第一篇：淺談基層機構(gòu)編制管理創(chuàng)新（范文）

淺談基層機構(gòu)編制管理創(chuàng)新

九三編辦 蘇月英

創(chuàng)新是做好工作、推動發(fā)展的不竭動力。機構(gòu)編制管理是國家行政管理的一項重要內(nèi)容，加強和完善機構(gòu)編制管理，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固國家政權(quán)、優(yōu)化配置執(zhí)政資源的基礎(chǔ)性工作。機構(gòu)編制部門面對經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新任務(wù)和新要求，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，進一步轉(zhuǎn)變工作理念，創(chuàng)新工作機制，不斷發(fā)現(xiàn)問題，找出根源，推動管理創(chuàng)新，提高工作效率，為科學(xué)有效地做好機構(gòu)編制管理工作，為實現(xiàn)“和諧英吉沙”的快速發(fā)展提供了堅強有力的服務(wù)和保障。

一、創(chuàng)新機構(gòu)編制工作理念，努力服務(wù)和保障發(fā)展穩(wěn)定大局 在中央新疆工作座談會召開以來，新疆進入了大建設(shè)、大開發(fā)、大發(fā)展的歷史時期。面對當前新疆經(jīng)濟社會快速發(fā)展的大好機遇和嚴峻挑戰(zhàn)，對機構(gòu)編制工作也提出了更新、更高的要求。在現(xiàn)實生活中，我縣編辦嚴格按照“精簡、高效”的要求，把握大局，在機構(gòu)編制管理方面積極探索，大膽創(chuàng)新，逐步使我縣的機構(gòu)編制工作與快速發(fā)展的經(jīng)濟社會大局相協(xié)調(diào)，形成了良好的互動局面。

我縣編辦緊緊圍繞當前新疆大建設(shè)、大開發(fā)、大發(fā)展的關(guān)鍵點，在機構(gòu)編制工作的總體思路上進行了及時調(diào)整。一是進一步 1

把握好機構(gòu)編制工作的性質(zhì)和地位。機構(gòu)編制管理屬于行政管理范疇，具有“集中程度高，綜合性強，涉及面廣”的特點。同時，機構(gòu)編制管理工作作為一項系統(tǒng)性工作，包含“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”等諸多內(nèi)容，涉及組織、人事、紀檢、財政、勞動和社會保障各個部門對提出編制管理目標，進行研討，制定方案，實施改革，監(jiān)督檢查等眾多環(huán)節(jié)；涉及對黨政群機關(guān)、事業(yè)單位的職能、機構(gòu)、人員編制的配置和調(diào)整。面對艱巨、復(fù)雜、繁重的機構(gòu)改革和管理任務(wù)，編辦的職責決定了機構(gòu)編制部門的工作要從大局出發(fā)，合理進行編制資源配置，從而促進政府效能的提高。二是在服務(wù)我縣社會經(jīng)濟方面。我縣緊緊抓住西部大建設(shè)、大開發(fā)、大發(fā)展的歷史機遇，不斷深化行政體制改革，調(diào)整相關(guān)部門的職責，緊跟我縣經(jīng)濟發(fā)展的需要研究辦理相關(guān)的機構(gòu)編制事項。如為進一步加快我縣的經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)上級編委部門的指示成立了援疆辦，提升了我縣工業(yè)園區(qū)管理委員會的機構(gòu)級別，為進一步擴大招商引資，帶動我縣經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展提供了保障。三是在保障民生方面。積極推進醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等行業(yè)機構(gòu)改革，研究調(diào)整涉及民生部門的機構(gòu)編制事項，尤其進一步研究落實教育部門的缺編情況，全面的核定編制，確保了我縣每年5%人員的入編情況。為我縣人才的引進工作做好了前期準備工作。四是在維護團結(jié)穩(wěn)定的社會局面方面。根據(jù)新疆特殊的地理位置及歷史因素，我縣在維穩(wěn)工作方面，積極加強維護社會穩(wěn)定力量的建設(shè)，多次向地區(qū)編委打報告，要求解決我縣9個社區(qū)的編制問題，為進一步加強基層維穩(wěn)力量的建設(shè)提供了堅強的保障。

二、創(chuàng)新機構(gòu)編制動態(tài)管理措施和手段，切實管理好機構(gòu)編制資源

我縣積極結(jié)合新疆實際，創(chuàng)新機制，強化措施，以推行機構(gòu)編制實名制為管理手段，以實施事業(yè)單位空編集中管理為重點，基本實現(xiàn)了把機構(gòu)編制管住、管活、管好的目標。我縣行政、事業(yè)編制總量得到了嚴格控制，基本實現(xiàn)了機構(gòu)編制規(guī)范化管理。

1、推行實名制管理系統(tǒng)，解決了“機構(gòu)編制管住”的問題 隨著新疆經(jīng)濟建設(shè)的加速，機構(gòu)編制管理隨之也迎來了新問題、新情況。一方面該減的很難減下來，一些職能轉(zhuǎn)移、職能弱化的單位，死守機構(gòu)編制資源不放。另一方面該加的很難加上去，一些直接服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，直接服務(wù)人民群眾的單位機構(gòu)編制資源緊缺，一定程度上使經(jīng)濟發(fā)展受到制約。為了解決之一重點問題，我縣積極推進機構(gòu)編制實名制管理系統(tǒng)（實名制管理數(shù)據(jù)庫），嚴把人員信息采集關(guān)，機構(gòu)編制審核關(guān)和信息錄入關(guān)，確保了實名制管理數(shù)據(jù)庫信息的真實、準確、完整。現(xiàn)在，我縣行政、事業(yè)單位總計5384人的人員基本信息已經(jīng)全部實現(xiàn)了信息化管理。

通過推行實名制管理系統(tǒng)，提高了機構(gòu)編制的管理水平，形成了機構(gòu)編制宏觀管理與動態(tài)管理相結(jié)合的工作機制，實現(xiàn)了編制與實有人員的有機結(jié)合。有效控制了機構(gòu)編制和實有人員的整長，機一步優(yōu)化了干部隊伍。

2、推行事業(yè)單位空編集中管理，解決了“機構(gòu)編制管的活”的問題

隨著新疆經(jīng)濟建設(shè)的加速，機構(gòu)編制管理隨之也迎來了新問題、新情況。一方面該減的很難減下來，一些職能轉(zhuǎn)移、職能弱化的單位，死守機構(gòu)編制資源不放。另一方面該加的很難加上去，一些直接服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，直接服務(wù)人民群眾的單位機構(gòu)編制資源緊缺，一定程度上使經(jīng)濟發(fā)展受到制約。為了解決之一問題，推行了事業(yè)單位空編管理，全面優(yōu)化機構(gòu)編制資源配置，下決心建立動態(tài)調(diào)控機制，加強動態(tài)調(diào)控能力。一是嚴格控制機構(gòu)編制增長，對現(xiàn)有的編制量針對我縣實際情況既保留又壓縮，對機構(gòu)編制，凡是有利于科學(xué)發(fā)展和社會和諧的，要旗幟鮮明予以保留；凡是隨著市場經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)削弱的，要堅決予以削弱，在總量上努力實現(xiàn)現(xiàn)有機構(gòu)編制資源的效能最大化。二是要統(tǒng)籌兼顧。既要把住編制進口關(guān)，又要及時研究解決實際問題；既要頂住壓力，又要注意緩解各方面的矛盾；既要守住底線，又要為經(jīng)濟發(fā)展提供機構(gòu)編制保障。對空編較多的事業(yè)單位，根據(jù)實際按照一定的比例收回，有編辦統(tǒng)一集中管理，統(tǒng)籌安排使用；對確實需要增加編制的，我縣積極在本縣范圍內(nèi)協(xié)調(diào)解決。三是要提速增效。要在抓機構(gòu)編制等“硬件”配置的同時，我縣認真做好工作制度、運行機制等“軟件”的創(chuàng)新。盡量把編制用到保民生、促民生的工作中。

通過推行空編集中管理，我縣的事業(yè)單位編制總量基本穩(wěn)定。

三、創(chuàng)新和完善工作機制，不斷提升機構(gòu)編制管理水平一是建立“三定”規(guī)定執(zhí)行情況的評估監(jiān)督機制。要加強對各部門“三定”規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督，公開政府有關(guān)部門的職責權(quán)限、職能調(diào)整與機構(gòu)編制狀況，明確界定各部門的責任，建立有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、瀆職失職受追究的責任體系。

二是建立機構(gòu)編制宏觀管理機制。研究探索新形勢下控制編制總量、調(diào)整人員結(jié)構(gòu)、實行動態(tài)管理的新思路、新方法，在繼續(xù)做好日常管理與審批的同時，更加注重宏觀管理，更加重視調(diào)查研究，更加重視監(jiān)督檢查，逐步建立管政策、管總量、管結(jié)構(gòu)的機構(gòu)編制管理新機制。

三是建立機構(gòu)編制實名制管理機制。要在總結(jié)《機構(gòu)編制管理手冊》制度的基礎(chǔ)上，今年在全市機構(gòu)和事業(yè)單位全面推行以名實對應(yīng)為主要內(nèi)容、以核準使用為主要手段的機構(gòu)編制實名制管理制度，做到在編人員、在職人員、預(yù)算人員、實際在崗人員“四統(tǒng)一”。

四是建立與組織、人事、財政等部門相互協(xié)調(diào)、相互配合的機構(gòu)編制約束機制。建立健全機構(gòu)編制監(jiān)督檢查制度，真正將“不準超編進人、不準擅自設(shè)立內(nèi)設(shè)機構(gòu)和提高內(nèi)設(shè)機構(gòu)級別、不準違反領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備的有關(guān)規(guī)定、不準越權(quán)審批機構(gòu)編制、不準上級業(yè)務(wù)部門干預(yù)下級的機構(gòu)編制”的要求落到實處，對違反機構(gòu)編制紀律的行為進行嚴肅查處。

第二篇：創(chuàng)新機構(gòu)編制管理 服務(wù)科學(xué)發(fā)展大局

創(chuàng)新機構(gòu)編制管理 服務(wù)科學(xué)發(fā)展大局

創(chuàng)新是做好工作、推動發(fā)展的不竭動力。機構(gòu)編制管理是國家行政管理的一項重要內(nèi)容，加強和完善機構(gòu)編制管理，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固國家政權(quán)、優(yōu)化配置執(zhí)政資源的基礎(chǔ)性工作。機構(gòu)編制部門面對經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新任務(wù)和新要求，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，進一步轉(zhuǎn)變工作理念，創(chuàng)新工作機制，不斷發(fā)現(xiàn)問題，找出根源，推動管理創(chuàng)新，提高工作效率，為科學(xué)有效地做好機構(gòu)編制管理工作，為實現(xiàn)“和諧英吉沙”的快速發(fā)展提供了堅強有力的服務(wù)和保障。

一、創(chuàng)新機構(gòu)編制工作理念，努力服務(wù)和保障發(fā)展穩(wěn)定大局

在中央新疆工作座談會召開以來，新疆進入了大建設(shè)、大開發(fā)、大發(fā)展的歷史時期。面對當前新疆經(jīng)濟社會快速發(fā)展的大好機遇和嚴峻挑戰(zhàn)，對機構(gòu)編制工作也提出了更新、更高的要求。在現(xiàn)實生活中，我縣編辦嚴格按照“精簡、高效”的要求，把握大局，在機構(gòu)編制管理方面積極探索，大膽創(chuàng)新，逐步使我縣的機構(gòu)編制工作與快速發(fā)展的經(jīng)濟社會大局相協(xié)調(diào)，形成了良好的互動局面。

我縣編辦緊緊圍繞當前新疆大建設(shè)、大開發(fā)、大發(fā)展的關(guān)鍵點，在機構(gòu)編制工作的總體思路上進行了及時調(diào)整。一是進一步把握好機構(gòu)編制工作的性質(zhì)和地位。機構(gòu)編制管理屬于行政管理范疇，具有“集中程度高，綜合性強，涉及面廣”的特點。同時，機構(gòu)編制管理工作作為一項系統(tǒng)性工作，包含“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”等諸多內(nèi)容，涉及 組織、人事、紀檢、財政、勞動和社會保障各個部門對提出編制管理目標，進行研討，制定方案，實施改革，監(jiān)督檢查等眾多環(huán)節(jié)；涉及對黨政群機關(guān)、事業(yè)單位的職能、機構(gòu)、人員編制的配置和調(diào)整。面對艱巨、復(fù)雜、繁重的機構(gòu)改革和管理任務(wù)，編辦的職責決定了機構(gòu)編制部門的工作要從大局出發(fā)，合理進行編制資源配置，從而促進政府效能的提高。二是在服務(wù)我縣社會經(jīng)濟方面。我縣緊緊抓住西部大建設(shè)、大開發(fā)、大發(fā)展的歷史機遇，不斷深化行政體制改革，調(diào)整相關(guān)部門的職責，緊跟我縣經(jīng)濟發(fā)展的需要研究辦理相關(guān)的機構(gòu)編制事項。如為進一步加快我縣的經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)上級編委部門的指示成立了援疆辦，提升了我縣工業(yè)園區(qū)管理委員會的機構(gòu)級別，為進一步擴大招商引資，帶動我縣經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展提供了保障。三是在保障民生方面。積極推進醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等行業(yè)機構(gòu)改革，研究調(diào)整涉及民生部門的機構(gòu)編制事項，尤其進一步研究落實教育部門的缺編情況，全面的核定編制，確保了我縣每年5%人員的入編情況。為我縣人才的引進工作做好了前期準備工作。四是在維護團結(jié)穩(wěn)定的社會局面方面。根據(jù)新疆特殊的地理位置及歷史因素，我縣在維穩(wěn)工作方面，積極加強維護社會穩(wěn)定力量的建設(shè)，多次向地區(qū)編委打報告，要求解決我縣9個社區(qū)的編制問題，為進一步加強基層維穩(wěn)力量的建設(shè)提供了堅強的保障。

二、創(chuàng)新機構(gòu)編制動態(tài)管理措施和手段，切實管理好機構(gòu)編制資源

我縣積極結(jié)合新疆實際，創(chuàng)新機制，強化措施，以推行機構(gòu)編制實名制為管理手段，以實施事業(yè)單位空編集中管理為重點，基本實現(xiàn) 了把機構(gòu)編制管住、管活、管好的目標。我縣行政、事業(yè)編制總量得到了嚴格控制，基本實現(xiàn)了機構(gòu)編制規(guī)范化管理。

1、推行實名制管理系統(tǒng)，解決了“機構(gòu)編制管住”的問題 隨著新疆經(jīng)濟建設(shè)的加速，機構(gòu)編制管理隨之也迎來了新問題、新情況。一方面該減的很難減下來，一些職能轉(zhuǎn)移、職能弱化的單位，死守機構(gòu)編制資源不放。另一方面該加的很難加上去，一些直接服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，直接服務(wù)人民群眾的單位機構(gòu)編制資源緊缺，一定程度上使經(jīng)濟發(fā)展受到制約。為了解決之一重點問題，我縣積極推進機構(gòu)編制實名制管理系統(tǒng)（實名制管理數(shù)據(jù)庫），嚴把人員信息采集關(guān)，機構(gòu)編制審核關(guān)和信息錄入關(guān)，確保了實名制管理數(shù)據(jù)庫信息的真實、準確、完整。現(xiàn)在，我縣行政、事業(yè)單位總計5384人的人員基本信息已經(jīng)全部實現(xiàn)了信息化管理。

通過推行實名制管理系統(tǒng)，提高了機構(gòu)編制的管理水平，形成了機構(gòu)編制宏觀管理與動態(tài)管理相結(jié)合的工作機制，實現(xiàn)了編制與實有人員的有機結(jié)合。有效控制了機構(gòu)編制和實有人員的整長，機一步優(yōu)化了干部隊伍。

2、推行事業(yè)單位空編集中管理，解決了“機構(gòu)編制管的活”的問題

隨著新疆經(jīng)濟建設(shè)的加速，機構(gòu)編制管理隨之也迎來了新問題、新情況。一方面該減的很難減下來，一些職能轉(zhuǎn)移、職能弱化的單位，死守機構(gòu)編制資源不放。另一方面該加的很難加上去，一些直接服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，直接服務(wù)人民群眾的單位機構(gòu)編制資源緊缺，一定程度上使經(jīng)濟發(fā)展受到制約。為了解決之一問題，推行了事業(yè)單位空 編管理，全面優(yōu)化機構(gòu)編制資源配置，下決心建立動態(tài)調(diào)控機制，加強動態(tài)調(diào)控能力。一是嚴格控制機構(gòu)編制增長，對現(xiàn)有的編制量針對我縣實際情況既保留又壓縮，對機構(gòu)編制，凡是有利于科學(xué)發(fā)展和社會和諧的，要旗幟鮮明予以保留；凡是隨著市場經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)削弱的，要堅決予以削弱，在總量上努力實現(xiàn)現(xiàn)有機構(gòu)編制資源的效能最大化。二是要統(tǒng)籌兼顧。既要把住編制進口關(guān)，又要及時研究解決實際問題；既要頂住壓力，又要注意緩解各方面的矛盾；既要守住底線，又要為經(jīng)濟發(fā)展提供機構(gòu)編制保障。對空編較多的事業(yè)單位，根據(jù)實際按照一定的比例收回，有編辦統(tǒng)一集中管理，統(tǒng)籌安排使用；對確實需要增加編制的，我縣積極在本縣范圍內(nèi)協(xié)調(diào)解決。三是要提速增效。要在抓機構(gòu)編制等“硬件”配置的同時，我縣認真做好工作制度、運行機制等“軟件”的創(chuàng)新。盡量把編制用到保民生、促民生的工作中。

通過推行空編集中管理，我縣的事業(yè)單位編制總量基本穩(wěn)定。

三、創(chuàng)新和完善工作機制，不斷提升機構(gòu)編制管理水平

一是建立“三定”規(guī)定執(zhí)行情況的評估監(jiān)督機制。要加強對各部門“三定”規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督，公開政府有關(guān)部門的職責權(quán)限、職能調(diào)整與機構(gòu)編制狀況，明確界定各部門的責任，建立有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、瀆職失職受追究的責任體系。

二是建立機構(gòu)編制宏觀管理機制。研究探索新形勢下控制編制總量、調(diào)整人員結(jié)構(gòu)、實行動態(tài)管理的新思路、新方法，在繼續(xù)做好日常管理與審批的同時，更加注重宏觀管理，更加重視調(diào)查研究，更加重視監(jiān)督檢查，逐步建立管政策、管總量、管結(jié)構(gòu)的機構(gòu)編制管理新機制。三是建立機構(gòu)編制實名制管理機制。要在總結(jié)《機構(gòu)編制管理手冊》制度的基礎(chǔ)上，今年在全市機構(gòu)和事業(yè)單位全面推行以名實對應(yīng)為主要內(nèi)容、以核準使用為主要手段的機構(gòu)編制實名制管理制度，做到在編人員、在職人員、預(yù)算人員、實際在崗人員“四統(tǒng)一”。

四是建立與組織、人事、財政等部門相互協(xié)調(diào)、相互配合的機構(gòu)編制約束機制。建立健全機構(gòu)編制監(jiān)督檢查制度，真正將“不準超編進人、不準擅自設(shè)立內(nèi)設(shè)機構(gòu)和提高內(nèi)設(shè)機構(gòu)級別、不準違反領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備的有關(guān)規(guī)定、不準越權(quán)審批機構(gòu)編制、不準上級業(yè)務(wù)部門干預(yù)下級的機構(gòu)編制”的要求落到實處，對違反機構(gòu)編制紀律的行為進行嚴肅查處。

英吉沙縣機構(gòu)編制委員會管理辦公室

2012-0-

第三篇：創(chuàng)新機構(gòu)編制管理 助推縣域經(jīng)濟發(fā)展

創(chuàng)新機構(gòu)編制管理 助推縣域經(jīng)濟發(fā)展

近年來，我辦以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，一手抓改革、一手抓管理，全縣機構(gòu)編制工作逐步打開了新的局面，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展起到了積極的促進作用，也贏得了各級領(lǐng)導(dǎo)和同行的贊譽。2004、2007年我辦連續(xù)兩次被評為“湖南省人事編制系統(tǒng)先進集體”（評比周期為三年），連續(xù)九年被評為“岳陽市機構(gòu)編制系統(tǒng)先進單位”和“岳陽縣綜合先進單位”。

一、大刀闊斧，狠抓各級各類機構(gòu)改革

進入新世紀以來，岳陽縣的機構(gòu)改革環(huán)環(huán)相扣，改革浪潮此起彼伏。這些改革既有省、市統(tǒng)一部署的，也有岳陽縣自主進行的。編辦作為機構(gòu)改革的實施者，直接參與謀劃、組織和協(xié)調(diào)進行或正在進行三個層面五次大的機構(gòu)改革：

第一個層面是2001年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和2002年的縣直黨政機構(gòu)改革，取得了減少機構(gòu)、減少人員、減少職數(shù)、提高辦事效率“三減少一提高”的成效。通過動真過硬的改革，小而言之是在各級黨政機關(guān)中端掉了“懶人”的飯碗，搬走了“庸人”的板凳，為真抓實干的人提供了施展的舞臺；大而言之是有效地轉(zhuǎn)變了各級政府的職能，基本實現(xiàn)了政企分開、政事分開和政社分開，提高了縣、鄉(xiāng)黨政機關(guān)的行政水平和執(zhí)政能力，同時也為后來其他層面的改革營造了良好的氛圍。

第二個層面是2002年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革和2003年至2004年的農(nóng)村綜合配套改革，我們用了3年時間，分兩步重新構(gòu)建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構(gòu)和農(nóng)村公共服務(wù)新體制。第一步的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，將原來每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均設(shè)臵的17—18個事業(yè)單位，一下子精簡到7—8個事業(yè)單位；第二步是在此基礎(chǔ)上進行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和事業(yè)單位統(tǒng)一設(shè)臵為“三辦一所”。通過兩個步驟的改革，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和事業(yè)單位人員由900多人減少到500多人，純減400多人，精簡比例高達44%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位人員支出按當時口徑統(tǒng)計，每年可減少人頭經(jīng)費400多萬元。

第三個層面是正在實施2010年至2011年的縣政府機構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革，在市委編辦的指導(dǎo)下，在縣委政府的支持我縣啟動了縣政府機構(gòu)改革，積極探索大部制管理體制，出臺了《岳陽縣政府機構(gòu)改革實施方案》，精簡政府機構(gòu)3個，理順職能156項，大大提升政府工作部門的工作效率。今年，按照全市統(tǒng)一要求我辦正在著手進行事業(yè)單位分類改革，現(xiàn)已全面摸清了事業(yè)單位工作職能、業(yè)務(wù)特點和社會功能等現(xiàn)狀，接下來我們將按照行政管理、公益服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營三大類別，通過“撤、并、轉(zhuǎn)”等方式，對全縣事業(yè)單位進行大洗牌和大整合，力爭實現(xiàn)事業(yè)單位人員和機構(gòu)雙精簡，效益和職能雙提升。

二、矢志不渝，不斷加強人員編制管理

我縣主要從四個方面切實加強行政事業(yè)單位人員編制管理。一是機構(gòu)編制管理工作實行集體領(lǐng)導(dǎo)和“一支筆”審批制度。我縣先后下發(fā)了《關(guān)于進一步加強編制人事工作的意見》和《關(guān)于進一步加強機構(gòu)編制管理工作的通知》等多個文件，全縣人事編制實行集中統(tǒng)一管理，取消部門的調(diào)配權(quán)，組織、人事、編制、勞動、財政等部門之間，建立起了有效的相互約束機制：縣財政局擬定財政預(yù)算和核撥經(jīng)費的主要依據(jù)是機構(gòu)編制；只有在縣機構(gòu)編制部門審核同意設(shè)臵的機構(gòu)和核批的人員、編制范圍內(nèi)，縣人事局才能核定人員工資，縣勞動和社會保障局才能辦理勞動和社會保障手續(xù)。二是實行用編計劃管理。每年年初，根據(jù)行政事業(yè)單位用編需要和單位編制空缺、上年減員情況等方面，制定用編計劃。在實施過程中，嚴格遵循“計劃服從編制，增員服從計劃，配員服從結(jié)構(gòu)”，真正做到既管用編數(shù)量，又管人員結(jié)構(gòu)。三是實行編制“實名制”管理。始終把“編制實名制管理”作為編制工作的重點來抓，對全縣行政事業(yè)單位人員進行了全面、準確的實名制登記，做到了縣機構(gòu)編制部門的人員編制臺帳與各單位的底冊一致。通過編制實名制管理，有效地突破了過去“人頭會計”的局限，切實把住了人員管理的主動權(quán)。通過這些措施，我縣連續(xù)9年行政事業(yè)單位人員編制實現(xiàn)了負增長，實現(xiàn)了行政事業(yè)單位凈減人員1700多人，按每人每年2.5萬元開支計算，每年節(jié)約財政開支4250萬元。同時還騰出了編制引進了人才，特別是近兩年，我縣通過用編計劃管理列出了用于專業(yè)技術(shù)人才引進的專項編制，共引進各類專業(yè)技術(shù)人才300多名，其中211工程大學(xué)畢業(yè)生和碩士研究生80名。這些人才的引進不但優(yōu)化了我縣的人員編制結(jié)構(gòu)，還為我縣經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展注入生機與活力，對我縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展起到很大的促進作用。如我縣工業(yè)局引進的高素質(zhì)人才發(fā)揮專業(yè)特長，對接中央和省市政策完善了項目庫。通過考察論證，提出了全縣兩個陶瓷節(jié)能項目改造方案，向上級主管部門申報獲得批準，解決了項目改造資金2100萬元。項目改造后每年可節(jié)約原煤1.7萬噸，節(jié)電909萬度，減少二氧化碳排放量46.8萬噸。通過統(tǒng)計，人才直接和間接產(chǎn)生的經(jīng)濟效益逾3.52億元。

三、高瞻遠矚，完善制度開展督查。

一是工作開展制度化。近年來，我們共修訂完善了23項具體制度，17項辦事流程，并將這些制度和流程匯編成《機構(gòu)編制規(guī)范化管理實用手冊》，發(fā)放到全辦工作人員和全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門與單位，要求全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門與單位，以及全縣機構(gòu)編制工作者，嚴格依制度和流程辦事。同時，我們還強化了“規(guī)范化管理制度”的執(zhí)行力度，成立了專門的督查考核領(lǐng)導(dǎo)小組，對各項管理制度、審批程序、辦事流程和履行職責等方面的執(zhí)行情況進行嚴格考核。二是督查考核全面化。我們的督查考核工作在內(nèi)容上包括內(nèi)外兩個方面。《縣委編辦干部職工績效考核辦法》是對內(nèi)的方面，考核采取日常考核與年終考核相結(jié)合的方式。每個季度召開一次辦務(wù)會議，要求每位工作人員對自己本季度的工作情況和全年目標任務(wù)的進展情況進行匯報，分季度進行考核。年終再根據(jù)《目標考核細則》和季度考核情況，對其一年來的目標任務(wù)完成情況進行綜合考評，按得分多少進行獎懲。這樣的考核，真正起到了促進工作、考核干部的目的。對外的考核，是指《黨政管理績效考核》中的履職評估、全縣行政事業(yè)單位機構(gòu)編制管理和人員控制考核，以及事業(yè)單位法人履職評估三個內(nèi)容。《黨政管理績效考核》中的履職評估是對全縣所有一級機關(guān)履行職能職責的情況進行考核。由編辦會同兩辦督查室分季度和年終進行考核；而全縣行政事業(yè)單位機構(gòu)編制管理和人員控制考核，則是實行“量化考核與多項指標評議相結(jié)合”的考核模式，由編辦在年終單獨完成；事業(yè)單位法人履職評估工作分為日常評估與年終評估兩部分。每年7月份，由我辦組織專門的日常評估工作組，對各參評對象的目標任務(wù)完成情況進行評估，評議存在的問題和不足，及時下發(fā)整改通知書。年終時，再由我辦組織相關(guān)職能部門對參評對象進行年終評估。事業(yè)單位法人履職評估工作，完善了縣委、縣政府開展的黨政管理績效考核體系，拓展了黨政管理績效考核的外延，促進了事業(yè)單位履行職責，調(diào)動了事業(yè)單位干部職工的工作積極性，形成了機關(guān)和下屬單位的整體聯(lián)動。

四、注重培養(yǎng)，全力提升干部隊伍素質(zhì)。

為了打造一支特別能戰(zhàn)斗的編制工作隊伍，我們一是注重培養(yǎng)機關(guān)干部昂揚向上的精神風貌。這些年來，我們大力提倡和踐行的是齊心的團隊精神、無私的奉獻精神、鉆研的釘子精神和嚴謹?shù)膭?wù)實精神，依靠這些精神支柱使編辦逐步成為一個積極向上、吃苦耐勞、勇于進取、力爭上游的工作整體。二是積極培養(yǎng)機關(guān)干部精益求精的業(yè)務(wù)能力。我們要求每個同志在工作中既要成為專家，也要當好雜家，努力使自己成為工作內(nèi)行和業(yè)務(wù)能手。三是不斷培養(yǎng)機關(guān)干部永無止境的創(chuàng)新精神。任何管理工作忌在守舊，貴在創(chuàng)新。因此，我們要求機關(guān)每項業(yè)務(wù)工作謀劃要有新思路，落實要有新舉措，總結(jié)要有新經(jīng)驗，還將工作創(chuàng)新作為干部職工年終考核的重要指標。

第四篇：關(guān)于創(chuàng)新事業(yè)單位機構(gòu)編制管理的意見

關(guān)于創(chuàng)新事業(yè)單位機構(gòu)編制管理的意見

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2011〕5號)精神，現(xiàn)就創(chuàng)新事業(yè)單位構(gòu)編制管理提出如下意見：

一、原則要求

堅持解放思想，改革和完善機構(gòu)編制管理制度，推進管理科學(xué)化、規(guī)范化和法制化；堅持分類指導(dǎo)，根據(jù)不同類型事業(yè)單位的特點和運行規(guī)律，實行差別化管理；堅持精簡、統(tǒng)一、效能，實行總量控制、動態(tài)調(diào)整，加強監(jiān)督管理；堅持與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，科學(xué)配置機構(gòu)編制，促進公益事業(yè)健康發(fā)展。

二、分類管理事業(yè)單位機構(gòu)編制

改革機構(gòu)編制管理辦法，創(chuàng)新機構(gòu)編制管理方式。從事公益服務(wù)事業(yè)單位細分后，對公益一類事業(yè)單位繼續(xù)實行機構(gòu)編制審批制，完善管理制度，簡化審批程序，切實管住管好。對公益二類事業(yè)單位，在制定和完善相關(guān)編制標準的前提下，逐步實行機構(gòu)編制備案制，建立并規(guī)范備案程序。可先在中央部門所屬高等院校、公立醫(yī)院進行備案制試點，并逐步擴大試點范圍。加快制定相關(guān)事業(yè)單位人員編制標準，明確核定編制數(shù)額、編制結(jié)構(gòu)以及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的主要依據(jù)和指標體系。

三、逐步取消事業(yè)單位行政級別

按照政事分開、管辦分離的要求，對面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，積極探索管辦分離的有效實現(xiàn)形式。落實事業(yè)單位法人自主權(quán)，保證其依法決策、獨立自主開展活動并承擔責任，充分發(fā)揮事業(yè)單位的積極性。

面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，要逐步取消行政級別，新設(shè)立的一律不予明確行政級別，其領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)人員的管理及待遇，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、建立機構(gòu)編制動態(tài)調(diào)整機制

實行總量控制，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾公益服務(wù)需求，統(tǒng)籌研究、合理規(guī)劃一定時期內(nèi)本地區(qū)事業(yè)單位機構(gòu)編制總量。實行動態(tài)調(diào)整，按照逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的要求和公益服務(wù)供求變化狀況，調(diào)整事業(yè)單位類型和機構(gòu)編制，做到有減有增。優(yōu)化資源配置，按照科學(xué)布局、高效便民的要求，打破條塊分割和行政區(qū)劃界限，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源共享，合理設(shè)置事業(yè)單位。面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位原則上由地方管理，中央保留少量承擔全局性、戰(zhàn)略性、示范性公益服務(wù)的事業(yè)單位。

五、完善事業(yè)單位登記管理制度

事業(yè)單位應(yīng)當進行法人登記。指導(dǎo)事業(yè)單位制定章程并依法核準，加強對事業(yè)單位履行章程情況的監(jiān)管。改革和完善事業(yè)單位報告制度，建立相關(guān)信息公開制度。按照方便事業(yè)單位和節(jié)約效能原則，推進網(wǎng)上登記管理。轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)和企業(yè)的事業(yè)單位，核銷事業(yè)編制后要及時辦理事業(yè)單位法人注銷登記。

六、加強事業(yè)單位機構(gòu)編制監(jiān)督管理

加強事業(yè)單位機構(gòu)編制執(zhí)行情況的評估，建立評估制度，規(guī)范評估程序，并將評估結(jié)果作為調(diào)整機構(gòu)編制的參考依據(jù)。機構(gòu)編制部門按照管理權(quán)限和規(guī)定程序，定期或不定期對事業(yè)單位機構(gòu)編制執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，對違反機構(gòu)編制紀律的依法依規(guī)進行處理。

第五篇：創(chuàng)新機構(gòu)編制管理 助推縣域經(jīng)濟發(fā)展

創(chuàng)新機構(gòu)編制管理 助推縣域經(jīng)濟發(fā)展

近年來，我辦以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，一手抓改革、一手抓管理，全縣機構(gòu)編制工作逐步打開了新的局面，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展起到了積極的促進作用，也贏得了各級領(lǐng)導(dǎo)和同行的贊譽。2004、2007年我辦連續(xù)兩次被評為“湖南省人事編制系統(tǒng)先進集體”（評比周期為三年），連續(xù)九年被評為“岳陽市機構(gòu)編制系統(tǒng)先進單位”和“岳陽縣綜合先進單位”。

一、大刀闊斧，狠抓各級各類機構(gòu)改革

進入新世紀以來，岳陽縣的機構(gòu)改革環(huán)環(huán)相扣，改革浪潮此起彼伏。這些改革既有省、市統(tǒng)一部署的，也有岳陽縣自主進行的。編辦作為機構(gòu)改革的實施者，直接參與謀劃、組織和協(xié)調(diào)進行或正在進行三個層面五次大的機構(gòu)改革：

第一個層面是2001年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和2002年的縣直黨政機構(gòu)改革，取得了減少機構(gòu)、減少人員、減少職數(shù)、提高辦事效率“三減少一提高”的成效。通過動真過硬的改革，小而言之是在各級黨政機關(guān)中端掉了“懶人”的飯碗，搬走了“庸人”的板凳，為真抓實干的人提供了施展的舞臺；大而言之是有效地轉(zhuǎn)變了各級政府的職能，基本實現(xiàn)了政企分開、政事分開和政社分開，提高了縣、鄉(xiāng)黨政機關(guān)的行政水平和執(zhí)政能力，同時也為后來其他層面的改革營造了良好的氛圍。

第二個層面是2002年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革和2003年至2004年的農(nóng)村綜合配套改革，我們用了3年時間，分兩步重新構(gòu)建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構(gòu)和農(nóng)村公共服務(wù)新體制。第一步的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，將原來

每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均設(shè)臵的17—18個事業(yè)單位，一下子精簡到7—8個事業(yè)單位；第二步是在此基礎(chǔ)上進行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和事業(yè)單位統(tǒng)一設(shè)臵為“三辦一所”。通過兩個步驟的改革，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和事業(yè)單位人員由900多人減少到500多人，純減400多人，精簡比例高達44%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位人員支出按當時口徑統(tǒng)計，每年可減少人頭經(jīng)費400多萬元。

第三個層面是正在實施2010年至2011年的縣政府機構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革，在市委編辦的指導(dǎo)下，在縣委政府的支持我縣啟動了縣政府機構(gòu)改革，積極探索大部制管理體制，出臺了《岳陽縣政府機構(gòu)改革實施方案》，精簡政府機構(gòu)3個，理順職能156項，大大提升政府工作部門的工作效率。今年，按照全市統(tǒng)一要求我辦正在著手進行事業(yè)單位分類改革，現(xiàn)已全面摸清了事業(yè)單位工作職能、業(yè)務(wù)特點和社會功能等現(xiàn)狀，接下來我們將按照行政管理、公益服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營三大類別，通過“撤、并、轉(zhuǎn)”等方式，對全縣事業(yè)單位進行大洗牌和大整合，力爭實現(xiàn)事業(yè)單位人員和機構(gòu)雙精簡，效益和職能雙提升。

二、矢志不渝，不斷加強人員編制管理

我縣主要從四個方面切實加強行政事業(yè)單位人員編制管理。一是機構(gòu)編制管理工作實行集體領(lǐng)導(dǎo)和“一支筆”審批制度。我縣先后下發(fā)了《關(guān)于進一步加強編制人事工作的意見》和《關(guān)于進一步加強機構(gòu)編制管理工作的通知》等多個文件，全縣人事編制實行集中統(tǒng)一管理，取消部門的調(diào)配權(quán)，組織、人事、編制、勞動、財政等部門之間，建立起了有效的相互約束機制：縣財政局擬定財政預(yù)算和核撥經(jīng)費的主要依據(jù)是機構(gòu)編制；只有在縣機構(gòu)編制部門審核

同意設(shè)臵的機構(gòu)和核批的人員、編制范圍內(nèi)，縣人事局才能核定人員工資，縣勞動和社會保障局才能辦理勞動和社會保障手續(xù)。二是實行用編計劃管理。每年年初，根據(jù)行政事業(yè)單位用編需要和單位編制空缺、上年減員情況等方面，制定用編計劃。在實施過程中，嚴格遵循“計劃服從編制，增員服從計劃，配員服從結(jié)構(gòu)”，真正做到既管用編數(shù)量，又管人員結(jié)構(gòu)。三是實行編制“實名制”管理。始終把“編制實名制管理”作為編制工作的重點來抓，對全縣行政事業(yè)單位人員進行了全面、準確的實名制登記，做到了縣機構(gòu)編制部門的人員編制臺帳與各單位的底冊一致。通過編制實名制管理，有效地突破了過去“人頭會計”的局限，切實把住了人員管理的主動權(quán)。通過這些措施，我縣連續(xù)9年行政事業(yè)單位人員編制實現(xiàn)了負增長，實現(xiàn)了行政事業(yè)單位凈減人員1700多人，按每人每年

2.5萬元開支計算，每年節(jié)約財政開支4250萬元。同時還騰出了編制引進了人才，特別是近兩年，我縣通過用編計劃管理列出了用于專業(yè)技術(shù)人才引進的專項編制，共引進各類專業(yè)技術(shù)人才300多名，其中211工程大學(xué)畢業(yè)生和碩士研究生80名。這些人才的引進不但優(yōu)化了我縣的人員編制結(jié)構(gòu)，還為我縣經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展注入生機與活力，對我縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展起到很大的促進作用。如我縣工業(yè)局引進的高素質(zhì)人才發(fā)揮專業(yè)特長，對接中央和省市政策完善了項目庫。通過考察論證，提出了全縣兩個陶瓷節(jié)能項目改造方案，向上級主管部門申報獲得批準，解決了項目改造資金2100萬元。項目改造后每年可節(jié)約原煤1.7萬噸，節(jié)電909萬度，減少二氧化碳

排放量46.8萬噸。通過統(tǒng)計，人才直接和間接產(chǎn)生的經(jīng)濟效益逾3.52億元。

三、高瞻遠矚，完善制度開展督查。

一是工作開展制度化。近年來，我們共修訂完善了23項具體制度，17項辦事流程，并將這些制度和流程匯編成《機構(gòu)編制規(guī)范化管理實用手冊》，發(fā)放到全辦工作人員和全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門與單位，要求全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門與單位，以及全縣機構(gòu)編制工作者，嚴格依制度和流程辦事。同時，我們還強化了“規(guī)范化管理制度”的執(zhí)行力度，成立了專門的督查考核領(lǐng)導(dǎo)小組，對各項管理制度、審批程序、辦事流程和履行職責等方面的執(zhí)行情況進行嚴格考核。二是督查考核全面化。我們的督查考核工作在內(nèi)容上包括內(nèi)外兩個方面。《縣委編辦干部職工績效考核辦法》是對內(nèi)的方面，考核采取日常考核與年終考核相結(jié)合的方式。每個季度召開一次辦務(wù)會議，要求每位工作人員對自己本季度的工作情況和全年目標任務(wù)的進展情況進行匯報，分季度進行考核。年終再根據(jù)《目標考核細則》和季度考核情況，對其一年來的目標任務(wù)完成情況進行綜合考評，按得分多少進行獎懲。這樣的考核，真正起到了促進工作、考核干部的目的。對外的考核，是指《黨政管理績效考核》中的履職評估、全縣行政事業(yè)單位機構(gòu)編制管理和人員控制考核，以及事業(yè)單位法人履職評估三個內(nèi)容。《黨政管理績效考核》中的履職評估是對全縣所有一級機關(guān)履行職能職責的情況進行考核。由編辦會同兩辦督查室分季度和年終進行考核；而全縣行政事業(yè)單位機構(gòu)編制管理和人

員控制考核，則是實行“量化考核與多項指標評議相結(jié)合”的考核模式，由編辦在年終單獨完成；事業(yè)單位法人履職評估工作分為日常評估與年終評估兩部分。每年7月份，由我辦組織專門的日常評估工作組，對各參評對象的目標任務(wù)完成情況進行評估，評議存在的問題和不足，及時下發(fā)整改通知書。年終時，再由我辦組織相關(guān)職能部門對參評對象進行年終評估。事業(yè)單位法人履職評估工作，完善了縣委、縣政府開展的黨政管理績效考核體系，拓展了黨政管理績效考核的外延，促進了事業(yè)單位履行職責，調(diào)動了事業(yè)單位干部職工的工作積極性，形成了機關(guān)和下屬單位的整體聯(lián)動。

四、注重培養(yǎng)，全力提升干部隊伍素質(zhì)。

為了打造一支特別能戰(zhàn)斗的編制工作隊伍，我們一是注重培養(yǎng)機關(guān)干部昂揚向上的精神風貌。這些年來，我們大力提倡和踐行的是齊心的團隊精神、無私的奉獻精神、鉆研的釘子精神和嚴謹?shù)膭?wù)實精神，依靠這些精神支柱使編辦逐步成為一個積極向上、吃苦耐勞、勇于進取、力爭上游的工作整體。二是積極培養(yǎng)機關(guān)干部精益求精的業(yè)務(wù)能力。我們要求每個同志在工作中既要成為專家，也要當好雜家，努力使自己成為工作內(nèi)行和業(yè)務(wù)能手。三是不斷培養(yǎng)機關(guān)干部永無止境的創(chuàng)新精神。任何管理工作忌在守舊，貴在創(chuàng)新。因此，我們要求機關(guān)每項業(yè)務(wù)工作謀劃要有新思路，落實要有新舉措，總結(jié)要有新經(jīng)驗，還將工作創(chuàng)新作為干部職工年終考核的重要指標。