第一篇：糧食流通監督檢查工作責任制

糧食流通監督檢查工作責任制

第一條 為加強和規范我縣糧食行政執法活動，提高行政執法水平，依法履行社會糧食流通安全監管職責，根據《行政許可法》、《糧食流通管理條例》（國務院[407]號令）和《糧食流通監督檢查暫行辦法》（國糧檢[2004]230號）的精神，制定本制度。

第二條 糧食行政執法責任制，是指糧食行政管理部門，依照《糧食流通管理條例》和《糧食流通監督檢查暫行辦法》所規定的法律責任，逐級分解到各職能股、室和執法人員的行政執法責任制。

第三條 本責任制由糧食局行政執法工作領導小組責任制和糧食局行政執法職能部門（股、室）責任制構成；各職能部門（股室）應將本責任制規定的責任分解到具體崗位，明確糧食行政執法人員工作職責，切實履行《糧食流通管理條例》和《糧食流通監督檢查暫行辦法》所賦予的職責。

第四條 糧食局行政執法工作領導小組責任制

（一）組織學習、貫徹執行國家糧食流通監督管理的法律、法規、規章、政策；組織起草制訂有關糧食流通監管和應急保供的地方性法規、規章、規范性文件并監督執行。

（二）組織貫徹實施國務院《全面推進依法行政實施綱要》有關工作。

（三）負責全縣糧食流通監督檢查工作體系建設；組織制訂全縣糧食流通監督檢查計劃并監督執行。

（四）審核批準糧食流通監督檢查事項；審核批準法定權限內的糧食違法行為的立案調查、行政處罰決定；在法定權限內簽發或授權簽發糧食行政許可類文件；對本系統的行政執法行為承擔行政和法律責任。

（五）主持或授權主持由糧食局召集的行政處罰聽證；主持或授權主持糧食局召集的行政復議；參加或授權參加其它機關召集的行政復議和人民法院受理的行政應

（六）組織實施對糧食局糧食行政執法工作評議考核獎懲工作。負責受理公民、法人和其它組織對轄區內糧食行政執法違規、違法行為的舉報投訴。

（七）協調相關職能部門共同開展糧食行政執法監督檢查工作。

第五條 政策法規股行政執法責任制

（一）執行有關國家糧食流通管理的法律、法規、規章、政策，負責起草有關糧食流通監管的地方性法規、規章、規范性文件并貫徹實施；在執法過程中文明執法、依法行政。

（二）研究提出全縣糧食糧食流通監督檢查工作意見，擬定監督檢查工作計劃，并具體執行實施；完成上級下達的糧食流通監督檢查工作任務。

（三）依法對全縣的糧食收購、銷售、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動以及糧食質量安全進行監督檢查；依法對全縣地方儲備糧庫存的數量、質量、品種及儲存安全情況進行監督檢查；依法對全縣糧食倉儲設施、設備是否符合國家有關技術規范和標準進行監督檢查。

（四）協調組織對轄區內糧食違法行為行政處罰的審核、討論；協調組織本機關召集的行政處罰聽證、行政復議；根據授權參加其它機關召集的行政復議和人民法院受理的行政應訴。

（五）協同相關職能部門參與糧食流通監督檢查工作；負責有關糧食違法行為的調查取證和處罰。

（六）負責授權范圍內的糧食收購資格認定和許可工作,認真審核糧食收購資格申請材料，組織實地驗收，辦理《糧食收購許可證》。

（七）負責受理公民、法人和其它組織對糧食違法行為的舉報投訴。

（八）負責起草糧食行政執法工作報告和總結，做好行政執法相關文件和案卷的備案保存工作。

第六條 調控股行政執法工作責任制

（一）負責貫徹實施國家糧食流通統計制度，負責全縣糧食收購、銷售、儲存企業（個體工商）經營臺賬的建立和監督檢查工作。

（二）負責全縣糧食流通統計調查分析工作，認真做好全縣社會糧食供需平衡統計匯總上報和糧食經營業主的檔案管理工作。

（三）負責全縣糧油價格監測統計調查工作，按上級要求報送當期價格報表，并做好市場糧油價格預警分析與監測工作。

（四）負責對全縣地方儲備糧輪換計劃執行情況的監督檢查工作；負責全縣軍供糧油供應和農村用糧供應的管理和監督檢查工作。

（五）配合參與政策法規股搞好糧食流通監督檢查工作，負責與購銷調控業務有關的日常監督檢查工作。

第八條 辦公室行政執法工作責任制

（一）負責組織實施糧食局行政執法工作領導小組相關工作安排和部署，將具體工作落實到各責任部門，并監督執行。

（二）負責有關糧食法律、法規、規章、政策的宣傳普及工作。

（三）負責有關糧食安全監管的法律、法規、規章、政策的咨詢服務工作。

（四）協同制訂有關糧食安全監管的法律、法規、規章的工作計劃并組織實施；協調組織政策法規股、調控股開展糧食行政執法監督檢查工作。

（五）負責處理上級和相關職能部門規范性文件登記備案工作。

（六）負責做好本機關規范性文件的合法性審核和上報備案工作；負責對規章文件的清理工作；負責糧食行政執法各項配套制度建設并貫徹實施。

第九條 本責任制自印發之日執行。

第二篇：吳中區糧食流通監督檢查工作規程

吳中區糧食流通監督檢查工作規程

為規范糧食行政管理監督檢查行為，依照《糧食流通管理條例》和《糧食流通監督檢查暫行辦法》等有關法律、法規、規章以及其他規范性文件的規定，糧食行政管理部門對轄區內從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動，以及執行國家糧食統計制度情況進行的監督檢查。

第一章 監督檢查的實施

第一條 糧食行政管理部門對下列情況應當及時進行監督檢查：

（一）按有關規定要求開展對轄區內糧食流通情況以定期監督檢查、專項監督檢查、抽查和專案等方式監督檢查的；

（二）公民、法人及其它組織舉報的；

（三）上級糧食行政管理部門交辦的，其它上級機關交辦的，有關部門移送的；

（四）其它方式途徑披露并屬于本部門管轄的。

第二條 糧食行政管理部門受理違反《糧食流通管理條例》的舉報事項，須指定專人負責。對公民、法人或者其他組織舉報的事項符合下列條件的，應當在十日內作出受理決定，并及時組織進行調查：

（一）有明確違法、違規行為人和危害后果的；

（二）有具體事實依據的；

（三）屬于糧食行政管理部門監督檢查范圍并屬本部門管轄的。

本級糧食行政管理部門應當為舉報人保密。

第三條 有下列情形之一的，糧食行政管理部門不予受理，并酌情予以回復，舉報人不明確的除外：

（一）舉報內容不屬于糧食行政管理部門職責管轄范圍的；

（二）沒有明確的被舉報人或者被舉報人無法查找的；

（三）就同一事項已經向有關機關舉報、申請復查、行政復議、仲裁或者提起訴訟，有關機關沒有作出不予受理決定或者不予受理裁定的；糧食行政管理部門對同一糧食違法、違規行為已經作出處理決定的；

（四）不屬于糧食違法、違規行為舉報受理范圍的其他情形。

第四條 糧食行政管理部門在開展監督檢查工作中，不得非法干預糧食經營者的正常經營活動。

第五條 對上級糧食行政管理部門已經監督檢查過的事項，除處理未完成的督辦事項外，本級糧食行政管理部門在三個月內不得就同一事項再行進行監督檢查。

第二章 調查取證

第六條 糧食行政管理部門進行定期例行監督檢查，應當事先擬訂監督檢查計劃。監督檢查計劃應當包括監督檢查的對象、內容和工作方案等內容，并報本級糧食行政管理部門負責人審批。

第七條 糧食行政管理部門在進行監督檢查時，監督檢查人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示糧食監督檢查證件。監督檢查人員應告知當事人或者有關人員監督檢查的依據和事項，以及拒絕、阻撓、干涉監督檢查應負的法律責任。

涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的，監督檢查人員應當保守秘密。

第八條 監督檢查人員進行調查，應當制作《調查筆錄》。調查筆錄經核對無誤后，監督檢查人員和被檢查對象在筆錄上簽字或蓋章。被檢查對象拒絕簽名的，監督檢查人員應當將其拒絕簽字或蓋章的行為和理由記錄備查；被檢查對象不在場的，由見證人簽字或蓋章。

第九條 監督檢查必須全面、客觀、公正地調查，收集有關證據。調查的證據應是原件、原物。調取原件、原物確有困難，但可以調取復制品、照片的，可由提交證據的單位或個人在復制品、照片等物件上簽章，并

注明“與原件（物）相同”字樣或文字說明。

第十條 凡能證明監督檢查事項真實情況的書證、物證、視聽材料、證人證言、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄、現場檢查記錄等作為監督檢查的證據，以上證據經查證屬實，為糧食行政管理部門作出監督檢查處理意見的根據。

第十一條 監督檢查人員有下列情形之一的，應當自行回避：

（一）是監督檢查事項當事人近親屬的；

（二）與監督檢查事項當事人有直接利害關系的；

（三）與監督檢查事項當事人有其它利害關系，可能影響公正處理的。

當事人有權申請監督檢查人員回避；是否回避由受理的糧食行政管理部門負責人決定。對監督檢查人員的回避決定作出之前，監督檢查人員不停止對事項的監督檢查。

第十二條 糧食行政管理部門在監督檢查中，需要采集鑒定檢驗樣品的，應由專職人員按規范的方法取樣并填寫抽驗單，所抽驗的樣品應標明編號封存，及時送有資質的質檢機構進行鑒定。

第三章 監督檢查的處理

第十三條 監督檢查終結后，糧食行政管理部門應根據監督檢查的事實、性質、情節，制作監督檢查報告書。監督檢查報告書應當載明以下內容：

（一）被監督檢查對象名稱、檢查日期；

（二）監督檢查的原因、項目；

（三）發現的主要問題；

（四）處理意見。

第十四條 糧食行政管理部門發現糧食經營者有違反糧食流通法律、法規、規章和其他規范性文件的情形的，應依法提出處理意見、建議或處罰決定。

第十五條 監督檢查報告作出后，應在十五日內將檢查結果、處理意見或建議通知當事人。

第十六條 對當事人違法、違規事實已查清，依照糧食流通有關法律、法規、規章的規定應給予行政處罰的，糧食行政管理部門應提出行政處罰意見，報本級糧食行政管理部門負責人審批，當場作出行政處罰的除外。

第十七條 糧食行政管理部門應根據情節輕重及具體情況作出行政處罰決定。對于重大、復雜的處罰案件，應當由作出行政處罰決定的糧食行政管理部門負責人集體討論決定。

行政處罰的依據和種類以及方式、程序等依照《中華人民共和國行政處罰法》、《糧食流通管理條例》和《糧食流通監督檢查暫行辦法》的有關規定執行。

第十八條 糧食行政管理部門在監督檢查時，對有可能危害糧食生產者、經營者和消費者合法權益，以及危害社會公共利益的行為，應當責令當事人當場改正或限期改正，需書面責令當事人改正的，應填寫《責令改正通知書》。

第十九條 糧食行政管理部門應追蹤督辦監督檢查處理意見、建議、處罰決定的執行情況。第二十條 監督檢查后，應當將監督檢查報告及相關資料及時整理裝訂，歸檔備查。

第四章 監督檢查工作行為規范

第二十一條 監督檢查人員進行監督檢查時，不得接受被檢查對象的任何饋贈、報酬，不得在被檢查對象處報銷任何費用，不得參加被檢查對象提供的宴請、娛樂、旅游等活動，不得通過監督檢查工作為本人、親友或者他人謀取利益。

第二十二條 有下列行為之一的，由糧食行政管理部門責令直接負責的主管人員和其他直接責任人員改正：

（一）監督檢查人員進行監督檢查時沒有出示監督檢查證件的；

（二）沒有正當理由擅自對被檢查對象進行檢查的；

（三）本級糧食行政管理部門違反第十一條規定在上級糧食行政管理部門檢查后規定的期限內對同一事項再次進行監督檢查的；

（四）監督檢查人員違規向被檢查對象收取費用的；

（五）有其他違法、違規行為的。

第二十三條 糧食行政管理部門的監督檢查人員有下列行為之一的，依法給予警告直至開除的行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）接受被檢查對象的饋贈、報酬的；

（二）在被檢查對象報銷費用的；

（三）參加被檢查對象提供的宴請、娛樂、旅游等活動的；

（四）通過監督檢查工作為本人、親友或者他人謀取利益的；

（五）有其他違法、違規行為的。

第二十四條 糧食行政管理部門的監督檢查人員違反《糧食流通管理條例》和《糧食流通監督檢查暫行辦法》規定，非法干預糧食經營者正常經營活動的，依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第二十五條 本規程中第八條、第二十一條中的期限以工作日計算，不含法定節假日。

第二十六條 依照法律、法規或者規章的規定，接受各級糧食行政管理部門委托行使糧食監督檢查行政職能的組織，對糧食經營者進行監督檢查，適用本規程。

第二十七條 本規程由吳中區糧食局負責解釋。

吳中區糧食局

糧食流通監督檢查工作流程圖

第三篇：糧食監督檢查工作規程

糧食監督檢查工作規程(試行)

第一章 總則

第一條 為規范糧食行政管理監督檢查行為，依照《糧食流通管理條例》和《糧食流通監督檢查暫行辦法》等有關法律、法規、規章以及其他規范性文件的規定，制定本規程。第二條 本規程所指監督檢查，是指縣級以上糧食行政管理部門依照有關法律、法規、規章以及其他規范性文件，對在中華人民共和國境內從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動，以及執行國家糧食統計制度情況進行的監督檢查。

第三條 糧食行政管理部門必須嚴格依照有關法律、法規、規章賦予的職責開展監督檢查工作，遵守法定程序，堅持公正、公開的原則。

第四條 糧食行政管理監督檢查實行分級負責制。國家糧食行政管理部門負責全國范圍內糧食行政管理監督檢查的指導和監督，組織實施全國性的監督檢查任務，處理重大監督檢查專案事項；省級糧食行政管理部門負責本轄區內糧食行政管理監督檢查的指導和監督，組織實施涉及全轄區的監督檢查任務，處理本轄區內重要監督檢查專案事項；地、縣級糧食行政管理部門負責本轄區內的監督檢查任務。

第五條 上級糧食行政管理部門發現下級糧食行政管理部門的監督檢查行為不妥的，可以建議下級糧食行政管理部門所從屬的地方人民政府責令其改正。

第六條 糧食行政管理部門對監督檢查事項的管轄權限依照《糧食監督檢查處罰程序》中的有關規定確定。

第二章 監督檢查的實施

第七條 糧食行政管理部門對下列情況應當及時進行監督檢查：

（一）按有關規定要求開展對轄區內糧食流通情況以定期監督檢查、專項監督檢查、抽查和專案等方式監督檢查的；

（二）公民、法人及其它組織舉報的；

（三）上級糧食行政管理部門交辦的，下級糧食行政管理部門報請的，其它上級機關交辦的，有關部門移送的；

（四）其它方式途徑披露并屬于本部門管轄的。

第八條 糧食行政管理部門受理違反《糧食流通管理條例》的舉報事項，須指定專人負責。對公民、法人或者其他組織舉報的事項符合下列條件的，應當在十日內作出受理決定，并及時組織進行調查：

（一）有明確違法、違規行為人和危害后果的；

（二）有具體事實依據的；

（三）屬于糧食行政管理部門監督檢查范圍并屬本部門管轄的。

糧食行政管理部門應當為舉報人保密。

第九條 有下列情形之一的，糧食行政管理部門不予受理，并酌情予以回復，舉報人不明確的除外：

（一）舉報內容不屬于糧食行政管理部門職責管轄范圍的；

（二）沒有明確的被舉報人或者被舉報人無法查找的；

（三）就同一事項已經向有關機關舉報、申請復查、行政復議、仲裁或者提起訴訟，有關機關沒有作出不予受理決定或者不予受理裁定的；糧食行政管理部門對同一糧食違法、違規行為已經作出處理決定的；

（四）不屬于糧食違法、違規行為舉報受理范圍的其他情形。

第十條 糧食行政管理部門在開展監督檢查工作中，不得非法干預糧食經營者的正常經營活動。

第十一條 對上級糧食行政管理部門已經監督檢查過的事項，除處理未完成的督辦事項外，下級糧食行政管理部門在三個月內不得就同一事項再行進行監督檢查。

第三章 調查取證

第十二條 糧食行政管理部門進行定期例行監督檢查，應當事先擬訂監督檢查計劃。監督檢查計劃應當包括監督檢查的對象、內容和工作方案等內容，并報本級糧食行政管理部門負責人審批。

第十三條 糧食行政管理部門在進行監督檢查時，監督檢查人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示糧食監督檢查證件。監督檢查人員應告知當事人或者有關人員監督檢查的依據和事項，以及拒絕、阻撓、干涉監督檢查應負的法律責任。

涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的，監督檢查人員應當保守秘密。

第十四條 監督檢查人員進行調查，應當制作《調查筆錄》。調查筆錄經核對無誤后，監督檢查人員和被檢查對象在筆錄上簽字或蓋章。被檢查對象拒絕簽名的，監督檢查人員應當將其拒絕簽字或蓋章的行為和理由記錄備查；被檢查對象不在場的，由見證人簽字或蓋章。第十五條 監督檢查必須全面、客觀、公正地調查，收集有關證據。調查的證據應是原件、原物。調取原件、原物確有困難，但可以調取復制品、照片的，可由提交證據的單位或個人在復制品、照片等物件上簽章，并注明“與原件（物）相同”字樣或文字說明。

第十六條 凡能證明監督檢查事項真實情況的書證、物證、視聽材料、證人證言、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄、現場檢查記錄等作為監督檢查的證據，以上證據經查證屬實，為糧食行政管理部門作出監督檢查處理意見的根據。

第十七條 監督檢查人員有下列情形之一的，應當自行回避：

（一）是監督檢查事項當事人近親屬的；

（二）與監督檢查事項當事人有直接利害關系的；

（三）與監督檢查事項當事人有其它利害關系，可能影響公正處理的。

當事人有權申請監督檢查人員回避；是否回避由受理的糧食行政管理部門負責人決定。對監督檢查人員的回避決定作出之前，監督檢查人員不停止對事項的監督檢查。

第十八條 糧食行政管理部門在監督檢查中，需要采集鑒定檢驗樣品的，應由專職人員按規范的方法取樣并填寫抽驗單，所抽驗的樣品應標明編號封存，及時送有資質的質檢機構進行鑒定。

第四章 監督檢查的處理

第十九條 監督檢查終結后，糧食行政管理部門應根據監督檢查的事實、性質、情節，制作監督檢查報告書。監督檢查報告書應當載明以下內容：

（一）被監督檢查對象名稱、檢查日期；

（二）監督檢查的原因、項目；

（三）發現的主要問題；

（四）處理意見。

第二十條 糧食行政管理部門發現糧食經營者有違反糧食流通法律、法規、規章和其他規范性文件的情形的，應依法提出處理意見、建議或處罰決定。

第二十一條 監督檢查報告作出后，應在十五日內將檢查結果、處理意見或建議通知當事人。

第二十二條 對當事人違法、違規事實已查清，依照糧食流通有關法律、法規、規章的規定應給予行政處罰的，糧食行政管理部門應提出行政處罰意見，報本級糧食行政管理部門負責人審批，當場作出行政處罰的除外。

第二十三條 糧食行政管理部門應根據情節輕重及具體情況作出行政處罰決定。對于重大、復雜的處罰案件，應當由作出行政處罰決定的糧食行政管理部門負責人集體討論決定。行政處罰的依據和種類以及方式、程序等依照《中華人民共和國行政處罰法》、《糧食流通管理條例》和《糧食流通監督檢查暫行辦法》的有關規定執行。

第二十四條 糧食行政管理部門在監督檢查時，對有可能危害糧食生產者、經營者和消費者合法權益，以及危害社會公共利益的行為，應當責令當事人當場改正或限期改正，需書面責令當事人改正的，應填寫《責令改正通知書》。

第二十五條 糧食行政管理部門應追蹤督辦監督檢查處理意見、建議、處罰決定的執行情況。

第二十六條 監督檢查后，應當將監督檢查報告及相關資料及時整理裝訂，歸檔備查。

第五章 監督檢查工作行為規范

第二十七條 監督檢查人員進行監督檢查時，不得接受被檢查對象的任何饋贈、報酬，不得在被檢查對象處報銷任何費用，不得參加被檢查對象提供的宴請、娛樂、旅游等活動，不得通過監督檢查工作為本人、親友或者他人謀取利益。

第二十八條 有下列行為之一的，由糧食行政管理部門責令直接負責的主管人員和其他直接責任人員改正：

（一）監督檢查人員進行監督檢查時沒有出示監督檢查證件的；

（二）沒有正當理由擅自對被檢查對象進行檢查的；

（三）下級糧食行政管理部門違反第十一條規定在上級糧食行政管理部門檢查后規定的期限內對同一事項再次進行監督檢查的；

（四）監督檢查人員違規向被檢查對象收取費用的；

（五）有其他違法、違規行為的。

第二十九條 糧食行政管理部門的監督檢查人員有下列行為之一的，依法給予警告直至開除的行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）接受被檢查對象的饋贈、報酬的；

（二）在被檢查對象報銷費用的；

（三）參加被檢查對象提供的宴請、娛樂、旅游等活動的；

（四）通過監督檢查工作為本人、親友或者他人謀取利益的；

（五）有其他違法、違規行為的。

第三十條 糧食行政管理部門的監督檢查人員違反《糧食流通管理條例》和《糧食流通監督檢查暫行辦法》規定，非法干預糧食經營者正常經營活動的，依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十一條 本規程中第八條、第二十一條中的期限以工作日計算，不含法定節假日。第三十二條 依照法律、法規或者規章的規定，接受各級糧食行政管理部門委托行使糧食監督檢查行政職能的組織，對糧食經營者進行監督檢查，適用本規程。

第三十三條 糧食行政管理監督檢查文書由各地參照本規程附表規定的格式自行印制。第三十四條 本規程由國家糧食局負責解釋。第三十五條 本規程自發布之日起施行。

第四篇：糧食流通監督檢查

糧食流通監督檢查

糧食流通監督檢查

【注音】liángshīlíutōngjiāndūjiǎnchá

【釋義】是我國規范和指導糧食流通監督管理，維護糧食流通秩序，保護糧食生產者的積極性，維護經營者、消費者的合法權益的工作，對在我國境內對從事糧食的收購、銷售、儲存、運輸、加工等經營活動（統稱糧食經營活動）的監督檢查。其內容包括：

（一）糧食收購者是否具備糧食收購資格，在其從事的糧食收購活動中是否執行了國家有關法律、法規、規章及糧食收購政策。

（二）糧食經營者使用的糧食倉儲設施、設備是否符合有關標準和技術規范。

（三）糧食經營者在糧食收購、儲存活動中，是否按規定執行了國家糧食質量標準和國家有關糧食倉儲的技術標準和規范，其收購、儲存的原糧是否符合國家有關標準和規定。

（四）糧食經營者是否執行了國家糧食運輸的技術標準和規范。

（五）糧食儲存企業是否建立并執行了糧食銷售出庫質量檢驗制度。

（六）從事糧食收購、加工、銷售的經營者是否執行了省級人民政府制定的最低和最高庫存量的規定。

（七）糧食經營者是否執行了國家陳化糧銷售處理有關規定。

（八）地方儲備糧經營管理機構及地方儲備糧承儲企業是否執行地方儲備糧管理有關政策和規定；地方儲備糧的數量、質量、儲存安全以及輪換計劃執行情況，各項規章制度、標準與規范執行情況，以及地方儲備糧承儲企業的承儲資格情況。

（九）從事軍糧供應、退耕還林糧食供應、水庫移民糧食供應、救災糧供應等政策性用糧經營活動的糧食經營者是否執行了有關法律、法規、規章和政策。

（十）糧食經營者是否建立了糧食經營臺賬，是否執行了國家糧食流通統計制度。

（十一）糧食經營者是否依照糧食應急預案規定，承擔了相應義務，執行了相關規定。

（十二）法律、法規、規章和政策規定需要進行監督檢查的其他內容。

2004年，在國家發展和改革委員會、國家工商總局等六部門聯合制定的《糧食流通監督檢查暫行辦法》中，對糧食流通監督檢查工作，作出明確規定。例如：“糧食流通監督檢查實行國家各有關部門分工負責制和中央與

地方分級負責制。國家糧食行政管理部門對有關糧食流通的法律、法規、政策及各項規章制度的執行情況進行監督，負責糧食流通監督檢查的行政管理和行業指導。省級糧食行政管理部門負責轄區內糧食流通監督檢查的行政管理和行業指導。地方各級糧食行政管理部門在本轄區內依法履行監督檢查職責,執行上級糧食行政管理部門下達的糧食流通監督檢查任務。工商行政管理、質量監督、衛生、價格、財政等部門在各自的職責范圍內負責與糧食流通監督檢查有關的工作。各級糧食流通監督檢查有關部門要建立監督檢查工作協調機制，加強工作配合和信息交流?！辈⑶?，“暫行辦法”對制度的建設、加強隊伍建設、持證檢查制度、監督檢查結果處理和處罰等項，都作出規定。

第五篇：關于糧食流通監督檢查工作開展情況的通報

安徽省糧食局電子文函

皖糧網檢函[2006] 22號

關于糧食流通監督檢查工作開展情況的通報

各市、縣糧食局：

今年以來，我省各級糧食行政管理部門積極轉變行政職能，認真履行《條例》賦予的監督檢查職責，進一步建立健全工作機構，完善工作制度，加強監督檢查人員的教育、監督和管理，積極開展各項監督檢查活動，不斷探索監管方式，各項工作取得了明顯進展?，F將有關情況通報如下：

一、建立工作機構，加強體系建設

各市、縣局積極向當地黨委、政府匯報，爭取設立專門的監督檢查機構，專門機構設置明顯加快。截止5月底，淮北、蕪湖、六安、滁州、馬鞍山、亳州6個市局設立了監督檢查科，占市級糧食行政管理部門的35%；繁昌、舒城、埇橋等33個縣、市、區成立了監督檢查股或執法大隊，占縣級糧食行政管理部門的43%?；茨?、蚌埠、宿州、銅陵、蒙城、潁上、貴池等市、縣監督檢查專門機構設置正在審批之中。暫時沒有設立專門機構的市、縣局都正在積極向當地黨委、政府匯報爭取之中。繁昌、南陵、涇縣、鳳臺、祁門、歙縣、宣州等縣、區糧食局還爭取到財政專項經費支持，有的已經納入正常財政預算。繁昌、舒城縣糧食局還配備了專門的行政執法車輛。

本電子文函由《安徽糧食政務網》（）提供。

二、加強法制宣傳，營造執法氛圍

各地在《糧食流通管理條例》頒布兩周年之際，加大宣傳力度，利用廣播、電視、報紙等新聞媒體和懸掛橫幅、張貼宣傳掛圖、散發宣傳材料、舉辦培訓班等方式廣泛宣傳糧食流通法律、法規，營造良好的執法環境和氛圍。蚌埠市副市長何金良在《蚌埠日報》上發表《條例》頒布兩周年紀念文章。黃山區糧食局在區廣播電臺開辦《糧油天地》節目，著重宣傳糧食流通政策法規和行政執法等知識。祁門縣糧食局面向全縣糧食管理者和全社會糧食經營者舉辦了糧食法規有獎知識競賽，普及了糧食法規，營造了執法氛圍。淮南、舒城、金安、蒙城等地堅持宣傳、服務、監管并重，上半年分別舉辦了糧食流通法規、糧食流通統計、糧食質量檢驗知識培訓班，幫助非國有糧食經營企業和經營戶掌握糧食流通法規和糧食統計、質量管理知識，構建了管理者和被管理者之間和諧的關系。

三、注重建章立制，加強制度建設

各市、縣局依據《糧食流通管理條例》、《糧食流通監督檢查暫行辦法》和《安徽省糧食流通監督檢查實施細則》、《安徽省糧食流通監督檢查人員行為規范》等法規和規范性文件，著重建立和完善監督檢查行政執法內部規章制度。宣城市局制定了監督檢查案件舉報、定期巡查、安全責任、異常情況及重大事項報告和整改跟蹤落實五項制度。全椒縣糧食局制定了《糧食行政執法制度》、《監督檢查人員“八不準”》、《行政執法監督制度》、《行政執法崗位責任制》、《罰沒收入管理制度》等十項規定。黃山區建立了《執法案卷公開查詢制度》。祁門縣局制定了《行政執法責任制度》、《行政執法過錯追究制度》、《行政執法學習和培訓制度》等

內部管理制度。固鎮縣局制定了《監督檢查工作人員行為規范》等。一系列規章制度的制定和執行，進一步明確了監督檢查人員的責任，嚴格了行政執法程序，規范了執法人員行為。

四、積極開展工作，執法行為規范

淮北、六安、滁州、黃山等市對全年監督檢查工作作了全面安排，并把監督檢查工作列入目標考核。六安市向全市通報監督檢查工作開展情況，對各縣、區工作提出明確要求。繁昌縣糧食局聯合工商局、財政局等相關部門專門召開了全縣糧食監督檢查工作會議，對全年的監督檢查工作進行了部署。黃山市與所轄各縣、區簽訂行政執法責任書。各地根據當地實際，開展了一系列專項監督檢查。黃山市局主動配合市質監局對城區糧油銷售質量進行的大檢查，黃山電視臺報道后，在社會上反響強烈，受到市民好評。池州、馬鞍山、無為、當涂等市、縣局開展了收購資格、地方儲備糧、國有糧食企業庫存等監督檢查。蚌埠市開展了軍糧供應質量專項檢查。今年一季度各地在檢查中對違規經營行為責令糾正333起、給予警告處罰91起、暫停收購資格8戶、移交其它部門處理案件3件，另外，因企業撤并等原因注消收購許可證13戶。各地在檢查中嚴格按照《糧食流通監督檢查暫行辦法》規定的程序組織實施。淮南、繁昌、舒城、鳳臺、祁門、黃山區在檢查過程中都能規范使用行政執法文書，現場筆錄詳細、規范。祁門縣、黃山區邀請律師講解行政執法知識，并在檢查中進行現場指導。由于各地用法適當，程序合法、行為規范，至今全省沒有一起行政復議和行政訴訟。

五、創新工作思路，探索監管方式

滁州、安慶、繁昌、舒城、五河、祁門、含山、黃山區等市、縣局會同工商、質監、物價、衛生、財政、食品藥品監督等部門建立了監督檢查聯席會議制度，規定了各部門信息通報、案件移送的辦法、程序，形成了權責明確、配合協調的全程監管體系。未建立聯席會議制度的市縣也大多能與相關部門互相通報案件，進行協查和聯合執法，形成了合力，促進了工作的開展。繁昌縣依據糧食經營者守法程度，對其評定信用等級，實行分類監管方式，既做到了有效監管，又節約了行政成本。省局在繁昌經驗的基礎上，制定下發了《安徽省糧食流通監督檢查信用分級監管辦法（試行）》，在全省推廣。淮南市開展了非國有糧食企業統計報表競賽評比活動，促進了非國有糧食企業報表及時、準確報送。

今年以來，各地積極開展“依法監管年”活動，監督檢查各項工作推進較快，成效顯著。但仍然有個別地方領導重視不夠，認識不到位，工作被動應付，進展不大。希望這些地方加大工作力度，明確工作思路，充分利用《國務院關于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》（國發[2006]16號）文件出臺之機，積極爭取當地黨委、政府支持，盡快把監督檢查機構建立起來，盡快將規章制度健全起來，盡快使把各項工作開展起來，迎頭趕上，努力實現省局年初提出的工作目標。

安徽省糧食局

二○○六年六月九日

抄：國家糧食局監督檢查司，本局領導