第一篇：商品價(jià)格監(jiān)督檢查工作調(diào)研報(bào)告

商品價(jià)格與百姓日常生活息息相關(guān)，做好價(jià)格監(jiān)督檢查工作，使市場(chǎng)保持合理的物價(jià)，是物價(jià)部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。近年來，臨潼區(qū)從物價(jià)監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的問題，同時(shí)針對(duì)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)提出意見建議，做好新形勢(shì)下基層價(jià)格監(jiān)督檢查工作。

一、價(jià)格監(jiān)督檢查工作存在的問題

(一)行政執(zhí)法手段滯后。一直以來，價(jià)格監(jiān)督檢查仍停留在翻翻賬本、查查憑證、看看報(bào)表的老方法上，過分依賴人的自然智力，而對(duì)于醫(yī)療衛(wèi)生、電力、電信等實(shí)行了“智能化辦公”、“財(cái)務(wù)電算化”行業(yè)和部門的價(jià)格監(jiān)督檢查有時(shí)還不得不求助于第三方，這樣一來，調(diào)查取證難以深入細(xì)致，容易被表象所迷惑，在一些案子的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上難以取得重大的突破。另一方面，當(dāng)前價(jià)格監(jiān)督檢查工作還存在執(zhí)法水平不高的問題。價(jià)格監(jiān)督檢查工作還停留于表面，沒有深入細(xì)致地進(jìn)行調(diào)查研究，少數(shù)執(zhí)法隊(duì)員只滿足于檢查處罰了事，不注重經(jīng)常性的價(jià)格監(jiān)督，平時(shí)對(duì)被管理對(duì)象的價(jià)格行為很少過問，導(dǎo)致有些本可避免的價(jià)格違法行為沒有得到及時(shí)制止和糾正。

(二)職能交叉，相關(guān)執(zhí)法部門互相扯皮。由于現(xiàn)行的部門法律法規(guī)間不協(xié)調(diào)甚至互相矛盾，造成了部門之間存在職能交叉、責(zé)任不清的問題。如按照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的規(guī)定，各級(jí)人民政府的價(jià)格主管部門有依法行使價(jià)格監(jiān)督檢查和處理價(jià)格違法行為的職權(quán)，但一些部門由于涉及自身利益不予配合甚至經(jīng)常干擾辦理價(jià)格違法案件工作。

(三)“三難現(xiàn)象”制約檢查。

1、檢查難。一是價(jià)格違法和亂收費(fèi)行為的手段更加隱蔽。一些單位通過高科技手段和復(fù)雜的收費(fèi)系統(tǒng)，采用各種手段侵害消費(fèi)者權(quán)益和逃避檢查。比如一些超市等都有較為完備的收費(fèi)系統(tǒng)軟件，財(cái)務(wù)處理也采取了電算化，其交易記錄、收費(fèi)記錄有的甚至可以更改，這樣一來，價(jià)格監(jiān)督檢查取證和檢查帶來了很大的困難。二是價(jià)格違法行為日趨隱蔽。隨著價(jià)格監(jiān)督檢查工作的逐步深入和檢查力度的不斷加大，一些不法經(jīng)營(yíng)者千方百計(jì)出招來對(duì)付檢查，設(shè)置種種障礙，加大了檢查的難度。

2、處罰難。一是抵制、拖延檢查。雖然有些價(jià)格違法單位勉強(qiáng)接受了檢查，但對(duì)檢查出來的材料不予簽字認(rèn)定，或者采取拖延的辦法來抗拒處罰，有的甚至通過尋找關(guān)系網(wǎng)給檢查部門予以施壓，以逃避處罰。二是干預(yù)價(jià)格處罰。目前價(jià)格執(zhí)法的行政管理模式是塊塊管理，如果被檢查單位是同級(jí)政府的其他部門、或是有價(jià)格行為的與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系密切的企事業(yè)單位，涉及單位常常從自身利益出發(fā)，違法設(shè)立各種收費(fèi)項(xiàng)目來增收，給檢查工作造成很大的困難，往往從本單位利益考慮，對(duì)價(jià)格部門的處罰進(jìn)行干預(yù)，造成價(jià)格執(zhí)法不能依法行政，處罰困難。

3、收繳難。一是很多被檢查單位雖然承認(rèn)了價(jià)格違法的錯(cuò)誤事實(shí)，但在執(zhí)行處罰收繳違法所得的時(shí)候，這些單位或以其經(jīng)營(yíng)虧損無力繳納，或以單位經(jīng)費(fèi)困難等理由拖欠罰沒款，以求最終能不了了之。收繳問題亦普遍困難。二是按照現(xiàn)行的價(jià)格法律，價(jià)格執(zhí)法缺乏強(qiáng)硬手段，只能申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。由于法院執(zhí)行周期長(zhǎng)，還要支付執(zhí)行費(fèi)用，使得價(jià)格執(zhí)法成本明顯增大。

二、新形勢(shì)下做好基層價(jià)格監(jiān)督檢查工作的建議

(一)完善價(jià)格法律法規(guī)和配套措施。建議要加大立法力度，進(jìn)一步完善、規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為的法律法規(guī)，理順現(xiàn)行法律法規(guī)之間的矛盾沖突，增強(qiáng)法律法規(guī)的可操作性。要加快制定和完善與《價(jià)格法》相配套的各項(xiàng)地方性法規(guī)和規(guī)章或具體的實(shí)施意見，增加價(jià)格行政執(zhí)法行之有效的行政措施，在立法上賦予價(jià)格主管部門在執(zhí)法上采取強(qiáng)制措施的權(quán)力，從根本上解決價(jià)格行政執(zhí)法“三難”的問題。

(二)打造一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。一是要吸收具有專業(yè)知識(shí)，學(xué)歷高，富有年輕活力的復(fù)合型人才充實(shí)到基層價(jià)格監(jiān)督檢查隊(duì)伍。二是要經(jīng)常性地組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)和調(diào)研，讓他們開闊視野，創(chuàng)新思想，開拓價(jià)格監(jiān)督檢查工作思路。三是加強(qiáng)對(duì)價(jià)格監(jiān)督檢查人員的法紀(jì)和廉政教育，堅(jiān)持機(jī)制保廉，保持價(jià)格執(zhí)法隊(duì)伍的廉潔形象，打造一支能經(jīng)得起考驗(yàn)，抵得住誘惑的高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍。

(三)創(chuàng)新價(jià)格監(jiān)督檢查工作方式。一是要?jiǎng)?chuàng)新價(jià)格監(jiān)督檢查組織方式。如實(shí)行縱向聯(lián)合檢查、交叉檢查，在檢查中可以采取由上級(jí)統(tǒng)一抽調(diào)下級(jí)業(yè)務(wù)骨干開展交叉檢查的辦法，上下結(jié)合，統(tǒng)一行動(dòng)，有效地防止地方政府進(jìn)行行政干預(yù)，保證檢查的成果。二是要?jiǎng)?chuàng)新價(jià)格監(jiān)督檢查方式。應(yīng)對(duì)價(jià)格違法形式多元化、行為復(fù)雜化、手段隱蔽化、部門利益化的嚴(yán)峻形勢(shì)，價(jià)格監(jiān)督檢查要不斷推陳出新，將賬面檢查與外圍調(diào)查相結(jié)合，常規(guī)檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，舉報(bào)投訴與全面檢查相結(jié)合，明察與暗訪相結(jié)合，力求檢查深、細(xì)、透。

(四)完善事前監(jiān)管制度。價(jià)格監(jiān)督檢查的目的不是為了處罰制裁，而是對(duì)行為進(jìn)行規(guī)范。要從根本上防止、減少、避免價(jià)格違法行為發(fā)生。這就需要在價(jià)格監(jiān)督檢查中把工作重心前移，建立健全“通報(bào)會(huì)”、“告誡會(huì)”、“告誡書”、“提醒函”等各類制度，做好事前防范。“通報(bào)會(huì)”、“告誡書”等作為價(jià)格監(jiān)督檢查事前監(jiān)督的重要手段，對(duì)于引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者自查自律，及時(shí)發(fā)現(xiàn)價(jià)格違法行為苗頭，阻止價(jià)格違法行為的發(fā)生有著重要的作用。

(五)重視宣傳教育工作。一是要加強(qiáng)價(jià)格法律法規(guī)的宣傳教育工作，充分利用報(bào)紙、廣播、電視等多種媒體宣傳載體，努力營(yíng)造全社會(huì)知法、守法的良好氛圍。二是要繼續(xù)深入開展“價(jià)格誠(chéng)信單位”評(píng)選工作。建立健全價(jià)格誠(chéng)信信息記錄，通過正面引導(dǎo)和反面曝光，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)的社會(huì)效應(yīng)，帶動(dòng)更多的經(jīng)營(yíng)者參與誠(chéng)信建設(shè)，避免和減少不正當(dāng)價(jià)格行為的發(fā)生。

第二篇：商品價(jià)格監(jiān)督檢查工作調(diào)研報(bào)告

區(qū)商品價(jià)格監(jiān)督檢查工作中存在的問題及對(duì)策

商品價(jià)格與百姓日常生活息息相關(guān)，做好價(jià)格監(jiān)督檢查工作，使市場(chǎng)保持合理的物價(jià)，是物價(jià)部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。近年來，臨潼區(qū)從物價(jià)監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的問題，同時(shí)針對(duì)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)提出意見建議，做好新形勢(shì)下基層價(jià)格監(jiān)督檢查工作。

一、價(jià)格監(jiān)督檢查工作存在的問題

（一）行政執(zhí)法手段滯后。一直以來，價(jià)格監(jiān)督檢查仍停留在翻翻賬本、查查憑證、看看報(bào)表的老方法上，過分依賴人的自然智力，而對(duì)于醫(yī)療衛(wèi)生、電力、電信等實(shí)行了“智能化辦公”、“財(cái)務(wù)電算化”行業(yè)和部門的價(jià)格監(jiān)督檢查有時(shí)還不得不求助于第三方，這樣一來，調(diào)查取證難以深入細(xì)致，容易被表象所迷惑，在一些案子的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上難以取得重大的突破。另一方面，當(dāng)前價(jià)格監(jiān)督檢查工作還存在執(zhí)法水平不高的問題。價(jià)格監(jiān)督檢查工作還停留于表面，沒有深入細(xì)致地進(jìn)行調(diào)查研究，少數(shù)執(zhí)法隊(duì)員只滿足于檢查處罰了事，不注重經(jīng)常性的價(jià)格監(jiān)督，平時(shí)對(duì)被管理對(duì)象的價(jià)格行為很少過問，導(dǎo)致有些本可避免的價(jià)格違法行為沒有得到及時(shí)制止和糾正。

（二）職能交叉，相關(guān)執(zhí)法部門互相扯皮。由于現(xiàn)行的部門法律法規(guī)間不協(xié)調(diào)甚至互相矛盾，造成了部門之間存在職能交叉、責(zé)任不清的問題。如按照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的規(guī)定，各級(jí)人民政府的價(jià)格主管部門有依法行使價(jià)格監(jiān)督檢查和處理價(jià)格違法行為的職權(quán)，但一些部門由于涉及自身利益不予配合甚至經(jīng)常干擾辦理價(jià)格違法案件工作。

（三）“三難現(xiàn)象”制約檢查。

1、檢查難。一是價(jià)格違法和亂收費(fèi)行為的手段更加隱蔽。一些單位通過高科技手段和復(fù)雜的收費(fèi)系統(tǒng)，采用各種手段侵害消費(fèi)者權(quán)益和逃避檢查。比如一些超市等都有較為完備的收費(fèi)系統(tǒng)軟件，財(cái)務(wù)處理也采取了電算化，其交易記錄、收費(fèi)記錄有的甚至可以更改，這樣一來，價(jià)格監(jiān)督檢查取證和檢查帶來了很大的困難。二是價(jià)格違法行為日趨隱蔽。隨著價(jià)格監(jiān)督檢查工作的逐步深入和檢查力度的不斷加大，一些不法經(jīng)營(yíng)者千方百計(jì)出招來對(duì)付檢查，設(shè)置種種障礙，加大了檢查的難度。

2、處罰難。一是抵制、拖延檢查。雖然有些價(jià)格違法單位勉強(qiáng)接受了檢查，但對(duì)檢查出來的材料不予簽字認(rèn)定，或者采取拖延的辦法來抗拒處罰，有的甚至通過尋找關(guān)系網(wǎng)給檢查部門予以施壓，以逃避處罰。二是干預(yù)價(jià)格處罰。目前價(jià)格執(zhí)法的行政管理模式是塊塊管理，如果被檢查單位是同級(jí)政府的其他部門、或是有價(jià)格行為的與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系密切的企事業(yè)單位，涉及單位常常從自身利益出發(fā)，違法設(shè)立各種收費(fèi)項(xiàng)目來增收，給檢查工作造成很大的困難，往往從本單位利益考慮，對(duì)價(jià)格部門的處罰進(jìn)行干預(yù)，造成價(jià)格執(zhí)法不能依法行政，處罰困難。

3、收繳難。一是很多被檢查單位雖然承認(rèn)了價(jià)格違法的錯(cuò)誤事實(shí)，但在執(zhí)行處罰收繳違法所得的時(shí)候，這些單位或以其經(jīng)營(yíng)虧損無力繳納，或以單位經(jīng)費(fèi)困難等理由拖欠罰沒款，以求最終能不了了之。收繳問題亦普遍困難。二是按照現(xiàn)行的價(jià)格法律，價(jià)格執(zhí)法缺乏強(qiáng)硬手段，只能申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。由于法院執(zhí)行周期長(zhǎng)，還要支付執(zhí)行費(fèi)用，使得價(jià)格執(zhí)法成本明顯增大。

二、新形勢(shì)下做好基層價(jià)格監(jiān)督檢查工作的建議

（一）完善價(jià)格法律法規(guī)和配套措施。建議要加大立法力度，進(jìn)一步完善、規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為的法律法規(guī)，理順現(xiàn)行法律法規(guī)之間的矛盾沖突，增強(qiáng)法律法規(guī)的可操作性。要加快制定和完善與《價(jià)格法》相配套的各項(xiàng)地方性法規(guī)和規(guī)章或具體的實(shí)施意見，增加價(jià)格行政執(zhí)法行之有效的行政措施，在立法上賦予價(jià)格主管部門在執(zhí)法上采取強(qiáng)制措施的權(quán)力，從根本上解決價(jià)格行政執(zhí)法“三難”的問題。

（二）打造一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。一是要吸收具有專業(yè)知識(shí)，學(xué)歷高，富有年輕活力的復(fù)合型人才充實(shí)到基層價(jià)格監(jiān)督檢查隊(duì)伍。二是要經(jīng)常性地組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)和調(diào)研，讓他們開闊視野，創(chuàng)新思想，開拓價(jià)格監(jiān)督檢查工作思路。三是加強(qiáng)對(duì)價(jià)格監(jiān)督檢查人員的法紀(jì)和廉政教育，堅(jiān)持機(jī)制保廉，保持價(jià)格執(zhí)法隊(duì)伍的廉潔形象，打造一支能經(jīng)得起考驗(yàn)，抵得住誘惑的高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍。

（三）創(chuàng)新價(jià)格監(jiān)督檢查工作方式。一是要?jiǎng)?chuàng)新價(jià)格監(jiān)督檢查組織方式。如實(shí)行縱向聯(lián)合檢查、交叉檢查，在檢查中可以采取由上級(jí)統(tǒng)一抽調(diào)下級(jí)業(yè)務(wù)骨干開展交叉檢查的辦法，上下結(jié)合，統(tǒng)一行動(dòng)，有效地防止地方政府進(jìn)行行政干預(yù)，保證檢查的成果。二是要?jiǎng)?chuàng)新價(jià)格監(jiān)督檢查方式。應(yīng)對(duì)價(jià)格違法形式多元化、行為復(fù)雜化、手段隱蔽化、部門利益化的嚴(yán)峻形勢(shì)，價(jià)格監(jiān)督檢查要不斷推陳出新，將賬面檢查與外圍調(diào)查相結(jié)合，常規(guī)檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，舉報(bào)投訴與全面檢查相結(jié)合，明察與暗訪相結(jié)合，力求檢查深、細(xì)、透。

（四）完善事前監(jiān)管制度。價(jià)格監(jiān)督檢查的目的不是為了處罰制裁，而是對(duì)行為進(jìn)行規(guī)范。

第三篇：縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作調(diào)研報(bào)告

機(jī)構(gòu)編制管理，是我國(guó)行政管理的一個(gè)重要組成部分。過來，在我們廣大機(jī)構(gòu)編制部門工作者的共同努力和各級(jí)各部門的大力支持配合下，各地的機(jī)構(gòu)編制管理工作都取得了許多可喜的成績(jī)，但不可否認(rèn)的是，抓縣一級(jí)的機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作仍是我們機(jī)構(gòu)編制管理工作中存在的主要薄弱環(huán)節(jié)。隨著形勢(shì)的不斷向前發(fā)展，如何構(gòu)建有效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)的機(jī)構(gòu)編

制監(jiān)督檢查，已成為擺在我們機(jī)構(gòu)編制部門的一個(gè)重要課題。下面，筆者就以**縣為例，作一些淺析看法。

一、縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作現(xiàn)狀及存在的問題

（一）思想意識(shí)不到位。

長(zhǎng)期以來，縣的一些同志，特別是部分縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，只重視機(jī)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)置、人員編制精簡(jiǎn)、職能配置，而對(duì)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的重要性和必要性缺乏足夠應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，忽視了對(duì)機(jī)構(gòu)編制政策貫徹落實(shí)和機(jī)構(gòu)編制批復(fù)方案執(zhí)行情況等的有效監(jiān)督檢查。而實(shí)踐證明，機(jī)構(gòu)編制工作事前的審批固然重要，但事后的監(jiān)督檢查工作也同樣須臾不可缺。監(jiān)督檢查，才是保證機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)威性、嚴(yán)肅性和法律效力的重要手段；才是推動(dòng)機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制管理各項(xiàng)決策和任務(wù)的落實(shí)，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制增長(zhǎng)，鞏固改革成果，防止機(jī)構(gòu)編制再度膨脹的重要措施。

（二）工作力度不到位。

工作力度不到位主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作過于軟弱。縣里還沒有將機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查納入重要議事工作日程，近些年來幾乎沒有深入開展過一次有力度的全縣性機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查，這與監(jiān)督檢查工作作為機(jī)構(gòu)編制管理中最后的重要一環(huán)格格不入。二是對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制政策紀(jì)律的事件現(xiàn)象查處糾正不力，僅僅停留在口頭提醒和告誡程度上。由于查處糾正不力，日積月累，問題越積越多。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，截止今年6月底，**縣縣以上黨政群機(jī)關(guān)單位46個(gè)，有22個(gè)單位存在行政超編，有9個(gè)單位存在超領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)；24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)存在行政超編；轉(zhuǎn)為事業(yè)單位機(jī)構(gòu)11個(gè)，有4個(gè)單位超編；事業(yè)單位機(jī)構(gòu)888個(gè)，有126個(gè)機(jī)構(gòu)超編；還有部分機(jī)構(gòu)沒能較好地履行自身工作職能。

（三）有效機(jī)制不完善。

機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作機(jī)制還存在著許多不完善之處，比如：縣編辦、縣人事局和縣財(cái)政局三家還沒有真正建立起一套“機(jī)構(gòu)編制和人員工資計(jì)劃與預(yù)算撥款相結(jié)合”的相互監(jiān)督約束的工作機(jī)制；縣編辦還未設(shè)立和明確專門的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的股室和工作人員；在監(jiān)督把關(guān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備上，縣編辦一直還處于被動(dòng)狀態(tài)等等。

二、縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作中存在問題的分析

（一）上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門本身對(duì)監(jiān)督檢查工作抓的不緊

就過來的工作而言，上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門抓監(jiān)督檢查，往往也只流于下發(fā)紅頭文件，“雷聲大，雨點(diǎn)小”，沒有象計(jì)劃生育部門抓計(jì)劃生育監(jiān)督檢查工作一樣有力度、有魄力、有措施，極少組織專門監(jiān)督檢查組深入縣級(jí)，就“機(jī)構(gòu)編制的各項(xiàng)政策紀(jì)律的貫徹、執(zhí)行、落實(shí)情況”進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，對(duì)存在的一些機(jī)構(gòu)編制問題予以及時(shí)地查處、批評(píng)和糾正。正由于上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門本身重視不夠抓的不緊，必然導(dǎo)致縣級(jí)對(duì)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作有所忽視和放松。

（二）傳統(tǒng)的機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查運(yùn)行機(jī)制嚴(yán)重乏力

按照現(xiàn)行的職能要求，縣編辦負(fù)責(zé)著監(jiān)督檢查上級(jí)機(jī)構(gòu)編制政策紀(jì)律在本級(jí)縣里的貫徹、執(zhí)行和落實(shí)情況。但在實(shí)際工作中，縣編辦僅僅只是本級(jí)黨委、政府和編委的一個(gè)辦事機(jī)構(gòu)，其人事調(diào)動(dòng)、工作經(jīng)費(fèi)安排等等一切都在本級(jí)黨委、政府的掌控之中，要其來監(jiān)督本級(jí)黨委、政府和編委，顯然，等于是“在太歲頭上動(dòng)土”，壓根兒就無法實(shí)行有效監(jiān)督，最多也只起到個(gè)提醒和勸說的作用而已。

三、構(gòu)建有效機(jī)制，全面加強(qiáng)縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查

縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，要把它抓好抓實(shí)抓出成效來，確實(shí)不易。今年上半年，國(guó)務(wù)院頒布了《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置管理?xiàng)l例》；中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制的通知》；中央編辦和監(jiān)察部制定了《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》。這都為各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門深入開展機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作提供了重要依據(jù)。我們要抓住這有利契機(jī)，積極探索，善于借鑒其他部門的成功工作作法，切實(shí)構(gòu)建一套有效機(jī)制，全面加強(qiáng)縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作。

（一）建立縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制和機(jī)構(gòu)編制考核制

要象計(jì)劃生育和社會(huì)治安綜合治理工作那樣，建立健全起縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制和機(jī)構(gòu)編制業(yè)績(jī)考核制，進(jìn)一步明確縣委、縣人民政府的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)為機(jī)構(gòu)編制管理的第一責(zé)任人和主要責(zé)任人，并把抓機(jī)構(gòu)編制管理納入他們的政績(jī)考核之中。上級(jí)黨委、政府對(duì)縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制工作定期開展檢查，對(duì)抓的好實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和表?yè)P(yáng)，對(duì)有嚴(yán)重

第四篇：機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作調(diào)研思考建議

機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作調(diào)研思考建議

一、具體工作開展情況。

一是加大教育宣傳引導(dǎo)力度。為增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部機(jī)構(gòu)編制意識(shí)，將機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)知識(shí)作為黨員干部的必修課程，列入每周學(xué)習(xí)計(jì)劃。同時(shí)，結(jié)合機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)“吃空餉”典型案例，采取“以案說法”、“身邊說法”的方式，增強(qiáng)講座的實(shí)效性。編印《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作法規(guī)學(xué)習(xí)匯編》，供大家學(xué)習(xí)使用。

二是建立健全舉報(bào)督查工作機(jī)制。

制定完善了《X縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室督促檢查、效能問責(zé)制度》，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，建立了相應(yīng)的監(jiān)督檢查制度。對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作跟蹤督促檢查，進(jìn)行效能問責(zé)。為強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督，督促各部門嚴(yán)守機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，制定出臺(tái)《“X”舉報(bào)電話受理工作制度》，公開“X”舉報(bào)電話，確定專人負(fù)責(zé)管理，并組織工作人員積極參加督查工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，不斷提高業(yè)務(wù)能力。

二、存在的主要問題和困難。

一是部門間協(xié)調(diào)配合的“大督查”機(jī)制亟需完善。機(jī)構(gòu)編制管理工作擔(dān)負(fù)著配置黨的執(zhí)政資源、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重任，其特殊性決定了管理監(jiān)督的重要性和復(fù)雜性，從客觀上講需要相關(guān)部門的整體聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合，真正實(shí)現(xiàn)信息共享，措施并舉，不斷提高監(jiān)督檢查質(zhì)量，共同推動(dòng)監(jiān)督檢查工作健康發(fā)展。

在加強(qiáng)與外部的協(xié)作配合機(jī)制建設(shè)時(shí)，也要增強(qiáng)編辦內(nèi)部業(yè)務(wù)科室之間的協(xié)作配合、完善內(nèi)部工作程序。但是，在實(shí)際工作中，機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作由于受制于各相關(guān)單位工作的整體安排，光靠單打獨(dú)斗進(jìn)行查處，顯得勢(shì)單力薄。怎樣更好地使相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)整體聯(lián)動(dòng)性，成為機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的最大難題。

二是對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理政策規(guī)定不夠了解。

目前，很多單位對(duì)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的重要性和必要性缺乏足夠認(rèn)識(shí)。雖然機(jī)構(gòu)編制部門對(duì)通知、條例和暫行規(guī)定等進(jìn)行了廣泛宣傳，特別是通過網(wǎng)站等媒體加大宣傳力度，但有的單位對(duì)超編不以為然，對(duì)編制的消化工作并不十分理解，沒有完全認(rèn)識(shí)到機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)威性、嚴(yán)肅性，有的認(rèn)為機(jī)構(gòu)編制控制是編制部門的事，與自身部門關(guān)系不大，甚至還有些單位認(rèn)為機(jī)構(gòu)編制管控和經(jīng)常的監(jiān)督檢查妨礙了本部門的工作。

三、幾點(diǎn)建議。

一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審計(jì)工作。要借鑒審計(jì)監(jiān)督中的工作理念、機(jī)制、方法、程序，由機(jī)構(gòu)編制部門牽頭，會(huì)同組織、人社、紀(jì)檢等部門對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制的情況進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)按照干部管理權(quán)限對(duì)貫徹落實(shí)機(jī)構(gòu)編制政策的情況、單位主要職責(zé)執(zhí)行情況、在職人員增減變化情況、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定及配備情況等進(jìn)行審計(jì)。要充分肯定在機(jī)構(gòu)編制管理中好的做法，重點(diǎn)指出機(jī)構(gòu)編制管理存在的不足或違規(guī)情況，共同研究整改措施，提出整改建議。

二是建立健全部門間的協(xié)調(diào)配合和制約機(jī)制。

機(jī)構(gòu)編制部門要與相關(guān)部門密切配合，建立健全機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理和組織管理、財(cái)政管理等的綜合約束機(jī)制，各負(fù)其責(zé)，形成合力，共同維護(hù)機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的嚴(yán)肅性。要強(qiáng)化“X”機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督舉報(bào)電話的作用和群眾來信來訪的受理工作。充分發(fā)揮職能部門的監(jiān)督作用和影響，提高監(jiān)督檢查質(zhì)量，共同推動(dòng)監(jiān)督檢查工作健康發(fā)展。

三是加大機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作力度。

衡量監(jiān)督檢查工作做得好不好，主要看決策和部署是否真正得到了落實(shí)，違規(guī)事件是否真正整改到位。圍繞深化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革和行政機(jī)構(gòu)改革工作，適時(shí)開展監(jiān)督檢查。根據(jù)形勢(shì)任務(wù)變化需要，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，既要注重管總量、管數(shù)額、管審批，又要注重管結(jié)構(gòu)、管標(biāo)準(zhǔn)、管監(jiān)督，用好盤活現(xiàn)有編制，切實(shí)把機(jī)構(gòu)編制管住、管好、管活，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制效用的最大化

第五篇：（定）推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督檢查工作高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告

推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督檢查工作高質(zhì)量發(fā)展

——***新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督檢查工作高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告

***紀(jì)委監(jiān)委（2021年3月）

黨的十九屆五中全會(huì)將高質(zhì)量發(fā)展確立為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主題，作出立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署。高質(zhì)量發(fā)展是形勢(shì)使然、歷史必然，高質(zhì)量監(jiān)督是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求、有力保障。近年來，***紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委和省市紀(jì)委全會(huì)精神，突出重點(diǎn)、創(chuàng)新方法、強(qiáng)化舉措，大膽探索、積極作為，監(jiān)督檢查工作取得了明顯成效，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，為奮力譜寫宜君新時(shí)代追趕超越新篇章提供了重要保證。最近我們就推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督檢查工作高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了調(diào)研，具體如下：

一、監(jiān)督檢查工作開展情況

（一）強(qiáng)化政治監(jiān)督，踐行“兩個(gè)維護(hù)”。

把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，通過“周三夜校”“干部上講堂”“學(xué)習(xí)30分”、教育培訓(xùn)班等，深入學(xué)習(xí)十九屆四中、五中全會(huì)、中紀(jì)委四次全會(huì)及總書記來陜考察重要指示重要講話精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央重大決策部署落地落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和總書記指示批示精神情況的監(jiān)督檢查，緊緊圍繞疫情防控、“六穩(wěn)六保”、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等中央重大決策部署強(qiáng)化政治監(jiān)督，提出了加強(qiáng)疫情防控工作的“四項(xiàng)”要求,對(duì)全縣所有公職人員提出“五個(gè)嚴(yán)禁”要求，各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)疫情聯(lián)防聯(lián)控重點(diǎn)單位落實(shí)主體責(zé)任，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門落實(shí)防控措施等情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，共發(fā)現(xiàn)和收到涉及疫情防控問題線索**個(gè)，初核了結(jié)***件，立案**件；問責(zé)黨組織**個(gè)，給予黨紀(jì)處分**人。

（二）抓實(shí)日常監(jiān)督，營(yíng)造良好氛圍。

一是聚焦落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則開展監(jiān)督檢查，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義頑疾。圍繞違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、大辦婚喪喜慶、違規(guī)公款吃喝等易發(fā)多發(fā)問題，緊盯重要節(jié)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)違規(guī)使用公車、違規(guī)吃喝等突出問題長(zhǎng)期監(jiān)督，對(duì)享樂主義、奢靡之風(fēng)等歪風(fēng)陋習(xí)露頭就打。不間斷不定時(shí)的明察暗訪，由黨風(fēng)室負(fù)責(zé)，對(duì)縣委機(jī)關(guān)灶、各單位工作紀(jì)律和“四風(fēng)”問題進(jìn)行明查暗訪，共督促全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門開展監(jiān)督檢查**次，約談黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位財(cái)務(wù)等管理部門關(guān)鍵崗位人員**人。讓全縣黨員干部繃緊紀(jì)律之弦。二是聚焦脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接開展監(jiān)督檢查。緊扣脫貧攻堅(jiān)“三排查三清零”的工作重點(diǎn)，緊盯扶貧資金管理使用情況、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、疫情防控和工作作風(fēng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好日常監(jiān)督，共開展了**輪次的督導(dǎo)檢查，對(duì)脫貧攻堅(jiān)駐村聯(lián)戶工作中存在問題較多的**家單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談。三是聚焦“六個(gè)專項(xiàng)整治”工作開展監(jiān)督檢查。結(jié)合“六個(gè)專項(xiàng)”整治工作，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、掃黑除惡、工程建設(shè)等領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，2020年至今，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域查處違紀(jì)查處問題數(shù)**件，黨紀(jì)政務(wù)處分**人，組織處理**人；優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域查處問題數(shù)**件，黨紀(jì)政務(wù)處分**人，組織處理**人；梳理歸納黨的十九大以來個(gè)人負(fù)責(zé)實(shí)施的工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)事項(xiàng)**個(gè),形成自查自糾報(bào)告**份,簽訂個(gè)人不插手干預(yù)工程及礦產(chǎn)開發(fā)承諾書**份，形成了良好整治氛圍。四是聚焦村（社區(qū)）“兩委”換屆工作開展監(jiān)督檢查。聯(lián)審候選人***批次**余人次，派出**名紀(jì)檢監(jiān)察干部全程參與村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子候選人人選考察工作。根據(jù)換屆工作重要節(jié)點(diǎn)、時(shí)間進(jìn)度等情況，加強(qiáng)與組織、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督，把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿于民主推薦、考察、公示和換屆選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)，跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督、有效監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)換屆監(jiān)督無禁區(qū)、無盲區(qū)、無特區(qū)，確保村兩委換屆風(fēng)清氣正。

（三）搶抓試點(diǎn)機(jī)遇，做實(shí)做細(xì)黨內(nèi)同級(jí)監(jiān)督。

圍繞“三個(gè)聚焦”，做到“六個(gè)常態(tài)”，制定出臺(tái)了《加強(qiáng)和推進(jìn)黨內(nèi)同級(jí)監(jiān)督工作的實(shí)施方案》，采取主體責(zé)任提醒、常態(tài)談心談話、廉政風(fēng)險(xiǎn)提醒等**種方式提出將采取主體責(zé)任提醒、常態(tài)談心談話、廉政風(fēng)險(xiǎn)提醒等**種方式，對(duì)同級(jí)黨委及其班子成員遵守、執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)等八方面情況進(jìn)行監(jiān)督，此項(xiàng)工作得到了省委、市委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，全市黨內(nèi)同級(jí)監(jiān)督工作交流推進(jìn)會(huì)在宜君召開。

一方面聚焦中央決策部署、主體責(zé)任、作風(fēng)建設(shè)和八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)抓監(jiān)督。縣委第六輪巡察結(jié)束后，縣紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同縣委巡察辦及時(shí)向被巡察單位的聯(lián)系分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出清單，要求其履行一崗雙責(zé)責(zé)任，督促相關(guān)單位抓好巡察整改工作。結(jié)合彭鎮(zhèn)政府、縣自然資源局、縣林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)干部受到黨紀(jì)處分的問題，分別對(duì)包聯(lián)上述單位的**名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話提醒，要求其認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”要求，強(qiáng)化內(nèi)部管理，主動(dòng)幫助教育違紀(jì)人員及時(shí)放下思想包袱，改過自新。另一方面，拓展監(jiān)督方式，做好“六個(gè)常態(tài)”。通過開展縣紀(jì)委書記上講臺(tái)，為全縣所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部就《紀(jì)律處分條例》作輔導(dǎo)報(bào)告；每年黨代會(huì)年會(huì)和縣“兩會(huì)”期間播放警示教育片，經(jīng)常性地通過微信朋友圈、領(lǐng)導(dǎo)干部微信群宣講有關(guān)政策；聯(lián)合縣融媒體中心開設(shè)組織縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門黨委（黨組）書記開展“黨內(nèi)同級(jí)監(jiān)督大家談”電視訪談，增強(qiáng)黨內(nèi)同級(jí)監(jiān)督意識(shí)。探索建立了《黨內(nèi)同級(jí)監(jiān)督清單》，先后向**名轉(zhuǎn)任調(diào)任的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)放廉潔從政告知書，向**余名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)宣講違規(guī)收送禮金有關(guān)政策，進(jìn)行廉政談話；專門制定了《提醒告知兩聯(lián)單》，在重要節(jié)假日前共向縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行廉政提醒**人（次），要求其嚴(yán)格遵守相關(guān)紀(jì)律要求，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)報(bào)告報(bào)備制度，做到常態(tài)提醒消除隱患。縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委班子成員重大節(jié)假日收假后**個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)紀(jì)委報(bào)備假期出行等需要報(bào)備事項(xiàng)；班子成員述責(zé)述廉情況、操辦婚喪嫁娶等重大事項(xiàng)情況，按程序報(bào)送上級(jí)黨組織的同時(shí)向同級(jí)紀(jì)委報(bào)備；制定并印發(fā)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”事項(xiàng)定期報(bào)告有關(guān)規(guī)定》《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政負(fù)面清單》，將監(jiān)督延伸至“社交圈”、“生活圈”、“休閑圈”，把重大節(jié)日和“八小時(shí)以外”以及領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)作為紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委和班子成員的重點(diǎn)；黨委班子成員每年在黨委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議上進(jìn)行**次述責(zé)述廉，每年組織**名黨委班子成員在同級(jí)黨代會(huì)年會(huì)和紀(jì)委全會(huì)上述責(zé)述廉，接受黨代表評(píng)議、紀(jì)委委員“十分制”黨風(fēng)廉政建設(shè)履職情況測(cè)評(píng)，常態(tài)化報(bào)告擰緊監(jiān)督螺絲。推行主要領(lǐng)導(dǎo)干部末位發(fā)言制度，出臺(tái)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“四個(gè)不直接分管”辦法（試行）》《黨政“一把手”離任交接實(shí)施辦法》《***紀(jì)委常委監(jiān)委委員與縣委班子成員所在部門定點(diǎn)聯(lián)系制度》等，通過“講聽評(píng)提”為每名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)配備一名“紀(jì)律保健醫(yī)生”，推進(jìn)常態(tài)化約束促進(jìn)履職。針對(duì)平時(shí)在日常督查和查辦案件過程中發(fā)現(xiàn)的問題隱患，精準(zhǔn)研判向縣委或班子成員提出有針對(duì)性的整改落實(shí)建議，在“選人用人把關(guān)”中，今年以來根據(jù)各部門征求意見函，先后作出廉政把關(guān)**人（次），提出否定意見**人（次），常態(tài)化建議明確責(zé)任。去年先后組織部分干部2次赴同級(jí)監(jiān)督先進(jìn)市縣進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，在省紀(jì)委舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上主動(dòng)與兄弟區(qū)縣交流工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)推廣其他地方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新之舉。榆林市橫山區(qū)、西安市藍(lán)田縣、咸陽(yáng)市長(zhǎng)武縣紀(jì)委先后來我縣進(jìn)行交流學(xué)習(xí)。

（四）深化巡察監(jiān)督，發(fā)揮“利劍”作用。

嚴(yán)格“政治體檢”，對(duì)**個(gè)單位開展了兩輪常規(guī)巡察，對(duì)**個(gè)脫貧攻堅(jiān)“八辦兩組”牽頭部門、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察，對(duì)42個(gè)村和2個(gè)社區(qū)開展了巡察，巡察覆蓋率達(dá)到89%，對(duì)脫貧攻堅(jiān)“八辦兩組”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察，村（社區(qū)）巡察實(shí)現(xiàn)全覆蓋。聯(lián)合縣委組織部，成立督察組，對(duì)第五輪、第六輪被巡察的18個(gè)單位的整改情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，評(píng)定優(yōu)良格次，確定整改工作切實(shí)取得實(shí)效。以“市縣巡察質(zhì)量提升年”活動(dòng)為契機(jī)，提出“五抓五落實(shí)”工作方法，細(xì)化和落實(shí)“三個(gè)聚焦”監(jiān)督重點(diǎn)，提升巡察質(zhì)量。完善內(nèi)部管理制度、修訂巡察工作流程，用制度管人管事，巡察工作規(guī)范化水平明顯提升。

（五）探索派駐監(jiān)督方式，健全完善監(jiān)督體系。

搶抓監(jiān)察體制改革機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)派駐監(jiān)督全覆蓋，充分發(fā)揮派駐“探頭”作用，探索創(chuàng)新“**式”監(jiān)督，每季度選擇一個(gè)單位，利用5到10個(gè)工作日，由一名常委帶隊(duì)，圍繞黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等工作，通過聽取主體責(zé)任工作匯報(bào)、查閱資料、個(gè)別談話等方式，開展監(jiān)督檢查，變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、近距離、多角度的精準(zhǔn)監(jiān)督。2020年共對(duì)3個(gè)部門、1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“蹲點(diǎn)式”監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題**件，通過立行立改、問題線索處置等讓監(jiān)督“長(zhǎng)牙帶電”，形成震懾。結(jié)合趙正永嚴(yán)重違紀(jì)違法案“以案促改”工作，加強(qiáng)選人用人工作的日常監(jiān)督，嚴(yán)把廉政意見回復(fù)關(guān)，共否決**人次，有效防止了帶病提拔問題的出現(xiàn)。扎實(shí)推進(jìn)全縣監(jiān)督對(duì)象信息采集工作，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)在日常監(jiān)督工作中的重要基礎(chǔ)資源作用，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化、信息化、可視化監(jiān)督。

二、存在問題

新常態(tài)下，監(jiān)督檢查工作取得了一定成效。但對(duì)照中央的新要求、改革發(fā)展的新形勢(shì)、人民群眾的新期望，還有一些差距，主要表現(xiàn)是：

（一）監(jiān)督方式方法與社會(huì)發(fā)展存在差距。

在違規(guī)違紀(jì)行為隱蔽化、智能化程度越來越高的趨勢(shì)下，少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部仍然缺乏創(chuàng)新的動(dòng)力，在監(jiān)督方式上還是通過聽匯報(bào)、看資料了解工作、發(fā)掘問題，對(duì)“形象工程”“政績(jī)工程”等重點(diǎn)工程和惠民扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突出問題，運(yùn)用審計(jì)監(jiān)督、財(cái)務(wù)檢查等專業(yè)手段進(jìn)行監(jiān)督還不夠。個(gè)別干部對(duì)監(jiān)督抓什么、從哪里抓，思考不深、研究不透，特別在破解同級(jí)監(jiān)督難題方面，方法措施尚不充分，監(jiān)督方式不夠豐富，運(yùn)用多種方式開展監(jiān)督的思路、辦法不多，對(duì)如何開展監(jiān)督理論學(xué)習(xí)不夠，摸著石頭過河，能力水平更需要提升提高。比如，結(jié)合新形式對(duì)稅務(wù)部門的“金稅三期”稅收管理系統(tǒng)、公務(wù)員車平臺(tái)的GPS系統(tǒng)的運(yùn)用還不充分，創(chuàng)造性開展監(jiān)督工作的主動(dòng)性、積極性急需加強(qiáng)。

（二）監(jiān)督成果運(yùn)用與實(shí)際需求存在差距。

雖然聯(lián)合相關(guān)職能部門成立了多個(gè)專項(xiàng)工作監(jiān)督檢查小組，但是發(fā)現(xiàn)的問題線索特別是高質(zhì)量的問題線索不多。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，都進(jìn)行了反饋，但對(duì)整改情況的監(jiān)督檢查，依賴整改情況匯報(bào)材料的上報(bào)較多，通過開展“回頭看”實(shí)地了解整改效果較少，一定程度上弱化了監(jiān)督檢查工作的引導(dǎo)和震懾作用。運(yùn)用典型案例到發(fā)案單位開展“以案促改”還不夠及時(shí)和經(jīng)常，警示教育效果不明顯。比如，我們與職能部門建立了扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索移送機(jī)制，也多次召開專項(xiàng)治理工作推進(jìn)會(huì)，督促職能部門及時(shí)移交問題線索，但2020年職能部門僅移交1條問題線索。再比如，去年縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)***陽(yáng)灣國(guó)有生態(tài)林場(chǎng)干部問責(zé)后，該單位隨后又有多名黨員干部違紀(jì)違規(guī)，被縣紀(jì)委監(jiān)委問責(zé)，3名黨員受到黨紀(jì)處分，雖然隨后派駐紀(jì)檢監(jiān)察組在該單位開展了以案釋紀(jì)，達(dá)到了警醒教育效果，但此問題也暴露出我們“以案促改”工作不夠及時(shí)經(jīng)常，在監(jiān)督成果運(yùn)用方面還存在差距。

（三）執(zhí)紀(jì)監(jiān)督能力與履職要求存在差距。

雖然這些年我們開展了多種方式的學(xué)習(xí)，紀(jì)檢監(jiān)察干部的整體能力素質(zhì)有了新的提升，但面臨黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)嚴(yán)峻形勢(shì)，紀(jì)檢監(jiān)察干部必須具備“一專多能”的綜合素質(zhì)，在這方面我們還存在一定差距。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢干部非專業(yè)人員較多，崗位培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，真正能“戰(zhàn)斗”的較少。比如，近幾年新招錄的公務(wù)員多為法學(xué)、漢語言文學(xué)專業(yè)，在監(jiān)督檢查、綜合文字、溝通協(xié)調(diào)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等實(shí)務(wù)操作等方面存在不同程度的“偏科”，綜合能力亟需提升。再比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委人員力量偏弱，紀(jì)檢干事調(diào)整頻繁，專業(yè)力量匱乏。

三、工作建議

全面貫徹落實(shí)十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)和省市紀(jì)委全會(huì)精神，堅(jiān)持和完善監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，圍繞中心，服務(wù)大局，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行，促進(jìn)完善發(fā)展的作用，統(tǒng)籌推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）加強(qiáng)政治建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨高質(zhì)量發(fā)展。

始終把黨的政治建設(shè)貫穿新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督檢查高質(zhì)量發(fā)展全過程，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央重大決策部署落地落實(shí)。圍繞推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，督促各級(jí)黨組織特別是黨委主要負(fù)責(zé)人落實(shí)好從嚴(yán)治黨全面主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任落實(shí)情況的督查，嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)問責(zé)條例》，綜合運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、組織處理、紀(jì)律處分等方式，追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境。

（二）強(qiáng)化政治監(jiān)督，推動(dòng)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩高質(zhì)量發(fā)展。

把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在紀(jì)律建設(shè)的首位，貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，強(qiáng)化再監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)職能部門履職情況的監(jiān)督檢查，確保中央和省市縣決策部署落到實(shí)處。精準(zhǔn)落實(shí)政治巡察的要求，推進(jìn)巡察全覆蓋，加強(qiáng)與組織、審計(jì)等部門的協(xié)作配合，推動(dòng)巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督有機(jī)銜接。檢查發(fā)現(xiàn)問題與整改落實(shí)并重，統(tǒng)籌推進(jìn)巡察整改監(jiān)督檢查工作，注重建章立制，從制度上防范問題發(fā)生。

（三）突出長(zhǎng)抓常管，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

馳而不息推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，讓優(yōu)良作風(fēng)成為習(xí)慣、化為自覺。密切注意不正之風(fēng)的新動(dòng)向、新表現(xiàn)，緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，成立督查組，查找隱形變異的“四風(fēng)”問題，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促開展整改“回頭看”工作，確保整改到位。暢通監(jiān)督渠道，用好宜君紀(jì)檢微信公眾號(hào)和門戶網(wǎng)站，對(duì)反映的問題嚴(yán)肅督查整改。健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，著力抓黨風(fēng)、樹新風(fēng)、育家風(fēng)，引導(dǎo)黨員干部培養(yǎng)高尚道德情操、抵制不良風(fēng)氣，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)。

（四）創(chuàng)新工作機(jī)制，推動(dòng)黨內(nèi)同級(jí)監(jiān)督高質(zhì)量發(fā)展。

積極探索黨內(nèi)同級(jí)監(jiān)督新經(jīng)驗(yàn)新模式，豐富“三個(gè)聚焦”“六個(gè)常態(tài)”新內(nèi)涵。堅(jiān)持黨（工）委書記經(jīng)常聽取班子成員的批評(píng)建議，定期在黨委會(huì)（常委會(huì)）上說明情況。班子成員在班子會(huì)或有關(guān)會(huì)議上就分管領(lǐng)域的工作、履行管黨治黨責(zé)任、落實(shí)“一崗雙責(zé)”等情況進(jìn)行匯報(bào)，由其他班子成員作點(diǎn)評(píng)并提出意見建議。黨委班子成員每年在黨委（擴(kuò)大）會(huì)議上進(jìn)行1次述責(zé)述廉。加強(qiáng)對(duì)新任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任的培訓(xùn)，把同級(jí)監(jiān)督工作向村級(jí)黨組織延伸。監(jiān)督檢查和各級(jí)巡視巡察反饋問題整改工作進(jìn)行跟進(jìn)，督促黨組織及其班子成員認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)反饋問題扎實(shí)整改。及時(shí)總結(jié)歸納，不斷探索創(chuàng)新豐富監(jiān)督舉措，切實(shí)提升同級(jí)監(jiān)督的質(zhì)效。

（五）深化體制改革，推動(dòng)監(jiān)督有效覆蓋高質(zhì)量發(fā)展。

圍繞監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委和派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。深化派駐機(jī)構(gòu)改革，健全完善相關(guān)工作制度和協(xié)作優(yōu)勢(shì)，突出黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)作用，有機(jī)貫通黨內(nèi)監(jiān)督與民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等其他監(jiān)督方式，推動(dòng)各類監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、形成合力，增強(qiáng)監(jiān)督的嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性。

（六）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍規(guī)范化專業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合，激勵(lì)約束并重，關(guān)心關(guān)愛紀(jì)檢監(jiān)察干部，注重干部身心健康，體現(xiàn)組織熱度，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，完善考核激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)能者上、庸者下、劣者汰。推進(jìn)干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，聚焦專業(yè)技能和基礎(chǔ)知識(shí)，持續(xù)加大全員培訓(xùn)力度，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)練兵，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。堅(jiān)持“刀刃向內(nèi)”強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管，健全內(nèi)控機(jī)制，真正做到“打鐵必須自身硬”，以高素質(zhì)專業(yè)化鐵軍隊(duì)伍為新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。