機構編制監督檢查工作調研思考建議

一、具體工作開展情況。

一是加大教育宣傳引導力度。為增強領導干部機構編制意識，將機構編制政策法規知識作為黨員干部的必修課程，列入每周學習計劃。同時，結合機構編制違規違紀“吃空餉”典型案例，采取“以案說法”、“身邊說法”的方式，增強講座的實效性。編印《機構編制監督檢查工作法規學習匯編》，供大家學習使用。

二是建立健全舉報督查工作機制。

制定完善了《X縣機構編制委員會辦公室督促檢查、效能問責制度》，根據有關規定，結合工作實際，建立了相應的監督檢查制度。對各項重點工作跟蹤督促檢查，進行效能問責。為強化社會輿論監督，督促各部門嚴守機構編制紀律，制定出臺《“X”舉報電話受理工作制度》，公開“X”舉報電話，確定專人負責管理，并組織工作人員積極參加督查工作業務培訓班，不斷提高業務能力。

二、存在的主要問題和困難。

一是部門間協調配合的“大督查”機制亟需完善。機構編制管理工作擔負著配置黨的執政資源、加強黨的執政能力建設的重任，其特殊性決定了管理監督的重要性和復雜性，從客觀上講需要相關部門的整體聯動、協調配合，真正實現信息共享，措施并舉，不斷提高監督檢查質量，共同推動監督檢查工作健康發展。

在加強與外部的協作配合機制建設時，也要增強編辦內部業務科室之間的協作配合、完善內部工作程序。但是，在實際工作中，機構編制監督檢查工作由于受制于各相關單位工作的整體安排，光靠單打獨斗進行查處，顯得勢單力薄。怎樣更好地使相關部門協調配合，增強整體聯動性，成為機構編制監督檢查的最大難題。

二是對機構編制管理政策規定不夠了解。

目前，很多單位對機構編制監督檢查工作的重要性和必要性缺乏足夠認識。雖然機構編制部門對通知、條例和暫行規定等進行了廣泛宣傳，特別是通過網站等媒體加大宣傳力度，但有的單位對超編不以為然，對編制的消化工作并不十分理解，沒有完全認識到機構編制管理權威性、嚴肅性，有的認為機構編制控制是編制部門的事，與自身部門關系不大，甚至還有些單位認為機構編制管控和經常的監督檢查妨礙了本部門的工作。

三、幾點建議。

一是加強機構編制責任審計工作。要借鑒審計監督中的工作理念、機制、方法、程序，由機構編制部門牽頭，會同組織、人社、紀檢等部門對機關事業單位執行機構編制的情況進行審計，重點按照干部管理權限對貫徹落實機構編制政策的情況、單位主要職責執行情況、在職人員增減變化情況、領導職數核定及配備情況等進行審計。要充分肯定在機構編制管理中好的做法，重點指出機構編制管理存在的不足或違規情況，共同研究整改措施，提出整改建議。

二是建立健全部門間的協調配合和制約機制。

機構編制部門要與相關部門密切配合，建立健全機構編制監督檢查協調機制，強化機構編制管理和組織管理、財政管理等的綜合約束機制，各負其責，形成合力，共同維護機構編制紀律的嚴肅性。要強化“X”機構編制監督舉報電話的作用和群眾來信來訪的受理工作。充分發揮職能部門的監督作用和影響，提高監督檢查質量，共同推動監督檢查工作健康發展。

三是加大機構編制監督檢查工作力度。

衡量監督檢查工作做得好不好，主要看決策和部署是否真正得到了落實，違規事件是否真正整改到位。圍繞深化事業單位機構改革和行政機構改革工作，適時開展監督檢查。根據形勢任務變化需要，實施動態管理，既要注重管總量、管數額、管審批，又要注重管結構、管標準、管監督，用好盤活現有編制，切實把機構編制管住、管好、管活，實現機構編制效用的最大化