第一篇：機構編制監督檢查工作暫行規定

機構編制監督檢查工作暫行規定 第一條為規范機構編制監督檢查工作，嚴肅機構編制紀律，根據《中華人民共和國行政監察法》等有關法律、行政法規，制定本規定。

第二條機構編制監督檢查工作必須遵循實事求是、依法辦事、注重實效的原則。堅持監督檢查與加強管理相結合，預防、教育與懲處相結合。

第三條各級機構編制管理機關應當按照法定管理權限，履行機構編制監督檢查職責。

各級監察機關應當依法履行行政監察職責，檢查執行機構編制管理規定中存在的問題，查處機構編制違法違紀行為。

第四條機構編制管理機關與監察機關在機構編制監督檢查工作中應當互相支持，協作配合。

第五條機構編制監督檢查的對象是：

(一)國務院所屬的行政機構；

(二)地方各級人民政府及其所屬的行政機構；

(三)事業單位。

第六條機構編制管理機關、監察機關對下列事項實施監督檢查：

(一)機構編制管理法律、法規的貫徹執行情況；

(二)地方各項機構編制管理政策、措施是否符合法律、行政法規和國家有關規定；

(三)上級黨委、政府、機構編制管理機關批準的改革方案中涉及機構編制事項的執行情況；

(四)地方各級人民政府行政機構限額、行政和事業編制總量控制情況；

(五)行政機構、事業單位職能配置、機構設置、編制配備、領導職數配備等機構編制事項的執行情況；

(六)機構編制管理權限和審核、審批程序的執行情況；

(七)受理違反機構編制管理規定問題的舉報和查處違反機構編制管理規定問題的情況；

(八)機構編制統計的情況；

(九)其他需要監督檢查的事項。

第七條各級機構編制管理機關應當公開其政策規定、業務范圍、審批程序等。

各級機構編制管理機關應當督促行政機構、事業單位對不涉及國家秘密的編制和實有人員等情況，向本單位工作人員或者社會公開。

第八條各級機構編制管理機關應當每年組織行政機構、事業單位開展機構編制管理自查自糾，并將有關情況報告同級人民政府和上級機構編制管理機關；遇有重要情況，隨時報告。

各級機構編制管理機關可以根據需要對有關單位的機構編制管理情況進行評估。

第九條機構編制管理機關可以采取例行檢查、專項檢查等方式開展檢查工作。

檢查工作按照下列程序進行：

(一)擬訂方案；

(二)根據管理權限報批立項；

(三)發出通知；

(四)組織實施；

(五)報告檢查情況；

(六)向被檢查單位反饋檢查情況，提出意見或者建議。

特殊情況下，機構編制檢查可以不事先通知。

重大檢查活動，機構編制管理機關可以會同監察機關聯合進行。

第十條實施機構編制檢查，可以采取聽取匯報、召開座談會、個別談話、走訪等方式進行。

第十一條對違反機構編制管理規定的問題，機構編制管理機關應當按照職責和權限進行調查核實。調查核實應當兩人以上共同進行。

第十二條在調查核實過程中，被調查的單位和人員有權向機構編制管理機關申辯。

第十三條上級機構編制管理機關可以責成下級機構編制管理機關調查核實有關違反機構編制管理規定的問題，并應當進行督辦；必要時，可派出督促檢查組進行督查。

下級機構編制管理機關對上級機構編制管理機關批轉的查核件，應當在60日內報告辦理結果；逾期不能報告的，應當書面說明理由。

第十四條監察機關檢查執行機構編制管理規定中存在的問題，查處機構編制違法違紀行為，依照《中華人民共和國行政監察法》規定的程序辦理。第十五條機構編制監督檢查的對象應當配合機構編制監督檢查工作，及時、全面、客觀地提供相關材料，并對調查事項涉及的有關問題做出解釋和說明。凡弄虛作假、妨礙監督檢查以及對監督檢查人員打擊報復的，依據有關規定嚴肅處理。

第十六條機構編制管理機關對違反機構編制管理規定的行為，可以采取下列處理措施：

(一)通報批評；

(二)建議改正或者責令限期糾正；

(三)予以糾正；

(四)建議財政部門對超編人員不予核撥經費；

(五)建議對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予處分。第十七條地方各級人民政府在機構編制工作中有下列行為之一的，由上級機構編制管理機關依照本規定第十六條第(二)項的規定處理：

(一)超越權限或者違反規定程序設立、撤并各類機構，提高機構規格或者變更機構性質的；

(二)超職數、超規格配備領導干部的；

(三)超編制限額配備人員的；

(四)其他違反機構編制管理規定的行為。

第十八條國務院和地方各級人民政府所屬行政機構、事業單位在機構編制工作中有下列行為之一的，由同級或者上級機構編制管理機關依照本規定第十六條第(一)、(二)、(三)、(五)項的規定處理：

(一)違反規定干預下級職能配置、機構設置或者編制、職數配備的；

(二)違反規定擅自擴大或者縮小職責范圍和權限的；

(三)擅自設立、撤并機構以及提高機構規格或者變更機構

名稱、隸屬關系和經費渠道的；

(四)超職數配備內設機構或者下屬機構領導干部的；

(五)擅自超過核定的編制使用工作人員或者改變編制使用范圍的；

(六)為超編人員核撥經費或者辦理錄用、調任、社會保障等手續的；

(七)統計信息失實或者不按規定報送統計數據的；

(八)其他違反機構編制管理規定的行為。

有本條第(三)、(五)、(六)項行為之一的，可以同時適用本規定第十六條第(四)項的規定。

第十九條各級機構編制管理機關在機構編制工作中有下列行為之一的，由上級機構編制管理機關依照本規定第十六條第(一)、(二)、(三)、(五)項的規定處理：

(一)超機構限額審批機構，超越權限提高機構規格、加掛機構牌子、變更機構性質或者名稱的；

(二)超編制限額審批編制，或者違反規定擠占、挪用編制的；

(三)違反規定核定領導職數的；

(四)其他違反機構編制管理規定的行為。

第二十條機構編制管理機關經過調查核實，認為需要追究有關責任人員紀律責任的，屬于監察對象的，移送監察機關處理；不屬于監察對象的，移送任免機關處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

監察機關發現有違反機構編制管理規定的問題時，應當及時向機構編制管理機關通報有關情況。

第二十一條各級機構編制管理機關應當建立舉報制度。

任何單位和個人有權向機構編制管理機關或者監察機關舉報違反機構編制管理規定的行為。受理機關對舉報人的情況應當予以保密。

第二十二條各級機構編制管理機關應當加強內部監督，建立健全機構編制審批和監督檢查的協調配合機制。

第二十三條各級機構編制管理機關應當加強機構編制監督檢查的信息工作，拓寬監督渠道，擴大信息來源，逐步建立覆蓋面廣、反應靈敏的機構編制監督檢查信息網絡。

第二十四條機構編制管理機關對使用行政編制和事業編制的其他機關、團體的監督檢查工作依照本規定執行。

第二十五條本規定由中央機構編制委員會辦公室、監察部負責解釋。

第二十六條本規定自發布之日起施行。

機構編制管理“五不準”

2004年12月19日，為了控制機關和事業單位機構編制的增長，中央編辦提出機構編制管理“五不準”，強調必須嚴肅機構編制紀律，并在各級機構編制部門設立全國統一的“12310”舉報電話，受理違反機構編制紀律問題的舉報。機構編制管理“五不準”包括：一不準超編進人；二不準擅自設立內設機構和提高內設機構的級別；三不準違反領導職數配備的有關規定；四不準越權審批機構編制；五不準上級業務部門干預下級的機構編制。

編制管理“七個不得”

2006年年底，中央編委就各地貫徹落實中央下達行政編制提出“七個不得”的紀律要求。這“七個不得”是：凡考試不合格人員、其他不適合在政法機關工作的人員，均不得使用政法專項編制；原地方自定的用于政法機關的編制一律核銷，不得繼續使用；不得再自定編制用于政法機關；不得再自定編制用于離退休干部管理服務機構；各級黨政機關都不得在行政編制限額外進人；不得新批事業編制用于黨政機關；不得將事業編制和行政編制混用。要嚴肅機構編制紀律，加強督促檢查，對違反機構編制紀律的要嚴肅查處。

第二篇：《機構編制監督檢查工作暫行規定》

中央編辦、監察部日前頒布實施《機構編制監督檢查工作暫行規定》機構編制監督檢查工作暫行規定

第一條 為規范機構編制監督檢查工作，嚴肅機構編制紀律，根據《中華人民共和國行政監察法》等有關法律、行政法規，制定本規定。

第二條 機構編制監督檢查工作必須遵循實事求是、依法辦事、注重實效的原則。堅持監督檢查與加強管理相結合，預防、教育與懲處相結合。

第三條 各級機構編制管理機關應當按照法定管理權限，履行機構編制監督檢查職責。

各級監察機關應當依法履行行政監察職責，檢查執行機構編制管理規定中存在的問題，查處機構編制違法違紀行為。

第四條 機構編制管理機關與監察機關在機構編制監督檢查工作中應當互相支持，協作配合。

第五條 機構編制監督檢查的對象是：

（一）國務院所屬的行政機構；

（二）地方各級人民政府及其所屬的行政機構；

（三）事業單位。

第六條 機構編制管理機關、監察機關對下列事項實施監督檢查：

（一）機構編制管理法律、法規的貫徹執行情況；

（二）地方各項機構編制管理政策、措施是否符合法律、行政法規和國家有關規定；

（三）上級黨委、政府、機構編制管理機關批準的改革方案中涉及機構編制事項的執行情況；

（四）地方各級人民政府行政機構限額、行政和事業編制總量控制情況；

（五）行政機構、事業單位職能配置、機構設置、編制配備、領導職數配備等機構編制事項的執行情況；

（六）機構編制管理權限和審核、審批程序的執行情況；

（七）受理違反機構編制管理規定問題的舉報和查處違反機構編制管理規定問題的情況；

（八）機構編制統計的情況；

（九）其他需要監督檢查的事項。

第七條 各級機構編制管理機關應當公開其政策規定、業務范圍、審批程序等。

各級機構編制管理機關應當督促行政機構、事業單位對不涉及國家秘密的編制和實有人員等情況，向本單位工作人員或者社會公開。

第八條 各級機構編制管理機關應當每年組織行政機構、事業單位開展機構編制管理自查自糾，并將有關情況報告同級人民政府和上級機構編制管理機關；遇有重要情況，隨時報告。

各級機構編制管理機關可以根據需要對有關單位的機構編制管理情況進行評估。

第九條 機構編制管理機關可以采取例行檢查、專項檢查等方式開展檢查工作。

檢查工作按照下列程序進行：

（一）擬訂方案；

（二）根據管理權限報批立項；

（三）發出通知；

（四）組織實施；

（五）報告檢查情況；

（六）向被檢查單位反饋檢查情況，提出意見或者建議。

特殊情況下，機構編制檢查可以不事先通知。

重大檢查活動，機構編制管理機關可以會同監察機關聯合進行。

第十條 實施機構編制檢查，可以采取聽取匯報、召開座談會、個別談話、走訪等方式進行。

第十一條 對違反機構編制管理規定的問題，機構編制管理機關應當按照職責和權限進行調查核實。調查核實應當兩人以上共同進行。

第十二條 在調查核實過程中，被調查的單位和人員有權向機構編制管理機關申辯。

第十三條 上級機構編制管理機關可以責成下級機構編制管理機關調查核實有關違反機構編制管理規定的問題，并應當進行督辦；必要時，可派出督促檢查組進行督查。

下級機構編制管理機關對上級機構編制管理機關批轉的查核件，應當在６０日內報告辦理結果；逾期不能報告的，應當書面說明理由。

第十四條 監察機關檢查執行機構編制管理規定中存在的問題，查處機構編制違法違紀行為，依照《中華人民共和國行政監察法》規定的程序辦理。

第十五條 機構編制監督檢查的對象應當配合機構編制監督檢查工作，及時、全面、客觀地提供相關材料，并對調查事項涉及的有關問題做出解釋和說明。凡弄虛作假、妨礙監督檢查以及對監督檢查人員打擊報復的，依據有關規定嚴肅處理。

第十六條 機構編制管理機關對違反機構編制管理規定的行為，可以采取下列處理措施：

（一）通報批評；

（二）建議改正或者責令限期糾正；

（三）予以糾正；

（四）建議財政部門對超編人員不予核撥經費；

（五）建議對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予處分。第十七條 地方各級人民政府在機構編制工作中有下列行為之一的，由上級

機構編制管理機關依照本規定第十六條第（二）項的規定處理：

（一）超越權限或者違反規定程序設立、撤并各類機構，提高機構規格或者變更機構性質的；

（二）超職數、超規格配備領導干部的；

（三）超編制限額配備人員的；

（四）其他違反機構編制管理規定的行為。

第十八條 國務院和地方各級人民政府所屬行政機構、事業單位在機構編制工作中有下列行為之一的，由同級或者上級機構編制管理機關依照本規定第十六條第（一）、（二）、（三）、（五）項的規定處理：

（一）違反規定干預下級職能配置、機構設置或者編制、職數配備的；

（二）違反規定擅自擴大或者縮小職責范圍和權限的；

（三）擅自設立、撤并機構以及提高機構規格或者變更機構名稱、隸屬關系和經費渠道的；

（四）超職數配備內設機構或者下屬機構領導干部的；

（五）擅自超過核定的編制使用工作人員或者改變編制使用范圍的；

（六）為超編人員核撥經費或者辦理錄用、調任、社會保障等手續的；

（七）統計信息失實或者不按規定報送統計數據的；

（八）其他違反機構編制管理規定的行為。

有本條第（三）、（五）、（六）項行為之一的，可以同時適用本規定第十六條第（四）項的規定。

第十九條 各級機構編制管理機關在機構編制工作中有下列行為之一的，由上級機構編制管理機關依照本規定第十六條第（一）、（二）、（三）、（五）項的規定處理：

（一）超機構限額審批機構，超越權限提高機構規格、加掛機構牌子、變更機構性質或者名稱的；

（二）超編制限額審批編制，或者違反規定擠占、挪用編制的；

（三）違反規定核定領導職數的；

（四）其他違反機構編制管理規定的行為。

第二十條 機構編制管理機關經過調查核實，認為需要追究有關責任人員紀律責任的，屬于監察對象的，移送監察機關處理；不屬于監察對象的，移送任免機關處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

監察機關發現有違反機構編制管理規定的問題時，應當及時向機構編制管理機關通報有關情況。

第二十一條 各級機構編制管理機關應當建立舉報制度。

任何單位和個人有權向機構編制管理機關或者監察機關舉報違反機構編制管理規定的行為。受理機關對舉報人的情況應當予以保密。

第二十二條 各級機構編制管理機關應當加強內部監督，建立健全機構編制審批和監督檢查的協調配合機制。

第二十三條 各級機構編制管理機關應當加強機構編制監督檢查的信息工作，拓寬監督渠道，擴大信息來源，逐步建立覆蓋面廣、反應靈敏的機構編制監督檢查信息網絡。

第二十四條 機構編制管理機關對使用行政編制和事業編制的其他機關、團體的監督檢查工作依照本規定執行。

第二十五條 本規定由中央機構編制委員會辦公室、監察部負責解釋。第二十六條 本規定自發布之日起施行。

第三篇：機構編制監督檢查工作經驗總結

【篇一】

為推動機構編制事項落地生效，提升機構編制資源使用效益，深入貫徹落實《**省行政機構設置和編制管理辦法（試行）》，**市委編辦探索實施“問效+”管理模式，有力提高機構編制監督檢查工作效能。

一是“問效+目標導向”，推動全面跟蹤與精準問效相結合。以提升跟蹤問效的針對性、時效性為出發點，實行“分類問效”，選出6類機構編制事項進行問效，主要聚焦機構改革后部門職責調整及運行情況、部門流程和職責邊界清單落實情況。一是掌握重大機構編制調整事項的執行情況，檢查是否存在執行不力、變形走樣、落實不到位的問題。二是評價重大機構編制事項實施的效益性和決策的科學性，查看調整后有無積極效果、達到預期成效。同時，著重對重大改革決策進行專項督查，結合全年工作要點及疫情防控趨勢，著重對疾病預防和控制、中醫藥體制機制進行跟蹤問效，確保導向突出，目標明晰。

二是“問效+聯動機制”，推動內外聯動與全程跟蹤相結合。進一步加強機構編制部門內部協調配合，明確由監督檢查科室牽頭，行政機構編制科、事業機構編制科等業務科室共同參與，構建齊抓共管的監督模式。同時，積極探索部門間協調配合的工作機制，加強形成監督問效合力。在現場核查環節，通過堅持審計監督與問效監督相結合，與審計部門進行信息互通，采取聽取介紹、座談交流、查閱資料、查看現場等方式，全面了解部門在機構編制事項落實執行情況、實際運行效果和調整優化方向等方面的情況，有力強化機構編制剛性約束。

三是“問效+調整優化”，實現督查整改和審批運用相結合。以督促問題單位整改落實為切入點，以監督檢查環節前置為手段，重塑機構編制事項受理審批流程，強化機構編制審批和監督檢查環節的協調配合，將問題整改情況列入機構編制審批要件，嚴格審核把關，將問效結果逐一建立電子檔案，完善信息數據，對存在機構編制執行和問題整改不到位的部門，暫停受理有關新增機構編制申請，為領導決策和機構編制調整優化提供參考依據。

四是“問效+法治理念”，推動工作成效與法規意識相結合。通過開展跟蹤問效,完善機構編制事項事前、事中、事后監管體系，改變“重審批輕監管、重事前輕事后、重管理輕服務”的傳統工作理念，提升監督檢查工作效能。同時，通過跟蹤問效，提升部門對于機構編制法定化的意識，督促部門嚴格按照規定要求加快推進機構編制事項落實，提高機構組建及運行效率。通過問效不斷增強部門機構編制“紅線”思維，切實維護機構編制管理的剛性約束力。

【篇二】

今年以來，**區委編辦緊緊圍繞省、市、區重點工作部署，自覺融入中心、服務大局，將機構編制日常管理與監督檢查相結合，規范管理和統籌用好機構編制，切實提升編制管理服務效能，為構建系統完備、運行高效的黨政機構職能體系夯實基礎。

一是政策法規宣傳到位。通過會議交流、基層調研、辦理機構編制事項等多種形式，宣傳《中國共產黨機構編制工作條例》，推動將《條例》納入部門和街道黨委（黨組）理論學習中心組學習內容，樹立領導干部的機構編制“紅線”意識和“底線”思維。建立健全機構編制報告制度，優化工作細則和辦事流程，實現事前、事中、事后全方位指導和監管。

二是上下協調聯動到位。加強與組織人社等部門溝通協調，建立人員調動前置空編預審規則，完善人員出入編審核制度，及時調整更新機構編制實名制信息系統，實現對全區機構編制領導職數和人員變動情況的實時掌握、動態監控。同時，依托機構編制實名制信息系統，健全完善機構編制歷史沿革和電子數據臺賬，做到“四清兩對應”。

三是問題查擺整改到位。對全區機構編制執行情況進行調查摸底和梳理匯總，科學研判歷史遺留問題，針對共性問題進行研究，提出解決辦法。總結梳理查辦經驗。按照上級部署，扎實開展超審批權限設置機構、超規格超職數配備領導干部、自行設置領導職務名稱等問題自查自糾工作。認真辦理各類信訪件督辦件，確保“件件有落實、事事有回音”。

【篇三】

**市委編辦**市委編辦堅持將機構編制監督檢查工作擺在重要位置，綜合運用機構編制評估、機構編制事項跟蹤問效等手段，切實強化結果分析和使用，實現預防、教育和懲處有機結合，切實維護機構編制法規紀律的嚴肅性和權威性。

一、規范評估體系，全方位掌握部門單位日常履職情況。建立健全日常評估、專項評估等機制，分類細化評估指標，重點突出機構設置及管理情況、部門職責配置及履行情況、編制核定及管理情況、人員配備及管理情況、內外工作機制建立及運行等重要指標，做到全面、客觀、及時反映部門機構編制執行、運行情況。日常評估主要采取部門自評、社會調查、實地評估、綜合評議等方式進行；

專項評估增加集中座談、個別訪談、實地查看等環節，深入了解部門履職情況，高效解決運行中存在的問題。按照管理權限，**年以來市、縣黨委編辦共對2244個部門（單位）的機構編制管理項目開展了1052次評估（事先評估926次、事后評估126次），形成評估成果2529件，通過評估調整機構編制事項2186項（調整機構911個、調整職能393項、調整編制723項、調整領導職數159項）。

二、實施跟蹤問效，有側重分析機構編制資源使用效益。將機構編制事項跟蹤問效作為日常評估監管的重要方式，以將黨委政府中心工作、重大改革和民生事項落實為重點，采取調整事項定期跟蹤、重要事項專項跟蹤的方式，及時掌握機構編制資源使用情況、分析使用效益。**年，市級以“加強機關事業單位黨的建設”為題，選取市發展改革委、市公安局、孟子研究院等6個部門（單位），對其機關黨建科設置和履職情況開展跟蹤問效；

**年，市級以“剝離行政職能后事業單位履職情況”為題，選取市互聯網信息研究中心、市住房保障中心、市地震監測中心等10個單位，對其公益職能履行是否到位開展跟蹤問效；

2020年，市級以“強化醫藥衛生機構建設”為題，選取市急救指揮中心、市衛生健康綜合執法支隊、市計劃生育協會等4個單位，對其人員配備、機構履職情況開展跟蹤問效。

三、加強結果運用，分類別推進機構編制問題整改落實。評估、問效結果作為深化機構改革、事業單位改革等重大改革和部門（單位）機構編制事項優化調整的重要依據。針對評估和問效過程中發現的問題，分門別類采取有效措施予以化解。對因部門（單位）自身造成的問題，及時納入機構編制問題整改臺帳，明確整改時限、整改措施和責任人，定期調度情況，逐項對賬銷號。同時，健全完善問題整改與審批聯動機制，部門（單位）在申報機構編制申請事項前，對機構編制執行情況和已發現問題整改情況作出說明，凡存在問題尚未整改到位的，原則上暫停受理其有關新增機構編制的申請，切實加強機構編制事項源頭管控，充分發揮評估、問效對機構編制事項落實的推動作用、職責履行的引導作用和違規違紀行為的糾偏作用。

第四篇：機構編制監督檢查工作自查報告

市編委辦：

今年以來，國務院、中共中央辦公廳、國務院辦公廳、監察部、中編辦和省委、省政府以及市編辦相繼出臺了一系列關于機構編制管理的法規和文件，為認真貫徹文件要求，確實把《通知》、《條例》精神落到實處，我縣在加強機構編制管理，嚴格控制機構編制和執行機構編制紀律等方面做了大量工作，現將有關情況匯報如下：

我縣轄13個鄉鎮，45個黨政群機關, 251個事業單位（不含鄉鎮小學）。目前全縣行政編制1143名，其中縣直機關行政編制400名（不含自定編制），實有人員712人，超編312名；鄉鎮機關行政編制404名，實有318人，空編86名；政法專項編制339名，實有373人，超編34名；鄉鎮事業站所編制。

提出審核意見或建議，提交編委會研究，凡涉及到副科級以上機構的，還要提交縣委常委會研究，并報市編辦審批，最后發文。總之，凡涉及機構編制的問題，編辦都要至始至終參與其中，決不允許違反程序甚至避開機構編制部門的現象發生。

二是嚴控到位。對有政策依據，確需增加機構編制的，也從嚴控制。可設可不設的機構盡量不設，能合并的盡量合并，編制實行總量控制，原則上不增加編制數，盡量從職能弱化部門調劑。如人勞局想成立勞動監察大隊，盡管有上級業務部門的政策依據，但由于依據不足，一直沒有批準；社保局、就業局因工作需要，要增加編制，都是從一些職能弱化部門調劑。對黨政機關和事業單位進人，嚴格執行“凡進必考，有空編方進”的政策和“公開、公平、公正”的考聘制度，并按規定程序報批，切實把住人員進入關。

三是撤并到位。對一些職能弱化的部門和單位，能撤的撤，該并的并。經費性質能自收自支的就不搞差撥，能差撥的就不搞全撥。對機關自定編制目前已經經縣編委會研究，目前正在清理之中，爭取盡快將機關自定編制全部撤銷，超編人員5年內逐步消化。由于對機構編制從嚴控制，我縣除縣直行政單位超編外，鄉鎮行政事業單位和縣直事業單位都有空編。

三、完善機構編制管理的協調配合和制約機制

一是強化機構編制管理與組織、人事、財政管理等的綜合約束機制，各負其責，形成合力。只有在機構編制部門審核同意設置的機構和核定的編制范圍內，組織、人事部門才能配備人員和核定工資，財政部門才能列入預算并核撥經費，社會保障部門才能辦理有關社會保障手續。

二是嚴格執行核編準調制度。所有行政機關和事業單位進人，都必須先由編辦審核編制，在有空編并經編辦開具核編準調通知單后，組織、人事部門才能辦理相關手續。鄉鎮機關招考公務員和事業站所公開招聘人員，必須在本鄉鎮有空編且在全縣鄉鎮整體不超編的情況下，才新增人員。縣直機關招考公務員，必須在本單位有空編且在縣直機關總體不超編的情況下，才申報招錄計劃。

三是進一步強化財政約束機制。對擅自增設機構，財政部門不納入政府預算；對超編的人員，財政部門不安排經費；對涉及人員經費的財政轉移支付，財政部門以編制數為依據。

四、加大機構編制監督檢查力度

一是建立健全機構編制監督檢查協調機制，設立“12130”舉報電話，受理違反機構編制紀律的舉報。

二是堅持對吃“空餉”現象進行清理。

第五篇：重慶市機構編制監督檢查工作實施辦法

重慶市機構編制監督檢查工作實施辦法

第一條 為了加強和規范機構編制監督檢查工作，嚴肅機構編制紀律，根據《中華人民共和國行政監察法》、《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》、《機構編制監督檢查工作暫行規定》等有關法律、法規，結合重慶市實際，制定本辦法。

第二條 機構編制監督檢查工作必須遵循實事求是、依法辦事、注重實效的原則。堅持監督檢查與加強管理相結合，分級管理與上級督查相結合，預防、教育與懲處相結合。

第三條 機構編制管理機關應當按照法定管理權限，履行機構編制監督檢查職責。區縣（自治縣）機構編制管理機關要有監督檢查機構或專門工作人員負責機構編制監督檢查工作。

監察機關應當依法履行行政監察職責，檢查執行機構編制管理規定中存在的問題，查處機構編制違法違紀行為。市機構編制部門可會同市級有關部門對市級機關和區縣（自治縣）機構編制管理情況進行監督檢查。

第四條 機構編制管理機關與監察機關在機構編制監督檢查工作中，應當互相支持，協作配合。

第五條 機構編制監督檢查的對象是：

（一）市人民政府所屬的行政機構；

（二）區縣（自治縣）、鄉鎮人民政府及其所屬的行政機構；

（三）市、區縣（自治縣）、鄉鎮人民政府及其部門所屬的事業單位。

第六條 機構編制管理機關、監察機關對下列事項實施監督檢查：

（一）機構編制管理法律、法規的貫徹執行情況；

（二）制定出臺的機構編制管理政策、措施是否符合法律、行政法規和黨中央、國務院，市委、市政府和市編委有關規定；

（三）上級黨委、政府、機構編制管理機關批準的改革方案中涉及機構編制事項的執行情況；

（四）行政機構限額、行政和事業編制總量控制情況；

（五）行政機構、事業單位職能配置、機構設置、編制配備、領導職數配備等機構編制事項的執行情況；

（六）機構編制管理權限和審核、審批程序的執行情況；

（七）受理違反機構編制管理規定問題的舉報和查處違反機構編制管理規定問題的情況；

（八）機構編制統計的情況；

（九）其他需要監督檢查的事項。

第七條 機構編制管理機關應當公開其政策規定、業務范圍、審批程序等，建立機構編制公開制度。

機構編制管理機關應當督促行政機構、事業單位通過設立公開欄、發放辦事指南、網絡等有效方式，對本單位不涉及國家秘密的機構編制管理制度、管理情況、工作原則和審批程序等，以適當方式向社會公開。對不涉及國家秘密的行政機構、事業單位的職能配置、定編和人員定崗等情況，以及對違法違紀的舉報處理途徑等，向本單位工作人員公開，并通過適當方式向社會公開，接受群眾監督。

第八條 機構編制管理機關應當每年組織行政機關、事業單位開展機構編制管理自查自糾，并將有關情況報告同級人民政府和上級機構編制管理機關；遇有重要情況，隨時報告。

市、區縣（自治縣）機構編制管理機關可建立機構編制管理工作考核和評估制度，對市、區縣（自治縣）有關單位的機構編制管理情況進行績效評估。

第九條 機構編制監督檢查工作一般按下列程序進行：

（一）制定方案；

（二）根據管理權限報批立項；

（三）發出通知；

（四）組織實施；

（五）提出檢查情況報告；

（六）向被檢查單位反饋檢查情況，提出意見或者建議。

第十條 機構編制管理機關可以采取例行檢查、專項檢查、聯合督查等方式開展檢查工作。

機構編制管理機關根據檢查的不同專題和內容，可以單獨組織進行檢查，也可以提請監察、組織、人事、財政等部門予以協助或會同進行檢查。

實施機構編制監督檢查，可以采取聽取匯報、召開座談會、個別談話、走訪、查閱資料等方式進行。特殊情況下，機構編制檢查可以不事先通知。

第十一條 對違反機構編制管理規定的問題，機構編制管理機關應當加強專項查辦，按照職責和權限進行調查核實。

調查核實應當兩人以上共同進行。進行調查時，應當認真審閱材料，擬定好調查提綱；應當先向被調查人出示有關身份證明，認真做好調查筆錄，調查筆錄經被調查人校閱后，由被調查人、調查人簽名或蓋章。對涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的應當保密。

第十二條 在調查核實過程中，被調查的單位和人員有權向機構編制管理機關申辯。監督檢查工作人員應當聽取申辯，要求監督檢查對象就需核實的情況提供書面證明。

第十三條 上級機構編制管理機關可以責成下級機構編制管理機關調查核實有關違反機構編制管理規定的問題，并應當進行督辦；必要時，可派出督促檢查組進行督查。

下級機構編制管理機關對上級機構編制管理機關批轉的查核件，應當在60日內報告辦理結果；逾期不能報告的，應當書面說明理由。

第十四條 監察機關檢查執行機構編制管理規定中存在的問題，查處機構編制違法違紀行為，依照《中華人民共和國行政監察法》規定的程序辦理。

第十五條 機構編制監督檢查的對象應當配合機構編制監督檢查工作，及時、全面、客觀地提供相關材料，并對調查事項涉及的有關問題做出解釋和說明。

凡弄虛作假、妨礙監督檢查以及對監督檢查人員打擊報復的，機構編制管理機關有權對機構編制監督檢查對象進行思想教育，依據有關規定嚴肅處理。

第十六條 機構編制管理機關對違反機構編制管理規定的行為，要加大查處力度，實行嚴格的責任追究制度。對違反機構編制紀律的單位和個人，有權采取下列處理措施：

（一）通報批評；

（二）建議改正或者責令限期糾正；

（三）予以糾正；

（四）建議財政部門對超編人員不予核撥經費；

（五）對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員進行處理。

第十七條 區縣（自治縣）人民政府、鄉鎮人民政府在機構編制工作中有下列行為之一的，由上級機構編制管理機關依照本辦法第十六條第（二）項的規定處理：

（一）超越權限或者違反規定程序設立、撤并各類機構，提高機構規格或者變更機構性質的；

（二）超職數、超規格配備領導干部的；

（三）超編制限額配備人員的；

（四）其他違反機構編制管理規定的行為。

第十八條 市、區縣（自治縣）、鄉鎮人民政府所屬行政機構、事業單位在機構編制工作中有下列行為之一的，由同級或者上級機構編制管理機關依照本辦法第十六條第（一）、（二）、（三）、（五）項的規定處理：

（一）違反規定干預下級職能配置、機構設置或者編制、領導職數配備的；

（二）違反規定擅自擴大或者縮小職責范圍和權限的；

（三）擅自設立、撤并機構以及提高機構規格或者變更機構名稱、隸屬關系和經費渠道的；

（四）超職數配備內設機構或者下屬機構領導干部的；

（五）擅自超過核定的編制使用工作人員的；

（六）混用編制、擠占編制、挪用編制、自行設定其他類別編制等改變編制使用范圍的；

（七）為超編人員核撥經費或者辦理錄用、調任、社會保障等手續的；

（八）虛報、瞞報、偽造、篡改統計資料，導致統計信息失實或者不按規定報送統計數據的；

（九）以虛報人員等方式占用行政或事業編制，冒領財政資金“吃空餉”的；

（十）其他違反機構編制管理規定的行為。

有本條第（三）、（五）、（六）、（七）、（九）項行為之一的，可以同時適用本辦法第十六條第（四）項的規定。

第十九條 機構編制管理機關在機構編制工作中有下列行為之一的，由上級機構編制管理機關依照本辦法第十六條第（一）、（二）、（三）、（五）項的規定處理：

（一）超機構限額審批機構，超越權限提高機構規格、加掛機構牌子、變更機構性質或者名稱的；

（二）超編制限額審批編制，或者違反規定擠占、挪用編制的；

（三）違反規定核定領導職數的；

（四）擅自改變不同層級之間行政編制使用范圍的；

（五）其他違反機構編制管理規定的行為。

第二十條 機構編制管理機關經過調查核實，需要追究有關責任人員紀律責任的，屬于監察對象的，移送監察機關處理；不屬于監察對象的，移送任免機關處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第二十一條 機構編制管理機關應當建立舉報受理制度。建立健全對違反機構編制管理規定問題的舉報受理制度，加強并規范“12310”機構編制監督舉報電話和群眾來信來訪的受理工作。

任何單位和個人有權向機構編制管理機關或者監察機關舉報有關機構編制管理的違法違紀行為。

對實名舉報違反機構編制管理規定的，機構編制管理機關應當立項督查，并將處理結果及時回復舉報人。受理機關對舉報人的情況，應當嚴格保密。對舉報機構編制重大違法違紀行為的有功人員，可以依照有關規定給予獎勵。

第二十二條 機構編制管理機關應當加強內部監督，建立健全機構編制審批和監督檢查的協調配合機制。機構編制、監察、組織、人事、財政等部門要密切配合，建立健全機構編制監督檢查協調機制，共同維護機構編制紀律的嚴肅性。

第二十三條 機構編制管理機關應當加強機構編制監督檢查的信息工作，拓寬監督渠道，擴大信息來源，逐步建立覆蓋面廣、反應靈敏的機構編制監督檢查信息網絡。可以通過聘請機構編制監督員等方式，加大社會監督力度。

第二十四條 機構編制管理機關對使用行政編制和事業編制的其他機關、團體的監督檢查工作依照本辦法執行。

第二十五條 本辦法由市機構編制委員會辦公室、市監察局負責解釋。

第二十六條 本辦法自發布之日起施行。