第一篇：關于進一步加強機構編制管理,規(guī)范機關事業(yè)單位

關于進一步加強機構編制管理，規(guī)范機關事業(yè)單位

進人審批程序的規(guī)定

加強機構編制管理是加強執(zhí)政黨能力建設和國家政權建設的重要基礎性工作。近年來，中央、省、張掖市就加強機構編制管理，先后出臺了一系列政策、法規(guī)性文件。為認真貫徹落實上級有關文件精神，結合我縣實際，現(xiàn)就進一步加強我縣機關事業(yè)單位機構編制管理，規(guī)范機關事業(yè)單位進人審批程序作如下規(guī)定：

一、嚴格規(guī)范機關事業(yè)單位機構編制和人員進編申報審批程序

＜一＞、機構編制的申報審批

全縣黨政群機關事業(yè)單位凡涉及機構設置（含內部機構）調整、職能配置、編制配備、領導職數(shù)核定、單位規(guī)格確定等機構編制事宜，必須由主管部門向縣編委或編辦報送專題請示，縣編辦初審把關后，提請縣編委研究審批。其中：事業(yè)單位正科級機構的更名、內設機構設置，由縣編辦審批行文，其余由縣編委審批行文。需報上級編委部門審批的，由縣編辦按規(guī)定呈報。

＜二＞、人員進編的申報審批與辦理

建立人員用編申報審批制度。全縣黨政群機關事業(yè)單位因編制空缺需要補充工作人員的，由其主管部門在每年年初向縣編委申報年度用編計劃，由縣編辦審核，報縣編委審批后，由縣編辦組織實施。平編單位可根據(jù)預測的本年度自然減員數(shù)額，按照出

一進一的原則，申報用編計劃，在出現(xiàn)編制空缺時，由編辦組織實施。超編單位不得新進人員，確因結構不合理或工作需要補充人員的，可在上年度自然減員的基礎上，按照出二進

一、出三進一的原則申報用編計劃，由縣編辦嚴格審核后，報縣編委審批。新進人員按照以下程序辦理進編手續(xù)。

1、凡屬縣委同意任命的副科級以上領導干部，由縣編辦憑縣委任職文件直接辦理進編手續(xù)，屬指令性計劃安置的軍隊轉業(yè)干部、省委選調生，縣編辦憑軍轉干部安置部門的行政介紹信和縣委組織部門文件直接辦理進編手續(xù)，并下發(fā)《人員進編通知單》。上述人員安置到空編單位的占單位編制數(shù)，如因特殊情況安置到滿編、超編單位的，從所在單位以后自然減員空出的編制中沖銷。

2、黨政群機關其他新進人員一律按照《公務員法》的有關規(guī)定，實行公開招考。事業(yè)單位新進人員實行公開考聘的辦法錄用人員。

3、黨政群機關、事業(yè)單位補充工作人員時，在編委審批的年度用編計劃內，向縣編辦呈報《準許用編申報表》，詳細填明用編單位編制狀況，年度用編計劃，本次用編數(shù)額，擬進人員崗位、職位情況，縣編辦根據(jù)該單位編制內崗位空缺，人員結構等情況進行審查，同意后下達《準許用編通知單》，用人單位持《準許用編通知單》到組織、人事部門辦理調配或公開考聘手續(xù)。

4、黨政群機關、事業(yè)單位在編在冊人員在機關事業(yè)單位之間異動的，屬本系統(tǒng)內平行或順向異動的（順向是指：機關事業(yè)單位；全額撥款事業(yè)單位

自支事業(yè)單位；縣直單位 差額撥款事業(yè)單位 自收鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位），且進入單位有編制空缺的，經(jīng)主管部門申報后，縣編辦審批并下達《人員進編通知單》，再辦理人員異動手續(xù)。屬系統(tǒng)外異動或系統(tǒng)內逆向異動的或系統(tǒng)內異動而進入單位沒有編制空缺的，按上述第三條程序辦理，用人單位憑準許用編通知單到組織、人事部門辦理人員異動手續(xù)。

5、全縣黨政群機關，參照公務員管理的縣委、縣政府直屬事業(yè)單位確因工作需要補充工勤人員的一律實行編內聘用。按縣編委《關于加強全縣黨政群機關和縣直屬事業(yè)單位工勤人員管理的意見》規(guī)定辦理。

6、黨政群機關、事業(yè)單位新進人員按上述程序辦理完招錄、聘用異動等手續(xù)后（一年一聘的工勤人員除外），用人單位將《準許用編通知單》、新進人員行政介紹信等相關證件報縣編辦，經(jīng)縣編辦審核符合擬進人員結構的，辦理《人員進編通知單》，用人單位憑《人員進編通知單》到人事部門辦理工資轉移等手續(xù)，屬財政供養(yǎng)的憑《人員進編通知單》到財政部門辦理經(jīng)費撥款手續(xù)。擬進人員不符合結構要求的，縣編辦不得辦理人員進編手續(xù)。縣編辦在辦理《人員進編通知單》的同時，將新進人員信息資料錄入到鐘祥縣財政與編制政務公開網(wǎng)，接受社會監(jiān)督。

7、切實加強領導職數(shù)的管理，嚴格控制領導職數(shù)，不得超職數(shù)配備領導干部。各部門在任命中層干部或事業(yè)單位領導時，不得以任代調。凡異動單位任職的，必須按照進人程序和規(guī)定，先辦理編制手續(xù)，后辦調配手續(xù)，再辦理任免手續(xù)。否則，任免文件無效。領導職數(shù)占用單位編制數(shù)，領導職數(shù)和其他人員編制不能相互擠占。

二、嚴格堅持機構編制統(tǒng)一管理，堅決執(zhí)行機構編制“三個一”審批制度

強化編制就是法規(guī)的觀念。堅持機構編制工作的集中統(tǒng)一領導，嚴格執(zhí)行機構編制“三個一”審批制度。凡涉及機構編制事宜，由機構編制委員會及其辦事機構一個部門承辦，由黨委政府主管機構編制工作的領導“一支筆”簽批，由機構編制委員會及其辦事機構一家行文。其它部門無權決定機構編制事項，上級業(yè)務主管部門下發(fā)的文件和召開的會議，不得作為申報設置機構和核定人員編制的依據(jù)。未向縣編委或編辦報告的機構編制事項，縣編辦一律不予受理。

三、強化編制實名制管理

要全面推行編制實名制管理。全縣黨政群機關、事業(yè)單位都要嚴格按照機構編制部門核定的編制員額，實行定編定崗到人。行政編制、事業(yè)編制、工勤編制要分類管理，不得混用。今后，縣直黨政機關均不能使用事業(yè)編制。建立人員出編管理制度，機關事業(yè)單位在編人員出現(xiàn)調出、退休、退養(yǎng)、辭退等情況后，要

在一個月內到縣編辦辦理出編手續(xù)，以便于對人員編制的動態(tài)管理。

四、多方配合，齊抓共管，建立健全機構編制管理制約機制 建立健全機構編制管理協(xié)調配合的制約機制。組織、紀檢監(jiān)察、人事、勞動保障、財政和機構編制部門要密切配合、相互監(jiān)督、各負其責，在人員進出管理上，要堅持以機構編制為“龍頭”，共同管理好機構編制。

組織部門在受理各部門干部任職申報表時，要對擬任人員的身份進行嚴格的審查，凡不屬于擬任單位在編在冊人員的，一律不予受理。必須按規(guī)定的程序辦理調配手續(xù)后，再辦理其任免手續(xù)。要充分發(fā)揮組織部門在干部任免中的監(jiān)督管理作用，對各部門任命的干部進行監(jiān)督檢查，凡未按機構編制管理規(guī)定和機關事業(yè)單位進編程序任命的干部以及超職數(shù)配備的領導干部，有權撤銷其任免決定，并督促將其退回原單位。

人事部門在辦理人員調配時，必須按照規(guī)定程序進行辦理。凡未按規(guī)定辦理編制手續(xù)的，不得辦理人事調配、招錄、招考或聘用手續(xù)，凡未按規(guī)定進編的人員，不得辦理工資轉移、晉級、晉職、職稱評定等手續(xù)。

財政部門要嚴格按照縣編委確定的各機關事業(yè)單位的經(jīng)費渠道，確定單位的經(jīng)費性質，并嚴格按編委核定的編制數(shù)額編制財政預算，按照縣編辦核定的在編人員核撥人頭經(jīng)費。凡未按規(guī)定程序進的人員一律不得核撥經(jīng)費。

勞動保障部門在辦理機關事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險手續(xù)時，要嚴格實行準入制度，凡未辦理機關事業(yè)單位進編手續(xù)的人員，不得辦理機關事業(yè)單位養(yǎng)老、醫(yī)療保險等相關手續(xù)。

紀檢監(jiān)察和機構編制部門要根據(jù)中央編辦、監(jiān)察部《關于印發(fā)〈機構編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定〉的通知》（中央編辦發(fā)

[2007]5號）精神，對各部門、各單位執(zhí)行機構編制管理規(guī)定的情況進行定期不定期的監(jiān)督檢查，對違反機構編制紀律的單位和責任人，按照《暫行規(guī)定》依法追究其紀律責任。

第二篇：關于進一步加強機構編制管理嚴格控制機關事業(yè)單位增人的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直各部門：

為切實加強我縣的機構編制管理工作，鞏固機構改革成果，加快事業(yè)單位改革步伐，促進機構編制人員管理的規(guī)范化、科學化，嚴格控制機關事業(yè)單位增人，根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強機構編制管理工作的通知》(廳字2002］7號)精神，經(jīng)縣委、縣政府研究，結合我縣機構編制管理的實際，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、加強機構編制管理，嚴格控制增加機構和編制

全縣黨政機關、社會團體和事業(yè)單位，除中央、省、市明文規(guī)定外，不再增加新的機構，現(xiàn)有機構一律不升格，不再審批副科級以上的機構。對上級業(yè)務部門的文件、會議紀要、領導講話、提建議等形式要求不作為新增機構和機構升格的依據(jù)。對部委辦局內設機構的設置要嚴格執(zhí)行“三定”規(guī)定。其它事業(yè)單位的內設機構，穩(wěn)定現(xiàn)有狀況，一般不再增加，確需增加的機構，首先要由主管部門向縣編委會寫出專題申請報告，并提供有關的材料文件依據(jù)，經(jīng)縣編委辦公室審核考查后，提交縣編委會研究，按照規(guī)定程序辦理。

黨政群機關行政編制、政法專項編制，使用省、市編委下達的編制指標，任何單位不得自行擴大。全額、差額事業(yè)單位原則上不再增加編制，個別確因工作需要調整的，從嚴掌握；自收自支事業(yè)單位的編制，根據(jù)實際工作的需要，適度調整，搞好總量控制。

二、禁止突破編制隨意增人，嚴把機關事業(yè)單位工作人員“進口”關

縣鄉(xiāng)行政機關超編單位一律禁止補充人員，空編單位補充人員，首先從國家公務員中調劑解決，調劑解決不了的，由用人單位寫出報告，縣編委會審核同意，上報省、市批準后，面向社會公開招考。事業(yè)單位有編制空額，單位要求補充人員的，首先要向縣編委辦公室寫出增人報告，簽發(fā)《增人列編通知書》，從同類型事業(yè)單位中調劑或從符合單位用人條件的大中專畢業(yè)生中公開考選、擇優(yōu)錄用(聘用)。調劑調入的，單位持《增人列編通知書》到有關部門辦理調動等相關手續(xù)，無《增人列編通知書》的，任何部門不得辦理分配、安置、錄用、調動、工資核定及撥付等手續(xù)。對上級明文規(guī)定指令性安置到機關、事業(yè)單位的也應在編制空額內掌握。人事調動流向要合理，一般不倒流，嚴格控制從企業(yè)調入黨政機關、事業(yè)單位。黨政機關除工勤崗位外，不準調入非公務員身份的人員。

機關事業(yè)單位人員調配應按照以下程序辦理：

(一)從外地和企業(yè)調入人員，由用人單位的主管部門向縣編委寫出報告，按照相應程序，辦理手續(xù)。其中：調入機關和全額事業(yè)單位的，由編委主任簽字；調入差額、監(jiān)督管理型自收自支事業(yè)單位的，由編委分管辦公室工作的副主任簽字；調入其他類型事業(yè)單位的，由編委辦公室研究確定。用人單位憑編委辦公室出具的《增人列編通知書》到有關部門辦理調動手續(xù)，財政部門憑《增人列編通知書》和調動手續(xù)按經(jīng)費撥付的有關規(guī)定核撥人員工資。

(二)從外地、外系統(tǒng)調入教育系統(tǒng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學調入縣直學校及教育局直屬事業(yè)單位的人員

由教育主管部門向縣編委寫出報告，編委主任簽字后，教育主管部門憑編委辦公室出具的《增人列編通知書》到有關部門辦理調動手續(xù)，財政部門憑《增人列編通知書》和調動手續(xù)核撥人員工資。

(三)縣內或系統(tǒng)內行政機關、全額撥款事業(yè)單位向差額撥款、自收自支、企業(yè)化管理事業(yè)單位順向流動以及由縣直機關事業(yè)單位調入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)同類型單位工作的，由主管部門向縣編委辦公室寫出報告，經(jīng)審核、研究后，調配部門憑編委辦公室出具的《增人列編通知書》辦理有關手續(xù)；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調入縣直單位和系統(tǒng)內部及逆向流動的要從嚴掌握，須由主管部門向縣編委寫出報告，履行有關程序后，方可辦理有關手續(xù)。

(四)同類型之間、系統(tǒng)內同性質單位之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的人員調動，須由接收人員的主管部門向縣編委辦公室寫出報告，經(jīng)編委辦公室審核、研究后，調配部門憑編委辦公室出具的《增人列編通知書》辦理有關手續(xù)。教職員工在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的調動，由教育局根據(jù)人員編制情況辦理調動手續(xù)，并報縣(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)編委辦公室列編。為引進高層次人才來我縣工作，事業(yè)單位接收急需的具有大學本科以上學歷和具有中級以上專業(yè)技術職務(年齡35歲以下)的專業(yè)技術人才，單位沒有空編的，編制部門可隨人下達增人計劃，單獨列編專人專用。

各單位都要按照規(guī)定的程序辦理機構設置、編制、增人等有關手續(xù)，對違反規(guī)定進入的人員，發(fā)現(xiàn)一個清退一個，并追究有關人員的責任。縣機構編制部門要在縣委、縣政府的領導下，充分發(fā)揮其把關、協(xié)調和監(jiān)督作用，堅持原則，大膽工作，秉公辦事。組織、人事、勞動、財政、民政、教育、編制等部門要密切配合，互相協(xié)作，切實加強管理，防止縣鄉(xiāng)機關事業(yè)單位人員膨脹，為全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定服務。

第三篇：武夷山市機關事業(yè)單位機構編制

武夷山市機關事業(yè)單位機構編制

實行實名制管理實施意見

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范機構設置、編制執(zhí)行行為，建立健全機構編制管理與人事、財政管理相協(xié)調的控制約束機制，強化機構編制管理的社會監(jiān)督，推進政務公開，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步加強和完善機構編制管理嚴格控制機構編制的通知》（廳字〔2007〕2號）、《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》（國務院令第486號）、《中央編辦、監(jiān)察部關于印發(fā)<機構編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定>的通知》（中央編辦發(fā)〔2007〕5號）和《中共福建省委機構編制委員會辦公室關于印發(fā)福建省機構編制實行實名制管理暫行辦法的通知》（閩委編辦[2008]71號），以及《中共南平市委機構編制委員會關于印發(fā)南平市直機關事業(yè)單位機構編制實行實名制管理實施意見的通知》（南委編[2008]4號）等有關法規(guī)政策，制定本實施意見。

第二條 機構編制實名制管理，是確保具體機構設置與按規(guī)定審批的機構相一致、實有人員與批準的人員編制和領導職數(shù)相對應的一種管理制度。

第三條 實名制管理的范圍是全市各機關、事業(yè)單位，包括黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、群眾團體、民主黨派等機關，以及各級各類經(jīng)市委、市政府或機構編制部門批準設立的事業(yè)單位。

第四條 實名制管理的內容主要包括機構、編制、人員等方面。

機構管理的內容包括：機構的名稱、性質與規(guī)格以及其主管部門、內設機構、經(jīng)費渠道、組織機構代碼、主要職責、設立依據(jù)等。

編制管理的內容包括：編制種類、編制數(shù)量、領導職數(shù)、編制結構、核編依據(jù)等。

人員管理的內容包括：人員姓名、性別、出生日期、身份證號碼、入編時間、使用編制類型、職務、崗位類別等。

第五條 機構編制實名制管理工作由機構編制部門統(tǒng)一組織管理。市委編辦為全市機構編制實名制管理的主管機關。

第二章 管理程序

第六條 各機關、事業(yè)單位應當使用《機構編制核編證》和核編軟件，建立核編數(shù)據(jù)庫，對本單位機構編制與在編人員進行管理，并由市委編辦予以審核確認。

第七條 市委編辦負責《機構編制核編證》的管理和使用，并根據(jù)核準的機構編制和人員名單建立核編數(shù)據(jù)庫。

第八條 新設立的機關、事業(yè)單位，應當持批準文件到市委編辦核領《機構編制核編證》，并建立核編數(shù)據(jù)庫。第九條 機關、事業(yè)單位其機構、編制情況發(fā)生變動時，應當持批準文件、《機構編制核編證》到市委編辦辦理變更手續(xù)。

機關、事業(yè)單位因撤銷、合并或轉制等不再納入機構編制部門管理范圍的，其主管部門應當按時到市委編辦辦理《機構編制核編證》注銷手續(xù)。

第十條 機關、事業(yè)單位在擬定招考計劃或調入工作人員前，應當事先向市委編辦提出用編申請。在組織、人事部門辦完人員調配手續(xù)后，應當及時到市委編辦辦理入編手續(xù)。

機關、事業(yè)單位減員時，應當按時到市委編辦辦理核減手續(xù)。

第十一條 機關、事業(yè)單位使用股級領導職數(shù)，必須先經(jīng)市委編辦核準，才能辦理其他手續(xù)；黨委、政府任免機關、事業(yè)單位領導干部后，所在單位應當辦理核編手續(xù)。機關、事業(yè)單位在人員職務調整后，應當?shù)绞形庌k辦理相關變動手續(xù)。

第十二條 《機構編制核編證》實行年審制度。各機關、事業(yè)單位應在每年1-3月份持上12月份在編人員工資花名冊到市委編辦辦理《機構編制核編證》年審。

第三章 監(jiān)督檢查

第十三條 各機關、事業(yè)單位不得在編制類別和限額外 進人，不得超職數(shù)、超規(guī)格配備領導干部。

第十四條 市委編辦會同監(jiān)察部門對機構編制實名制管理情況進行監(jiān)督檢查。對違反機構編制實名制管理有關規(guī)定的，要責令其限期改正；逾期不改的，予以通報批評。對需要追究責任的相關人員，應當建議紀檢監(jiān)察機關或主管部門按規(guī)定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第十五條 實行機構編制實名制管理后，除涉密事項外，各機關事業(yè)單位應通過一定形式，向社會公布機構編制實名制管理基本信息，接受社會監(jiān)督。

第十六條 機構編制管理工作應自覺接受社會監(jiān)督。任何組織和個人對違反機構編制管理規(guī)定的行為，都有權通過12310舉報電話或信件、傳真、電子郵件等方式向市委編辦舉報或投訴，市委編辦應在規(guī)定時限回復。

第四章 附 則

第十七條 本暫行辦法由中共武夷山市委機構編制委員會辦公室負責解釋。

第十八條 本暫行辦法自2009年1月1日起施行。

第四篇：機構編制實名制管理系統(tǒng)使用手冊(機關事業(yè)單位)

機構編制實名制管理系統(tǒng)－使用手冊

目 錄

第一章 安裝及初始化........................................................................................................................................................3 1.1 1.2 1.3 硬件..........................................................................................................................................................................3 支持軟件.................................................................................................................................................................3 系統(tǒng)安裝.................................................................................................................................................................3

第二章 使用說明.................................................................................................................................................................7 2.1 系統(tǒng)登錄.................................................................................................................................................................7

直接登錄........................................................................................................................................................7 初始化數(shù)據(jù)后登錄......................................................................................................................................8 2.1.1 2.1.2 2.2 2.3 2.4 系統(tǒng)主界面.............................................................................................................................................................9 基本信息維護........................................................................................................................................................9 主管部門（針對主管部門用戶）..................................................................................................................10

基本情況.....................................................................................................................................................10 臺帳..............................................................................................................................................................10 機構職責.....................................................................................................................................................11 編制情況.....................................................................................................................................................12 職數(shù)情況.....................................................................................................................................................13 用編計劃.....................................................................................................................................................14 用編申請.....................................................................................................................................................16 待審核人員................................................................................................................................................17 實有人員.....................................................................................................................................................18 減少人員................................................................................................................................................21 內/下設機構情況.................................................................................................................................23 事業(yè)單位情況.......................................................................................................................................23 2.4.1 2.4.2 2.4.3 2.4.4 2.4.5 2.4.6 2.4.7 2.4.8 2.4.9 2.4.10 2.4.11 2.4.12 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 事業(yè)單位..............................................................................................................................................................23 下設機構..............................................................................................................................................................24 內設機構..............................................................................................................................................................24 垂直管理部門.....................................................................................................................................................24 經(jīng)濟實體..............................................................................................................................................................24 街鄉(xiāng)鎮(zhèn)..............................................................................................................................................................24 查詢..................................................................................................................................................................25

主管部門人員查詢..............................................................................................................................25 事業(yè)單位人員查詢..............................................................................................................................26 下設機構人員查詢..............................................................................................................................26 主管部門用編計劃查詢......................................................................................................................27 事業(yè)單位用編計劃查詢......................................................................................................................28 下設機構用編計劃查詢......................................................................................................................29 主管部門人員結構分析......................................................................................................................29 事業(yè)單位人員結構分析......................................................................................................................30 2.11.1 2.11.2 2.11.3 2.11.4 2.11.5 2.11.6 2.12 2.12.1 2.12.2 分析..................................................................................................................................................................29

機構編制實名制管理系統(tǒng)－使用手冊

2.13 報表..................................................................................................................................................................30

事業(yè)編制數(shù)據(jù)匯總表..........................................................................................................................31 報表功能介紹.......................................................................................................................................31 導入/導出數(shù)據(jù)流程............................................................................................................................34 導出下發(fā)/初始化數(shù)據(jù)........................................................................................................................34 導出上報數(shù)據(jù).......................................................................................................................................36 導入上報數(shù)據(jù).......................................................................................................................................37 導入主管部門人員..............................................................................................................................37 導入事業(yè)單位人員..............................................................................................................................38 導入主管部門離退休人員.................................................................................................................38 導入事業(yè)單位離退休人員.................................................................................................................38 修改密碼................................................................................................................................................39 日志管理................................................................................................................................................39 2.13.1 2.13.2 2.14 2.14.1 2.14.2 2.14.3 2.14.4 2.14.5 2.14.6 2.14.7 2.14.8 2.15 2.15.1 2.15.2 2.16 2.17 導入導出..........................................................................................................................................................33

系統(tǒng)管理..........................................................................................................................................................39

幫助..................................................................................................................................................................40 退出系統(tǒng)..........................................................................................................................................................40

機構編制實名制管理系統(tǒng)－使用手冊

第一章 安裝及初始化

1.1 硬件

CPU：P4 主頻2.4G及以上 內存：1G及以上 硬盤空間：60G及以上 顯示分辨率：1024*768(推薦)1.2

? 支持軟件

系統(tǒng)的支持客戶端軟件： ? ? ? 操作系統(tǒng)：Win XP/ Win2003/ Win7 辦公套件：Ms office2000/Ms office2007 數(shù)據(jù)庫：Ms Access2000/Ms Access2007 ? 為保證系統(tǒng)正常、安全使用，給用戶良好的體驗，推薦客戶端軟件如下： ? ? ? 操作系統(tǒng)：Win XP 辦公套件：Ms office2003 數(shù)據(jù)庫：Ms Access2003 1.3 系統(tǒng)安裝

1、雙擊setup_wbj_gx_3.2后彈出如圖2.1所示：

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圖2.1

2、在上圖界面中，點擊“圖2.1”中的【下一步】按鈕，如圖2.2，點擊【瀏覽】按鈕彈出存放文件目錄。默認的是在“C:Jgbzsmz3.2機構編制實名制-機關事業(yè)單位版3.2”的文件夾下面：

圖2.2 圖2.2中會有系統(tǒng)所占磁盤空間容量的信息提示，用戶可以根據(jù)自身需要進行安裝文件存放路徑進行更改。

3、點擊【下一步】彈出如“圖2.3”所示的快捷方式創(chuàng)建界面：

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圖2.3

4、點擊“圖2.3”中的【下一步】按鈕彈出如圖2.4所示：

圖2.4

5、選擇創(chuàng)建快捷方式后，程序安裝完成后會在桌面生成快捷方式，點擊“圖2.4”中的【下一步】按鈕彈出如圖2.5所示：

圖2.5

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6、點擊“圖2.5”中的【安裝】按鈕彈出如圖2.6所示：

圖2.6

7、系統(tǒng)安裝完成以后，可直接運行程序，在進入系統(tǒng)之前首先需要導入初始化數(shù)據(jù)，如圖2.7所示：

圖2.7 注：

用戶登錄系統(tǒng)需使用加密狗，加密狗需與用戶名和密碼 配套配對使用。

首次登錄的用戶，需初始化加密狗（即導入本單位初始 化數(shù)據(jù)后，以初始化用戶名和密碼登錄并插入加密狗）。

建議在導入初始化數(shù)據(jù)時，先核準導入的單位全稱是否 準確，如準確，則插入加密狗，登錄系統(tǒng)。如不準確，則不 要插入加密狗，并與編辦聯(lián)系，重新下發(fā)初始化數(shù)據(jù)。

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第二章 使用說明

2.1 系統(tǒng)登錄

系統(tǒng)提供兩種登錄方式：

一是直接登錄系統(tǒng)：在無初始化數(shù)據(jù)的情況下，啟動系統(tǒng)，直接登錄到系統(tǒng)內；

二是初始化數(shù)據(jù)后登錄：首次登錄，在有初始化數(shù)據(jù)且需要初始化系統(tǒng)數(shù)據(jù)的情況下，在完成初始化工作后，登錄到系統(tǒng)內。

2.1.1 直接登錄

在系統(tǒng)菜單中點擊“機構編制實名制管理系統(tǒng)”或桌面快捷方式，皆可啟動系統(tǒng)，參見圖2.1、3.2，系統(tǒng)啟動后彈出系統(tǒng)登錄界面，見圖2.3：

圖2.1

圖2.2

圖2.3 在圖2.3中輸入【用戶名】和【密碼】后，點擊【登錄】按鈕，就可進入機構編制實名制管

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理系統(tǒng)，勾選“記錄用戶名和密碼”選項后，在下次登錄時就自動填入用戶名和密碼。點擊上圖2.3中的【退出】按鈕，此界面被關閉。

2.1.2 初始化數(shù)據(jù)后登錄

本登錄方式適合接收了下發(fā)數(shù)據(jù)，需要導入初始化數(shù)據(jù)，通過點擊【導入初始化數(shù)據(jù)】，幫助用戶把編辦下發(fā)的業(yè)務數(shù)據(jù)初始化到系統(tǒng)內，具體操作步驟參見圖示：

在上圖2.3所示界面中，首先點擊【導入初始化數(shù)據(jù)】按鈕，出現(xiàn)如圖2.4所示界面，點擊【點擊選擇數(shù)據(jù)包】按鈕出現(xiàn)圖2.5所示界面，選擇要導入單位的數(shù)據(jù)包，輸入該數(shù)據(jù)包的用戶名和密碼，驗證正確后完成系統(tǒng)初始化工作，此時用戶名和密碼自動出現(xiàn)在登錄界面的輸入框內，見圖2.6，點擊【登錄】按鈕，即可進入系統(tǒng)。

圖2.4

圖2.5

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圖2.6 2.2 系統(tǒng)主界面

成功登錄系統(tǒng)后，會看到如圖2.7中所示的系統(tǒng)主界面，整個界面共包括四個部分。界面最上方是“系統(tǒng)功能主菜單”，左側是“當前單位機構樹”區(qū)域，點擊相應菜單，進入相應業(yè)務數(shù)據(jù)和功能操作區(qū)。

功能數(shù)據(jù)區(qū)是用戶填寫、瀏覽數(shù)據(jù)的工作區(qū)。

系統(tǒng)狀態(tài)區(qū)顯示當前登錄用戶操作的機構樹結點名稱、當前操作用戶、軟件版本號等信息。

圖2.7 2.3 基本信息維護

基本信息查看的范圍包括：基本情況、編制情況、實有人員、減少人員、機構職責、臺帳、機構編制實名制管理系統(tǒng)－使用手冊

用編計劃、用編申請、報表、數(shù)據(jù)的導入導出以及系統(tǒng)管理等項。

2.4 主管部門（針對主管部門用戶）

可以分別看到其內設機構、下設機構及所屬事業(yè)單位信息。

點擊目錄樹中的主管部門，彈出如圖2.8所示：由下圖2.8所示中，可以看到主界面顯示的信息是該主管部門的所有信息（默認顯示界面為該主管的基本情況界面）。

2.4.1 基本情況

基本情況的查看主要是用來查看、修改主管部門的基本情況。將要查看或者修改的主管部門在左側機構數(shù)中選中，例如“檢察院”，點擊，彈出界面如圖2.8所示：

圖2.8 由上圖可知，基本情況包括：機構情況、網(wǎng)上名稱和聯(lián)系方式三大項。用戶可以查看到主管部門的相關的基本情況的各項內容。? 修改：點擊工具欄中的按鈕，彈出修改界面，允許用戶對網(wǎng)上名稱、聯(lián)系方式進行修改，修改后點擊工具欄中的【保存】按鈕，基本情況即修改成功。

2.4.2 臺帳

實現(xiàn)查看主管部門臺帳的功能。點擊下圖中的顯示如下圖所示：

頁簽，然后點擊工具欄上的按鈕界面

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圖2.9

圖2.10 ? 打印：實現(xiàn)對臺帳列表進行預覽、導出和打印等功能。

? 權限：臺帳是導入編辦下發(fā)的初始化數(shù)據(jù)中生成，只能查看不能修改。

2.4.3 機構職責

實現(xiàn)查看主管部門機構職責的功能。點擊下圖中的“機構職責”菜單，界面顯示如下圖所示：

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圖2.11 在上圖中，可以查看到當前主管部門的機構職責批準文號和機構職責內容，但是不能對內容進行修改。

2.4.4 編制情況

編制情況的查看主要是用來查看主管部門的編制情況的。將要查看的主管部門的樹中的節(jié)點選中，點擊，彈出界面如下圖所示：

圖2.12 由上圖可知，編制情況包括：核定編制情況、實有人數(shù)情況。用戶可查看到主管部門編制情況中各編制項的內容。

同時，因“新聘”不納入實有人員管理體系，為了管理好該部分數(shù)據(jù)，系統(tǒng)允許且僅允許修改“新聘”對應的實有人數(shù)情況。

【核定編制情況】數(shù)據(jù)是由臺帳中的編制情況數(shù)據(jù)匯總生成； 【實有人數(shù)情況】數(shù)據(jù)是由實有人員統(tǒng)計直接生成。

? 導出：將編制情況導出到Excel表格中。點擊工具欄中的示：

按鈕，彈出對話框如下圖所

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圖2.13

選中導出Excel要保存的磁盤位置，點擊上圖中的【保存】按鈕后即可將導出的Excel保存到本地磁盤中。

2.4.5 職數(shù)情況

職數(shù)情況的查看主要是用來查看主管部門的職數(shù)情況。將要查看的主管部門的樹中的節(jié)點選中，點擊，彈出界面顯示如圖所示：導出數(shù)據(jù)的名稱系統(tǒng)根據(jù)時間自動生成。

由下圖2.14可知，職數(shù)情況包括：核定職數(shù)情況、實配職數(shù)情況、空超職情況。用戶可查看到主管部門職數(shù)情況中各職數(shù)項的內容。

圖2.14

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【職數(shù)情況】數(shù)據(jù)由臺帳中填寫的職數(shù)情況數(shù)據(jù)匯總生成； 【實配職數(shù)情況】數(shù)據(jù)由實有人員統(tǒng)計直接生成。? 導出：導出Excel格式的內容。點擊工具欄中的據(jù)的名稱系統(tǒng)根據(jù)時間自動生成。

按鈕，彈出對話框如下圖所示：導出數(shù)

圖2.15 選中導出Excel要保存的磁盤位置，點擊上圖中的【保存】按鈕后即可將導出的Excel保存到本地磁盤中。

2.4.6 用編計劃

在左邊的菜單樹中點擊主管部門，再點擊下圖中的用編計劃，顯示如圖所示：

圖2.16 ? 新增：點擊【新增】按鈕，可以新增一個新的用編計劃，界面如下圖所示：

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圖2.17 ? 修改：點擊【修改】按鈕，即可對用編計劃信息進行修改。? 刪除：點擊【修改】按鈕，即可對用編計劃進行刪除。

? 導入下發(fā)計劃：點擊【導入下發(fā)計劃】按鈕，即可把編辦下發(fā)的用編計劃導入到本單位用編計劃中。

? 導出上報計劃：點擊【導出上報計劃】按鈕，即可把本單位的用編計劃導出給編辦進行審核。? 打印：選擇某一個用編計劃，點擊【打印】按鈕，可以打印此張用編計劃。對于使用機關編制和機關后勤服務人員的用編計劃，采用不同的計劃審批表模板。如圖2.18是機關編制計劃申報表，3.19是后勤服務人員聘用審批表。

圖2.18

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圖2.19 2.4.7 用編申請

在左邊的菜單樹中點擊主管部門，再點擊下圖中的用編申請頁面，顯示如圖所示：

圖2.20 ? 新增：點擊【新增】按鈕，可以新增一個用編申請的人員信息，界面如下圖所示：

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圖2.21 ? 修改：點擊【修改】按鈕，即可對用編申請的人員信息進行修改。? 刪除：點擊【刪除】按鈕，即可對用編申請的人員進行刪除。

? 打印：選擇某一個用編申請的人員，點擊【打印】按鈕，可以打印人員的編制使用申請表。

2.4.8 待審核人員

在左邊的菜單樹中點擊某個主管部門，再點擊【待審核人員】，顯示下圖所示：

圖2.22 上圖中的右面顯示當前部門的編制實有和審核情況。默認顯示編制情況，點擊【審核情況】和【編制實有】可切換查看這兩種信息。

? 新增：點擊【新增】按鈕，可以新增一個待審核人員信息，如下圖所示：

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圖2.23 點擊上圖的【保存】按鈕，即保存此人員信息；點擊【關閉】按鈕，關閉此窗口，點擊【顯示/隱藏詳細信息】，可隱藏它的詳細信息。

? 修改：點擊【修改】按鈕，即修改選定的待審核人員信息。? 刪除：點擊【刪除】按鈕，即刪除選定待審核人員信息。

? 打印：點擊【打印】按鈕，即打印選定的待審核人員信息。

2.4.9 實有人員

實現(xiàn)主管部門下實有人員的維護功能。在下圖中點擊“實有人員”頁簽，顯示當前主管部門下的實有人員的列表，界面顯示如下圖所示：

圖2.24 ? 增加：點擊【增加】按鈕，彈出3.25所示窗體，錄入實有人員信息。

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圖2.25 ? 新增：點擊工具欄處的【新增】按鈕，執(zhí)行人員的增加，此功能同“待審核人員”中的新增。人員增加以后被轉移到用編申請列表中。

? 【字段信息項】：標記為紅色*的為必填項；帶有下拉按鈕的是系統(tǒng)有提供的必選字段；系統(tǒng)有字段驗證身份證號的功能，當身份證號不正確的時候，保存時系統(tǒng)會給出提示。? 【顯示/隱藏詳細信息】：用于顯示或者隱藏新增人員的自然信息，如出生日期、學歷、學位信息或者工作經(jīng)歷信息。

? 【上一步】或【下一步】：主要實現(xiàn)在基本信息和個人工作經(jīng)歷信息之間的頁面切換。? 【上一個】或【下一個】：主要實現(xiàn)在不同人員之間的信息的快速瀏覽。? 【保存】：錄入信息后，點擊保存，將數(shù)據(jù)保存到數(shù)據(jù)庫中。

圖2.26 上圖界面中，主要是錄入新增人員的工作經(jīng)歷。? 排序

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? 針對選定人員排序

實現(xiàn)對所有的實有人員的順序進行排序的功能。點擊工具欄的按鈕彈出界面如下圖所示：

圖2.27 在上圖中，選中排序人員，選中后點擊【向上】或者【向下】按鈕進行排序，點擊【確定】按鈕完成人員排序的操作，點擊【取消】按鈕此窗口被關閉。

? 按列排序

在實有人員的列表界面中，點擊“姓名”、“所在機構”、“職數(shù)級別”、“個人級別”可分別進行排序，第一次點擊為正序，第二次為倒序。

按住“Ctrl”點擊排序列,可以取消對該列的排序.如:按住“Ctrl”再點擊“姓名”，則取消姓名排序。

按住“Shift”點擊排序列,可以多列組合排序,如按住“Shift”點擊“職數(shù)級別”、“個人級別”和“姓名”，則先對職務進行排序，在此基礎上對姓名進行排序。

如下圖所示：

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圖2.28 ? 過濾：在實有人員的顯示界面中，點擊“姓名”下拉菜單按鈕，具體人名都被羅列出來，可查詢到具體的人員；點擊“全部顯示”顯示所有人員；點擊“定制過濾”可以設定條件,進行查詢。如下圖所示：

圖2.29 過濾結果如下：

圖2.30

? 減少：減少實有人員，將要減少的人員選中點擊工具欄中的按鈕彈出界面如下所示：

圖2.31 2.4.10 減少人員

實現(xiàn)查看主管部門下實有人員減少的情況或者對已減少的人員進行核減操作的功能。

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點擊下圖中的“減少人員”頁簽，就能看到減少人員的列表，界面顯示如下圖所示：

圖2.32 ? 顯示全部：可以根據(jù)如下圖2.33條件進行查看，從下拉列表框中選中要查詢的條件即可查詢出人員信息。

圖2.33 ? 核減：核減人員。在減少人員列表中選中要核減的人員后，點擊工具欄中的如下圖所示：

按鈕后彈出

圖2.34 填寫完后，點擊上圖中的【確定】按鈕后核減信息會進入“待審核人員列表”，核減信息審核后，審核信息將在“減少人員”中列出，核減后的人員在列表顯示的是黃色字體。

點擊上圖中的【取消】按鈕取將取消核減人員操作。

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2.4.11 內/下設機構情況

在左邊的菜單樹中點擊，再點擊下圖中，顯示如圖所示：

? 導出:點擊【導出】按鈕，可以將此表導出到EXCEL中。

2.4.12 事業(yè)單位情況

在左邊的菜單樹中點擊，再點擊下圖中業(yè)單位的所有信息數(shù)據(jù)。，顯示如下圖所示：展現(xiàn)了本部門下屬事

? 導出:點擊【導出】按鈕，可以將此表導出到EXCEL中。

2.5 事業(yè)單位

事業(yè)單位的各項操作請參考“3.4主管部門”的各項操作，在這里就不做詳細的描述了。需要注意的是，在事業(yè)單位的編制情況中，允許用戶修改非實名制實有人員對應的數(shù)據(jù)，見下圖：

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圖2.35 2.6 下設機構

下設的各項操作請參考“3.4主管部門”的各項操作，在這里就不做詳細的描述了。

2.7 內設機構

內設的各項操作請參考“3.4主管部門”的各項操作，在這里就不做詳細的描述了。同時，因不納入實有人員管理體系，為了管理好該部分數(shù)據(jù)，系統(tǒng)允許且僅允許修改“新聘”對應的實有人數(shù)情況。對于內設機構而言，可以操作基本情況、編制情況、實有人員、減少人員、機構職責6類業(yè)務數(shù)據(jù)，執(zhí)行查看或部分修改的功能。

2.8 垂直管理部門

垂直管理部門的各項操作請參考“3.4主管部門”的各項操作，在這里就不做詳細的描述。

2.9 經(jīng)濟實體

經(jīng)濟實體的功能各項操作請參考“3.4主管部門”的各項操作，在這里就不做詳細的描述了。

2.10 街鄉(xiāng)鎮(zhèn)

街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項操作請參考“3.4主管部門”的各項操作，在這里就不做詳細的描述了。

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2.11 查詢

包括主管部門人員查詢、事業(yè)單位人員查詢和下設機構人員查詢、主管部門用編計劃查詢、事業(yè)單位用編計劃查詢五個子模塊。

圖2.36 2.11.1 主管部門人員查詢

實現(xiàn)主管部門下人員情況查詢的功能。在菜單中點擊“查詢——主管部門人員查詢”進入到如下圖界面：

圖2.37 在上圖中可以根據(jù)機構名稱和人員信息的任意一項或者多項查詢條件進行查詢，點擊【查詢】按鈕查詢到相應的人員列表，界面如下圖所示：點擊【重置】按鈕可以重新填寫或者選擇查詢條件，點擊【退出】按鈕界面被關閉。

? 導出到Excel：查詢出來的人員信息列表后，點擊【導出到Excel】按鈕列表中的數(shù)據(jù)將以Excel的方式被打開，并且可以以Excel的方式進行保存。? 退出：點擊【關閉】按鈕界面被關閉。

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2.11.2 事業(yè)單位人員查詢

實現(xiàn)事業(yè)單位下人員情況查詢的功能。在菜單中點擊“查詢——事業(yè)單位人員查詢”進入到如下圖界面：

圖2.38 具體的操作請參考“主管部門人員查詢”的操作，在這里就不做詳細的描述了。

2.11.3 下設機構人員查詢

實現(xiàn)下設機構下人員情況查詢的功能。在菜單中點擊“查詢——下設機構人員查詢”進入到如下圖界面：

圖2.39

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圖2.40 具體的操作請參考“主管部門人員查詢”的操作，在這里就不做詳細的描述了。

2.11.4 主管部門用編計劃查詢

實現(xiàn)查詢主管部門用編計劃的功能，可對用編計劃按照機關編制、后勤控制數(shù)執(zhí)行查詢處理。在菜單中點擊“查詢——主管部門用編計劃查詢”進入到如下圖界面：

圖2.41 在上圖2.41中，輸入或選擇一定的查詢條件后，點擊【查詢(F)】按鈕，彈出查詢結果界面，如下圖2.42所示：

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圖2.42 在上圖2.42中，可將查詢結果導出到Excel內。點擊【退出】按鈕，關閉查詢結果界面。

2.11.5 事業(yè)單位用編計劃查詢

實現(xiàn)查詢事業(yè)單位用編計劃的功能，可對用編計劃按照事業(yè)編制、控制數(shù)執(zhí)行查詢處理。在菜單中點擊“查詢——事業(yè)單位用編計劃查詢”進入到如下圖界面：

圖2.43 在上圖2.43中，輸入或選擇一定的查詢條件后，點擊【查詢(F)】按鈕，彈出查詢結果界面，如下圖2.44所示：

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圖2.44 在上圖2.44中，可將查詢結果導出到Excel內。點擊【退出(Q)】按鈕，關閉查詢結果界面。

2.11.6 下設機構用編計劃查詢

實現(xiàn)查詢下設機構用編計劃的功能，可對用編計劃按照機關編制和后勤控制數(shù)，執(zhí)行查詢處理。操作方法同2.11.5主管部門用編計劃查詢。

2.12 分析

包括主管部門人員結構分析、事業(yè)單位人員結構分析2類，滿足機關事業(yè)單位對內部人員構成做多維、多角度的分析和判斷，為各級領導及時決策提供支持。

圖2.45 2.12.1 主管部門人員結構分析

在菜單中點擊“分析?主管部門人員結構分析”進入到如下圖界面：

圖2.46 點擊【分析(A)】按鈕彈出界面如下圖所示：

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圖2.47 在上圖中可以查看對人員按照民族、性別、年齡等進行分析，在此不在贅述。點擊【退出】按鈕將此界面關閉。

2.12.2 事業(yè)單位人員結構分析

在菜單中點擊“分析—事業(yè)單位人員結構分析”進入到如下圖界面：

圖2.48

圖2.49 在上圖中可以查看對人員按照民族、性別、年齡等進行分析，在此不在贅述。點擊【退出（Q）】按鈕將此界面關閉。

2.13 報表

系統(tǒng)只提供針對事業(yè)單位數(shù)據(jù)匯總表。

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2.13.1 事業(yè)編制數(shù)據(jù)匯總表

圖2.50 2.13.2 報表功能介紹

報表界面的功能見下圖，以行政編制（按區(qū)劃）報表為例，對報表的通用功能一一介紹： ? 檢察院事業(yè)單位數(shù)據(jù)匯總表

圖2.51 ? 打印功能

圖2.52 點擊【】按鈕，可以對該界面報表進行打印，對打印條件設置后，點擊確定即可打印。界面顯示如下：

圖2.53 ? 導出Excel表格

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圖2.54 點擊【】按鈕，出現(xiàn)Excel表格選項，點擊彈出導出到Excel的選項，可以通過選擇頁數(shù)范圍和導出設置導出需要的表格。

圖2.55 ? 顯示比例放大與縮小

圖2.56 進入該報表界面，默認顯示比例為100%。點擊點擊按鈕，顯示比例放大，根據(jù)需要調整顯示放大比例； 按鈕，顯示比例縮小，根據(jù)需要調整顯示縮小比例。

也可直接通過下拉選擇顯示比例為25%、50%、75%、100%、150%、200%或者頁寬、整頁顯示。

圖2.57 ? 滿屏顯示

圖2.58 點擊【? 】按鈕，報表滿屏顯示，點擊ESC可退出報表。

界面設置

圖2.59

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點擊該按鈕，彈出以下界面，默認顯示的是適應的寬度，也可通過不同的設置調整界面。

圖2.60 ? 首頁、上一頁、跳轉頁、下一頁、最末頁

圖2.61 首頁按鈕頁，在該輸入框，點擊該按鈕，界面跳轉到第一頁；上一頁按鈕，點擊該按鈕，界面跳轉到上一頁；跳轉，點擊該按鈕，中輸入要跳轉的頁碼，點擊回車鍵，界面跳轉到輸入界面；下一頁按鈕，點擊該按鈕，界面跳轉到最后一頁。界面跳轉下一頁；最末頁按鈕? 關閉

圖2.62 點擊【關閉】按鈕，報表界面即可關閉。

報表功能主要是便于各種不同條件的查詢需要，大體分為編制數(shù)據(jù)匯總表、事業(yè)編制數(shù)據(jù)匯總表和常用報表，可根據(jù)需要選擇查詢不同的報表。

2.14 導入導出

包括導出下發(fā)/初始化數(shù)據(jù)、導入下發(fā)數(shù)據(jù)、導出上報數(shù)據(jù)、導入上報數(shù)據(jù)和導入主管部門人員、導入事業(yè)單位人員、導入主管部門離退休人員、導入事業(yè)單位離退休人員七個子模塊。

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圖2.63 2.14.1 導入/導出數(shù)據(jù)流程

? 下發(fā)初始化數(shù)據(jù)

此功能用于主管部門給下屬單位下發(fā)數(shù)據(jù)。? 上報初始化數(shù)據(jù)

此功能用于向主管部門或向編辦上報數(shù)據(jù)。

2.14.2 導出下發(fā)/初始化數(shù)據(jù)

可以導出的有主管部門、內設機構、下設機構和事業(yè)單位，具體操作如下。在菜單中點擊“導出下發(fā)/初始化數(shù)據(jù)”，彈出界面顯示如下圖所示：

圖2.64 選中要導出的具體機構的位置，點擊【確定】按鈕后，界面顯示如下圖所示：

圖2.65

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點擊【是】按鈕，彈出界面如圖所示：點擊按鈕【否】，返回上圖所示界面。

圖2.66

圖2.67 數(shù)據(jù)包可以按照默認的路徑存放，也可將導出數(shù)據(jù)包另存到磁盤選定目錄下。第一次導出時，系統(tǒng)根據(jù)導出機構的名稱的字母縮寫，自動生成用戶名，用戶可以根據(jù)自身需求自行設置。點擊上圖中的【數(shù)據(jù)包另存為】按鈕，另存為導出初始化數(shù)據(jù)包。點擊【關閉窗口】按鈕，關閉此界面。生成相應的用戶名和密碼；把生成的用戶名和密碼，還有初始化數(shù)據(jù)包下發(fā)給相應的單位機構，主管部門導出初始化數(shù)據(jù)后，下發(fā)給它下邊的單位機構，其它依此類推。當數(shù)據(jù)開始導出時,點擊【取消】,可取消此次導出操作,如下圖所示：

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圖2.68 2.14.3 導出上報數(shù)據(jù)

實現(xiàn)當前用戶上報數(shù)據(jù)導出的功能。在菜單中，點擊“導入導出—〉導出數(shù)據(jù)上報”，彈出界面顯示如下圖所示：

圖2.69 點擊【是】按鈕界面跳轉到如下圖所示：點擊【否】按鈕將不做導出的操作。

圖2.70

圖2.71 上圖所示界面的上半部分顯示的是導出節(jié)點的用戶名和密碼，也就是如果某個單位要導入初始化數(shù)據(jù)，必須知道用戶名和密碼才可以導入；

上圖中下半部分顯示的是導出的數(shù)據(jù)包默認存放的位置，用戶也可以另存到硬盤的其他位置，點擊【數(shù)據(jù)包另存為?（S）】按鈕，選擇數(shù)據(jù)要另存為的硬盤地址，點擊【關閉窗口】按鈕窗口被關閉。

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2.14.4 導入上報數(shù)據(jù)

此功能用于主管部門接收下屬單位上報的數(shù)據(jù)。

在菜單中點擊“導入導出—〉導入數(shù)據(jù)上報”，彈出界面顯示如下圖所示：

圖2.72 在上圖中輸入要導入數(shù)據(jù)的用戶名和密碼，點擊【點擊選擇數(shù)據(jù)包】按鈕選擇要導入的數(shù)據(jù)包，選擇數(shù)據(jù)的導入方式，是全部導入還是對比導入方式進行導入。

現(xiàn)以對比導入方式為例，選擇后點擊【導入上報數(shù)據(jù)】按鈕進行數(shù)據(jù)導入，界面顯示如圖所示。

圖2.73 點擊【否】按鈕，此界面退出；點擊【是】按鈕，則導入此部門的全部數(shù)據(jù)，覆蓋原庫中的數(shù)據(jù)。對比導入的提示信息：系統(tǒng)根據(jù)雙方的數(shù)據(jù)庫的不同進行對比提示，使用戶一目了然的看出數(shù)據(jù)的變化。點擊【關閉窗口】按鈕窗口被關閉。

2.14.5 導入主管部門人員

此功能可導入主管部門填報的實有人員信息Excel模板，點擊【導入主管部門人員】選擇填寫好的Excel表格后，可選擇“全部新增”和“身份證號相同更新”，然后點擊【導入】即可將Excel中的對應部門的人員導入到系統(tǒng)中，如有錯誤可查看錯誤日志。

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圖2.74 2.14.6 導入事業(yè)單位人員

此功能可導入事業(yè)單位填報的實有人員信息模板，點擊【導入事業(yè)單位人員】選擇填寫好的Excel表格后，可選擇“全部新增”和“身份證號相同更新”，然后點擊【導入】即可將Excel中的對應部門的人員導入到系統(tǒng)中，如有錯誤可查看錯誤日志。

圖2.75 2.14.7 導入主管部門離退休人員

功能操作基本同“導入主管部門人員”。

2.14.8 導入事業(yè)單位離退休人員

功能操作基本同“導入事業(yè)單位人員”。

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2.15 系統(tǒng)管理

對與系統(tǒng)相關的一些基礎數(shù)據(jù)、角色、權限、數(shù)據(jù)備份等功能進行管理。

2.15.1 修改密碼

實現(xiàn)用戶修改自己密碼的功能。在菜單中點擊“系統(tǒng)管理—〉用戶管理—>修改密碼”，界面顯示如下圖所示：

圖2.76 輸入當前用戶的原密碼，之后輸入要修改的新密碼，確認后，點擊【修改】按鈕此用戶的密碼被修改；點擊【關閉】按鈕此界面被關閉。

2.15.2 日志管理

實現(xiàn)系統(tǒng)日志管理的功能。在菜單中點擊“系統(tǒng)管理——日志管理”，界面顯示如下圖所示：日志列表默認為系統(tǒng)所有操作的日志記錄。

圖2.77 ? 查詢：可以根據(jù)操作時間段、操作人員和關鍵字對日志進行查詢。輸入或者選擇查詢條件點擊【查詢】按鈕查詢到相應的日志列表。? 查看全部：可以查看所有的日志記錄。

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? ? 清空記錄：清空當前界面中顯示的所有記錄。

另存為：可將日志列表以Excel的方式進行另存。點擊【另存為】按鈕日志列表將以Excel的方式打開，用戶可以保存到硬盤中。? ? 刪除：將要刪除的日志選中，點擊【刪除】按鈕此條日志記錄被刪除。

全部：在日志列表中選擇不同的記錄，列表下面的區(qū)域會根據(jù)選擇的記錄不同進行變化，顯示的是日志的操作內容，點擊【全部】按鈕列表中顯示的全部的日志記錄。點擊【關閉】按鈕此界面被關閉。

2.16 幫助

幫助包括幫助手冊和關于兩項。用戶可參照幫助手冊了解軟件功能信息，打開關于項，可了解軟件版本及版權歸屬。

2.17 退出系統(tǒng)

在菜單中點擊“退出系統(tǒng)”退出本系統(tǒng)。

第五篇：鹽池縣機關事業(yè)單位機構編制 管理實施辦法(試行)

鹽池縣機關事業(yè)單位機構編制

管理實施辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范我縣機關、事業(yè)單位機構設置，加強編制管理，切實維護機構編制管理的嚴肅性和權威性，根據(jù)《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》（國務院令第486號）、《關于進一步加強和完善機構編制管理嚴格控制機構編制的意見》（寧黨辦發(fā)?2007?41號）、《寧夏回族自治區(qū)事業(yè)單位機構編制管理規(guī)定》（政府令第8號）、《寧夏回族自治區(qū)機構編制監(jiān)督檢查工作暫行辦法》（寧黨辦字?2014?3號）等有關規(guī)定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱機關是指縣委各部委，人大機關，政府各部門及派出機關，政協(xié)機關，法院、檢察院，各人民團體機關。

本辦法所稱事業(yè)單位是指為了社會公益目的，由國家機關或者其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織。

第三條 機構編制管理的主要內容包括：全縣機關、事業(yè)單位機構設置、職責配置、編制員額、領導職數(shù)和編制結構、以及對機構編制工作的監(jiān)督管理等。

第四條 縣機構編制委員會（以下簡稱縣編委）是在縣委、縣政府領導下負責全縣機關、事業(yè)單位管理體制和機構改革及機構編制管理等工作的常設議事協(xié)調機構。縣機構編制委員會辦公室（以下簡稱縣編辦）是縣編委的常設辦事機構，在縣編委的領導下具體負責全縣機關、事業(yè)單位管理體制和機構改革以及機構編制管理日常管理工作。

第五條 機構編制管理應遵循“精簡、統(tǒng)一、效能”和“嚴控總量、盤活存量、優(yōu)化結構、增減平衡”的原則，堅持機構編制集中統(tǒng)一管理，嚴格執(zhí)行“三個一”制度、“一支筆”審批制度、和“五不準”等規(guī)定。建立完善機構編制動態(tài)管理制度，實現(xiàn)機構編制的動態(tài)管理。

第二章

職責管理

第六條 職責管理包括下列內容

（一）職責配置。是指根據(jù)有關法律法規(guī)、經(jīng)濟社會發(fā)展、社會管理和工作實際賦予機關事業(yè)單位的工作任務、管理權限等。

（二）職責調整。是指根據(jù)有關法律法規(guī)和實際工作需要，對機關事業(yè)單位的工作職責進行劃入、劃出、取消。

第七條 機關事業(yè)單位職責配置原則和依據(jù)

（一）配置原則。機關單位應當遵循政企分開、政資分開、政事分開、政社分開的原則，在機構設立時一并確定，并根據(jù)政府職責的轉變，適時調整。職責相同或者相近的，原則上有一個機構承擔；必須有兩個或者兩個以上機構承擔的職責，應當劃清職責分工，明確主要管理部門和協(xié)助管理部門。

事業(yè)單位應當遵循事企分開、政事分開的原則，并在機構設立時一并確定。

（二）配置依據(jù)。法律、法規(guī)和國家規(guī)定；上級相應部門職能設置情況；現(xiàn)有工作運行情況。

第八條 界定機關單位職能的程序

（一）部門申請。部門(單位)對所承擔的職責有異義時，應專題報告縣編辦，并提供相關依據(jù)。

（二）審核確定。縣編辦經(jīng)仔細核對、認真研究后提交縣編委會議審定，重大事項的調整需報請縣委、縣政府審批。同時，不得將機關的行政職能轉由事業(yè)單位承擔。

第三章

第九條 機構設置應當以職責的科學配置為基礎，綜合設置，做到職責明確、分工合理、機構精簡、權責一致、決策和執(zhí)行相協(xié)調。

第十條 除中央和自治區(qū)黨委、政府有明確要求外，按照機構設置實行限額管理的要求，限額外不再增設新的行政機構，不再增設承擔行政職能的事業(yè)單位和從事生產經(jīng)營活動的事業(yè)單位。

第十一條 嚴格控制議事協(xié)調機構的設置，凡是部門能夠承擔的職能，不得要求再設議事協(xié)調機構，已經(jīng)設立的機構管理 要逐步清理和規(guī)范；議事協(xié)調機構不單獨設立辦事機構，具體工作由有關部門承擔。

第十二條 機構設置的程序及權限

（一）申請。縣黨政群機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、事業(yè)單位確因工作需要，增設、撤并或改變機構名稱等，應向縣編辦提出專題報告。陳述理由，包括設立機構的目的、機構性質、名稱、職能、規(guī)格、隸屬關系、人員編制、領導職數(shù)、經(jīng)費來源，以及上級領導機關或業(yè)務主管部門的文件、有關政策依據(jù)等。

（二）審查。縣編辦接到部門或單位報告后，應根據(jù)現(xiàn)行機構編制管理有關規(guī)定及時予以審查，并提出具體處理意見。

（三）審批。確需設立的行政、事業(yè)機構經(jīng)縣編委會議審議后，按規(guī)定程序和管理權限報自治區(qū)機構編制部門審批。

第十三條 事業(yè)單位的經(jīng)費形式，應當根據(jù)其職責配置情況，確定為全額預算、定額補助和自收自支。

第十四條 經(jīng)批準設立、變更或者撤銷的事業(yè)單位，應當按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定，及時辦理設立登記、變更登記或者注銷登記。

第四章

編制管理

第十五條 行政機關使用行政編制，除后勤服務崗位外，不得將行政編制與事業(yè)編制混用。事業(yè)單位不得同時使用兩種以上經(jīng)費形式的事業(yè)編制。不得跨層級調整使用行政編制、政法專項編制及單列管理的教職工、衛(wèi)生院等編制。

第十六條 按照編制“總量控制、分級管理”的規(guī)定，由編辦在自治區(qū)下達的行政、事業(yè)編制總額內，提出各行政機關、事業(yè)單位的編制員額意見，報縣編委會或黨委、政府審定。

第十七條 縣編辦要根據(jù)各部門、單位職責的變化，適時提出編制動態(tài)化管理意見，提高編制資源使用效益。

第十八條 因工作需要增加或減少編制的，行政機關、直屬事業(yè)單位可直接向編辦提出申請，部門所屬事業(yè)單位需經(jīng)主管部門同意上報編辦，由編辦提出意見按程序提請編委會研究。

第十九條 機關事業(yè)單位進人原則和人員編制管理規(guī)定。

（一）進人審批原則

1、堅持“編制審批先行”的原則。機關事業(yè)單位進人，必須有編制空缺。

2、堅持“超編單位只出不進、滿編單位先出后進、空編單位按需進人”的原則。

3、堅持科級領導配備按職數(shù)管理的原則。

4、堅持人員順向流動，嚴禁逆向調動人員，嚴禁事業(yè)人員調入行政機關。

（二）人員編制管理規(guī)定

1、實行機構編制實名制管理制度。凡按規(guī)定批準設立的黨政群機關和事業(yè)單位，按要求核發(fā)《機構編制管理證》，并實行機構編制實名制信息系統(tǒng)管理。切實做到機構編制、實有人員、工資統(tǒng)發(fā)“三統(tǒng)一”的動態(tài)管理。

2、縣黨政群機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和參照公務員法管理的事業(yè)單位，錄用科員、辦事員，必須在編制限額內，嚴格按照《中華人民共和國公務員法》有關規(guī)定錄用，或在公務員隊伍中選調，方可列編。

縣黨政群機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所屬事業(yè)單位，必須嚴格執(zhí)行縣編委核定的編制數(shù)額，除單位副科級以上領導班子調整、政策性安置人員可列編外，事業(yè)單位新進人員，必須按照自治區(qū)關于事業(yè)單位公開招聘人員有關規(guī)定，由單位主管部門在編制限額內提出進人計劃，經(jīng)組織部、編辦、人社局審定，請示縣編委領導同意，報上級相關部門審批后，按照規(guī)定程序，參加由自治區(qū)人事廳統(tǒng)一組織公開招考錄用的人員，方可列編。

3、人員調配、新增人員用編程序。

（1）申請。機關、事業(yè)單位調配人員，必須在有空編的前提下，由進人單位填報《機關、事業(yè)單位編制申請使用表》（部門下屬機構需主管部門簽署意見），寫明申請使用編制單位的編制人員現(xiàn)狀、擬調配人員基本情況及使用編制的主要理由，附本人申請報告（蓋接受單位和調出單位公章），報縣編辦。新增人員屬于政策性安置的，由縣委組織部、縣人社局等部門提前向縣編辦抄送安置計劃，縣編辦根據(jù)空編情況商組織部、人社局等部門提出安置意見。新增人員需公開選招（調）的，用人單位要向縣編辦上報用編計劃，寫明申請使用編制單位的編制人員現(xiàn)狀、擬調配人員基本情況及使用編制的主要理由等。

（2）審批。縣編辦審核調配、增人單位人員編制情況，提出意見后報縣編委會審批。經(jīng)縣編委會研究同意，屬于人員調配和政策性安置的，經(jīng)編委主任簽字后，縣編辦核發(fā)《控編通知單》，交組織部、人社局、財政局等單位按程序辦理相關手續(xù)；新增人員屬公開選招（調）的，按規(guī)定程序由組織、編制、人社部門辦理相關手續(xù)；財政部門憑組織、人社部門調配、新增人員有關手續(xù)核撥經(jīng)費。

4、科級領導職數(shù)使用程序。全縣機關事業(yè)單位科級領導由縣委組織部按照核定的領導職數(shù)控制使用，用編時，由組織部與縣編辦共同審核。

第二十條 列編、退編規(guī)定。

（一）列編程序。機關事業(yè)單位進人按規(guī)定程序辦理完調配、安置或選招（調）聘手續(xù)后，用人單位憑組織人事部門調動、安置或選招（調）文件、本單位《機構編制管理證》到縣編辦辦理列編手續(xù)。

（二）退編程序。機關事業(yè)單位人員調出、退休、離崗、在職死亡的，用人單位都必須及時到縣編辦辦理退編手續(xù)。人員調出的憑組織、人事部門調動文件和本單位《機構編制管理證》辦理；退休、離崗的憑組織、人事部門審批的審批文件和本單位《機構編制管理證》辦理；在職人員死亡的憑單位介紹信和本單位《機構編制管理證》辦理。

機關事業(yè)單位科級領導職務變動后，現(xiàn)在單位和原單位均要及時憑任免機關的任免文件、本單位《機構編制管理證》到縣編辦辦理列、退編手續(xù)。

各單位凡不按時辦理列、退編手續(xù)的，在人員調整、人員招錄等方面將不予考慮。人員調整與招錄截止時間以各單位辦理列、退編手續(xù)2個月前為準。

第二十一條 編制管理紀律要求。

各級、各部門要自覺遵守機構編制紀律，嚴格執(zhí)行用編審批規(guī)定，按章辦事，依法管理，需使用編制進人的，要按照本辦法要求事先履行編制使用審批手續(xù)，無編制空缺的，不得申報使用編制，不得簽署意見接收人員。

對于不執(zhí)行進人控編管理辦法的，編制部門不得辦理列、退編手續(xù)，組織、人社部門不得辦理調動和社會保險手續(xù)，財政部門不得辦理工資和經(jīng)費撥付手續(xù)。

第五章

第二十二條 機構編制監(jiān)督檢查工作遵循依法辦事、懲

監(jiān)督檢查 教結合、規(guī)范管理的原則，以加強對職能履行情況監(jiān)督檢查為重點，進一步促進各部門正確履行職責，優(yōu)化機構編制資源配置，加快職能轉變，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供體制機制保障。

第二十三條 認真貫徹落實《寧夏回族自治區(qū)機構編制監(jiān)督檢查工作暫行辦法》（寧黨廳字?2014?3號）規(guī)定要求，建立健全機構編制監(jiān)督檢查協(xié)調機制，紀委監(jiān)察局、組織部、編辦、財政局、人社局等部門要密切配合，強化監(jiān)督，共同維護機構編制工作的嚴肅性和權威性。

第二十四條 縣編辦負責全縣機構編制監(jiān)督檢查工作的組織實施。根據(jù)工作需要可采取適時督查、專項督查、聯(lián)合督查等方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各機關事業(yè)單位機構編制執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

第二十五條 機構編制事宜必須嚴格按照機構編制申報程序辦理，未經(jīng)縣編辦審核的機構編制事項，縣委、縣政府和編委會不予審議。縣編辦在審核涉及機構編制事項時，各種會議紀要、領導講話以及上級業(yè)務主管部門制定的行業(yè)標準、下發(fā)的文件，均不得作為申報和審批機構編制的依據(jù)。

第二十六條 全縣各單位應當按時年審本單位的《機構編制管理證》，按要求向縣編辦提供其機構設置、編制管理和人員情況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)或情況報告，并在各自的職責范圍內，配合縣編辦做好機構設置和編制的管理工作。

第二十七條 縣編辦應當根據(jù)黨委、政府的中心工作和工作需要，適時開展對部門或單位職責履行情況和編制使用情況的評估檢查，并將評估結果作為調整機構編制的重要依據(jù)。

第二十八條 嚴格責任追究，對違反機構編制管理規(guī)定的行為，由紀檢監(jiān)察機關按照《寧夏回族自治區(qū)機構編制管理違反黨紀行為責任追究辦法（試行）》(寧黨辦?2010?37號)和《寧夏回族自治區(qū)機構編制監(jiān)督檢查工作暫行辦法》（寧黨廳字?2014?3號）有關規(guī)定，予以追究責任。

第六章

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。法律法規(guī)和上級另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條 本辦法在實施中的具體問題由縣編辦負責解釋和修訂。

附 則

附件

機構編制管理相關制度

一、機構編制管理 “三個一”制度

涉及機構編制審批事項，由編委及其辦事機構一個部門承辦，由黨委、政府主管機構編制工作的領導“一支筆”簽批，由編委及其辦事機構一家行文。

二、機構編制“一支筆”審批制度

凡涉及職能調整，事權劃分、機構、人員編制和領導職數(shù)的增減等事項，都要嚴格按照審批程序和權限，報經(jīng)機構編制部門審批。

需報黨委、政府審批的機構編制事項，應統(tǒng)一由機構編制部門提交黨委、政府審批。

上級業(yè)務部門不得以任何形式干預下級業(yè)務部門的職能配置、機構設置、人員編制及領導職數(shù)核定，不得對下級業(yè)務部門的機構編制事項作出規(guī)定。

各單位、各部門下發(fā)文件、草擬領導講話和召開會議時凡涉及機構編制相關事宜，須先征求編制部門意見，否則，一律無效。

三、機構編制“五不準”規(guī)定

不準超編進人、不準擅自設立內設機構和提高內設機構的級別、不準違反領導職數(shù)配備的有關規(guī)定、不準越權審批機構編制、不準上級業(yè)務部門干預下級的機構編制。

四、機構編制“七個不得”規(guī)定

1、政法系統(tǒng)使用地方自定編制的人員，必須以統(tǒng)一考試后，按有關規(guī)定和程序擇優(yōu)錄取。凡考試不合格人員、其他不適合在政法機關工作的人員，均不得使用政法專項編制，要逐步予以清退。

2、原地方自定的用于政法機關的編制一律核銷，不得繼續(xù)使用。

3、不得再自定編制用于政法機關。

4、不得再自定編制用于離退休干部管理服務機構，離退休干部管理機構編制也不再專項下達和單獨統(tǒng)計。

5、各級黨政機關都不得在行政編制限額外進人。

6、不得新批事業(yè)編制用于黨政機關。

7、不得將事業(yè)編制和行政編制混用。

五、機構編制實名制管理制度

指機構編制、組織、人事、財政等相關部門協(xié)調配合，由機構編制部門核定編制，組織人事部門在編制限額內使用編制，財政部門按照編制使用情況核定預算、核撥經(jīng)費，共同推動實現(xiàn)行政編制數(shù)、實有人員數(shù)、財政供養(yǎng)數(shù)相對應的實名制目標的一種機構編制管理制度。