第一篇：岳陽市事業單位機構編制管理暫行規定

岳陽市事業單位機構編制管理暫行規定

作者：佚名 來源：平江縣政府網 點擊數：218 更新時間：2009-4-19 19:37:30

第一章 總 則

第一條 為了規范事業單位機構編制管理，根據國家、省有關法律、法規和政策，結合本市實際，制定本規定。

第二條 本規定所稱事業單位，是指為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦并納入機構編制管理范圍的社會服務組織。

本規定所稱事業編制，是指事業單位的人員數量定額、編制結構比例和領導職數。

第三條 本市行政區域內的事業單位機構編制管理適用本規定。法律法規另有規定的，從其規定。

第四條 事業單位機構編制管理應當適應經濟和社會發展需要，遵循政事、事企分開和精簡、統一、效能的原則，因地制宜，分類管理。

第五條 事業單位機構編制管理實行統一領導、分級負責的體制。市機構編制委員會統一負責全市事業單位機構編制管理工作，縣（市、區）機構編制委員會分別負責本行政區域內事業單位機構編制管理工作。

各級機構編制委員會辦公室（以下稱機構編制部門）具體承擔本級事業單位機構編制管理的日常工作，并接受上級機構編制部門的管理和監督。

財政、人事、勞動和社會保障等部門應當按照各自的職責，配合機構編制部門做好事業機構編制管理的相關工作。

第二章 機構管理

第六條 事業機構管理包括下列內容：

（一）機構的設立、變更和撤銷；

（二）機構名稱、規格、內設機構的確定或者變更；

（三）機構職責任務、經費渠道、隸屬關系的確定或者調整；

（四）機構類別的確定。

第七條 設立事業機構應當具備下列條件：

（一）符合經濟和社會事業發展需要，有明確的職責任務；

（二）有規范的名稱和明確的舉辦主體；

（三）有合法、穩定的資金來源；

（四）有必要的工作場所；

（五）有資質要求的，應取得相應資質；

（六）法律、法規規定的其他條件。

第八條 設立事業機構，應當科學規劃、合理布局、注重規模效益、發揮綜合功能。現有事業機構能夠承擔新增工作任務的，不再新設事業機構；可以由社會力量興辦的社會公益事業，不再新設國家投資舉辦的事業機構。

凡工作任務長期不足、工作任務轉移或者業務相近、重復設置的事業機構，應當精簡、合并或者撤銷。第九條 設立事業機構，由其舉辦主體按照管理權限向機構編制部門提交申請。申請應當包括下列內容：

（一）法律法規依據、設立的必要性分析報告及發展規劃；

（二）機構名稱、類別、職責任務、基本規模、經費渠道、內設機構、編制數額和領導職數。

第十條 市直事業機構（含岳陽經濟技術開發區、南湖風景區事業機構）的設立、變更、撤銷等事項，由其舉辦主體報市機構編制部門按管理權限和規定程序審批或審核。

縣（市、區）所屬相當于科級以上事業機構的設立、變更、撤銷等事項，由縣（市、區）機構編制部門或當地黨委、政府向上一級機構編制部門或黨委、政府報告，按管理權限和規定程序審批或審核；其他事項由同級機構編制部門按規定程序審批或審核。

按照規定需報省審批的，按規定程序報批。

第十一條 事業單位的名稱要體現其特點，一般稱院、校、所、臺、站、館、社、隊、中心等。

第十二條 事業單位的類別分為行政支持類、純公益類、準公益類和經營服務類。

第十三條 事業單位的經費渠道分為財政補助和非財政補助。事業單位的經費渠道在設立時根據其性質、類別和職責任務確定，并可隨情況的變化進行調整。

第十四條 事業單位應根據性質、規模、社會功能、社會效益、經濟效益等綜合指標，建立符合自身特點的等級規格制度。逐步取消事業單位的行政規格和管理人員的行政級別，公益類和經營服務類事業單位只明確其主職級別待遇。

第十五條 事業單位內設機構中的業務科（股）室必須占內設機構總數的６０％以上。內設機構名稱和規格必須規范統一，一般稱科、室、股。１０名編制以下的事業單位原則上不設內設機構。內設機構人數一般不少于３人。

對上級機構編制部門頒發了標準的，原則上按標準設置內設機構。

第十六條 事業單位有下列情況之一的，應當申請變更：

（一）機構名稱、類別、職責任務、隸屬關系、規格、經費渠道等需要變動的；

（二）機構合并或分設的。

第十七條 事業單位有下列情況之一的，應當在３０日內申請撤銷：

（一）依照法律、法規應當予以撤銷的；

（二）舉辦主體決定撤銷的；

（三）職責任務消失的；

（四）性質改變的；

（五）其他事由需要撤銷的。

第十八條 變更、撤銷事業單位，由其舉辦主體或擬變更、撤銷單位向批準設立的機關提交變更、撤銷方案。方案應當包括下列內容：

（一）理由和依據；

（二）職責任務的增減、轉移、消失情況；

（三）資產處置及清算情況；

（四）人員安置意見。

第十九條 應當撤銷的事業單位，逾期未申請的，可由批準設立機關直接行文予以撤銷。

第二十條 事業單位設立、變更、撤銷后，應當及時到事業單位登記管理機關辦理有關手續。

第三章 編制管理

第二十一條 事業編制管理事項包括下列內容：

（一）編制數額的核定或者調整；

（二）人員編制結構比例的核定或者調整；

（三）領導職數的核定或者調整；

（四）用編數量及結構的審批。

第二十二條 事業單位的人員編制按照編制標準核定；無編制標準的，根據發展規模、職責任務等，參照同類事業單位的情況核定；規模較大的事業單位，可分期核定編制，實行動態管理。

經批準合并、分設的事業單位，應當重新核定編制；被撤銷或不再具有事業性質的，應當核銷原事業編制。

第二十三條 事業單位的人員編制核定后，因職責任務變化需要調整的，由其舉辦主體或該事業單位向同級機構編制部門提交調整方案。調整方案應當包括下列內容：

（一）調整的理由和依據；

（二）編制數額和人員編制結構。

第二十四條 市機構編制部門對全市事業編制實行總量控制。各縣（市、區）機構編制部門在下達的事業編制總量內，對事業編制進行分配使用，不得突破事業編制年度控制數。

第二十五條 市直事業單位（含岳陽經濟技術開發區、南湖風景區事業單位）人員編制、領導職數的核定或調整等事項，由其舉辦主體報市機構編制部門按管理權限和規定程序審批或審核。

縣（市、區）所屬相當于科級以上事業單位的領導職數核定或調整，由縣（市、區）機構編制部門或當地黨委、政府報上一級機構編制部門或黨委、政府按管理權限和規定程序審批或審核。

第二十六條 事業單位應當建立完善機構編制管理證、人員編制卡和人員編制臺帳，澄清人員編制底子。

第二十七條 事業單位的人員編制按結構可分為管理人員編制、專業技術人員編制和后勤服務人員編制。事業單位應當根據自身類別，確定人員編制結構比例。

（一）行政支持類事業單位后勤服務人員原則上不得突破單位總編制的１０％；

（二）純公益類、準公益類事業單位按行業不同，確定不同的結構比例，其管理人員和后勤服務人員一般控制在３０％以內；

（三）經營服務類事業單位管理人員和后勤服務人員不得突破單位總編制的３０％。

第二十八條 事業單位編制在３～１０名內的，核定領導職數１～２名；編制在１１～３０名的，核定領導職數２ ～３名；編制在３０名以上的，核定的領導職數不得超過４名。事業單位內設機構可根據職責任務，各核定領導職數１～２名。

第二十九條 事業單位的人員編制不得與國家機關和其他組織人員編制混合使用。國家機關和其他組織不得占用事業單位人員編制。

第三十條 事業單位空出編制后補充工作人員，應先向機構編制部門提出用編要求，經機構編制部門審批同意后才能組織招聘。

第三十一條 事業單位經批準在編內招聘人員后，必須先到機構編制部門辦理用（列）編手續，再憑機構編制部門開出的用（列）編通知單到人事、財政、勞動和社會保障等部門辦理相關手續。無用（列）編通知單的，任何單位不得辦理調配、核資、工資統發及社會保障等手續。

第三十二條 事業單位機構改革中試行一年一聘制的經營服務類事業單位或其他事業單位的特殊崗位（如后勤服務、醫務護理）人員聘用時，不辦理列編及其他相關手續。

第三十三條 事業單位改為企業后，編制予以核銷。

第四章 監督檢查

第三十四條 事業單位的機構編制實行專題報批制度和“一支筆”審批制度，凡設立、變更、撤銷事業機構或調整事業編制事項由機構編制部門承辦。

第三十五條 事業機構編制事項一經核定，必須嚴格執行。不準超編進人，不準擅自設立機構和提高機構的級別，不準違反領導職數配備的有關規定，不準越權審批機構編制，不準上級業務部門干預下級的機構編制。

第三十六條 各級機構編制部門要加強對事業機構編制的監督管理和考核工作，結合事業單位登記管理，對事業單位運行情況、社會效益、經濟效益和服務質量進行年度檢驗評估，并將檢驗評估結果作為調整其機構編制和經費渠道的重要依據。市機構編制部門每年對縣（市、區）機構編制管理開展一至兩次全面督查。

第三十七條 各級機構編制部門要督促本級事業單位定期公示人員編制情況，主動接受干部群眾的監督；要加強工資統發的審核管理，認真清理吃“空餉”人員；要暢通信息渠道，做好舉報電話和信訪案件的受理查處工作，嚴肅查處違規事件。

第三十八條 事業單位有下列行為之一的，機構編制部門應當責令其限期糾正。造成不良后果或逾期不糾正的，由有關部門依法依規給予黨紀政紀處分；構成犯罪的，移交司法機關處理：

（一）在申報事業機構編制過程中弄虛作假的；

（二）擅自增加、變更內設機構的；

（三）擅自變更機構名稱、提高機構規格或加掛牌子的；

（四）擅自變更職責范圍或利用社會服務職能辦實體盈利的；

（五）未經列編擅自進人的；

（六）人員混編混崗或吃“空餉”的；

（七）超職數配備領導干部的；

（八）未按規定辦理登記事項的；

（九）違反有關規定干預下級業務部門機構設置和人員編制配備的；

（十）其他違反機構編制管理規定的。

第三十九條 縣（市、區）機構編制部門違規設立、變更、撤銷事業機構及調整人員編制的，由市機構編制部門督促其改正；拒不改正的，報請市委、市政府處理。

第四十條 從事事業機構編制管理的工作人員應當堅持原則、公道正派、依法辦事，自覺接受群眾和社會監督。

第五章 附 則

第四十一條 本規定自２００６年５月１日起施行。

第二篇：新疆維吾爾自治區中小學機構編制管理暫行規定

新疆維吾爾自治區中小學機構編制管理暫行規定

轉發自治區機構編制委員會辦公室、教育廳、財政廳關于《新疆維吾爾自治區中小學 機構編制管理暫行規定》的通知

新政辦發［2003］103號

伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區人民政府各部門、各直屬機構：

自治區機構編制委員會辦公室、教育廳、財政廳制定的《新疆維吾爾自治區中小學機構編制管理暫行規定》已經自治區第十屆人民政府第6次主席辦公室會議同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○三年七月十七日

新疆維吾爾自治區中小學機構編制管理暫行規定

自治區編辦

自治區教育廳

自治區財政廳

（二○○三年四月十一日）

第一章

總 則

第一條 為了進一步加強自治區中小學機構編制管理科學化、規范化、法制化建設，合理配置教育資源，調整優化教師，提高教育教學質量和辦學效益，促進基礎教育的改革與發展。根據《國務院辦公廳轉發中央編辦、教育部、財政部關于制定中小學教職工編制標準意見的通知》（國辦發［2001］74號）、《國務院辦公廳關于完善農村義務教育管理體制的通知》（國辦發［2002］28號）及《教育部關于貫徹＜國務院辦公廳轉發中央編辦、教育部、財政部關于制定中小學教職工編制標準意見的通知＞的實施意見》（教人［2002］8號）精神，結合自治區實際，制定《新疆維吾爾自治區中小學機構編制管理暫行規定》（以下簡稱暫行規定）。

第二條 各級政府舉辦的中小學校是實施基礎教育，提高全民族文化素質的公益性事業單位，其教職工使用事業編制。

第三條 中小學機構編制管理應遵循教育教學規律，保證自治區基礎教育發展的基本需要，堅持精干、規范、合理、優化、高效的原則。

第二章 管理體制

第四條 機構編制主管部門負責審核報批轄區內教育系統所屬中小學機構編制，監督機構編制法規政策的執行；教育行政主管部門負責擬定所屬中小學機構編制方案；財政行政主管部門依據分級負擔的原則和機構編制部門核定的教職工編制，核撥中小學人員經費。

第五條 中小學機構編制核定的組織實施工作，由各級機構編制主管部門會同教育、財政行政主管部門具體負責。

（一）自治區機構編制委員會辦公室會同自治區教育廳、自治區財政廳負責對自治區中小學教職工編制進行總量控制和政策指導，自治區機構編制委員會辦公室負責審核各地、州、市中小學教職工編制，報自治區機構編制委員會審批，并負責對自治區中小學教職工編制標準執行情況進行監督檢查。

（二）各地、州、市教育行政主管部門負責擬定本級及轄區各縣、市、市轄區中小學教職工編制方案；地、州、市機構編制主管部門會同同級財政行政主管部門負責審核本級及轄區各縣、市、市轄區中小學教職工編制方案，并經同級政府（行署）同意后，報自治區機構編制委員會辦公室審核。

（三）縣、市、市轄區教育行政主管部門負責擬定本縣、市、市轄區中小學教職工編制方案；縣、市、市轄區機構編制主管部門會同同級財政行政主管部門負責審核本縣、市、市轄區中小學教職工編制方案，經同級政府同意后，報地、州、市機構編制委員會辦公室審核并匯總上報。

（四）各地、州、市中小學教職工編制方案經自治區機構編制委員會審批下達后，各地、州、市及縣、市、市轄區教育行政主管部門在核定的編制數額內，按照班額、生源等情況提出具體分配所轄中小學機構編制意見，并報同級機構編制部門審批。各級財政行政主管部門依據機構編制部門核定的教職工編制，核撥中小學人員經費。

第六條 中小學機構編制實行集中統一管理。其他部門和社會組織不得以任何形式進行干預，下發文件和部署工作不得有涉及學校機構和教職工編制方面的內容。

第三章 內設機構和領導職數

第七條 中小學校的內設機構和領導職數根據學校類別、規模和任務設置，保證學校教育教學管理工作的有效實施。

第八條 普通中學內設機構原則上設教導處（室）、總務處（室）、辦公室；12個（不含12個）教學班以上的學校可增設1－2個內設機構，各內設機構可配主任1名。

普通中學（含高中、初中，下同）一般配校長、書記各1名，副校長1名；民漢合校的學校和12個（不含12個）教學班以上的學校可增配副校長1名。

第九條 完全小學內設機構原則上設教導處（室）、總務處（室）；18個（不含18個）教學班以上的學校可增設1－2個內設機構，各內設機構可配主任1名；12個教學班以下的學校只設管理崗位，不設內設機構，可配教導主任和總務主任各1名；農村小學分校或教學點指定1名教師負責學校工作。

完全小學一般配校長、書記各1名，副校長1名；民漢合校的學校和18個（不含18個）教學班以上的學校可增配副校長1名。

第十條 鄉（鎮）人民政府不設專門的教育管理機構，鄉（鎮）有關教育工作由鄉（鎮）長直接負責，并接受縣級教育行政部門指導。教育教學業務管理由鄉（鎮）中心學校或能勝任教學管理業務的學校校長負責，可增配副校長1名。

第十一條 中小學校的群眾團體按有關法律及章程設立。學校行政管理人員及群眾團體工作人員，可以一人多崗、專兼結合、相互兼職。

第四章 人員編制

第十二條 自治區中小學教職工編制標準的核定。根據高中、初中、小學等不同教育層次和城市、縣鎮、農村等不同地域核定。城市、縣鎮按照在校學生數的一定比例核定（詳見附表一），農村按照班額和在校學生數核定（詳見附表二）。農村初級小學（1－3年級）或分校、教學點編制原則上按農村小學核編標準核定在鄉（鎮）中心小學編制數內。

第十三條 中小學教職工包括教師、職員、教學輔助人員和工勤人員。

（一）教師：指學校中直接從事教育、教學工作的專業人員；

（二）職員：指從事學校管理工作的人員；

（三）教學輔助人員：指學校中主要從事教學實驗、圖書、電化教育及衛生保健等教學輔助工作的人員；

（四）工勤人員：指學校后勤服務人員。

第十四條 中小學管理工作盡可能由教師兼職，后勤服務工作應逐步實行社會化。確實需要配備職員、教輔人員和后勤人員的，其所占教職工編制比例為：高中一般不超過16%、初中一般不超過15%、小學一般不超過9%。

第十五條 中小學應根據教育教學規律和教學需求安排班額，并根據班額組織教學班級。原則上城市普通中學每班學生45－50人，小學40－45人，農村學校酌減。

第十六條 符合下列情況的中小學校其教職工編制可適當增加；

（一）開設雙語教學課程班的學校，每校可適當增加1－2名人員編制；

（二）農牧區寄宿制學校、民漢合校的學校，每校可適當增加1－2名人員編制；

（三）鄉（鎮）中心小學，原則上增加1名人員編制，以加強教育教學業務管理工作。

第五章 管理辦法和監督措施

第十七條 中小學教職工編制實行動態管理，縣、市、市轄區機構編制主管部門會同教育、財政行政主管部門每三年根據教育事業發展規劃、生源變化和學校布局調整情況，對中小學教職工編制進行一次全面審核上報工作。

凡在已核定的中小學機構編制總量范圍內，學校要求增設專門機構和調整人員編制，須經同級機構編制主管部門審批并下達正式文件后，方可執行；對于超編的學校，教育行政主管部門應及時擬定具體余缺調劑計劃，逐步壓縮超編人員。要積極引導組織教職工從城鎮和超編學校向農村和缺編學校合理流動。

第十八條 要清理各種形式的占用中小學教職工編制和各類“在編不在崗”人員。對已占用學校教職工編制而不在學校工作的人員，要限期與學校脫離關系，教育行政部門和學校不得為其支付工資。任何部門和單位一律不得以任何理由占用和變相占用中小學教職工編制。

中小學不得超編聘用人員，不得使用編外人員頂編在崗工作。

第十九條 全面實行教師資格制度。農村中小學任教人員必須具備相應的教師資格，對不具備教師資格的人員要及時調整出教師隊伍。辭退代課教師和不合格教師，壓縮非教學人員，清退臨時人員。

第二十條 經批準設立的中小學校，凡具備法人條件的，應依法按照分級登記管理的規定向事業單位法人登記管理機關備案，獨立承擔民事責任。

第二十一條 各級機構編制主管部門和教育、財政行政主管部門要加強對中小學機構編制工作的監督、檢查。對違反本暫行規定的單位，要責令其糾正，并視情節輕重對有關責任者給予處理。

第六章 附

則

第二十二條 本暫行規定適用于自治區范圍內由政府舉辦的各級中小學校。

特殊教育學校、職業學校、小學附設幼兒園及工讀學校可參照執行本暫行規定。

新疆生產建設兵團所屬中小學校的教職工編制，可參照執行本暫行規定。

社會力量舉辦的同類學校可參照《新疆維吾爾自治區中小學教職工編制標準》執行。

第二十三條 本暫行規定自發布之日起執行。原有關中小學機構編制管理文件及規定與本暫行規定內容不相符的，均以本暫行規定為準。

附件一：

新疆維吾爾自治區中小學教職工編制標準

（城市、縣鎮）

學校類別

教職工與學生比

高中

城市

1：12.5

縣鎮

1：12

初中

城市

1：13.5

縣鎮

1：14

小學

城市

1：19

縣鎮

1：19

注：

1、“城市”指烏魯木齊、克拉瑪依市；

2、“縣鎮”指縣、市政府所在地城區。

附件二：

新疆維吾爾自治區中小學教職工編制標準

（農村）

學校類別 每班平均學生數 每班平均教職工數

初中

30－45

3.8

小學

25－40

1.8

第三篇：新疆維吾爾自治區中小學機構編制管理暫行規定

新疆維吾爾自治區中小學機構編制管理暫行規定

第一章 總則

第一條 為了進一步加強自治區中小學機構編制管理科學化、規范化、法制化建設，合理配置教育資源，調整優化教師隊伍，提高教育教學質量和辦學效益，促進基礎教育的改革與發展。根據《國務院辦公廳轉發中央編辦、教育部、財政部關于制定中小學教職工編制標準意見的通知》（國辦發[2001]74號）、《國務院辦公廳關于完善農村義務教育管理體制的通知》（國辦發[2002]28號）及《教育部關于貫徹〈國務院辦公廳轉發中央編辦、教育部、財政部關于制定中小學教職工編制標準意見的通知〉的實施意見》（教人[2002]8號）精神，結合自治區實際，制定《新疆維吾爾自治區中小學機構編制管理暫行規定》（以下簡稱暫行規定）。

第二條 各級政府舉辦的中小學校是實施基礎教育，提高全民族文化素質的公益性事業單位，其教職工使用事業編制。第三條 中小學機構編制管理應遵循教育教學規律，保證自治區基礎教育發展的基本需要，堅持精干、規范、合理、優化、高效的原則。

第二章 管理體制

第四條 機構編制主管部門負責審核報批轄區內教育系統所屬中小學機構編制，監督機構編制法規政策的執行；教育行政主管部門負責擬定所屬中小學機構編制方案；財政行政主管部門依據分級負擔的原則和機構編制部門核定的教職工編制，核撥中小學人員經費。

第五條 中小學機構編制核定的組織實施工作，由各級機構編制主管部門會同教育、財政行政主管部門具體負責。

（一）自治區機構編制委員會辦公室會同自治區教育廳、自治區財政廳負責對自治區中小學教職工編制進行總量控制和政策指導，自治區機構編制委員會辦公室負責審核各地、州、市中小學教職工編制，報自治區機構編制委員會審批，并負責對自治區中小學教職工編制標準執行情況進行監督檢查。

（二）各地、州、市教育行政主管部門負責擬定本級及轄區各縣、市、市轄區中小學教職工編制方案；地、州、市機構編制主管部門會同同級財政行政主管部門負責審核本級及轄區各縣、市、市轄區中小學教職工編制方案，并經同級政府（行署）同意后，報自治區機構編制委員會辦公室審核。

（三）縣、市、市轄區教育行政主管部門負責擬定本縣、市、市轄區中小學教職工編制方案；縣、市、市轄區機構編制主管部門會同同級財政行政主管部門負責審核本縣、市、市轄區中小學教職工編制方案，經同級政府同意后，報地、州、市機構編制委員會辦公室審核并匯總上報。

（四）各地、州、市中小學教職工編制方案經自治區機構編制委員會審批下達后，各地、州、市及縣、市、市轄區教育行政主管部門在核定的編制數額內，按照班額、生源等情況提出具體分配所轄中小學機構編制意見，并報同級機構編制部門審批。各級財政行政主管部門依據機構編制部門核定的教職工編制，核撥中小學人員經費。

第六條 中小學機構編制實行集中統一管理。其他部門和社會組織不得以任何形式進行干預，下發文件和部署工作不得有涉及學校機構和教職工編制方面的內容。

第三章 內設機構和領導職數

第七條 中小學校的內設機構和領導職數根據學校類別、規模和任務設置，保證學校教育教學管理工作的有效實施。

第八條 普通中學內設機構原則上設教導處（室）、總務處（室）、辦公室；12個（不含12個）教學班以上的學校可增設1一2個內設機構，各內設機構可配主任1名。

普通中學（含高中、初中，下同）一般配校長、書記各1名，副校長1名；民漢合校的學校和12個（不含12個）教學班以上的學校可增配副校長1名。

第九條 完全小學內設機構原則上設教導處（室）、總務處（室）；18個（不含18個）教學班以上的學校可增設1一2個內設機構，各內設機構可配主任1名；12個教學班以下的學校只設管理崗位，不設內設機構，可配教導主任和總務主任各1名；農村小學分校或教學點指定1名教師負責學校工作。

完全小學一般配校長、書記各1名，副校長1名；民漢合校的學校和18個（不含18個）教學班以上的學校可增配副校長1名。

第十條 鄉（鎮）人民政府不設專門的教育管理機構，鄉（鎮）有關教育工作由鄉（鎮）長直接負責，并接受縣級教育行政部門指導。教育教學業務管理由鄉（鎮）中心學校或能勝任教學管理業務的學校校長負責，可增配副校長1名。

第十一條 中小學校的群眾團體按有關法律及章程設立。學校行政管理人員及群眾團體工作人員，可以一人多崗、專兼結合、相互兼職。

第四章 人員編制

第十二條 自治區中小學教職工編制標準的核定。根據高中、初中、小學等不同教育層次和城市、縣鎮、農村等不同地域核定。城市、縣鎮按照在校學生數的一定比例核定（詳見附表一），農村按照班額和在校學生數核定（詳見附表二）。農村初級小學（1一3年級）或分校、教學點編制原則上按農村小學核編標準核定在鄉（鎮）中心小學編制數內。

第十三條 中小學教職工包括教師、職員、教學輔助人員和工勤人員。

（一）教師：指學校中直接從事教育、教學工作的專業人員；

（二）職員：指從事學校管理工作的人員；

（三）教學輔助人員：指學校中主要從事教學實驗、圖書、電化教育及衛生保健等教學輔助工作的人員；

（四）工勤人員：指學校后勤服務人員。

第十四條 中小學管理工作盡可能由教師兼職，后勤服務工作應逐步實行社會化。確實需要配備職員、教輔人員和后勤人員的，其所占教職工編制比例為：高中一般不超過16％、初中一般不超過15％、小學一般不超過9％。

第十五條 中小學應根據教育教學規律和教學需求安排班額，并根據班額組織教學班級。原則上城市普通中學每班學生45-50人，小學40-45人，農村學校酌減。

第十六條 符合下列情況的中小學校其教職工編制可適當增加：

（一）開設雙語教學課程班的學校，每校可適當增加1-2名人員編制；

（二）農牧區寄宿制學校、民漢合校的學校，每校可適當增加1-2名人員編制；

（三）鄉（鎮）中心小學，原則上增加1名人員編制，以加強教育教學業務管理工作。第五章 管理辦法和監督措施

第十七條 中小學教職工編制實行動態管理，縣、市、市轄區機構編制主管部門會同教育、財政行政主管部門每三年根據教育事業發展規劃、生源變化和學校布局調整情況，對中小學教職工編制進行一次全面審核上報工作。

凡在已核定的中小學機構編制總量范圍內，學校要求增設專門機構和調整人員編制，須經同級機構編制主管部門審批共下達正式文件后，方可執行；對于超編的學校，教育行政主管部門應及時擬定具體余缺調劑計劃，逐步壓縮超編人員。要積極引導組織教職工從城鎮和超編學校向農村和缺編學校合理流動。

第十八條 要清理各種形式的占用中小學教職工編制和各類“在編不在崗”人員。對已占用學校教職工編制而不在學校工作的人員，要限期與學校脫離關系，教育行政部門和學校不得為其支付工資。任何部門和單位一律不得以任何理由占用和變相占用中小學教職工編制。中小學不得超編聘用人員，不得使用編外人員頂編在崗工作。第十九條 全面實行教師資格制度。農村中小學任教人員必須具備相應的教師資格，對不具備教師資格的人員要及時調整出教師隊伍。辭退代課教師和不合格教師，壓縮非教學人員，清退臨時人員。

第二十條 經批準設立的中小學校，凡具備法人條件的，應依法按照分級登記管理的規定向事業單位法人登記管理機關備案，獨立承擔民事責任。

第二十一條 各級機構編制主管部門和教育、財政行政主管部門要加強對中小學機構編制工作的監督、檢查。對違反本暫行規定的單位，要責令其糾正，并視情節輕重對有關責任者給予處理。第六章 附則

第二十二條 本暫行規定適用于自治區范圍內由政府舉辦的各級中小學校。

特殊教育學校、職業學校、小學附設幼兒園及工讀學校可參照執行本暫行規定。

新疆生產建設兵團所屬中小學校的教職工編制，可參照執行本暫行規定。

社會力量舉辦的同類學校可參照《新疆維吾爾自治區中小學教職工編制標準》執行。

第二十三條 本暫行規定自發布之日起執行。原有關中小學機構編制管理文件及規定與本暫行規定內容不相符的，均以本暫行規定為準。

第二十四條 本暫行規定由自治區機構編制委員會辦公室負責解釋。

附件：

一、新疆維吾爾自治區中小學教職工編制標準（城市、縣鎮

二、新疆維吾爾自治區中小學教職工編制標準（農村）

自治區編辦 自治區教育廳 自治區財政廳 二○○三年四月十一日

附件一：

新疆維吾爾自治區中小學教職工編制標準

（城市、縣鎮）

學校類別 教職工與學生比

高中 城市 1∶12．5

高中 縣鎮 1∶12

初中 城市 1∶13．5

初中 縣鎮 1∶14

小學 城市 1∶19

小學 縣鎮 1∶19

注：

1、“城市”指烏魯木齊市、克拉瑪依市；

2、“縣鎮”指縣、市政府所在地城區。

附件二：

新疆維吾爾自治區中小學教職工編制標準（農村）

學校類別 每班平均學生數 每班平均教職工數

初中 30-45 3.8

小學 25-40 1.8

第四篇：曲靖市事業單位機構編制管理規定

曲靖市人民政府關于印發

《曲靖市事業單位機構編制管理規定》的通知

各縣（市）區人民政府，市直各委、辦、局、事業單位： 曲靖市機構編制委員會辦公室擬定的《曲靖市事業單位機構編制管理規定》已經市政府研究同意，現予印發，請遵照執行。

二00三年七月十四日

曲靖市事業單位機構編制管理規定

第一章 總 則

第一條 為了加強和規范事業單位機構編制管理工作，根據國家和省有關規定，結合本市實際，制定本規定。第二條 本規定適用于本市轄區內市、縣（市、區）、鄉鎮各級為了社會公益目的，由同級或上級財政投資興辦的，從事各項社會服務工作的事業單位。

第三條 事業單位機構編制管理，應當符合市、縣（市、區）、鄉鎮國民經濟和社會事業發展的需要，堅持政事分開、事企分開和“精簡、統一、效能”的原則，實行分類指導、動態管理、總量控制。

第四條 積極鼓勵和支持有條件的事業單位依法從事經營活動，在保證社會效益的前提下提高經濟效益，逐步實現經費部分或者全部自理，逐步推向社會化，減輕財政負擔。

第五條 事業單位機構編制管理工作實行統一領導、分級管理。市機關編制委員會辦公室在市機構編制委員會的領導下，對本市行政區域內事業單位機構編制管理工作實施統一宏觀控制和監督管理，負責市直事業單位機構編制管理和指導縣（市、區）機構編制委員會辦公室有關事業單位機構編制管理工作。

縣（市、區）機構編制委員會辦公室在同級機構編制委員會的領導下，負責本行政區域內事業單位機構編制管理工作。

組織、人事、財政等部門應當按照各自的職責，配合機構編制委員會辦公室做好事業單位機構編制管理工作。

第二章 事業單位機構管理

第六條 事業單位機構管理事項包括下列內容：

（一）事業單位機構的設立、合并、分設和撤銷；

（二）事業單位機構的名稱、規格、內設機構以及主管部門的確定或者變更；

（三）事業單位機構職責的確定或者調整。

第七條 設立事業單位機構，應當科學規劃、合理布局、注重規模效益、發揮綜合功能。現有事業單位機構能夠承擔新增工作任務的，不再新設機構；可以由社會力量興辦的社會公益事業，不再新設財政投資興辦的機構。

凡工作任務長期不足、工作任務轉移或者業務相近、重復設置的事業單位機構，應當精簡、合并或者撤銷。

第八條 設立事業單位機構，應當具備下列條件：

（一）符合經濟和社會事業發展需要；

（二）有具體的主管部門和明確的職責；

（三）有合法、穩定的經費來源：

（四）有規范的機構名稱、固定的工作場所以及必要的設施；

（五）法律、法規規定的其他條件。

第九條 設立事業單位機構，應當向同級機構編制管理機關提出申請，主要內容包括設立機構的目的、機構名稱、隸屬關系、職責任務、機構規格、內設機構、編制數額、領導職數、人員結構比例、經費供給形式，以及審批機關需要的其他證明材料。

第十條 事業單位機構的名稱應當規范、準確，并與黨政機關、企業和社會團體的名稱相區別。

事業單位機構的名稱由三部分組成：機構的地域位置或者隸屬關系；基本工作內容或者工作性質；機構組織方式的中心詞。“中心詞”一般稱院、校、館、所、臺、站、社、團、隊、園、中心等。

第十一條 設立事業單位機構應當明確其隸屬關系。屬于主管部門設立的，明確由主管部門管理；屬于兩個以上部門共同設立或者雙重領導的，明確主要管理部門和管理范圍；屬于委托管理的，明確委托管理關系和管理范圍。

第十二條 設置事業單位內部機構，應當遵循精干、高效的原則。非業務性機構應當綜合設置，不得超過內部機構的30%。

事業單位內部機構的規格原則規定如下：

（一）按照正處級、副處級管理的事業單位，其內部機構規格按照科級確定；

（二）按照科級管理的事業單位，其內部機構規格按照股級確定。

第十三條 合并、分設或者撤銷的事業單位機構，應當在30日內向原審批機關提出申請，并提交申請及有關文件材料：

（一）合并、分設或者撤銷機構的依據；

（二）原機構職責的轉移、消失情況；

（三）原事業單位編制員額的處理意見。

第十四條 事業單位有下列情形之一的，應當撤銷：

（一）由當地人民政府或者主管部門決定撤銷的；

（二）原定工作任務結束的；

（三）因性質改變，不再作為事業單位的；

（四）國家和省、市規定的其他情形。

第十五條 下列單位不得批準新設為事業單位機構，法律、法規另有規定的除外：

（一）應用開發型科研機構；

（二）社會中介服務機構；

（三）新建賓館、飯店、招待所等經營性單位；

（四）各類協會、學會、研究會、基金會等社會團體；

（五）國家和省、市規定的其他單位。

第三章 事業單位編制管理

第十六條 事業單位編制管理事項包括下列內容：

（一）事業單位編制員額的核定或者調整；

（二）事業單位編制結構比例及經費形式的核定或者調整；

（三）事業單位領導職數的核定或者調整。

第十七條 市對事業單位編制實行宏觀管理，總量控制。

市機構編制委員會辦公室應當根據國家和省有關規定，結合本市實際，測算出市、縣（市、區）事業單位編制的控制數，經市機構編制委員會審核后，報市委、市政府批準。

市、縣（市、區）不得突破事業單位編制控制數審批事業單位編制。

第十八條 事業單位的編制員額，應當按照國家和省定編標準的低限核定或者調整。國家和省沒有定編標準的，應當按照實際工作任務和必設工作崗位核定或者調整。

第十九條 核定事業單位編制結構比例應當遵守下列規定：

（一）專業技術人員編制不得低于編制員額總數的75%；

（二）管理人員編制不得高于編制員額總數的15%；

（三）后勤服務人員編制不得高于編制員額總數的10%。

第二十條 事業單位編制經費形式分為全額撥款、定額補助（差額撥款）和自收自支三種。

核定或者調整事業編制，應當確定其經費形式。

自收自支事業編制不得改為定額補助或者全額撥款事業編制；定額補助事業編制不得改為全額撥款事業編制。國家和省另有規定的，從其規定。

第二十一條 核定事業單位領導職數應當遵守下列規定：

（一）編制員額在20名以下的，核定1至2職；

（二）編制員額在21名至50名的，核定2至3職；

（三）編制員額在51名以上的，核定3至4職；

（四）事業單位內設機構，編制員額平均在10名以下的，核定1職；

（五）國家和省對核定事業單位領導職數另有規定的，從其規定。

第二十二條 經批準合并、分設的事業單位機構，應當重新核定事業編制；經批準撤銷或轉為企業的事業單位機構，原核定的事業編制應當核銷。

第四章 審批程序和權限與監督管理

第二十三條 申請設立、變更事業單位機構管理事項和事業編制管理事項，由其主管部門或者代管部門向同級機構編制委員會提出申請；沒有代管部門的，可以直接向同級機構編制委員會提出申請。

第二十四條 市直屬事業單位機構的設立、合并、分設、撤銷和事業編制管理事項，由主管部門送市機構編制委員會辦公室審核后，報市機構編制委員會審批；凡副處以上事業單位機構設立，經市機構編制委員會研究提出意見后，報市委審批。

第二十五條 縣（市、區）直屬事業單位機構的設立、合并、分設、撤銷和事業編制管理事項，由主管部門送縣（市、區）機構編制委員會辦公室審核后，報縣（市、區）機構編制委員會審批，并報市機構編制委員會辦公室備案；凡副科以上事業單位機構設立，經縣（市、區）機構編制委員會研究提出意見后，報市機構編制委員會審批。

市機構編制委員會辦公室對違反事業單位機構編制管理有關規定事項的，應當及時行文予以糾正。

第二十六條 組織、人事、財政部門應當以法定的事業單位機構編制為依據，編制增人計劃、工資總額計劃和進行人員經費預算。

第五章 罰 則

第二十七條 違反本規定，有下列行為之一的，由機構編制委員會辦公室責令限期改正；逾期不改正的，機構編制委員會辦公室應當直接予以糾正；對負有直接責任的主管人員和其他責任人員，由其任免機關或者行政監察機關依法決定給予行政處分：

（一）擅自設立、合并、分設和撤銷事業單位機構；

（二）擅自變更事業單位機構名稱、主管部門、規格及其內設機構；

（三）擅自變更事業單位機構職責；

（四）擅自增加事業編制員額和事業單位領導職數；

（五）擅自擠占、挪用事業編制員額；

（六）擅自調整事業編制結構比例及經費形式；

（七）違反本規定的其他行為。

第二十八條 機構編制委員會辦公室的工作人員在事業單位機構編制管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，由其任免機關或者行政監察機關依法決定給予行政處分。

第六章 附 則

第二十九條 本規定由市機構編制委員會辦公室負責應用解釋。

第三十條 本規定自2003年9月1日起施行。

第五篇：長春市事業單位機構編制管理規定

【發布單位】80705

【發布文號】長春市人民政府令第2號 【發布日期】1992-05-25 【生效日期】1992-05-25 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

長春市事業單位機構編制管理規定

（1992年5月25日長春市人民政府令第2號）

第一章 總則

第一條 第一條 為加強事業單位機構編制管理，促進我市各項事業的發展，根據國家和省有關規定，結合我市實際，制定本規定。

第二條 第二條 本規定所稱的事業單位是指從事為國民經濟、社會生活各個領域服務，滿足人民文化、教育、科學、醫療、社會福利等需要，不以為國家積累資金和盈利為直接目的，一般不具有政府賦予的行政管理職能，由黨委、政府和人民團體等黨政群機關舉辦的全民所有制組織。

第三條 第三條 事業編制是指事業單位職工（不含臨時工）人數的定員。

第四條 第四條 事業單位機構編制管理包括：單位名稱、性質、職責范圍、規格待遇、隸屬關系、領導職數、內部機構、編制員額、人員結構、經費來源等。

第五條 第五條 本規定適用于我市直屬及各部門所屬全民所有制事業單位。

第二章 管理機構和管理原則

第六條 第六條 事業單位機構編制實行“統一領導、分級管理”的管理體制。市編制委員會（以下簡稱市編委）負責對事業單位機構編制實行直接管理、監督、協調，并對下級編委的工作進行業務指導。

第七條 第七條 事業單位機構編制工作實行編委及其辦事機構（以下簡稱編制部門）一個部門承辦，主管機構編制的領導審批，市編委一家行文的制度。

第八條 第八條 編制部門應對事業單位機構編制實行計劃管理，并根據事業發展需要，會同有關部門制定事業單位機構編制發展、調整計劃，并按計劃審批機構編制。

第九條 第九條 事業單位的人員結構按國家有關規定和實際需要合理確定，達到科學組合，有效利用編制。

第十條 第十條 編制部門對事業單位機構編制應根據其職責變化適時調整，實行動態管理。

事業單位調整職責范圍時，須經編制部門審核批準。對工作任務長期不足、工作任務轉移以及業務相近、重復設置的機構應及時裁并，收回編制。

第十一條 第十一條 編制部門要建立和增強事業單位在機構編制上的約束機制。鼓勵和支持有條件的事業單位在保證社會效益的前提下，注重和提高經濟效益，逐步做到經費自給。對財政撥款和提取管理費的事業單位編制員額要嚴格控制。

第十二條 第十二條 各有關部門必須在編制部門批準的事業單位人員編制總額內下達勞動計劃和工資基金計劃。

第十三條 第十三條 各有關部門和單位要在事業編制總額和人員結構比例內調配工作人員，按計劃錄（聘）用干部，接收各類畢業生、轉業退伍軍人，招用合同工等。

第三章 機構設置和編制管理

第十四條 第十四條 事業單位應根據國民經濟增長情況、社會發展需要以及財力狀況設置機構、配備編制，做到精簡、高效、科學、規范。

第十五條 第十五條 事業單位的設置必須具備下列條件：

1、具有明確的職能任務，符合社會發展需要；

2、有明確的隸屬關系或主管部門；

3、有固定的經費來源，包括開辦費、業務費、人員經費等；

4、有所需工作設備及辦公場所（擬建的應提供列入基建計劃的證明材料，調劑解決或租借的應出具相應證明材料）；

5、人員來源須符合國家有關規定。

第十六條 第十六條 事業單位設置形式有：獨立設置，一套機構、兩塊牌子等。

第十七條 第十七條 事業單位名稱應符合國家有關規定，區別于機關、企業單位，并與其承擔的職能任務相一致。

第十八條 第十八條 事業單位的規格待遇和領導干部工資標準根據國家有關規定和實際需要確定，依據事業單位的性質、規模、職責范圍、隸屬關系等可分為相當于地（廳）級、副地（副廳）級、縣（處）級、副縣（副處）級、科級、副科級待遇。

事業單位的規格待遇原則上低于主管部門，一般相當于其主管部門內部機構的規格。

社團組織及已有工資系列標準的學校、醫院不再確定規格待遇。

第十九條 第十九條 副縣（副處）級以上（含相應工資標準）事業單位，人員編制超過二十名的，可根據需要設立內部機構，但不得設三級機構。

內部機構中，每個業務科（處）室不得少于五名編制，管理科（處）室平均不少于五名編制。

學校、醫校等單位的內部機構設置，按國家有關規定執行。

第二十條 第二十條 事業單位領導干部職數是指允許該單位配備的黨政領導干部人數。編制在一百名以上的單位可設專職黨（支部）書記。專職的紀檢、工會、共青團等組織的領導干部按有關規定配備，不占核定的單位領導干部職數。

第二十一條 第二十一條 事業單位領導干部職數按下列標準配備：

1、市直屬事業單位配備三職；

2、各部門所屬事業單位，編制七名以下的配備一職，編制八至二十名的配備二職，編制二十一至一百名的配備二至三職，編制一百零一名以上的配備三至四職；

3、較大或有特殊情況的單位可略高于本條以上二項標準配備；

4、內部機構的領導干部，原則上一個科（處）室一職，特殊情況的可配備二職；

5、學校、醫院等單位的領導干部按國家有關規定配備。

第二十二條 第二十二條 事業單位人員編制采取編制定員標準、規定各類人員比例結構、審批編制方案等辦法進行核定。

第二十三條 第二十三條 核定事業編制的依據：

1、事業單位承擔任務的工作量和職責范圍；

2、各類事業單位編制員額比例標準；

3、財力情況。

第二十四條 第二十四條 增加事業編制必須具備下列條件：

1、經有關部門批準增設事業單位的；

2、事業單位職責變化，增加工作任務的。

第二十五條 第二十五條 事業單位舉辦的企業性機構的人員，不得占用本單位的事業編制（國家另有規定的除外）。

國家明確規定使用行政編制的黨政群機關以及各種社團組織和非常設機構，不得使用事業編制。

第二十六條 第二十六條 事業單位中病休一年以上，脫產學習或出國兩年以上的人員，可列編外，由主管部門審核同意后，報編制部門審批。

第二十七條 第二十七條 各級機關均不得從事業單位借調人員頂崗工作，事業單位有權拒絕上級機關從本單位借調人員。借調超過半年的，編制部門相應核減被借調單位的人員編制。

第二十八條 第二十八條 事業編制經費渠道分為：財政全額撥款、財政差額補貼、自收自支三種形式。自收自支形式中收取管理費或服務經營性收費必須符合國家有關規定。

第四章 機構編制審批

第二十九條 第二十九條 機構編制審批程序：

1、事業單位的設立、撤銷、合并、更名及內部機構設置、編制配備等事宜，必須由其主管部門提出專題報告，明確經費來源，提交有關文件和論證材料，報市編委審批；

2、編制部門對增加編制的經費來源，一般應征求財政部門意見后再進行審批，財政部門按批準的經費來源核撥經費，經費自收自支的事業單位按財政部門同意的經費渠道執行；

3、市直屬等重要事業單位的設立，經市編委審核后，報市委、市政府審定；

4、各類普通學校和獨立的自然科學研究機構的設立、撤銷、合并、更名等，分別由市教委、科委會同計劃、財政等有關部門，按國家規定的審批權限審批，其內部機構和人員編制由編制部門核定審批；

5、凡公開出版發行的報紙、刊物，須按國家有關規定，經新聞出版部門審查批準后，由編制部門審批機構和人員編制。

第三十條 第三十條 規格待遇審批程序：

1、相當于副地（副廳）級以上待遇的，由市編委審核并經市委、市政府同意后，報省編委呈省委、省政府審批；

2、相當于縣（處）、副縣（副處）級待遇的，由市編委審核后，報省編委審批；

3、相當于鄉（科）、副鄉（副科）級待遇的，由市編委審批，縣（市）區屬事業單位，由縣（市）區黨委、政府審核后，報市編委審批；

4、相當于副縣（副處）級以上待遇的事業單位內部機構的設立、調整、更名等由主管部門審核后，報市編委審批。

第三十一條 第三十一條 領導干部職數審批程序：

1、市直屬事業單位，由市編委審批；

2、各部門所屬事業單位，經主管部門審核后，報市編委審批；

3、相當于副縣（副處）級以上規格待遇的事業單位，經批準設立內部機構的，其中層干部職數由主管部門審核后，報市編委審批。

第三十二條 第三十二條 編制部門在審批事業單位機構編制時，應對下列內容做出規定：

1、隸屬關系；

2、職責范圍；

3、規格待遇（領導干部工資標準）；

4、內部機構設置；

5、領導干部職數；

6、編制員額；

7、人員來源；

8、人員經費渠道；

9、人員結構。

第五章 監督檢查

第三十三條 第三十三條 機構編制一經確定，各部門、各單位必須嚴格執行。編制部門要嚴格履執其監督檢查職責，及時查處違反編制紀律的行為。

第三十四條 第三十四條 違反編制紀律是指下列行為：

1、未經批準擅自設立機構或更改機構名稱，提高機構規格的；

2、未經批準擴大人員編制或自行超編調入工作人員的；

3、擠占、轉移、借用事業單位編制和人員的；

4、超過規定的職數和人員結構比例配備領導干部和工作人員的；

5、擅自使用臨時工，集體身份工作人員混崗的；

6、擅自超編擴大人員經費開支范圍，提高經費開支標準，擠占事業經費的；

7、違反本規定的其他行為。

第三十五條 第三十五條 事業單位編制紀律執行情況，應列為監察、審計的重要內容，監察、審計部門要切實監督和審計。

第三十六條 第三十六條 監督檢查的方式包括：定期檢查、臨時抽查、受理舉報等。

第三十七條 第三十七條 監察、審計和編制部門對違反編制紀律的單位及個人，應予以通報批評，限期改正。情節嚴重的，由有關部門追究其主要領導及其主管部門領導的行政責任。

第六章 附則

第三十八條 第三十八條 本規定所稱“以上”、“以下”，均含本數在內。

第三十九條 第三十九條 本規定由市編委負責組織實施。

第四十條 第四十條 本規定自公布之日起施行。

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