第一篇：XX縣機構編制實名制管理經驗總結

強化措施 優化創新

切實推行機構編制實名制管理

實名制以《機構編制管理證》為載體，以“機構編制實名制管理軟件”為依托，以“進人核編、人員進出上下編”為制度保障，以機構編制和實有人員相對應為主要內容，以核準使用為主要手段，實質就是保證現有機構、實有人員與按照規定權限審批的機構、編制、領導職數相對應。我縣編辦自2006年推行實名制管理以來，不斷強化措施，健全制度、優化創新，總結經驗、提高效能，切實加強機構編制實名制管理工作，取得了顯著成效。

一、主要做法

（一）提前調查摸底，認真制定方案

為保證機構編制實名制工作的順利開展，我縣分別于2006年、2007年和2010年對全縣行政事業單位機構編制及人員進行全面調查摸底，全面掌握了全縣行政事業單位的機構編制人員底子。在全面掌握全縣行政事業單位機構編制及實有人員的基礎上，我們深入實際，積極調研，結合本縣工作實際，制作了“機構編制管理冊”、“人員上編花名冊”、“進人申報表”等一系列表格，并拿出了實施方案，明確了機構編制實名制管理登記程序、實施方法和步驟，切實保障了實名制管理的有效推行。

（二）精心組織實施，分流超編人員

2007年，我縣開始按照既定方案全面實施機構編制實名制管理工作。不斷完善機構編制管理證、個人編制證書、機構編制臺帳“三位一體”的人員編制實名制管理制度，及時辦理上下編手續，加強日常管理，完善進人申報制度。在人員核定上，我們要求各單位把編制核定到崗位，必須弄準人員基本情況。針對超編人員，我們制定了一系列措施進行消化超編。一是利用自然減員消化。除單位自然減員調整外，每年黨政機關事業單位自然減員空出的編制，拿出一些份額安排超編人員和地財編制人員。二是縣內調劑消化。根據職能履行需要，在全縣編制總額范圍內，對編制、人員進行動態調整，盤活人員編制存量。三是利用人員分流消化。具體分流措施為：鼓勵部分素質較高，具有一定管理經驗的人員到企業和基層任職；動員具有一定專業知識和工作經歷，適合從事專業技術工作的人員返回專業技術領域工作；鼓勵年齡在30歲以下，學歷在中專或高中以下的人員進行更高學歷教育；鼓勵具備條件的人員辭去公職、搞生產經營、自謀職業，支持其領辦、創辦、承包、租賃企業等等。同時，我們嚴格清理“吃空響”人員，2008年，我縣出臺《關于XX縣清理行政事業單位吃“空餉”人員工作實施方案》，并于每年對于吃“空餉”行為進行了嚴肅清理。

（三）加強部門協作，形成約束機制

我們主動加強與組織、人保、財政等部門相協調的聯控機制。做到以編制為基礎，進一步完善和強化編制、人員、工資的一體化管理，做到財政預算中的人員經費、審批工資計劃和調整工資等必須依據編制部門核定的編制進行，形成了機構編制、人員工資與財政預算三位一體的機制，堅持凡是行政事業單位申請使用空缺編制，必須在核定的編制內并按編制性質進行核編，未經編辦出具《進人申報表》，組織、人事等部門不得辦理調動手續，財政部門不予核撥經費，形成了一環扣一環，環環相扣的工作機制，從源頭上保證了機構編制規范化管理的順利實施。

（四）健全各項制度，形成長效機制

自實行實名制管理以來，我縣先后出臺了《XX縣機構編制委員會工作規則》、《關于進一步規范機構編制管理及人員調配有關事項的通知》、《關于鄉鎮機關事業站所機構編制實行總量控制的通知》、《關于XX縣清理行政事業單位吃“空餉”人員工作實施方案》等一系列制度，確保了從制度上規范機構編制實名制管理，形成了規范有序的長效機制。

二、主要成效

（一）提高了機構編制管理意識，規范了機構編制管理，進一步嚴肅了機構編制紀律。在機構編制實名制推行之前，雖然我們也進行了大量的機構編制知識宣傳，但一些單位人員甚至部門領導存在對機構編制認識粗淺，概念模糊的現

象，實行實名制管理以來，提高了各單位人員對編制重要性的認識，還理順了全縣編制管理體制，進一步規范了編制的管理，嚴肅了機構編制的紀律。

（二）改變了機構編制管理注重編制總量的審批和控制，對具體工作人員的比例和結構等情況缺乏監管的狀況，適應了新形式下機構編制“前置”管理的需要。在實名制工作推行之前，編辦主要工作放在編制的總量審批和控制上，對各單位工作人員的比例和結構等情況缺乏監管。通過實名制管理工作的推行，把編制落實到人，從而加大了編辦和用人單位對編制、崗位以及工作人員監督管理力度，適應了新形式下機構編制“前置”管理的需要。

(三)改變了人們對機構編制管理工作淡漠的態度，提高了對機構編制和人員調配工作的監督意識。在實名制工作開展之前，人們對機構編制管理的監督意識薄弱。在實名制推行過程中，加強組織、紀檢監察、編辦、人事、財政等職能部門之間配合和協調，在操作和管理過程中各司其職，相互監督，相互促進，這不僅確保了實名制管理工作任務的完成質量，還提高了人們對機構編制和人員調配工作的監督意識。

（四）激活了用人機制，轉變了干部作風，促進了工作的開展。在編制實名制的實施過程中，通過競爭上崗的實施，形成了能者上，庸者下，優勝劣汰的科學用人機制，增強了

廣大干部的危機意識，給廣大干部帶來了深刻的思想觸動。

三、一點看法

當前，我縣機構編制實名制管理工作雖然取得了不錯成就，但由于全省機構編制實名制軟件尚在測試階段，而中央編辦在全國推行的機構編制實名制管理軟件只下發到省編辦，都并未下發到縣，因此，我縣機構編制實名制管理電子名冊依然停留在用excel自制表格的層面上，使得實名制管理在電腦上的操作很不方便，也缺乏應用價值。希望上級部門能把經測試完善的機構編制實名制管理軟件下發到縣一級，以便能更好地進行機構編制實名制管理。同時，由于和組織、人保、財政等單位的信息共享不足，在一定程度上制約了機構編制實名制管理的開展，這些問題有待于我們在今后的工作中進一步完善和解決。

XX縣機構編制委員會辦公室

二○一一年十月二十日

第二篇：強化創新機構編制實名制管理經驗總結

實行機構編制實名制管理，是新時期加強和完善機構編制管理工作的有效手段，是嚴格控制機構編制和人員增長的重要措施，也是創新機構編制管理的一項重要舉措。實行機構編制實名制管理，就是以機構編制、組織、人事、財政等部門協調配合為前提，以中央編辦研發的“機構編制實名制管理信息系統”為依托，以《機構編制管理證》和《編制使用通知單》為載體，進一步加強和完善機構編制管理，確保具體機構設置與按規定審批的機構相一致，實有人員與批準的編制和領導職數一一對應，做到按編定員，人編結合。為此，****縣高度重視、統籌安排，扎實推進、強化措施，健全制度、優化創新，總結經驗、提高效能，切實加強機構編制實名制管理工作。

一、加強領導、注重宣傳。一是專門成立了**縣機構編制實名制管理工作領導小組，由縣委書記、編委主任任組長，政府縣長、組織部長、政府常務副縣長任副組長，縣委辦、政府辦、紀檢（監察）、組織、人事等相關部門為成員，并抽調了相關部門工作能力強、業務精的干部形成工作組，進一步明確了領導小組職責和成員分工，為實名制工作的順利開展提供強有力的組織保障。二是學習好、宣傳好和貫徹落實好機構編制實名制管理重要文件精神,為實名制工作的順利開展在理論把握、政策理解、業務培訓、技能操作等方面奠定了扎實的基礎。

二、嚴格步驟、穩步推進。實名制試點工作時間緊、任務重、情況復雜，為切實做好機構編制實名制管理工作，**縣客觀把握積極穩妥，分步實施的原則，嚴格按照實施方案，確定階段目標任務。先后通過動員部署、調查摸底、信息收集、信息審查、信息錄入、數據匯總五個階段，邊推進、邊總結、邊完善，借鑒其他地方好的經驗和做法，不斷創新和完善工作機制，做到統一口徑，摸清底數，認真審核，嚴格把關，應錄盡錄，不重不混不漏，善后管理。

三、強化培訓，提高技能。為了在實名制信息數據錄入過程中少走或不走彎路，提高工作質量和效率，在去年底試點的基礎上結合新版本的特點，對實名制管理工作進行了再部署、再落實、再培訓。先后成功舉辦了5期培訓班，利用多媒體教學方式，采取業務授課和座談討論相結合，系統演示和政策講解相結合，集中培訓和個別輔導相結合，以單位人數較少的單位進行實例授課，就機構編制實名制信息系統在實際操作中常出現的問題進行了現場演示、講解、答疑。實現了“講、學、練”三同步，使業務人員熟悉信息系統，明確填報指標，掌握操作方法，為機構編制實名制工作的順利開展奠定了良好的基礎。

四、健全制度,規范管理。一是完善和強化《機構編制管理證》制度，進一步確立了機構編制的源頭地位和基礎性作用。二是建立編制準用通知單和“四聯單”制度，加強對編制使用和進人渠道的監督檢查。三是健全和完善機構編制、組織人事調配、人員工資與財政預算管理、社會保障相互配合的長效制約運行機制。四是建立機構編制實名制公示制度。五是建立實名制信息匯總與機構編制數據庫的對接。由以前一年向上級報送一次數據庫數據改為每季度報送一次，并對實名制數據同機構編制數據庫數據進行評估分析，對數據變動原因詳加說明，實行適時更新、動態管理。六是制定了機構編制實名制工作流程圖，為方便工作，簡化程序，提高效率，制定了“機構編制實名制工作流程圖”，使實名制工作更加實用簡便、清晰明了、有序可循。

五、協調配合，共同把關。**縣編委辦切實起到把關、審核的作用，組織、人事部門做好人員在編在崗的界定工作，財政部門根據機構編制、組織、人事部門提供的人員編制情況負責核發工資。機構編制部門與相關部門密切配合，各司其職、各負其責，形成機構編制管理的合力。

第三篇：機構編制實名制管理實施細則

機關事業單位機構編制實名制管理實施細則

第一條

為進一步加強和改進機構編制基礎管理，管住管好機構編制，嚴格控制行政成本，建立健全機構編制部門與紀檢監察、組織、人事、財政、勞動和社會保障等部門的協調配合和制約機制，根據國務院《地方各級人民政府機構設臵和編制管理條例》等機構編制法律法規和上級有關文件規定，結合我區實際，制定本細則。

第二條

本細則適用于我區本級黨委、人大、政府、政協、法院、檢察院、民主黨派和工商聯、人民團體機關，鎮街機關，以及各級事業單位。

第三條

機構編制實名制管理是機構編制部門執行機構編制管理法律法規、落實機構編制管理方針政策采取的一種核準使用、全程管理的機構編制管理辦法。其由《機構編制實名制管理信息庫》（即《機關事業單位機構編制管理系統》，以下簡稱《信息庫》）、機構編制和人員名實對應（具體機構設臵與按規定審批的機構相一致、實有人員與批準使用的編制和領導職數相對應）制度、機構編制核準使用制度以及機構編制實名制管理信息公示制度構成。

第四條

機構編制實名制管理的內容包括機構編制和實有

—1— 人員。

機構編制情況主要包括：機構名稱、性質、規格、隸屬關系、內設機構、領導職數、主要職責（任務）、編制類型、編制數量、經費渠道、批準文號等。

實有人員情況主要包括：姓名、性別、出生日期、身份證號碼、所屬機構、所占編制類型、職務、參加工作時間、出入編時間及原因等。

第五條 《信息庫》記載機構編制、人員等核定情況和實有情況，機構編制部門負責該信息庫的建設，各單位初始錄入的實有人員經審核后登記入庫，之后的人員增減都必須通過該系統確認。《機關、事業單位使用編制通知單》（以下簡稱《編制通知單》）是調入或新增人員的“憑證”，是辦結組織人事手續、辦理人員經費撥款和社會保險等的依據，凡機關、事業單位調入或新增人員必須到機構編制部門辦理《編制通知單》。

第六條

機構編制部門綜合協調實名制管理工作，具體負責建立和維護《信息庫》，核準機關、事業單位人員編制使用；辦理機關、事業單位人員出入編手續，審核財政統發工資人員名單；組織指導機構編制實名制管理信息公示；對機構編制實名制管理的執行情況進行監督檢查。

機構編制部門不定期會同紀檢監察部門，對機構編制實名制—2 — 管理工作進行專項督查，檢查執行中存在的問題并查處機構編制違紀違法行為。

組織、人事部門按照機構編制部門核定的編制、職數，調配人員、配備干部、審批人員工資。

財政部門按照機構編制部門核準的編制、實有人員情況和組織、人事部門核定的人員工資待遇標準，編制機關、事業單位的人員經費預算草案，核撥人員經費。

勞動和社會保障部門按照機構編制部門核準的實有人員情況和組織、人事部門的相關審批手續，辦理人員社會保險手續。

第七條

有關單位機構名稱、內設機構、人員編制和領導職數等機構編制事項經批準調整后，機構編制部門負責更新《信息庫》。

第八條

各機關、事業單位增配處級領導職務（或非領導職務）人員，接通知后直接到組織、人事部門辦理行政關系轉移和工資審批手續，機構編制部門憑組織部門每月提供的干部任免情況，在《信息庫》中對有關人員情況作出調整，并為其辦理公費醫療、社會保險等手續出具證明材料。

第九條

軍轉干部等政策性安臵按經批準的安臵計劃實施。

第十條

機關、事業單位按經批準的增人計劃向社會公開招考（聘）工作人員。

—3— 第十一條

各機關、事業單位通過正常調任、調動、特殊人才引進等途徑增加科級及以下人員，增人計劃經組織、人事部門和機構編制部門核準后，組織、人事部門按管理權限和規定程序為其辦理調動、報到手續。

第十二條 對于第九條至第十一條的增加人員，用人單位憑組織、人事部門相關資料到機構編制部門辦理入編手續后，持《編制通知單》辦理工資審批、社會保險等手續。

第十三條

各機關、事業單位增配科級領導職務（或非領導職務）人員，經組織、人事部門核準職數使用和擬任人員資格后，按干部管理權限進行任命，任命后7個工作日內向機構編制部門提出人員信息的職務變動申請。

第十四條

各機關、事業單位有工作人員被免職、降職、撤職的，按干部管理權限和規定程序辦理職務（崗位）變動手續，相關手續辦結后7個工作日內向機構編制部門提出人員信息的職務（崗位）變動申請。

第十五條

事業單位內部人員崗位調整涉及人員崗位類別（指管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位等）或崗位等級調整的，按照職責分工，單位須向組織、人事部門申報確認。確認后7個工作日內向機構編制部門提出人員信息的崗位變動申請。

第十六條

各機關、事業單位有工作人員調往區屬以外單—4 — 位、退休、死亡（含退休人員）、辭職、離職、解除聘用合同以及被開除、辭退等減員情況的，單位在減員后7個工作日內向機構編制部門提出出編申請。

第十七條

對于第十三條至第十六條的人員變動，機構編制部門審核相關材料后，通過在《信息庫》修改相關人員信息予以確認。

第十八條

機關內部人員平職輪崗、事業單位內部人員崗位調整且不涉及人員崗位類別（指管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位等）或崗位等級調整的，按照職責分工，用人單位經向組織部、人事部門備案后，于調整后7個工作日內直接在《信息庫》上修改人員信息相關項。

第十九條

各機關、事業單位要建立機構編制實名制管理信息公示制度（涉及國家秘密等情況除外）。

每年12月15日至30日期間，各機關、事業單位必須在本系統或本單位范圍內安排一次機構編制實名制管理信息定期公示，公示期為7天。

各機關、事業單位發生上述第八條至第十一條任何一項增加了人員的，必須于變動人員所有手續辦結后7個工作日內，在本系統或本單位范圍內安排一次機構編制實名制管理信息人員變動公示，公示期為7天。

—5— 公示內容和樣式由機構編制部門制定。

第二十條

對擅自增設機構、超編進人，超職數配備干部的，機構編制部門不予辦理核準手續；組織、人事部門不予辦理職務任免、人員調動和工資審批等事項；財政部門不予核撥經費；勞動和社會保障部門不予辦理社會保險手續。

第二十一條

各機關、事業單位要嚴格遵守機構編制法律法規和方針政策，認真執行機構編制管理紀律，落實機構編制實名制管理各項規定，與機構編制部門共同做好機構編制實名制管理重要載體《信息庫》的日常維護工作（至少每月安排一次核對修改），以確保其真實、準確和完整。

第二十二條

本實施細則由區機構編制委員會辦公室負責解釋。

第二十三條

本實施細則自發文之日起實施，有效期三年。

—6 —

第四篇：鎮原縣機構編制實名制管理暫行辦法

鎮辦發?2011? 號

中共鎮原縣委辦公室 鎮原縣人民政府辦公室

關于印發《鎮原縣機關事業單位機構編制實名制管理暫行辦法》的通知

各鄉鎮黨委、政府，縣直各部門：

《鎮原縣機關事業單位機構編制實名制管理暫行辦法》已經縣委、縣政府同意，現印發你們，請認真抓好貫徹落實。

中共鎮原縣委辦公室 鎮原縣人民政府辦公室

2011年2月28日

鎮原縣機關事業單位機構編制實名制

管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于在全省機關事業單位實行機構編制實名制管理工作的意見》（甘辦發?2010?88號）和省機構編制委員會關于印發《全省機關事業單位實行機構編制實名制管理工作實施方案》的通知（甘機編發?2010?67號）精神，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱機構編制實名制管理，是指機構編制部門執行機構編制管理法律法規、落實機構編制管理方針政策而采取的一種核準使用、實時監督、全程管理的機構編制管理辦法。

第三條 機構編制實名制管理是以《機構編制管理證》為載體，以機構編制實名制信息系統為平臺，以編制使用核準為主要手段，以部門配合制約機制為必要條件，確保具體機構設置與按照規定審批的機構一致、實有人員與批準的編制和領導職數相對應。

第四條 本辦法適用于全縣各級機關、事業單位，包括：黨委、人大、政府、政協、法院、檢察院、民主黨派

的重要標志，編制證分“在編”編制證和“非在編”編制證兩種形式。編內人員使用“在編”編制證，編外人員使用“非在編”編制證。持證人員自然減員、工作調動后，應及時到機構編制部門注銷或重新核發編制證。臨時人員一律不核發編制證。

第二章 管理職責

第八條 機構編制部門負責制定機構編制實名制管理的配套政策并組織實施，綜合協調機構編制實名制管理工作；建立和維護“機構編制人員實名制信息庫”，提供信息共享平臺；核發機關事業單位《機構編制管理證》和《編制證》，并及時作出變更記錄；審批機關事業單位用編進人指標；辦理機關事業單位人員出入編手續；對《機構編制管理證》進行年檢，對機構編制實名制管理辦法的執行情況進行監督檢查。

第九條 組織人社部門依據機構編制部門批準的用編進人指標，按照有關規定和要求錄用（聘用）、調配、安置人員；依據《機構編制管理證》的入編記錄，確定相關人員工資待遇，辦理社會保險手續等。

第十條 財政部門依據《機構編制管理證》的入編、出編記錄和組織人社部門核定的人員工資待遇標準，編制

管理證》建立本部門、本單位“在編人員信息庫”和“非在編人員信息庫”，縣機構編制部門建立全縣機關、事業單位機構編制實名制信息庫。

第十六條 經批準新設立的機關、事業單位，自批準之日起30日內，按規定完成機構編制實名制管理登記工作。

第十七條 機關、事業單位干部調動或職務發生變動時，所在單位憑任職文件及時到機構編制部門申請辦理備案登記手續，機構編制部門及時變更“機構編制人員實名制信息庫”和《機構編制管理證》相關信息和有關內容。

第十八條 機關、事業單位出現工作人員調出、辭職、辭退、開除、退休、死亡等減員情況，所在單位應當在30日內向機構編制部門申報。機構編制部門根據申報單位提交的相關證明材料，及時在“機構編制人員實名制信息庫”和《機構編制管理證》中進行變更登記。

第十九條 機關、事業單位干部職工因工作調出、辭職、辭退、開除、退休、死亡等自然減員后，所在單位或本人應在30日內及時到機構編制部門注銷或重新核發編制證。

第二十條 黨政機關、事業單位在編人員出現空缺時，優先從本單位非在編人員中按規定程序遞補列入。非在編人員通過遞補、離退休、提前離崗、調配調整、自然減員

紀行為適用<中國共產黨紀律處分條例>若干問題的解釋》（中紀發[2009]15號）予以處理。

第二十六條 積極推進機構編制政務公開，擴大機關、事業單位職工和社會各界對機構編制實名制管理工作的知情權、監督權，充分發揮“12310”機構編制舉報電話的監督作用；機構編制、組織、人社、財政部門要加強配合，各負其責，嚴格把關，認真督查，嚴肅查處違反機構編制實名制管理規定的行為。

第五章 附則

第二十七條 本辦法由鎮原縣機構編制委員會辦公室負責解釋。

第二十八條 本辦法自發布之日起施行。

主題詞：機構編制工作 實名制管理 暫行辦法 通知

抄 送: 縣人大、政協、武裝部辦公室。

中共鎮原縣委辦公室 2011年2月28日印發

共印100份

第五篇：關于機構編制實名制管理的幾點建議

關于機構編制實名制網絡管理系統的

思考和建議

實行機構編制實名制管理是新時期加強和完善機構編制管理工作的有效手段和途徑，是嚴格控制機構編制與人員增長的重要措施。機構編制實名制網絡管理系統是機構編制實名制管理工作的重要技術手段和支撐。建設機構編制實名制網絡管理系統是現階段機構編制部門電子政務建設的一項重要內容。為加快推進機構編制實名制網絡管理系統建設，實現機構編制管理由手工作業方式向現代電子政務轉變，由封鎖、落后向公開、透明、高效轉變，由分散管理向集中管理轉變，由靜態管理向動態管理轉變，由傳統經驗管理向科學規范管理轉變，省編辦先后下發了《關于在全省機關事業單位實行機構編制實名制管理的通知》（湘編辦[2009]1號）、《關于開展機構編制實名制管理系統數據庫建設工作的通知》（湘編辦發[2012]3號）文件，并對機構編制實名制管理系統數據庫的操作進行了初次專題培訓。我辦認真學習文件，對機構編制實名制管理系統數據庫建設進行了思考，覺得機構編制實名制管理系統中還有一些問題需要探索解決，主要如下：

一、超編進人問題在系統內如何處理。機構編制實名制管理要求每個人都對應一個明確的編制狀態，即占用行政編制還是事業編制，是在編制內還是在編制外（超編），也就是即要管“1234”又要管“張三李四”了。按規定不能超編進人，超編進人的單子開不開？政策性安置的怎么辦？班子調配的怎么辦？系統將如何處理原則性和靈活性？在編、不在編與人員經費、社保、醫保等掛鉤，牽涉到個人的切身利益了，機構編制管理機關與各編制對象之間關系“密切”了，但隨著而來的矛盾也必然會增多。如超編單位確定一個人是否在編是按“先來后到”還是按“職位高低”抑或其他辦法？如果推行機構編制實名制網絡管理系統還和從前一樣處理這些問題，名不符實。

二、幾種特殊情況占用編制如何確定。出于加強對事業單位的領導、便于協調與方方面面關系的考慮，以及個別事業單位規模過小、沒有合適人選等原因，一些事業單位的主管部門委派、任命公務員身份人員在事業單位擔任負責人。對這部分人員如何確定其占編性質？少數行政機關的領導下調基層行政單位后不愿辦理編制、人社手續，仍強行留在原單位，如何確定其編制關系？

三、分工協作與工作銜接問題。全面推行人員編制實名制管理涉及到組織、機構編制、人社、財政等多個部門，在具體實施當中，由于觸及到部門職能分工等行政權力再次整合問題，職能部門之間存在的權力分割的沖突難以避免。比如機構編制和人事部門，機構編制部門處于管理上游位置，它通過編制和領導職數核準程序規范了管理過程，但也在一定程度上削弱了人事部門從事綜合計劃的職能；組織部門超編配備領導干部，機構編制部門如何處理？

根據以上問題，提出幾點粗淺的建議：

一是制定配套的政策措施。機構編制管理實名制管理工作是一項龐大的、復雜的系統工程，靠機構編制部門一家單打獨斗“唱獨角戲”是完不成、“唱”不好的。中央編辦除了在技術層面上解決機構編制實名制管理問題外，更要在“開門立法”，多方面征求意見的基礎上，在政策層面上出臺諸如《機構編制實名制管理指導意見》等配套的政策措施。

二是進一步規范人員編制管理。既然機構編制實名制管理系統數據庫是在全國范圍內統一實施和推行的，各省只是根據實際工作需要局部完善，那么是不是可以出臺全國統一或全省統一的人員出入編管理規定，真正實現機構編制部門在人員管理上的“龍頭”作用。

三是加強與組織、人社、財政等部門的協作。中央多次提出“建立健全機構編制部門與相關部門間的協調配合和制約機制”，我們應借開展機構編制實名制管理系統數據庫建設工作之機，進一步強化機構編制管理與組織（人事）管理、財政管理等的綜合約束機制。同時機構編制部門更應與相關部門密切配合，各負其責，形成合力。

四是創新機構編制管理方式。加大機構編制實名制管理系統數據庫建設力度，要在系統內局域網絡實現省、市、縣三級網絡縱向聯通的基礎上，通過互聯網實現與財政、人力資源和社會保障等部門的橫向聯通，以真正實現機構編制統一、聯動、即時管理，進一步提高了機構編制管理科學化、規范化、精細化、網絡化水平。

五是要召開適當層面的會議以引起各級各部門的高度重視。機構編制實名制管理推開后，在不同層面都會出現較大困難和阻力，尤其是超配領導職數和超編進人。因此，建議市里召開高規格的部署大會，各縣市區黨委、政府主要領導及編辦主任、組織部部長、人社局局長、財政局局長等相關部門一把手參加，從組織的源頭上加強，促進分工合作，明確權責，從而順利推進這項工作的開展。

六是加大業務培訓力度。全市正式運行機構編制實名制管理系統數據庫前，很有必要再進行一次專題培訓，進一步加強自身隊伍建設，全面提高工作人員的業務水平。同時加大宣傳力度，為機構編制實名制管理工作營造良好氛圍。各縣市區編辦還要對各單位政工人員進行專題培訓，為順利開展機構編制實名制管理系統數據庫建設工作打下堅實的基礎。