第一篇：強(qiáng)化創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，是新時期加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理工作的有效手段，是嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制和人員增長的重要措施，也是創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理的一項(xiàng)重要舉措。實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，就是以機(jī)構(gòu)編制、組織、人事、財政等部門協(xié)調(diào)配合為前提，以中央編辦研發(fā)的“機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理信息系統(tǒng)”為依托，以《機(jī)構(gòu)編制管理證》和《編制使用通知單》為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理，確保具體機(jī)構(gòu)設(shè)置與按規(guī)定審批的機(jī)構(gòu)相一致，實(shí)有人員與批準(zhǔn)的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一一對應(yīng)，做到按編定員，人編結(jié)合。為此，****縣高度重視、統(tǒng)籌安排，扎實(shí)推進(jìn)、強(qiáng)化措施，健全制度、優(yōu)化創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提高效能，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、注重宣傳。一是專門成立了**縣機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記、編委主任任組長，政府縣長、組織部長、政府常務(wù)副縣長任副組長，縣委辦、政府辦、紀(jì)檢（監(jiān)察）、組織、人事等相關(guān)部門為成員，并抽調(diào)了相關(guān)部門工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的干部形成工作組，進(jìn)一步明確了領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)和成員分工，為實(shí)名制工作的順利開展提供強(qiáng)有力的組織保障。二是學(xué)習(xí)好、宣傳好和貫徹落實(shí)好機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理重要文件精神,為實(shí)名制工作的順利開展在理論把握、政策理解、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能操作等方面奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

二、嚴(yán)格步驟、穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)名制試點(diǎn)工作時間緊、任務(wù)重、情況復(fù)雜，為切實(shí)做好機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作，**縣客觀把握積極穩(wěn)妥，分步實(shí)施的原則，嚴(yán)格按照實(shí)施方案，確定階段目標(biāo)任務(wù)。先后通過動員部署、調(diào)查摸底、信息收集、信息審查、信息錄入、數(shù)據(jù)匯總五個階段，邊推進(jìn)、邊總結(jié)、邊完善，借鑒其他地方好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷創(chuàng)新和完善工作機(jī)制，做到統(tǒng)一口徑，摸清底數(shù)，認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，應(yīng)錄盡錄，不重不混不漏，善后管理。

三、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高技能。為了在實(shí)名制信息數(shù)據(jù)錄入過程中少走或不走彎路，提高工作質(zhì)量和效率，在去年底試點(diǎn)的基礎(chǔ)上結(jié)合新版本的特點(diǎn)，對實(shí)名制管理工作進(jìn)行了再部署、再落實(shí)、再培訓(xùn)。先后成功舉辦了5期培訓(xùn)班，利用多媒體教學(xué)方式，采取業(yè)務(wù)授課和座談討論相結(jié)合，系統(tǒng)演示和政策講解相結(jié)合，集中培訓(xùn)和個別輔導(dǎo)相結(jié)合，以單位人數(shù)較少的單位進(jìn)行實(shí)例授課，就機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制信息系統(tǒng)在實(shí)際操作中常出現(xiàn)的問題進(jìn)行了現(xiàn)場演示、講解、答疑。實(shí)現(xiàn)了“講、學(xué)、練”三同步，使業(yè)務(wù)人員熟悉信息系統(tǒng)，明確填報指標(biāo)，掌握操作方法，為機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制工作的順利開展奠定了良好的基礎(chǔ)。

四、健全制度,規(guī)范管理。一是完善和強(qiáng)化《機(jī)構(gòu)編制管理證》制度，進(jìn)一步確立了機(jī)構(gòu)編制的源頭地位和基礎(chǔ)性作用。二是建立編制準(zhǔn)用通知單和“四聯(lián)單”制度，加強(qiáng)對編制使用和進(jìn)人渠道的監(jiān)督檢查。三是健全和完善機(jī)構(gòu)編制、組織人事調(diào)配、人員工資與財政預(yù)算管理、社會保障相互配合的長效制約運(yùn)行機(jī)制。四是建立機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制公示制度。五是建立實(shí)名制信息匯總與機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)庫的對接。由以前一年向上級報送一次數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)改為每季度報送一次，并對實(shí)名制數(shù)據(jù)同機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)進(jìn)行評估分析，對數(shù)據(jù)變動原因詳加說明，實(shí)行適時更新、動態(tài)管理。六是制定了機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制工作流程圖，為方便工作，簡化程序，提高效率，制定了“機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制工作流程圖”，使實(shí)名制工作更加實(shí)用簡便、清晰明了、有序可循。

五、協(xié)調(diào)配合，共同把關(guān)。**縣編委辦切實(shí)起到把關(guān)、審核的作用，組織、人事部門做好人員在編在崗的界定工作，財政部門根據(jù)機(jī)構(gòu)編制、組織、人事部門提供的人員編制情況負(fù)責(zé)核發(fā)工資。機(jī)構(gòu)編制部門與相關(guān)部門密切配合，各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成機(jī)構(gòu)編制管理的合力。

第二篇：XX縣機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

強(qiáng)化措施 優(yōu)化創(chuàng)新

切實(shí)推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理

實(shí)名制以《機(jī)構(gòu)編制管理證》為載體，以“機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理軟件”為依托，以“進(jìn)人核編、人員進(jìn)出上下編”為制度保障，以機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員相對應(yīng)為主要內(nèi)容，以核準(zhǔn)使用為主要手段，實(shí)質(zhì)就是保證現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、實(shí)有人員與按照規(guī)定權(quán)限審批的機(jī)構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對應(yīng)。我縣編辦自2006年推行實(shí)名制管理以來，不斷強(qiáng)化措施，健全制度、優(yōu)化創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提高效能，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作，取得了顯著成效。

一、主要做法

（一）提前調(diào)查摸底，認(rèn)真制定方案

為保證機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制工作的順利開展，我縣分別于2006年、2007年和2010年對全縣行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制及人員進(jìn)行全面調(diào)查摸底，全面掌握了全縣行政事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制人員底子。在全面掌握全縣行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制及實(shí)有人員的基礎(chǔ)上，我們深入實(shí)際，積極調(diào)研，結(jié)合本縣工作實(shí)際，制作了“機(jī)構(gòu)編制管理冊”、“人員上編花名冊”、“進(jìn)人申報表”等一系列表格，并拿出了實(shí)施方案，明確了機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理登記程序、實(shí)施方法和步驟，切實(shí)保障了實(shí)名制管理的有效推行。

（二）精心組織實(shí)施，分流超編人員

2007年，我縣開始按照既定方案全面實(shí)施機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作。不斷完善機(jī)構(gòu)編制管理證、個人編制證書、機(jī)構(gòu)編制臺帳“三位一體”的人員編制實(shí)名制管理制度，及時辦理上下編手續(xù)，加強(qiáng)日常管理，完善進(jìn)人申報制度。在人員核定上，我們要求各單位把編制核定到崗位，必須弄準(zhǔn)人員基本情況。針對超編人員，我們制定了一系列措施進(jìn)行消化超編。一是利用自然減員消化。除單位自然減員調(diào)整外，每年黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位自然減員空出的編制，拿出一些份額安排超編人員和地財編制人員。二是縣內(nèi)調(diào)劑消化。根據(jù)職能履行需要，在全縣編制總額范圍內(nèi)，對編制、人員進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，盤活人員編制存量。三是利用人員分流消化。具體分流措施為：鼓勵部分素質(zhì)較高，具有一定管理經(jīng)驗(yàn)的人員到企業(yè)和基層任職；動員具有一定專業(yè)知識和工作經(jīng)歷，適合從事專業(yè)技術(shù)工作的人員返回專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域工作；鼓勵年齡在30歲以下，學(xué)歷在中?；蚋咧幸韵碌娜藛T進(jìn)行更高學(xué)歷教育；鼓勵具備條件的人員辭去公職、搞生產(chǎn)經(jīng)營、自謀職業(yè)，支持其領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、承包、租賃企業(yè)等等。同時，我們嚴(yán)格清理“吃空響”人員，2008年，我縣出臺《關(guān)于XX縣清理行政事業(yè)單位吃“空餉”人員工作實(shí)施方案》，并于每年對于吃“空餉”行為進(jìn)行了嚴(yán)肅清理。

（三）加強(qiáng)部門協(xié)作，形成約束機(jī)制

我們主動加強(qiáng)與組織、人保、財政等部門相協(xié)調(diào)的聯(lián)控機(jī)制。做到以編制為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化編制、人員、工資的一體化管理，做到財政預(yù)算中的人員經(jīng)費(fèi)、審批工資計劃和調(diào)整工資等必須依據(jù)編制部門核定的編制進(jìn)行，形成了機(jī)構(gòu)編制、人員工資與財政預(yù)算三位一體的機(jī)制，堅持凡是行政事業(yè)單位申請使用空缺編制，必須在核定的編制內(nèi)并按編制性質(zhì)進(jìn)行核編，未經(jīng)編辦出具《進(jìn)人申報表》，組織、人事等部門不得辦理調(diào)動手續(xù)，財政部門不予核撥經(jīng)費(fèi)，形成了一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)相扣的工作機(jī)制，從源頭上保證了機(jī)構(gòu)編制規(guī)范化管理的順利實(shí)施。

（四）健全各項(xiàng)制度，形成長效機(jī)制

自實(shí)行實(shí)名制管理以來，我縣先后出臺了《XX縣機(jī)構(gòu)編制委員會工作規(guī)則》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理及人員調(diào)配有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)站所機(jī)構(gòu)編制實(shí)行總量控制的通知》、《關(guān)于XX縣清理行政事業(yè)單位吃“空餉”人員工作實(shí)施方案》等一系列制度，確保了從制度上規(guī)范機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，形成了規(guī)范有序的長效機(jī)制。

二、主要成效

（一）提高了機(jī)構(gòu)編制管理意識，規(guī)范了機(jī)構(gòu)編制管理，進(jìn)一步嚴(yán)肅了機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律。在機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制推行之前，雖然我們也進(jìn)行了大量的機(jī)構(gòu)編制知識宣傳，但一些單位人員甚至部門領(lǐng)導(dǎo)存在對機(jī)構(gòu)編制認(rèn)識粗淺，概念模糊的現(xiàn)

象，實(shí)行實(shí)名制管理以來，提高了各單位人員對編制重要性的認(rèn)識，還理順了全縣編制管理體制，進(jìn)一步規(guī)范了編制的管理，嚴(yán)肅了機(jī)構(gòu)編制的紀(jì)律。

（二）改變了機(jī)構(gòu)編制管理注重編制總量的審批和控制，對具體工作人員的比例和結(jié)構(gòu)等情況缺乏監(jiān)管的狀況，適應(yīng)了新形式下機(jī)構(gòu)編制“前置”管理的需要。在實(shí)名制工作推行之前，編辦主要工作放在編制的總量審批和控制上，對各單位工作人員的比例和結(jié)構(gòu)等情況缺乏監(jiān)管。通過實(shí)名制管理工作的推行，把編制落實(shí)到人，從而加大了編辦和用人單位對編制、崗位以及工作人員監(jiān)督管理力度，適應(yīng)了新形式下機(jī)構(gòu)編制“前置”管理的需要。

(三)改變了人們對機(jī)構(gòu)編制管理工作淡漠的態(tài)度，提高了對機(jī)構(gòu)編制和人員調(diào)配工作的監(jiān)督意識。在實(shí)名制工作開展之前，人們對機(jī)構(gòu)編制管理的監(jiān)督意識薄弱。在實(shí)名制推行過程中，加強(qiáng)組織、紀(jì)檢監(jiān)察、編辦、人事、財政等職能部門之間配合和協(xié)調(diào)，在操作和管理過程中各司其職，相互監(jiān)督，相互促進(jìn)，這不僅確保了實(shí)名制管理工作任務(wù)的完成質(zhì)量，還提高了人們對機(jī)構(gòu)編制和人員調(diào)配工作的監(jiān)督意識。

（四）激活了用人機(jī)制，轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，促進(jìn)了工作的開展。在編制實(shí)名制的實(shí)施過程中，通過競爭上崗的實(shí)施，形成了能者上，庸者下，優(yōu)勝劣汰的科學(xué)用人機(jī)制，增強(qiáng)了

廣大干部的危機(jī)意識，給廣大干部帶來了深刻的思想觸動。

三、一點(diǎn)看法

當(dāng)前，我縣機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作雖然取得了不錯成就，但由于全省機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制軟件尚在測試階段，而中央編辦在全國推行的機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理軟件只下發(fā)到省編辦，都并未下發(fā)到縣，因此，我縣機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理電子名冊依然停留在用excel自制表格的層面上，使得實(shí)名制管理在電腦上的操作很不方便，也缺乏應(yīng)用價值。希望上級部門能把經(jīng)測試完善的機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理軟件下發(fā)到縣一級，以便能更好地進(jìn)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。同時，由于和組織、人保、財政等單位的信息共享不足，在一定程度上制約了機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的開展，這些問題有待于我們在今后的工作中進(jìn)一步完善和解決。

XX縣機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室

二○一一年十月二十日

第三篇：機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理實(shí)施細(xì)則

機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理實(shí)施細(xì)則

第一條

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)構(gòu)編制基礎(chǔ)管理，管住管好機(jī)構(gòu)編制，嚴(yán)格控制行政成本，建立健全機(jī)構(gòu)編制部門與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事、財政、勞動和社會保障等部門的協(xié)調(diào)配合和制約機(jī)制，根據(jù)國務(wù)院《地方各級人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)臵和編制管理?xiàng)l例》等機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)和上級有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條

本細(xì)則適用于我區(qū)本級黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、民主黨派和工商聯(lián)、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)，鎮(zhèn)街機(jī)關(guān)，以及各級事業(yè)單位。

第三條

機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理是機(jī)構(gòu)編制部門執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理法律法規(guī)、落實(shí)機(jī)構(gòu)編制管理方針政策采取的一種核準(zhǔn)使用、全程管理的機(jī)構(gòu)編制管理辦法。其由《機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理信息庫》（即《機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理系統(tǒng)》，以下簡稱《信息庫》）、機(jī)構(gòu)編制和人員名實(shí)對應(yīng)（具體機(jī)構(gòu)設(shè)臵與按規(guī)定審批的機(jī)構(gòu)相一致、實(shí)有人員與批準(zhǔn)使用的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對應(yīng)）制度、機(jī)構(gòu)編制核準(zhǔn)使用制度以及機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理信息公示制度構(gòu)成。

第四條

機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有

—1— 人員。

機(jī)構(gòu)編制情況主要包括：機(jī)構(gòu)名稱、性質(zhì)、規(guī)格、隸屬關(guān)系、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、主要職責(zé)（任務(wù)）、編制類型、編制數(shù)量、經(jīng)費(fèi)渠道、批準(zhǔn)文號等。

實(shí)有人員情況主要包括：姓名、性別、出生日期、身份證號碼、所屬機(jī)構(gòu)、所占編制類型、職務(wù)、參加工作時間、出入編時間及原因等。

第五條 《信息庫》記載機(jī)構(gòu)編制、人員等核定情況和實(shí)有情況，機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)該信息庫的建設(shè)，各單位初始錄入的實(shí)有人員經(jīng)審核后登記入庫，之后的人員增減都必須通過該系統(tǒng)確認(rèn)。《機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用編制通知單》（以下簡稱《編制通知單》）是調(diào)入或新增人員的“憑證”，是辦結(jié)組織人事手續(xù)、辦理人員經(jīng)費(fèi)撥款和社會保險等的依據(jù)，凡機(jī)關(guān)、事業(yè)單位調(diào)入或新增人員必須到機(jī)構(gòu)編制部門辦理《編制通知單》。

第六條

機(jī)構(gòu)編制部門綜合協(xié)調(diào)實(shí)名制管理工作，具體負(fù)責(zé)建立和維護(hù)《信息庫》，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員編制使用；辦理機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員出入編手續(xù)，審核財政統(tǒng)發(fā)工資人員名單；組織指導(dǎo)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理信息公示；對機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

機(jī)構(gòu)編制部門不定期會同紀(jì)檢監(jiān)察部門，對機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制—2 — 管理工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，檢查執(zhí)行中存在的問題并查處機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違法行為。

組織、人事部門按照機(jī)構(gòu)編制部門核定的編制、職數(shù)，調(diào)配人員、配備干部、審批人員工資。

財政部門按照機(jī)構(gòu)編制部門核準(zhǔn)的編制、實(shí)有人員情況和組織、人事部門核定的人員工資待遇標(biāo)準(zhǔn)，編制機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案，核撥人員經(jīng)費(fèi)。

勞動和社會保障部門按照機(jī)構(gòu)編制部門核準(zhǔn)的實(shí)有人員情況和組織、人事部門的相關(guān)審批手續(xù)，辦理人員社會保險手續(xù)。

第七條

有關(guān)單位機(jī)構(gòu)名稱、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整后，機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)更新《信息庫》。

第八條

各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位增配處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）人員，接通知后直接到組織、人事部門辦理行政關(guān)系轉(zhuǎn)移和工資審批手續(xù)，機(jī)構(gòu)編制部門憑組織部門每月提供的干部任免情況，在《信息庫》中對有關(guān)人員情況作出調(diào)整，并為其辦理公費(fèi)醫(yī)療、社會保險等手續(xù)出具證明材料。

第九條

軍轉(zhuǎn)干部等政策性安臵按經(jīng)批準(zhǔn)的安臵計劃實(shí)施。

第十條

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按經(jīng)批準(zhǔn)的增人計劃向社會公開招考（聘）工作人員。

—3— 第十一條

各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位通過正常調(diào)任、調(diào)動、特殊人才引進(jìn)等途徑增加科級及以下人員，增人計劃經(jīng)組織、人事部門和機(jī)構(gòu)編制部門核準(zhǔn)后，組織、人事部門按管理權(quán)限和規(guī)定程序?yàn)槠滢k理調(diào)動、報到手續(xù)。

第十二條 對于第九條至第十一條的增加人員，用人單位憑組織、人事部門相關(guān)資料到機(jī)構(gòu)編制部門辦理入編手續(xù)后，持《編制通知單》辦理工資審批、社會保險等手續(xù)。

第十三條

各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位增配科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）人員，經(jīng)組織、人事部門核準(zhǔn)職數(shù)使用和擬任人員資格后，按干部管理權(quán)限進(jìn)行任命，任命后7個工作日內(nèi)向機(jī)構(gòu)編制部門提出人員信息的職務(wù)變動申請。

第十四條

各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位有工作人員被免職、降職、撤職的，按干部管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理職務(wù)（崗位）變動手續(xù)，相關(guān)手續(xù)辦結(jié)后7個工作日內(nèi)向機(jī)構(gòu)編制部門提出人員信息的職務(wù)（崗位）變動申請。

第十五條

事業(yè)單位內(nèi)部人員崗位調(diào)整涉及人員崗位類別（指管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位等）或崗位等級調(diào)整的，按照職責(zé)分工，單位須向組織、人事部門申報確認(rèn)。確認(rèn)后7個工作日內(nèi)向機(jī)構(gòu)編制部門提出人員信息的崗位變動申請。

第十六條

各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位有工作人員調(diào)往區(qū)屬以外單—4 — 位、退休、死亡（含退休人員）、辭職、離職、解除聘用合同以及被開除、辭退等減員情況的，單位在減員后7個工作日內(nèi)向機(jī)構(gòu)編制部門提出出編申請。

第十七條

對于第十三條至第十六條的人員變動，機(jī)構(gòu)編制部門審核相關(guān)材料后，通過在《信息庫》修改相關(guān)人員信息予以確認(rèn)。

第十八條

機(jī)關(guān)內(nèi)部人員平職輪崗、事業(yè)單位內(nèi)部人員崗位調(diào)整且不涉及人員崗位類別（指管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位等）或崗位等級調(diào)整的，按照職責(zé)分工，用人單位經(jīng)向組織部、人事部門備案后，于調(diào)整后7個工作日內(nèi)直接在《信息庫》上修改人員信息相關(guān)項(xiàng)。

第十九條

各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要建立機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理信息公示制度（涉及國家秘密等情況除外）。

每年12月15日至30日期間，各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位必須在本系統(tǒng)或本單位范圍內(nèi)安排一次機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理信息定期公示，公示期為7天。

各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位發(fā)生上述第八條至第十一條任何一項(xiàng)增加了人員的，必須于變動人員所有手續(xù)辦結(jié)后7個工作日內(nèi)，在本系統(tǒng)或本單位范圍內(nèi)安排一次機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理信息人員變動公示，公示期為7天。

—5— 公示內(nèi)容和樣式由機(jī)構(gòu)編制部門制定。

第二十條

對擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)、超編進(jìn)人，超職數(shù)配備干部的，機(jī)構(gòu)編制部門不予辦理核準(zhǔn)手續(xù)；組織、人事部門不予辦理職務(wù)任免、人員調(diào)動和工資審批等事項(xiàng)；財政部門不予核撥經(jīng)費(fèi)；勞動和社會保障部門不予辦理社會保險手續(xù)。

第二十一條

各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要嚴(yán)格遵守機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)和方針政策，認(rèn)真執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理紀(jì)律，落實(shí)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理各項(xiàng)規(guī)定，與機(jī)構(gòu)編制部門共同做好機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理重要載體《信息庫》的日常維護(hù)工作（至少每月安排一次核對修改），以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。

第二十二條

本實(shí)施細(xì)則由區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條

本實(shí)施細(xì)則自發(fā)文之日起實(shí)施，有效期三年。

—6 —

第四篇：鎮(zhèn)原縣機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理暫行辦法

鎮(zhèn)辦發(fā)?2011? 號

中共鎮(zhèn)原縣委辦公室 鎮(zhèn)原縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《鎮(zhèn)原縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理暫行辦法》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直各部門：

《鎮(zhèn)原縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理暫行辦法》已經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

中共鎮(zhèn)原縣委辦公室 鎮(zhèn)原縣人民政府辦公室

2011年2月28日

鎮(zhèn)原縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制

管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于在全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作的意見》（甘辦發(fā)?2010?88號）和省機(jī)構(gòu)編制委員會關(guān)于印發(fā)《全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作實(shí)施方案》的通知（甘機(jī)編發(fā)?2010?67號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，是指機(jī)構(gòu)編制部門執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理法律法規(guī)、落實(shí)機(jī)構(gòu)編制管理方針政策而采取的一種核準(zhǔn)使用、實(shí)時監(jiān)督、全程管理的機(jī)構(gòu)編制管理辦法。

第三條 機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理是以《機(jī)構(gòu)編制管理證》為載體，以機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制信息系統(tǒng)為平臺，以編制使用核準(zhǔn)為主要手段，以部門配合制約機(jī)制為必要條件，確保具體機(jī)構(gòu)設(shè)置與按照規(guī)定審批的機(jī)構(gòu)一致、實(shí)有人員與批準(zhǔn)的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對應(yīng)。

第四條 本辦法適用于全縣各級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，包括：黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、民主黨派

的重要標(biāo)志，編制證分“在編”編制證和“非在編”編制證兩種形式。編內(nèi)人員使用“在編”編制證，編外人員使用“非在編”編制證。持證人員自然減員、工作調(diào)動后，應(yīng)及時到機(jī)構(gòu)編制部門注銷或重新核發(fā)編制證。臨時人員一律不核發(fā)編制證。

第二章 管理職責(zé)

第八條 機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)制定機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的配套政策并組織實(shí)施，綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作；建立和維護(hù)“機(jī)構(gòu)編制人員實(shí)名制信息庫”，提供信息共享平臺；核發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位《機(jī)構(gòu)編制管理證》和《編制證》，并及時作出變更記錄；審批機(jī)關(guān)事業(yè)單位用編進(jìn)人指標(biāo)；辦理機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員出入編手續(xù)；對《機(jī)構(gòu)編制管理證》進(jìn)行年檢，對機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第九條 組織人社部門依據(jù)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)的用編進(jìn)人指標(biāo)，按照有關(guān)規(guī)定和要求錄用（聘用）、調(diào)配、安置人員；依據(jù)《機(jī)構(gòu)編制管理證》的入編記錄，確定相關(guān)人員工資待遇，辦理社會保險手續(xù)等。

第十條 財政部門依據(jù)《機(jī)構(gòu)編制管理證》的入編、出編記錄和組織人社部門核定的人員工資待遇標(biāo)準(zhǔn)，編制

管理證》建立本部門、本單位“在編人員信息庫”和“非在編人員信息庫”，縣機(jī)構(gòu)編制部門建立全縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制信息庫。

第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)新設(shè)立的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，按規(guī)定完成機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理登記工作。

第十七條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部調(diào)動或職務(wù)發(fā)生變動時，所在單位憑任職文件及時到機(jī)構(gòu)編制部門申請辦理備案登記手續(xù)，機(jī)構(gòu)編制部門及時變更“機(jī)構(gòu)編制人員實(shí)名制信息庫”和《機(jī)構(gòu)編制管理證》相關(guān)信息和有關(guān)內(nèi)容。

第十八條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位出現(xiàn)工作人員調(diào)出、辭職、辭退、開除、退休、死亡等減員情況，所在單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向機(jī)構(gòu)編制部門申報。機(jī)構(gòu)編制部門根據(jù)申報單位提交的相關(guān)證明材料，及時在“機(jī)構(gòu)編制人員實(shí)名制信息庫”和《機(jī)構(gòu)編制管理證》中進(jìn)行變更登記。

第十九條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部職工因工作調(diào)出、辭職、辭退、開除、退休、死亡等自然減員后，所在單位或本人應(yīng)在30日內(nèi)及時到機(jī)構(gòu)編制部門注銷或重新核發(fā)編制證。

第二十條 黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在編人員出現(xiàn)空缺時，優(yōu)先從本單位非在編人員中按規(guī)定程序遞補(bǔ)列入。非在編人員通過遞補(bǔ)、離退休、提前離崗、調(diào)配調(diào)整、自然減員

紀(jì)行為適用<中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>若干問題的解釋》（中紀(jì)發(fā)[2009]15號）予以處理。

第二十六條 積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制政務(wù)公開，擴(kuò)大機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工和社會各界對機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮“12310”機(jī)構(gòu)編制舉報電話的監(jiān)督作用；機(jī)構(gòu)編制、組織、人社、財政部門要加強(qiáng)配合，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真督查，嚴(yán)肅查處違反機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理規(guī)定的行為。

第五章 附則

第二十七條 本辦法由鎮(zhèn)原縣機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

主題詞：機(jī)構(gòu)編制工作 實(shí)名制管理 暫行辦法 通知

抄 送: 縣人大、政協(xié)、武裝部辦公室。

中共鎮(zhèn)原縣委辦公室 2011年2月28日印發(fā)

共印100份

第五篇：關(guān)于機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的幾點(diǎn)建議

關(guān)于機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的

思考和建議

實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理是新時期加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理工作的有效手段和途徑，是嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制與人員增長的重要措施。機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)是機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作的重要技術(shù)手段和支撐。建設(shè)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)是現(xiàn)階段機(jī)構(gòu)編制部門電子政務(wù)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理由手工作業(yè)方式向現(xiàn)代電子政務(wù)轉(zhuǎn)變，由封鎖、落后向公開、透明、高效轉(zhuǎn)變，由分散管理向集中管理轉(zhuǎn)變，由靜態(tài)管理向動態(tài)管理轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)規(guī)范管理轉(zhuǎn)變，省編辦先后下發(fā)了《關(guān)于在全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的通知》（湘編辦[2009]1號）、《關(guān)于開展機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作的通知》（湘編辦發(fā)[2012]3號）文件，并對機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的操作進(jìn)行了初次專題培訓(xùn)。我辦認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，對機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)進(jìn)行了思考，覺得機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)中還有一些問題需要探索解決，主要如下：

一、超編進(jìn)人問題在系統(tǒng)內(nèi)如何處理。機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理要求每個人都對應(yīng)一個明確的編制狀態(tài)，即占用行政編制還是事業(yè)編制，是在編制內(nèi)還是在編制外（超編），也就是即要管“1234”又要管“張三李四”了。按規(guī)定不能超編進(jìn)人，超編進(jìn)人的單子開不開？政策性安置的怎么辦？班子調(diào)配的怎么辦？系統(tǒng)將如何處理原則性和靈活性？在編、不在編與人員經(jīng)費(fèi)、社保、醫(yī)保等掛鉤，牽涉到個人的切身利益了，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)與各編制對象之間關(guān)系“密切”了，但隨著而來的矛盾也必然會增多。如超編單位確定一個人是否在編是按“先來后到”還是按“職位高低”抑或其他辦法？如果推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)還和從前一樣處理這些問題，名不符實(shí)。

二、幾種特殊情況占用編制如何確定。出于加強(qiáng)對事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)、便于協(xié)調(diào)與方方面面關(guān)系的考慮，以及個別事業(yè)單位規(guī)模過小、沒有合適人選等原因，一些事業(yè)單位的主管部門委派、任命公務(wù)員身份人員在事業(yè)單位擔(dān)任負(fù)責(zé)人。對這部分人員如何確定其占編性質(zhì)？少數(shù)行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下調(diào)基層行政單位后不愿辦理編制、人社手續(xù)，仍強(qiáng)行留在原單位，如何確定其編制關(guān)系？

三、分工協(xié)作與工作銜接問題。全面推行人員編制實(shí)名制管理涉及到組織、機(jī)構(gòu)編制、人社、財政等多個部門，在具體實(shí)施當(dāng)中，由于觸及到部門職能分工等行政權(quán)力再次整合問題，職能部門之間存在的權(quán)力分割的沖突難以避免。比如機(jī)構(gòu)編制和人事部門，機(jī)構(gòu)編制部門處于管理上游位置，它通過編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核準(zhǔn)程序規(guī)范了管理過程，但也在一定程度上削弱了人事部門從事綜合計劃的職能；組織部門超編配備領(lǐng)導(dǎo)干部，機(jī)構(gòu)編制部門如何處理？

根據(jù)以上問題，提出幾點(diǎn)粗淺的建議：

一是制定配套的政策措施。機(jī)構(gòu)編制管理實(shí)名制管理工作是一項(xiàng)龐大的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，靠機(jī)構(gòu)編制部門一家單打獨(dú)斗“唱獨(dú)角戲”是完不成、“唱”不好的。中央編辦除了在技術(shù)層面上解決機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理問題外，更要在“開門立法”，多方面征求意見的基礎(chǔ)上，在政策層面上出臺諸如《機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理指導(dǎo)意見》等配套的政策措施。

二是進(jìn)一步規(guī)范人員編制管理。既然機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫是在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施和推行的，各省只是根據(jù)實(shí)際工作需要局部完善，那么是不是可以出臺全國統(tǒng)一或全省統(tǒng)一的人員出入編管理規(guī)定，真正實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制部門在人員管理上的“龍頭”作用。

三是加強(qiáng)與組織、人社、財政等部門的協(xié)作。中央多次提出“建立健全機(jī)構(gòu)編制部門與相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)配合和制約機(jī)制”，我們應(yīng)借開展機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作之機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理與組織（人事）管理、財政管理等的綜合約束機(jī)制。同時機(jī)構(gòu)編制部門更應(yīng)與相關(guān)部門密切配合，各負(fù)其責(zé)，形成合力。

四是創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理方式。加大機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)力度，要在系統(tǒng)內(nèi)局域網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級網(wǎng)絡(luò)縱向聯(lián)通的基礎(chǔ)上，通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)與財政、人力資源和社會保障等部門的橫向聯(lián)通，以真正實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)一、聯(lián)動、即時管理，進(jìn)一步提高了機(jī)構(gòu)編制管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化、網(wǎng)絡(luò)化水平。

五是要召開適當(dāng)層面的會議以引起各級各部門的高度重視。機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理推開后，在不同層面都會出現(xiàn)較大困難和阻力，尤其是超配領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和超編進(jìn)人。因此，建議市里召開高規(guī)格的部署大會，各縣市區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)及編辦主任、組織部部長、人社局局長、財政局局長等相關(guān)部門一把手參加，從組織的源頭上加強(qiáng)，促進(jìn)分工合作，明確權(quán)責(zé)，從而順利推進(jìn)這項(xiàng)工作的開展。

六是加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。全市正式運(yùn)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫前，很有必要再進(jìn)行一次專題培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，全面提高工作人員的業(yè)務(wù)水平。同時加大宣傳力度，為機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作營造良好氛圍。各縣市區(qū)編辦還要對各單位政工人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，為順利開展機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。