第一篇：緊密結合實際創新機構編制工作

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緊密結合實際創新機構編制工作

作者：李偉嵩

來源：《機構與行政》2013年第02期

2013年，機構編制部門作為負責推進行政管理體制改革、機構編制管理的職能部門，必須深刻領會黨的十八大精神，緊密結合實際推進工作創新，為推動經濟社會發展提供堅強的體制機制保障。

一、落實為先，推進機構編制工作規范發展

一是嚴格執行機構編制政策法規。近年來，中央、省、市編辦相繼制定出臺了一系列機構編制管理政策法規，對機構編制管理、監督檢查做出了更加明確的規定，為機構編制部門加強機構編制管理提供了法律依據。2013年，縣編辦將繼續推動機構編制政策法規進黨校課堂，在全縣各級干部中普及機構編制政策法規知識，增強遵守機構編制政策法規的自覺性。認真貫徹落實廳字〔2011〕22號文件要求，堅持“四個不得”“四個嚴禁”，嚴格機構編制審批程序，嚴把機構編制關口，嚴控機構編制總量。二是扎實推進事業單位分類改革。黨的十八大報告明確提出“推進事業單位分類改革”，事業單位分類改革成為當前乃至今后一個時期機構編制部門的重要工作任務。縣級編辦作為承擔機構編制工作任務的最終端，更要不遺余力地推進事業單位分類改革。2013年，縣編辦將在前期開展事業單位清理規范的基礎上，選擇試點單位進行模擬分類，研究符合寧陽實際的事業單位分類標準和目錄，科學劃分全縣事業單位類別，細化具體改革實施方案。積極推進從事生產經營活動事業單位改革，正確處理好政事、事企關系，妥善解決好改革中出現的矛盾和問題，力爭在2013年年底前基本完成改企。三是深入推進機構編制監督檢查。監督檢查是保障機構編制政策法規貫徹落實的重要措施，只有把機構編制監督檢查抓出實效，機構編制工作才能健康、規范開展。2013年，縣編辦將以機構編制實名制綜合管理系統為依托，進一步健全與紀檢監察、組織、人社、財政、審計等部門的協作機制，分領域、分系統、分層次開展縣鄉機關事業單位在編不在崗人員清理清查，推進事前預防、事中監管和事后查處相互銜接。充分發揮“12310”監督電話作用，暢通社會監督渠道，注重懲防并舉、標本兼治、全程監管。

二、創新為綱，推進機構編制工作科學發展

一是探索深化行政管理體制改革的新途徑。根據十八大“深化行政管理體制”的要求，結合縣域經濟社會發展實際，繼續鞏固縣鄉機構改革成果。2013年，縣編辦將針對大部門制改革后出現的部門間事權劃分不明晰、管理體制不健全、運行機制不順暢等問題，主動探索破解渠道，提出解決措施，著力破除制約縣域經濟發展的體制機制障礙，不斷優化重點領域和關鍵部位體制機制，完善重點區域開發、重點領域改革、重點項目推進的體制機制，優化涉及經濟結構調整領域的工作運行機制，努力建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。二是探索加強機構編制管理的新方式。當前，機構編制實名制綜合管理系統已建立，機構編制管理規范化、精細化進程又前進了一步。縣編辦將按照“控制總量、盤活存量、優化結

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構、有減有增”的原則及機構編制資源向經濟發展一線、民生事業傾斜的要求，探索建立編制雙軌動態調整機制和機構編制督查評估制度，根據科學核定和督查評估結果對單位編制進行動態調整，堅決把有限的資源配置到最需要的地方，最大限度地發揮編制使用效益，實現控總量與增效益的共贏局面。并根據當前縣鄉混編、借調現象比較突出的實際，以《寧陽縣機關事業單位借調人員管理辦法》為依據，進一步加強機關事業單位借調人員的規范管理，探索機關工勤、后勤社會化服務新路子。三是探索加強事業單位監督管理的新措施。去年，省政府制定下發加強事業單位監督管理的意見，對事業單位法人登記、績效考核、監督管理做出了更加明確的規定。隸屬機構編制部門管理的事業單位登記管理局承擔著事業單位監督管理的重要職能，落實好省政府27號文件也成為機構編制部門的一項重要任務。2013年，縣編辦將認真落實事業單位法人監督管理工作聯席會議制度，定期召開聯席會議，加強與有關部門的溝通聯系、協調配合，做好事業單位法人監督管理工作。研究事業單位績效評估考核指標體系，探索建立事業單位考核機制，加快事業單位監督管理信息系統建設，利用網絡手段和電子政務平臺，積極探索對事業單位的登記情況和社會行為進行網上監督的有效途徑，不斷提升事業單位監管水平。

三、服務為本，提升機構編制工作參謀作用

一是圍繞中心服務大局。以提升機構編制效益為宗旨，開展“機構編制工作提升年活動”，主動把機構編制工作融入全縣中心工作，充分發揮機構編制在經濟社會發展中的“杠桿”作用，對有益于加快經濟發展、有益于改善民生建設、有益于促進社會和諧穩定的機構，及時調研，提出可行報告向上級機構編制部門溝通匯報；對職能萎縮、不能正常開展工作的機構，及時提出“撤、并、轉”意見，切實為富民強縣建設提供體制機制保障。二是突出服務當好參謀。建立調研常態化運行機制和成果轉化機制，實行創新成果評選制度，每個科室至少承擔一項創新課題，重點把握好課題選擇的針對性、調研的真實性和結論的指導性，不斷推出一批質量較高、對實際工作開展具有推動作用的調研成果，為黨委政府科學決策提供智力支持。三是轉變作風樹好形象。以完善機構編制管理規章制度、機關工作制度為抓手，深入開展機關干部讀書年、機關干部聯系點、周工作計劃等活動，全面實行設崗定責、依崗承諾和亮牌上崗，通過優化流程、制度約束、規范行為，實現機構編制工作從被動應對向主動服務、從單項審批向全程監控、從立足自身向著眼全局的轉變，推進“陽光、活力、和諧、魅力”編辦建設進程。

第二篇：緊密結合實際創新發展思路

科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。破解經濟社會發展難題，關鍵是以科學發展觀為指導，緊密結合實際創新發展思路。廣西壯族自治區桂林市是旅游大市、農業大市，改革開放以來經濟社會發展取得顯著成績，但影響和制約科學發展的問題仍比較突出，如經濟總量小，人均水平低；保護與發展

矛盾突出，漓江保護壓力較大；旅游產業規模效益不明顯，發展質量不高；農業基礎薄弱，農村發展滯后等。在開展深入學習實踐科學發展觀活動中，桂林市根據自治區黨委、政府確立的“保護漓江，發展臨桂，再造一個新桂林”的戰略決策，科學分析存在的問題和不足，進一步理清了發展思路，即：實施一大戰略，狠抓兩大經濟，做強五大產業，推進“三化”進程，堅持走農業穩市、文化立市、旅游興市、工業強市之路，全面實施科學發展三年計劃，努力實現科學發展、和諧發展、跨越發展，讓桂林城市靚起來、企業強起來、市民雅起來、百姓富起來，著力打造現代化國際旅游名城、歷史文化名城和生態山水名城。

農業穩市。桂林是國家商品糧生產基地、優質大米和水果生產基地。我們以漓江、資江、湘江三大流域現代農業示范區建設為重點，突出發展特色農業；大力推廣優質水稻品種，確保農民增產增收；抓好農民土地承包經營權流轉試點，促進農業生產實現公司化管理、機械化作業；改善種養結構，擴大特色農產品種植規模，推行一縣一品工程；統籌推進新農村建設和生態文明建設。

文化立市。桂林有多年的建城歷史和厚重的文化底蘊，是國家首批公布的歷史文化名城，既有甑皮巖、古王城、桂劇等古代文化瑰寶，也有陽朔縣風情西街、《印象·劉三姐》等現代文化名片。我們精心打造文化精品，推出大型實景演出《印象·劉三姐》和桂劇《大儒還鄉》等，獲得了很好的社會效益和經濟效益。同時，大力開展群眾文化活動，著力打造“百姓大舞臺”、“百姓大講壇”、“桂林讀書月”等公共文化服務品牌，豐富市民文化生活。推進文化產業建設，在再造一個新桂林規劃中把桂林大劇院定位為新城的標志性建筑，突出桂林文化新城建設。

旅游興市。桂林因“山水甲天下”而聞名于世，有著世界上獨一無二的秀美山水。旅游是桂林的城市名片，也是桂林的朝陽產業。我們著力整合優勢旅游資源，加強文化、餐飲與旅游的結合，推出適合不同旅游對象的旅游精品；舉辦山水旅游文化節，加強旅游產業結盟，組織旅游大篷車推介活動，做足做好旅游文章。

工業強市。選擇遠離漓江水系的臨桂新區作為工業發展的重點區域，著力推進秧塘工業園、蘇橋工業園以及各縣區的工業集中區等園區建設，承接東部產業轉移，引進知名的大公司、大企業，構建桂林強壯的工業骨架。重點抓好汽車及零部件、食品飲料、錳業、機械電器、電子信息5個規劃超100億元和橡膠制品、醫藥及生物制品、竹木加工、建材、電力生產5個超50億元的“五大五小”產業。依托桂林高校和科研院所集中的人才優勢，發揮桂林在航天電子、精密儀器、電子信息等方面的產業優勢，大力發展高新技術產業。抓住擴大內需的機遇，開展“項目建設年”和“企業服務年”活動，對在建項目和120家重點企業實行一名市領導負責、一個小組抓落實、一個部門牽頭或幫扶的工作機制，加快項目建設進度和企業發展。

第三篇：淺議機構編制工作的創新(未報)（范文模版）

淺議機構編制工作的創新

巴州機構編制委員會辦公室主任陳懷恩

創新是不斷提升工作水平、解決現實問題最為直接有效的方法。機構編制工作的創新，就是要通過轉變工作思路、改進工作方法和規范工作程序，借助先進的科學技術和管理手段，不斷解決機構編制管理工作中出現的新情況、新問題，建立促進機構編制工作科學發展的長效，提升機構編制管理工作的科學化、法制化和規范化水平，使機構編制工作不斷適應經濟社會的快速發展，為持續改善和保障民生提供堅實地體制機制保障。機構編制工作如何創新，筆者在此談談粗淺的看法。

一、理念創新是機構編制工作創新的根本

意識決定行動。創新必須首先從更新觀念、創新理念入手。目前，我們在機構編制管理工作中還尚存機構建了撤退不出來，規格升了降不下來，職能配了調整不起來，編制分了收不回來，結構有了用不起來以及超編進人控制不到位、超職數配備領導解決不到位、職能設定和職責履行執行不到位、非常設機構和掛牌機構的設置與管理重視不到位等問題，究其原因，這與我們長期以來思想觀念落后于時代發展、工作思路受制于思維定勢、習慣按老的套路和做法開展工作有關，這些問題的解決如果仍沿用習慣的思維和方法去解決，很難奏效，因此必須用創新的方法去加以研究和解決，樹立勇于創新的大機構編制觀，不唯書、不唯上、只唯實，從“本本”中解放出來，從“傳統”中解放出來，從“定勢”

中解放出來，解放思想，更新觀念，創新理念，不斷推進和優化機構編制管理。

一是樹立科學化的理念。在工作思路上，按照科學發展觀的要求，著力實現三個轉變，即由注重微觀管理向宏觀調控轉變，由局部思考向立足全局思索轉變，由注重近期成效向著眼長遠效益轉變。在工作方法上，勇于改革，注重創新，積極學習借鑒內地省市編辦和疆內兄弟地州編辦的先進經驗和做法，認真進行吸收消化再創新，不斷革新機構編制管理，推進機構編制規范化、精細化和標準化管理。在管理手段上，狠抓機構編制管理電子政務建設，大力推廣軟件管理及網絡技術應用，通過創新提升機構編制管理水平。

二是樹立法治化的理念。現在，機構編制管理缺少的不是法律法規，而是對法律法規的執行。工作中樹立“編制就是法規”的法治意識，嚴格遵守機構編制各種法規政策，切實做到有令則行、有禁則止，不違背原則打擦邊球、搞暗箱操作；不踩底線、越雷池，搞頂風違紀違規；對各種違背機構編制法規政策的行為，敢于堅持原則，善于抵制拒絕，不怕得罪人。

三是樹立人本化的理念。牢固樹立“執政為民”的思想，把以人為本作為機構編制工作的出發點，把改善民生作為機構編制工作的落腳點，努力建設服務型政府，提高社會管理和公共服務的能力；把促進人的全面發展作為工作努力方向，在設置機構、劃定職能、確定編制、審批用人條件以及人員進編時，努力使人的積極性得到調動，潛能得到發揮，才智得到顯露。

二、深入調研是機構編制工作創新的核心

毛澤東同志說過：“沒有調查就沒有發言權。要想知道梨子的滋味，必須親口嘗一嘗。”機構編制工作是關系黨的執政基礎的重要工作，機構編制創新更是關系黨的執政建設、人民的切身利益，牽涉面廣，各種利益關系極其紛繁復雜，一不小心，就極易造成不必要的失誤。所以，各種新的機構編制政策和管理手段出臺之前，機構編制部門都必須要經過大量深入實際的調查研究，充分掌握第一手資料，方能在決策中不造成失誤，以確保解決問題的準確性。

要解決現行機構編制管理工作的問題，就必須真正了解問題和矛盾的本質，通過到每個單位、每個部門實地調查走訪，認真聽取單位和基層群眾的聲音，從實際調查中找出問題的癥結，匯集民意，匯集民智，在調研中增長知識，在調研中提高工作能力，在調研中尋找解決問題的辦法。

當前所進行的各類機構改革，在深度、廣度和力度上應該具有一些與以往不同的鮮明特點，這就需要我們從戰略思維、制度創新、經濟發展的角度研究行政管理體制深層次的問題。如何順應時代發展與時俱進，做好由計劃經濟向市場經濟轉換大背景下的機構編制工作，做出實際、管用的“動作”，都需要我們更加深入、認真地調研探討，把調查研究作為拓展機構編制工作新思路首選。如在機構改革“三定”方案工作中，編辦要制定出既符合上級精神又切合實際、既科學謹慎又切實可行的改革方案，就必須深入實際走訪各部門和基層單位，深入調查，反復研究，召集各層次人員召開座談會，對各行政部門的機構、編制、領導職數和在職人員的年齡、民族、身份、崗位設置等方面進行了深入細致的調查摸底，進行科學理性的綜合分析，為黨委和政府制定“三

定”方案提供可靠的決策依據，以確保保質保量地完成“三定”方案工作。

三、注重結合是機構編制工作創新的基礎 注重工作結合，充分考慮各項工作之間的關系，統籌規劃各項機構改革和機構編制日常管理工作，對工作的開展和順利完成可以起到事半功倍的作用，這也是機構編制管理工作創新的基礎所在。一是堅持發展與改革相結合。經濟社會要發展就需要革除一切影響發展的舊機制、舊觀念。機構編制工作的創就是通過機構改革，用發展的眼光及時調整各單位、各部門的機構設置、職能配置和人員編制，使其達到與構建和諧社會的需要相適應，以促進社會進步和經濟發展。

二是堅持創新與繼承相結合。機構編制管理工作必須在繼承的同時，加大創新力度，創新是機構編制管理工作的根本要求，機構改革本身就是一種機制創新。比如，在機構編制管理工作中如何建立財政預算機制，堅持機構編制與經費劃撥掛鉤；如何建立編制調控機制，實行編制總額控制與分級管理相結合；如何建立運行監督，把“三定”方案運行情況作為一項重點工作列入有關部門全年工作的督查之中；如何建立協作，機構編制管理部門與紀檢、組織、人事、財政、審計等部門有機結合，用法律、行政、經濟等手段，強化對違反機構編制管理紀律的制約，糾正過去“管廟不管神、管編不管人、管職能不管運行”的“三管三不管”現象，增強大局意識、責任意識，充分發揮好機構編制管理部門的“把關、協調、監督”作用。

三是堅持管理與服務相結合。克服和糾正長期以來在機構編制管理系統中形成的機構編制重管理、輕服務或只管理、不服務的現象，做到管理與服務相結合，并在服務上做文章。要經常聯合紀檢、組織、人事、財政等部門的同志搞好調查研究，發現問題、共同商量、及時解決。對一些部門職責不清、職能交叉重復，由此產生矛盾的問題，通過調研找準問題癥結，加以妥善解決，避免給工作造成不必要的麻煩；對一些部門人浮于事，結構失調，由此造成工作效率低下的問題，通過調研搞清人員底細，在全局范圍內部調整解決；對一些部門崗位特殊、人才緊缺，因編制滿員無法引進人才的問題，通過調研搞清選調人員的情況，采取“騰崗招才”的辦法解決；對一些部門業務拓展、工作量大，因人員編制少而超負荷運轉的問題，通過調研提出方案，適當調整增加編制。

四是堅持技術與手段相結合。科學技術的迅猛發展不僅提高了人們的工作效率，也改變了人們的思維方式、工作方式和生活方式，尤其是信息網絡技術的發展和廣泛使用，使許多以前棘手問題可以迎刃而解，比如通過信息獲知和共享，將信息網絡技術與各項制度措施相結合，不但可以提高工作效率，還可以解決很多機構編制管理中的現實問題。如利用網絡技術建立機構編制實名制專線網絡，可實時獲知各單位和部門的機構編制真實情況，為領導決策提供及時準確的依據，有效解決不能隨時掌握下級編辦和最基層單位機構編制政策執行情況；通過建立機構編制與組織、人事、財政、紀檢的機構編制實名制信息共享平臺，既能互通信息，又可相互制約，全面監督，共同管理好機構編制。

創新是一門學問，創新也是一門藝術。通過觀念、體制以及技術手段上的創新，不斷提升機構編制工作的水平，更好地為人民服務，履行好機構編制部門的神圣職責，不僅是時代的要求，更是我們每一名機構編制工作人員的義不容辭的責任。

第四篇：2011單位自查報告創先爭優 緊密結合實際 緊扣發展主題

緊密結合實際 緊扣發展主題

在全力推進XX加快發展科學發展和諧發展中

體現創先爭優的實際成效

縣委活動辦：

今年五月底以來，XX鄉黨委政府按照縣委的統一部署和要求，認真謀劃、周密安排，立足本鄉實際，從探索建立“讓干部經常受教育、讓群眾長期得實惠”的長效工作機制入手，把“創先爭優”活動與當前的各項工作有機的結合，以“弘揚老區精神、爭當時代先鋒”為活動載體，在全鄉黨組織和黨員中廣泛開展“三強、四帶、五個好、一承諾”主題實踐活動，不斷豐富活動內容，有效拓寬了新形勢下農村基層黨組織和黨員干部實踐“三個代表”重要思想、科學發展觀的要求，有力的促進了全鄉經濟社會又好又快發展。現把自查情況匯報如下：

一、黨組織基本情況

全鄉有22個黨（總）支部。其中機關企事業支部8個，個體私營經濟支部1個、老干支部1個,農村（總）支部14個,有87個黨小組，824名黨員。其中農村黨員678名，有女黨員119 名。

二、主要的做法、經驗及取得的實效

（一）精心組織，扎實推進，創先爭優活動特點鮮明、進展順利

鄉黨委高度重視，把深入開展創先爭優活動作為重要的政治任務來抓，作為推動全鄉改革發展穩定的重要工作來抓，作為推進黨的建設創新發展的重要舉措來抓。全鄉各黨（總）支部和廣大黨員按照鄉黨委的統一部署和要求，緊扣深入學習實踐科學發展觀，全力推進XX加快發展、科學發展、和諧發展的工作主題，把深入開展創先爭優活動與落實各項重點工作、重點產業、重點項目緊密結合，精心組織，統籌安排，強化措施，扎實推進，全鄉創先爭優活動特點鮮明、進展順利。主要體現在以下五個方面：

1、高度重視，迅速啟動。鄉黨委精心籌劃，迅速啟動，健全領導機構和工作機構，制定《實施意見》，明確活動載體、目標任務、活動內容、工作措施，并根據機關、農村、學校和社會組織等不同行業特點，制定了4個具體實施方案，成立了4個指導檢查組，強化措施，有力推進創先爭優活動深入開展。全鄉各黨（總）支部對創先爭優活動高度重視，切實把開展創先爭優活動作為推動全局工作的重要工作，特別是作為推動黨的建設的重要抓手，擺在突出位置，迅速組織廣大黨員深入開展創先爭優活動，形成了一級抓一級、層層組織發動、層層抓落實的工作格局。

2、選準載體，創新內容。在鄉黨委深入開展創先爭優活動領導小組的統一領導下，全鄉各黨（總）支部結合自身實際，廣泛發動、創新載體，開展活動各具特色、各具亮點，取得明顯成效。全鄉以“弘揚老區精神、爭當時代先鋒”為載體，開展“三強四帶五好一承諾”主題活動。爭做政治素質強、駕馭能力強和服務意識強的“三強”黨組織書記；爭當帶頭落實農村政策法規、帶頭維護社會穩定、帶頭依靠科技致富和帶領群眾共同致富的“四帶”共產黨員；爭創領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好的“五好”模范黨組織；“一承諾”是鄉黨委、人大、政府、紀委及各基層黨組織分別提出創先爭優活動承諾，并向黨員群眾公開，深入推進創先爭優活動。如：云中村以“三帶頭三爭當”為載體，重點抓好村組干部、黨員的示范帶動作用的發揮。窯房村以“抓產業，促增收，建設新農村”為載體，抓好產業的發展，引領群眾增收致富。機關企事業單位以強作風、增素質、謀發展、樹形象為載體，開展講黨性、重品行、作表率、比學習、比工作、比奉獻活動。中小學校以“推進教育改革，搞好教書育人，創人民群眾滿意學校”為載體，開展“我的崗位我示范、我的崗位我領先”活動。形成主題突出、創建特色鮮明、競相比學趕超的生動局面。

3、搞好結合，狠抓落實。各黨（總）支部注重工作的統籌協調，把創先爭優活動與學習實踐科學發展觀活動相結合，與推行為民服務五項制度相結合，與“三個一”主題實踐活動和學習貫徹“四項監督制度”相結合，與開展城鄉共建活動相結合，與學習刀會祥、蘭平春同志先進事跡相結合，與打造基層黨建工作品牌相結合，與抓好改革發展穩定工作相結合，狠抓工作落實，以開展創先爭優活動推動各項工作的開展。

4、廣泛宣傳，營造氛圍。把加強宣傳作為推進創先爭優活動深入開展的重要工作，鄉黨委創先爭優活動辦公室和各黨（總）支部結合實際，創新宣傳方式，拓寬宣傳渠道，及時、動態、全面地宣傳各黨（總）支部深入開展創先爭優活動情況和好做法、好經驗、好成效，為深入開展創先爭優活動營造了濃厚氛圍。目前共上報創先爭優活動信息 14條，（其中：廣電局為上寨村制了一個活動專題，為云中村作了新聞特寫），懸掛橫幅標語 50 條，制作永久性宣傳牌 18 塊。同時，堅持用身邊的典型教育身邊的人，深入開展向刀會祥、蘭平春同志學習活動，聽眾達1500 人次。

5、設崗定責，公開承諾。各黨支部根據自身職責范圍的不同，開展了各具特色的公開承諾。在黨員公開承諾中從共性和個性兩個方面進行承諾，共性方面注重把握不同單位的工作性質、“五個好”要求和黨員共同遵守的標準；個性方面注重把握不同層次、不同文化程度、不同崗位的特點，因人因崗做出承諾，黨員承諾事項140項；黨支部承諾35項；無職黨員根據自身特點和專長，設崗20個。如：農村黨（總）支部重點在服務群眾、凝聚人心、推動發展、維護穩定等方面作出承諾。機關黨支部在隊伍建設，改進作風、提高效能，服務群眾、改善民生、維護穩定等方面作出了承諾。中小學校黨支部在貫徹黨的教育方針、加強師德師風建設和思想政治工作、提高辦學質量、培養合格人才等方面作出了承諾。

6、以“七一”為契機，積極開展創先爭優主題活動。一是重點抓住“七一”這一節點,抓好“黨性教育”活動,采取重溫入黨誓詞、學習黨史、觀看愛國主義影片等形式,對黨員進行黨性教育，提醒黨員牢記入黨承諾，時刻保持共產黨員的優良傳統和本色。二是召開座談會。大家回顧中國共產黨的光輝歷程和偉大成就，激發了廣大黨員的成就感和使命感，讓每個黨員自覺融入創先爭優活動中，以實際行動和一流業績為黨旗增光添彩。

7、注重實效，成效明顯。通過活動的開展，使黨組織自身建設得到加強，夯實了黨執政基礎，進一步轉變黨員干部隊伍的作風建設，發揮黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。推動經濟社會全面發展。群眾關心的熱點、難點問題得到解決。主要表現在十六個方面。即：一是全鄉的經濟工作。共完成財政地方收入16.72萬元(不含縣級重點項目稅收收入、礦業稅收入；重點項目稅收收入列為縣級)，其中:地稅完成14.9萬元，國稅完成1.82萬元，完成縣級考核任務數73.67萬元的22.70%,與上年同期相比增收12.2萬元。全鄉各項存款余額達5400萬元，各項貸款余額達3400萬元，存貸比例為63%。二是實施對困難黨員的關愛活動,著力解決困難黨員生產、生活中的實際困難和問題。半年來共發放黨員慰問資金2萬余元；深入開展無職黨員“設崗定責”、黨員活動中心戶等活動，搞好黨建示范點工作，把示范點建設工作作為加強基層黨建工作的有效載體；認真落實產業扶持黨員示范戶工作。今年，發放產業扶持資金5.5 萬元，扶持烤煙示范戶7戶，種植烤煙120畝；產值3萬元。養殖2戶，養殖鴨子500只，水牛20 頭，帶動黨員群眾120人,黨員的先鋒模范帶頭作用得到充分發揮。三是農牧業、產業發展工作。認真落實科技種糧措施，完成糧食播種面積3.3萬畝。加強桑園管理，養春、夏蠶99.5張，實現產值2.65萬元。加強黃梔子基地管護，上半年采花64噸，采果165噸，實現產值133.7萬元。種植烤煙1506畝，產值300余萬元。抓好動物疫病防治工作，建立健全防疫制度，扶持養殖示范戶7戶。四是扶貧開發、新農村建設項工作。積極向上級爭取資金200萬元，啟動平掌村委會及三、四組45戶農戶易地搬遷建設。目前，易地搬遷民房建設基本完工。為云中村獨家村村民小組和窯房村羅家寨小組整合扶貧整村推進項目，投入建設資金142.91萬元，完成村內衛生路建設2條1850米。組織上寨村革命老區建設試點項目的建設工作，總投資277.59萬元，為村四、五、六3個村民小組，硬化村間道路1469米。扶持種植烤煙280畝，開展種、養殖業科技培訓10期4000人次。五是抓好擴大內需項目及 “五小”水利工程建設工作。組織實施黃草嶺三組、遷德村遷德組2個年擴大內需項目。今年共上報小水窖284口，已實施100口。六是抗旱救災及森林防火工作。全鄉抗旱保民生、保春耕生產形勢嚴峻，鄉上采取及時措施，按照“先保生活，后保生產”的原則，要求黨員、村組干部作好表率，投身到抗旱救災工作中，不斷加大人力、物力和財力投入，堅決不讓一所學校因缺水而放假，不讓一個村民小組因缺水而引發一些安全因素等問題。上級下撥各類抗旱救災資金共26.93萬元，嚴格按資金管理使用規定安排使用，切實發揮好救災資金效益。成立了鄉村及組織了防火領導組、裝備完善了一支30人的應急小分隊，組建了16支義務撲火隊共計480人，召開了防火宣傳會18場次，涉及各村委會、村民小組共培訓了640人次，出動了宣傳車輛27輛次。七是移民工作。目前已完成叫昌壩移民安置點民房建設64間，光明村白銀渡等3個村民小組52戶農戶的搬遷安置，理順移民行政歸屬，同時做好他們搬遷后的后續工作，在創先爭優活動中，成立領導掛戶責任制，積極為他們種烤煙、生產生活提供幫助，受到群眾好評。八是村級組織活動場所建設工作。在上級各有關部門的關心和支持下，結合各村實際情況制定建設方案，采取盤活資產，整合林改、移民、人口較少民族扶持發展項目、易地搬遷項目等方式，投入資金249.5萬元，完成勐主、遷德、上寨、平掌、漫河、云中、窯房、光明8個村組織活動場所和辦公用房建設。完成新建面積1470.6平方米，修繕面積205.8平方米。九是碧光中學老教學樓修繕工作。啟動XX中學老教學樓的修繕工作，多方面、多渠道籌措資金，成立民間修繕募捐委員會，主要負責民間修繕資金的籌措、倡議書撰寫、宣傳發放以及修繕資金管理工作。目前已完成了專業資質單位進行的修繕圖紙設計，木料備齊，開展了項目立項、報批手續及修繕方案審定工作，落實到位資金50萬元。十是第六次全國人口普查工作。成立領導機構，已完成第一階段戶籍整頓、人口出生、死亡臺帳調查、摸底調查工作。十一是交通工作。做好XX公路路基改造工程征占拆遷補償工作，資金已到位130萬元，其中前期已補償60萬元，目前征占拆遷細化量工作已全部完成，正在組織實施具體補償工作。成立碧云公路油路鋪設工程建設協調領導小組，積極配合做好協調工作。加強村組道路特別是實施通達工程村組道路的管理養護。十二是防汛工作。成立了領導小組。召開2次會議專題研究部署抗旱防汛工作，嚴格執行24小時值班制。按照適量儲備的原則，儲備了一定數量的大米、編織袋等物資，以確保短期災害的物資短缺；結合全鄉實際情況并在吸取近年來防汛經驗的基礎上，修訂發布了9個小

（二）型水庫和勐主河防汛應急預案，定期不定期對轄區水庫進行檢查，發現問題及時上報并進行相應整改。十三是城鄉綜合治理工作。出臺了《集鎮環境衛生管理辦法》，采納“六個”狠抓法子（即狠抓組織宣傳、狠抓清運垃圾、狠抓亂貼“牛皮癬”、狠抓亂擺攤位、狠抓亂停、亂搭、亂靠、狠抓亂堆亂碼）整治全鄉環境衛生、秩序。十四是綜治維穩工作。嚴格責任追究制度，努力營造政法綜治工作黨委、政府主導，各單位、各部門各司其職又齊抓共管的良好局面。鄉上及村上每月固定開展2次排查工作，截止5月底，共排查矛盾糾紛59起，已化解32起，其余糾紛事件正在化解中。十五是社會事業發展工作。扎實搞好“兩基”迎接國家檢查工作，以科學發展觀為指導，以全面提高全鄉“兩基”水平為目標，以“兩基”工作接受國家督導檢查為契機，采取切實有效措施，確保全鄉順利通過國家“兩基”督導檢查。加強中小學校舍安全工程建設，計劃投資102萬元的中心小學食堂建設工程已完成。抓好新型農村合作醫療工作，2010年新農合參合人數18526人，籌資37.05萬元，參合率92.68%。加強計生站自身建設，積極開展優質計生服務活動。做好廣播電視“村村通”工程建設，上半年完成750戶。認真落實各項支農惠農政策，發放農民種糧綜合直補5530戶1674690元，母豬補貼補貼農戶3576戶135840元，摩托車汽車下鄉補貼241輛195249.9元。十六是切實抓好精神文明和民主法制建設。堅持不懈地開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領，特別是“三個代表”重要思想、科學發展觀和構建和諧社會理念的宣傳教育。以營造良好發展環境、提高公民素質和鄉村文明程度為目標，積極開展文明單位、文明村組等群眾性精神文明創建活動。加強社會治安綜合治理，開展重點整治和專項斗爭，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動。加強法制建設，推進依法治鄉，認真組織開展“五五”普法教育，增強全民的法律意識和法制觀念。共破獲刑事案件3件，抓獲犯罪分子3人，查處治安案件6件。重視和加強群眾來信來訪工作，正確處理改革、發展和穩定的關系，及時化解各種社會矛盾，創造良好的社會環境，共受理群眾來信來訪65件次。

三、存在的問題和下一步工作打算 ﹙一﹚存在的不足

雖然我們取得了一定的成績，但離上級的要求相差甚遠，也存在兩個方面的不足。

1、開展創先爭優活動發展不平衡，部分支部和部門單位認識不到位，重視不夠，措施不力，活動推進慢，成效不明顯。

2、部分支部和部門單位開展創先爭優活動主題找不準，重點不突出，特點不鮮明，照抄照轉上級精神和做法，結合實際創新不夠。這些問題和不足，要引起高度重視，采取有力措施加以解決。

（二）下一步的工作打算

征對存在的問題，重點從以下五個方面加強和改進。

1、高度重視，把創先爭優活動作為當前和今后一段時期最重要的政治任務抓好落實。

2、加大力度，把創先爭優活動抓出成效。

3、學習先進，把學習宣傳刀會祥、蘭平春同志先進事跡活動引向深入。

4、抓好落實，確保今年各項目標任務的完成。

5、爭先進位，科學謀劃好“十二五”發展。

開展創先爭優活動，是黨中央審時度勢作出的重要戰略決策，是做好新形勢下黨建工作的一項生動創舉，意義重大，影響深遠。我們按照黨中央、省委、市委和縣委的統一部署和要求，加強領導，強化措施，把創先爭優活動引向深入，努力使創先爭優活動成為推動XX加快發展、科學發展、和諧發展的一項先鋒工程和民心工程，以優異的成績向建黨90周年和黨的十八大獻禮！

中共XX鄉委員會 2012年6月20日

第五篇：淺談基層機構編制管理創新（范文）

淺談基層機構編制管理創新

九三編辦 蘇月英

創新是做好工作、推動發展的不竭動力。機構編制管理是國家行政管理的一項重要內容，加強和完善機構編制管理，是加強黨的執政能力建設、鞏固國家政權、優化配置執政資源的基礎性工作。機構編制部門面對經濟社會發展的新形勢、新任務和新要求，緊緊圍繞改革發展穩定的大局，進一步轉變工作理念，創新工作機制，不斷發現問題，找出根源，推動管理創新，提高工作效率，為科學有效地做好機構編制管理工作，為實現“和諧英吉沙”的快速發展提供了堅強有力的服務和保障。

一、創新機構編制工作理念，努力服務和保障發展穩定大局 在中央新疆工作座談會召開以來，新疆進入了大建設、大開發、大發展的歷史時期。面對當前新疆經濟社會快速發展的大好機遇和嚴峻挑戰，對機構編制工作也提出了更新、更高的要求。在現實生活中，我縣編辦嚴格按照“精簡、高效”的要求，把握大局，在機構編制管理方面積極探索，大膽創新，逐步使我縣的機構編制工作與快速發展的經濟社會大局相協調，形成了良好的互動局面。

我縣編辦緊緊圍繞當前新疆大建設、大開發、大發展的關鍵點，在機構編制工作的總體思路上進行了及時調整。一是進一步 1

把握好機構編制工作的性質和地位。機構編制管理屬于行政管理范疇，具有“集中程度高，綜合性強，涉及面廣”的特點。同時，機構編制管理工作作為一項系統性工作，包含“決策、執行、監督”等諸多內容，涉及組織、人事、紀檢、財政、勞動和社會保障各個部門對提出編制管理目標，進行研討，制定方案，實施改革，監督檢查等眾多環節；涉及對黨政群機關、事業單位的職能、機構、人員編制的配置和調整。面對艱巨、復雜、繁重的機構改革和管理任務，編辦的職責決定了機構編制部門的工作要從大局出發，合理進行編制資源配置，從而促進政府效能的提高。二是在服務我縣社會經濟方面。我縣緊緊抓住西部大建設、大開發、大發展的歷史機遇，不斷深化行政體制改革，調整相關部門的職責，緊跟我縣經濟發展的需要研究辦理相關的機構編制事項。如為進一步加快我縣的經濟發展，根據上級編委部門的指示成立了援疆辦，提升了我縣工業園區管理委員會的機構級別，為進一步擴大招商引資，帶動我縣經濟協調發展提供了保障。三是在保障民生方面。積極推進醫療、教育、衛生等行業機構改革，研究調整涉及民生部門的機構編制事項，尤其進一步研究落實教育部門的缺編情況，全面的核定編制，確保了我縣每年5%人員的入編情況。為我縣人才的引進工作做好了前期準備工作。四是在維護團結穩定的社會局面方面。根據新疆特殊的地理位置及歷史因素，我縣在維穩工作方面，積極加強維護社會穩定力量的建設，多次向地區編委打報告，要求解決我縣9個社區的編制問題，為進一步加強基層維穩力量的建設提供了堅強的保障。

二、創新機構編制動態管理措施和手段，切實管理好機構編制資源

我縣積極結合新疆實際，創新機制，強化措施，以推行機構編制實名制為管理手段，以實施事業單位空編集中管理為重點，基本實現了把機構編制管住、管活、管好的目標。我縣行政、事業編制總量得到了嚴格控制，基本實現了機構編制規范化管理。

1、推行實名制管理系統，解決了“機構編制管住”的問題 隨著新疆經濟建設的加速，機構編制管理隨之也迎來了新問題、新情況。一方面該減的很難減下來，一些職能轉移、職能弱化的單位，死守機構編制資源不放。另一方面該加的很難加上去，一些直接服務經濟發展，直接服務人民群眾的單位機構編制資源緊缺，一定程度上使經濟發展受到制約。為了解決之一重點問題，我縣積極推進機構編制實名制管理系統（實名制管理數據庫），嚴把人員信息采集關，機構編制審核關和信息錄入關，確保了實名制管理數據庫信息的真實、準確、完整。現在，我縣行政、事業單位總計5384人的人員基本信息已經全部實現了信息化管理。

通過推行實名制管理系統，提高了機構編制的管理水平，形成了機構編制宏觀管理與動態管理相結合的工作機制，實現了編制與實有人員的有機結合。有效控制了機構編制和實有人員的整長，機一步優化了干部隊伍。

2、推行事業單位空編集中管理，解決了“機構編制管的活”的問題

隨著新疆經濟建設的加速，機構編制管理隨之也迎來了新問題、新情況。一方面該減的很難減下來，一些職能轉移、職能弱化的單位，死守機構編制資源不放。另一方面該加的很難加上去，一些直接服務經濟發展，直接服務人民群眾的單位機構編制資源緊缺，一定程度上使經濟發展受到制約。為了解決之一問題，推行了事業單位空編管理，全面優化機構編制資源配置，下決心建立動態調控機制，加強動態調控能力。一是嚴格控制機構編制增長，對現有的編制量針對我縣實際情況既保留又壓縮，對機構編制，凡是有利于科學發展和社會和諧的，要旗幟鮮明予以保留；凡是隨著市場經濟發展應削弱的，要堅決予以削弱，在總量上努力實現現有機構編制資源的效能最大化。二是要統籌兼顧。既要把住編制進口關，又要及時研究解決實際問題；既要頂住壓力，又要注意緩解各方面的矛盾；既要守住底線，又要為經濟發展提供機構編制保障。對空編較多的事業單位，根據實際按照一定的比例收回，有編辦統一集中管理，統籌安排使用；對確實需要增加編制的，我縣積極在本縣范圍內協調解決。三是要提速增效。要在抓機構編制等“硬件”配置的同時，我縣認真做好工作制度、運行機制等“軟件”的創新。盡量把編制用到保民生、促民生的工作中。

通過推行空編集中管理，我縣的事業單位編制總量基本穩定。

三、創新和完善工作機制，不斷提升機構編制管理水平一是建立“三定”規定執行情況的評估監督機制。要加強對各部門“三定”規定執行情況的監督，公開政府有關部門的職責權限、職能調整與機構編制狀況，明確界定各部門的責任，建立有權必有責、用權受監督、瀆職失職受追究的責任體系。

二是建立機構編制宏觀管理機制。研究探索新形勢下控制編制總量、調整人員結構、實行動態管理的新思路、新方法，在繼續做好日常管理與審批的同時，更加注重宏觀管理，更加重視調查研究，更加重視監督檢查，逐步建立管政策、管總量、管結構的機構編制管理新機制。

三是建立機構編制實名制管理機制。要在總結《機構編制管理手冊》制度的基礎上，今年在全市機構和事業單位全面推行以名實對應為主要內容、以核準使用為主要手段的機構編制實名制管理制度，做到在編人員、在職人員、預算人員、實際在崗人員“四統一”。

四是建立與組織、人事、財政等部門相互協調、相互配合的機構編制約束機制。建立健全機構編制監督檢查制度，真正將“不準超編進人、不準擅自設立內設機構和提高內設機構級別、不準違反領導職數配備的有關規定、不準越權審批機構編制、不準上級業務部門干預下級的機構編制”的要求落到實處，對違反機構編制紀律的行為進行嚴肅查處。