違紀行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》等法規性文件的出臺，雖為機構編制部門履行監督檢查職能提供了法定依據，但在實際操作過程中，相關的懲處需要編委會的同意、紀檢監察機關的支持，才能得以實施。由于實施對違反機構編制紀律的懲處要涉及多個部門單位，所以在監督檢查及處 理違紀違規問題時，有的受監督權限等各方面原因制約，執行時難于到位。

(六)各相關職能部門協調配合機制不完善。近來，組織、編制、財政、人社等相關職能部門，在人員、編制、經費等管理運作中加強了協調配合，進一步明確了先編制、后人事、再核撥經費的人事調動辦理程序，為推動機構編制監督檢查和建立相關職能部門統籌協調的綜合約束機制做出了積極努力。但在具體辦理過程中，由于種種原因，仍存在聯系脫節問題。如：組織部門在配備領導干部時，常常是著重能力及適應工作崗位需要，而是不是在編制限額內調配則考慮很少。

二、構建科學運轉的機構編制監督檢查工作體系的對策 機構編制監督檢查工作是維護機構編制權威性、嚴肅性的重要手段。加強機構編制監督檢查，不僅需要建立科學有效的監督檢查約束機制，更需要有一套完善、規范、可行的監督檢查辦法。我認為可以從以下幾個方面采取措施，加強監管。

(一)加大宣傳力度，提高機構編制政策法規知曉率。一是積極參加政法部門組織的送法下鄉活動，精選一些帶有普遍性、受關注度高的機構編制政策法規制成宣傳單，深入到基層一線進行宣傳。二是充分利用機構編制部門自己的網站，宣傳有關機構編制管理的政策法規、重要文件及上級有 關機構編制管理精神。三是要充分利用當地黨報黨刊、電視、簡報等多種媒介，大力宣傳機構編制管理工作，讓廣大干部群眾了解機構編制管理工作，參與機構編制監督，支持機構編制事業。四是及時宣傳通報機構編制管理正反兩方面的典型事例。要善于發現、總結身邊機構編制管理先進的事跡，通過報刊、電視、先進事跡報告會等多種形式進行宣揚。其次要通過各種媒介及時將一些機構編制管理反面典型進行通報，如溆浦縣嚴重的機構編制違紀違規事件，就要及時進行通報，讓各級各部門引起重視，并引以為戒。只有加強宣傳教育，使機構編制政策法規深入人心，才能得到社會各界的廣泛認同和支持，才能群策群力，促進監督檢查工作健康發展。

(二)、加強機構編制部門監督檢查職能和隊伍建設。一是轉變機構編制重審批、輕監管觀念。要提高對機構編制監督檢查工作的認識，機構編制監督檢查是衡量和檢驗一個地方機構編制管理水平和編辦整體工作能力的重要標志，是促進機構編制管理科學化、法制化、規范化建設的重要抓手，所以在工作中，我們要將監督檢查作為一項重要工作來抓緊抓好。要逐步轉變機構編制管理工作中重審批、輕監管的觀念，在規范審批程序的同時，進一步加強對機構編制批復文件下發后執行情況的監管，積極通過年終統計、法人年檢、不定期抽查等方式，對各機關事業單位的職責履行 情況、機構設臵、人員編制增減等情況進行督查，切實推進機構編制管理以審批為主向審批與監管并重轉變。

二是建立健全考核評估和領導責任追究機制。機構編制部門要會同有關部門建立健全相關考核評估制度，將下一級黨委、政府及本級各機關事業單位的機構編制執行情況與單位年終的評獎評優進行掛鉤。同時將機構編制管理工作列入各級黨政領導班子和主要領導的考核內容，督促領導干部進一步加強對機構編制監督管理工作的領導，重視和支持機構編制監督管理工作，按照“誰批準、誰負責”的原則，在任期內實行嚴格的責任監查，對有嚴重違反機構編制紀律和規定的領導干部，不得提拔任用，并按有關規定追究領導干部責任。

三是實行機構編制審批執行情況報告制度。機關和事業單位每年必須按規定向機構編制部門報告機構編制執行的情況，報告時，機構編制部門應就機構、編制、人員、職能等一一與各機關事業單位進行核對，確保各機關事業單位的機構編制事項在規定范圍內執行。同時機構編制部門應定期或不定期向黨委、政府和上級機構編制部門報告本轄區機關、事業單位編制審批執行情況，主動接受黨委、政府和上級機構編制部門的監督檢查。

四是加強監督檢查隊伍建設。由于編制部門人員少，設臵監督檢查專職人員困難較大，要結合實際，將監督檢查工 作與機構編制管理日常工作進行統籌協調。在年統及事業單位年檢中，工作人員可根據工作需要，深入機關有事業單位對相關機構編制事項進行督查。同時，根據編辦自身工作的輕重緩急，機構編制部門可組織臨時專項督查組，對機關事業單位的機構編制事項進行不定期督查。另外監督檢查工作要求高、難度大、政策性強，機構編制部門要加大監督檢查業務培訓力度，除了舉辦常規的業務培訓班之外，要進一步拓寬培訓渠道，擴大培訓覆蓋面。培訓要以機構編制相關政策法規和監督檢查操作實務為重點，突出針對性、實用性和可操作性，努力提升機構編制部門的整體素質和監督檢查業務能力水平。

（三）機構編制部門可探索實行垂直管理

機構的設立、撤并，編制和職能的增加或減少，往往涉及到各部門單位的切身利益，加上少數上級業務部門的“條條干預”，在機構編制管理實際工作中，機構編制部門時常左右為難。為更好解決“條條干預”問題，我認為機構編制部門在歸宿管理上可探索實行垂直管理模式。將縣級機構編制部門人、財、物管理整體上劃，實行垂直管理，直接受命省直機構編制部門管理。這樣一來，縣級機構編制部門就減少了與縣直、州直相關部門單位的牽扯，就能更好地貫徹執行各項機構編制事項。當然如果實施垂直管理，就要對機構編制部門實行嚴格的跟蹤管理和考核評估，嚴防出現機構編 制違規違紀行為。

（四）加快研制機構編制專業法規

在《地方各級人民政府機構設臵和編制管理條例》、《機構編制監督檢查工作暫行規定》及《機構編制違紀行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》等法律法規的基礎上，加快研制出臺涵蓋黨政群團等機構的機構編制專業法規，以法律形式對機構設臵、編制管理、審批權限與程序、監督檢查、法律責任等作出明確規定。同時要強化嚴格依法行政，進一步建立健全依法開展機構編制監督檢查的各項制度，嚴格按照法定權限、法定程序行使行政監督權，認真落實行政執法責任制，規范監督檢查行為，加大對違法問題的懲處力度，克服行政不作為和亂作為現象，確保鄧小平同志提出的“編制就是法律”這一論斷得到真正落實。

（五）加強各職能部門之間的協調配合

一是必須堅持充分發揮編制“總閥門”的作用，進一步建立健全與組織、人事、財政等部門的綜合監督約束機制，堅持在按規定設臵的機構和核批的編制范圍內，組織、人社部門才能給予辦理錄、聘（任）、調任手續和核定工資，財政部門才能列入政府預算并核撥經費，銀行才能開設賬戶并發放工資。

二是加強與相關職能部門的協作。監察機關的溝通交流。在監督檢查工作中，積極與監察機關密切配合，充分發 揮監察機關專門監督和機構編制部門業務監督的優勢，及時互通信息，形成督查合力，不斷提高監督檢查質量，共同推動機構編制監督檢查工作健康發展。

三是在現有構編制統計和實名制管理系統軟件基礎上，探索研發一套集統計與實名制管理功能于一體的機構編制人員信息管理系統軟件，該系統軟件應將各部門單位的機構編制、實有人員、領導職數、經費性質、工資核撥等相關信息一一詳細記錄在案，各級黨政群團機構按照管理權限對本單位、本系統的機構編制和實有人員信息及時進行更新維護。機構編制部門對本級所轄范圍內的所有機構編制和人員信息進行全面統籌管理，并通過自動匯總統計，實時掌握所轄范圍內機構編制和人員變化情況，為機構編制監督檢查提供可靠依據。

機構編制監督檢查工作是一項系統工程，僅靠機構編制一個部門是遠遠不夠的，還需要各級領導和各有關部門提高認識，積極支持、配合、參與，才能使機構編制監督檢查工作逐步走向科學化、制度化、規范化的軌道，為社會經濟和各項事業的發展做出應有貢獻。

第二篇：加強機構編制監督檢查工作的實踐與思考

加強機構編制監督檢查工作的實踐與思考

機構編制監督檢查是機構編制管理的重要內容，是衡量和檢驗一個地方機構編制管理水平和編辦整體工作能力的重要標志。但從目前情況看，監督檢查依然是機構編制管理工作中的薄弱環節。新形勢下，如何構建科學有效的監督體制，推動機構編制管理法制化建設，已經成為一個亟需研究的重要課題。

一、工作實踐

為維護機構編制管理的權威性和嚴肅性，新泰市編辦自獨立設置以來，不斷加強機構編制監督檢查工作，取得了初步成效。

（一）加大宣傳力度，增強機構編制法制意識。一方面，廣泛宣傳。充分利用報紙、電視、簡報及新泰市機構編制網等宣傳工具，多層次、多角度的向社會宣傳中央、省、市機構編制部門出臺的條例法規以及機構編制監督檢查方面的典型案例，引導各部門領導干部樹立嚴格執行機構編制政策的法規意識，營造機構編制規范管理的良好氛圍。一方面，制定規范。認真研究機構編制規范管理章程、梳理機構編制政策并匯編成冊，先后制定下發《新泰市機構編制委員會工作規則》《新泰市機構編制事項審批辦法》《新泰市委辦公室、市政府辦公室關于加強機關事業單位編制使用管理的意見》等文件，對機構編制事項的審批權限、程序，對黨政機關事業單位進入的規則等問題進行明確規范。

（二）完善實名制管理，促進機構編制動態監督。一是強化跟蹤維護，完善實名制數據庫。及時更新內容，做到機構編制信息數據的準確和完整，為隨時了解和檢查各單位的機構編制執行情況提供方便。二是整合部門資源，強化聯動工作制度。積極與組織、人力資源和社會保障、財政等部門做好聯動審批工作，確保實名制管理貫穿于機構編制管理工作的各個環節之中；與紀檢監察、財政、審計等部門做好聯動督查，強化機構編制實名制管理工作的權威性和嚴肅性。三是創新管理辦法，建立機構編制簿制度。自2012年10月份起，新泰市開始探索推行機構編制簿制度，對機關事業單位的職責、機構、編制逐一進行登記管理，向各機關事業單位逐一核發機構編制簿，向管理戶口登記一樣管理機構編制，并在每年年底進行一次年檢，核對機構編制情況及在編人員信息，確保實名制管理工作落到實處。

（三）強化核查評估，保證機構編制監督實效。根據新泰市每年的工作重點，結合機關事業單位實名制管理、機構編制核查、核查評估復核等專項工作，有針對性地對全市機構編制工作情況進行全面督導檢查，進一步維護機構編制管理秩序，切實發揮機構編制監督檢查工作的嚴肅性。2013年開展了鄉鎮機構改革評估、政府部門履職評估、事業單位績效考核等工作，重點對私設機構、亂掛牌子、超編制使用編外用工等問題進行了糾正，并限期整改；2014年開展了政府機構改革評估、全市機構編制核查、“吃空餉”人員清理核查等工作，其中聯合市人力資源和社會保障局，對個別單位在編不在崗現象進行了集中清理整頓，社會反響較大。

二、問題分析

經過三年多的摸索與實踐，新泰市機構編制監督檢查工作取得了一定進展成效，但還存在著一些困難和問題。

（一）機構編制意識不強。分析其原因，主要有三個方面。一是從屬于人事工作的歷史因素。機構編制部門在單設前，一直與人事部門合署辦公，從屬于人事工作，監督檢查也處于被忽視的地位。二是職能強化對機構編制的過度依附性。多數單位在進行職能調整或工作創新時，不是在轉變職能、改善隊伍素質、提高工作效率上下功夫，而是強調困難和要求，向編制部門提出的，往往是增編、增職數、增機構，很少有單位會主動削減機構編制，對超編、超職數狀態也不采取實際措施。三是重審批、輕監督的思維。機構編制部門本身限于歷史、權責、監管手段等因素的制約，存在重審批、輕監管的現象，雖然在審批過程中，能充分調研，嚴格把關，但事后對執行情況的監管力度往往不足。

（二）法制建設不完善。一是立法的滯后性。機構編制政策法規體系還不健全，存在一定制度漏洞，使得機構編制監督檢查非常被動。二是缺乏可操作性。《暫行規定》中涉及的處理方式僅僅是黨內處分或限期糾正，違規操作所帶來的利益和風險不成比例，使得實際監督工作舉步維艱。三是缺乏政務公開。根據上級的要求，縣級以上編辦普遍設立“12310”舉報電話，為監督檢查工作注入了社會力量。新泰市也已開通舉報熱線“7212310”，并出臺相關規定，但在實際工作中，公眾對機構編制相關情況的監督意識、了解途徑、掌握能力都十分有限，在很大程度上，社會監督只流于形式，使得社會監督處于邊緣化。

（三）監督檢查工作難深入。一是監督權限限制。機構編制部門缺乏直接的處罰權，導致權威性的弱化和監督實效的降低，發現問題后，通常只是通報批評或要求其限期整改，很難進行嚴肅處理，最終大事化小、小事化了。二是監督工作模式和方法單一。限于人員力量的不足和工作程序及規范的不統一，主動檢查的少，對問題進行深入追究、挖掘的更少。檢查過程一般先由各單位進行自查，自查有問題的進行實地檢查。三是部門間配合機制不穩定。部門聯動的監督檢查工作沒有形成常規性的體系，存在臨時性、隨機性的特點，聯動部門間的業務相互熟悉度不深，重視度也不一樣，責任承擔不對稱，開展效果并不明顯。

三、對策思考

針對機構編制監督檢查工作中存在的困難與問題，機構編制部門必須研究對策，強化工作措施，力求取得實際效果。

（一）加強機構編制部門監督檢查職能和隊伍建設。在職能建設方面，機構編制部門要適應新的發展形勢，加強約束職能，健全監督檢查機構，完善監督程序與手段，在機構編制部門內部形成強有力監督機制，實現機構編制監督檢查的制度化、經?；?，把監督檢查工作作為一項日常業務深入持久地開展下去。在隊伍建設方面，各級編制部門必須始終堅持抓工作與抓隊伍并舉的方針，大力加強與推進機構編制監督管理工作者隊伍建設，配備監督檢查的專職人員；大力加強機構編制部門工作人員的業務學習和培訓，不斷提高機構編制監督檢查工作人員的政治素養和業務素質。

（二）健全法制，建立規范化的監督機制。一是細化機構編制法律法規。盡快將有關機構編制工作的規范性文件從行政規章升格到行政法規，明確界定違規、違紀、違法的范圍，違規的，進行扣分警告或整改復查；違紀的，進行適情處分；違法的，移送司法機關。二是制定易于操作的實施細則。建立各類檢查制度及程序，包括常規檢查、專項檢查、重點檢查、投訴舉報檢查等項目立項及開展、處理程序，使各項工作都有據可依；建立妨害監督檢查工作的處理制度，對被調查單位不配合、部門違規干預等情況進行責任追究，確保機構編制監督檢查工作的權威性；建立被查處單位的申辯制度，保障被查處單位對行政裁決的申辯權。三是建立常態化的社會監督體系。實現政務公開，為社會監督建立基礎。對不涉及國家秘密的機構編制事項、“三定”規定、政策、程序等內容，通過政府網、機構編制網等多個平臺向社會公開，保障群眾的知情權、監督權；各單位的編制、人員和職數配備等情況，應向本單位干部職工公開，增加透明度，以發揮單位內部監督約束作用；完善舉報制度，為社會監督暢通渠道。

（三）加強協調配合，形成監督合力。一是加強與相關部門的協調配合。機構編制部門與組織、人社、財政等部門協調配合，形成約束機制，要做到分工明確、責任清晰，又要互相配合、制約和監督，形成監督合力。二是加強自上而下的監督。針對自我監督檢查難的問題，對機構編制監督實行“下管一級”，由上級機構編制部門會同監察機關對下一級執行機構編制紀律情況實行常態化督查，以排除來自各方面的阻力和干擾。三是加強機構編制事項備案管理。嚴格按照規定權限和程序行使監督權，加強機構編制執行情況報備工作，凡在管理權限內做出的機構編制調整事項，須及時報上一級機構編制部門備案核準，確保機構編制工作開展情況與上級監督指導無縫聯接。

關鍵詞：機構編制 監督檢查 監督機制

第三篇：機構編制監督檢查工作調研思考建議

機構編制監督檢查工作調研思考建議

一、具體工作開展情況。

一是加大教育宣傳引導力度。為增強領導干部機構編制意識，將機構編制政策法規知識作為黨員干部的必修課程，列入每周學習計劃。同時，結合機構編制違規違紀“吃空餉”典型案例，采取“以案說法”、“身邊說法”的方式，增強講座的實效性。編印《機構編制監督檢查工作法規學習匯編》，供大家學習使用。

二是建立健全舉報督查工作機制。

制定完善了《X縣機構編制委員會辦公室督促檢查、效能問責制度》，根據有關規定，結合工作實際，建立了相應的監督檢查制度。對各項重點工作跟蹤督促檢查，進行效能問責。為強化社會輿論監督，督促各部門嚴守機構編制紀律，制定出臺《“X”舉報電話受理工作制度》，公開“X”舉報電話，確定專人負責管理，并組織工作人員積極參加督查工作業務培訓班，不斷提高業務能力。

二、存在的主要問題和困難。

一是部門間協調配合的“大督查”機制亟需完善。機構編制管理工作擔負著配置黨的執政資源、加強黨的執政能力建設的重任，其特殊性決定了管理監督的重要性和復雜性，從客觀上講需要相關部門的整體聯動、協調配合，真正實現信息共享，措施并舉，不斷提高監督檢查質量，共同推動監督檢查工作健康發展。

在加強與外部的協作配合機制建設時，也要增強編辦內部業務科室之間的協作配合、完善內部工作程序。但是，在實際工作中，機構編制監督檢查工作由于受制于各相關單位工作的整體安排，光靠單打獨斗進行查處，顯得勢單力薄。怎樣更好地使相關部門協調配合，增強整體聯動性，成為機構編制監督檢查的最大難題。

二是對機構編制管理政策規定不夠了解。

目前，很多單位對機構編制監督檢查工作的重要性和必要性缺乏足夠認識。雖然機構編制部門對通知、條例和暫行規定等進行了廣泛宣傳，特別是通過網站等媒體加大宣傳力度，但有的單位對超編不以為然，對編制的消化工作并不十分理解，沒有完全認識到機構編制管理權威性、嚴肅性，有的認為機構編制控制是編制部門的事，與自身部門關系不大，甚至還有些單位認為機構編制管控和經常的監督檢查妨礙了本部門的工作。

三、幾點建議。

一是加強機構編制責任審計工作。要借鑒審計監督中的工作理念、機制、方法、程序，由機構編制部門牽頭，會同組織、人社、紀檢等部門對機關事業單位執行機構編制的情況進行審計，重點按照干部管理權限對貫徹落實機構編制政策的情況、單位主要職責執行情況、在職人員增減變化情況、領導職數核定及配備情況等進行審計。要充分肯定在機構編制管理中好的做法，重點指出機構編制管理存在的不足或違規情況，共同研究整改措施，提出整改建議。

二是建立健全部門間的協調配合和制約機制。

機構編制部門要與相關部門密切配合，建立健全機構編制監督檢查協調機制，強化機構編制管理和組織管理、財政管理等的綜合約束機制，各負其責，形成合力，共同維護機構編制紀律的嚴肅性。要強化“X”機構編制監督舉報電話的作用和群眾來信來訪的受理工作。充分發揮職能部門的監督作用和影響，提高監督檢查質量，共同推動監督檢查工作健康發展。

三是加大機構編制監督檢查工作力度。

衡量監督檢查工作做得好不好，主要看決策和部署是否真正得到了落實，違規事件是否真正整改到位。圍繞深化事業單位機構改革和行政機構改革工作，適時開展監督檢查。根據形勢任務變化需要，實施動態管理，既要注重管總量、管數額、管審批，又要注重管結構、管標準、管監督，用好盤活現有編制，切實把機構編制管住、管好、管活，實現機構編制效用的最大化

第四篇：加強新形勢下機構編制監督檢查工作的思考

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加強新形勢下機構編制監督檢查工作的思考 作者：明興譜

來源：《機構與行政》2012年第11期

近幾年，中央、省高度重視機構編制監督檢查工作，先后出臺一系列法規和文件，為開展監督檢查工作奠定了基礎。但就目前情況來看，機構編制監督檢查工作還不到位，效果還不夠理想，需要進一步加大力度，切實為把機構編制管住管好提供保證。

一、轉變工作方式，找準工作定位

要準確把握機構編制工作服務和保障大局的切入點、結合點和著力點，提高工作站位，使機構編制工作在更大范圍、更廣領域、更高層次上發揮作用，機構編制監督檢查工作要從這個高度統籌工作安排，找準工作定位，創新思想和辦法措施，真正使監督檢查工作取得實效。要適應新的形勢和任務，緊扣重點工作，轉變觀念、注重調研，把監督檢查作為一項經常性的工作擺在突出位置常抓不懈。要進一步改進管理方式，實現機構編制管理從事前審批為主向審批與監管并重轉變，牢固樹立監督檢查有所作為的思想，克服畏難情緒，全面履行監督檢查職責，切實維護機構編制管理工作的權威。同時，要貫徹好、執行好機構編制政策法規和重要文件精神，利用各種途徑和方式加大學習宣傳力度，打牢執行政策法規的基礎，切實提高機構編制法規意識。

二、加強協調配合，形成監督合力

一是加強與相關部門的協調配合。當前，各地按照上級編辦要求，都在探索建立機構編制部門與組織、人社、財政等部門協調配合和約束機制，但大多停留在理論上，沒有真正拿出有效的工作措施。因此應加快這方面的探索研究，真正建立相關部門協調統一的管理機制，既做到分工明確、責任清晰，又達到互相配合、互相制約和監督，形成監督合力的目的。二是加強自上而下的監督。針對自我監督檢查難的問題，對機構編制監督實行“下管一級”，由上級機構編制部門會同監察機關對下一級執行機構編制紀律情況實行常態化督查，以排除來自各方面的阻力和干擾。三是進一步加強機構編制事項備案工作。嚴格按照規定權限和程序行使監督權，加強機構編制執行情況報備工作，凡在管理權限內做出的機構編制調整事項，必須及時報上一級機構編制部門備案核準，確保機構編制工作始終處在上級的有效監管之中。四是加強社會監督。堅持“公開、公平、公正”的原則，以編制實名制管理為載體，對不涉及國家秘密的機構編制信息，通過適當方式向社會公開，進一步落實和擴大人民群眾對機構編制管理的知情權、參與權和監督權，使機構編制管理由封閉式轉變為開放式管理。通過強化社會輿論監督，督促各部門嚴守機構編制工作紀律。

三、實行責任追究，樹立工作權威

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以《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》、《機構編制監督檢查工作暫行規定》和《機構編制違紀行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》等作為依據，進一步建立完善責任追究辦法。要通過日常督查、專項督查、調研督查和考核檢查等方式，對擅自設立和調整機構、提高規格、掛牌、變更經費形式，擅自轉嫁、調整機構職責和超職責范圍開展工作，超編制限額調配財政供養人員，擅自超職數、超規格配備領導干部等違紀違規行為，要嚴肅查處，追究相關人員責任，堅決依法處理，達到防微杜漸、以儆效尤的目的，樹立監督檢查工作權威。機構編制部門作為管理者、監督者，要充分發揮把關、協調和監督的職責，做到令行禁止，按章辦事，處理機構編制事項不打“擦邊球”和“暗箱操作”，不踩紅線、不觸“高壓線”，要帶頭執行好政策法規和工作紀律。

四、完善工作措施，建立長效機制

一是建立考核評估制度。將機構編制管理納入各級黨政領導班子和主要領導的綜合考評內容，切實增強各級落實機構編制法規政策的責任意識。在此基礎上，探索實行機構編制管理情況審計和離任審計制度，按照“誰批準、誰負責”的原則，嚴格責任審查追究。二是進一步強化機構編制實名制管理制度。實名制管理實行以來，為強化機構編制管理提供了有效平臺，但實名制管理的作用還未充分發揮。要進一步研究制定利用實名制管理強化機構編制、人員調配、工資和經費預算等一體化管理機制，不斷規范管理程序，把好審核關口，同時利用信息數據分析發揮實名制管理在監督檢查中的重要作用。三是建立監督、懲處、教育并重的長效機制。有針對性地建立健全規范性管理制度和規定，用制度管事管人，減少自由裁量的伸縮性，從體制上、根源上杜絕違紀違規問題的發生。四是加快推進機構編制管理法制化進程。在總結實踐經驗的基礎上，進一步加快立法步伐，為機構編制監督檢查提供有力的法律依據和法制保障。

第五篇：機構編制監督檢查工作經驗總結

【篇一】

為推動機構編制事項落地生效，提升機構編制資源使用效益，深入貫徹落實《**省行政機構設置和編制管理辦法（試行）》，**市委編辦探索實施“問效+”管理模式，有力提高機構編制監督檢查工作效能。

一是“問效+目標導向”，推動全面跟蹤與精準問效相結合。以提升跟蹤問效的針對性、時效性為出發點，實行“分類問效”，選出6類機構編制事項進行問效，主要聚焦機構改革后部門職責調整及運行情況、部門流程和職責邊界清單落實情況。一是掌握重大機構編制調整事項的執行情況，檢查是否存在執行不力、變形走樣、落實不到位的問題。二是評價重大機構編制事項實施的效益性和決策的科學性，查看調整后有無積極效果、達到預期成效。同時，著重對重大改革決策進行專項督查，結合全年工作要點及疫情防控趨勢，著重對疾病預防和控制、中醫藥體制機制進行跟蹤問效，確保導向突出，目標明晰。

二是“問效+聯動機制”，推動內外聯動與全程跟蹤相結合。進一步加強機構編制部門內部協調配合，明確由監督檢查科室牽頭，行政機構編制科、事業機構編制科等業務科室共同參與，構建齊抓共管的監督模式。同時，積極探索部門間協調配合的工作機制，加強形成監督問效合力。在現場核查環節，通過堅持審計監督與問效監督相結合，與審計部門進行信息互通，采取聽取介紹、座談交流、查閱資料、查看現場等方式，全面了解部門在機構編制事項落實執行情況、實際運行效果和調整優化方向等方面的情況，有力強化機構編制剛性約束。

三是“問效+調整優化”，實現督查整改和審批運用相結合。以督促問題單位整改落實為切入點，以監督檢查環節前置為手段，重塑機構編制事項受理審批流程，強化機構編制審批和監督檢查環節的協調配合，將問題整改情況列入機構編制審批要件，嚴格審核把關，將問效結果逐一建立電子檔案，完善信息數據，對存在機構編制執行和問題整改不到位的部門，暫停受理有關新增機構編制申請，為領導決策和機構編制調整優化提供參考依據。

四是“問效+法治理念”，推動工作成效與法規意識相結合。通過開展跟蹤問效,完善機構編制事項事前、事中、事后監管體系，改變“重審批輕監管、重事前輕事后、重管理輕服務”的傳統工作理念，提升監督檢查工作效能。同時，通過跟蹤問效，提升部門對于機構編制法定化的意識，督促部門嚴格按照規定要求加快推進機構編制事項落實，提高機構組建及運行效率。通過問效不斷增強部門機構編制“紅線”思維，切實維護機構編制管理的剛性約束力。

【篇二】

今年以來，**區委編辦緊緊圍繞省、市、區重點工作部署，自覺融入中心、服務大局，將機構編制日常管理與監督檢查相結合，規范管理和統籌用好機構編制，切實提升編制管理服務效能，為構建系統完備、運行高效的黨政機構職能體系夯實基礎。

一是政策法規宣傳到位。通過會議交流、基層調研、辦理機構編制事項等多種形式，宣傳《中國共產黨機構編制工作條例》，推動將《條例》納入部門和街道黨委（黨組）理論學習中心組學習內容，樹立領導干部的機構編制“紅線”意識和“底線”思維。建立健全機構編制報告制度，優化工作細則和辦事流程，實現事前、事中、事后全方位指導和監管。

二是上下協調聯動到位。加強與組織人社等部門溝通協調，建立人員調動前置空編預審規則，完善人員出入編審核制度，及時調整更新機構編制實名制信息系統，實現對全區機構編制領導職數和人員變動情況的實時掌握、動態監控。同時，依托機構編制實名制信息系統，健全完善機構編制歷史沿革和電子數據臺賬，做到“四清兩對應”。

三是問題查擺整改到位。對全區機構編制執行情況進行調查摸底和梳理匯總，科學研判歷史遺留問題，針對共性問題進行研究，提出解決辦法。總結梳理查辦經驗。按照上級部署，扎實開展超審批權限設置機構、超規格超職數配備領導干部、自行設置領導職務名稱等問題自查自糾工作。認真辦理各類信訪件督辦件，確?！凹新鋵?、事事有回音”。

【篇三】

**市委編辦**市委編辦堅持將機構編制監督檢查工作擺在重要位置，綜合運用機構編制評估、機構編制事項跟蹤問效等手段，切實強化結果分析和使用，實現預防、教育和懲處有機結合，切實維護機構編制法規紀律的嚴肅性和權威性。

一、規范評估體系，全方位掌握部門單位日常履職情況。建立健全日常評估、專項評估等機制，分類細化評估指標，重點突出機構設置及管理情況、部門職責配置及履行情況、編制核定及管理情況、人員配備及管理情況、內外工作機制建立及運行等重要指標，做到全面、客觀、及時反映部門機構編制執行、運行情況。日常評估主要采取部門自評、社會調查、實地評估、綜合評議等方式進行；

專項評估增加集中座談、個別訪談、實地查看等環節，深入了解部門履職情況，高效解決運行中存在的問題。按照管理權限，**年以來市、縣黨委編辦共對2244個部門（單位）的機構編制管理項目開展了1052次評估（事先評估926次、事后評估126次），形成評估成果2529件，通過評估調整機構編制事項2186項（調整機構911個、調整職能393項、調整編制723項、調整領導職數159項）。

二、實施跟蹤問效，有側重分析機構編制資源使用效益。將機構編制事項跟蹤問效作為日常評估監管的重要方式，以將黨委政府中心工作、重大改革和民生事項落實為重點，采取調整事項定期跟蹤、重要事項專項跟蹤的方式，及時掌握機構編制資源使用情況、分析使用效益。**年，市級以“加強機關事業單位黨的建設”為題，選取市發展改革委、市公安局、孟子研究院等6個部門（單位），對其機關黨建科設置和履職情況開展跟蹤問效；

**年，市級以“剝離行政職能后事業單位履職情況”為題，選取市互聯網信息研究中心、市住房保障中心、市地震監測中心等10個單位，對其公益職能履行是否到位開展跟蹤問效；

2020年，市級以“強化醫藥衛生機構建設”為題，選取市急救指揮中心、市衛生健康綜合執法支隊、市計劃生育協會等4個單位，對其人員配備、機構履職情況開展跟蹤問效。

三、加強結果運用，分類別推進機構編制問題整改落實。評估、問效結果作為深化機構改革、事業單位改革等重大改革和部門（單位）機構編制事項優化調整的重要依據。針對評估和問效過程中發現的問題，分門別類采取有效措施予以化解。對因部門（單位）自身造成的問題，及時納入機構編制問題整改臺帳，明確整改時限、整改措施和責任人，定期調度情況，逐項對賬銷號。同時，健全完善問題整改與審批聯動機制，部門（單位）在申報機構編制申請事項前，對機構編制執行情況和已發現問題整改情況作出說明，凡存在問題尚未整改到位的，原則上暫停受理其有關新增機構編制的申請，切實加強機構編制事項源頭管控，充分發揮評估、問效對機構編制事項落實的推動作用、職責履行的引導作用和違規違紀行為的糾偏作用。