第一篇：對干部選拔任用工作監(jiān)督的思考

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對干部選拔任用工作實行全過程監(jiān)督，是指對干部選拔任用工作的各個環(huán)節(jié)及其運行過程進行調(diào)控、檢

查和監(jiān)督。它是堅持公道正派地選人用人、建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的迫切需要，是完善干部管理體制、實現(xiàn)人才資源優(yōu)化配置的重要環(huán)節(jié)，也是從源頭上預(yù)防和治理用人上不正之風(fēng)的有力武器。近年來，人民銀行太原中心支行在干部工作實踐中，堅持嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，以健全完善干部監(jiān)督機制為重點，始終把監(jiān)督工作貫穿于干部選拔任用全過程，有效地提高了干部選拔任用工作的整體水平。實踐證明，加強對干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督必須以擴大民主為基礎(chǔ)，以健全制度為重點，以完善程序為手段。

一、主要做法

1、強化了監(jiān)督意識，促進了監(jiān)督的自覺性

提高對干部選拔任用工作監(jiān)督的認(rèn)識，是做好監(jiān)督工作的基礎(chǔ)和前提。在實際工作中從強化監(jiān)督意識出發(fā)，營造自覺監(jiān)督的良好氛圍。一是增強被監(jiān)督者接受監(jiān)督的自覺性。我們認(rèn)為干部監(jiān)督既是對權(quán)力和權(quán)力運作過程的一種約束，也是對領(lǐng)導(dǎo)干部的一種保護。能夠樹立正確的名位觀、權(quán)力觀、監(jiān)督觀，真正把來自組織、群眾的監(jiān)督，看作是對自己的關(guān)心和愛護，從而奠定自覺接受監(jiān)督、從嚴(yán)規(guī)范行為的思想基礎(chǔ)。二是增強監(jiān)督者履行職責(zé)的主動性。賦予監(jiān)督者開展工作所必須的權(quán)限，變“虛權(quán)”為“實權(quán)”，變“軟權(quán)”為“硬權(quán)”，監(jiān)督者敢抓敢管，敢于碰硬。明確監(jiān)督責(zé)任，使監(jiān)督者充分認(rèn)識到干部選用工作監(jiān)督既是職權(quán)，又是職責(zé)，從而增強監(jiān)督者履行職能的自覺性和主動性。三是營造了公道正派、民主健康的監(jiān)督氛圍。能夠嚴(yán)格按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的程序和要求辦事，公道正派地選用干部，正確對待和處理群眾的監(jiān)督意見，增強群眾監(jiān)督的信心。

2、改進了監(jiān)督方法，實現(xiàn)了監(jiān)督手段的可行性

一是加強干部監(jiān)督部門的權(quán)威性。一方面，賦予了干部監(jiān)督部門足夠的職權(quán)，對干部選拔任用的每個環(huán)節(jié)實行監(jiān)督，在干部選拔任用中，干部監(jiān)督部門提出的意見、建議作為決策的參考依據(jù);另一方面，干部監(jiān)督部門切實擔(dān)負(fù)起監(jiān)督職責(zé)。二是增強了干部選拔任用監(jiān)督的實效性。近年來，我中心支行組織部與干部紀(jì)檢監(jiān)察室、內(nèi)身審處建立了聯(lián)席會議制度，領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度，領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計等一系列制度，這些制度的建立，能夠使組織、人事及監(jiān)督部門掌握有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的信息比較準(zhǔn)確，掌握干部信息能使在干部任用上被動變主動，能夠真正使干部監(jiān)督機構(gòu)對干部升降去留做出具體建議。因此，干部監(jiān)督部門大膽履行職權(quán)，通過掌握大量的、全方位的領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)實表現(xiàn)的信息，及時、主動、明確地向黨委和組織人事部門提出干部調(diào)整和任免的建議。三是由事后監(jiān)督向事前、事中、事后全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，增強了干部選拔任用監(jiān)督的連續(xù)性。四是由主要靠人為監(jiān)督向主要靠制度監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，增強了干部選拔任用全過程監(jiān)督的制度化。因此，在干部選拔任用工作監(jiān)督中重點放在對選拔任用干部的操作程序上，加強了對各個程序監(jiān)督的制度和辦法，制定出各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督內(nèi)容、方式、方法，形成了制度，從而把監(jiān)督滲透到干部選拔任用程序的各個環(huán)節(jié)，貫穿于整個選拔任用全過程。

3、健全了監(jiān)督的制度，確保了監(jiān)督的科學(xué)性

建立建全科學(xué)有效的監(jiān)督制度是選好人用好人的根本保證，也是防止和克服用人上不正之風(fēng)的治本之策。一是加強聯(lián)席會議制度。定期綜合分析干部選拔過程中出現(xiàn)的重點性、傾向性問題或苗頭，研究相關(guān)對策，制定防范措施。對在選拔任用干部過程中來信來訪或舉報反映的問題，經(jīng)黨委批準(zhǔn)，迅速組織聯(lián)合調(diào)查組進行核查，提出處理意見或建議。二是擴大黨內(nèi)民主制度，在選拔任用干部中，始終是由黨委集體討論作出任免決定，沒有“一把手”個人說了算的現(xiàn)象。三是實行了干部任前公示制度。根據(jù)上級通知要求，從2000年12月開始對所有提撥的干部都進行了干部任前公示，在公示期間，中心支行組織部設(shè)立專門電話和意見箱，以便接待來訪。四是實行了干部考察制度。考察組由公道正派、堅持原則、熟悉干部方針政策以及《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的同志組成。其主要職責(zé)是參與干部考察工作，了解選拔任用的干部是否符合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定和要求，搜集反饋群眾意見，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，報告黨委和組織部門。同時，加強組織人事工作人員《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》學(xué)習(xí)及相關(guān)政策理論培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和工作能力。五是進一步完善干部選拔任用工作制度。完善了民主推薦、民意測驗、民主評議制度，從程序上保證選拔任用的公開性、透明性，擴大了民主監(jiān)督的力度，努力創(chuàng)造了群眾參與監(jiān)

督的機會和條件。進一步建立健全了評價干部科學(xué)規(guī)范的考核評價指標(biāo)體系的具體標(biāo)準(zhǔn)。

4、注重了公開性，落實了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

進一步提高干部選拔任用工作的透明度，擴大群眾參與干部選拔任用工作監(jiān)督的范圍。落實了群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。去年組織的處級干部競聘上崗中，符合報名條件的62名同志中，有55名參加了競聘，參與率達到89。同時，改進民主推薦、民主測評以及考察談話的范圍與方式，把評價干部標(biāo)準(zhǔn)和衡量干部選拔任用的尺度交給干部群眾，在處級干部競聘上崗述職演講申，89的處級干部參與了評分，在民主測評中有540人次填寫了民主測評表。在競聘上崗的全過程中努力形成群眾積極參與、群眾全過程監(jiān)督、中心支行黨委及組織人事部門堅持原則、依法辦事的良好氛圍。

5、注重了黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合，使干部選拔任用工作始終處于專門監(jiān)督部門的有力監(jiān)督之下。

一是堅持黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合。充分發(fā)揮組織、紀(jì)檢部門黨內(nèi)監(jiān)督的主渠道作用，嚴(yán)把選拔任用干部“入口關(guān)”。二是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理預(yù)警機制，紀(jì)檢部門定期對干部進行了預(yù)防教育，使干部筑恪盡職守，清正廉明。三是堅持專門監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合。加強組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、內(nèi)審等專門監(jiān)督部門的聯(lián)系，及時整合各自掌握的監(jiān)督信息，通過健全相關(guān)制度，使干部選拔任用工作始終處于專門監(jiān)督部門的有力監(jiān)督之下。

二、主要成效

1、建立和完善干部選拔任用工作監(jiān)督機制，是搞好干部選拔任用工作的有效手段。

在近年的干部選拔任用工作中，我們堅持紀(jì)檢監(jiān)督、內(nèi)審監(jiān)督、群眾監(jiān)督的方法。堅持走群眾路線，依靠群眾，相信群眾，是我們近年選拔干部的一個重要原則。把評價干部標(biāo)準(zhǔn)和衡量干部選拔任用的尺度交給干部群眾，保證了在干部選拔任用工作中不偏不離的正確方向，從而選出了優(yōu)秀的人才。

2、堅持在干部選拔任用工作中的監(jiān)督制度，是搞好干部選拔任用工作的有效途徑。

由于近年來在干部選拔任用工作的各個環(huán)節(jié)中監(jiān)督工作到位，從而在干部選拔任用工作中，做到了公開、平等、競爭、擇優(yōu)，選出了群眾公認(rèn)的干部，通過去年處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)競聘上崗，使處級干部隊伍綜合素質(zhì)得到提高，中層干部的知識和年齡結(jié)構(gòu)明顯改善。在競聘上崗的16名副處領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)中，14名同志是大學(xué)本科生，大學(xué)本科生占到87·5，14名大學(xué)本科生中有全日制大學(xué)本科生9名，全日制大學(xué)本科占本科總數(shù)的56。這次處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)調(diào)整后中心支行機關(guān)處級干部的平均年齡比調(diào)整前下降了2歲;本科學(xué)歷以上人數(shù)比調(diào)整前增加了9介百分點，其中全日制本科學(xué)歷的處級干部，比調(diào)整前增加了3介百分點;婦女干部占比比調(diào)整前增加了6介百分點。經(jīng)過選拔競聘，中心支行處級干部的年齡、學(xué)歷和知識結(jié)構(gòu)得到很大改善，綜合素質(zhì)明顯提高，領(lǐng)導(dǎo)力量明顯增強，為有序開展各項工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

三、存在的主要問題

從目前太原中心支行處級干部隊伍的現(xiàn)狀來看，仍然存在著一些問題:一是干部隊伍的整體學(xué)歷層次較低，具有全日制本科學(xué)歷的人員比較少。二是處級干部年齡偏大。三是干部任職沒有形成梯次配備，不同層次的領(lǐng)導(dǎo)干部在年齡、專業(yè)知識、工作經(jīng)歷等方面都沒有形成合理的梯次結(jié)構(gòu)，達不利于提高干部隊伍的整體素質(zhì)和活力，不利于基層中央銀行事業(yè)的更快更好發(fā)展。

四、對今后工作的建議

1、進一步完善監(jiān)督機制，實行監(jiān)督責(zé)任化。

進一步建立干部推薦、考察、討論決定責(zé)任制和用人失察失誤責(zé)任追究制度。明確干部推薦、考察、決策各個環(huán)節(jié)的責(zé)任人，切實解決責(zé)任不明確和用人失誤失察元人負(fù)責(zé)、無法追究的問題。同時，要處理好責(zé)任追究和以票取人的問題。不以票取人，就可能用那些有爭議的干部，而這些爭議往往一時難斷是非，因此要處理好各個環(huán)節(jié)的責(zé)任追究和不以票取人的關(guān)系，是需要在今后認(rèn)真研究的問題。

2、二要強化措施，加大懲罰處理力度。

建立健全具體可行的監(jiān)督懲處辦法，使監(jiān)督懲處有章可循、有法可依。對違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的行為和責(zé)任人要嚴(yán)肅處理;對跑官要官、買官賣官、騙官的，耍視情節(jié)輕重給予組織或紀(jì)律處分。在全行范圍內(nèi)起到警示作用，使廣大群眾增強對懲治腐敗的信心，達到干部選拔任用全過程監(jiān)督的良性循環(huán)。

第二篇：對干部選拔任用工作監(jiān)督的思考

對干部選拔任用工作監(jiān)督的思考

[找文章到☆()一站在手，寫作無憂!] 對干部選拔任用工作實行全過程監(jiān)督，是指對干部選拔任用工作的各個環(huán)節(jié)及其運行過程進行調(diào)控、檢

查和監(jiān)督。它是堅持公道正派地選人用人、建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的迫切需要，是完善干部管理體制、實現(xiàn)人才資源優(yōu)化配置的重要環(huán)節(jié)，也是從源頭上預(yù)防和治理用人上不正之風(fēng)的有力武器。近年來，人民銀行太原中心支行在干部工作實踐中，堅持嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，以健全完善干部監(jiān)督機制為重點，始終把監(jiān)督工作貫穿于干部選拔任用全過程，有效地提高了干部選拔任用工作的整體水平。實踐證明，加強對干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督必須以擴大民主為基礎(chǔ)，以健全制度為重點，以完善程序為手段。

一、主要做法

1、強化了監(jiān)督意識，促進了監(jiān)督的自覺性 提高對干部選拔任用工作監(jiān)督的認(rèn)識，是做好監(jiān)督工作的基礎(chǔ)和前提。在實際工作中從強化監(jiān)督意識出發(fā)，營造自覺監(jiān)督的良好氛圍。一是增強被監(jiān)督者接受監(jiān)督的自覺性。我們認(rèn)為干部監(jiān)督既是對權(quán)力和權(quán)力運作過程的一種約束，也是對領(lǐng)導(dǎo)干部的一種保護。能夠樹立正確的名位觀、權(quán)力觀、監(jiān)督觀，真正把來自組織、群眾的監(jiān)督，看作是對自己的關(guān)心和愛護，從而奠定自覺接受監(jiān)督、從嚴(yán)規(guī)范行為的思想基礎(chǔ)。二是增強監(jiān)督者履行職責(zé)的主動性。賦予監(jiān)督者開展工作所必須的權(quán)限，變“虛權(quán)”為“實權(quán)”，變“軟權(quán)”為“硬權(quán)”，監(jiān)督者敢抓敢管，敢于碰硬。明確監(jiān)督責(zé)任，使監(jiān)督者充分認(rèn)識到干部選用工作監(jiān)督既是職權(quán)，又是職責(zé)，從而增強監(jiān)督者履行職能的自覺性和主動性。三是營造了公道正派、民主健康的監(jiān)督氛圍。能夠嚴(yán)格按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的程序和要求辦事，公道正派地選用干部，正確對待和處理群眾的監(jiān)督意見，增強群眾監(jiān)督的信心。

2、改進了監(jiān)督方法，實現(xiàn)了監(jiān)督手段的可行性

一是加強干部監(jiān)督部門的權(quán)威性。一方面，賦予了干部監(jiān)督部門足夠的職權(quán)，對干部選拔任用的每個環(huán)節(jié)實行監(jiān)督，在干部選拔任用中，干部監(jiān)督部門提出的意見、建議作為決策的參考依據(jù);另一方面，干部監(jiān)督部門切實擔(dān)負(fù)起監(jiān)督職責(zé)。二是增強了干部選拔任用監(jiān)督的實效性。近年來，我中心支行組織部與干部紀(jì)檢監(jiān)察室、內(nèi)身審處建立了聯(lián)席會議制度，領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度，領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計等一系列制度，這些制度的建立，能夠使組織、人事及監(jiān)督部門掌握有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的信息比較準(zhǔn)確，掌握干部信息能使在干部任用上被動變主動，能夠真正使干部監(jiān)督機構(gòu)對干部升降去留做出具體建議。因此，干部監(jiān)督部門大膽履行職權(quán)，通過掌握大量的、全方位的領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)實表現(xiàn)的信息，及時、主動、明確地向黨委和組織人事部門提出干部調(diào)整和任免的建議。三是由事后監(jiān)督向事前、事中、事后全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，增強了干部選拔任用監(jiān)督的連續(xù)性。四是由主要靠人為監(jiān)督向主要靠制度監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，增強了干部選拔任用全過程監(jiān)督的制度化。因此，在干部選拔任用工作監(jiān)督中重點放在對選拔任用干部的操作程序上，加強了對各個程序監(jiān)督的制度和辦法，制定出各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督內(nèi)容、方式、方法，形成了制度，從而把監(jiān)督滲透到干部選拔任用程序的各個環(huán)節(jié)，貫穿于整個選拔任用全過程。

3、健全了監(jiān)督的制度，確保了監(jiān)督的科學(xué)性

建立建全科學(xué)有效的監(jiān)督制度是選好人用好人的根本保證，也是防止和克服用人上不正之風(fēng)的治本之策。一是加強聯(lián)席會議制度。定期綜合分析干部選拔過程中出現(xiàn)的重點性、傾向性問題或苗頭，研究相關(guān)對策，制定防范措施。對在選拔任用干部過程中來信來訪或舉報反映的問題，經(jīng)黨委批準(zhǔn)，迅速組織聯(lián)合調(diào)查組進行核查，提出處理意見或建議。二是擴大黨內(nèi)民主制度，在選拔任用干部中，始終是由黨委集體討論作出任免決定，沒有“一把手”個人說了算的現(xiàn)象。三是實行了干部任前公示制度。根據(jù)上級通知要求，從2000年12月開始對所有提撥的干部都進行了干部任前公示，在公示期間，中心支行組織部設(shè)立專門電話和意見箱，以便接待來訪。四是實行了干部考察制度。考察組由公道正派、堅持原則、熟悉干部方針政策以及《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的同志組成。其主要職責(zé)是參與干部考察工作，了解選拔任用的干部是否符合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定和要求，搜集反饋群眾意見，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，報告黨委和組織部門。同時，加強組織人事工作人員《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》學(xué)習(xí)及相關(guān)政策理論培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和工作能力。五是進一步完善干部選拔任用工作制度。完善了民主推薦、民意測驗、民主評議制度，從程序上保證選拔任用的公開性、透明性，擴大了民主監(jiān)督的力度，努力創(chuàng)造了群眾參與監(jiān)12全文查看

第三篇：對干部選拔任用工作監(jiān)督問題的調(diào)查與思考

對干部選拔任用工作監(jiān)督問題的調(diào)查與思考

新形勢下加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，事關(guān)黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，是依法治國、發(fā)展社會主義民主政治的必然要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，是建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍的一個重要環(huán)節(jié)，也是防止和糾正用人上的不正之風(fēng)的有效措施。但是，我們也必須清醒地看到當(dāng)前對干部選拔任用工作的監(jiān)督仍然存在不少問題，切實加強對干部選任工作的監(jiān)督刻不容緩。

當(dāng)前對干部選拔任用工作的監(jiān)督存在的主要問題

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《條例》）的出臺并付諸實施，標(biāo)志著黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作已進入制度化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。近年來，各地以貫徹執(zhí)行《條例》和黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項要求為著力點，促進了干部選拔任用監(jiān)督工作任務(wù)的落實。但從監(jiān)督的實際效果及其在整個干部工作中的地位看，對干部選拔任用工作的監(jiān)督仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)，存在不少問題。主要表現(xiàn)在：

其一，監(jiān)督意識不強。從監(jiān)督客體來說，有些領(lǐng)導(dǎo)干部受傳統(tǒng)特權(quán)思想和等級觀念的影響，存在“不讓監(jiān)督”、“權(quán)力受損”的心態(tài)：有的認(rèn)為監(jiān)督妨礙決策，影響效率；有的認(rèn)為監(jiān)督限制人、束縛人；有的認(rèn)為監(jiān)督是“看的盯著干的”，是“沒事的找有事的”，是“少數(shù)人跟多數(shù)過不去”；甚至有的人認(rèn)為在市場經(jīng)濟條件下過多地強調(diào)干部監(jiān)督工作是在唱“高調(diào)”，是在揭露干部工作的陰暗面，會影響干部形象，會影響人們對領(lǐng)導(dǎo)干部的信任，甚至?xí)绊懭嗣袢罕妼Ω母锏男判模鹊取谋O(jiān)督主體來說，也存在著“不敢監(jiān)督”、“無須監(jiān)督”、“難以監(jiān)督”、“監(jiān)督不了”的種種不同心態(tài)。從理論上講，我國現(xiàn)行的干部監(jiān)督體制中監(jiān)督主體具有空前廣泛性。但現(xiàn)實當(dāng)中，監(jiān)督主體各種思想障礙仍然存在，有的擔(dān)心影響團結(jié)，不愿監(jiān)督；有的害怕打擊報復(fù)，不敢監(jiān)督；有的受制于人，不便監(jiān)督；有的方法簡單，不會監(jiān)督；有的信奉“用人不疑”，無須監(jiān)督；有的認(rèn)為有權(quán)力就有腐敗，誰的權(quán)大誰說的就算數(shù)，因而“難以監(jiān)督”、“監(jiān)督不了”，如此等等，從而在一定程度上弱化了對干部選拔任和任用工作的監(jiān)督。

其二，監(jiān)督機制不全。《條例》對干部選拔任用工作監(jiān)督的相關(guān)制度做出了原則性的規(guī)定，為干部選拔任用工作監(jiān)督提供了重要保障。同時，也必須看到，雖然我們建立了一系列干部選拔任用工作監(jiān)督的制度，但從總體上看，干部監(jiān)督管理的科學(xué)機制還沒有完全形成，仍有一些制度過于原則和籠統(tǒng)，缺乏全面性、規(guī)范性、系統(tǒng)性和操作性；有的制度對干部選拔任用工作監(jiān)督提出正面要求的多，具體實施細(xì)則少，與制度配套的獎懲措施跟不上；有的制度與其它制度之間缺乏內(nèi)在聯(lián)系，甚至存在互相“打架”的現(xiàn)象，對一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏統(tǒng)一、相互制約的章法，沒有形成相互銜接、協(xié)調(diào)一致的運行機制。如少數(shù)地方和單位把“公開”就視為迫不得已的應(yīng)付，為的是向上級好交差，向群眾好交代，搞“小問題大公開、大問題小公開、實質(zhì)性的東西不公開”。

其三，監(jiān)督力度不大。首先，民主推薦缺乏有效的監(jiān)督。一是按主要領(lǐng)導(dǎo)的意志辦事的問題時有發(fā)生。有的黨委主要領(lǐng)導(dǎo)想要提拔某個干部，往往不是通過民主推薦和集體醞釀提出人選，而是根據(jù)自己掌握的情況，建議組織人事部門安排考察；有的把領(lǐng)導(dǎo)意圖以特殊的程序強加給群眾，看似程序完備，事實并不代表民意。二是不嚴(yán)格按規(guī)定進行。有的在參加推薦的人員上規(guī)定過窄，有時甚至有意避開不同意見的同志；有的民主推薦帶有功利主義和個人感情的色彩，致使個別推薦出來的不是德才兼?zhèn)涞母刹浚挥械暮唵蔚匾云比∪耍率箓€別在民主推薦中違背組織原則搞非組織活動、熱衷于拉關(guān)系、跑門子、搞團伙的干部被推薦出來。其次，考察考核的監(jiān)督難以到位。近年來，個別地方和單位在考察中公開性和透明度不夠，操作不規(guī)范：在考察對象的確定上沒有在多個對象中進行考察，缺乏對比性；考察預(yù)告的范圍過窄，甚至不預(yù)告；民主測評方法簡單，缺乏細(xì)化和量化的標(biāo)準(zhǔn)；考察中參與考察的同志自覺不自覺地迎合主要領(lǐng)導(dǎo)的意圖；組織考察時，運用談話的推薦方式較多，對一些有爭議的干部缺乏全面的了解。再次，討論決定缺乏有力的監(jiān)督。一是事前醞釀不夠，黨委（黨組）成員對任免對象知之不多、知之不詳，在較短的時間內(nèi)要討論決定一批干部只能匆忙決定任免；二是會上“一把手”權(quán)力較集中，往往是個人說了算；三是由于黨委副職多，書記辦公會往往實際上取代了常委會；四是在討論決定某一干部時，如果有一個常委對他提出不同意見，這個干部往往就會被擱臵下來；五是勢力制衡，有的地方選任干部，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)或班子成員，你提幾個對象我也要提幾個對象，要保持“平衡”。由于民主集中制執(zhí)行不力，致使跑官要官、買官賣官、“帶病上崗”、“帶病提職”等現(xiàn)象屢禁不止，敗壞了黨的形象。

此外，對公開選拔、競爭上崗尚未有效全程監(jiān)督，以及用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的懲處尚未達到應(yīng)有力度等等，也是當(dāng)前干部選拔任用工作監(jiān)督中存在的主要問題。

加強干部選拔任用工作監(jiān)督的對策

對干部選拔任用工作的監(jiān)督是一項涉及范圍廣、工作難度大的系統(tǒng)工程。要適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的新形勢新要求，解決當(dāng)前干部選拔任用監(jiān)督工作中出現(xiàn)的新問題，我們體會到，必須從社會系統(tǒng)觀的角度來選擇對策路徑。

一、搞好宣傳教育，強化監(jiān)督意識。

各級黨委（黨組）和組織（人事）部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，切實加強新時期干部監(jiān)督工作理論政策的學(xué)習(xí)和宣傳。在當(dāng)前，尤其要加大對“兩個條例”（即《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》）“兩個綱要”（即《深化干部人事制度改革綱要》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》）的學(xué)習(xí)宣傳力度。要通過有效的宣傳教育，強化全民監(jiān)督意識，著力克服監(jiān)督工作中的“三種不良心態(tài)”，首先要克服“不能監(jiān)督，怕權(quán)力受損”的心態(tài)，增強監(jiān)督客體接受監(jiān)督的自覺性、幫助各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的名位觀、權(quán)利觀、監(jiān)督觀，真正把來自組織的監(jiān)督、群眾的監(jiān)督、輿論的監(jiān)督，看作對自己的關(guān)心和愛護，從面奠定自覺接受監(jiān)督、從嚴(yán)規(guī)范行為的思想基礎(chǔ)。其次要克服“不敢監(jiān)督，不必監(jiān)督”的心態(tài)，增強監(jiān)督部門履行監(jiān)督職責(zé)的主動性。要賦予組織、紀(jì)檢、審計等監(jiān)督部門開展工作所必需的權(quán)限，變“虛權(quán)”為“實權(quán)”，變“軟權(quán)”為“硬權(quán)”，使監(jiān)督主體敢抓敢管，敢于碰硬。要明確監(jiān)督責(zé)任，使監(jiān)督部門充分認(rèn)識到對干部選拔任用工作進行監(jiān)督既是一種職權(quán)，更是一種職責(zé)。再次要克服“難以監(jiān)督，監(jiān)督不了”的心態(tài)，增強廣大黨員群眾參與監(jiān)督的自信心。要通過樹立典型、表彰先進等形式營造民主健康、扶正祛邪、勇于監(jiān)督、監(jiān)督光榮的良好社會氛圍。

二、健全監(jiān)督制度，完善監(jiān)督機制。

制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，關(guān)鍵在于建立一套便利、管用、真正有約束力的制度。在具體操作中，我們感到尤其要抓好責(zé)任制的制定和實施。防止和糾正用人上的不正之風(fēng)，必須建立健全干部選拔任用工作責(zé)任制，包括推薦責(zé)任制、考察責(zé)任制、決策責(zé)任制、用人失察失誤責(zé)任追究制等。通過嚴(yán)格責(zé)任追究，實現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任有機統(tǒng)一，促使干部工作人員和決策人員謹(jǐn)慎用權(quán)、合理用權(quán)。在完善干部選拔任用工作監(jiān)督機制方面，應(yīng)結(jié)合干部工作實際，建立健全以下機制。一是完善組織監(jiān)督管理機制，充分發(fā)揮組織部門在干部監(jiān)督工作中的主體作用。組織部門的干部監(jiān)督機構(gòu)，在整個干部監(jiān)督體系中居于一種多重職責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、重在治本的關(guān)鍵位臵，是干部監(jiān)督工作的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，也是對干部選拔任用工作具體實施監(jiān)督的職能機構(gòu)。各級黨委組織部門要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，堅持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。二是健全領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部相互監(jiān)督機制，大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。堅持和完善民主集中制和黨內(nèi)民主生活會制度，做到重大決策必須經(jīng)集體討論。三是建立群眾參與機制，提高選任工作透明度。要不斷推進舉報電話接聽、辦理、查核、反饋等各個環(huán)節(jié)的工作。要嚴(yán)格執(zhí)行選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的民主推薦制度，建立民主測評和民意調(diào)查制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部信訪、舉報制度、做到未按程序進行民主推薦的不考察、不討論、不審批。四是建立橫向聯(lián)動機制，形成干部監(jiān)督管理工作的合力。要堅持黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合，專門監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，上級監(jiān)督、同級監(jiān)督和下級監(jiān)督相結(jié)合，制度監(jiān)督和輿論監(jiān)督相結(jié)合，逐步建立健全上下銜接、左右貫通、互為補充的監(jiān)督體系。

三、抓好主要環(huán)節(jié)，突出監(jiān)督重點。

第一，要抓好程序監(jiān)督。一要把好推薦關(guān)。推薦必須在《條例》規(guī)定的范圍內(nèi)進行，沒有考察對象應(yīng)以得票從高到低為原則，二者接近時可采取差額考察的方式。二要把好考察關(guān)。對考察環(huán)節(jié)的監(jiān)督，既要監(jiān)督考察人員是否堅持原則、公道正派，是否自覺遵守考察紀(jì)律、如實反映考察情況，還要監(jiān)督考察對象所在單位的黨委（黨組）乃至談話對象是否如實向考察人員反映情況。三要把好決定關(guān)。常委會或全委會研究干部進行監(jiān)督，主要是監(jiān)督是否真正堅持了民主集中制，是否執(zhí)行了“干部工作十不準(zhǔn)”。

第二，要抓好標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督。一要使考評衡量標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求。二要細(xì)化素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。要將評定干部德能勤績廉的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容逐層分解，形成多級測評指標(biāo)體系。三要量化工作標(biāo)準(zhǔn)。要在干部工作中設(shè)定一些具體的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。四要優(yōu)化結(jié)構(gòu)整體因素。選拔任用干部，既要重視個體因素，也要考慮整體因素。如是否超職數(shù)配備干部，班子的年齡、專業(yè)、智能、氣質(zhì)結(jié)構(gòu)是否合理，地域、性別、黨派結(jié)構(gòu)是否符合干部選任的有關(guān)規(guī)定等。

第三，要強化對領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”用人的監(jiān)督。黨政“一把手”位高權(quán)重，容易發(fā)生濫用權(quán)力的現(xiàn)象。強化對“一把手”用人的監(jiān)督，就是減少其在用人上的“壟斷權(quán)”和“自由裁量權(quán)”，增強選人用人責(zé)任意識。對“一把手”用人的監(jiān)督，主要是看其是否身體力行“干部工作十不準(zhǔn)”，自覺接受組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督；是否對違反“干部工作十不準(zhǔn)”的行為敢抓敢管，支持干部監(jiān)督機構(gòu)嚴(yán)肅查處。

四、實行記實制度，實施全程監(jiān)督。

實行干部選拔任用全程記實制度，組織部門把對被考察者的考察與監(jiān)督細(xì)化到一舉一動，一事一為，對他們的所作所為進行貼身追蹤記實，使他們哪怕有一點點違規(guī)行為都會被記錄在案，為做到有“賬”可查創(chuàng)造了條件，提高了選拔任用干部的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，使那些心存僥幸的被提拔對象“邊腐邊升”的企圖無法得逞，能夠有效防止“帶病提職”情況的發(fā)生。根據(jù)我們的具體實踐經(jīng)驗來看，記實應(yīng)主要從兩方面著手：一是選拔程序記實。主要記載事前溝通、民主推薦、考察預(yù)告、組織考察、考察結(jié)果反饋、征求分管領(lǐng)導(dǎo)意見、任前公示和任職等程序的執(zhí)行結(jié)果，以此嚴(yán)把程序關(guān)口。二是重要情況記實。主要記載干部選拔任用工作中出現(xiàn)的一些容易影響干部使用的重要情況。在推薦環(huán)節(jié)，主要記載組織推薦提名直接確定為考察對象等情況；在考察環(huán)節(jié)，主要記載考察預(yù)告期間信訪舉報調(diào)查情況及結(jié)論，考察期間群眾已有反映、考察組一時難以核實的問題；在醞釀環(huán)節(jié)，主要記載征求執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等部門意見過程中需要說明的情況，雙重管理的干部任免時主管方、協(xié)管方意見不一致等情況；在任用環(huán)節(jié)，主要記載任前公示期間信訪舉報調(diào)查情況及結(jié)論，破格提拔和越級提拔的情況，超職數(shù)配備等情況。

五、加大查處力度，嚴(yán)懲用人腐敗。

當(dāng)前，要堅持不懈地抓好組織部門的自身建設(shè)，不斷提高組工干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要加強組工干部的職業(yè)道德教育，使每個組工干部都成為公道正派、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、求真務(wù)實、清正廉潔、嚴(yán)明守紀(jì)的典范。要把查處人民群眾反映強烈的違反《條例》的行為，尤其是查處“跑官要官”、“買官賣官”和防止杜絕“帶病上崗”、“帶病提職”問題作為一個重要任務(wù)來抓。要認(rèn)真抓好全國組織部長會議提出的嚴(yán)厲整治用人不正之風(fēng)11條措施的落實工作，堅決克服和糾正有章不循、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的現(xiàn)象，對違反《條例》的行為，不管涉及什么單位、什么人，都要嚴(yán)肅查處，絕不姑息遷就。對買官賣官、拉票賄選和造假騙官的，對任人唯親、違反規(guī)定突擊提拔干部的，要從重處理，以儆效尤；對跑官要官的，至少在三年時間內(nèi)不能提拔使用，情節(jié)嚴(yán)重的要進行組織處理；對用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人以及其他責(zé)任人的責(zé)任；凡本地區(qū)部門用人上的不正之風(fēng)嚴(yán)重，對違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

對干部選拔任用工作監(jiān)督問題的調(diào)查與思考

作者：中共洞口縣… 文章來源：《洞口組織工作》 點擊數(shù)： 701 更新時間：2007-8-21

新形勢下加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，事關(guān)黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，是依法治國、發(fā)展社會主義民主政治的必然要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，是建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍的一個重要環(huán)節(jié)，也是防止和糾正用人上的不正之風(fēng)的有效措施。但是，我們也必須清醒地看到當(dāng)前對干部選拔任用工作的監(jiān)督仍然存在不少問題，切實加強對干部選任工作的監(jiān)督刻不容緩。

當(dāng)前對干部選拔任用工作的監(jiān)督存在的主要問題

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《條例》）的出臺并付諸實施，標(biāo)志著黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作已進入制度化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。近年來，各地以貫徹執(zhí)行《條例》和黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項要求為著力點，促進了干部選拔任用監(jiān)督工作任務(wù)的落實。但從監(jiān)督的實際效果及其在整個干部工作中的地位看，對干部選拔任用工作的監(jiān)督仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)，存在不少問題。主要表現(xiàn)在：

其一，監(jiān)督意識不強。從監(jiān)督客體來說，有些領(lǐng)導(dǎo)干部受傳統(tǒng)特權(quán)思想和等級觀念的影響，存在“不讓監(jiān)督”、“權(quán)力受損”的心態(tài)：有的認(rèn)為監(jiān)督妨礙決策，影響效率；有的認(rèn)為監(jiān)督限制人、束縛人；有的認(rèn)為監(jiān)督是“看的盯著干的”，是“沒事的找有事的”，是“少數(shù)人跟多數(shù)過不去”；甚至有的人認(rèn)為在市場經(jīng)濟條件下過多地強調(diào)干部監(jiān)督工作是在唱“高調(diào)”，是在揭露干部工作的陰暗面，會影響干部形象，會影響人們對領(lǐng)導(dǎo)干部的信任，甚至?xí)绊懭嗣袢罕妼Ω母锏男判模鹊取谋O(jiān)督主體來說，也存在著“不敢監(jiān)督”、“無須監(jiān)督”、“難以監(jiān)督”、“監(jiān)督不了”的種種不同心態(tài)。從理論上講，我國現(xiàn)行的干部監(jiān)督體制中監(jiān)督主體具有空前廣泛性。但現(xiàn)實當(dāng)中，監(jiān)督主體各種思想障礙仍然存在，有的擔(dān)心影響團結(jié)，不愿監(jiān)督；有的害怕打擊報復(fù)，不敢監(jiān)督；有的受制于人，不便監(jiān)督；有的方法簡單，不會監(jiān)督；有的信奉“用人不疑”，無須監(jiān)督；有的認(rèn)為有權(quán)力就有腐敗，誰的權(quán)大誰說的就算數(shù)，因而“難以監(jiān)督”、“監(jiān)督不了”，如此等等，從而在一定程度上弱化了對干部選拔任和任用工作的監(jiān)督。

其二，監(jiān)督機制不全。《條例》對干部選拔任用工作監(jiān)督的相關(guān)制度做出了原則性的規(guī)定，為干部選拔任用工作監(jiān)督提供了重要保障。同時，也必須看到，雖然我們建立了一系列干部選拔任用工作監(jiān)督的制度，但從總體上看，干部監(jiān)督管理的科學(xué)機制還沒有完全形成，仍有一些制度過于原則和籠統(tǒng)，缺乏全面性、規(guī)范性、系統(tǒng)性和操作性；有的制度對干部選拔任用工作監(jiān)督提出正面要求的多，具體實施細(xì)則少，與制度配套的獎懲措施跟不上；有的制度與其它制度之間缺乏內(nèi)在聯(lián)系，甚至存在互相“打架”的現(xiàn)象，對一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏統(tǒng)一、相互制約的章法，沒有形成相互銜接、協(xié)調(diào)一致的運行機制。如少數(shù)地方和單位把“公開”就視為迫不得已的應(yīng)付，為的是向上級好交差，向群眾好交代，搞“小問題大公開、大問題小公開、實質(zhì)性的東西不公開”。

其三，監(jiān)督力度不大。首先，民主推薦缺乏有效的監(jiān)督。一是按主要領(lǐng)導(dǎo)的意志辦事的問題時有發(fā)生。有的黨委主要領(lǐng)導(dǎo)想要提拔某個干部，往往不是通過民主推薦和集體醞釀提出人選，而是根據(jù)自己掌握的情況，建議組織人事部門安排考察；有的把領(lǐng)導(dǎo)意圖以特殊的程序強加給群眾，看似程序完備，事實并不代表民意。二是不嚴(yán)格按規(guī)定進行。有的在參加推薦的人員上規(guī)定過窄，有時甚至有意避開不同意見的同志；有的民主推薦帶有功利主義和個人感情的色彩，致使個別推薦出來的不是德才兼?zhèn)涞母刹浚挥械暮唵蔚匾云比∪耍率箓€別在民主推薦中違背組織原則搞非組織活動、熱衷于拉關(guān)系、跑門子、搞團伙的干部被推薦出來。其次，考察考核的監(jiān)督難以到位。近年來，個別地方和單位在考察中公開性和透明度不夠，操作不規(guī)范：在考察對象的確定上沒有在多個對象中進行考察，缺乏對比性；考察預(yù)告的范圍過窄，甚至不預(yù)告；民主測評方法簡單，缺乏細(xì)化和量化的標(biāo)準(zhǔn)；考察中參與考察的同志自覺不自覺地迎合主要領(lǐng)導(dǎo)的意圖；組織考察時，運用談話的推薦方式較多，對一些有爭議的干部缺乏全面的了解。再次，討論決定缺乏有力的監(jiān)督。一是事前醞釀不夠，黨委（黨組）成員對任免對象知之不多、知之不詳，在較短的時間內(nèi)要討論決定一批干部只能匆忙決定任免；二是會上“一把手”權(quán)力較集中，往往是個人說了算；三是由于黨委副職多，書記辦公會往往實際上取代了常委會；四是在討論決定某一干部時，如果有一個常委對他提出不同意見，這個干部往往就會被擱臵下來；五是勢力制衡，有的地方選任干部，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)或班子成員，你提幾個對象我也要提幾個對象，要保持“平衡”。由于民主集中制執(zhí)行不力，致使跑官要官、買官賣官、“帶病上崗”、“帶病提職”等現(xiàn)象屢禁不止，敗壞了黨的形象。

此外，對公開選拔、競爭上崗尚未有效全程監(jiān)督，以及用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的懲處尚未達到應(yīng)有力度等等，也是當(dāng)前干部選拔任用工作監(jiān)督中存在的主要問題。

加強干部選拔任用工作監(jiān)督的對策

對干部選拔任用工作的監(jiān)督是一項涉及范圍廣、工作難度大的系統(tǒng)工程。要適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的新形勢新要求，解決當(dāng)前干部選拔任用監(jiān)督工作中出現(xiàn)的新問題，我們體會到，必須從社會系統(tǒng)觀的角度來選擇對策路徑。

一、搞好宣傳教育，強化監(jiān)督意識。

各級黨委（黨組）和組織（人事）部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，切實加強新時期干部監(jiān)督工作理論政策的學(xué)習(xí)和宣傳。在當(dāng)前，尤其要加大對“兩個條例”（即《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》）“兩個綱要”（即《深化干部人事制度改革綱要》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》）的學(xué)習(xí)宣傳力度。要通過有效的宣傳教育，強化全民監(jiān)督意識，著力克服監(jiān)督工作中的“三種不良心態(tài)”，首先要克服“不能監(jiān)督，怕權(quán)力受損”的心態(tài)，增強監(jiān)督客體接受監(jiān)督的自覺性、幫助各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的名位觀、權(quán)利觀、監(jiān)督觀，真正把來自組織的監(jiān)督、群眾的監(jiān)督、輿論的監(jiān)督，看作對自己的關(guān)心和愛護，從面奠定自覺接受監(jiān)督、從嚴(yán)規(guī)范行為的思想基礎(chǔ)。其次要克服“不敢監(jiān)督，不必監(jiān)督”的心態(tài)，增強監(jiān)督部門履行監(jiān)督職責(zé)的主動性。要賦予組織、紀(jì)檢、審計等監(jiān)督部門開展工作所必需的權(quán)限，變“虛權(quán)”為“實權(quán)”，變“軟權(quán)”為“硬權(quán)”，使監(jiān)督主體敢抓敢管，敢于碰硬。要明確監(jiān)督責(zé)任，使監(jiān)督部門充分認(rèn)識到對干部選拔任用工作進行監(jiān)督既是一種職權(quán)，更是一種職責(zé)。再次要克服“難以監(jiān)督，監(jiān)督不了”的心態(tài)，增強廣大黨員群眾參與監(jiān)督的自信心。要通過樹立典型、表彰先進等形式營造民主健康、扶正祛邪、勇于監(jiān)督、監(jiān)督光榮的良好社會氛圍。

二、健全監(jiān)督制度，完善監(jiān)督機制。

制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，關(guān)鍵在于建立一套便利、管用、真正有約束力的制度。在具體操作中，我們感到尤其要抓好責(zé)任制的制定和實施。防止和糾正用人上的不正之風(fēng)，必須建立健全干部選拔任用工作責(zé)任制，包括推薦責(zé)任制、考察責(zé)任制、決策責(zé)任制、用人失察失誤責(zé)任追究制等。通過嚴(yán)格責(zé)任追究，實現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任有機統(tǒng)一，促使干部工作人員和決策人員謹(jǐn)慎用權(quán)、合理用權(quán)。在完善干部選拔任用工作監(jiān)督機制方面，應(yīng)結(jié)合干部工作實際，建立健全以下機制。一是完善組織監(jiān)督管理機制，充分發(fā)揮組織部門在干部監(jiān)督工作中的主體作用。組織部門的干部監(jiān)督機構(gòu)，在整個干部監(jiān)督體系中居于一種多重職責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、重在治本的關(guān)鍵位臵，是干部監(jiān)督工作的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，也是對干部選拔任用工作具體實施監(jiān)督的職能機構(gòu)。各級黨委組織部門要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，堅持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。二是健全領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部相互監(jiān)督機制，大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。堅持和完善民主集中制和黨內(nèi)民主生活會制度，做到重大決策必須經(jīng)集體討論。三是建立群眾參與機制，提高選任工作透明度。要不斷推進舉報電話接聽、辦理、查核、反饋等各個環(huán)節(jié)的工作。要嚴(yán)格執(zhí)行選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的民主推薦制度，建立民主測評和民意調(diào)查制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部信訪、舉報制度、做到未按程序進行民主推薦的不考察、不討論、不審批。四是建立橫向聯(lián)動機制，形成干部監(jiān)督管理工作的合力。要堅持黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合，專門監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，上級監(jiān)督、同級監(jiān)督和下級監(jiān)督相結(jié)合，制度監(jiān)督和輿論監(jiān)督相結(jié)合，逐步建立健全上下銜接、左右貫通、互為補充的監(jiān)督體系。

三、抓好主要環(huán)節(jié)，突出監(jiān)督重點。

第一，要抓好程序監(jiān)督。一要把好推薦關(guān)。推薦必須在《條例》規(guī)定的范圍內(nèi)進行，沒有考察對象應(yīng)以得票從高到低為原則，二者接近時可采取差額考察的方式。二要把好考察關(guān)。對考察環(huán)節(jié)的監(jiān)督，既要監(jiān)督考察人員是否堅持原則、公道正派，是否自覺遵守考察紀(jì)律、如實反映考察情況，還要監(jiān)督考察對象所在單位的黨委（黨組）乃至談話對象是否如實向考察人員反映情況。三要把好決定關(guān)。常委會或全委會研究干部進行監(jiān)督，主要是監(jiān)督是否真正堅持了民主集中制，是否執(zhí)行了“干部工作十不準(zhǔn)”。

第二，要抓好標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督。一要使考評衡量標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求。二要細(xì)化素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。要將評定干部德能勤績廉的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容逐層分解，形成多級測評指標(biāo)體系。三要量化工作標(biāo)準(zhǔn)。要在干部工作中設(shè)定一些具體的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。四要優(yōu)化結(jié)構(gòu)整體因素。選拔任用干部，既要重視個體因素，也要考慮整體因素。如是否超職數(shù)配備干部，班子的年齡、專業(yè)、智能、氣質(zhì)結(jié)構(gòu)是否合理，地域、性別、黨派結(jié)構(gòu)是否符合干部選任的有關(guān)規(guī)定等。

第三，要強化對領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”用人的監(jiān)督。黨政“一把手”位高權(quán)重，容易發(fā)生濫用權(quán)力的現(xiàn)象。強化對“一把手”用人的監(jiān)督，就是減少其在用人上的“壟斷權(quán)”和“自由裁量權(quán)”，增強選人用人責(zé)任意識。對“一把手”用人的監(jiān)督，主要是看其是否身體力行“干部工作十不準(zhǔn)”，自覺接受組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督；是否對違反“干部工作十不準(zhǔn)”的行為敢抓敢管，支持干部監(jiān)督機構(gòu)嚴(yán)肅查處。

四、實行記實制度，實施全程監(jiān)督。

實行干部選拔任用全程記實制度，組織部門把對被考察者的考察與監(jiān)督細(xì)化到一舉一動，一事一為，對他們的所作所為進行貼身追蹤記實，使他們哪怕有一點點違規(guī)行為都會被記錄在案，為做到有“賬”可查創(chuàng)造了條件，提高了選拔任用干部的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，使那些心存僥幸的被提拔對象“邊腐邊升”的企圖無法得逞，能夠有效防止“帶病提職”情況的發(fā)生。根據(jù)我們的具體實踐經(jīng)驗來看，記實應(yīng)主要從兩方面著手：一是選拔程序記實。主要記載事前溝通、民主推薦、考察預(yù)告、組織考察、考察結(jié)果反饋、征求分管領(lǐng)導(dǎo)意見、任前公示和任職等程序的執(zhí)行結(jié)果，以此嚴(yán)把程序關(guān)口。二是重要情況記實。主要記載干部選拔任用工作中出現(xiàn)的一些容易影響干部使用的重要情況。在推薦環(huán)節(jié)，主要記載組織推薦提名直接確定為考察對象等情況；在考察環(huán)節(jié)，主要記載考察預(yù)告期間信訪舉報調(diào)查情況及結(jié)論，考察期間群眾已有反映、考察組一時難以核實的問題；在醞釀環(huán)節(jié)，主要記載征求執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等部門意見過程中需要說明的情況，雙重管理的干部任免時主管方、協(xié)管方意見不一致等情況；在任用環(huán)節(jié)，主要記載任前公示期間信訪舉報調(diào)查情況及結(jié)論，破格提拔和越級提拔的情況，超職數(shù)配備等情況。

五、加大查處力度，嚴(yán)懲用人腐敗。

當(dāng)前，要堅持不懈地抓好組織部門的自身建設(shè)，不斷提高組工干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要加強組工干部的職業(yè)道德教育，使每個組工干部都成為公道正派、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、求真務(wù)實、清正廉潔、嚴(yán)明守紀(jì)的典范。要把查處人民群眾反映強烈的違反《條例》的行為，尤其是查處“跑官要官”、“買官賣官”和防止杜絕“帶病上崗”、“帶病提職”問題作為一個重要任務(wù)來抓。要認(rèn)真抓好全國組織部長會議提出的嚴(yán)厲整治用人不正之風(fēng)11條措施的落實工作，堅決克服和糾正有章不循、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的現(xiàn)象，對違反《條例》的行為，不管涉及什么單位、什么人，都要嚴(yán)肅查處，絕不姑息遷就。對買官賣官、拉票賄選和造假騙官的，對任人唯親、違反規(guī)定突擊提拔干部的，要從重處理，以儆效尤；對跑官要官的，至少在三年時間內(nèi)不能提拔使用，情節(jié)嚴(yán)重的要進行組織處理；對用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人以及其他責(zé)任人的責(zé)任；凡本地區(qū)部門用人上的不正之風(fēng)嚴(yán)重，對違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第四篇：干部選拔任用監(jiān)督芻議

干部選拔任用監(jiān)督芻議

干部選拔任用監(jiān)督芻議

隨著干部人事制度改革的不斷深入，我國民主政治建設(shè)的不斷推進，加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，實現(xiàn)用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人的目標(biāo)，已不容回避地擺在各級黨組織和干部工作部門面前，亟需高度重視和亟待解決的重大課題。黨的十五屆六中全會《決定》指出，要“認(rèn)真執(zhí)行并進

一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作制度，對干部的推薦提名、考察考核、討論決定等各個環(huán)節(jié)實行全過程監(jiān)督。”根據(jù)這一精神和當(dāng)前干部選拔任用工作的實際，筆者試圖就加強干部選拔任用監(jiān)督工作的重要性、必要性與當(dāng)前推行干部選拔任用監(jiān)督中存在的障礙因素以及如何加強干部選拔任用監(jiān)督等方面作初步探討。

一、加強干部選拔任用監(jiān)督勢在必行

可以說，無論從戰(zhàn)略高度上分析，還是從工作實踐上考量，不論是從歷史經(jīng)驗上總結(jié)，還是從現(xiàn)實要求上解讀，加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，都是極為重要的，也是十分必要的。

（一）加強干部選拔任用監(jiān)督是防止吏治腐敗滋生蔓延的治本之策。

我們從近幾年來所查處和曝光的腐敗案件中，不難得出如下結(jié)論：一是吏治腐敗嚴(yán)重存在。不少腐敗案例中，不僅大都伴有吏治腐敗，而且其腐敗的嚴(yán)重性到了觸目驚心，駭人聽聞的地步。原湖北省荊門市委宣傳部副部長陳麗，原本是一名三陪小姐，在短短的幾年內(nèi)，搖身一變成了正科級干部。安徽省原副省長王懷忠，由于違法亂紀(jì)，群眾對他的問題反映從未間斷，盡管在安徽省人大常委會對他的兩次提名均未通過的情況下，他仍然登上了副省長的寶座。原滑縣縣委書記王新康，在任5年期間，借調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子之機，收受賄賂64人次32萬元，包括需由人大常委會任命的司法局長、交通局長。原湖北省天門市委書記張二江，這個集“吹、賣（官）、嫖、賭、貪”于一身的“五毒干部”，竟然連遷遞升，當(dāng)上了市委書記，這本身就令人深思。何況在他任丹江口市市長、市委書記期間，大搞權(quán)色交易、接受“性賄賂”，直接提拔“姘頭”4名，幫助2名“姘頭”的丈夫職務(wù)升遷。二是缺乏監(jiān)督是產(chǎn)生吏治腐敗的主要原因。對于近年來在選人用人上出現(xiàn)的各種腐敗現(xiàn)象，其原因是多方面的，但長期以來，對選人用人上缺乏監(jiān)督，是一個產(chǎn)生吏治腐敗的主要原因，完全可以設(shè)想，如果充分發(fā)揮人大的監(jiān)督效能，王懷忠絕對撈不到副省長的“烏紗帽”；如果在選人用人上切實約束監(jiān)督個人權(quán)力，陳麗縱使色技俱全，三陪女終究是三陪女，怎么也不會成為宣傳部副部長。如果有一套完備的監(jiān)督制度，同樣，王新康想通過調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子撈錢只能是枉費心機；如果嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用暫行條例》辦事，張二江這個“五毒干部”不但早就丟官棄職，更談不上他有機以權(quán)謀錢，以權(quán)謀色。三是遏制吏治腐敗尤其需要監(jiān)督。應(yīng)該說，這些年來，對于吏治腐敗的查處，力度是大的，也動了真格，一些腐敗分子受到了查辦。然而，吏治腐敗的現(xiàn)象，仍然存在，在少數(shù)單位和個別地方已成蔓延之勢。一方面腐敗分子是百足之蟲，死而不僵。另一方面，說明整治吏治腐敗，僅靠查處這個治標(biāo)之策是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，才能從源頭上防止吏治腐敗的滋生，才是遏制吏治腐敗蔓延的治本之策。如果我們堅持以治本為主，標(biāo)本兼治，我們的干部選拔任用工作一定會成為一方凈土。

（二）干部選拔任用監(jiān)督是加快我國民主政治進程的客觀要求。

我們之所以強調(diào)加強干部選拔任用監(jiān)督是加快我國民主政治進程的客觀要求，主要基于如下幾個方面的理由：第一，激發(fā)群眾參與政治生活的熱情；第二，全面落實群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)；第三，增強黨的威性和凝聚力。加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，能夠發(fā)揮各方面的積極性，調(diào)動各方面的積極作用。通過廣泛發(fā)動各界人士、人民群眾參與監(jiān)督，發(fā)揮各方面力量的積極性。通過監(jiān)督，使人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到落實，體現(xiàn)了人民參政議政，落實各方面的民主權(quán)力。體現(xiàn)了我黨的胸襟開闊，把各方面的力量吸引在自己的身邊，增強了黨的威性，增強黨的凝聚力。也體現(xiàn)我們黨之所以偉大，不僅在能夠制定正確的方針政策，更在于他能糾正錯誤。

（三）干部選拔任用監(jiān)督是促進干部隊伍建設(shè)的迫切需要。

事實上，監(jiān)督并不涉及對個人的信任，而是權(quán)力的運行問題，不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。只有對權(quán)力運行實行有效監(jiān)督才能確保權(quán)力的正常運行，才能確保人民的利益不受損害。通過對干部選拔任用工作的全過程監(jiān)督使這一工作更加嚴(yán)格、規(guī)范、客觀、科學(xué)、準(zhǔn)確。真正選出“靠得住，有本事”的干部，讓選出來的人能夠真正擔(dān)當(dāng)起工作的重任。二是促使選人任人的各級黨組織及其職能部門，能增強責(zé)任意識、政治責(zé)任感，加強自律。也只有這樣才能破除人情關(guān)，使好人主義沒有市場，使那些在用人上搞不正之風(fēng)的人有所畏懼，不敢在選拔任用工作中胡作非為。也只有這樣，才會使用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人這一要求變成現(xiàn)實。

二

第五篇：干部選拔任用監(jiān)督心得體會

干部選拔任用監(jiān)督工作政策法規(guī)集中教育

活動學(xué)習(xí)心得

埇橋區(qū)水利局黨組書記、局長營飛

（2012年5月19日）

按照上級部署和要求，本人積極參與干部選拔任用監(jiān)督工作政策法規(guī)集中教育活動，通過學(xué)習(xí)有關(guān)材料、聆聽領(lǐng)導(dǎo)教誨，參加有關(guān)后動，認(rèn)真做了測試卷，很受教育。2012年是十二五規(guī)劃承前啟后之年，更是十八大換屆之年。作為一名區(qū)水利局主要領(lǐng)導(dǎo)，通過學(xué)習(xí)，我進一步端正了思想，理清了思路，在下步工作中，力求做到創(chuàng)新工作方式方法，嚴(yán)于律己，開拓進取，做好本職工作，帶好手下干部。現(xiàn)將心得總結(jié)如下。

一、要提高認(rèn)識，在思想上和行動上高度與組織保持一致，學(xué)習(xí)掌握并嚴(yán)格遵守有關(guān)政策法規(guī)，切實提高履行干部選拔任用工作職責(zé)的能力。干部選拔任用工作建有嚴(yán)格的監(jiān)督制度，治理拉票賄選、跑官要官、買官賣官、違規(guī)提拔和帶病提拔等問題都有政策規(guī)定，要毫不動搖的依法辦事。在干部選拔任用工作中，凡是涉及法律的事項，都必須嚴(yán)格按法律的規(guī)定來辦理，凡是已有的有關(guān)干部人事方面的法律法規(guī)，都必須依照其規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序、紀(jì)律辦理。要堅決按照規(guī)定辦事，嚴(yán)格把關(guān)，做到堅持原則不動搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松。對一切有法不依或違背法律規(guī)定任免干部的行為，都必須堅決糾正，對違法情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

二、要帶頭分析查找本地本部門干部選拔任用工作中存在的問題，有針對性地加以改進，不斷提高干部選拔任用工作科學(xué)化水平。堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，要注重干部的才能，更要注重干部的品德。要堅持群眾公認(rèn)，在干部工作中充分相信和依靠群眾，擴大干部工作中的民主，落實群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)；要堅持注重實績，既要看經(jīng)濟效益，又要看社會效益；既要看看近期效益，又要看長遠(yuǎn)效益；既要看局部效益，又要著整體效益；既要看“顯績”，又要看“潛績”。因此，把政治堅定、能力突出、作風(fēng)過硬、群眾信任、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔上來是黨和人民對干部任用的一致要求。

三、要帶頭遵守組織人事工作紀(jì)律，以自身的良好形象帶動本單位風(fēng)清氣正用人環(huán)境的形成。要始終不渝地堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則。公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，是社會主義市場經(jīng)濟體制對干部工作提出的必然要求，是對干部選拔任用方式改革的重大成果，是有效解決干部能上能下問題的重要措施，是促進優(yōu)秀人才脫穎而出的一種重要保證。

總之，干部選拔任用監(jiān)督工作要做到事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究，使選人用人的重要方面、關(guān)鍵環(huán)節(jié)都納入監(jiān)督范圍，都置于嚴(yán)格的監(jiān)督之下。加強干部選拔任用監(jiān)督工作反映了全黨同志的愿望和人民群眾的期待，體現(xiàn)了我們黨堅定不移地推行治國必先治黨、治黨必先治官的堅強決心，必將推動黨政干部選拔任用工作沿著更公開、更透明的軌道前進。