第一篇：淺談事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實名制管理現(xiàn)實意義和做法

淺談事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實名制管理現(xiàn)實意義和做法 日期：2015-10-23作者：葉文敏熱度： 527 ℃推薦： 0

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[摘要]10年前鄉(xiāng)鎮(zhèn)就推行了機(jī)構(gòu)編制實名制管理，如今實名制管理在全國范圍內(nèi)已基本實行，基本上解決了職責(zé)不祥、超編等諸多管理問題。實行機(jī)構(gòu)編制實名制管理，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深化行政管理體制改革，推進(jìn)服務(wù)型政府、節(jié)約型政府和陽光型政府建設(shè)的客觀需要。本文就此展開討論，總結(jié)分析事業(yè)單位推行編制實名制的現(xiàn)實意義和做法。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位；編制實名制管理

機(jī)構(gòu)編制實名制的實行，不但能控制行政成本和提高行政效能，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展和社會和諧，而且還能有效解決人浮于事等多種問題。隨著編制實名制的普及，整頓任務(wù)逐漸完成，制度管理問題就成為了當(dāng)下急需解決的重大任務(wù)。

一、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實名制管理的現(xiàn)實意義

在事業(yè)單位中推行機(jī)構(gòu)編制實名制管理，就必須要確保事業(yè)單位實際機(jī)構(gòu)編制、實有人員與經(jīng)審批的機(jī)構(gòu)編制、實有人

員一一對應(yīng)。具體化編制形式和內(nèi)容，對應(yīng)好編制人員的財政支付與工資情況，才能確保編制管理制度的落實。1.編制實名制管理是治理編制管理現(xiàn)實問題的重要舉措近幾年，由于某些地方存在事業(yè)編制管理混亂，致使事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)了冒名頂替、超編、混編、吃空餉、超領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、底數(shù)不清、與人員編制不完全一致的情況，復(fù)雜的原因使得這成為了一個很難解決的問題，編制在實施上并沒有與具體的人切合，使得實施過程中出現(xiàn)了很大的漏洞。要落實編制實名制管理，找到并克服管理工作上存在的缺陷，只有當(dāng)抽象的編制與自然人的姓名聯(lián)系在一起時，才具有實用價值。實現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理與人員管理的緊密結(jié)合。因此，實名制管理是治理編制混亂現(xiàn)象的重要舉措。

2.編制實名制管理是減輕財政負(fù)擔(dān)的必然要求

事業(yè)單位中名額超編等現(xiàn)狀使得財政負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加重，據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計[1]，我國某區(qū)的事業(yè)單位人員與行政單位人員比例達(dá)到了5：1，工資占到了總工資的80%以上，很多財政資源花在事業(yè)人員的供養(yǎng)上。如果不從嚴(yán)控制事業(yè)人員編制的無序增長，無視編制進(jìn)人勢必增加財政負(fù)擔(dān)，增大政府運(yùn)行成本。因此編制實名制管理嚴(yán)格的審批制度和制約機(jī)制能有效控制人員編制的無序增長，減輕財政負(fù)擔(dān)。3.編制實名制管理是加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理工作的有效手段 通過編制實名制管理系統(tǒng)可以對單位和人員信息數(shù)據(jù)的實行動態(tài)管理，及時準(zhǔn)確反映機(jī)構(gòu)編制、職數(shù)和實有人員增減變化情況，建立在編人員信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對編制和人員的跟蹤管理，隨時了解各種信息，可以有效地解決因人設(shè)崗、超編進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、混編混崗等問題，是加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理工作的有效手段。

二、完善事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實名制管理的主要做法 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實名制管理，需要單位、編委、人事、財政、社保等各個部門密切配合，各其所職，才能將此項工作落到實處。如何有效開展事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實名制管理值得各相關(guān)單位和從業(yè)人員探討。

（一）夯實基礎(chǔ)，按需入庫，用人單位重點把握數(shù)據(jù)關(guān) 一是核對各單位的人員編制信息。以編制部門核定的人員編制或“三定”方案確定崗位，采取競聘上崗的方式實行定崗定員，并將機(jī)構(gòu)性質(zhì)、編制數(shù)、經(jīng)費(fèi)來源及人事部門審批的人員崗位、身份證號碼和職務(wù)等情況，分別予以公示后報市編辦，市編辦在核實材料后，將機(jī)構(gòu)編制人員信息導(dǎo)入機(jī)構(gòu)編制人員信息管理庫中，進(jìn)行動態(tài)管理。用人單位必須要把握數(shù)據(jù)關(guān)，以確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，做到實名到人、編制到人。二是各單位建立機(jī)構(gòu)編制管理臺帳，實行編制實名制管理。即將每個人的編制狀態(tài)情況列入各項臺帳和資料，包括人員編制花名冊以及人員編制管理軟件信息系統(tǒng)等，這些資料成為申請辦理財政預(yù)算、核撥經(jīng)費(fèi)、發(fā)放工資、配備領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員增減、醫(yī)療保險、社會保險、事業(yè)單位登記等事宜的主要依據(jù)。各級事業(yè)單位進(jìn)人，必須履行機(jī)構(gòu)編制審核程序，先報機(jī)構(gòu)編制部門審批編制，經(jīng)同意后，有關(guān)部門再辦理相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格杜絕超編進(jìn)人現(xiàn)象。

（二）按規(guī)管理，編制部門重點把握審查關(guān)

一是進(jìn)編申報關(guān)。編制部門依據(jù)該機(jī)構(gòu)核定的編制數(shù)、種類、崗位職責(zé)和呈報表及其提供的相關(guān)證明材料，按程序研究審批。對符合程序和進(jìn)編要求的，向呈報單位開具空編使用核準(zhǔn)單。

二是凍結(jié)機(jī)構(gòu)編制審批。對已經(jīng)超編的的單位，按“三定”文件中的崗位結(jié)構(gòu)來分流和調(diào)整人員，在分流人員沒有妥善安置的情況下，編制部門不能再度核準(zhǔn)進(jìn)人，不出現(xiàn)新的超編現(xiàn)象。對需要核減的編制數(shù)的單位，編制部門要摸清底細(xì)，作出適當(dāng)調(diào)整。如我局有一家生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位，人員編制10人，實有人數(shù)2人，多年來由于各種原因，單位沒有單獨(dú)開展業(yè)務(wù)，掛靠在另一家處，單位人員多年保持2人，經(jīng)臺政辦發(fā)[2011]214號文件通知，該單位編制數(shù)核減為2人。這樣既有效地遏制了事業(yè)單位無序超編進(jìn)人、混編混崗和隨意調(diào)整人員編制等現(xiàn)象，又做到了底細(xì)清楚，核準(zhǔn)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，符合事業(yè)編制實名制的管理要求。

三是加強(qiáng)監(jiān)督管理，實行年終考核。我市編制部門去年下發(fā)《市級單位機(jī)構(gòu)編制工作考核辦法》，對市級有關(guān)單位貫徹落實機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行的年度考核。機(jī)構(gòu)編制工作考核主要內(nèi)容為機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制使用、職能配置、實名制管理、綜合管理等五類，考核結(jié)果將作為調(diào)整機(jī)構(gòu)編制的重要依據(jù)之一，考核分?jǐn)?shù)計入市級單位重點工作責(zé)任制目標(biāo)考核總分。編制部門工作考核辦法的出臺和執(zhí)行，對我市機(jī)構(gòu)編制實名制監(jiān)督管理起到了強(qiáng)有力的推進(jìn)作用。

（三）及時溝通，上下聯(lián)動，其他相關(guān)部門重點把握配合關(guān) 相關(guān)部門密切配合，建立長效機(jī)制。組織、人事、財政、編制、勞動部門切實建立起部門間分工明確、程序嚴(yán)格、協(xié)調(diào)規(guī)范的工作機(jī)制，確保事業(yè)編制實名管理制度的落實。人事勞動部門根據(jù)介紹信和編制部門出具的《空編使用核準(zhǔn)單》、《崗位設(shè)置審核表》等辦理調(diào)、錄（聘）用、核定工資、社會保險等手續(xù)；財政部門根據(jù)機(jī)構(gòu)編制部門核定的人員編制數(shù)和人力社保部門核定的人員工資待遇標(biāo)準(zhǔn)，編制部門預(yù)算并核撥經(jīng)費(fèi)。組織、人事部門在干部配備、人員調(diào)整前，要充分考慮機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制空缺和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)空缺等情況。形成機(jī)構(gòu)編制部門嚴(yán)格核定編制，組織人事部門按編制配備工作人員，財政部門按編制和人員信息數(shù)據(jù)核撥經(jīng)費(fèi)的約束機(jī)制。

三、結(jié)束語

事業(yè)單位編制實名制管理的實行難度大、工作量大、涉及面廣等因素，在具體的實施和操作上會遇到很多困難，因此除了要合理分配內(nèi)部在編人員與非在編人員的結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)監(jiān)督檢查的有效實施、建立信息化建設(shè)管理以外，還要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在人事、社保以及編制等部門上加強(qiáng)配合，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，全面開展審查監(jiān)督以及評估的工作，逐漸推進(jìn)事業(yè)單位編制實名制管理的持續(xù)發(fā)展和全面深入的運(yùn)行，才能實現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和整體素質(zhì)的提升。參考文獻(xiàn)

[1]童萬才.強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理的重要舉措——談事業(yè)單位推行編制實名制管理[J].共產(chǎn)黨人，2006，22（12）：65-68.[2]彭先坤.淺談機(jī)構(gòu)編制實名制管理[J].老區(qū)建設(shè)，2011，11（02）：27-29.[3]雷明.實行實名制管理制度 嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制[J].湖北省行政管理學(xué)會，2010，18（09）：44-46.

第二篇：機(jī)構(gòu)編制實名制管理系統(tǒng)使用手冊(機(jī)關(guān)事業(yè)單位)

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目 錄

第一章 安裝及初始化........................................................................................................................................................3 1.1 1.2 1.3 硬件..........................................................................................................................................................................3 支持軟件.................................................................................................................................................................3 系統(tǒng)安裝.................................................................................................................................................................3

第二章 使用說明.................................................................................................................................................................7 2.1 系統(tǒng)登錄.................................................................................................................................................................7

直接登錄........................................................................................................................................................7 初始化數(shù)據(jù)后登錄......................................................................................................................................8 2.1.1 2.1.2 2.2 2.3 2.4 系統(tǒng)主界面.............................................................................................................................................................9 基本信息維護(hù)........................................................................................................................................................9 主管部門（針對主管部門用戶）..................................................................................................................10

基本情況.....................................................................................................................................................10 臺帳..............................................................................................................................................................10 機(jī)構(gòu)職責(zé).....................................................................................................................................................11 編制情況.....................................................................................................................................................12 職數(shù)情況.....................................................................................................................................................13 用編計劃.....................................................................................................................................................14 用編申請.....................................................................................................................................................16 待審核人員................................................................................................................................................17 實有人員.....................................................................................................................................................18 減少人員................................................................................................................................................21 內(nèi)/下設(shè)機(jī)構(gòu)情況.................................................................................................................................23 事業(yè)單位情況.......................................................................................................................................23 2.4.1 2.4.2 2.4.3 2.4.4 2.4.5 2.4.6 2.4.7 2.4.8 2.4.9 2.4.10 2.4.11 2.4.12 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 事業(yè)單位..............................................................................................................................................................23 下設(shè)機(jī)構(gòu)..............................................................................................................................................................24 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)..............................................................................................................................................................24 垂直管理部門.....................................................................................................................................................24 經(jīng)濟(jì)實體..............................................................................................................................................................24 街鄉(xiāng)鎮(zhèn)..............................................................................................................................................................24 查詢..................................................................................................................................................................25

主管部門人員查詢..............................................................................................................................25 事業(yè)單位人員查詢..............................................................................................................................26 下設(shè)機(jī)構(gòu)人員查詢..............................................................................................................................26 主管部門用編計劃查詢......................................................................................................................27 事業(yè)單位用編計劃查詢......................................................................................................................28 下設(shè)機(jī)構(gòu)用編計劃查詢......................................................................................................................29 主管部門人員結(jié)構(gòu)分析......................................................................................................................29 事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)分析......................................................................................................................30 2.11.1 2.11.2 2.11.3 2.11.4 2.11.5 2.11.6 2.12 2.12.1 2.12.2 分析..................................................................................................................................................................29

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2.13 報表..................................................................................................................................................................30

事業(yè)編制數(shù)據(jù)匯總表..........................................................................................................................31 報表功能介紹.......................................................................................................................................31 導(dǎo)入/導(dǎo)出數(shù)據(jù)流程............................................................................................................................34 導(dǎo)出下發(fā)/初始化數(shù)據(jù)........................................................................................................................34 導(dǎo)出上報數(shù)據(jù).......................................................................................................................................36 導(dǎo)入上報數(shù)據(jù).......................................................................................................................................37 導(dǎo)入主管部門人員..............................................................................................................................37 導(dǎo)入事業(yè)單位人員..............................................................................................................................38 導(dǎo)入主管部門離退休人員.................................................................................................................38 導(dǎo)入事業(yè)單位離退休人員.................................................................................................................38 修改密碼................................................................................................................................................39 日志管理................................................................................................................................................39 2.13.1 2.13.2 2.14 2.14.1 2.14.2 2.14.3 2.14.4 2.14.5 2.14.6 2.14.7 2.14.8 2.15 2.15.1 2.15.2 2.16 2.17 導(dǎo)入導(dǎo)出..........................................................................................................................................................33

系統(tǒng)管理..........................................................................................................................................................39

幫助..................................................................................................................................................................40 退出系統(tǒng)..........................................................................................................................................................40

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第一章 安裝及初始化

1.1 硬件

CPU：P4 主頻2.4G及以上 內(nèi)存：1G及以上 硬盤空間：60G及以上 顯示分辨率：1024*768(推薦)1.2

? 支持軟件

系統(tǒng)的支持客戶端軟件： ? ? ? 操作系統(tǒng)：Win XP/ Win2003/ Win7 辦公套件：Ms office2000/Ms office2007 數(shù)據(jù)庫：Ms Access2000/Ms Access2007 ? 為保證系統(tǒng)正常、安全使用，給用戶良好的體驗，推薦客戶端軟件如下： ? ? ? 操作系統(tǒng)：Win XP 辦公套件：Ms office2003 數(shù)據(jù)庫：Ms Access2003 1.3 系統(tǒng)安裝

1、雙擊setup_wbj_gx_3.2后彈出如圖2.1所示：

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圖2.1

2、在上圖界面中，點擊“圖2.1”中的【下一步】按鈕，如圖2.2，點擊【瀏覽】按鈕彈出存放文件目錄。默認(rèn)的是在“C:Jgbzsmz3.2機(jī)構(gòu)編制實名制-機(jī)關(guān)事業(yè)單位版3.2”的文件夾下面：

圖2.2 圖2.2中會有系統(tǒng)所占磁盤空間容量的信息提示，用戶可以根據(jù)自身需要進(jìn)行安裝文件存放路徑進(jìn)行更改。

3、點擊【下一步】彈出如“圖2.3”所示的快捷方式創(chuàng)建界面：

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圖2.3

4、點擊“圖2.3”中的【下一步】按鈕彈出如圖2.4所示：

圖2.4

5、選擇創(chuàng)建快捷方式后，程序安裝完成后會在桌面生成快捷方式，點擊“圖2.4”中的【下一步】按鈕彈出如圖2.5所示：

圖2.5

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6、點擊“圖2.5”中的【安裝】按鈕彈出如圖2.6所示：

圖2.6

7、系統(tǒng)安裝完成以后，可直接運(yùn)行程序，在進(jìn)入系統(tǒng)之前首先需要導(dǎo)入初始化數(shù)據(jù)，如圖2.7所示：

圖2.7 注：

用戶登錄系統(tǒng)需使用加密狗，加密狗需與用戶名和密碼 配套配對使用。

首次登錄的用戶，需初始化加密狗（即導(dǎo)入本單位初始 化數(shù)據(jù)后，以初始化用戶名和密碼登錄并插入加密狗）。

建議在導(dǎo)入初始化數(shù)據(jù)時，先核準(zhǔn)導(dǎo)入的單位全稱是否 準(zhǔn)確，如準(zhǔn)確，則插入加密狗，登錄系統(tǒng)。如不準(zhǔn)確，則不 要插入加密狗，并與編辦聯(lián)系，重新下發(fā)初始化數(shù)據(jù)。

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第二章 使用說明

2.1 系統(tǒng)登錄

系統(tǒng)提供兩種登錄方式：

一是直接登錄系統(tǒng)：在無初始化數(shù)據(jù)的情況下，啟動系統(tǒng)，直接登錄到系統(tǒng)內(nèi)；

二是初始化數(shù)據(jù)后登錄：首次登錄，在有初始化數(shù)據(jù)且需要初始化系統(tǒng)數(shù)據(jù)的情況下，在完成初始化工作后，登錄到系統(tǒng)內(nèi)。

2.1.1 直接登錄

在系統(tǒng)菜單中點擊“機(jī)構(gòu)編制實名制管理系統(tǒng)”或桌面快捷方式，皆可啟動系統(tǒng)，參見圖2.1、3.2，系統(tǒng)啟動后彈出系統(tǒng)登錄界面，見圖2.3：

圖2.1

圖2.2

圖2.3 在圖2.3中輸入【用戶名】和【密碼】后，點擊【登錄】按鈕，就可進(jìn)入機(jī)構(gòu)編制實名制管

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理系統(tǒng)，勾選“記錄用戶名和密碼”選項后，在下次登錄時就自動填入用戶名和密碼。點擊上圖2.3中的【退出】按鈕，此界面被關(guān)閉。

2.1.2 初始化數(shù)據(jù)后登錄

本登錄方式適合接收了下發(fā)數(shù)據(jù)，需要導(dǎo)入初始化數(shù)據(jù)，通過點擊【導(dǎo)入初始化數(shù)據(jù)】，幫助用戶把編辦下發(fā)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)初始化到系統(tǒng)內(nèi)，具體操作步驟參見圖示：

在上圖2.3所示界面中，首先點擊【導(dǎo)入初始化數(shù)據(jù)】按鈕，出現(xiàn)如圖2.4所示界面，點擊【點擊選擇數(shù)據(jù)包】按鈕出現(xiàn)圖2.5所示界面，選擇要導(dǎo)入單位的數(shù)據(jù)包，輸入該數(shù)據(jù)包的用戶名和密碼，驗證正確后完成系統(tǒng)初始化工作，此時用戶名和密碼自動出現(xiàn)在登錄界面的輸入框內(nèi)，見圖2.6，點擊【登錄】按鈕，即可進(jìn)入系統(tǒng)。

圖2.4

圖2.5

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圖2.6 2.2 系統(tǒng)主界面

成功登錄系統(tǒng)后，會看到如圖2.7中所示的系統(tǒng)主界面，整個界面共包括四個部分。界面最上方是“系統(tǒng)功能主菜單”，左側(cè)是“當(dāng)前單位機(jī)構(gòu)樹”區(qū)域，點擊相應(yīng)菜單，進(jìn)入相應(yīng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和功能操作區(qū)。

功能數(shù)據(jù)區(qū)是用戶填寫、瀏覽數(shù)據(jù)的工作區(qū)。

系統(tǒng)狀態(tài)區(qū)顯示當(dāng)前登錄用戶操作的機(jī)構(gòu)樹結(jié)點名稱、當(dāng)前操作用戶、軟件版本號等信息。

圖2.7 2.3 基本信息維護(hù)

基本信息查看的范圍包括：基本情況、編制情況、實有人員、減少人員、機(jī)構(gòu)職責(zé)、臺帳、機(jī)構(gòu)編制實名制管理系統(tǒng)－使用手冊

用編計劃、用編申請、報表、數(shù)據(jù)的導(dǎo)入導(dǎo)出以及系統(tǒng)管理等項。

2.4 主管部門（針對主管部門用戶）

可以分別看到其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬事業(yè)單位信息。

點擊目錄樹中的主管部門，彈出如圖2.8所示：由下圖2.8所示中，可以看到主界面顯示的信息是該主管部門的所有信息（默認(rèn)顯示界面為該主管的基本情況界面）。

2.4.1 基本情況

基本情況的查看主要是用來查看、修改主管部門的基本情況。將要查看或者修改的主管部門在左側(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)中選中，例如“檢察院”，點擊，彈出界面如圖2.8所示：

圖2.8 由上圖可知，基本情況包括：機(jī)構(gòu)情況、網(wǎng)上名稱和聯(lián)系方式三大項。用戶可以查看到主管部門的相關(guān)的基本情況的各項內(nèi)容。? 修改：點擊工具欄中的按鈕，彈出修改界面，允許用戶對網(wǎng)上名稱、聯(lián)系方式進(jìn)行修改，修改后點擊工具欄中的【保存】按鈕，基本情況即修改成功。

2.4.2 臺帳

實現(xiàn)查看主管部門臺帳的功能。點擊下圖中的顯示如下圖所示：

頁簽，然后點擊工具欄上的按鈕界面

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圖2.9

圖2.10 ? 打印：實現(xiàn)對臺帳列表進(jìn)行預(yù)覽、導(dǎo)出和打印等功能。

? 權(quán)限：臺帳是導(dǎo)入編辦下發(fā)的初始化數(shù)據(jù)中生成，只能查看不能修改。

2.4.3 機(jī)構(gòu)職責(zé)

實現(xiàn)查看主管部門機(jī)構(gòu)職責(zé)的功能。點擊下圖中的“機(jī)構(gòu)職責(zé)”菜單，界面顯示如下圖所示：

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圖2.11 在上圖中，可以查看到當(dāng)前主管部門的機(jī)構(gòu)職責(zé)批準(zhǔn)文號和機(jī)構(gòu)職責(zé)內(nèi)容，但是不能對內(nèi)容進(jìn)行修改。

2.4.4 編制情況

編制情況的查看主要是用來查看主管部門的編制情況的。將要查看的主管部門的樹中的節(jié)點選中，點擊，彈出界面如下圖所示：

圖2.12 由上圖可知，編制情況包括：核定編制情況、實有人數(shù)情況。用戶可查看到主管部門編制情況中各編制項的內(nèi)容。

同時，因“新聘”不納入實有人員管理體系，為了管理好該部分?jǐn)?shù)據(jù)，系統(tǒng)允許且僅允許修改“新聘”對應(yīng)的實有人數(shù)情況。

【核定編制情況】數(shù)據(jù)是由臺帳中的編制情況數(shù)據(jù)匯總生成； 【實有人數(shù)情況】數(shù)據(jù)是由實有人員統(tǒng)計直接生成。

? 導(dǎo)出：將編制情況導(dǎo)出到Excel表格中。點擊工具欄中的示：

按鈕，彈出對話框如下圖所

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圖2.13

選中導(dǎo)出Excel要保存的磁盤位置，點擊上圖中的【保存】按鈕后即可將導(dǎo)出的Excel保存到本地磁盤中。

2.4.5 職數(shù)情況

職數(shù)情況的查看主要是用來查看主管部門的職數(shù)情況。將要查看的主管部門的樹中的節(jié)點選中，點擊，彈出界面顯示如圖所示：導(dǎo)出數(shù)據(jù)的名稱系統(tǒng)根據(jù)時間自動生成。

由下圖2.14可知，職數(shù)情況包括：核定職數(shù)情況、實配職數(shù)情況、空超職情況。用戶可查看到主管部門職數(shù)情況中各職數(shù)項的內(nèi)容。

圖2.14

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【職數(shù)情況】數(shù)據(jù)由臺帳中填寫的職數(shù)情況數(shù)據(jù)匯總生成； 【實配職數(shù)情況】數(shù)據(jù)由實有人員統(tǒng)計直接生成。? 導(dǎo)出：導(dǎo)出Excel格式的內(nèi)容。點擊工具欄中的據(jù)的名稱系統(tǒng)根據(jù)時間自動生成。

按鈕，彈出對話框如下圖所示：導(dǎo)出數(shù)

圖2.15 選中導(dǎo)出Excel要保存的磁盤位置，點擊上圖中的【保存】按鈕后即可將導(dǎo)出的Excel保存到本地磁盤中。

2.4.6 用編計劃

在左邊的菜單樹中點擊主管部門，再點擊下圖中的用編計劃，顯示如圖所示：

圖2.16 ? 新增：點擊【新增】按鈕，可以新增一個新的用編計劃，界面如下圖所示：

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圖2.17 ? 修改：點擊【修改】按鈕，即可對用編計劃信息進(jìn)行修改。? 刪除：點擊【修改】按鈕，即可對用編計劃進(jìn)行刪除。

? 導(dǎo)入下發(fā)計劃：點擊【導(dǎo)入下發(fā)計劃】按鈕，即可把編辦下發(fā)的用編計劃導(dǎo)入到本單位用編計劃中。

? 導(dǎo)出上報計劃：點擊【導(dǎo)出上報計劃】按鈕，即可把本單位的用編計劃導(dǎo)出給編辦進(jìn)行審核。? 打印：選擇某一個用編計劃，點擊【打印】按鈕，可以打印此張用編計劃。對于使用機(jī)關(guān)編制和機(jī)關(guān)后勤服務(wù)人員的用編計劃，采用不同的計劃審批表模板。如圖2.18是機(jī)關(guān)編制計劃申報表，3.19是后勤服務(wù)人員聘用審批表。

圖2.18

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圖2.19 2.4.7 用編申請

在左邊的菜單樹中點擊主管部門，再點擊下圖中的用編申請頁面，顯示如圖所示：

圖2.20 ? 新增：點擊【新增】按鈕，可以新增一個用編申請的人員信息，界面如下圖所示：

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圖2.21 ? 修改：點擊【修改】按鈕，即可對用編申請的人員信息進(jìn)行修改。? 刪除：點擊【刪除】按鈕，即可對用編申請的人員進(jìn)行刪除。

? 打印：選擇某一個用編申請的人員，點擊【打印】按鈕，可以打印人員的編制使用申請表。

2.4.8 待審核人員

在左邊的菜單樹中點擊某個主管部門，再點擊【待審核人員】，顯示下圖所示：

圖2.22 上圖中的右面顯示當(dāng)前部門的編制實有和審核情況。默認(rèn)顯示編制情況，點擊【審核情況】和【編制實有】可切換查看這兩種信息。

? 新增：點擊【新增】按鈕，可以新增一個待審核人員信息，如下圖所示：

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圖2.23 點擊上圖的【保存】按鈕，即保存此人員信息；點擊【關(guān)閉】按鈕，關(guān)閉此窗口，點擊【顯示/隱藏詳細(xì)信息】，可隱藏它的詳細(xì)信息。

? 修改：點擊【修改】按鈕，即修改選定的待審核人員信息。? 刪除：點擊【刪除】按鈕，即刪除選定待審核人員信息。

? 打印：點擊【打印】按鈕，即打印選定的待審核人員信息。

2.4.9 實有人員

實現(xiàn)主管部門下實有人員的維護(hù)功能。在下圖中點擊“實有人員”頁簽，顯示當(dāng)前主管部門下的實有人員的列表，界面顯示如下圖所示：

圖2.24 ? 增加：點擊【增加】按鈕，彈出3.25所示窗體，錄入實有人員信息。

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圖2.25 ? 新增：點擊工具欄處的【新增】按鈕，執(zhí)行人員的增加，此功能同“待審核人員”中的新增。人員增加以后被轉(zhuǎn)移到用編申請列表中。

? 【字段信息項】：標(biāo)記為紅色*的為必填項；帶有下拉按鈕的是系統(tǒng)有提供的必選字段；系統(tǒng)有字段驗證身份證號的功能，當(dāng)身份證號不正確的時候，保存時系統(tǒng)會給出提示。? 【顯示/隱藏詳細(xì)信息】：用于顯示或者隱藏新增人員的自然信息，如出生日期、學(xué)歷、學(xué)位信息或者工作經(jīng)歷信息。

? 【上一步】或【下一步】：主要實現(xiàn)在基本信息和個人工作經(jīng)歷信息之間的頁面切換。? 【上一個】或【下一個】：主要實現(xiàn)在不同人員之間的信息的快速瀏覽。? 【保存】：錄入信息后，點擊保存，將數(shù)據(jù)保存到數(shù)據(jù)庫中。

圖2.26 上圖界面中，主要是錄入新增人員的工作經(jīng)歷。? 排序

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? 針對選定人員排序

實現(xiàn)對所有的實有人員的順序進(jìn)行排序的功能。點擊工具欄的按鈕彈出界面如下圖所示：

圖2.27 在上圖中，選中排序人員，選中后點擊【向上】或者【向下】按鈕進(jìn)行排序，點擊【確定】按鈕完成人員排序的操作，點擊【取消】按鈕此窗口被關(guān)閉。

? 按列排序

在實有人員的列表界面中，點擊“姓名”、“所在機(jī)構(gòu)”、“職數(shù)級別”、“個人級別”可分別進(jìn)行排序，第一次點擊為正序，第二次為倒序。

按住“Ctrl”點擊排序列,可以取消對該列的排序.如:按住“Ctrl”再點擊“姓名”，則取消姓名排序。

按住“Shift”點擊排序列,可以多列組合排序,如按住“Shift”點擊“職數(shù)級別”、“個人級別”和“姓名”，則先對職務(wù)進(jìn)行排序，在此基礎(chǔ)上對姓名進(jìn)行排序。

如下圖所示：

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圖2.28 ? 過濾：在實有人員的顯示界面中，點擊“姓名”下拉菜單按鈕，具體人名都被羅列出來，可查詢到具體的人員；點擊“全部顯示”顯示所有人員；點擊“定制過濾”可以設(shè)定條件,進(jìn)行查詢。如下圖所示：

圖2.29 過濾結(jié)果如下：

圖2.30

? 減少：減少實有人員，將要減少的人員選中點擊工具欄中的按鈕彈出界面如下所示：

圖2.31 2.4.10 減少人員

實現(xiàn)查看主管部門下實有人員減少的情況或者對已減少的人員進(jìn)行核減操作的功能。

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點擊下圖中的“減少人員”頁簽，就能看到減少人員的列表，界面顯示如下圖所示：

圖2.32 ? 顯示全部：可以根據(jù)如下圖2.33條件進(jìn)行查看，從下拉列表框中選中要查詢的條件即可查詢出人員信息。

圖2.33 ? 核減：核減人員。在減少人員列表中選中要核減的人員后，點擊工具欄中的如下圖所示：

按鈕后彈出

圖2.34 填寫完后，點擊上圖中的【確定】按鈕后核減信息會進(jìn)入“待審核人員列表”，核減信息審核后，審核信息將在“減少人員”中列出，核減后的人員在列表顯示的是黃色字體。

點擊上圖中的【取消】按鈕取將取消核減人員操作。

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2.4.11 內(nèi)/下設(shè)機(jī)構(gòu)情況

在左邊的菜單樹中點擊，再點擊下圖中，顯示如圖所示：

? 導(dǎo)出:點擊【導(dǎo)出】按鈕，可以將此表導(dǎo)出到EXCEL中。

2.4.12 事業(yè)單位情況

在左邊的菜單樹中點擊，再點擊下圖中業(yè)單位的所有信息數(shù)據(jù)。，顯示如下圖所示：展現(xiàn)了本部門下屬事

? 導(dǎo)出:點擊【導(dǎo)出】按鈕，可以將此表導(dǎo)出到EXCEL中。

2.5 事業(yè)單位

事業(yè)單位的各項操作請參考“3.4主管部門”的各項操作，在這里就不做詳細(xì)的描述了。需要注意的是，在事業(yè)單位的編制情況中，允許用戶修改非實名制實有人員對應(yīng)的數(shù)據(jù)，見下圖：

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圖2.35 2.6 下設(shè)機(jī)構(gòu)

下設(shè)的各項操作請參考“3.4主管部門”的各項操作，在這里就不做詳細(xì)的描述了。

2.7 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

內(nèi)設(shè)的各項操作請參考“3.4主管部門”的各項操作，在這里就不做詳細(xì)的描述了。同時，因不納入實有人員管理體系，為了管理好該部分?jǐn)?shù)據(jù)，系統(tǒng)允許且僅允許修改“新聘”對應(yīng)的實有人數(shù)情況。對于內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)而言，可以操作基本情況、編制情況、實有人員、減少人員、機(jī)構(gòu)職責(zé)6類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，執(zhí)行查看或部分修改的功能。

2.8 垂直管理部門

垂直管理部門的各項操作請參考“3.4主管部門”的各項操作，在這里就不做詳細(xì)的描述。

2.9 經(jīng)濟(jì)實體

經(jīng)濟(jì)實體的功能各項操作請參考“3.4主管部門”的各項操作，在這里就不做詳細(xì)的描述了。

2.10 街鄉(xiāng)鎮(zhèn)

街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項操作請參考“3.4主管部門”的各項操作，在這里就不做詳細(xì)的描述了。

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2.11 查詢

包括主管部門人員查詢、事業(yè)單位人員查詢和下設(shè)機(jī)構(gòu)人員查詢、主管部門用編計劃查詢、事業(yè)單位用編計劃查詢五個子模塊。

圖2.36 2.11.1 主管部門人員查詢

實現(xiàn)主管部門下人員情況查詢的功能。在菜單中點擊“查詢——主管部門人員查詢”進(jìn)入到如下圖界面：

圖2.37 在上圖中可以根據(jù)機(jī)構(gòu)名稱和人員信息的任意一項或者多項查詢條件進(jìn)行查詢，點擊【查詢】按鈕查詢到相應(yīng)的人員列表，界面如下圖所示：點擊【重置】按鈕可以重新填寫或者選擇查詢條件，點擊【退出】按鈕界面被關(guān)閉。

? 導(dǎo)出到Excel：查詢出來的人員信息列表后，點擊【導(dǎo)出到Excel】按鈕列表中的數(shù)據(jù)將以Excel的方式被打開，并且可以以Excel的方式進(jìn)行保存。? 退出：點擊【關(guān)閉】按鈕界面被關(guān)閉。

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2.11.2 事業(yè)單位人員查詢

實現(xiàn)事業(yè)單位下人員情況查詢的功能。在菜單中點擊“查詢——事業(yè)單位人員查詢”進(jìn)入到如下圖界面：

圖2.38 具體的操作請參考“主管部門人員查詢”的操作，在這里就不做詳細(xì)的描述了。

2.11.3 下設(shè)機(jī)構(gòu)人員查詢

實現(xiàn)下設(shè)機(jī)構(gòu)下人員情況查詢的功能。在菜單中點擊“查詢——下設(shè)機(jī)構(gòu)人員查詢”進(jìn)入到如下圖界面：

圖2.39

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圖2.40 具體的操作請參考“主管部門人員查詢”的操作，在這里就不做詳細(xì)的描述了。

2.11.4 主管部門用編計劃查詢

實現(xiàn)查詢主管部門用編計劃的功能，可對用編計劃按照機(jī)關(guān)編制、后勤控制數(shù)執(zhí)行查詢處理。在菜單中點擊“查詢——主管部門用編計劃查詢”進(jìn)入到如下圖界面：

圖2.41 在上圖2.41中，輸入或選擇一定的查詢條件后，點擊【查詢(F)】按鈕，彈出查詢結(jié)果界面，如下圖2.42所示：

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圖2.42 在上圖2.42中，可將查詢結(jié)果導(dǎo)出到Excel內(nèi)。點擊【退出】按鈕，關(guān)閉查詢結(jié)果界面。

2.11.5 事業(yè)單位用編計劃查詢

實現(xiàn)查詢事業(yè)單位用編計劃的功能，可對用編計劃按照事業(yè)編制、控制數(shù)執(zhí)行查詢處理。在菜單中點擊“查詢——事業(yè)單位用編計劃查詢”進(jìn)入到如下圖界面：

圖2.43 在上圖2.43中，輸入或選擇一定的查詢條件后，點擊【查詢(F)】按鈕，彈出查詢結(jié)果界面，如下圖2.44所示：

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圖2.44 在上圖2.44中，可將查詢結(jié)果導(dǎo)出到Excel內(nèi)。點擊【退出(Q)】按鈕，關(guān)閉查詢結(jié)果界面。

2.11.6 下設(shè)機(jī)構(gòu)用編計劃查詢

實現(xiàn)查詢下設(shè)機(jī)構(gòu)用編計劃的功能，可對用編計劃按照機(jī)關(guān)編制和后勤控制數(shù)，執(zhí)行查詢處理。操作方法同2.11.5主管部門用編計劃查詢。

2.12 分析

包括主管部門人員結(jié)構(gòu)分析、事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)分析2類，滿足機(jī)關(guān)事業(yè)單位對內(nèi)部人員構(gòu)成做多維、多角度的分析和判斷，為各級領(lǐng)導(dǎo)及時決策提供支持。

圖2.45 2.12.1 主管部門人員結(jié)構(gòu)分析

在菜單中點擊“分析?主管部門人員結(jié)構(gòu)分析”進(jìn)入到如下圖界面：

圖2.46 點擊【分析(A)】按鈕彈出界面如下圖所示：

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圖2.47 在上圖中可以查看對人員按照民族、性別、年齡等進(jìn)行分析，在此不在贅述。點擊【退出】按鈕將此界面關(guān)閉。

2.12.2 事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)分析

在菜單中點擊“分析—事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)分析”進(jìn)入到如下圖界面：

圖2.48

圖2.49 在上圖中可以查看對人員按照民族、性別、年齡等進(jìn)行分析，在此不在贅述。點擊【退出（Q）】按鈕將此界面關(guān)閉。

2.13 報表

系統(tǒng)只提供針對事業(yè)單位數(shù)據(jù)匯總表。

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2.13.1 事業(yè)編制數(shù)據(jù)匯總表

圖2.50 2.13.2 報表功能介紹

報表界面的功能見下圖，以行政編制（按區(qū)劃）報表為例，對報表的通用功能一一介紹： ? 檢察院事業(yè)單位數(shù)據(jù)匯總表

圖2.51 ? 打印功能

圖2.52 點擊【】按鈕，可以對該界面報表進(jìn)行打印，對打印條件設(shè)置后，點擊確定即可打印。界面顯示如下：

圖2.53 ? 導(dǎo)出Excel表格

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圖2.54 點擊【】按鈕，出現(xiàn)Excel表格選項，點擊彈出導(dǎo)出到Excel的選項，可以通過選擇頁數(shù)范圍和導(dǎo)出設(shè)置導(dǎo)出需要的表格。

圖2.55 ? 顯示比例放大與縮小

圖2.56 進(jìn)入該報表界面，默認(rèn)顯示比例為100%。點擊點擊按鈕，顯示比例放大，根據(jù)需要調(diào)整顯示放大比例； 按鈕，顯示比例縮小，根據(jù)需要調(diào)整顯示縮小比例。

也可直接通過下拉選擇顯示比例為25%、50%、75%、100%、150%、200%或者頁寬、整頁顯示。

圖2.57 ? 滿屏顯示

圖2.58 點擊【? 】按鈕，報表滿屏顯示，點擊ESC可退出報表。

界面設(shè)置

圖2.59

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點擊該按鈕，彈出以下界面，默認(rèn)顯示的是適應(yīng)的寬度，也可通過不同的設(shè)置調(diào)整界面。

圖2.60 ? 首頁、上一頁、跳轉(zhuǎn)頁、下一頁、最末頁

圖2.61 首頁按鈕頁，在該輸入框，點擊該按鈕，界面跳轉(zhuǎn)到第一頁；上一頁按鈕，點擊該按鈕，界面跳轉(zhuǎn)到上一頁；跳轉(zhuǎn)，點擊該按鈕，中輸入要跳轉(zhuǎn)的頁碼，點擊回車鍵，界面跳轉(zhuǎn)到輸入界面；下一頁按鈕，點擊該按鈕，界面跳轉(zhuǎn)到最后一頁。界面跳轉(zhuǎn)下一頁；最末頁按鈕? 關(guān)閉

圖2.62 點擊【關(guān)閉】按鈕，報表界面即可關(guān)閉。

報表功能主要是便于各種不同條件的查詢需要，大體分為編制數(shù)據(jù)匯總表、事業(yè)編制數(shù)據(jù)匯總表和常用報表，可根據(jù)需要選擇查詢不同的報表。

2.14 導(dǎo)入導(dǎo)出

包括導(dǎo)出下發(fā)/初始化數(shù)據(jù)、導(dǎo)入下發(fā)數(shù)據(jù)、導(dǎo)出上報數(shù)據(jù)、導(dǎo)入上報數(shù)據(jù)和導(dǎo)入主管部門人員、導(dǎo)入事業(yè)單位人員、導(dǎo)入主管部門離退休人員、導(dǎo)入事業(yè)單位離退休人員七個子模塊。

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圖2.63 2.14.1 導(dǎo)入/導(dǎo)出數(shù)據(jù)流程

? 下發(fā)初始化數(shù)據(jù)

此功能用于主管部門給下屬單位下發(fā)數(shù)據(jù)。? 上報初始化數(shù)據(jù)

此功能用于向主管部門或向編辦上報數(shù)據(jù)。

2.14.2 導(dǎo)出下發(fā)/初始化數(shù)據(jù)

可以導(dǎo)出的有主管部門、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下設(shè)機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位，具體操作如下。在菜單中點擊“導(dǎo)出下發(fā)/初始化數(shù)據(jù)”，彈出界面顯示如下圖所示：

圖2.64 選中要導(dǎo)出的具體機(jī)構(gòu)的位置，點擊【確定】按鈕后，界面顯示如下圖所示：

圖2.65

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點擊【是】按鈕，彈出界面如圖所示：點擊按鈕【否】，返回上圖所示界面。

圖2.66

圖2.67 數(shù)據(jù)包可以按照默認(rèn)的路徑存放，也可將導(dǎo)出數(shù)據(jù)包另存到磁盤選定目錄下。第一次導(dǎo)出時，系統(tǒng)根據(jù)導(dǎo)出機(jī)構(gòu)的名稱的字母縮寫，自動生成用戶名，用戶可以根據(jù)自身需求自行設(shè)置。點擊上圖中的【數(shù)據(jù)包另存為】按鈕，另存為導(dǎo)出初始化數(shù)據(jù)包。點擊【關(guān)閉窗口】按鈕，關(guān)閉此界面。生成相應(yīng)的用戶名和密碼；把生成的用戶名和密碼，還有初始化數(shù)據(jù)包下發(fā)給相應(yīng)的單位機(jī)構(gòu)，主管部門導(dǎo)出初始化數(shù)據(jù)后，下發(fā)給它下邊的單位機(jī)構(gòu)，其它依此類推。當(dāng)數(shù)據(jù)開始導(dǎo)出時,點擊【取消】,可取消此次導(dǎo)出操作,如下圖所示：

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圖2.68 2.14.3 導(dǎo)出上報數(shù)據(jù)

實現(xiàn)當(dāng)前用戶上報數(shù)據(jù)導(dǎo)出的功能。在菜單中，點擊“導(dǎo)入導(dǎo)出—〉導(dǎo)出數(shù)據(jù)上報”，彈出界面顯示如下圖所示：

圖2.69 點擊【是】按鈕界面跳轉(zhuǎn)到如下圖所示：點擊【否】按鈕將不做導(dǎo)出的操作。

圖2.70

圖2.71 上圖所示界面的上半部分顯示的是導(dǎo)出節(jié)點的用戶名和密碼，也就是如果某個單位要導(dǎo)入初始化數(shù)據(jù)，必須知道用戶名和密碼才可以導(dǎo)入；

上圖中下半部分顯示的是導(dǎo)出的數(shù)據(jù)包默認(rèn)存放的位置，用戶也可以另存到硬盤的其他位置，點擊【數(shù)據(jù)包另存為?（S）】按鈕，選擇數(shù)據(jù)要另存為的硬盤地址，點擊【關(guān)閉窗口】按鈕窗口被關(guān)閉。

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2.14.4 導(dǎo)入上報數(shù)據(jù)

此功能用于主管部門接收下屬單位上報的數(shù)據(jù)。

在菜單中點擊“導(dǎo)入導(dǎo)出—〉導(dǎo)入數(shù)據(jù)上報”，彈出界面顯示如下圖所示：

圖2.72 在上圖中輸入要導(dǎo)入數(shù)據(jù)的用戶名和密碼，點擊【點擊選擇數(shù)據(jù)包】按鈕選擇要導(dǎo)入的數(shù)據(jù)包，選擇數(shù)據(jù)的導(dǎo)入方式，是全部導(dǎo)入還是對比導(dǎo)入方式進(jìn)行導(dǎo)入。

現(xiàn)以對比導(dǎo)入方式為例，選擇后點擊【導(dǎo)入上報數(shù)據(jù)】按鈕進(jìn)行數(shù)據(jù)導(dǎo)入，界面顯示如圖所示。

圖2.73 點擊【否】按鈕，此界面退出；點擊【是】按鈕，則導(dǎo)入此部門的全部數(shù)據(jù)，覆蓋原庫中的數(shù)據(jù)。對比導(dǎo)入的提示信息：系統(tǒng)根據(jù)雙方的數(shù)據(jù)庫的不同進(jìn)行對比提示，使用戶一目了然的看出數(shù)據(jù)的變化。點擊【關(guān)閉窗口】按鈕窗口被關(guān)閉。

2.14.5 導(dǎo)入主管部門人員

此功能可導(dǎo)入主管部門填報的實有人員信息Excel模板，點擊【導(dǎo)入主管部門人員】選擇填寫好的Excel表格后，可選擇“全部新增”和“身份證號相同更新”，然后點擊【導(dǎo)入】即可將Excel中的對應(yīng)部門的人員導(dǎo)入到系統(tǒng)中，如有錯誤可查看錯誤日志。

機(jī)構(gòu)編制實名制管理系統(tǒng)－使用手冊

圖2.74 2.14.6 導(dǎo)入事業(yè)單位人員

此功能可導(dǎo)入事業(yè)單位填報的實有人員信息模板，點擊【導(dǎo)入事業(yè)單位人員】選擇填寫好的Excel表格后，可選擇“全部新增”和“身份證號相同更新”，然后點擊【導(dǎo)入】即可將Excel中的對應(yīng)部門的人員導(dǎo)入到系統(tǒng)中，如有錯誤可查看錯誤日志。

圖2.75 2.14.7 導(dǎo)入主管部門離退休人員

功能操作基本同“導(dǎo)入主管部門人員”。

2.14.8 導(dǎo)入事業(yè)單位離退休人員

功能操作基本同“導(dǎo)入事業(yè)單位人員”。

機(jī)構(gòu)編制實名制管理系統(tǒng)－使用手冊

2.15 系統(tǒng)管理

對與系統(tǒng)相關(guān)的一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、角色、權(quán)限、數(shù)據(jù)備份等功能進(jìn)行管理。

2.15.1 修改密碼

實現(xiàn)用戶修改自己密碼的功能。在菜單中點擊“系統(tǒng)管理—〉用戶管理—>修改密碼”，界面顯示如下圖所示：

圖2.76 輸入當(dāng)前用戶的原密碼，之后輸入要修改的新密碼，確認(rèn)后，點擊【修改】按鈕此用戶的密碼被修改；點擊【關(guān)閉】按鈕此界面被關(guān)閉。

2.15.2 日志管理

實現(xiàn)系統(tǒng)日志管理的功能。在菜單中點擊“系統(tǒng)管理——日志管理”，界面顯示如下圖所示：日志列表默認(rèn)為系統(tǒng)所有操作的日志記錄。

圖2.77 ? 查詢：可以根據(jù)操作時間段、操作人員和關(guān)鍵字對日志進(jìn)行查詢。輸入或者選擇查詢條件點擊【查詢】按鈕查詢到相應(yīng)的日志列表。? 查看全部：可以查看所有的日志記錄。

機(jī)構(gòu)編制實名制管理系統(tǒng)－使用手冊

? ? 清空記錄：清空當(dāng)前界面中顯示的所有記錄。

另存為：可將日志列表以Excel的方式進(jìn)行另存。點擊【另存為】按鈕日志列表將以Excel的方式打開，用戶可以保存到硬盤中。? ? 刪除：將要刪除的日志選中，點擊【刪除】按鈕此條日志記錄被刪除。

全部：在日志列表中選擇不同的記錄，列表下面的區(qū)域會根據(jù)選擇的記錄不同進(jìn)行變化，顯示的是日志的操作內(nèi)容，點擊【全部】按鈕列表中顯示的全部的日志記錄。點擊【關(guān)閉】按鈕此界面被關(guān)閉。

2.16 幫助

幫助包括幫助手冊和關(guān)于兩項。用戶可參照幫助手冊了解軟件功能信息，打開關(guān)于項，可了解軟件版本及版權(quán)歸屬。

2.17 退出系統(tǒng)

在菜單中點擊“退出系統(tǒng)”退出本系統(tǒng)。

第三篇：機(jī)構(gòu)編制實名制管理實施細(xì)則

機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實名制管理實施細(xì)則

第一條

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)構(gòu)編制基礎(chǔ)管理，管住管好機(jī)構(gòu)編制，嚴(yán)格控制行政成本，建立健全機(jī)構(gòu)編制部門與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事、財政、勞動和社會保障等部門的協(xié)調(diào)配合和制約機(jī)制，根據(jù)國務(wù)院《地方各級人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)臵和編制管理條例》等機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)和上級有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本細(xì)則。

第二條

本細(xì)則適用于我區(qū)本級黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、民主黨派和工商聯(lián)、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)，鎮(zhèn)街機(jī)關(guān)，以及各級事業(yè)單位。

第三條

機(jī)構(gòu)編制實名制管理是機(jī)構(gòu)編制部門執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理法律法規(guī)、落實機(jī)構(gòu)編制管理方針政策采取的一種核準(zhǔn)使用、全程管理的機(jī)構(gòu)編制管理辦法。其由《機(jī)構(gòu)編制實名制管理信息庫》（即《機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理系統(tǒng)》，以下簡稱《信息庫》）、機(jī)構(gòu)編制和人員名實對應(yīng)（具體機(jī)構(gòu)設(shè)臵與按規(guī)定審批的機(jī)構(gòu)相一致、實有人員與批準(zhǔn)使用的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對應(yīng)）制度、機(jī)構(gòu)編制核準(zhǔn)使用制度以及機(jī)構(gòu)編制實名制管理信息公示制度構(gòu)成。

第四條

機(jī)構(gòu)編制實名制管理的內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)編制和實有

—1— 人員。

機(jī)構(gòu)編制情況主要包括：機(jī)構(gòu)名稱、性質(zhì)、規(guī)格、隸屬關(guān)系、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、主要職責(zé)（任務(wù)）、編制類型、編制數(shù)量、經(jīng)費(fèi)渠道、批準(zhǔn)文號等。

實有人員情況主要包括：姓名、性別、出生日期、身份證號碼、所屬機(jī)構(gòu)、所占編制類型、職務(wù)、參加工作時間、出入編時間及原因等。

第五條 《信息庫》記載機(jī)構(gòu)編制、人員等核定情況和實有情況，機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)該信息庫的建設(shè)，各單位初始錄入的實有人員經(jīng)審核后登記入庫，之后的人員增減都必須通過該系統(tǒng)確認(rèn)。《機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用編制通知單》（以下簡稱《編制通知單》）是調(diào)入或新增人員的“憑證”，是辦結(jié)組織人事手續(xù)、辦理人員經(jīng)費(fèi)撥款和社會保險等的依據(jù)，凡機(jī)關(guān)、事業(yè)單位調(diào)入或新增人員必須到機(jī)構(gòu)編制部門辦理《編制通知單》。

第六條

機(jī)構(gòu)編制部門綜合協(xié)調(diào)實名制管理工作，具體負(fù)責(zé)建立和維護(hù)《信息庫》，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員編制使用；辦理機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員出入編手續(xù)，審核財政統(tǒng)發(fā)工資人員名單；組織指導(dǎo)機(jī)構(gòu)編制實名制管理信息公示；對機(jī)構(gòu)編制實名制管理的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

機(jī)構(gòu)編制部門不定期會同紀(jì)檢監(jiān)察部門，對機(jī)構(gòu)編制實名制—2 — 管理工作進(jìn)行專項督查，檢查執(zhí)行中存在的問題并查處機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違法行為。

組織、人事部門按照機(jī)構(gòu)編制部門核定的編制、職數(shù)，調(diào)配人員、配備干部、審批人員工資。

財政部門按照機(jī)構(gòu)編制部門核準(zhǔn)的編制、實有人員情況和組織、人事部門核定的人員工資待遇標(biāo)準(zhǔn)，編制機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案，核撥人員經(jīng)費(fèi)。

勞動和社會保障部門按照機(jī)構(gòu)編制部門核準(zhǔn)的實有人員情況和組織、人事部門的相關(guān)審批手續(xù)，辦理人員社會保險手續(xù)。

第七條

有關(guān)單位機(jī)構(gòu)名稱、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等機(jī)構(gòu)編制事項經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整后，機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)更新《信息庫》。

第八條

各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位增配處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）人員，接通知后直接到組織、人事部門辦理行政關(guān)系轉(zhuǎn)移和工資審批手續(xù)，機(jī)構(gòu)編制部門憑組織部門每月提供的干部任免情況，在《信息庫》中對有關(guān)人員情況作出調(diào)整，并為其辦理公費(fèi)醫(yī)療、社會保險等手續(xù)出具證明材料。

第九條

軍轉(zhuǎn)干部等政策性安臵按經(jīng)批準(zhǔn)的安臵計劃實施。

第十條

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按經(jīng)批準(zhǔn)的增人計劃向社會公開招考（聘）工作人員。

—3— 第十一條

各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位通過正常調(diào)任、調(diào)動、特殊人才引進(jìn)等途徑增加科級及以下人員，增人計劃經(jīng)組織、人事部門和機(jī)構(gòu)編制部門核準(zhǔn)后，組織、人事部門按管理權(quán)限和規(guī)定程序為其辦理調(diào)動、報到手續(xù)。

第十二條 對于第九條至第十一條的增加人員，用人單位憑組織、人事部門相關(guān)資料到機(jī)構(gòu)編制部門辦理入編手續(xù)后，持《編制通知單》辦理工資審批、社會保險等手續(xù)。

第十三條

各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位增配科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）人員，經(jīng)組織、人事部門核準(zhǔn)職數(shù)使用和擬任人員資格后，按干部管理權(quán)限進(jìn)行任命，任命后7個工作日內(nèi)向機(jī)構(gòu)編制部門提出人員信息的職務(wù)變動申請。

第十四條

各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位有工作人員被免職、降職、撤職的，按干部管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理職務(wù)（崗位）變動手續(xù)，相關(guān)手續(xù)辦結(jié)后7個工作日內(nèi)向機(jī)構(gòu)編制部門提出人員信息的職務(wù)（崗位）變動申請。

第十五條

事業(yè)單位內(nèi)部人員崗位調(diào)整涉及人員崗位類別（指管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位等）或崗位等級調(diào)整的，按照職責(zé)分工，單位須向組織、人事部門申報確認(rèn)。確認(rèn)后7個工作日內(nèi)向機(jī)構(gòu)編制部門提出人員信息的崗位變動申請。

第十六條

各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位有工作人員調(diào)往區(qū)屬以外單—4 — 位、退休、死亡（含退休人員）、辭職、離職、解除聘用合同以及被開除、辭退等減員情況的，單位在減員后7個工作日內(nèi)向機(jī)構(gòu)編制部門提出出編申請。

第十七條

對于第十三條至第十六條的人員變動，機(jī)構(gòu)編制部門審核相關(guān)材料后，通過在《信息庫》修改相關(guān)人員信息予以確認(rèn)。

第十八條

機(jī)關(guān)內(nèi)部人員平職輪崗、事業(yè)單位內(nèi)部人員崗位調(diào)整且不涉及人員崗位類別（指管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位等）或崗位等級調(diào)整的，按照職責(zé)分工，用人單位經(jīng)向組織部、人事部門備案后，于調(diào)整后7個工作日內(nèi)直接在《信息庫》上修改人員信息相關(guān)項。

第十九條

各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要建立機(jī)構(gòu)編制實名制管理信息公示制度（涉及國家秘密等情況除外）。

每年12月15日至30日期間，各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位必須在本系統(tǒng)或本單位范圍內(nèi)安排一次機(jī)構(gòu)編制實名制管理信息定期公示，公示期為7天。

各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位發(fā)生上述第八條至第十一條任何一項增加了人員的，必須于變動人員所有手續(xù)辦結(jié)后7個工作日內(nèi)，在本系統(tǒng)或本單位范圍內(nèi)安排一次機(jī)構(gòu)編制實名制管理信息人員變動公示，公示期為7天。

—5— 公示內(nèi)容和樣式由機(jī)構(gòu)編制部門制定。

第二十條

對擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)、超編進(jìn)人，超職數(shù)配備干部的，機(jī)構(gòu)編制部門不予辦理核準(zhǔn)手續(xù)；組織、人事部門不予辦理職務(wù)任免、人員調(diào)動和工資審批等事項；財政部門不予核撥經(jīng)費(fèi)；勞動和社會保障部門不予辦理社會保險手續(xù)。

第二十一條

各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要嚴(yán)格遵守機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)和方針政策，認(rèn)真執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理紀(jì)律，落實機(jī)構(gòu)編制實名制管理各項規(guī)定，與機(jī)構(gòu)編制部門共同做好機(jī)構(gòu)編制實名制管理重要載體《信息庫》的日常維護(hù)工作（至少每月安排一次核對修改），以確保其真實、準(zhǔn)確和完整。

第二十二條

本實施細(xì)則由區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條

本實施細(xì)則自發(fā)文之日起實施，有效期三年。

—6 —

第四篇：隴南市機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實名制管理暫行辦法

附件3

隴南市機(jī)關(guān)事業(yè)單位 機(jī)構(gòu)編制實名制管理暫行辦法

（討論稿）

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，根據(jù)《地方各級人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》、《甘肅省機(jī)構(gòu)編制管理辦法》和《甘肅省機(jī)構(gòu)編制管理證制度》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市各級黨政機(jī)關(guān)，人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，法院、檢察院機(jī)關(guān)，民主黨派機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)，以及納入機(jī)構(gòu)編制管理范圍的各級各類事業(yè)單位（以下簡稱機(jī)關(guān)、事業(yè)單位）。

第三條 機(jī)構(gòu)編制實名制管理是機(jī)構(gòu)編制部門按照機(jī)構(gòu)編制管理法律法規(guī)和政策規(guī)定建立的一種核準(zhǔn)使用機(jī)構(gòu)編制、定編到人和將機(jī)構(gòu)編制與實有人員情況公開的管理制度。機(jī)構(gòu)編制實名制以組織、機(jī)構(gòu)編制、財政、人社等部門以及用編單位協(xié)調(diào)配合為前提，以“甘肅省機(jī)構(gòu)編制實名制管理系統(tǒng)”為載體，以《機(jī)構(gòu)編制管理證》為憑證，以機(jī)構(gòu)編制和人員名實對應(yīng)為主要內(nèi)容，以核準(zhǔn)用編

為主要手段，確保具體機(jī)構(gòu)設(shè)置與按照規(guī)定批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)相一致，實有人員與批準(zhǔn)的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相符合。

第四條 《機(jī)構(gòu)編制管理證》記載機(jī)構(gòu)編制部門審核確認(rèn)的機(jī)構(gòu)、編制和實有人員情況，是組織、機(jī)構(gòu)編制、財政、人社部門以及用編單位共同推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實名制管理的重要憑證，是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用編制、補(bǔ)充人員、提拔任用干部、核定工資、核撥經(jīng)費(fèi)、辦理社會醫(yī)療保險等事項的憑證和依據(jù)。

第二章 管理內(nèi)容

第五條 機(jī)構(gòu)編制實名制管理的內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)、編制和人員。機(jī)構(gòu)實名管理的主要內(nèi)容包括：機(jī)構(gòu)名稱、性質(zhì)、級別、隸屬關(guān)系、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)來源、批準(zhǔn)文號、主要職責(zé)、組織機(jī)構(gòu)代碼、事業(yè)單位法人證書號等。

編制實名管理的主要內(nèi)容包括：編制類別、編制數(shù)量、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、編制結(jié)構(gòu)等。

人員實名管理的主要內(nèi)容包括：姓名、性別、民族、職務(wù)、出生年月、身份證號碼、參加工作時間、入編時間、使用編制類別等。

第三章 管理職責(zé)

第六條

根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”原則，機(jī)構(gòu)編制實名制管理工作在市縣黨委、政府和編委的領(lǐng)導(dǎo)下，由市、縣（區(qū)）機(jī)構(gòu)編制部門為主分別組織實施。

第七條 機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)制定機(jī)構(gòu)編制實名制管理的配套政策并組織實施；綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)編制實名制管理工作，核發(fā)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的《機(jī)構(gòu)編制管理證》，審核機(jī)關(guān)、事業(yè)單位用編申請，辦理機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員出入編手續(xù)；建立機(jī)構(gòu)編制實名制管理系統(tǒng)，根據(jù)有關(guān)文件及時調(diào)整機(jī)關(guān)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制信息，做好入庫人員名單審核工作。

第八條 組織、人社等部門依據(jù)《機(jī)構(gòu)編制管理證》、《隴南市機(jī)關(guān)編制使用單》（以下簡稱《機(jī)關(guān)編制使用單》）、《隴南市事業(yè)單位編制使用單》（以下簡稱《事業(yè)單位編制使用單》）和《隴南市機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員編制管理卡》（以下簡稱《人員編制管理卡》）辦理補(bǔ)充人員、審批工資、社會醫(yī)療保險等手續(xù)。按管理權(quán)限審核機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實有人員實名制信息。

第九條 財政部門依據(jù)《機(jī)構(gòu)編制管理證》、《人員編制管理卡》和同級組織、人社部門核定的人員工資待遇標(biāo)準(zhǔn)，辦理增加預(yù)算和核撥人員經(jīng)費(fèi)。審核機(jī)關(guān)、事業(yè)單位財政供養(yǎng)實有人數(shù)。

第十條 組織、機(jī)構(gòu)編制、財政和人社部門要加強(qiáng)工作聯(lián)系，建立相互配合協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，共同推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實名制管理。

第四章 管理程序

第十一條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位持本單位“三定”規(guī)定和黨委、政府、機(jī)構(gòu)編制部門審批的有關(guān)文件，以及經(jīng)組織、財政和人社等部門審核蓋章的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實名制信息統(tǒng)計表等材料到同級機(jī)構(gòu)編制部門辦理《機(jī)構(gòu)編制管理證》。

第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)新設(shè)立的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)應(yīng)持有關(guān)文件到同級機(jī)構(gòu)編制部門辦理《機(jī)構(gòu)編制管理證》。

第十三條 《機(jī)構(gòu)編制管理證》任何一項內(nèi)容發(fā)生變更時，機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)在15日內(nèi)持有關(guān)文件到同級機(jī)構(gòu)編制部門辦理變更手續(xù)。

第十四條 機(jī)關(guān)事業(yè)單位因撤銷、合并或性質(zhì)改變時，應(yīng)在辦理撤銷、合并或性質(zhì)改變相關(guān)手續(xù)的同時，持原《機(jī)構(gòu)編制管理證》及相關(guān)證明材料到同級機(jī)構(gòu)編制部門辦理注銷、合并或變更手續(xù)。

第十五條 實行機(jī)構(gòu)編制實名制管理制度后，用編單位出現(xiàn)空編、確需補(bǔ)充工作人員時，應(yīng)提前30日以上持《機(jī)構(gòu)編制管理證》、《隴南市機(jī)關(guān)編制使用申請表》（以下簡稱《機(jī)關(guān)編制使用申請表》）、《隴南市事業(yè)單位編制使用申請表》（以下簡稱《事業(yè)單位編制使用申請表》）等材料，到同級機(jī)構(gòu)編制部門辦理編制使用核準(zhǔn)手續(xù)。

經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門審核同意后，開具《機(jī)關(guān)編制使用單》、《事業(yè)單位編制使用單》。

第十六條

用編單位持《機(jī)構(gòu)編制管理證》、《機(jī)關(guān)編制使用單》或《事業(yè)單位編制使用單》，到組織、人社部門申請辦理補(bǔ)充人員手續(xù)。組織、人社部門批準(zhǔn)補(bǔ)充人員手續(xù)后，用編單位持《機(jī)構(gòu)編制管理證》及組織、人社部門的補(bǔ)充人員手續(xù)，到同級機(jī)構(gòu)編制部門辦理人員入編手續(xù)，由機(jī)構(gòu)編制部門核發(fā)《人員編制管理卡》。

第十七條 用編單位持《機(jī)構(gòu)編制管理證》和《人員編制管理卡》到組織、人社部門辦理審批工資、社會醫(yī)療保險等手續(xù)，到財政部門辦理增加預(yù)算和核撥人員經(jīng)費(fèi)手續(xù)。

第十八條 黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部和組織部門管理的科級干部，由用編單位持《機(jī)構(gòu)編制管理證》以及黨委、政府和組織部門的任職文件在30日內(nèi)到同級機(jī)構(gòu)編制部門辦理編制使用手續(xù)后，到組織、人社部門辦理審批工資、社會醫(yī)療保險等手續(xù)，到財政部門辦理增加預(yù)算和核撥人員經(jīng)費(fèi)手續(xù)。

第十九條 政策性安置人員，由安置單位持《機(jī)構(gòu)編制管理證》和有關(guān)文件，到同級機(jī)構(gòu)編制部門開具《機(jī)關(guān)編制使用單》或《事業(yè)單位編制使用單》，辦理入編手續(xù)。再持《機(jī)構(gòu)編制管理證》和《人員編制管理卡》到組織、人社部門辦理審批工資、社會醫(yī)療保險等手續(xù)，到財政部門辦理增加預(yù)算和核撥經(jīng)費(fèi)手續(xù)。

第二十條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員出現(xiàn)調(diào)出、退休、死亡等情況，應(yīng)在30日內(nèi)持《機(jī)構(gòu)編制管理證》及相關(guān)材料到同級機(jī)構(gòu)編制部門辦理出編手續(xù)。機(jī)構(gòu)編制部門及時更新《機(jī)構(gòu)編制管理證》和機(jī)構(gòu)編制實名制管理系統(tǒng)中有關(guān)信息，并及時告知相關(guān)部門。

第二十一條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按照規(guī)定及時、如實申報本單位機(jī)構(gòu)、編制、實有人員信息，正確使用《機(jī)構(gòu)編制管理證》，認(rèn)真落實機(jī)構(gòu)編制實名制管理的各項規(guī)定和措施。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十二條 實行《機(jī)構(gòu)編制管理證》年審制度。每年第四季度，結(jié)合機(jī)構(gòu)編制考評、年報統(tǒng)計、事業(yè)單位年檢等工作，由機(jī)構(gòu)編制部門對本級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的《機(jī)構(gòu)編制管理證》進(jìn)行集中年審，重點審核《機(jī)構(gòu)編制管理證》的記錄與機(jī)構(gòu)編制實名制管理系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)以及單位實際情況是否相符，并對實名制管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行維護(hù)和更新。

第二十三條 積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制政務(wù)公開，凡不涉及國家秘密的機(jī)構(gòu)編制事項和人員配備情況，應(yīng)以適當(dāng)形式及時向本單位工作人員公開，并通過門戶網(wǎng)站逐步向社會公開，擴(kuò)大機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員和社會各界對機(jī)構(gòu)編制管理工作的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

第二十四條 對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位擅自設(shè)立、調(diào)整機(jī)構(gòu)、無《機(jī)構(gòu)編制管理證》、《機(jī)關(guān)編制使用單》、《事業(yè)單位編制使用單》補(bǔ)充的工作人員，機(jī)構(gòu)編制部門不予入編注冊，組織、人社部門不予辦理補(bǔ)充人員、審批工資、社會醫(yī)療保險等手續(xù)，財政部門不予增加預(yù)算和核撥人員經(jīng)費(fèi)。

第二十五條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位違反機(jī)構(gòu)編制實名制管理規(guī)定，有下列情形之一的，要給予通報批評，并責(zé)令限期改正。對逾期不改的，要按照《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》、《機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例若干問題的解釋〉的通知》等法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任：

（一）擅自設(shè)立、調(diào)整機(jī)構(gòu)、更改機(jī)構(gòu)名稱、變更機(jī)構(gòu)規(guī)格、改變機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系的；

（二）擅自超編制進(jìn)人、超職數(shù)配備干部的；

（三）擅自補(bǔ)充工作人員的；

（四）提供虛假或不實的機(jī)構(gòu)編制和人員信息，騙取財政撥款的；

（五）工作人員調(diào)出、退休、死亡等情況應(yīng)當(dāng)辦理出編手續(xù)，但未按規(guī)定辦理出編手續(xù)的，或者其他形式吃“空餉”的；

（六）其他違反機(jī)構(gòu)編制實名制管理規(guī)定的行為。第二十六條 充分發(fā)揮“12310”機(jī)構(gòu)編制舉報電話的監(jiān)督作

用。各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織、機(jī)構(gòu)編制、監(jiān)察、財政、人社部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，密切配合，認(rèn)真督查，嚴(yán)肅查處違反機(jī)構(gòu)編制實名制管理規(guī)定的行為。

第六章 附 則

第二十七條 本辦法由隴南市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原發(fā)放的《隴南市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員編制證書》同時廢止。

第五篇：機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實名制管理工作實施方案

機(jī)關(guān)事業(yè)單位實行機(jī)構(gòu)編制

實名制管理工作（試點）實施方案（折扣版）

根據(jù)中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳?關(guān)于在全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位實行機(jī)構(gòu)編制實名制管理工作的意見?（甘政辦發(fā)?2010?88號）和甘肅省機(jī)構(gòu)編制委員會?關(guān)于印發(fā)?全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位實行機(jī)構(gòu)編制實名制管理工作實施方案?的通知?（甘機(jī)編發(fā)?2010?67號）精神，為了確保機(jī)構(gòu)編制實名制管理工作（試點）在我縣順利實施，取得實效，結(jié)合我縣實際，制定本（試點）實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建改革、管理、法制化“三位一體”協(xié)調(diào)推進(jìn)工作格局的要求，從我縣實際出發(fā)，采取先易后難，先行試點，全面推開的方式，積極穩(wěn)妥地在全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位實行機(jī)構(gòu)編制實名制管理制度，建立起運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、互聯(lián)互通、信息共享的實名制管理信息平臺，建立起溝通協(xié)調(diào)、密切配合、工作聯(lián)動的部門配合制約機(jī)制，形成機(jī)構(gòu)編制與實有機(jī)構(gòu)、人員相對應(yīng)的機(jī)構(gòu)編制實名制管理工作格局，逐步實現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化，為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展提供體制機(jī)制保障。

二、總體目標(biāo)和基本原則(一)總體目標(biāo)

創(chuàng)新管理機(jī)制，健全管理制度，完善管理辦法，到2013年，基本建立覆蓋全縣各級機(jī)關(guān)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制實名制管理制度，建立健全機(jī)構(gòu)編制管理與組織人事管理、財政預(yù)算管理的協(xié)調(diào)配合約束機(jī)制，進(jìn)一步提高全縣機(jī)構(gòu)編制管理的整體水平。

(二)基本原則

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合的原則。全縣機(jī)構(gòu)編制實名制管理工作（試點）在縣委、縣政府和縣編委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣機(jī)構(gòu)編制部門牽頭組織實施。組織、財政、人社等部門按照各自職責(zé)，搞好協(xié)調(diào)配合工作。

2、嚴(yán)格管理、按編定員原則。認(rèn)真執(zhí)行中共中央、國務(wù)院和省委、省政府、州委、州政府、縣委、縣政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理、嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的各項規(guī)定，切實做到實際設(shè)置的機(jī)構(gòu)與審批的機(jī)構(gòu)相一致、實有人員與核定的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對應(yīng)。

3、積極穩(wěn)妥、分步實施原則。采取先易后難、先行試點、全面推開的方式，有計劃、有步驟地推進(jìn)。

4、以人為本、公正公開原則。按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，牢固樹立以人為本的思想，始終堅持公正、公開的理念，妥善消化超編人員，切實維護(hù)干部職工的合法權(quán)益，保持干部職工隊伍穩(wěn)定。

三、實施范圍和主要內(nèi)容(一)實施范圍

經(jīng)縣機(jī)構(gòu)編制委員會會議研究確定，實施機(jī)構(gòu)編制實名制管理工作的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為：木耳鎮(zhèn)、完冒鄉(xiāng)、康多鄉(xiāng)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直部門單位為：縣審計局、縣動物疫病預(yù)防與控制中心。

(二)主要內(nèi)容

1、機(jī)構(gòu)方面：單位名稱、性質(zhì)、規(guī)格、隸屬關(guān)系、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)來源、批準(zhǔn)文號、主要職責(zé)、組織機(jī)構(gòu)代碼、事業(yè)單位法人登記證書號等。

2、編制方面：編制類別、編制數(shù)量、編制結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)(單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù))、批準(zhǔn)文號等。

3、人員方面：人員姓名、性別、民族、出生年月、身份證號碼、使用編制類型、用編時間等。

四、實施步驟

全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位實行機(jī)構(gòu)編制實名制管理試點工作用半年左右的時間完成。實施過程按照調(diào)查摸底、組織實施、總結(jié)完善三個階段安排。

(一)調(diào)查摸底階段（2011年4月25日至5月15日)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位對實行機(jī)構(gòu)編制實名制管理工作進(jìn)行認(rèn)真安排部署，要制定措施，加強(qiáng)宣傳，認(rèn)真做好干部職工的思想工作。縣機(jī)構(gòu)編制部門對機(jī)構(gòu)編制實名制管理的系統(tǒng)軟 件、信息采集、錄入要求及相關(guān)操作程序進(jìn)行培訓(xùn)，確保工作順利進(jìn)行。沒有開展試點工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門單位，要按照中央、省、州、縣有關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理方面的規(guī)定，及早清理規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)使用，積極做好實行機(jī)構(gòu)編制實名制管理的各項準(zhǔn)備工作。這一階段的工作重點是:

1、調(diào)查摸底。主要任務(wù)是:試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位對實行機(jī)構(gòu)編制實名制管理工作進(jìn)行再動員、再部署，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位所屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位的名稱、機(jī)構(gòu)規(guī)格、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、隸屬關(guān)系、經(jīng)費(fèi)來源、編制類別、編制數(shù)量、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、批準(zhǔn)文號、實有人員等基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底，全面摸清底數(shù)。

2、基礎(chǔ)建設(shè)。主要任務(wù)是:縣編辦根據(jù)實施機(jī)構(gòu)編制實名制管理的要求，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，訂購安裝機(jī)構(gòu)編制實名制管理軟件，建立機(jī)構(gòu)編制實名制管理信息系統(tǒng)平臺，加快機(jī)構(gòu)編制實名制管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。

(二)組織實施階段(2011年5月16至6月15日)摸底工作結(jié)束后，各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制類別、編制數(shù)量、實有人員等情況，按照公開、公正的原則，組織開展所屬行政事業(yè)機(jī)構(gòu)的按編定員、人員信息采集錄入等工作。這一階段的工作重點是:

1、按編定員。主要任務(wù)是:試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位根據(jù)機(jī)構(gòu)編制部門核定的機(jī)構(gòu)編制，對機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制與領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、實 有人員情況進(jìn)行核實，確定在編人員，做到定編到人，使經(jīng)審批的機(jī)構(gòu)編制和實有機(jī)構(gòu)、人員名實相符。并在本單位范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

2、信息采集。主要任務(wù)是:試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位按照規(guī)定要求，采集本單位的機(jī)構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員等信息，經(jīng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位黨委（總支、支部）審核，組織、人社部門審核確認(rèn)后，報送縣機(jī)構(gòu)編制部門審核。要嚴(yán)格按照規(guī)定口徑采集錄入信息，做到實事求是、應(yīng)錄盡錄，不重不混不漏。機(jī)構(gòu)編制部門要對各單位上報的信息進(jìn)行認(rèn)真核對，確保客觀、真實、準(zhǔn)確無誤。

3、數(shù)據(jù)匯總。主要任務(wù)是:縣機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)建立本級機(jī)構(gòu)編制實名制管理（試點）信息庫，做好數(shù)據(jù)匯總工作。

(三)總結(jié)完善階段（2011年6月16日至6月底)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和縣機(jī)構(gòu)編制管理部門要全面總結(jié)試點工作中的成功經(jīng)驗，認(rèn)真分析梳理試點工作中存在的突出矛盾和問題，提出解決矛盾和問題的意見建議。為2011年7月起全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位全面推行機(jī)構(gòu)編制實名制管理工作提供可資借鑒的寶貴經(jīng)驗。

五、實行機(jī)構(gòu)編制實名制管理的制度和措施

試點工作結(jié)束后，各試點單位要建立健全實行實名制管理的各項制度，切實維護(hù)試點工作成果。

（一）實行《機(jī)構(gòu)編制管理證》制度。實行?機(jī)構(gòu)編制管理證?制度是機(jī)構(gòu)編制實名制管理的重要組成部分，是機(jī)關(guān)事業(yè)單位向有關(guān)部門申請辦理法人登記、編制使用、人員補(bǔ)充、工資核定、醫(yī)療保險、經(jīng)費(fèi)核拔等事項的憑證和依據(jù)。各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位?機(jī)構(gòu)編制管理證?的信息由本單位如實登記后，由縣機(jī)構(gòu)編制部門審核確認(rèn)。試點單位機(jī)構(gòu)編制情況發(fā)生變動時，應(yīng)持?機(jī)構(gòu)編制管理證?及時到機(jī)構(gòu)編制部門辦理變更手續(xù)。年底到機(jī)構(gòu)編制部門對?機(jī)構(gòu)編制管理證?進(jìn)行審驗校核。

（二）規(guī)范編制使用程序。?機(jī)構(gòu)編制管理證?使用后，試點單位需要使用編制時，按以下程序辦理。

凡試點單位出現(xiàn)空編，需要補(bǔ)充工作人員時，由編制使用單位攜?機(jī)構(gòu)編制管理證?及?機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用申請表?到縣機(jī)構(gòu)編制部門辦理編制使用核準(zhǔn)手續(xù)，經(jīng)審核同意后，由機(jī)構(gòu)編制部門開具?機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用單?。

編制使用單位持機(jī)構(gòu)編制部門開具的?機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用單?，到組織、人社部門申請辦理考錄（聘用）、調(diào)入人員手續(xù)；辦理工資審批、社會保險等手續(xù)。

編制使用單位持機(jī)構(gòu)編制部門開具的?機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用單?和組織、人社部門辦理的人員準(zhǔn)入手續(xù)，到財政部門申請經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

（三）健全部門配合制約機(jī)制。按照?中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知?（廳字?2007?2號）要求，進(jìn)一步建立健全機(jī)構(gòu)編制與組織、財政、人社等部門相互協(xié)調(diào)配合的制約機(jī)制，規(guī)范工作流程。對無?機(jī)構(gòu)編制管理證?和?機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用單?的，組織、人社部門不予辦理考錄（聘用）、調(diào)配人員、審批工資等手續(xù)，財政部門不予安排增加預(yù)算和核拔經(jīng)費(fèi)。組織、機(jī)構(gòu)編制、財政、人社等部門要建立人員編制信息定期核對制度，確保編制、實有人員及財政供養(yǎng)人員等信息相一致。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督檢查

實行機(jī)構(gòu)編制實名制管理試點工作時間緊、任務(wù)重、量大面寬、情況復(fù)雜，各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要高度重視，把實行機(jī)構(gòu)編制實名制管理試點工作作為一項重要任務(wù)，擺在突出位置，精心組織，周密部署，抓緊抓實抓出成效。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位黨委（黨組、支部）、政府和縣編委要高度重視機(jī)構(gòu)編制實名制管理試點的實施工作，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。組織、機(jī)構(gòu)編制、財政、人社等部門要在縣委、縣政府和縣編委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)溝通，緊密配合，各司其職，形成合力。機(jī)構(gòu)編制部門是實行機(jī)構(gòu)編制實名制管理工作（試點）的主要職能部門，要充分發(fā)揮好牽頭抓總作用，負(fù)責(zé)做好組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、系統(tǒng)安裝與維護(hù)、把關(guān)審核、試點總結(jié)和具體實施等工作。組織、人 社部門要做好試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員身份等信息的確認(rèn)工作。

(二)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。機(jī)構(gòu)編制實名制管理工作（試點）政策性強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)要求高，各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和相關(guān)部門要嚴(yán)格按照有關(guān)要求，不折不扣地抓好機(jī)構(gòu)編制實名制管理工作（試點）的落實，不得在工作中亂開口子，更不得弄虛作假。要認(rèn)真落實地方黨政群機(jī)關(guān)消化超編人員的工作要求，加大消化超編人員力度，為全面實行機(jī)構(gòu)編制實名制管理工作創(chuàng)造條件、積累經(jīng)驗。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。縣級紀(jì)檢監(jiān)察、機(jī)構(gòu)編制部門要認(rèn)真履行職責(zé)，會同組織、財政、人社等部門建立機(jī)構(gòu)編制實名制管理工作（試點）檢查通報制度，對各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位實行機(jī)構(gòu)編制實名制管理工作的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止各種違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生，確保全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實名制管理工作（試點）健康有序、扎實有效地進(jìn)行。