第一篇：創新干部教育培訓方式問題研究

創新干部教育培訓工作機制的建議

創新干部教育培訓工作是提升干部隊伍素質、推進學習型黨組織建設的重要引擎，是加強黨的干部隊伍建設的有力抓手。如何統籌我縣優勢資源、貼近交城實際，更好地推進干部教育培訓工作，顯得尤為重要、急為緊迫。為此建議：

一要創新培訓理念。一是樹立人才是第一資源的觀念，把干部教育培訓作為人才資源開發的重要環節。二是干部教育培訓是基礎性建設的觀念，增強做好干部教育培訓工作的使命感和責任感，把干部教育培訓納入緊急和社會發展的總體規劃，加大在人財物方面的投入。三是樹立素質教育的觀念，是干部教育培訓由簡單的理論灌輸和知識學習向注重培養綜合素質、提高解決實際問題的能力轉變。四是樹立終身教育的觀點，把干部教育培訓作為一項長期的、系統的、不間斷的工程來抓，貫穿于干部成長進步的全過程，逐步建立和完善終身學習體系。

二要創新培訓內容。注重加強知識培訓，提升干部認識形勢、把握政策、推進工作的能力。既要對干部加強馬克思主義理論教育，幫助干部打好理論基礎，又要在內容中及時體現和充實馬克思主義的最新研究和發展成果，特別是要抓好干部對十八屆三中全會精神和總書記系列講話精神的學習；既要重視對干部進行思想政治教育，提高干部的思想政治素質，增強政治敏銳性和鑒別力，教育干部樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，又要對干部開展新知識、新技能的培訓。

三要創新培訓方式。要把讀書學習與研討問題結合起來，把傳統教學方式與現代教學手段結合起來，把傳統教學方法與現代教學手段結合起來。在教學手段上，要充分利用電化教學、多媒體教學、遠程教學、網絡教學等技術手段，突破“時空”對干部教育培訓的限制，解決工學矛盾，擴大干部教育培訓范圍。

四要創新基地建設。培訓基地建設的創新要從整合資源，借助外力，打造特色，建設新型干部教育培訓基地，最大限度地發揮有限資源的作用著手。一是要著力建好主渠道，突出黨校的作用。二是要積極探索建立穩定的縣外培訓基地，通過有組織地“走出去”，起到開闊眼界、轉變觀念、借鑒經驗、加大交流的作用。三是要充分發揮網絡培訓的快捷性、實效性、開放性、信息量大等優勢，加強網絡培訓，以適應經濟社會發展需要。

五要創新培訓機制。創新干部教育培訓機制著重從四個方面入手：一是計劃調訓機制的創新。充分調查研究，作出科學預測。二是自主擇訓機制的創新。干部教育培訓部門要在辦學內容、形式、手段等方面進行改進，實現干部自我需求與社會發展、工作實際需要相結合，增強對干部培訓的吸引力。三是引入競爭機制。在堅持黨校干部培訓主體地位的前提下，鼓勵其他培訓機構開展各種業務知識和實用技術的培訓。四是強化激勵和約束機制。以推行領導干部政治理論水平任職資格考試為契機，完善“學用結合”、獎優罰劣等制度，激發學員學習的主動性和自覺性；要建立和完善干部學習培訓檔案，考察考核干部時，要把干部的理論學習作為一項重要內容。

第二篇：新形勢下干部教育培訓工作創新問題研究

新形勢下干部教育培訓工作創新問題研究

廣寧縣委組織部段維和

創新是指人們在生產力、生產關系和上層建筑全部領域中進行的創造性活動，既包括理論創新，也包括實踐創新。從廣義上講，創新是對傳統觀念、理論、體制、技術進行革命性揚棄的過程。干部教育培訓工作要勇于創新、善于創新，既繼承前人，又突破陣規，不拘泥于書本，不拘泥于經驗，不拘泥于已有的認識。要注重對實踐經驗的總結；注重對事物發展規律的理論揭示；注重對未知世界的理論探索；注重研究新情況，解決新問題，總結新經驗，開拓新境界。

一、創新與教育培訓工作的內在聯系

1、教育培訓是創新的搖籃。教育培訓工作是創新精神和創新人才的搖籃。無論在培養高素質的勞動者和專業人才方面，還是在提高創新能力和提供知識、技術、創新成果方面，教育培訓都具有其獨特的意義。干部隊伍的全面發展離不開教育培訓，教育培訓是武裝干部以科學知識、科學方法、科學思想、科學精神的最重要途徑，干部不接受教育培訓或者怠慢教育培訓，就喪失了接受新知識、新思維的機會。因此，教育培訓工作需要用常新的眼光來看待，要不斷地尋找新思想、新內容、新形式。

2、創新是教育培訓工作的生命線。教育培訓是為了讓受教育者跟上時代的步伐，或者說讓其具有比時代更先進的前瞻性，教育培訓的內容和形式如果不適應時代的要求，不進行創新，那么教育培訓也就失去了它存在的價值，失去了它的吸引力。在干部教育培訓工作中，要用創新思想使得干部隊伍的整體素質有所提升，引導他們適應經濟社會全球化的趨勢，實現經濟和社會跨越式的發展。

二、干部教育培訓工作創新的內容

在新形勢下，干部教育培訓工作應從以下幾個方面實現其創新的目的，開創教育培訓工作的新局面。

1、理論創新。馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及江澤民“三個代表”重要思想，是全國人民團結奮斗的共同理論基礎，是我們取得社會主義革命建設和改革開放巨大成就的重要理論保證。因此，教育培訓必須堅持這些理論的指導地位不動搖，不允許搞指導思想多元化。但是，我們要不斷完善、豐富和發展這些理論，在實踐中創造性地運用這些理論，不能脫離人民群眾活生生的實踐，不能把馬克思主義變成一成不變的教條和簡單的說教，否則，這些理論在教育培訓中也就沒有說服力和生命力。實踐證明，創新和發展是馬克思主義充滿生機和活力的根本原因，是馬克思主義具有強大生命力和戰斗力的奧秘所在。新時期的干部教育培訓工作，要在發揚黨的教育培訓工作優良傳統的基礎上，堅持解放思想，大膽探索，勇于進行理論創新。要用寬廣的眼界去觀察和把握當今世界政治、經濟、科技、文化的發展趨勢，觀察和把握當代中國的偉大變革，形成一套符合新世紀發展要求和科學的基本思路、指導思想和方針原則，奪取干部教育培訓工作的新勝利。

2、運行機制創新。在新形勢下，我們要建立起一套既符合社會主義市場經濟發展規律，適應社會主義市場經濟體制和精神文明建設需要，有利于調動和發揮教育培訓工作者的積極性，又充分考慮意識形態、技能水平、管理藝術和工作特點，有利于加強和改善黨對教育培訓工作領導的運行機制，實現教育培訓工作的科學化、制度化、規范化。

（1）工作機制創新。一是能夠正確地確定工作任務，明確確定任務的主要依據，完成任務的基本途徑；二是能夠科學地分解任務和落實責任；三是能夠依據教育培訓工作的自身邏輯進行實施；四是能夠積極開展實施中的組織協調和指導服務，體現高度的科學性。

（2）管理體制創新。一是能夠明確教育培訓工作科學管理的主要環節；二是能夠掌握教育培訓工作科學管理的原則；三是能夠把握教育培訓工作科學管理的方法和手段；四是能夠積極開展教育培訓工作的效果檢查；五是能夠嚴格執行黨的教育培訓工作紀律，建立健全各項規章制度。

（3）信息機制創新。一是能夠適應現代社會信息化的要求，建立廣泛的教育培訓信息網絡，構成貫通上下，聯絡各方的立體網絡體系，建立科學的信息工作制度；二是能夠建立有效的信息搜集管理體系，想方設法提高教育培訓工作的信息處理能力，實現教育培訓工作的現代化。

（4）激勵約束機制創新。對教育培訓工作和教育培訓對象要建立起科學的績效考核、檢查和評價體系，把教育培訓情況與干部的考察任用結合起來，對成效明顯的應提拔任用，從而發揮有效的激勵、約束作用。

3、手段方法創新。現代科技發展日新月異，對干部的素質要求也越來越高，我們必須積極探索適應當前形勢要求的工作載體和有效方法，講究教育策略，提高教育藝術，拓寬工作空間，進一步鞏固和發展包括在崗培訓、脫產進修、遠程教育在內的覆蓋全社會各方面的陣地網絡，實現教育工作載體的更新和手段的現代化。

一要做到傳統教育與現代手段相結合。一方面，要繼承和發揚黨的教育培訓工作的優良傳統，深入群眾，深入基層，了解教育培訓的實際需要；另一方面又要更新觀念，拓寬思路，充分利用現代科技成果，建立新型的教育培訓工作網絡體系。要重視互聯網的作用，集中一定的力量，創建名牌教育培訓網絡，擴大覆蓋面，提高實效性，增強吸引力，把互聯網站真正辦成教育培訓工作的新陣地和遠程教育的新渠道。同時，要健全網絡管理體制，加強對非法和有害信息的綜合處理。

二是要做到教育和引導相結合。在充分發揮教育手段的同時，還要注意引導，使教育培訓對象明白自己該學些什么，適合學些什么，進而引導他們樹立正確的學習觀、人生觀和價值觀。同時，必須針對當前意識形態領域存在的“多樣化”情況，進一步改進方法，創新手段，注意教育培訓工作的層次性、多樣性、針對性和藝術性，做到春風化雨，細雨潤物，從而達到組織干部學習，動員干部學習，鼓舞干部、教育干部的目的。

三、實現干部教育培訓工作創新的途徑

1、干部教育培訓工作創新的突破是創業教育。江澤民同志指出“要幫助受教育者培養

創業意識和創業能力。通過教育部門的努力，培養出越來越多的不同行業的創業者，就可以為社會創造更多的就業機會，對維護社會穩定和繁榮各項事業發揮重大的作用。”因此，干部教育培訓也應包含創業教育的成分。創業能力是一種核心能力，它對激發個人在工作領域中的創造力至關重要，干部在吸收知識、接受教育的同時，更應該樹立起創業精神。我們的培訓教育要從培訓干部發現問題、分析問題、解決問題的能力入手，使干部樹立起自我意識，參與意識和實干意識，只有這樣，才能樹立起干大事的思想，以便他們在社會政治生活中隨機應變地進行創業活動。

要結合本地經濟和產業發展的實際，從培養干部的 創新精神入手，讓干部掌握創業的基本知識和基本技能，以及必要的經營管理能力，懂得與創業有關的政策法規，使其具有一定的社會實踐能力、市場調查和預測市場走向的能力，進而在今后的各種事務決策上有較強的判斷力。只有具備靈活的創新精神，才能滿足時代的多樣化需求。應該說，在干部培訓教育中注入創業教育的成分，是一個新的突破。

2、干部培訓教育工作創新的重心是素質教育。干部的發展包括許多內容，而根本是他們的綜合素質。什么是素質？毛澤東提出的“三好學生”，鄧小平提出的“四化”干部、“四有”新人，江澤民同志在慶祝清華大學建校90周年大會上提出的“五個成為”（成為理想遠大、熱愛祖國的人；成為追求理想、勇于創新的人；成為德才兼備、全面發展的人；成為事業開闊、胸懷寬廣的人；成為知行統一、腳踏實地的人），都可以看作是對干部的全面素質的要求。干部培訓教育的重心應建立在提高受教育者的政治素質、業務素質、思想道德修養和工作能力的全面提高和進步上。過去，我們有的理論研究也講干部的素質提高，但常常把干部的自身發展與提高包含于社會發展之中，以為社會發展了，每個干部必然也會進步。因而很多時候，都自覺不自覺地將干部的素質提高，簡單地歸結為社會經濟、文化發展的需要，沒有強調干部個人在素質教育中全面提高。

由于時代特點和個人素質的實際狀況不同，不同時期，干部的全面發展和素質提高的要求是不同的。目前，干部的培訓教育也要堅持可持續發展的戰略，要使干部在離開培訓教育后，還有自身素質提高的空間。培訓教育的一個目的就是拓寬干部自身發展的空間，最大地發揮人的作用，讓人的聰明才智得以發揮。

3、干部培訓教育工作創新的重要補充是自我教育。每個干部的特點、專長、愛好不同，要完全做到因材施教是不可能的，只有通過自我教育才能彌補培訓教育中遺漏的內容。自我教育說得直接一些就是自己教育自己，因為，只有自己才知道自己缺少哪一方面的知識，缺少哪一方面的技能。同時，干部的自我教育也要求干部在發展自身的過程中充分認識自己，只有這樣，才能將自己放在歷史的進程中把自己的現在與過去相比較，把現在的自己與現在的別人去比較，進而找出自身的不足和差距，實現自我學習、自我提高與自我完善，達到自身進步的目的。

自我教育的一條重要途徑是自我學習。在新形勢下，我們必須努力工作，同時，也必須努力學習。一個政黨、一個國家、一個民族、特別象我們這樣的大黨、大國和人口眾多的民族，教育培訓不可能涉及到每個角落、每個個體，每個干部要自覺地武裝自己的科學理論，掌握新的知識，通過自我學習，自我教育提高干部自身的理論水平、政策水平、知識水平和工作水平。許多干部在實際工作中會覺得自己不懂的東西很多，怎么辦？出路就在于自承認自己的不足，老老實實學習，增長自身的新本領。

4、干部教育培訓工作創新的落腳點是社會實踐。一般來說，大多數干部都有了一定的理論基礎，但缺乏基層的工作經驗、實際的操作技能和分析解決問題的能力。教育培訓工作不應輕視這幾方面的內容，相反還要予以重視。要定期組織教育培訓對象到基層去參觀學習，請經驗豐富的鄉鎮領導干部和村支書、主任給他們介紹工作中的一些經驗和體會，讓基層工作者都成為他們的老師，充實教育培訓對象的基層知識。有條件的地方還應該為他們提供參與基層工作的機會，通過掛職和建立聯系點等方式，讓他們參與管理與操作。要把教育培訓與實踐工作結合起來，每個教育培訓對象要結合各自的崗位實際，確定一個研究課題，通過深入調查研究，探索解決問題的途徑和方法，有利于在實踐中、比較中、思考中、問題中逐步提高自身的素質。只有把理論教育與社會實踐結合起來，才能增強干部教育培訓工作的針對性和實效性。

四、要處理好干部教育培訓工作創新的兩個關系

一是處理好創新與求實的關系。應要看到，創新與求實是一致的，求真務實不等于不要創新，而是要防止安于現狀、不思進取、無所作為的形式主義態度。創新本身就要求在形式與內容兩個方面有質的躍進，要求形式更多樣，內容更充足，意義更深刻。因而，我們在干部教育培訓創新工作中要用求實的態度來把好創新的質量關。

二是處理好創新與原則的關系。在實際工作中，要善于看待創新與原則的辨證統一，創新絕不能違背黨的路線、方針、政策，不能違反國家的法律法規，在教育培訓工作中會遇到眾多的新問題、新情況、新特點，一方面，我們要與時俱進，更新我們的思想觀念去研究新問題，適應新情況，另一方面，我們又要用黨和國家的原則來規范好我們創新的方向。

第三篇：創新培訓方式

創新紅色教育培訓方式，提高干部教育針對性

——以百色市黨校系統實踐為例

中共百色市委黨校

楊素剛

內容提要：中共百色市委黨校和各縣區黨校初步開發了主題為“繼承革命傳統與弘揚時代精神”紅色教育課程。結合經驗與體會提出，從整體上提高創新紅色教育課程的綜合開發，創新課程的單項設計，營造紅色教育課程教學過程中的教學氛圍，投入激情，提高干部教育針對性和實效性。

關鍵詞：干部教育 紅色課程

針對性與實效性

黨校作為培訓黨員領導干部的主陣地和增強黨員黨性鍛煉的熔爐，如何創新培訓方式，做好干部理想信念教育工作，提高干部教育針對性和實效性，這是各級黨校在教學改革的一項重大課題。從2007年以來，中共百色市委黨校根據干部培訓需求，積極挖掘百色起義紅色教育資源成功地開發了主題為“繼承革命傳統與弘揚時代精神”特色課程，組織各縣區黨校開發了“革命傳統與理想信念教育”、“扶貧攻堅與艱苦奮斗教育”、“國防教育”、“社會主義新農村建設與現代農業發展”、“工業化與城鎮化建設”、“生態文明建設”六大項，三十個專題教育，這是百色干部教育教學改革的成功實踐，實現了本地紅色教育資源與干部教育有機結合，實現了創新培訓方式與干部教育培訓目標有機結合。

一、課程的綜合開發 經驗認為，紅色教育課程的綜合開發是一種整合某個區域若干相關聯的生動的歷史事實而成為更廣泛的政治思想教育領域的課程。課程的綜合開發應打破了學科間和地域間的界限，將歷史與現實、理論與實際、黨性與信念有機結合，達到提高思想，感動心靈的目的。綜合課程的開發要適應干部教育的需要，適應社會進步、科技發展、教育變革的需要，課程體系應該也必須對此作出相應的調整與重構。對象是成人，因此，學員不再是理論的被動的接受者，而成為紅色課程發展的積極參與者，從體驗中獲得思想的不斷升華。我們開發的課程，根據需要，主要著眼整體性綜合開發和單項開發設計。主要設計以下幾種“歷史（或案例片斷）+點評+討論”、“講解+點評”、“講解+案例+點評”、“體驗式+點評”、“體驗式+點評+討論”、“體驗式+案例+點評+討論”等單項體驗式教學的教學形式。

二、課程的單項設計

每一個紅色教育課程的單項設計，綜合起來就是整個紅色教育的整體。本文以紅色教育體驗式教學為例說明。

體驗式教學是一種新的教學形式，它區別于講授式教學，在教學設計中要充分考慮學員親身參與主題活動全過程，讓從親身的實地體驗中去學習、領悟和總結，再加老師的點評達到思想認識和心靈震撼上人的升華。

（一）研究，紅色教育中如何實施理想信念教育和黨性鍛煉。1929年11月12日鄧小平發動和領導了百色起義，創建紅七軍，建立右江革命根據地。在這片土地上處處留有革命先輩的戰斗印跡，蘊藏著極其豐富的精神財富，有豐富的思想與政治教育資源。在教學課程研究中充分利用百色起義這一獨特資源進行體驗式教學，就會比僅在課堂上實施講授，收獲到特好的效果。

（二）探索，實地考察教學現場。以市委黨校為核心的團隊，整合各縣的力量實地調研，收集歷史資料，實地探討路線，開發體驗式教學課程。在調研過程中，研發組收集教學所需的各種文獻、數據、圖片等歷史資料，并實地地進行自覺體驗和感受，從中找出理想方案。

（三）討論，課程開發的討論。課程討論是重要的環節，也是集中智慧的體現。研發組從自覺體驗和感受中進行廣泛而深入的理論探討，有針對性地深入挖掘豐富的歷史資料和生動感人的典型歷史故事。并根據教學需要整理了百色起義過程中鄧小平、張云逸、韋拔群、雷經天、陳洪濤等人的感人事跡，多次召開集體備課會，以體驗式教學路線與方法。如“重走小平路”課程，這是年輕的鄧小平同志領導百色起義時走過的一段崎嶇山路，同時也是右江農民赤衛隊、地下黨組織當年開展對敵斗爭行軍作戰的線路，即平果縣的平牛屯和岑魯屯之間，約8公里山路，途徑一崗會、鄧公泉、岑魯屯、布榮村革命老區村屯和一所希望小學，全程步行需3個小時。

（四）設計——精心設計教學主題與教學過程。教學主題是體驗式教學的靈魂，體現教學的主導性。經過研討認為把這個點的教學主題定為“重走小平路，體驗先輩意志”，充分突出了體驗式教學的性質。教學過程是實施教學主題的表現，因此，我們設計上根據“小平路”崎嶇、陡峭、狹窄，雜草和灌木叢生的特點，為讓學員穿上紅軍服，配備紅軍行軍的干糧，水壺，草帽等。以紅旗手為隊長，分小分隊進行行軍，以沿途老區村屯為據點集中點評。教學過程更加注，意惡劣天氣的組織，特別是遭遇暴雨或炎烈天氣，翻山越嶺困難，增加教學工作的難度。因此，更加激勵學員，風雨無阻，決心走完整段山路，這樣更激起學員克服困難的斗志。很多學員感慨，“小平路”給自己人生留下終生難忘的的印象。

（四）課程總結和黨性分析。我們設計的紅色教育體驗式教學的一項重要內容是：體驗活動結束后，再經過學員集中開展黨性分析和大討論，最后再撰寫心得體會。引導學員分組圍繞教學主題而設定的如：“現在，為什么要重提堅定信仰和信念？”、“如何樹立正確的世界觀、權力觀、政績觀、榮辱觀？”、“如何面對挫折和困難？”、“怎樣做人、做事、做官？”等主題，并結合自身的體驗（工作）經歷和工作實際，進行黨性分析。要求每個學員都撰寫一篇不少于3000字的心得體會，將體驗式教學的實地體驗感悟上升到理論高度。

三、營造紅色教育課程教學過程中的教學氛圍

營造紅色教育課程的教學氛圍是創新紅色教育培訓方式，提高干部教育針對性的關鍵環節。與其他教育一樣，干部教育培訓對象情感的醞釀、產生與教學環境的營造有很大的關系。因此，在紅色教育課程的教學中，尤其是進行現場體驗式教學時，要注重營造場景教學的氛圍，通過營造教學氛圍來激發學員情感，調動學員不由自主地參與紅色教育課程的教學情境之中。例如，在百色起義革命烈士紀念碑廣場的教學氛圍營造，因為紀念碑場景中，每一位英烈都有一個傳奇的故事，每一個故事就是一本教科書，蘊含著豐富的崇高精神和理想內涵，所以要求突出場景的莊重與肅穆。緬懷先烈，告慰英靈，要求排成整齊的隊伍，營造一個莊重肅穆、使人心生崇敬的氛圍，才能表達對烈士的懷念；要求突出對烈士的緬懷與敬意。對烈士虔心虔敬，要求肅立、默哀、三鞠躬，或進行集體宣誓，或重溫入黨誓詞，給革命烈士紀念碑敬獻花圈，表達對烈士的無限哀思；要求突出教學的嚴肅與認真。與其他場景的教學不同，在嚴謹肅穆環境中，只有用真誠的情感才能實現原先設計的教學目的。要求突出教學過程的嚴整性。在有限的時間內完成排隊、肅立、默哀、鞠躬、宣誓或獻花，體現教學過程的嚴整與緊湊。

營造這一教學場景的氛圍，就是要引導學員走進歷史的深處，全身心地投入到當年的歷史事件中，聆聽或吟誦英雄們譜寫的詩篇，以歷史人物的身份感悟當年人們思想情感，思考和分析事件的矛盾沖突與問題，與先烈進行心靈上的對話，獲得最真切的感受，接受心靈的洗禮。

四、創新紅色教育課程開發的經驗與體會

中共百色市委黨校及各縣區黨校開發的紅色教育體驗式教學方式既是黨校干部教育中理論聯系實際具體體現，也是現代培訓的理念和方法的借鑒、運用和創新，更是面對新的形勢和任務改革黨校教學的現實要求和正確選擇。

（一）注重單項教學活動，明確教學主題。在實地調研的基礎上提煉出體驗式教學活動的主題，這是紅色教育體驗式教學獲得成功的關鍵。教學課題可以經過多次總結、概括，可以確定教學主題為“繼承革命傳統與弘揚時代精神”也可以通過實踐確定更準確的教學主題。

（二）發揮教師主導。與傳統教學一樣，教師要發揮主導作用，主講教師在教學主題的設計、教學方案的實施中起著主導作用。主講教師負責行進路線、現場點評、黨性分析以及各教學環節的設計和實施等。其中，主講教師的現場點評尤為關鍵，現場點評貫穿紅色教育體驗式教學活動的全過程，在“小平路”、百色起義烈士紀念碑、百色起義紀念館、中國工農紅軍第七軍軍部舊址現場和右江蘇維埃政府舊址等現場都由主講教師給學員作點評和總結。現場點評的目的是升華學員的思想認識。恰到好處的現場點評，猶如畫龍點睛，成了整個體驗式教學活動的閃光點。

（三）發揮學員主體。學員的積極參與是紅色教育體驗式教學獲得良好教學效果的關鍵因素。體驗式教學是“以學員為中心”的現代培訓理念和方法，突出學員在教學過程中的主體地位，讓學員組織學員，要求每一位學員都要做到：以積極的態度投入體驗式教學活動；增強組織紀律觀念和團結協作意識；以堅忍不拔的意志克服各種困難；力求勤儉節約、艱苦樸素；熱心關愛老區人民。通過體驗式的“走、看、唱、聽、想”的形式，即重走小平路，看先烈事跡、看起義遺跡，唱紅軍革命歌曲，聽教師點評，想先烈的艱辛，通過這些感性與理性相結合的方式，讓學員的思想認識確實得到升華，實現黨性鍛煉的教學目的。

（四）科學選點。紅色教育體驗式教學目的是要創造符合教學主題思想要求的情境。具體的情境是紅色教育體驗式教學活動得以展開的必要條件。在教學設計中，一定要注意教學的選點，從教學的每個環節中精心選擇每一個現場點評點，設計好每個點評現場的各種要素的有效利用和點評內容。

（五）嚴整教學過程。組織開展紅色教學體驗式教學活動，需要校社、校際、校內各相關教學活動部門的縝密協調、配合與辛勤付出。在做好校內組織協調工作的基礎上，必須與地方黨委和政府及相關部門和當地群眾建立緊密的協作與溝通關系，爭取得到他們的大力支持。這一切都是體驗式教學得以順利開展的必要條件。

五、投入激情，提高干部教育針對性和實效性

中共百色市委黨校及各縣區黨校已經初步探索了“圍繞一個主題、講述一個典型、設計一個活動、營造一個氛圍、受到一次震撼、得到一次啟迪”的紅色教育現場體驗式教學，給干部教育的的創新研究、開發與運用提供了可以向更高層次發展的借鑒經驗，只要把歷史和現實的教學資源與干部教育培訓要求相結合，聯系實際，繼續加大對紅色教育課程學科化研究，以教師的真實感受吸引學員目光，喚醒學員耳朵，激活他們思想，把收獲帶走，就可能使干部教育培訓達到新的實效。

通過以黨性鍛煉和理想信念為主題的體驗式教學，通過讓學員重走鄧小平等革命先輩曾走過的崎嶇山路，實地體驗革命先輩過去在這一帶的艱苦戰斗生活，向百色起義革命烈士紀念碑敬獻花圈，重溫入黨誓詞，參觀百色起義紀念館和中國工農紅軍第七軍軍部舊址，以及主講老師現場作精辟點評等一系列教學環節，改變了傳統的課堂專題教學形式，把課堂搬到百色革命老區現場，學員以體驗的方式開展革命傳統教育和黨性鍛煉，真正觸動了學員的思想靈魂，促進學員進行反思，使學員受到心靈的洗禮。

第四篇：縣級干部教育培訓體系研究

縣級干部教育培訓體系研究

隨著縣級黨校學歷教育的萎縮，縣級黨校陷入辦學困境。發軔于賓陽縣的縣鄉黨校教學管理體制改革，正是面對這樣的困境而提出來的應對之策，它賦予了縣鄉黨校組織協調、統籌指導、整合資源和督查指導縣級干部教育培訓的職能，構建起“縣委黨校－鄉鎮黨校（部門培訓機構）－專業協會（示范基地）－黨員中心戶（農家課堂）”四級培訓網絡，使縣級黨校擺脫了資源利用率低和人員閑置的困境，縣級干部教育培訓呈現出生機勃勃、充滿活力的局面。自治區黨委、組織部和區黨校迅速總結推廣賓陽經驗，在全區掀起縣鄉黨校教學管理體制改革熱潮，使縣鄉黨校教學管理體制改革成為廣西干部教育培訓工作的亮點，并在2011年全國縣級黨校工作座談會上獲得中組部和中央黨校肯定。但是，隨著形勢發展，縣鄉黨校教學管理體制改革在取得成績的同時，也遇到了一些困難和問題，有必要對縣級干部教育培訓體系再進行探索研究，構建起新的更符合縣級經濟社會發展的干部教育培訓體系，促進縣級干部教育培訓科學化、制度化和規范化，為縣級經濟社會發展提供人才支撐和智力保障。

一、構建充滿活力的干部教育培訓運行機制

（一）縣級干部教育培訓運行機制存在問題

1、縣鄉黨校承擔的職責不盡合理。縣鄉黨校教學管理體制改革賦予黨校的幾個職能很難落實：一是賦予縣鄉黨校組織協調、統籌指導整個縣域干部教育培訓的職能難落實。現實工作中，黨校根本沒有能力去組織協調、統籌指導整個縣域的干部教育培訓工作。根據《干部教育培訓條例》第六條“組織部履行干部教育培訓工作的整體規劃、宏觀指導、協調服務、督促檢查、制度規范職能”規定，這項職能應由組織部門來承擔，賦予黨校這項職能實為越俎代庖。二是賦予縣級黨校整合縣級干部教育培訓資源的職能難落實。由于黨校權力有限，根本不可能把各個部門辦班主動權、培訓經費等整合到黨校來。三是賦予縣鄉黨校督查、指導和評估縣級干部教育培訓的職能難落實。黨校是事業單位，職能與級別低，加之人力有限，無暇顧及督查、指導和評估其它部門和單位的培訓情況。

2、管理機構與培訓機構職責不清。組織部門應該是縣級干部教育培訓的管理機構，不是事業單位，沒有辦學辦班的功能，它的職責是“整體規劃、宏觀指導、協調服務、督促檢查、制度規范”干部教育培訓工作。而有些縣份卻是組織部辦班辦學，具體負責到教學計劃、方案制訂、課程設置和教師聘請等，甚至是檔案袋、筆、筆記本等的采購。黨校（行政學校）作為培訓機構，應該具有培訓自主權，致少課程設置、學員管理、學員考核等工作應該由黨校（行政學校）來完成，但是一些縣份這些功能卻由組織部來完成，黨校（行政學校）則淪落為辦班的服務機構和場地提供者。干部教育培訓工作是一門成人教育的科學，黨校專門從事干部教育培訓工作，是“鐵打的營盤鐵打的兵”，對成人教學規律、干部成長規律有著長期的研究的認識；而組織部門人員流動性大，是“鐵打的營盤流水的兵”，對干部教育培訓的有關政策、干部教育培訓的方法、課程設置等沒有形成長期經驗積累。由于功能錯位，造成干部教育培訓過程中很多不科學不合理的現象。

3、運行方式仍需完善。縣級干部教育培訓運行方式各不相同，有些縣份運行得比較順暢，培訓開展很正常，如橫縣、賓陽和武鳴縣等，有些縣則運行得不太順暢。主要存在如下幾個問題：一是辦班計劃與實際落實不相符。大部分縣份由組織部制定培訓計劃，而有些縣沒有制定干部教育培訓計劃；有些雖有計劃，但執行很隨意。二是辦班時長具有隨意性。按有關文件規定，干部每年培訓量要達到12天。而有些縣份培訓計劃中列有5天的在校培訓時間，其它為自學，實際培訓卻只有一兩天。三是存在突擊培 訓的現象。平時不培訓，到年底集中開展培訓，造成黨校（行政學校）閑忙不均現象。

4、“主辦單位”擠壓培訓機構辦班自主權

各縣所辦的主體班次，如黨風廉政建設工作培訓班、思想政治工作培訓班、優秀婦女干部培訓班等，都是以紀委、宣傳部門和婦聯等作為主辦單位，而黨校作為承辦單位，在這種體制下，主辦單位經常擠壓承辦單位的辦學自主權，把課程設置攬到主辦單位，教學內容全部安排業務培訓，把黨校主體班次辦成部門業務培訓班，根本不能體現出黨校主體班教學內容布局要求。

（二）建立科學的縣級干部教育培訓運行機制

1、厘清責任主體，各方回歸正位。要通過市級組織部門或上級黨校（行政學院）的力量，把縣級干部教育培訓管理機構和培訓機構召集到一起，明確責任分工，各司其職，各負其責，使干部教育培訓工作不越位、不缺位和不錯位。組織部門是縣級干部教育培訓的管理部門，負責干部教育培訓的整體規劃、宏觀指導、協調服務、督促檢查和制度規范等，具體是負責制定培訓計劃、學員調訓、指導黨校（行政學校）開展培訓和對教育培訓效果進行評估等。黨校（行政學校）是縣級干部教育培訓機構，負責具體的培訓工作，包括課程設置、新課題開發、學員管理、學員考核鑒定、培訓物品采購等事務。

2、建立科學、順暢的運行機制。縣級干部教育培訓建議由縣級組織部門制訂培訓計劃，由市級組織部門與市級黨校（行政學院）備案并負責監督落實；縣委組織部制定培訓方案，并負責調訓學員。黨校（行政學校）可采取“周周點火，月月冒煙”的培訓運行模式，分春秋兩季開展培訓，每周辦一至兩個班，學員分批次到黨校（行政學校）培訓，這樣，培訓機構忙閑均衡，平穩使力，培訓效果會更好。

3、明確培訓相關單位責任。首先，組織部是縣級干部教育培訓主管單位，所有主體班培訓均應該是由組織部主辦。主辦單位的職責是調訓學員，管理培訓機構。其次，所有的原“主辦單位”，如黨風廉政建設培訓班原來紀委是“主辦單位”，思想政治工作培訓班的“主辦單位”是宣傳部，這些單位或部門只是學員的提供者，應更名為“協辦單位”或“責任單位”。其三，黨校（行政學校）是培訓的承擔者，是干部教育培訓的“承辦單位”。各方在開展干部教育培訓過程中要既不爭權也不棄權，要切實保障培訓機構的辦學自主權。

二、構建門類齊全的培訓機構體系

（一）發揮縣級黨校主陣地主渠道作用

縣級黨校主要輪訓副鄉科級黨員領導干部和基層黨員干部。在實際操作中，縣級黨校培訓對象更廣，不僅是副鄉科級，中青年干部、民族干部、婦女干部、優秀青年干部等，還有村級黨組織負責人、村（居）委會主任等，都是黨校的培訓對象。在實際工作中，黨校還承擔著研究和宣傳地方黨委政府決策部署的作用，有時正鄉科級甚至是副處級干部都到縣級黨校培訓。因此，黨校不能拘泥于培訓副鄉科級干部，要把黨校辦成縣級領導干部學習、研討縣級戰略部署的陣地，是全縣黨員干部理論學習與戰略部署研究的中心。

（二）發揮行政學校培訓公務員作用

行政學校是培訓公務員、培養公共管理人員的教育培訓機構。然而，長期以來，縣級公務員培訓不太正常，行政學校也運轉不正常，主要是新任公務員培訓全部由市級完成，縣級公務員進修、輪訓很少有。為此，要全面貫徹落實《行政學院工作條例》、《公務員培訓規定》等文件精神，建立起公務員輪訓的運行機制，由人力資源和社會保障局制定培訓計劃和方案，確定培訓對象，分批次到行政學校培訓；要根據實際工作需要，開設公務員進修班、研討班和輪訓班等班次，以提高縣級公務員的素質與工作能力；縣級行政學校要按照忠誠教育、知識更新、素質提升、能力訓練的教學布局要求，采取多種教學方法提高公務員素質和能力。

（三）發揮部門及鄉鎮黨校作用

縣級培訓機構數量比較多的是部門黨校及鄉鎮黨校。很多鄉鎮黨校、部門黨校開展培訓都不太正常，大多以會代訓，甚至“三會一課”中的一課也很少開展，主要是領導不重視理論學習、師資力量薄弱等原因。鄉鎮黨校和部門黨校要由組織部門和干教辦統管起來，形成縣域縱橫有致的培訓網絡，增加基層干部 2 和農村黨員培訓的機會；要形成縣級黨校（行政學校）掛鉤鄉鎮黨校、部門黨校的制度，充分利用縣級黨校（行政學校）的力量，提高部門黨校、鄉鎮黨校的教學水平。

（四）發揮職業培訓機構的優勢

縣級職業技術學校主要培訓對農村黨員進行農村實用技術培訓，這方面需求量比較大。縣鄉黨校教學管理體制改革時曾經把農村黨員實用技術培訓納入黨校培訓。黨校不要再承擔農村黨員實用技術培訓的職能。如果縣級黨校（行政學校）干部教育培訓開展正常，根本無法顧及農村實用技術培訓。因此，農村黨員實用技術培訓要由統籌管理，由縣級職業技術學校實施教學。要把縣級職業技術學校辦成農村黨員干部學習農村實用技術的基地，提升他們“雙強雙帶”的能力。

（五）充分利用其它社會培訓機構

縣級干部教育培訓力量有限、資源有限，要充分利用其它社會培訓機構力來解決縣級干部教育培訓力量不足的問題。其它社會培訓機構主要是指開展異地培訓時的縣外的培訓機構，如利用井岡山、延安等革命圣地開展革命傳統和理想信念教育培訓，利用江浙一帶開展現代農業產業化培訓等。社會培訓機構是對縣域干部教育培訓的有益補充，但異地培訓投入大，因此要遴選好社會培訓，必須確保社會培訓機構資質過硬，確保培訓效果。

三、構建科學合理的班次體系

（一）規范培訓備案監督機制

各縣的培訓班次體系大體上一致，也有根據本縣實際開設的班次。如在主體班培訓班次上，各縣都有思政政治培訓班、黨風廉政建設培訓班、黨外優秀干部教訓班、民族干部培訓班、優秀婦女干部培訓班等班次，但有些縣班次又不太一樣，如有些縣舉辦有后備干部培訓班，有些縣則沒有。要規范縣級各類主體班次，由市委組織部會同市委黨校確定一些常規班次，同時允許各縣根據實際情況設置一些特色班次。

（二）形成全縣培訓班次主體框架

各縣的主體班各不相同，導致各行其是，要求也不甚相同。建議市委組織部和市委黨校統一全市各縣主體班次名稱、培訓時長、培訓要求，形成全市統一的主體班次體系。建議開設全縣科級干部輪訓班，每年都要把科級干部輪訓一遍，培訓時長約為3至5天，可根據各縣具體情況而定；開設村級黨支書、村（居）委會主任培訓班，要集中學習，分批次到黨校培訓，確保培訓質量；開設優秀青年干部培訓班、民族干部培訓班、黨外干部培訓班、優秀婦女干部培訓班等，為縣域培養各方面人才。把部門或系統開展的培訓班次，如黨風廉政建設培訓班、思想政治培訓班等改為專題培訓班。各縣可以根據實際需要自設一些主體班，突出本縣特色，提高培訓針對性。

（三）開設專題班次提高培訓針對性

專題班次在縣級開辦的不是很多，由系統或部門辦的班次，大都作為主體班來辦，這樣造成在課程安排時，一方面黨校教學布局要求不能體現，另一方面是部門需要大量安排業務培訓，擠壓黨校主體班就有的教學布局。建議把部門和系統的班次開設成專題培訓班，一是可以根據部門或系統要求來設置培訓內容，提高培訓針對性，如黨風廉政建設培訓班、思想政治工作培訓班、計生工作培訓班等，可以安排針對性更強的專題；二是可以根據具體工作需要開設專題班，如旅游開發專題培訓班、農家樂專題培訓班、“美麗廣西.清潔鄉村”專題培訓班等；三是可以根據時政需要開展專題培訓班，如十八大理論專題研討班等，使黨新出臺的方針政策迅速傳達到黨員干部中。

（四）拓展各類社會辦學班次

黨校有場地優勢、教學資源優勢和培訓管理優勢等，是縣級各單位各部門辦班的理想場所。按縣鄉黨校教學管理體制改革要求，要把縣級各個培訓班整合到黨校培訓。但是，黨校在這一工作中不再是統籌全縣培訓資源的功能，而是服務于全縣培訓的功能，即要成為縣級干部教育培訓的中心；要具有發現縣級干部教育培訓需求、滿足全縣黨員干部教育培訓需求、創造縣級干部教育培訓需求的功能，開發縣級干部潛力；要以營銷的思維去挖掘縣級干部教育培訓，為全縣提供各類培訓整體解決方案。

（五）走小班、短課培訓模式

各縣干部教育培訓大都呈現大班化趨勢，這是一種不良傾向。大班化適合于知識的傳授，卻不利于能力素質的提升與技能的獲得。而國際上培訓發展的趨勢卻是小班、短課化，《TED》即是最好的例證，小班、短課有利于開展研討和能力實訓。

四、構建實用性針對性強的教學內容體系

（一）黨校的教學內容

黨校教學內容不可能面面俱到，而應按照黨校的功能和任務，對有限的培訓時間實行戰略“聚焦”，創造出黨校名牌精品課程。黨校的教學布局是“一個中心四個方面”，即以中國特色社會主義理論為中心，包括有理論基礎、世界眼光、戰略思維和黨性修養四個方面。近年來，馬山縣委黨校根據縣級經濟社會發展需要，增加了一個“縣情研究”的教學模塊。“縣情研究”是針對一個縣的經濟、政治、社會、文化和生態發展等進行的縣情教育，通過組織學員調查、研究本縣情況，圍繞現代化建設和改革開放的重大理論和現實問題，探討加快發展的對策與措施，有效地解決縣級黨校培訓的針對性、有效性和實用性不強的問題。

（二）行政學校的教學內容

根據《行政學院工作條例》，行政學院培訓內容主要以提高公務員素質和行政能力為核心，以培養公務員的公仆意識、政府管理、依法行政作為教學培訓重點內容。公務員是直接面對人民群眾的工作人員，因此，縣級公務員培訓，要以“忠誠教育、知識更新、素質提升、能力訓練”為主要培訓內容，特別是忠誠教育中的公仆意識和職業道德，要作為培訓的主要內容；能力訓練也是公務員培訓的一個重要內容，包括業務知識、政務禮儀等。

（三）部門和鄉鎮的培訓內容

在縣鄉黨校教學管理體制改革的推動下，各鄉鎮都建立起了鄉鎮黨校，發揮了基層黨校的作用。鄉鎮黨校教育培訓，針對的是農村黨員，面對的是基層，因此，要以黨的理論、政策、法律法規為主，以農村實用技術為輔，開展有針對性的培訓。縣級部門和鄉鎮培訓要堅持理論學習與業務學習相結合的原則。很多單位重業務培訓不重視理論學習，導致學了業務而思想問題不解決，最終執行不到位。另外，鄉鎮和單位的理論學習大都是讀讀報念念文件，原因是單位理論教學師資不足。要建立黨校（行政學校）教師到部門和鄉鎮進行理論輔導機制，使部門和鄉鎮理論學習更專業化。

（四）職業技術學校的培訓內容

職業技術學校作為縣級干部教育培訓的有益補充，在實用技術培訓方面要發揮優勢。要通過職業技術學校這個平臺，提高農村黨員干部“雙強雙帶”的能力。

五、建立來源廣泛的培訓師資體系

師資力量薄弱歷來是縣級干部教育培訓存在的嚴峻問題。為此，要建立來源廣泛的縣級干部教育培訓師資庫，以縣級黨校（行政學校）專業教師為主，其它師資力量為輔，形成“專兼結合，以專為主”的師資體系。

（一）充分利用黨校（行政學校）教師

縣級黨校（行政學校）教師是縣級干部教育培訓師資的主體，但是，這支隊伍學歷參差不齊，年齡嚴重老化，缺乏現代教學理念和掌握現代培訓手段。提高縣級教師教學水平刻不容緩。一是上級黨校（行政學院）要經常對縣級黨校（行政學校）師資開展培訓，開展集中備課，以提高縣級師資現代培訓理念及講課水平。二是建立縣級師資淘汰機制，對不適應教學工作的師資進行換崗。三是要改善縣級黨校教師待遇水平，讓更多的年輕人進黨校，讓年輕的教師到部門鍛煉，提高他們的閱歷。四是要有師資培訓的經費預算，以確保教師進修所需。

（二）積極聘請縣級領導授課

各縣都有聘請縣領導到黨校（行政學校）授課的做法，馬山縣委黨校僅2014年上半年就先后聘請縣 4 級領導干部9人/次到黨校授課，縣級領導干部經常能外出培訓或到上級黨校（行政學校）培訓，理論造詣高且接觸到現代培訓理念與手段，對本縣發展又具有一定的戰略思路，他們的授課大多結合縣委的戰略決策，效果非常好。但是，縣委領導又常因工作繁忙，很難經常到黨校授課。為此，在安排縣委領導到黨校（行政學校）授課時要有靈活性，要做好領導可能缺課的預案，以便在縣級領導不能按時來授課時能有人頂課。

（三）選擇性使用鄉鎮領導及部門領導授課

在縣級能上課的鄉鎮領導和部門領導并不多，但是這些人又往往具有豐富的實踐經驗，對學員具有樣板、標桿性示范作用，聘請到黨校授課很有必要。在實踐中，聘請鄉鎮領導、部門領導到黨校（行政學校）授課，因水平問題出現課堂尷尬局面時有發生。為此，要對聘請的鄉鎮領導和部門領導要進行遴選，對具有教師資質的干部進行培養，經過試講后方可進入干部教育培訓主體班課堂。

（四）適當聘請上級黨校（行政學院）教授講課

聘請市、省級黨校（行政學院）教授到縣級講課，以彌補縣級黨校（行政學校）師資不足，是一項不錯的選擇。上級黨校教授水平高，且長期從事某個專題研究工作，對某個領域的理解、認識比縣級教師到位，收集材料齊全，案例豐富，講課很容易吸引學員。而且聘請上級黨校（行政學院）教授到縣級講課，縣級教師也能聽到高層次的專題，得到學習的機會，也能提高縣級教師教學水平。但是，縣級干教經費有限，不可能大量外請，聘請上級黨校教授也只能是縣級干部教育培訓師資的有益補充。要形成上級黨校（行政學校）向縣級黨校送學的機制，以解決縣級黨校需要高層次師資又財力不足的問題。

（五）積極開發鄉土人才師資力量

鄉土人才進入師資庫并到縣級黨校（行政學校）授課，在具體操作中少有成功。鄉土人才授課大都是在他們所經營的場地進行現場教學，而他們所講的無非是對經營項目的介紹，而真正涉及到生產技術、經營模式、營利手段等核心問題時，基本上是避而不談，讓他們總結出一套可推廣、可復制的技術知識與經營方法，基本上不可能。另外，授課畢竟是一門專業技術，不是任何人都能上課的。因此，聘請鄉土人才授課，必須遴選那些熱心于公益事業、有真正技術和經營手段的鄉土人才進行授課；黨校要精心培養，讓他們掌握授課的技巧與藝術。

（六）通過縣際交流解決師資不足問題

在縣級，一般就有四至五個教師上課比較好，而這幾個教師長期在一個縣講課，其所掌握的基本知識、開發的幾個專題常年使用，而學員變化不大，造成學員聽課重復，產生“聽課疲勞”。橫縣縣委黨校與靈山縣縣委黨校開展的相互利用師資力量聯合辦學模式，形成區域師資體系互利化，這是解決縣級師資不足的創新嘗試。馬山縣也正在與鄰近的都安縣進行協商，希望在這方面探索出一條路子來，實現縣級培訓資源共用、師資力量共享。這種辦學模式值得研究與探索。如果能在南寧市形成縣級師資庫并形成共享機制，則縣級干部教育成本會更低，教學效果會更好。

六、構建靈活多樣的教學方法體系

縣級干部教育培訓之所以常受學員詬病，主要是教師缺乏現代培訓理念和現代培訓方法、教學手段單一。縣級干部教育培訓的教學方法，應該全面貫徹“教無定法，關鍵得法”的原則，要嘗試新的教學方法，形成具有縣域特色的干部教育培訓教學方法體系。

（一）充分利用講授式教學法

講授式教學方法是當前縣級干部教育培訓普遍采用的教學方法，它有利于大幅度提高課堂教學效果和效率，能幫助學員全面、深刻、準確地掌握黨的理論、中央的精神等，有利于充分發揮講師自身的主導作用。但是，講授試教學方法近年來被人所詬病，主要是一些教師在使用中采取灌輸式教學方法，違背成人學習規律，使人產生厭倦。要改進這一教學方法，通過多處設問、增強互動性等手段，融入案例分析，使理論與實際相結合，富于啟發性，引導學員思考等，使之與其它教學方法相互融通，產生較好的教學效果。馬山縣在講授式授課中倡導“天邊不如身邊，理論融于故事”的教學理念，切合了縣級干部理論不高的特 5 點，收到很好的教學效果。

（二）創新使用案例式教學法

案例教學法適合成人教育培訓，它是一種開放、互動的新型教學方式，因而很適合應用于縣級干部教育培訓。但是，縣級師資掌握這一教學方法的人不多。案例教學有兩種類型：一是經驗總結型案例教學，即對某一事件發生的過程進行剖析，把解決某種問題的前因后果的全過程描述出來，總結出的成功經驗或失敗教訓，供學員借鑒。如南寧市委黨校組織編寫的《南寧市干部培訓案例教程》，即是這種案例教學的集大成者。這種案例教學優點是教師對課堂的進程控制性強，不足是學員在教學中主體主體地位不明顯，它僅是向學員傳授某種信息與知識，學員缺乏參與性。第二種案例教學類型則是通過模擬或者重現某一事件的場景，讓學員把自己納入情境現場，通過研討來進行學習的一種教學方法。這種案例教學沒有直白地把知識教給學員，而是把知識或解決問題的方法隱含在案例事件發生、發展和人物思想行為變化的具體過程和細節之中，鼓勵學員打開視野、深度反思，提升學員判斷力和洞察力。這個發現之旅通常是自我發現而不是他人灌輸，所以教師在案例教學中的角色只是一個引導的過程。這種案例教學容易提升培訓的針對性、有效性和實用性。縣級干部教育培訓應根據實際需要，多使用案例教學方式。

（三）積極探索研討式教學法

研討式教學法是以問題為導向的教學方式，通過教師創設問題情境，由學員查找資料，研究、討論、實踐、探索，提出解決問題辦法的方式，使學生掌握知識和技能。研討式教學法在具體實踐中又有“頭腦風暴法”、“魚骨分析法”、“團隊列名法”等。馬山縣在干部教育培訓中就曾經使用過“頭腦風暴法”研討問題，效果非常好，很受學員歡迎，為學員提供了分析問題的方法，得到了真知。但是，研討培訓方法對教師要求較高，縣級教師的知識面、應變能力和現場控制能力等都需要提高到一定的水準。特別是現場控制能力，如果沒有高超的現場控制能力，研討可能就會因為學員意見不一而變成吵架。

（四）利用教學基地開展現場教學

現場教學能為學員提供豐富的直接經驗和感性的認識，有助于理解和掌握理論性的知識，它是課堂教學的一種輔助形式。目前縣級干部教育培訓現場教學主要是應用在黨建、產業發展和理想信念教育等。但是也發現，很多學員參與現場教學后，根本沒有復制、推廣人家的成功做法，看著激動，沒有行動。因此，現場點評的理論總結環節十分重要，需要縣級教師總結出可復制可推廣的經驗與做法。另外，縣級干部教育培訓基地很少，而學員很少變動。因此，要建立全市統一的、多樣的、門類齊全的一批干部教育培訓基地，使現場教學具有可持續性。

七、構建學員生成與管理機制

（一）形成科學合理的學員生成機制

目前縣級學員生成主要有組織調訓和單位送訓兩種。組織調訓是組織部門根據干部培養需要，選調干部到培訓機構進行培訓。單位送訓是由組織部根據培訓計劃，通知各單位選送學員到培訓機構進行培訓。組織調訓針對性強，可有效克服學員重復培訓現象；而單位送訓則隨意性大，很多單位往往固定地派一些在單位里比較優秀的、有培養意向的人員參加培訓，要么是單位里無關緊要崗位、無所事事的人員參加培訓，這就容易產生培訓“專業戶”和“盲區”現象：有些干部一年到黨校培訓幾次，造成多次重復聽黨校（行政學校）某專題的現象；有些干部則十幾年都沒有到黨校培訓過一次，存在培訓“盲區”。因此，要加強組織調訓力度，經過組織部門遴選，這樣可以有效避免重復培訓；要多舉辦輪訓班，包括科級干部輪訓班和公務員輪訓班，通過輪訓的方式，可以避免重復培訓，提高培訓覆蓋面；要建立培訓檔案庫，有效檢索培訓人員，避免重復培訓；采取菜單式培訓方式，由黨校(行政學校)公布培訓班次名稱和培訓專題，由組織部把名額分配給各單位和鄉鎮，由在職人員根據個人需要進行選學，可有效避免重復聽課。

（二）構建“四位一體”的學員管理體系

學員管理一直是縣級干部教育培訓存在的一個難題。一是培訓機構管理權威不足，學員不把黨校（行政學校）管理當一回事；二是培訓督查不力，與學員晉升掛不上鉤，導致權威葬失；三是因縣級干部工學 6 矛盾突出，很多學員工學兩難兼顧，常因工作需要而缺課。為做好學員管理，各縣都在積極探索途徑，在培訓過程中加以貫徹落實。加強學員管理是提升縣級干部教育培訓效果的有效手段，要形成組織部、紀委、黨校和學員單位“四位一體”的學員管理體系，在培訓期間，組織部門、紀委和學員所在單位要不定期到黨校（行政學校）查崗，看學員是否在黨校（行政學校）培訓，有效克服黨校（行政學校）管理權威不足的問題；要做足入學教育，把中組部《關于在干部教育培訓中進一步加強學員管理的規定》作為學員管理的“緊箍咒”；要形成通報機制，對學員在黨校（行政學校）培訓的情況和無故不到黨校（行政學校）培訓的學員，通過組織部門和紀委進行通報。

參考文獻: [1] 馮俊.《干部教育培訓改革與創新研究》[M].人民出版社.2011.[2] 楊春貴.《黨校教學論》[M].中共中央黨校出版社.2003.[3] 《干部教育培訓工作條例》.中央[2006]3號 [4] 《公務員培訓規定（試行）》.中組發[2008]17號.[5] 《2010-2020年干部教育培訓改革綱要》.[6] 《2013-2017年全國干部教育培訓規劃》.[7] 《中國共產黨黨校工作條例》.[8] 《行政學院工作條例》.7

第五篇：談干部培訓的創新問題

談干部培訓的創新問題

在對干部進行培訓過程中，影響干部培訓效果的因素主要來自兩個方面：一是辦學單位培訓的質量，這是影響干部培訓效果最直接的一個方面。二是參訓人員學習的效果，這是影響干部培訓效果的另一個重要原因。

辦學單位影響培訓效果的主要因素有三個方面：一是培訓的內容缺乏針對性。二是培訓的師資隊伍整體素質不高，不能滿足培訓需要，有一定的滯后性。三是培訓的方式方法比較單一，缺少創新。

參訓學員影響培訓效果的主要因素有兩個：一是學用結合得不好。二是學習的態度不夠端正，缺乏自覺性。

分析以上影響干部培訓效果的因素，歸根結底就是當前干部培訓機制不夠完善，“選”和“育”未能有機結合起來造成的。要從根本上提高干部學習質量和培訓效果，就必須進一步深化干部教育改革，使干部培訓與干部已受教育相銜接，與干部履行職責相適應，注重干部能力和素質的全面提升，創造充滿生機與活力的干部培訓新格局。

適應時代需求，實現培訓觀念的創新。干部培訓工作的創新首先是要不斷解放思想、更新觀念，注重理論和實踐的結合，注重新知識、新理論、新技能的培訓，提高干部的創新能力。其次要樹立人才就是資源的觀念，把人的素質當成事業成敗的決定因素，不斷提高培訓的質量和效能，真正培訓出人才，培訓出效益。最后，要通過培訓幫助干部養成終身學習的習慣，使其把學習作為一項貫穿一生的任務。

建立現代培訓制度，實現培訓機制創新。要定期對干部培訓工作做出周密規劃，密切協調各方，做到培訓全局一盤棋。同時，還要做好培訓機構與培訓對象分工的合理規劃，把應培訓干部具體規劃安排到相應的不同級別的培訓機構中去，把應培訓干部安排到相應的同級別不同序列的培訓機構中去。

建立激勵機制，對干部教育進行有效約束。要將干部參加學習培訓的表現，作為干部考核工作的一項重要內容，成為干部任免的重要依據之一。要將培訓與使用相結合，堅持做到“三不”原則：一是現職領導干部任職期內不按要求參加黨校培訓和其他培訓的，一般不能連選連任；二是年輕干部未經黨校脫產培訓或培訓不合格的，一般不能提拔使用；三是組織部門研究干部提拔任用時要上報干部參加培訓情況，未經組織培訓的，一般不能上會。與此同時，啟動激勵機制，把學習培訓與干部的評優選優、晉職晉級結合起來，把領導干部參加學習培訓情況作為領導班子思想政治建設的重要內容，促使干部在干好工作的同時把學習當成一項涉及自身利益的工作，學實學好。

建立培訓質量評估機制，確保培訓效果。科學的培訓評估是保證干部教育培訓效果的重要前提，它有利于及時發現并改正培訓工作中存在的不足，確保培訓工作逐步實現科學化、效益化。培訓質量評估主要是評估干部培訓計劃的可行性和合理性，培訓內容的針對性，培訓方式是否與一定的培訓內容相吻合，安排的師資是否勝任教學工作。原則上對較大規模的主體培訓班都要進行培訓質量評估，及時反饋信息，以幫助培訓基地不斷提高培訓質量。注重效能提高，實現培訓模式的創新。以提高素質和能力為重點，創新培訓內容。加強課程開發的針對性、適應性和超前性，加大培訓內容的更新力度。培訓內容要充分體現“按需施教”原則，即辦學單位必須樹立以學員為主的指導思想，讓教師圍著學員轉，突出培訓對象的主體地位。在辦班前要先做深入細致的調查研究，了解不同培訓對象最想學什么、最缺什么，然后對課程設置、教學內容、調研選題進行充分細致的論證，采用不同的教學手段，使課程內容針對干部級別、行業差別和中心工作的發展需要等，分別實施培訓。在實際培訓中要變以往的灌輸式為主導式、啟發式教學，不斷增加如參觀學習、案例分析、講座交流、社會調研等新方法，把適應市場經濟能力和技術創新能力作為創新培訓模式的出發點和落腳點。