第一篇：機構編制監督檢查工作成效材料

【篇一】

**市委編辦深入貫徹落實《中國共產黨機構編制工作條例》，不斷加大機構編制監督檢查工作力度，通過建立臺賬式監管模式，將監督檢查貫穿機構編制管理的事前、事中、事后各環節，做到全面監督、全程跟蹤、重點管理，從而實現閉環管理目標。

一、建立《機構編制日常管理臺賬》，強化對機構編制管理情況的全面監督。將全市機關事業單位機構名稱(含掛牌名稱)、主要歷史沿革、機構規格、機構類別、經費形式、行政/事業/工勤編制數、內設/下設機構名稱及個數、領導職務名稱及個數等內容納入臺賬管理，詳實記錄了各部門單位全部機構編制事項。機構編制事項發生變化時，臺賬同**省機構編制綜合管理信息系統數據同步更新，實現了對機關事業單位機構編制配置情況的全面監督，同時為領導科學決策及日常管理提供有力數據依據，為機構編制核查工作奠定堅實基礎。

二、建立《機構編制事項執行臺賬》，強化對機構編制事項執行的全程跟蹤。將機構編制批復事項及執行情況納入臺賬管理范圍，根據批復事項的不同類型進行分類管理，定期監測**省機構編制綜合管理信息系統和**省事業單位監督管理系統的更新維護情況并記錄在賬。結合機構編制批復事項內容適時開展機構編制執行情況評估，客觀評價機構編制專門文件的執行效果，強化了對機構編制事項執行情況的全面跟蹤，推動了機構編制決策事項的貫徹落實。

三、建立《機構編制問題監測臺賬》，強化對機構編制問題整改的重點管理。將機構編制管理和執行過程中發現的日常管理不規范及注意事項等問題一并納入監測臺賬，進行重點管理，督促整改落實。強化問題整改與審批聯動，問題整改落實情況作為機構編制事項審批、用編進人許可核發、領導職數核準的前置條件，問題整改不到位的，暫停受理機構編制事項申請。

“三臺賬”相互關聯、互為補充，貫穿機構編制從日常管理、執行落實到問題整改的全過程，解決了機構編制監督檢查中長期存在的重事前審批輕事后監管、重對外查處輕對內督查的問題，建立起事前、事中、事后全流程協作配合機制，實現了機構編制監督檢查的閉環管理目標。

【篇二】

****市委編辦找準鎮街黨群服務中心引領服務改革發展的切入點和著力點，不斷完善、提升、豐富黨群服務中心功能設置，推動形成上下貫通、務實有效的黨建工作網絡，著力將黨群服務中心打造成為突出政治功能、提升組織力的“橋頭堡”。

一是實地督查“全覆蓋”。制定《機構編制和機關職能運行專項監督檢查工作方案》，將“鎮街黨群服務中心履職是否到位”納入監督檢查重點內容，列出“中心主任、副主任是否以崗位職責為主責主業”“行政審批、公共服務事項是否統一受理、集中辦理”“相關服務窗口是否應進未進”“對大廳窗口及工作人員日常管理是否到位”等六項重點檢查內容，采取全面自查、實地督查、隨機訪談、查閱文件資料等方式，摸清17處鎮街黨群服務中心運行實際情況，有針對性地提出規范整改要求。

二是運行體檢“全方位”。明確黨群服務中心“便民利民”的能定位，針對“有人辦事”，重點督查人員配備是否到位，摸清黨群服務中心常駐和臨時窗口工作人員數量；

針對“照章辦事”，重點督查服務中心管理制度建設運行情況，對便民服務制度，“一站式辦理”制度，窗口人員請銷假和ab角轉換制度等進行全面檢查；

針對“有權辦事”，督查和協調相關單位進駐窗口，集中辦公，并聯合行政審批局，加強上下銜接，下放審批權限，延伸為民服務“觸角”，避免“軟件落后于硬件”，進一步健全黨建服務中心公共服務和社會管理功能。

三是指導整改“全過程”。梳理匯總鎮街黨群服務中心督查情況，形成專題調研報告。按照“一中心一政策”，從黨群服務中心整體運行、辦公模式、內部管理等方面入手，找準個性問題，匯總共性問題，點對點下發整改通知單，壓實整改主體責任。同時，從編制規范化落實角度出發，遴選3處示范中心，引導其他鎮街觀摩學習。建立常態督導機制，對重點整改對象，跟進指導場所規范化改造，監督相關人員、功能事項入駐，助推黨群服務中心規范有效運行。

【篇三】

為發揮機構編制管理基礎性作用，**市**縣委編辦堅持“強意識、抓源頭、常監督、重結果”工作思路，“四輪驅動”扎實推進機構編制監督檢查全流程監管，為機構編制管理工作提供紀律保障。

一、開展宣傳培訓，提高紀律意識

以貫徹執行《中國共產黨機構編制工作條例》為抓手，不定期開展機構編制業務知識培訓，講解監督檢查相關法律法規，剖析機構編制違規違紀典型案例等，培養機構編制干部紀律意識，遠離機構編制違規違紀“紅線”。利用對各單位開展監督檢查以及各部門辦理日常業務機會，制做發放《機構編制常見名詞解釋》《機構編制典型違規違紀問題》明白紙，提高各部門干部職工機構編制政策法規知曉率。

二、規范審批流程，強化源頭監管

落實縣委編辦工作細則，重大機構編制事項嚴格遵循規范審批程序，堅持民主集中制原則，通過縣委編委會、主任辦公會議等集中討論形成一致意見，確保機構編制調整事項合規合理。規范機構編制事項審批流程，由相關科室對各部門（單位）申請調整的機構編制事項進行初步審核，從源頭杜絕“條條干預”、“違規設置機構”等問題的發生，維護機構編制的嚴肅性。

三、融合監管方式，提升監管效能

強化日常監督，結合機構編制綜合管理信息系統、事業單位監督管理系統，辦理日常業務的同時，加強對相關機構編制數據的統計分析，及時發現可能出現的機構編制問題。開展專項檢查，深入開展“三定”規定執行情況自查自糾、上級干預下級機構編制事項專項檢查、超審批權限設置機構等問題自查自糾等專項檢查，動態掌握部門的政策落實情況、職能運行情況、遇到的困難及問題等保障專項改革任務圓滿完成。構建聯動機制，完善與紀檢監察機關、組織、人社、審計等部門的協作聯動機制，發揮各部門的專業優勢，積極推進機構編制信息共享，發揮機構編制信息的基礎性作用，保障監督檢查效果。

四、狠抓整改落實，確保工作實效

建立機構和編制問題臺賬，根據監督檢查發現的相關問題按照問題類型、問題發生原因、整改情況等分類建立機構編制問題臺賬，及時通報主管部門進行整改，定期對問題整改情況進行調度，實行問題清單動態管理，根據整改情況及時在臺賬中銷號，督促各單位針對問題按時完成整改。結合機構編制跟蹤問效，開展重點檢查事項“回頭看”，通過查閱資料、現場走訪、會議座談等形式對各項重點檢查事項進行倒查，確保問題整改到位，督促部門（單位）建立長效機制，力避類似問題再次發生。

第二篇：機構編制監督檢查工作自查報告

市編委辦：

今年以來，國務院、中共中央辦公廳、國務院辦公廳、監察部、中編辦和省委、省政府以及市編辦相繼出臺了一系列關于機構編制管理的法規和文件，為認真貫徹文件要求，確實把《通知》、《條例》精神落到實處，我縣在加強機構編制管理，嚴格控制機構編制和執行機構編制紀律等方面做了大量工作，現將有關情況匯報如下：

我縣轄13個鄉鎮，45個黨政群機關, 251個事業單位（不含鄉鎮小學）。目前全縣行政編制1143名，其中縣直機關行政編制400名（不含自定編制），實有人員712人，超編312名；鄉鎮機關行政編制404名，實有318人，空編86名；政法專項編制339名，實有373人，超編34名；鄉鎮事業站所編制。

提出審核意見或建議，提交編委會研究，凡涉及到副科級以上機構的，還要提交縣委常委會研究，并報市編辦審批，最后發文。總之，凡涉及機構編制的問題，編辦都要至始至終參與其中，決不允許違反程序甚至避開機構編制部門的現象發生。

二是嚴控到位。對有政策依據，確需增加機構編制的，也從嚴控制。可設可不設的機構盡量不設，能合并的盡量合并，編制實行總量控制，原則上不增加編制數，盡量從職能弱化部門調劑。如人勞局想成立勞動監察大隊，盡管有上級業務部門的政策依據，但由于依據不足，一直沒有批準；社保局、就業局因工作需要，要增加編制，都是從一些職能弱化部門調劑。對黨政機關和事業單位進人，嚴格執行“凡進必考，有空編方進”的政策和“公開、公平、公正”的考聘制度，并按規定程序報批，切實把住人員進入關。

三是撤并到位。對一些職能弱化的部門和單位，能撤的撤，該并的并。經費性質能自收自支的就不搞差撥，能差撥的就不搞全撥。對機關自定編制目前已經經縣編委會研究，目前正在清理之中，爭取盡快將機關自定編制全部撤銷，超編人員5年內逐步消化。由于對機構編制從嚴控制，我縣除縣直行政單位超編外，鄉鎮行政事業單位和縣直事業單位都有空編。

三、完善機構編制管理的協調配合和制約機制

一是強化機構編制管理與組織、人事、財政管理等的綜合約束機制，各負其責，形成合力。只有在機構編制部門審核同意設置的機構和核定的編制范圍內，組織、人事部門才能配備人員和核定工資，財政部門才能列入預算并核撥經費，社會保障部門才能辦理有關社會保障手續。

二是嚴格執行核編準調制度。所有行政機關和事業單位進人，都必須先由編辦審核編制，在有空編并經編辦開具核編準調通知單后，組織、人事部門才能辦理相關手續。鄉鎮機關招考公務員和事業站所公開招聘人員，必須在本鄉鎮有空編且在全縣鄉鎮整體不超編的情況下，才新增人員。縣直機關招考公務員，必須在本單位有空編且在縣直機關總體不超編的情況下，才申報招錄計劃。

三是進一步強化財政約束機制。對擅自增設機構，財政部門不納入政府預算；對超編的人員，財政部門不安排經費；對涉及人員經費的財政轉移支付，財政部門以編制數為依據。

四、加大機構編制監督檢查力度

一是建立健全機構編制監督檢查協調機制，設立“12130”舉報電話，受理違反機構編制紀律的舉報。

二是堅持對吃“空餉”現象進行清理。

第三篇：《機構編制監督檢查工作暫行規定》

中央編辦、監察部日前頒布實施《機構編制監督檢查工作暫行規定》機構編制監督檢查工作暫行規定

第一條 為規范機構編制監督檢查工作，嚴肅機構編制紀律，根據《中華人民共和國行政監察法》等有關法律、行政法規，制定本規定。

第二條 機構編制監督檢查工作必須遵循實事求是、依法辦事、注重實效的原則。堅持監督檢查與加強管理相結合，預防、教育與懲處相結合。

第三條 各級機構編制管理機關應當按照法定管理權限，履行機構編制監督檢查職責。

各級監察機關應當依法履行行政監察職責，檢查執行機構編制管理規定中存在的問題，查處機構編制違法違紀行為。

第四條 機構編制管理機關與監察機關在機構編制監督檢查工作中應當互相支持，協作配合。

第五條 機構編制監督檢查的對象是：

（一）國務院所屬的行政機構；

（二）地方各級人民政府及其所屬的行政機構；

（三）事業單位。

第六條 機構編制管理機關、監察機關對下列事項實施監督檢查：

（一）機構編制管理法律、法規的貫徹執行情況；

（二）地方各項機構編制管理政策、措施是否符合法律、行政法規和國家有關規定；

（三）上級黨委、政府、機構編制管理機關批準的改革方案中涉及機構編制事項的執行情況；

（四）地方各級人民政府行政機構限額、行政和事業編制總量控制情況；

（五）行政機構、事業單位職能配置、機構設置、編制配備、領導職數配備等機構編制事項的執行情況；

（六）機構編制管理權限和審核、審批程序的執行情況；

（七）受理違反機構編制管理規定問題的舉報和查處違反機構編制管理規定問題的情況；

（八）機構編制統計的情況；

（九）其他需要監督檢查的事項。

第七條 各級機構編制管理機關應當公開其政策規定、業務范圍、審批程序等。

各級機構編制管理機關應當督促行政機構、事業單位對不涉及國家秘密的編制和實有人員等情況，向本單位工作人員或者社會公開。

第八條 各級機構編制管理機關應當每年組織行政機構、事業單位開展機構編制管理自查自糾，并將有關情況報告同級人民政府和上級機構編制管理機關；遇有重要情況，隨時報告。

各級機構編制管理機關可以根據需要對有關單位的機構編制管理情況進行評估。

第九條 機構編制管理機關可以采取例行檢查、專項檢查等方式開展檢查工作。

檢查工作按照下列程序進行：

（一）擬訂方案；

（二）根據管理權限報批立項；

（三）發出通知；

（四）組織實施；

（五）報告檢查情況；

（六）向被檢查單位反饋檢查情況，提出意見或者建議。

特殊情況下，機構編制檢查可以不事先通知。

重大檢查活動，機構編制管理機關可以會同監察機關聯合進行。

第十條 實施機構編制檢查，可以采取聽取匯報、召開座談會、個別談話、走訪等方式進行。

第十一條 對違反機構編制管理規定的問題，機構編制管理機關應當按照職責和權限進行調查核實。調查核實應當兩人以上共同進行。

第十二條 在調查核實過程中，被調查的單位和人員有權向機構編制管理機關申辯。

第十三條 上級機構編制管理機關可以責成下級機構編制管理機關調查核實有關違反機構編制管理規定的問題，并應當進行督辦；必要時，可派出督促檢查組進行督查。

下級機構編制管理機關對上級機構編制管理機關批轉的查核件，應當在６０日內報告辦理結果；逾期不能報告的，應當書面說明理由。

第十四條 監察機關檢查執行機構編制管理規定中存在的問題，查處機構編制違法違紀行為，依照《中華人民共和國行政監察法》規定的程序辦理。

第十五條 機構編制監督檢查的對象應當配合機構編制監督檢查工作，及時、全面、客觀地提供相關材料，并對調查事項涉及的有關問題做出解釋和說明。凡弄虛作假、妨礙監督檢查以及對監督檢查人員打擊報復的，依據有關規定嚴肅處理。

第十六條 機構編制管理機關對違反機構編制管理規定的行為，可以采取下列處理措施：

（一）通報批評；

（二）建議改正或者責令限期糾正；

（三）予以糾正；

（四）建議財政部門對超編人員不予核撥經費；

（五）建議對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予處分。第十七條 地方各級人民政府在機構編制工作中有下列行為之一的，由上級

機構編制管理機關依照本規定第十六條第（二）項的規定處理：

（一）超越權限或者違反規定程序設立、撤并各類機構，提高機構規格或者變更機構性質的；

（二）超職數、超規格配備領導干部的；

（三）超編制限額配備人員的；

（四）其他違反機構編制管理規定的行為。

第十八條 國務院和地方各級人民政府所屬行政機構、事業單位在機構編制工作中有下列行為之一的，由同級或者上級機構編制管理機關依照本規定第十六條第（一）、（二）、（三）、（五）項的規定處理：

（一）違反規定干預下級職能配置、機構設置或者編制、職數配備的；

（二）違反規定擅自擴大或者縮小職責范圍和權限的；

（三）擅自設立、撤并機構以及提高機構規格或者變更機構名稱、隸屬關系和經費渠道的；

（四）超職數配備內設機構或者下屬機構領導干部的；

（五）擅自超過核定的編制使用工作人員或者改變編制使用范圍的；

（六）為超編人員核撥經費或者辦理錄用、調任、社會保障等手續的；

（七）統計信息失實或者不按規定報送統計數據的；

（八）其他違反機構編制管理規定的行為。

有本條第（三）、（五）、（六）項行為之一的，可以同時適用本規定第十六條第（四）項的規定。

第十九條 各級機構編制管理機關在機構編制工作中有下列行為之一的，由上級機構編制管理機關依照本規定第十六條第（一）、（二）、（三）、（五）項的規定處理：

（一）超機構限額審批機構，超越權限提高機構規格、加掛機構牌子、變更機構性質或者名稱的；

（二）超編制限額審批編制，或者違反規定擠占、挪用編制的；

（三）違反規定核定領導職數的；

（四）其他違反機構編制管理規定的行為。

第二十條 機構編制管理機關經過調查核實，認為需要追究有關責任人員紀律責任的，屬于監察對象的，移送監察機關處理；不屬于監察對象的，移送任免機關處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

監察機關發現有違反機構編制管理規定的問題時，應當及時向機構編制管理機關通報有關情況。

第二十一條 各級機構編制管理機關應當建立舉報制度。

任何單位和個人有權向機構編制管理機關或者監察機關舉報違反機構編制管理規定的行為。受理機關對舉報人的情況應當予以保密。

第二十二條 各級機構編制管理機關應當加強內部監督，建立健全機構編制審批和監督檢查的協調配合機制。

第二十三條 各級機構編制管理機關應當加強機構編制監督檢查的信息工作，拓寬監督渠道，擴大信息來源，逐步建立覆蓋面廣、反應靈敏的機構編制監督檢查信息網絡。

第二十四條 機構編制管理機關對使用行政編制和事業編制的其他機關、團體的監督檢查工作依照本規定執行。

第二十五條 本規定由中央機構編制委員會辦公室、監察部負責解釋。第二十六條 本規定自發布之日起施行。

第四篇：機構編制監督檢查工作暫行規定

機構編制監督檢查工作暫行規定 第一條為規范機構編制監督檢查工作，嚴肅機構編制紀律，根據《中華人民共和國行政監察法》等有關法律、行政法規，制定本規定。

第二條機構編制監督檢查工作必須遵循實事求是、依法辦事、注重實效的原則。堅持監督檢查與加強管理相結合，預防、教育與懲處相結合。

第三條各級機構編制管理機關應當按照法定管理權限，履行機構編制監督檢查職責。

各級監察機關應當依法履行行政監察職責，檢查執行機構編制管理規定中存在的問題，查處機構編制違法違紀行為。

第四條機構編制管理機關與監察機關在機構編制監督檢查工作中應當互相支持，協作配合。

第五條機構編制監督檢查的對象是：

(一)國務院所屬的行政機構；

(二)地方各級人民政府及其所屬的行政機構；

(三)事業單位。

第六條機構編制管理機關、監察機關對下列事項實施監督檢查：

(一)機構編制管理法律、法規的貫徹執行情況；

(二)地方各項機構編制管理政策、措施是否符合法律、行政法規和國家有關規定；

(三)上級黨委、政府、機構編制管理機關批準的改革方案中涉及機構編制事項的執行情況；

(四)地方各級人民政府行政機構限額、行政和事業編制總量控制情況；

(五)行政機構、事業單位職能配置、機構設置、編制配備、領導職數配備等機構編制事項的執行情況；

(六)機構編制管理權限和審核、審批程序的執行情況；

(七)受理違反機構編制管理規定問題的舉報和查處違反機構編制管理規定問題的情況；

(八)機構編制統計的情況；

(九)其他需要監督檢查的事項。

第七條各級機構編制管理機關應當公開其政策規定、業務范圍、審批程序等。

各級機構編制管理機關應當督促行政機構、事業單位對不涉及國家秘密的編制和實有人員等情況，向本單位工作人員或者社會公開。

第八條各級機構編制管理機關應當每年組織行政機構、事業單位開展機構編制管理自查自糾，并將有關情況報告同級人民政府和上級機構編制管理機關；遇有重要情況，隨時報告。

各級機構編制管理機關可以根據需要對有關單位的機構編制管理情況進行評估。

第九條機構編制管理機關可以采取例行檢查、專項檢查等方式開展檢查工作。

檢查工作按照下列程序進行：

(一)擬訂方案；

(二)根據管理權限報批立項；

(三)發出通知；

(四)組織實施；

(五)報告檢查情況；

(六)向被檢查單位反饋檢查情況，提出意見或者建議。

特殊情況下，機構編制檢查可以不事先通知。

重大檢查活動，機構編制管理機關可以會同監察機關聯合進行。

第十條實施機構編制檢查，可以采取聽取匯報、召開座談會、個別談話、走訪等方式進行。

第十一條對違反機構編制管理規定的問題，機構編制管理機關應當按照職責和權限進行調查核實。調查核實應當兩人以上共同進行。

第十二條在調查核實過程中，被調查的單位和人員有權向機構編制管理機關申辯。

第十三條上級機構編制管理機關可以責成下級機構編制管理機關調查核實有關違反機構編制管理規定的問題，并應當進行督辦；必要時，可派出督促檢查組進行督查。

下級機構編制管理機關對上級機構編制管理機關批轉的查核件，應當在60日內報告辦理結果；逾期不能報告的，應當書面說明理由。

第十四條監察機關檢查執行機構編制管理規定中存在的問題，查處機構編制違法違紀行為，依照《中華人民共和國行政監察法》規定的程序辦理。第十五條機構編制監督檢查的對象應當配合機構編制監督檢查工作，及時、全面、客觀地提供相關材料，并對調查事項涉及的有關問題做出解釋和說明。凡弄虛作假、妨礙監督檢查以及對監督檢查人員打擊報復的，依據有關規定嚴肅處理。

第十六條機構編制管理機關對違反機構編制管理規定的行為，可以采取下列處理措施：

(一)通報批評；

(二)建議改正或者責令限期糾正；

(三)予以糾正；

(四)建議財政部門對超編人員不予核撥經費；

(五)建議對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予處分。第十七條地方各級人民政府在機構編制工作中有下列行為之一的，由上級機構編制管理機關依照本規定第十六條第(二)項的規定處理：

(一)超越權限或者違反規定程序設立、撤并各類機構，提高機構規格或者變更機構性質的；

(二)超職數、超規格配備領導干部的；

(三)超編制限額配備人員的；

(四)其他違反機構編制管理規定的行為。

第十八條國務院和地方各級人民政府所屬行政機構、事業單位在機構編制工作中有下列行為之一的，由同級或者上級機構編制管理機關依照本規定第十六條第(一)、(二)、(三)、(五)項的規定處理：

(一)違反規定干預下級職能配置、機構設置或者編制、職數配備的；

(二)違反規定擅自擴大或者縮小職責范圍和權限的；

(三)擅自設立、撤并機構以及提高機構規格或者變更機構

名稱、隸屬關系和經費渠道的；

(四)超職數配備內設機構或者下屬機構領導干部的；

(五)擅自超過核定的編制使用工作人員或者改變編制使用范圍的；

(六)為超編人員核撥經費或者辦理錄用、調任、社會保障等手續的；

(七)統計信息失實或者不按規定報送統計數據的；

(八)其他違反機構編制管理規定的行為。

有本條第(三)、(五)、(六)項行為之一的，可以同時適用本規定第十六條第(四)項的規定。

第十九條各級機構編制管理機關在機構編制工作中有下列行為之一的，由上級機構編制管理機關依照本規定第十六條第(一)、(二)、(三)、(五)項的規定處理：

(一)超機構限額審批機構，超越權限提高機構規格、加掛機構牌子、變更機構性質或者名稱的；

(二)超編制限額審批編制，或者違反規定擠占、挪用編制的；

(三)違反規定核定領導職數的；

(四)其他違反機構編制管理規定的行為。

第二十條機構編制管理機關經過調查核實，認為需要追究有關責任人員紀律責任的，屬于監察對象的，移送監察機關處理；不屬于監察對象的，移送任免機關處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

監察機關發現有違反機構編制管理規定的問題時，應當及時向機構編制管理機關通報有關情況。

第二十一條各級機構編制管理機關應當建立舉報制度。

任何單位和個人有權向機構編制管理機關或者監察機關舉報違反機構編制管理規定的行為。受理機關對舉報人的情況應當予以保密。

第二十二條各級機構編制管理機關應當加強內部監督，建立健全機構編制審批和監督檢查的協調配合機制。

第二十三條各級機構編制管理機關應當加強機構編制監督檢查的信息工作，拓寬監督渠道，擴大信息來源，逐步建立覆蓋面廣、反應靈敏的機構編制監督檢查信息網絡。

第二十四條機構編制管理機關對使用行政編制和事業編制的其他機關、團體的監督檢查工作依照本規定執行。

第二十五條本規定由中央機構編制委員會辦公室、監察部負責解釋。

第二十六條本規定自發布之日起施行。

機構編制管理“五不準”

2004年12月19日，為了控制機關和事業單位機構編制的增長，中央編辦提出機構編制管理“五不準”，強調必須嚴肅機構編制紀律，并在各級機構編制部門設立全國統一的“12310”舉報電話，受理違反機構編制紀律問題的舉報。機構編制管理“五不準”包括：一不準超編進人；二不準擅自設立內設機構和提高內設機構的級別；三不準違反領導職數配備的有關規定；四不準越權審批機構編制；五不準上級業務部門干預下級的機構編制。

編制管理“七個不得”

2006年年底，中央編委就各地貫徹落實中央下達行政編制提出“七個不得”的紀律要求。這“七個不得”是：凡考試不合格人員、其他不適合在政法機關工作的人員，均不得使用政法專項編制；原地方自定的用于政法機關的編制一律核銷，不得繼續使用；不得再自定編制用于政法機關；不得再自定編制用于離退休干部管理服務機構；各級黨政機關都不得在行政編制限額外進人；不得新批事業編制用于黨政機關；不得將事業編制和行政編制混用。要嚴肅機構編制紀律，加強督促檢查，對違反機構編制紀律的要嚴肅查處。

第五篇：甘肅省機構編制監督檢查工作暫行辦法

甘肅省機構編制監督檢查工作暫行辦法

（省紀委、省編辦、省監察廳 2012年6月4日）

第一章 總 則

第一條 為了加強和規范機構編制監督檢查工作，嚴肅機構編制紀律，提高機構編制工作科學化、規范化、法制化水平，根據《地方各級人民政府機構設臵和編制管理條例》、《機構編制違紀行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》、《機構編制監督檢查工作暫行規定》、《甘肅省機構編制管理辦法》等有關法律法規和規章，結合實際，制定本辦法。

第二條 機構編制監督檢查工作應遵循實事求是、依法辦事、注重實效的原則，堅持加強管理與監督檢查相結合，預防教育與懲治查處相結合。

第三條 各級機構編制管理機關按照法定管理權限，履行機構編制監督檢查職責。

各級紀檢監察機關應當依法履行職責，檢查執行機構編制管理規定中存在的問題，查處機構編制違規違紀行為。

第二章 監督檢查的對象、內容、程序和方法

第四條 機構編制監督檢查的對象是各級黨政機關，人大、政協機關，法院、檢察院機關，民主黨派、人民團體機關，以及納入機構編制管理范圍的事業單位（以下簡稱機關事業單位）。

第五條 機構編制監督檢查的主要內容：

（一）機構編制法律法規的貫徹執行情況；

（二）制定的機構編制管理政策、措施是否與法律、行政法規相一致，是否符合黨中央、國務院和省委、省政府、省編委的有關規定；

（三）機構改革方案中涉及機構編制事項的執行情況；

（四）機構編制標準的執行情況；

（五）行政、事業編制總量控制情況；

（六）機關事業單位機構設臵、職能配臵、編制核定、領導職數配備等機構編制事項的執行情況；

（七）機構編制管理權限和審核審批程序的執行情況；

（八）受理和查處違反機構編制管理規定問題及整改的情況；

（九）機構編制統計情況；

（十）機構編制實名制管理情況；

（十一）其他需要監督檢查的事項。

第六條 機構編制監督檢查工作按下列程序進行：

（一）制定方案；

（二）根據管理權限報批方案；

（三）發出通知；

（四）組織實施；

（五）報告檢查情況；

（六）向被檢查單位通報檢查情況，提出整改意見和建議；

（七）跟蹤督辦整改落實情況。

第七條

機構編制監督檢查可采取聽取匯報、召開座談會、個別談話、實地查驗等方式，實施例行檢查、專項檢查或聯合檢查。

第三章 監督檢查工作制度

第八條 各級機構編制管理機關建立機構編制執行情況自查、檢查、督查制度。

各級機關事業單位每年對機構編制的執行情況組織開展一次自查，將自查情況報同級機構編制管理機關。

各級機構編制管理機關每年對所轄機關事業單位機構編制的執行情況至少開展一次全面檢查，將檢查情況報同級黨委、政府和編委，以及上級機構編制管理機關。遇有重要情況，隨時報告。

上級機構編制管理機關會同有關部門每年對下級機構編制執行情況開展一次督查，將督查情況報同級黨委、政府和編

委。

第九條 各級機構編制管理機關建立健全與同級紀檢機關和組織、監察、財政、人社、審計等部門間的協調配合機制，召開聯席會議，加強對機構編制執行情況的監督檢查。

第十條 各級機構編制管理機關建立機構編制系統監督檢查協調聯動工作機制，上下配合，協同推進，提高監督檢查工作效能。

第十一條

各級機構編制管理機關應當健全完善電話、互聯網、傳真“三位一體”的“12310”舉報受理平臺，形成便捷、安全、高效的舉報受理工作機制。

第十二條 各級機構編制管理機關應當建立機構編制執行情況評估工作機制，將評估結果納入黨委、政府考核體系和領導干部離任審計內容，并作為調整機構編制的依據。將機構編制執行情況的監督檢查納入干部監督和黨委巡視工作范圍。加強機構編制工作考核，推進機構編制執行情況動態監測。

第十三條 各級機構編制管理機關應當建立政務公開制度，在不涉及國家秘密的情況下，應當公開機構編制政策規定、業務范圍、審批程序等內容，接受社會監督。

各級機關事業單位對不涉及國家秘密的機構編制和實有人員等情況，應當向本單位或者社會公開。

第十四條 各級機構編制管理機關應當建立預防教育制度，通過聘請機構編制監督員、推行監督聽證、借助新聞媒體

宣傳等方式，廣泛開展預防警示教育，健全全程監督工作體系。

第四章 日常監督檢查

第十五條 各級機構編制管理機關按照職責權限，對違反機構編制管理規定的問題，應調查核實。調查核實應由兩人以上共同進行。被調查核實的機關事業單位和有關人員應當積極配合機構編制監督檢查工作，及時提供相關材料，對調查事項涉及的有關問題做出解釋和說明，不得弄虛作假。

第十六條 上級機構編制管理機關可以責成下級機構編制管理機關查辦有關違反機構編制管理規定的事項。

下級機構編制管理機關對上級機構編制管理機關的交辦、轉辦件，應在接到通知之日起60個工作日內上報辦結報告。因確需延長時限的，應提出書面申請，可視情況適當延長，延長期限一般不得超過30個工作日。

辦結報告和備案材料應當事實清楚、處理適當、手續完備。對不符合要求的，需按程序補辦或者按有關規定重新辦理。

第十七條 上級機構編制管理機關對下級機構編制管理機關的查辦件，有下列情形之一的，采取電話通知、發督辦函、現場督查等方式進行督辦。

（一）規定期限內未報送辦結報告或未將辦理結果和反饋情況報送備案的；

（二）應當查清的問題沒有調查清楚的；

（三）應當糾正的問題沒有糾正的；

（四）應當落實的整改任務沒有落實的；

（五）未按規定對責任人作出處理或者處理不當的；

（六）有其他需要督辦情形的。

第十八條 各級機關事業單位和個人有權向機構編制管理機關或者紀檢監察機關舉報有關機構編制管理違規違紀問題。對違反機構編制管理規定的舉報事項，機構編制管理機關應當立項督查，并將查處結果及時反饋舉報人。重要、復雜案件的立案督查，應當報同級黨委、政府、編委和上一級機構編制部門備案。

受理機關應當對舉報機構編制重大違法違紀行為的人員嚴格保密，可依照有關規定給予獎勵。

第十九條 各級機構編制監督檢查工作人員與舉報事項、舉報人、被舉報人有直接利害關系的，應當回避。舉報人有正當理由要求監督檢查工作人員回避的，監督檢查工作人員應自行回避。

第五章 違規違紀處理和責任追究

第二十條 各級機構編制管理機關對違反機構編制管理規定的問題，視違規違紀情節，可采取下列處理措施：

（一）通報批評；

（二）建議改正或者責令限期糾正；

（三）予以糾正；

（四）建議對超編人員不予核撥經費；

（五）建議對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員進行處理。

第二十一條 市州、縣市區黨委、政府和編委在機構編制工作中有下列行為之一的，由上級機構編制管理機關依照本辦法第二十條的規定處理：

（一）超越權限或者違反規定程序設立、撤并機構，提高機構規格或者變更機構性質的；

（二）超職數、超規格配備領導干部的；

（三）超編制進人的；

（四）其他違反機構編制管理規定的行為。

第二十二條 各級機關事業單位在機構編制工作中有下列行為之一的，由同級或者上級機構編制管理機關依照本辦法第二十條的規定處理：

（一）違反規定干預下級機構設臵、職能配臵或者編制、領導職數配備的；

（二）違反規定擅自擴大或者縮小職責范圍和權限的；

（三）擅自設立、撤并機構以及提高機構規格或者變更機構名稱、隸屬關系、經費渠道的；

（四）超領導職數配備領導干部的；

（五）混用、擠占、挪用編制和自定編制的；

（六）為超編人員核撥經費或者辦理錄用、交流、社會保障等手續的；

（七）虛報、瞞報、偽造、篡改統計資料，導致統計信息失實或者不按規定報送統計數據的；

（八）以虛報人員等方式占用行政或事業編制，冒領財政資金的；

（九）其他違反機構編制管理規定的行為。

第二十三條 各級機構編制管理機關在機構編制工作中有下列行為之一的，由上級機構編制管理機關依照本辦法第二十條的規定處理：

（一）超規定機構限額審批機構，超越權限提高機構規格、加掛機構牌子、變更機構性質或者名稱的；

（二）超規定編制限額審批編制或者違反規定使用編制的；

（三）違反規定核定領導職數的；

（四）未按規定跨層級調整行政編制的；

（五）其他違反機構編制管理規定的行為。

第二十四條 在機構編制監督檢查工作中，監督檢查工作人員有下列行為之一的，按有關規定嚴肅追究責任。

（一）向被舉報人或無關人員泄露督查和舉報事項相關情況的；

（二）私自摘抄、復制或者擅自將不需要公開的督查規定、舉報件帶出工作場所，以及在無保密措施的載體上存儲、傳遞、處理與該案件有關信息資料；

（三）歪曲、隱瞞和捏造督查事宜、舉報內容及查核事實真相的；

（四）推諉、拖延、壓制或者損毀交辦件、轉辦件、舉報件的；

（五）利用督查和調查核實舉報問題之機徇私舞弊的；

（六）未按規定保守國家秘密和泄露個人隱私造成嚴重后果的；

（七）濫用職權、玩忽職守，致使公共財產、國家和人民利益遭受損失的。

第二十五條 各級機構編制管理機關對機構編制違規違紀問題和案件，經過調查核實，需要追究有關責任人員紀律責任的，屬于紀檢監察對象的，移送紀檢監察機關處理。不屬于紀檢監察對象的，移送有關任免機關處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

各級紀檢監察機關發現有違反機構編制管理規定的問題時，應當及時向機構編制管理機關通報有關情況。在查處案件中，對有機構編制違紀行為，但認為對責任人不需要追究黨紀、政紀責任，但需要由機構編制管理機關給予相應處理的，應當將案件線索移送機構編制管理機關處理。

第二十六條 對打擊報復監督檢查工作人員和機構編制違規違紀舉報人的人員，依據有關規定嚴肅查處。

第六章 附 則

第二十七條 本辦法由省紀律檢查委員會、省機構編制委員會辦公室、省監察廳負責解釋。

第二十八條 本辦法自發布之日起施行。

主題詞：機構編制

監督檢查

暫行辦法

通知

抄送：各縣區黨委、政府。張掖市機構編制委員會辦公室 2012年7月5日印發

共印40份