第一篇：隴南市機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制實名制管理暫行辦法

附件3

隴南市機關(guān)事業(yè)單位 機構(gòu)編制實名制管理暫行辦法

（討論稿）

第一章 總 則

第一條 為進一步加強機構(gòu)編制管理，根據(jù)《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》、《甘肅省機構(gòu)編制管理辦法》和《甘肅省機構(gòu)編制管理證制度》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市各級黨政機關(guān)，人大、政協(xié)機關(guān)，法院、檢察院機關(guān)，民主黨派機關(guān)和人民團體機關(guān)，以及納入機構(gòu)編制管理范圍的各級各類事業(yè)單位（以下簡稱機關(guān)、事業(yè)單位）。

第三條 機構(gòu)編制實名制管理是機構(gòu)編制部門按照機構(gòu)編制管理法律法規(guī)和政策規(guī)定建立的一種核準使用機構(gòu)編制、定編到人和將機構(gòu)編制與實有人員情況公開的管理制度。機構(gòu)編制實名制以組織、機構(gòu)編制、財政、人社等部門以及用編單位協(xié)調(diào)配合為前提，以“甘肅省機構(gòu)編制實名制管理系統(tǒng)”為載體，以《機構(gòu)編制管理證》為憑證，以機構(gòu)編制和人員名實對應為主要內(nèi)容，以核準用編

為主要手段，確保具體機構(gòu)設(shè)置與按照規(guī)定批準的機構(gòu)相一致，實有人員與批準的編制和領(lǐng)導職數(shù)相符合。

第四條 《機構(gòu)編制管理證》記載機構(gòu)編制部門審核確認的機構(gòu)、編制和實有人員情況，是組織、機構(gòu)編制、財政、人社部門以及用編單位共同推進機構(gòu)編制實名制管理的重要憑證，是機關(guān)、事業(yè)單位使用編制、補充人員、提拔任用干部、核定工資、核撥經(jīng)費、辦理社會醫(yī)療保險等事項的憑證和依據(jù)。

第二章 管理內(nèi)容

第五條 機構(gòu)編制實名制管理的內(nèi)容包括機構(gòu)、編制和人員。機構(gòu)實名管理的主要內(nèi)容包括：機構(gòu)名稱、性質(zhì)、級別、隸屬關(guān)系、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、經(jīng)費來源、批準文號、主要職責、組織機構(gòu)代碼、事業(yè)單位法人證書號等。

編制實名管理的主要內(nèi)容包括：編制類別、編制數(shù)量、領(lǐng)導職數(shù)、編制結(jié)構(gòu)等。

人員實名管理的主要內(nèi)容包括：姓名、性別、民族、職務(wù)、出生年月、身份證號碼、參加工作時間、入編時間、使用編制類別等。

第三章 管理職責

第六條

根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理”原則，機構(gòu)編制實名制管理工作在市縣黨委、政府和編委的領(lǐng)導下，由市、縣（區(qū)）機構(gòu)編制部門為主分別組織實施。

第七條 機構(gòu)編制部門負責制定機構(gòu)編制實名制管理的配套政策并組織實施；綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)編制實名制管理工作，核發(fā)機關(guān)、事業(yè)單位的《機構(gòu)編制管理證》，審核機關(guān)、事業(yè)單位用編申請，辦理機關(guān)、事業(yè)單位人員出入編手續(xù)；建立機構(gòu)編制實名制管理系統(tǒng)，根據(jù)有關(guān)文件及時調(diào)整機關(guān)、事業(yè)單位機構(gòu)編制信息，做好入庫人員名單審核工作。

第八條 組織、人社等部門依據(jù)《機構(gòu)編制管理證》、《隴南市機關(guān)編制使用單》（以下簡稱《機關(guān)編制使用單》）、《隴南市事業(yè)單位編制使用單》（以下簡稱《事業(yè)單位編制使用單》）和《隴南市機關(guān)事業(yè)單位人員編制管理卡》（以下簡稱《人員編制管理卡》）辦理補充人員、審批工資、社會醫(yī)療保險等手續(xù)。按管理權(quán)限審核機關(guān)、事業(yè)單位實有人員實名制信息。

第九條 財政部門依據(jù)《機構(gòu)編制管理證》、《人員編制管理卡》和同級組織、人社部門核定的人員工資待遇標準，辦理增加預算和核撥人員經(jīng)費。審核機關(guān)、事業(yè)單位財政供養(yǎng)實有人數(shù)。

第十條 組織、機構(gòu)編制、財政和人社部門要加強工作聯(lián)系，建立相互配合協(xié)調(diào)的工作機制，共同推進機構(gòu)編制實名制管理。

第四章 管理程序

第十一條 機關(guān)、事業(yè)單位持本單位“三定”規(guī)定和黨委、政府、機構(gòu)編制部門審批的有關(guān)文件，以及經(jīng)組織、財政和人社等部門審核蓋章的機關(guān)、事業(yè)單位機構(gòu)編制實名制信息統(tǒng)計表等材料到同級機構(gòu)編制部門辦理《機構(gòu)編制管理證》。

第十二條 經(jīng)批準新設(shè)立的機關(guān)、事業(yè)單位，自批準之日起30日內(nèi)應持有關(guān)文件到同級機構(gòu)編制部門辦理《機構(gòu)編制管理證》。

第十三條 《機構(gòu)編制管理證》任何一項內(nèi)容發(fā)生變更時，機關(guān)事業(yè)單位應在15日內(nèi)持有關(guān)文件到同級機構(gòu)編制部門辦理變更手續(xù)。

第十四條 機關(guān)事業(yè)單位因撤銷、合并或性質(zhì)改變時，應在辦理撤銷、合并或性質(zhì)改變相關(guān)手續(xù)的同時，持原《機構(gòu)編制管理證》及相關(guān)證明材料到同級機構(gòu)編制部門辦理注銷、合并或變更手續(xù)。

第十五條 實行機構(gòu)編制實名制管理制度后，用編單位出現(xiàn)空編、確需補充工作人員時，應提前30日以上持《機構(gòu)編制管理證》、《隴南市機關(guān)編制使用申請表》（以下簡稱《機關(guān)編制使用申請表》）、《隴南市事業(yè)單位編制使用申請表》（以下簡稱《事業(yè)單位編制使用申請表》）等材料，到同級機構(gòu)編制部門辦理編制使用核準手續(xù)。

經(jīng)機構(gòu)編制部門審核同意后，開具《機關(guān)編制使用單》、《事業(yè)單位編制使用單》。

第十六條

用編單位持《機構(gòu)編制管理證》、《機關(guān)編制使用單》或《事業(yè)單位編制使用單》，到組織、人社部門申請辦理補充人員手續(xù)。組織、人社部門批準補充人員手續(xù)后，用編單位持《機構(gòu)編制管理證》及組織、人社部門的補充人員手續(xù)，到同級機構(gòu)編制部門辦理人員入編手續(xù)，由機構(gòu)編制部門核發(fā)《人員編制管理卡》。

第十七條 用編單位持《機構(gòu)編制管理證》和《人員編制管理卡》到組織、人社部門辦理審批工資、社會醫(yī)療保險等手續(xù)，到財政部門辦理增加預算和核撥人員經(jīng)費手續(xù)。

第十八條 黨委管理的領(lǐng)導干部和組織部門管理的科級干部，由用編單位持《機構(gòu)編制管理證》以及黨委、政府和組織部門的任職文件在30日內(nèi)到同級機構(gòu)編制部門辦理編制使用手續(xù)后，到組織、人社部門辦理審批工資、社會醫(yī)療保險等手續(xù)，到財政部門辦理增加預算和核撥人員經(jīng)費手續(xù)。

第十九條 政策性安置人員，由安置單位持《機構(gòu)編制管理證》和有關(guān)文件，到同級機構(gòu)編制部門開具《機關(guān)編制使用單》或《事業(yè)單位編制使用單》，辦理入編手續(xù)。再持《機構(gòu)編制管理證》和《人員編制管理卡》到組織、人社部門辦理審批工資、社會醫(yī)療保險等手續(xù)，到財政部門辦理增加預算和核撥經(jīng)費手續(xù)。

第二十條 機關(guān)、事業(yè)單位工作人員出現(xiàn)調(diào)出、退休、死亡等情況，應在30日內(nèi)持《機構(gòu)編制管理證》及相關(guān)材料到同級機構(gòu)編制部門辦理出編手續(xù)。機構(gòu)編制部門及時更新《機構(gòu)編制管理證》和機構(gòu)編制實名制管理系統(tǒng)中有關(guān)信息，并及時告知相關(guān)部門。

第二十一條 機關(guān)、事業(yè)單位按照規(guī)定及時、如實申報本單位機構(gòu)、編制、實有人員信息，正確使用《機構(gòu)編制管理證》，認真落實機構(gòu)編制實名制管理的各項規(guī)定和措施。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十二條 實行《機構(gòu)編制管理證》年審制度。每年第四季度，結(jié)合機構(gòu)編制考評、年報統(tǒng)計、事業(yè)單位年檢等工作，由機構(gòu)編制部門對本級機關(guān)、事業(yè)單位的《機構(gòu)編制管理證》進行集中年審，重點審核《機構(gòu)編制管理證》的記錄與機構(gòu)編制實名制管理系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)以及單位實際情況是否相符，并對實名制管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫進行維護和更新。

第二十三條 積極推進機構(gòu)編制政務(wù)公開，凡不涉及國家秘密的機構(gòu)編制事項和人員配備情況，應以適當形式及時向本單位工作人員公開，并通過門戶網(wǎng)站逐步向社會公開，擴大機關(guān)、事業(yè)單位工作人員和社會各界對機構(gòu)編制管理工作的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

第二十四條 對機關(guān)、事業(yè)單位擅自設(shè)立、調(diào)整機構(gòu)、無《機構(gòu)編制管理證》、《機關(guān)編制使用單》、《事業(yè)單位編制使用單》補充的工作人員，機構(gòu)編制部門不予入編注冊，組織、人社部門不予辦理補充人員、審批工資、社會醫(yī)療保險等手續(xù)，財政部門不予增加預算和核撥人員經(jīng)費。

第二十五條 機關(guān)、事業(yè)單位違反機構(gòu)編制實名制管理規(guī)定，有下列情形之一的，要給予通報批評，并責令限期改正。對逾期不改的，要按照《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》、《機構(gòu)編制違紀行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例若干問題的解釋〉的通知》等法律法規(guī)規(guī)定，嚴肅追究有關(guān)人員責任：

（一）擅自設(shè)立、調(diào)整機構(gòu)、更改機構(gòu)名稱、變更機構(gòu)規(guī)格、改變機構(gòu)隸屬關(guān)系的；

（二）擅自超編制進人、超職數(shù)配備干部的；

（三）擅自補充工作人員的；

（四）提供虛假或不實的機構(gòu)編制和人員信息，騙取財政撥款的；

（五）工作人員調(diào)出、退休、死亡等情況應當辦理出編手續(xù)，但未按規(guī)定辦理出編手續(xù)的，或者其他形式吃“空餉”的；

（六）其他違反機構(gòu)編制實名制管理規(guī)定的行為。第二十六條 充分發(fā)揮“12310”機構(gòu)編制舉報電話的監(jiān)督作

用。各級紀檢機關(guān)和組織、機構(gòu)編制、監(jiān)察、財政、人社部門要加強領(lǐng)導，各負其責，嚴格把關(guān)，密切配合，認真督查，嚴肅查處違反機構(gòu)編制實名制管理規(guī)定的行為。

第六章 附 則

第二十七條 本辦法由隴南市機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋。

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原發(fā)放的《隴南市機關(guān)事業(yè)單位工作人員編制證書》同時廢止。

第二篇：機構(gòu)編制實名制管理系統(tǒng)使用手冊(機關(guān)事業(yè)單位)

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目 錄

第一章 安裝及初始化........................................................................................................................................................3 1.1 1.2 1.3 硬件..........................................................................................................................................................................3 支持軟件.................................................................................................................................................................3 系統(tǒng)安裝.................................................................................................................................................................3

第二章 使用說明.................................................................................................................................................................7 2.1 系統(tǒng)登錄.................................................................................................................................................................7

直接登錄........................................................................................................................................................7 初始化數(shù)據(jù)后登錄......................................................................................................................................8 2.1.1 2.1.2 2.2 2.3 2.4 系統(tǒng)主界面.............................................................................................................................................................9 基本信息維護........................................................................................................................................................9 主管部門（針對主管部門用戶）..................................................................................................................10

基本情況.....................................................................................................................................................10 臺帳..............................................................................................................................................................10 機構(gòu)職責.....................................................................................................................................................11 編制情況.....................................................................................................................................................12 職數(shù)情況.....................................................................................................................................................13 用編計劃.....................................................................................................................................................14 用編申請.....................................................................................................................................................16 待審核人員................................................................................................................................................17 實有人員.....................................................................................................................................................18 減少人員................................................................................................................................................21 內(nèi)/下設(shè)機構(gòu)情況.................................................................................................................................23 事業(yè)單位情況.......................................................................................................................................23 2.4.1 2.4.2 2.4.3 2.4.4 2.4.5 2.4.6 2.4.7 2.4.8 2.4.9 2.4.10 2.4.11 2.4.12 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 事業(yè)單位..............................................................................................................................................................23 下設(shè)機構(gòu)..............................................................................................................................................................24 內(nèi)設(shè)機構(gòu)..............................................................................................................................................................24 垂直管理部門.....................................................................................................................................................24 經(jīng)濟實體..............................................................................................................................................................24 街鄉(xiāng)鎮(zhèn)..............................................................................................................................................................24 查詢..................................................................................................................................................................25

主管部門人員查詢..............................................................................................................................25 事業(yè)單位人員查詢..............................................................................................................................26 下設(shè)機構(gòu)人員查詢..............................................................................................................................26 主管部門用編計劃查詢......................................................................................................................27 事業(yè)單位用編計劃查詢......................................................................................................................28 下設(shè)機構(gòu)用編計劃查詢......................................................................................................................29 主管部門人員結(jié)構(gòu)分析......................................................................................................................29 事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)分析......................................................................................................................30 2.11.1 2.11.2 2.11.3 2.11.4 2.11.5 2.11.6 2.12 2.12.1 2.12.2 分析..................................................................................................................................................................29

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2.13 報表..................................................................................................................................................................30

事業(yè)編制數(shù)據(jù)匯總表..........................................................................................................................31 報表功能介紹.......................................................................................................................................31 導入/導出數(shù)據(jù)流程............................................................................................................................34 導出下發(fā)/初始化數(shù)據(jù)........................................................................................................................34 導出上報數(shù)據(jù).......................................................................................................................................36 導入上報數(shù)據(jù).......................................................................................................................................37 導入主管部門人員..............................................................................................................................37 導入事業(yè)單位人員..............................................................................................................................38 導入主管部門離退休人員.................................................................................................................38 導入事業(yè)單位離退休人員.................................................................................................................38 修改密碼................................................................................................................................................39 日志管理................................................................................................................................................39 2.13.1 2.13.2 2.14 2.14.1 2.14.2 2.14.3 2.14.4 2.14.5 2.14.6 2.14.7 2.14.8 2.15 2.15.1 2.15.2 2.16 2.17 導入導出..........................................................................................................................................................33

系統(tǒng)管理..........................................................................................................................................................39

幫助..................................................................................................................................................................40 退出系統(tǒng)..........................................................................................................................................................40

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第一章 安裝及初始化

1.1 硬件

CPU：P4 主頻2.4G及以上 內(nèi)存：1G及以上 硬盤空間：60G及以上 顯示分辨率：1024*768(推薦)1.2

? 支持軟件

系統(tǒng)的支持客戶端軟件： ? ? ? 操作系統(tǒng)：Win XP/ Win2003/ Win7 辦公套件：Ms office2000/Ms office2007 數(shù)據(jù)庫：Ms Access2000/Ms Access2007 ? 為保證系統(tǒng)正常、安全使用，給用戶良好的體驗，推薦客戶端軟件如下： ? ? ? 操作系統(tǒng)：Win XP 辦公套件：Ms office2003 數(shù)據(jù)庫：Ms Access2003 1.3 系統(tǒng)安裝

1、雙擊setup_wbj_gx_3.2后彈出如圖2.1所示：

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圖2.1

2、在上圖界面中，點擊“圖2.1”中的【下一步】按鈕，如圖2.2，點擊【瀏覽】按鈕彈出存放文件目錄。默認的是在“C:Jgbzsmz3.2機構(gòu)編制實名制-機關(guān)事業(yè)單位版3.2”的文件夾下面：

圖2.2 圖2.2中會有系統(tǒng)所占磁盤空間容量的信息提示，用戶可以根據(jù)自身需要進行安裝文件存放路徑進行更改。

3、點擊【下一步】彈出如“圖2.3”所示的快捷方式創(chuàng)建界面：

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圖2.3

4、點擊“圖2.3”中的【下一步】按鈕彈出如圖2.4所示：

圖2.4

5、選擇創(chuàng)建快捷方式后，程序安裝完成后會在桌面生成快捷方式，點擊“圖2.4”中的【下一步】按鈕彈出如圖2.5所示：

圖2.5

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6、點擊“圖2.5”中的【安裝】按鈕彈出如圖2.6所示：

圖2.6

7、系統(tǒng)安裝完成以后，可直接運行程序，在進入系統(tǒng)之前首先需要導入初始化數(shù)據(jù)，如圖2.7所示：

圖2.7 注：

用戶登錄系統(tǒng)需使用加密狗，加密狗需與用戶名和密碼 配套配對使用。

首次登錄的用戶，需初始化加密狗（即導入本單位初始 化數(shù)據(jù)后，以初始化用戶名和密碼登錄并插入加密狗）。

建議在導入初始化數(shù)據(jù)時，先核準導入的單位全稱是否 準確，如準確，則插入加密狗，登錄系統(tǒng)。如不準確，則不 要插入加密狗，并與編辦聯(lián)系，重新下發(fā)初始化數(shù)據(jù)。

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第二章 使用說明

2.1 系統(tǒng)登錄

系統(tǒng)提供兩種登錄方式：

一是直接登錄系統(tǒng)：在無初始化數(shù)據(jù)的情況下，啟動系統(tǒng)，直接登錄到系統(tǒng)內(nèi)；

二是初始化數(shù)據(jù)后登錄：首次登錄，在有初始化數(shù)據(jù)且需要初始化系統(tǒng)數(shù)據(jù)的情況下，在完成初始化工作后，登錄到系統(tǒng)內(nèi)。

2.1.1 直接登錄

在系統(tǒng)菜單中點擊“機構(gòu)編制實名制管理系統(tǒng)”或桌面快捷方式，皆可啟動系統(tǒng)，參見圖2.1、3.2，系統(tǒng)啟動后彈出系統(tǒng)登錄界面，見圖2.3：

圖2.1

圖2.2

圖2.3 在圖2.3中輸入【用戶名】和【密碼】后，點擊【登錄】按鈕，就可進入機構(gòu)編制實名制管

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理系統(tǒng)，勾選“記錄用戶名和密碼”選項后，在下次登錄時就自動填入用戶名和密碼。點擊上圖2.3中的【退出】按鈕，此界面被關(guān)閉。

2.1.2 初始化數(shù)據(jù)后登錄

本登錄方式適合接收了下發(fā)數(shù)據(jù)，需要導入初始化數(shù)據(jù)，通過點擊【導入初始化數(shù)據(jù)】，幫助用戶把編辦下發(fā)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)初始化到系統(tǒng)內(nèi)，具體操作步驟參見圖示：

在上圖2.3所示界面中，首先點擊【導入初始化數(shù)據(jù)】按鈕，出現(xiàn)如圖2.4所示界面，點擊【點擊選擇數(shù)據(jù)包】按鈕出現(xiàn)圖2.5所示界面，選擇要導入單位的數(shù)據(jù)包，輸入該數(shù)據(jù)包的用戶名和密碼，驗證正確后完成系統(tǒng)初始化工作，此時用戶名和密碼自動出現(xiàn)在登錄界面的輸入框內(nèi)，見圖2.6，點擊【登錄】按鈕，即可進入系統(tǒng)。

圖2.4

圖2.5

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圖2.6 2.2 系統(tǒng)主界面

成功登錄系統(tǒng)后，會看到如圖2.7中所示的系統(tǒng)主界面，整個界面共包括四個部分。界面最上方是“系統(tǒng)功能主菜單”，左側(cè)是“當前單位機構(gòu)樹”區(qū)域，點擊相應菜單，進入相應業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和功能操作區(qū)。

功能數(shù)據(jù)區(qū)是用戶填寫、瀏覽數(shù)據(jù)的工作區(qū)。

系統(tǒng)狀態(tài)區(qū)顯示當前登錄用戶操作的機構(gòu)樹結(jié)點名稱、當前操作用戶、軟件版本號等信息。

圖2.7 2.3 基本信息維護

基本信息查看的范圍包括：基本情況、編制情況、實有人員、減少人員、機構(gòu)職責、臺帳、機構(gòu)編制實名制管理系統(tǒng)－使用手冊

用編計劃、用編申請、報表、數(shù)據(jù)的導入導出以及系統(tǒng)管理等項。

2.4 主管部門（針對主管部門用戶）

可以分別看到其內(nèi)設(shè)機構(gòu)、下設(shè)機構(gòu)及所屬事業(yè)單位信息。

點擊目錄樹中的主管部門，彈出如圖2.8所示：由下圖2.8所示中，可以看到主界面顯示的信息是該主管部門的所有信息（默認顯示界面為該主管的基本情況界面）。

2.4.1 基本情況

基本情況的查看主要是用來查看、修改主管部門的基本情況。將要查看或者修改的主管部門在左側(cè)機構(gòu)數(shù)中選中，例如“檢察院”，點擊，彈出界面如圖2.8所示：

圖2.8 由上圖可知，基本情況包括：機構(gòu)情況、網(wǎng)上名稱和聯(lián)系方式三大項。用戶可以查看到主管部門的相關(guān)的基本情況的各項內(nèi)容。? 修改：點擊工具欄中的按鈕，彈出修改界面，允許用戶對網(wǎng)上名稱、聯(lián)系方式進行修改，修改后點擊工具欄中的【保存】按鈕，基本情況即修改成功。

2.4.2 臺帳

實現(xiàn)查看主管部門臺帳的功能。點擊下圖中的顯示如下圖所示：

頁簽，然后點擊工具欄上的按鈕界面

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圖2.9

圖2.10 ? 打印：實現(xiàn)對臺帳列表進行預覽、導出和打印等功能。

? 權(quán)限：臺帳是導入編辦下發(fā)的初始化數(shù)據(jù)中生成，只能查看不能修改。

2.4.3 機構(gòu)職責

實現(xiàn)查看主管部門機構(gòu)職責的功能。點擊下圖中的“機構(gòu)職責”菜單，界面顯示如下圖所示：

機構(gòu)編制實名制管理系統(tǒng)－使用手冊

圖2.11 在上圖中，可以查看到當前主管部門的機構(gòu)職責批準文號和機構(gòu)職責內(nèi)容，但是不能對內(nèi)容進行修改。

2.4.4 編制情況

編制情況的查看主要是用來查看主管部門的編制情況的。將要查看的主管部門的樹中的節(jié)點選中，點擊，彈出界面如下圖所示：

圖2.12 由上圖可知，編制情況包括：核定編制情況、實有人數(shù)情況。用戶可查看到主管部門編制情況中各編制項的內(nèi)容。

同時，因“新聘”不納入實有人員管理體系，為了管理好該部分數(shù)據(jù)，系統(tǒng)允許且僅允許修改“新聘”對應的實有人數(shù)情況。

【核定編制情況】數(shù)據(jù)是由臺帳中的編制情況數(shù)據(jù)匯總生成； 【實有人數(shù)情況】數(shù)據(jù)是由實有人員統(tǒng)計直接生成。

? 導出：將編制情況導出到Excel表格中。點擊工具欄中的示：

按鈕，彈出對話框如下圖所

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圖2.13

選中導出Excel要保存的磁盤位置，點擊上圖中的【保存】按鈕后即可將導出的Excel保存到本地磁盤中。

2.4.5 職數(shù)情況

職數(shù)情況的查看主要是用來查看主管部門的職數(shù)情況。將要查看的主管部門的樹中的節(jié)點選中，點擊，彈出界面顯示如圖所示：導出數(shù)據(jù)的名稱系統(tǒng)根據(jù)時間自動生成。

由下圖2.14可知，職數(shù)情況包括：核定職數(shù)情況、實配職數(shù)情況、空超職情況。用戶可查看到主管部門職數(shù)情況中各職數(shù)項的內(nèi)容。

圖2.14

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【職數(shù)情況】數(shù)據(jù)由臺帳中填寫的職數(shù)情況數(shù)據(jù)匯總生成； 【實配職數(shù)情況】數(shù)據(jù)由實有人員統(tǒng)計直接生成。? 導出：導出Excel格式的內(nèi)容。點擊工具欄中的據(jù)的名稱系統(tǒng)根據(jù)時間自動生成。

按鈕，彈出對話框如下圖所示：導出數(shù)

圖2.15 選中導出Excel要保存的磁盤位置，點擊上圖中的【保存】按鈕后即可將導出的Excel保存到本地磁盤中。

2.4.6 用編計劃

在左邊的菜單樹中點擊主管部門，再點擊下圖中的用編計劃，顯示如圖所示：

圖2.16 ? 新增：點擊【新增】按鈕，可以新增一個新的用編計劃，界面如下圖所示：

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圖2.17 ? 修改：點擊【修改】按鈕，即可對用編計劃信息進行修改。? 刪除：點擊【修改】按鈕，即可對用編計劃進行刪除。

? 導入下發(fā)計劃：點擊【導入下發(fā)計劃】按鈕，即可把編辦下發(fā)的用編計劃導入到本單位用編計劃中。

? 導出上報計劃：點擊【導出上報計劃】按鈕，即可把本單位的用編計劃導出給編辦進行審核。? 打印：選擇某一個用編計劃，點擊【打印】按鈕，可以打印此張用編計劃。對于使用機關(guān)編制和機關(guān)后勤服務(wù)人員的用編計劃，采用不同的計劃審批表模板。如圖2.18是機關(guān)編制計劃申報表，3.19是后勤服務(wù)人員聘用審批表。

圖2.18

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圖2.19 2.4.7 用編申請

在左邊的菜單樹中點擊主管部門，再點擊下圖中的用編申請頁面，顯示如圖所示：

圖2.20 ? 新增：點擊【新增】按鈕，可以新增一個用編申請的人員信息，界面如下圖所示：

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圖2.21 ? 修改：點擊【修改】按鈕，即可對用編申請的人員信息進行修改。? 刪除：點擊【刪除】按鈕，即可對用編申請的人員進行刪除。

? 打印：選擇某一個用編申請的人員，點擊【打印】按鈕，可以打印人員的編制使用申請表。

2.4.8 待審核人員

在左邊的菜單樹中點擊某個主管部門，再點擊【待審核人員】，顯示下圖所示：

圖2.22 上圖中的右面顯示當前部門的編制實有和審核情況。默認顯示編制情況，點擊【審核情況】和【編制實有】可切換查看這兩種信息。

? 新增：點擊【新增】按鈕，可以新增一個待審核人員信息，如下圖所示：

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圖2.23 點擊上圖的【保存】按鈕，即保存此人員信息；點擊【關(guān)閉】按鈕，關(guān)閉此窗口，點擊【顯示/隱藏詳細信息】，可隱藏它的詳細信息。

? 修改：點擊【修改】按鈕，即修改選定的待審核人員信息。? 刪除：點擊【刪除】按鈕，即刪除選定待審核人員信息。

? 打印：點擊【打印】按鈕，即打印選定的待審核人員信息。

2.4.9 實有人員

實現(xiàn)主管部門下實有人員的維護功能。在下圖中點擊“實有人員”頁簽，顯示當前主管部門下的實有人員的列表，界面顯示如下圖所示：

圖2.24 ? 增加：點擊【增加】按鈕，彈出3.25所示窗體，錄入實有人員信息。

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圖2.25 ? 新增：點擊工具欄處的【新增】按鈕，執(zhí)行人員的增加，此功能同“待審核人員”中的新增。人員增加以后被轉(zhuǎn)移到用編申請列表中。

? 【字段信息項】：標記為紅色*的為必填項；帶有下拉按鈕的是系統(tǒng)有提供的必選字段；系統(tǒng)有字段驗證身份證號的功能，當身份證號不正確的時候，保存時系統(tǒng)會給出提示。? 【顯示/隱藏詳細信息】：用于顯示或者隱藏新增人員的自然信息，如出生日期、學歷、學位信息或者工作經(jīng)歷信息。

? 【上一步】或【下一步】：主要實現(xiàn)在基本信息和個人工作經(jīng)歷信息之間的頁面切換。? 【上一個】或【下一個】：主要實現(xiàn)在不同人員之間的信息的快速瀏覽。? 【保存】：錄入信息后，點擊保存，將數(shù)據(jù)保存到數(shù)據(jù)庫中。

圖2.26 上圖界面中，主要是錄入新增人員的工作經(jīng)歷。? 排序

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? 針對選定人員排序

實現(xiàn)對所有的實有人員的順序進行排序的功能。點擊工具欄的按鈕彈出界面如下圖所示：

圖2.27 在上圖中，選中排序人員，選中后點擊【向上】或者【向下】按鈕進行排序，點擊【確定】按鈕完成人員排序的操作，點擊【取消】按鈕此窗口被關(guān)閉。

? 按列排序

在實有人員的列表界面中，點擊“姓名”、“所在機構(gòu)”、“職數(shù)級別”、“個人級別”可分別進行排序，第一次點擊為正序，第二次為倒序。

按住“Ctrl”點擊排序列,可以取消對該列的排序.如:按住“Ctrl”再點擊“姓名”，則取消姓名排序。

按住“Shift”點擊排序列,可以多列組合排序,如按住“Shift”點擊“職數(shù)級別”、“個人級別”和“姓名”，則先對職務(wù)進行排序，在此基礎(chǔ)上對姓名進行排序。

如下圖所示：

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圖2.28 ? 過濾：在實有人員的顯示界面中，點擊“姓名”下拉菜單按鈕，具體人名都被羅列出來，可查詢到具體的人員；點擊“全部顯示”顯示所有人員；點擊“定制過濾”可以設(shè)定條件,進行查詢。如下圖所示：

圖2.29 過濾結(jié)果如下：

圖2.30

? 減少：減少實有人員，將要減少的人員選中點擊工具欄中的按鈕彈出界面如下所示：

圖2.31 2.4.10 減少人員

實現(xiàn)查看主管部門下實有人員減少的情況或者對已減少的人員進行核減操作的功能。

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點擊下圖中的“減少人員”頁簽，就能看到減少人員的列表，界面顯示如下圖所示：

圖2.32 ? 顯示全部：可以根據(jù)如下圖2.33條件進行查看，從下拉列表框中選中要查詢的條件即可查詢出人員信息。

圖2.33 ? 核減：核減人員。在減少人員列表中選中要核減的人員后，點擊工具欄中的如下圖所示：

按鈕后彈出

圖2.34 填寫完后，點擊上圖中的【確定】按鈕后核減信息會進入“待審核人員列表”，核減信息審核后，審核信息將在“減少人員”中列出，核減后的人員在列表顯示的是黃色字體。

點擊上圖中的【取消】按鈕取將取消核減人員操作。

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2.4.11 內(nèi)/下設(shè)機構(gòu)情況

在左邊的菜單樹中點擊，再點擊下圖中，顯示如圖所示：

? 導出:點擊【導出】按鈕，可以將此表導出到EXCEL中。

2.4.12 事業(yè)單位情況

在左邊的菜單樹中點擊，再點擊下圖中業(yè)單位的所有信息數(shù)據(jù)。，顯示如下圖所示：展現(xiàn)了本部門下屬事

? 導出:點擊【導出】按鈕，可以將此表導出到EXCEL中。

2.5 事業(yè)單位

事業(yè)單位的各項操作請參考“3.4主管部門”的各項操作，在這里就不做詳細的描述了。需要注意的是，在事業(yè)單位的編制情況中，允許用戶修改非實名制實有人員對應的數(shù)據(jù)，見下圖：

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圖2.35 2.6 下設(shè)機構(gòu)

下設(shè)的各項操作請參考“3.4主管部門”的各項操作，在這里就不做詳細的描述了。

2.7 內(nèi)設(shè)機構(gòu)

內(nèi)設(shè)的各項操作請參考“3.4主管部門”的各項操作，在這里就不做詳細的描述了。同時，因不納入實有人員管理體系，為了管理好該部分數(shù)據(jù)，系統(tǒng)允許且僅允許修改“新聘”對應的實有人數(shù)情況。對于內(nèi)設(shè)機構(gòu)而言，可以操作基本情況、編制情況、實有人員、減少人員、機構(gòu)職責6類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，執(zhí)行查看或部分修改的功能。

2.8 垂直管理部門

垂直管理部門的各項操作請參考“3.4主管部門”的各項操作，在這里就不做詳細的描述。

2.9 經(jīng)濟實體

經(jīng)濟實體的功能各項操作請參考“3.4主管部門”的各項操作，在這里就不做詳細的描述了。

2.10 街鄉(xiāng)鎮(zhèn)

街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項操作請參考“3.4主管部門”的各項操作，在這里就不做詳細的描述了。

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2.11 查詢

包括主管部門人員查詢、事業(yè)單位人員查詢和下設(shè)機構(gòu)人員查詢、主管部門用編計劃查詢、事業(yè)單位用編計劃查詢五個子模塊。

圖2.36 2.11.1 主管部門人員查詢

實現(xiàn)主管部門下人員情況查詢的功能。在菜單中點擊“查詢——主管部門人員查詢”進入到如下圖界面：

圖2.37 在上圖中可以根據(jù)機構(gòu)名稱和人員信息的任意一項或者多項查詢條件進行查詢，點擊【查詢】按鈕查詢到相應的人員列表，界面如下圖所示：點擊【重置】按鈕可以重新填寫或者選擇查詢條件，點擊【退出】按鈕界面被關(guān)閉。

? 導出到Excel：查詢出來的人員信息列表后，點擊【導出到Excel】按鈕列表中的數(shù)據(jù)將以Excel的方式被打開，并且可以以Excel的方式進行保存。? 退出：點擊【關(guān)閉】按鈕界面被關(guān)閉。

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2.11.2 事業(yè)單位人員查詢

實現(xiàn)事業(yè)單位下人員情況查詢的功能。在菜單中點擊“查詢——事業(yè)單位人員查詢”進入到如下圖界面：

圖2.38 具體的操作請參考“主管部門人員查詢”的操作，在這里就不做詳細的描述了。

2.11.3 下設(shè)機構(gòu)人員查詢

實現(xiàn)下設(shè)機構(gòu)下人員情況查詢的功能。在菜單中點擊“查詢——下設(shè)機構(gòu)人員查詢”進入到如下圖界面：

圖2.39

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圖2.40 具體的操作請參考“主管部門人員查詢”的操作，在這里就不做詳細的描述了。

2.11.4 主管部門用編計劃查詢

實現(xiàn)查詢主管部門用編計劃的功能，可對用編計劃按照機關(guān)編制、后勤控制數(shù)執(zhí)行查詢處理。在菜單中點擊“查詢——主管部門用編計劃查詢”進入到如下圖界面：

圖2.41 在上圖2.41中，輸入或選擇一定的查詢條件后，點擊【查詢(F)】按鈕，彈出查詢結(jié)果界面，如下圖2.42所示：

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圖2.42 在上圖2.42中，可將查詢結(jié)果導出到Excel內(nèi)。點擊【退出】按鈕，關(guān)閉查詢結(jié)果界面。

2.11.5 事業(yè)單位用編計劃查詢

實現(xiàn)查詢事業(yè)單位用編計劃的功能，可對用編計劃按照事業(yè)編制、控制數(shù)執(zhí)行查詢處理。在菜單中點擊“查詢——事業(yè)單位用編計劃查詢”進入到如下圖界面：

圖2.43 在上圖2.43中，輸入或選擇一定的查詢條件后，點擊【查詢(F)】按鈕，彈出查詢結(jié)果界面，如下圖2.44所示：

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圖2.44 在上圖2.44中，可將查詢結(jié)果導出到Excel內(nèi)。點擊【退出(Q)】按鈕，關(guān)閉查詢結(jié)果界面。

2.11.6 下設(shè)機構(gòu)用編計劃查詢

實現(xiàn)查詢下設(shè)機構(gòu)用編計劃的功能，可對用編計劃按照機關(guān)編制和后勤控制數(shù)，執(zhí)行查詢處理。操作方法同2.11.5主管部門用編計劃查詢。

2.12 分析

包括主管部門人員結(jié)構(gòu)分析、事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)分析2類，滿足機關(guān)事業(yè)單位對內(nèi)部人員構(gòu)成做多維、多角度的分析和判斷，為各級領(lǐng)導及時決策提供支持。

圖2.45 2.12.1 主管部門人員結(jié)構(gòu)分析

在菜單中點擊“分析?主管部門人員結(jié)構(gòu)分析”進入到如下圖界面：

圖2.46 點擊【分析(A)】按鈕彈出界面如下圖所示：

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圖2.47 在上圖中可以查看對人員按照民族、性別、年齡等進行分析，在此不在贅述。點擊【退出】按鈕將此界面關(guān)閉。

2.12.2 事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)分析

在菜單中點擊“分析—事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)分析”進入到如下圖界面：

圖2.48

圖2.49 在上圖中可以查看對人員按照民族、性別、年齡等進行分析，在此不在贅述。點擊【退出（Q）】按鈕將此界面關(guān)閉。

2.13 報表

系統(tǒng)只提供針對事業(yè)單位數(shù)據(jù)匯總表。

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2.13.1 事業(yè)編制數(shù)據(jù)匯總表

圖2.50 2.13.2 報表功能介紹

報表界面的功能見下圖，以行政編制（按區(qū)劃）報表為例，對報表的通用功能一一介紹： ? 檢察院事業(yè)單位數(shù)據(jù)匯總表

圖2.51 ? 打印功能

圖2.52 點擊【】按鈕，可以對該界面報表進行打印，對打印條件設(shè)置后，點擊確定即可打印。界面顯示如下：

圖2.53 ? 導出Excel表格

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圖2.54 點擊【】按鈕，出現(xiàn)Excel表格選項，點擊彈出導出到Excel的選項，可以通過選擇頁數(shù)范圍和導出設(shè)置導出需要的表格。

圖2.55 ? 顯示比例放大與縮小

圖2.56 進入該報表界面，默認顯示比例為100%。點擊點擊按鈕，顯示比例放大，根據(jù)需要調(diào)整顯示放大比例； 按鈕，顯示比例縮小，根據(jù)需要調(diào)整顯示縮小比例。

也可直接通過下拉選擇顯示比例為25%、50%、75%、100%、150%、200%或者頁寬、整頁顯示。

圖2.57 ? 滿屏顯示

圖2.58 點擊【? 】按鈕，報表滿屏顯示，點擊ESC可退出報表。

界面設(shè)置

圖2.59

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點擊該按鈕，彈出以下界面，默認顯示的是適應的寬度，也可通過不同的設(shè)置調(diào)整界面。

圖2.60 ? 首頁、上一頁、跳轉(zhuǎn)頁、下一頁、最末頁

圖2.61 首頁按鈕頁，在該輸入框，點擊該按鈕，界面跳轉(zhuǎn)到第一頁；上一頁按鈕，點擊該按鈕，界面跳轉(zhuǎn)到上一頁；跳轉(zhuǎn)，點擊該按鈕，中輸入要跳轉(zhuǎn)的頁碼，點擊回車鍵，界面跳轉(zhuǎn)到輸入界面；下一頁按鈕，點擊該按鈕，界面跳轉(zhuǎn)到最后一頁。界面跳轉(zhuǎn)下一頁；最末頁按鈕? 關(guān)閉

圖2.62 點擊【關(guān)閉】按鈕，報表界面即可關(guān)閉。

報表功能主要是便于各種不同條件的查詢需要，大體分為編制數(shù)據(jù)匯總表、事業(yè)編制數(shù)據(jù)匯總表和常用報表，可根據(jù)需要選擇查詢不同的報表。

2.14 導入導出

包括導出下發(fā)/初始化數(shù)據(jù)、導入下發(fā)數(shù)據(jù)、導出上報數(shù)據(jù)、導入上報數(shù)據(jù)和導入主管部門人員、導入事業(yè)單位人員、導入主管部門離退休人員、導入事業(yè)單位離退休人員七個子模塊。

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圖2.63 2.14.1 導入/導出數(shù)據(jù)流程

? 下發(fā)初始化數(shù)據(jù)

此功能用于主管部門給下屬單位下發(fā)數(shù)據(jù)。? 上報初始化數(shù)據(jù)

此功能用于向主管部門或向編辦上報數(shù)據(jù)。

2.14.2 導出下發(fā)/初始化數(shù)據(jù)

可以導出的有主管部門、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、下設(shè)機構(gòu)和事業(yè)單位，具體操作如下。在菜單中點擊“導出下發(fā)/初始化數(shù)據(jù)”，彈出界面顯示如下圖所示：

圖2.64 選中要導出的具體機構(gòu)的位置，點擊【確定】按鈕后，界面顯示如下圖所示：

圖2.65

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點擊【是】按鈕，彈出界面如圖所示：點擊按鈕【否】，返回上圖所示界面。

圖2.66

圖2.67 數(shù)據(jù)包可以按照默認的路徑存放，也可將導出數(shù)據(jù)包另存到磁盤選定目錄下。第一次導出時，系統(tǒng)根據(jù)導出機構(gòu)的名稱的字母縮寫，自動生成用戶名，用戶可以根據(jù)自身需求自行設(shè)置。點擊上圖中的【數(shù)據(jù)包另存為】按鈕，另存為導出初始化數(shù)據(jù)包。點擊【關(guān)閉窗口】按鈕，關(guān)閉此界面。生成相應的用戶名和密碼；把生成的用戶名和密碼，還有初始化數(shù)據(jù)包下發(fā)給相應的單位機構(gòu)，主管部門導出初始化數(shù)據(jù)后，下發(fā)給它下邊的單位機構(gòu)，其它依此類推。當數(shù)據(jù)開始導出時,點擊【取消】,可取消此次導出操作,如下圖所示：

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圖2.68 2.14.3 導出上報數(shù)據(jù)

實現(xiàn)當前用戶上報數(shù)據(jù)導出的功能。在菜單中，點擊“導入導出—〉導出數(shù)據(jù)上報”，彈出界面顯示如下圖所示：

圖2.69 點擊【是】按鈕界面跳轉(zhuǎn)到如下圖所示：點擊【否】按鈕將不做導出的操作。

圖2.70

圖2.71 上圖所示界面的上半部分顯示的是導出節(jié)點的用戶名和密碼，也就是如果某個單位要導入初始化數(shù)據(jù)，必須知道用戶名和密碼才可以導入；

上圖中下半部分顯示的是導出的數(shù)據(jù)包默認存放的位置，用戶也可以另存到硬盤的其他位置，點擊【數(shù)據(jù)包另存為?（S）】按鈕，選擇數(shù)據(jù)要另存為的硬盤地址，點擊【關(guān)閉窗口】按鈕窗口被關(guān)閉。

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2.14.4 導入上報數(shù)據(jù)

此功能用于主管部門接收下屬單位上報的數(shù)據(jù)。

在菜單中點擊“導入導出—〉導入數(shù)據(jù)上報”，彈出界面顯示如下圖所示：

圖2.72 在上圖中輸入要導入數(shù)據(jù)的用戶名和密碼，點擊【點擊選擇數(shù)據(jù)包】按鈕選擇要導入的數(shù)據(jù)包，選擇數(shù)據(jù)的導入方式，是全部導入還是對比導入方式進行導入。

現(xiàn)以對比導入方式為例，選擇后點擊【導入上報數(shù)據(jù)】按鈕進行數(shù)據(jù)導入，界面顯示如圖所示。

圖2.73 點擊【否】按鈕，此界面退出；點擊【是】按鈕，則導入此部門的全部數(shù)據(jù)，覆蓋原庫中的數(shù)據(jù)。對比導入的提示信息：系統(tǒng)根據(jù)雙方的數(shù)據(jù)庫的不同進行對比提示，使用戶一目了然的看出數(shù)據(jù)的變化。點擊【關(guān)閉窗口】按鈕窗口被關(guān)閉。

2.14.5 導入主管部門人員

此功能可導入主管部門填報的實有人員信息Excel模板，點擊【導入主管部門人員】選擇填寫好的Excel表格后，可選擇“全部新增”和“身份證號相同更新”，然后點擊【導入】即可將Excel中的對應部門的人員導入到系統(tǒng)中，如有錯誤可查看錯誤日志。

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圖2.74 2.14.6 導入事業(yè)單位人員

此功能可導入事業(yè)單位填報的實有人員信息模板，點擊【導入事業(yè)單位人員】選擇填寫好的Excel表格后，可選擇“全部新增”和“身份證號相同更新”，然后點擊【導入】即可將Excel中的對應部門的人員導入到系統(tǒng)中，如有錯誤可查看錯誤日志。

圖2.75 2.14.7 導入主管部門離退休人員

功能操作基本同“導入主管部門人員”。

2.14.8 導入事業(yè)單位離退休人員

功能操作基本同“導入事業(yè)單位人員”。

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2.15 系統(tǒng)管理

對與系統(tǒng)相關(guān)的一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、角色、權(quán)限、數(shù)據(jù)備份等功能進行管理。

2.15.1 修改密碼

實現(xiàn)用戶修改自己密碼的功能。在菜單中點擊“系統(tǒng)管理—〉用戶管理—>修改密碼”，界面顯示如下圖所示：

圖2.76 輸入當前用戶的原密碼，之后輸入要修改的新密碼，確認后，點擊【修改】按鈕此用戶的密碼被修改；點擊【關(guān)閉】按鈕此界面被關(guān)閉。

2.15.2 日志管理

實現(xiàn)系統(tǒng)日志管理的功能。在菜單中點擊“系統(tǒng)管理——日志管理”，界面顯示如下圖所示：日志列表默認為系統(tǒng)所有操作的日志記錄。

圖2.77 ? 查詢：可以根據(jù)操作時間段、操作人員和關(guān)鍵字對日志進行查詢。輸入或者選擇查詢條件點擊【查詢】按鈕查詢到相應的日志列表。? 查看全部：可以查看所有的日志記錄。

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? ? 清空記錄：清空當前界面中顯示的所有記錄。

另存為：可將日志列表以Excel的方式進行另存。點擊【另存為】按鈕日志列表將以Excel的方式打開，用戶可以保存到硬盤中。? ? 刪除：將要刪除的日志選中，點擊【刪除】按鈕此條日志記錄被刪除。

全部：在日志列表中選擇不同的記錄，列表下面的區(qū)域會根據(jù)選擇的記錄不同進行變化，顯示的是日志的操作內(nèi)容，點擊【全部】按鈕列表中顯示的全部的日志記錄。點擊【關(guān)閉】按鈕此界面被關(guān)閉。

2.16 幫助

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第三篇：鎮(zhèn)原縣機構(gòu)編制實名制管理暫行辦法

鎮(zhèn)辦發(fā)?2011? 號

中共鎮(zhèn)原縣委辦公室 鎮(zhèn)原縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《鎮(zhèn)原縣機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制實名制管理暫行辦法》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直各部門：

《鎮(zhèn)原縣機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制實名制管理暫行辦法》已經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實。

中共鎮(zhèn)原縣委辦公室 鎮(zhèn)原縣人民政府辦公室

2011年2月28日

鎮(zhèn)原縣機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制實名制

管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于在全省機關(guān)事業(yè)單位實行機構(gòu)編制實名制管理工作的意見》（甘辦發(fā)?2010?88號）和省機構(gòu)編制委員會關(guān)于印發(fā)《全省機關(guān)事業(yè)單位實行機構(gòu)編制實名制管理工作實施方案》的通知（甘機編發(fā)?2010?67號）精神，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱機構(gòu)編制實名制管理，是指機構(gòu)編制部門執(zhí)行機構(gòu)編制管理法律法規(guī)、落實機構(gòu)編制管理方針政策而采取的一種核準使用、實時監(jiān)督、全程管理的機構(gòu)編制管理辦法。

第三條 機構(gòu)編制實名制管理是以《機構(gòu)編制管理證》為載體，以機構(gòu)編制實名制信息系統(tǒng)為平臺，以編制使用核準為主要手段，以部門配合制約機制為必要條件，確保具體機構(gòu)設(shè)置與按照規(guī)定審批的機構(gòu)一致、實有人員與批準的編制和領(lǐng)導職數(shù)相對應。

第四條 本辦法適用于全縣各級機關(guān)、事業(yè)單位，包括：黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、民主黨派

的重要標志，編制證分“在編”編制證和“非在編”編制證兩種形式。編內(nèi)人員使用“在編”編制證，編外人員使用“非在編”編制證。持證人員自然減員、工作調(diào)動后，應及時到機構(gòu)編制部門注銷或重新核發(fā)編制證。臨時人員一律不核發(fā)編制證。

第二章 管理職責

第八條 機構(gòu)編制部門負責制定機構(gòu)編制實名制管理的配套政策并組織實施，綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)編制實名制管理工作；建立和維護“機構(gòu)編制人員實名制信息庫”，提供信息共享平臺；核發(fā)機關(guān)事業(yè)單位《機構(gòu)編制管理證》和《編制證》，并及時作出變更記錄；審批機關(guān)事業(yè)單位用編進人指標；辦理機關(guān)事業(yè)單位人員出入編手續(xù)；對《機構(gòu)編制管理證》進行年檢，對機構(gòu)編制實名制管理辦法的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

第九條 組織人社部門依據(jù)機構(gòu)編制部門批準的用編進人指標，按照有關(guān)規(guī)定和要求錄用（聘用）、調(diào)配、安置人員；依據(jù)《機構(gòu)編制管理證》的入編記錄，確定相關(guān)人員工資待遇，辦理社會保險手續(xù)等。

第十條 財政部門依據(jù)《機構(gòu)編制管理證》的入編、出編記錄和組織人社部門核定的人員工資待遇標準，編制

管理證》建立本部門、本單位“在編人員信息庫”和“非在編人員信息庫”，縣機構(gòu)編制部門建立全縣機關(guān)、事業(yè)單位機構(gòu)編制實名制信息庫。

第十六條 經(jīng)批準新設(shè)立的機關(guān)、事業(yè)單位，自批準之日起30日內(nèi)，按規(guī)定完成機構(gòu)編制實名制管理登記工作。

第十七條 機關(guān)、事業(yè)單位干部調(diào)動或職務(wù)發(fā)生變動時，所在單位憑任職文件及時到機構(gòu)編制部門申請辦理備案登記手續(xù)，機構(gòu)編制部門及時變更“機構(gòu)編制人員實名制信息庫”和《機構(gòu)編制管理證》相關(guān)信息和有關(guān)內(nèi)容。

第十八條 機關(guān)、事業(yè)單位出現(xiàn)工作人員調(diào)出、辭職、辭退、開除、退休、死亡等減員情況，所在單位應當在30日內(nèi)向機構(gòu)編制部門申報。機構(gòu)編制部門根據(jù)申報單位提交的相關(guān)證明材料，及時在“機構(gòu)編制人員實名制信息庫”和《機構(gòu)編制管理證》中進行變更登記。

第十九條 機關(guān)、事業(yè)單位干部職工因工作調(diào)出、辭職、辭退、開除、退休、死亡等自然減員后，所在單位或本人應在30日內(nèi)及時到機構(gòu)編制部門注銷或重新核發(fā)編制證。

第二十條 黨政機關(guān)、事業(yè)單位在編人員出現(xiàn)空缺時，優(yōu)先從本單位非在編人員中按規(guī)定程序遞補列入。非在編人員通過遞補、離退休、提前離崗、調(diào)配調(diào)整、自然減員

紀行為適用<中國共產(chǎn)黨紀律處分條例>若干問題的解釋》（中紀發(fā)[2009]15號）予以處理。

第二十六條 積極推進機構(gòu)編制政務(wù)公開，擴大機關(guān)、事業(yè)單位職工和社會各界對機構(gòu)編制實名制管理工作的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮“12310”機構(gòu)編制舉報電話的監(jiān)督作用；機構(gòu)編制、組織、人社、財政部門要加強配合，各負其責，嚴格把關(guān)，認真督查，嚴肅查處違反機構(gòu)編制實名制管理規(guī)定的行為。

第五章 附則

第二十七條 本辦法由鎮(zhèn)原縣機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

主題詞：機構(gòu)編制工作 實名制管理 暫行辦法 通知

抄 送: 縣人大、政協(xié)、武裝部辦公室。

中共鎮(zhèn)原縣委辦公室 2011年2月28日印發(fā)

共印100份

第四篇：機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制實名制管理工作實施方案

機關(guān)事業(yè)單位實行機構(gòu)編制

實名制管理工作（試點）實施方案（折扣版）

根據(jù)中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳?關(guān)于在全省機關(guān)事業(yè)單位實行機構(gòu)編制實名制管理工作的意見?（甘政辦發(fā)?2010?88號）和甘肅省機構(gòu)編制委員會?關(guān)于印發(fā)?全省機關(guān)事業(yè)單位實行機構(gòu)編制實名制管理工作實施方案?的通知?（甘機編發(fā)?2010?67號）精神，為了確保機構(gòu)編制實名制管理工作（試點）在我縣順利實施，取得實效，結(jié)合我縣實際，制定本（試點）實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構(gòu)建改革、管理、法制化“三位一體”協(xié)調(diào)推進工作格局的要求，從我縣實際出發(fā)，采取先易后難，先行試點，全面推開的方式，積極穩(wěn)妥地在全縣機關(guān)事業(yè)單位實行機構(gòu)編制實名制管理制度，建立起運轉(zhuǎn)順暢、互聯(lián)互通、信息共享的實名制管理信息平臺，建立起溝通協(xié)調(diào)、密切配合、工作聯(lián)動的部門配合制約機制，形成機構(gòu)編制與實有機構(gòu)、人員相對應的機構(gòu)編制實名制管理工作格局，逐步實現(xiàn)機構(gòu)編制管理的科學化、規(guī)范化、法制化，為推動全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供體制機制保障。

二、總體目標和基本原則(一)總體目標

創(chuàng)新管理機制，健全管理制度，完善管理辦法，到2013年，基本建立覆蓋全縣各級機關(guān)事業(yè)單位的機構(gòu)編制實名制管理制度，建立健全機構(gòu)編制管理與組織人事管理、財政預算管理的協(xié)調(diào)配合約束機制，進一步提高全縣機構(gòu)編制管理的整體水平。

(二)基本原則

1、統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)配合的原則。全縣機構(gòu)編制實名制管理工作（試點）在縣委、縣政府和縣編委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由縣機構(gòu)編制部門牽頭組織實施。組織、財政、人社等部門按照各自職責，搞好協(xié)調(diào)配合工作。

2、嚴格管理、按編定員原則。認真執(zhí)行中共中央、國務(wù)院和省委、省政府、州委、州政府、縣委、縣政府關(guān)于加強機構(gòu)編制管理、嚴格控制機構(gòu)編制的各項規(guī)定，切實做到實際設(shè)置的機構(gòu)與審批的機構(gòu)相一致、實有人員與核定的編制和領(lǐng)導職數(shù)相對應。

3、積極穩(wěn)妥、分步實施原則。采取先易后難、先行試點、全面推開的方式，有計劃、有步驟地推進。

4、以人為本、公正公開原則。按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，牢固樹立以人為本的思想，始終堅持公正、公開的理念，妥善消化超編人員，切實維護干部職工的合法權(quán)益，保持干部職工隊伍穩(wěn)定。

三、實施范圍和主要內(nèi)容(一)實施范圍

經(jīng)縣機構(gòu)編制委員會會議研究確定，實施機構(gòu)編制實名制管理工作的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為：木耳鎮(zhèn)、完冒鄉(xiāng)、康多鄉(xiāng)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直部門單位為：縣審計局、縣動物疫病預防與控制中心。

(二)主要內(nèi)容

1、機構(gòu)方面：單位名稱、性質(zhì)、規(guī)格、隸屬關(guān)系、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、經(jīng)費來源、批準文號、主要職責、組織機構(gòu)代碼、事業(yè)單位法人登記證書號等。

2、編制方面：編制類別、編制數(shù)量、編制結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導職數(shù)(單位領(lǐng)導職數(shù)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導職數(shù))、批準文號等。

3、人員方面：人員姓名、性別、民族、出生年月、身份證號碼、使用編制類型、用編時間等。

四、實施步驟

全縣機關(guān)事業(yè)單位實行機構(gòu)編制實名制管理試點工作用半年左右的時間完成。實施過程按照調(diào)查摸底、組織實施、總結(jié)完善三個階段安排。

(一)調(diào)查摸底階段（2011年4月25日至5月15日)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位對實行機構(gòu)編制實名制管理工作進行認真安排部署，要制定措施，加強宣傳，認真做好干部職工的思想工作。縣機構(gòu)編制部門對機構(gòu)編制實名制管理的系統(tǒng)軟 件、信息采集、錄入要求及相關(guān)操作程序進行培訓，確保工作順利進行。沒有開展試點工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門單位，要按照中央、省、州、縣有關(guān)機構(gòu)編制管理方面的規(guī)定，及早清理規(guī)范機構(gòu)設(shè)置和人員編制、領(lǐng)導職數(shù)使用，積極做好實行機構(gòu)編制實名制管理的各項準備工作。這一階段的工作重點是:

1、調(diào)查摸底。主要任務(wù)是:試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位對實行機構(gòu)編制實名制管理工作進行再動員、再部署，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位所屬機關(guān)事業(yè)單位的名稱、機構(gòu)規(guī)格、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、隸屬關(guān)系、經(jīng)費來源、編制類別、編制數(shù)量、領(lǐng)導職數(shù)、批準文號、實有人員等基本情況進行調(diào)查摸底，全面摸清底數(shù)。

2、基礎(chǔ)建設(shè)。主要任務(wù)是:縣編辦根據(jù)實施機構(gòu)編制實名制管理的要求，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，訂購安裝機構(gòu)編制實名制管理軟件，建立機構(gòu)編制實名制管理信息系統(tǒng)平臺，加快機構(gòu)編制實名制管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。

(二)組織實施階段(2011年5月16至6月15日)摸底工作結(jié)束后，各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位機構(gòu)設(shè)置、編制類別、編制數(shù)量、實有人員等情況，按照公開、公正的原則，組織開展所屬行政事業(yè)機構(gòu)的按編定員、人員信息采集錄入等工作。這一階段的工作重點是:

1、按編定員。主要任務(wù)是:試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位根據(jù)機構(gòu)編制部門核定的機構(gòu)編制，對機構(gòu)設(shè)置、編制與領(lǐng)導職數(shù)、實 有人員情況進行核實，確定在編人員，做到定編到人，使經(jīng)審批的機構(gòu)編制和實有機構(gòu)、人員名實相符。并在本單位范圍內(nèi)進行公示，接受群眾監(jiān)督。

2、信息采集。主要任務(wù)是:試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位按照規(guī)定要求，采集本單位的機構(gòu)、編制、領(lǐng)導職數(shù)、人員等信息，經(jīng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位黨委（總支、支部）審核，組織、人社部門審核確認后，報送縣機構(gòu)編制部門審核。要嚴格按照規(guī)定口徑采集錄入信息，做到實事求是、應錄盡錄，不重不混不漏。機構(gòu)編制部門要對各單位上報的信息進行認真核對，確保客觀、真實、準確無誤。

3、數(shù)據(jù)匯總。主要任務(wù)是:縣機構(gòu)編制委員會辦公室負責建立本級機構(gòu)編制實名制管理（試點）信息庫，做好數(shù)據(jù)匯總工作。

(三)總結(jié)完善階段（2011年6月16日至6月底)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和縣機構(gòu)編制管理部門要全面總結(jié)試點工作中的成功經(jīng)驗，認真分析梳理試點工作中存在的突出矛盾和問題，提出解決矛盾和問題的意見建議。為2011年7月起全縣機關(guān)事業(yè)單位全面推行機構(gòu)編制實名制管理工作提供可資借鑒的寶貴經(jīng)驗。

五、實行機構(gòu)編制實名制管理的制度和措施

試點工作結(jié)束后，各試點單位要建立健全實行實名制管理的各項制度，切實維護試點工作成果。

（一）實行《機構(gòu)編制管理證》制度。實行?機構(gòu)編制管理證?制度是機構(gòu)編制實名制管理的重要組成部分，是機關(guān)事業(yè)單位向有關(guān)部門申請辦理法人登記、編制使用、人員補充、工資核定、醫(yī)療保險、經(jīng)費核拔等事項的憑證和依據(jù)。各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位?機構(gòu)編制管理證?的信息由本單位如實登記后，由縣機構(gòu)編制部門審核確認。試點單位機構(gòu)編制情況發(fā)生變動時，應持?機構(gòu)編制管理證?及時到機構(gòu)編制部門辦理變更手續(xù)。年底到機構(gòu)編制部門對?機構(gòu)編制管理證?進行審驗校核。

（二）規(guī)范編制使用程序。?機構(gòu)編制管理證?使用后，試點單位需要使用編制時，按以下程序辦理。

凡試點單位出現(xiàn)空編，需要補充工作人員時，由編制使用單位攜?機構(gòu)編制管理證?及?機關(guān)事業(yè)單位編制使用申請表?到縣機構(gòu)編制部門辦理編制使用核準手續(xù)，經(jīng)審核同意后，由機構(gòu)編制部門開具?機關(guān)事業(yè)單位編制使用單?。

編制使用單位持機構(gòu)編制部門開具的?機關(guān)事業(yè)單位編制使用單?，到組織、人社部門申請辦理考錄（聘用）、調(diào)入人員手續(xù)；辦理工資審批、社會保險等手續(xù)。

編制使用單位持機構(gòu)編制部門開具的?機關(guān)事業(yè)單位編制使用單?和組織、人社部門辦理的人員準入手續(xù)，到財政部門申請經(jīng)費預算。

（三）健全部門配合制約機制。按照?中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強和完善機構(gòu)編制管理嚴格控制機構(gòu)編制的通知?（廳字?2007?2號）要求，進一步建立健全機構(gòu)編制與組織、財政、人社等部門相互協(xié)調(diào)配合的制約機制，規(guī)范工作流程。對無?機構(gòu)編制管理證?和?機關(guān)事業(yè)單位編制使用單?的，組織、人社部門不予辦理考錄（聘用）、調(diào)配人員、審批工資等手續(xù)，財政部門不予安排增加預算和核拔經(jīng)費。組織、機構(gòu)編制、財政、人社等部門要建立人員編制信息定期核對制度，確保編制、實有人員及財政供養(yǎng)人員等信息相一致。

六、組織領(lǐng)導與監(jiān)督檢查

實行機構(gòu)編制實名制管理試點工作時間緊、任務(wù)重、量大面寬、情況復雜，各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要高度重視，把實行機構(gòu)編制實名制管理試點工作作為一項重要任務(wù)，擺在突出位置，精心組織，周密部署，抓緊抓實抓出成效。

(一)加強組織領(lǐng)導。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位黨委（黨組、支部）、政府和縣編委要高度重視機構(gòu)編制實名制管理試點的實施工作，切實加強組織領(lǐng)導。組織、機構(gòu)編制、財政、人社等部門要在縣委、縣政府和縣編委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，加強溝通，緊密配合，各司其職，形成合力。機構(gòu)編制部門是實行機構(gòu)編制實名制管理工作（試點）的主要職能部門，要充分發(fā)揮好牽頭抓總作用，負責做好組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導、系統(tǒng)安裝與維護、把關(guān)審核、試點總結(jié)和具體實施等工作。組織、人 社部門要做好試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位機關(guān)事業(yè)單位工作人員身份等信息的確認工作。

(二)嚴肅工作紀律。機構(gòu)編制實名制管理工作（試點）政策性強，標準要求高，各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和相關(guān)部門要嚴格按照有關(guān)要求，不折不扣地抓好機構(gòu)編制實名制管理工作（試點）的落實，不得在工作中亂開口子，更不得弄虛作假。要認真落實地方黨政群機關(guān)消化超編人員的工作要求，加大消化超編人員力度，為全面實行機構(gòu)編制實名制管理工作創(chuàng)造條件、積累經(jīng)驗。

(三)強化監(jiān)督檢查。縣級紀檢監(jiān)察、機構(gòu)編制部門要認真履行職責，會同組織、財政、人社等部門建立機構(gòu)編制實名制管理工作（試點）檢查通報制度，對各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位實行機構(gòu)編制實名制管理工作的情況進行監(jiān)督檢查，防止各種違規(guī)違紀行為的發(fā)生，確保全縣機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制實名制管理工作（試點）健康有序、扎實有效地進行。

第五篇：淺談事業(yè)單位機構(gòu)編制實名制管理現(xiàn)實意義和做法

淺談事業(yè)單位機構(gòu)編制實名制管理現(xiàn)實意義和做法 日期：2015-10-23作者：葉文敏熱度： 527 ℃推薦： 0

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[摘要]10年前鄉(xiāng)鎮(zhèn)就推行了機構(gòu)編制實名制管理，如今實名制管理在全國范圍內(nèi)已基本實行，基本上解決了職責不祥、超編等諸多管理問題。實行機構(gòu)編制實名制管理，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，深化行政管理體制改革，推進服務(wù)型政府、節(jié)約型政府和陽光型政府建設(shè)的客觀需要。本文就此展開討論，總結(jié)分析事業(yè)單位推行編制實名制的現(xiàn)實意義和做法。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位；編制實名制管理

機構(gòu)編制實名制的實行，不但能控制行政成本和提高行政效能，促進地區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和社會和諧，而且還能有效解決人浮于事等多種問題。隨著編制實名制的普及，整頓任務(wù)逐漸完成，制度管理問題就成為了當下急需解決的重大任務(wù)。

一、事業(yè)單位機構(gòu)編制實名制管理的現(xiàn)實意義

在事業(yè)單位中推行機構(gòu)編制實名制管理，就必須要確保事業(yè)單位實際機構(gòu)編制、實有人員與經(jīng)審批的機構(gòu)編制、實有人

員一一對應。具體化編制形式和內(nèi)容，對應好編制人員的財政支付與工資情況，才能確保編制管理制度的落實。1.編制實名制管理是治理編制管理現(xiàn)實問題的重要舉措近幾年，由于某些地方存在事業(yè)編制管理混亂，致使事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)了冒名頂替、超編、混編、吃空餉、超領(lǐng)導職數(shù)、底數(shù)不清、與人員編制不完全一致的情況，復雜的原因使得這成為了一個很難解決的問題，編制在實施上并沒有與具體的人切合，使得實施過程中出現(xiàn)了很大的漏洞。要落實編制實名制管理，找到并克服管理工作上存在的缺陷，只有當抽象的編制與自然人的姓名聯(lián)系在一起時，才具有實用價值。實現(xiàn)機構(gòu)編制管理與人員管理的緊密結(jié)合。因此，實名制管理是治理編制混亂現(xiàn)象的重要舉措。

2.編制實名制管理是減輕財政負擔的必然要求

事業(yè)單位中名額超編等現(xiàn)狀使得財政負擔進一步加重，據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計[1]，我國某區(qū)的事業(yè)單位人員與行政單位人員比例達到了5：1，工資占到了總工資的80%以上，很多財政資源花在事業(yè)人員的供養(yǎng)上。如果不從嚴控制事業(yè)人員編制的無序增長，無視編制進人勢必增加財政負擔，增大政府運行成本。因此編制實名制管理嚴格的審批制度和制約機制能有效控制人員編制的無序增長，減輕財政負擔。3.編制實名制管理是加強和完善機構(gòu)編制管理工作的有效手段 通過編制實名制管理系統(tǒng)可以對單位和人員信息數(shù)據(jù)的實行動態(tài)管理，及時準確反映機構(gòu)編制、職數(shù)和實有人員增減變化情況，建立在編人員信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對編制和人員的跟蹤管理，隨時了解各種信息，可以有效地解決因人設(shè)崗、超編進人、超職數(shù)配備領(lǐng)導干部、混編混崗等問題，是加強和完善機構(gòu)編制管理工作的有效手段。

二、完善事業(yè)單位機構(gòu)編制實名制管理的主要做法 事業(yè)單位機構(gòu)編制實名制管理，需要單位、編委、人事、財政、社保等各個部門密切配合，各其所職，才能將此項工作落到實處。如何有效開展事業(yè)單位機構(gòu)編制實名制管理值得各相關(guān)單位和從業(yè)人員探討。

（一）夯實基礎(chǔ)，按需入庫，用人單位重點把握數(shù)據(jù)關(guān) 一是核對各單位的人員編制信息。以編制部門核定的人員編制或“三定”方案確定崗位，采取競聘上崗的方式實行定崗定員，并將機構(gòu)性質(zhì)、編制數(shù)、經(jīng)費來源及人事部門審批的人員崗位、身份證號碼和職務(wù)等情況，分別予以公示后報市編辦，市編辦在核實材料后，將機構(gòu)編制人員信息導入機構(gòu)編制人員信息管理庫中，進行動態(tài)管理。用人單位必須要把握數(shù)據(jù)關(guān)，以確保數(shù)據(jù)準確性，做到實名到人、編制到人。二是各單位建立機構(gòu)編制管理臺帳，實行編制實名制管理。即將每個人的編制狀態(tài)情況列入各項臺帳和資料，包括人員編制花名冊以及人員編制管理軟件信息系統(tǒng)等，這些資料成為申請辦理財政預算、核撥經(jīng)費、發(fā)放工資、配備領(lǐng)導職數(shù)、人員增減、醫(yī)療保險、社會保險、事業(yè)單位登記等事宜的主要依據(jù)。各級事業(yè)單位進人，必須履行機構(gòu)編制審核程序，先報機構(gòu)編制部門審批編制，經(jīng)同意后，有關(guān)部門再辦理相關(guān)手續(xù)，嚴格杜絕超編進人現(xiàn)象。

（二）按規(guī)管理，編制部門重點把握審查關(guān)

一是進編申報關(guān)。編制部門依據(jù)該機構(gòu)核定的編制數(shù)、種類、崗位職責和呈報表及其提供的相關(guān)證明材料，按程序研究審批。對符合程序和進編要求的，向呈報單位開具空編使用核準單。

二是凍結(jié)機構(gòu)編制審批。對已經(jīng)超編的的單位，按“三定”文件中的崗位結(jié)構(gòu)來分流和調(diào)整人員，在分流人員沒有妥善安置的情況下，編制部門不能再度核準進人，不出現(xiàn)新的超編現(xiàn)象。對需要核減的編制數(shù)的單位，編制部門要摸清底細，作出適當調(diào)整。如我局有一家生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位，人員編制10人，實有人數(shù)2人，多年來由于各種原因，單位沒有單獨開展業(yè)務(wù)，掛靠在另一家處，單位人員多年保持2人，經(jīng)臺政辦發(fā)[2011]214號文件通知，該單位編制數(shù)核減為2人。這樣既有效地遏制了事業(yè)單位無序超編進人、混編混崗和隨意調(diào)整人員編制等現(xiàn)象，又做到了底細清楚，核準數(shù)據(jù)準確，符合事業(yè)編制實名制的管理要求。

三是加強監(jiān)督管理，實行年終考核。我市編制部門去年下發(fā)《市級單位機構(gòu)編制工作考核辦法》，對市級有關(guān)單位貫徹落實機構(gòu)編制管理規(guī)定執(zhí)行情況進行的考核。機構(gòu)編制工作考核主要內(nèi)容為機構(gòu)設(shè)置、編制使用、職能配置、實名制管理、綜合管理等五類，考核結(jié)果將作為調(diào)整機構(gòu)編制的重要依據(jù)之一，考核分數(shù)計入市級單位重點工作責任制目標考核總分。編制部門工作考核辦法的出臺和執(zhí)行，對我市機構(gòu)編制實名制監(jiān)督管理起到了強有力的推進作用。

（三）及時溝通，上下聯(lián)動，其他相關(guān)部門重點把握配合關(guān) 相關(guān)部門密切配合，建立長效機制。組織、人事、財政、編制、勞動部門切實建立起部門間分工明確、程序嚴格、協(xié)調(diào)規(guī)范的工作機制，確保事業(yè)編制實名管理制度的落實。人事勞動部門根據(jù)介紹信和編制部門出具的《空編使用核準單》、《崗位設(shè)置審核表》等辦理調(diào)、錄（聘）用、核定工資、社會保險等手續(xù)；財政部門根據(jù)機構(gòu)編制部門核定的人員編制數(shù)和人力社保部門核定的人員工資待遇標準，編制部門預算并核撥經(jīng)費。組織、人事部門在干部配備、人員調(diào)整前，要充分考慮機構(gòu)設(shè)置、人員編制空缺和領(lǐng)導職數(shù)空缺等情況。形成機構(gòu)編制部門嚴格核定編制，組織人事部門按編制配備工作人員，財政部門按編制和人員信息數(shù)據(jù)核撥經(jīng)費的約束機制。

三、結(jié)束語

事業(yè)單位編制實名制管理的實行難度大、工作量大、涉及面廣等因素，在具體的實施和操作上會遇到很多困難，因此除了要合理分配內(nèi)部在編人員與非在編人員的結(jié)構(gòu)、加強監(jiān)督檢查的有效實施、建立信息化建設(shè)管理以外，還要加強組織領(lǐng)導，在人事、社保以及編制等部門上加強配合，建立健全協(xié)調(diào)機制，全面開展審查監(jiān)督以及評估的工作，逐漸推進事業(yè)單位編制實名制管理的持續(xù)發(fā)展和全面深入的運行，才能實現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和整體素質(zhì)的提升。參考文獻

[1]童萬才.強化機構(gòu)編制管理的重要舉措——談事業(yè)單位推行編制實名制管理[J].共產(chǎn)黨人，2006，22（12）：65-68.[2]彭先坤.淺談機構(gòu)編制實名制管理[J].老區(qū)建設(shè)，2011，11（02）：27-29.[3]雷明.實行實名制管理制度 嚴格控制機構(gòu)編制[J].湖北省行政管理學會，2010，18（09）：44-46.