第一篇：干部考試培訓(xùn)問題研究（最終版）

ww w.5 Y k j.CoM文

章 來源干部隊(duì)伍整體知識(shí)水平和素質(zhì)的高低，在一定程度上決定黨的事業(yè)的興衰。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)則是提高干部隊(duì)伍整體知識(shí)水平和素質(zhì)的根本途徑。近年來，各級(jí)黨組織切實(shí)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，用科學(xué)的理論武裝干部，用豐富的知識(shí)充實(shí)干部，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部的知識(shí)水平明顯提高，解決實(shí)際問題的本領(lǐng)明顯增強(qiáng)。但是總體上對(duì)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的考試考核措施不到位、培訓(xùn)管理欠規(guī)范，學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果難體現(xiàn)的問題仍然很突出，本文擬對(duì)建立干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試考核制度問題作一些探討。

一、建立干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試考核制度的現(xiàn)實(shí)性和必要性

十六屆四中全會(huì)指出：要重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，帶動(dòng)全黨的學(xué)習(xí)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨。這是從黨和國(guó)家建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)作出的科學(xué)決策，是對(duì)全體黨員干部如何認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)、對(duì)待學(xué)習(xí)和完成學(xué)習(xí)任務(wù)提出的明確要求。加強(qiáng)對(duì)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的考試考核工作，提高干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)質(zhì)量，是建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的重要保證，也是加強(qiáng)和改進(jìn)干部考核工作，更好地了解和使用干部的重要環(huán)節(jié)。

（一）建立干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試考核制度，有利于調(diào)動(dòng)廣大干部參與學(xué)習(xí)的積極性。當(dāng)前干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)當(dāng)中存在的最為突出的問題，就是學(xué)習(xí)的興趣不濃和自覺性不強(qiáng)，玩風(fēng)盛行。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，主要是沒有建立和實(shí)行嚴(yán)格的考試考核制度，干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)缺乏嚴(yán)格有效的激勵(lì)約束機(jī)制，使干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果主要取決于干部個(gè)人的覺悟，覺悟高的干部自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，其知識(shí)水平和解決實(shí)際問題的本領(lǐng)就不斷地增強(qiáng)；相反覺悟低的干部就放松學(xué)習(xí)，其知識(shí)水平和解決實(shí)際問題的能力也無法滿足新形勢(shì)、新任務(wù)的需要。因此，建立嚴(yán)格、科學(xué)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試考核制度，使干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果充分、準(zhǔn)確地反映出來，得到客觀的評(píng)價(jià)，已經(jīng)成為調(diào)動(dòng)干部參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)自覺性的關(guān)鍵問題。

（二）建立干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試考核制度，是新形勢(shì)下全面考核、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)干部素質(zhì)的需要。一個(gè)干部對(duì)待學(xué)習(xí)的態(tài)度體現(xiàn)著干部的精神狀態(tài)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的質(zhì)量與效果，能客觀反映干部思想政治素質(zhì)的高低，能力水平的好壞。因此，考核干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況，是新形勢(shì)下考核干部思想政治素質(zhì)和能力水平的一個(gè)重要方面。目前對(duì)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的考試考核，缺乏規(guī)范的考核標(biāo)準(zhǔn)，即對(duì)干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)要達(dá)到的時(shí)間要求不全面不系統(tǒng)，達(dá)到什么樣的目標(biāo)不明確，導(dǎo)致對(duì)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的考核無法量化，有的只是通過檢查學(xué)習(xí)筆記、調(diào)研文章等形式來評(píng)判，形成的考核材料大多通過定性的語(yǔ)言進(jìn)行表述，往往千人一面，不能準(zhǔn)確真實(shí)地反映干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況。總之，對(duì)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的考試考核，沒有形成一套相對(duì)固定行之有效的辦法，從這個(gè)意義上講，建立干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試考核制度是對(duì)目前干部考核的一個(gè)補(bǔ)充和完善。

（三）建立干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試考核制度，是推動(dòng)干部教育培訓(xùn)工作規(guī)范化、制度化的有效途徑。目前，在干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)上是多頭管“學(xué)”，而管“考”不力，即各地都形成了組織人事部門牽頭抓總，其他部門分工負(fù)責(zé)的干部教育培訓(xùn)機(jī)制，組織部門主管領(lǐng)導(dǎo)干部的日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)，宣傳部門主管中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)，人事部門主管一般干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，各系統(tǒng)分工負(fù)責(zé)抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，從主管部門到業(yè)務(wù)部門，每年就學(xué)習(xí)培訓(xùn)的計(jì)劃、形式、內(nèi)容、課時(shí)等方方面面都安排的比較具體周到，但對(duì)考試考核這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)卻重視不夠，抓的不緊，干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果怎樣，干部理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)有多大提高，無法認(rèn)定。建立干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試考核制度，通過統(tǒng)一規(guī)劃，指定學(xué)習(xí)內(nèi)容，采取科學(xué)的教學(xué)方法，制定科學(xué)可行、操作性強(qiáng)的考試考核辦法，以此推動(dòng)干部教育培訓(xùn)工作走上制度化、規(guī)范化軌道。

二、干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試考核工作的指導(dǎo)思想、基本原則和方式方法

（一）考試考核工作的指導(dǎo)思想：以黨的十六大精神為指導(dǎo)，建立科學(xué)、規(guī)范的干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試考核制度，通過嚴(yán)格的考試考核，全面了解、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的質(zhì)量和效果，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部帶頭學(xué)習(xí)政治理論、政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的積極性，促進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)一步走上科學(xué)化、規(guī)范化軌道，使各級(jí)干部在政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力上都有新的提高，為建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍打牢堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）考試考核工作應(yīng)堅(jiān)持的基本原則：

1、分級(jí)分類的原則。干部所處的崗位不同，職級(jí)不同，對(duì)各種知識(shí)的需求、理解、掌握和利用的程度要求也不盡相同。所以在確定干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試考核內(nèi)容時(shí)，既要從整體上對(duì)干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)重大政策理論提出共性要求，更要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同層次，不同職級(jí)、不同行業(yè)類別干部的特點(diǎn)，確定不同的學(xué)習(xí)內(nèi)容和制定相應(yīng)的考試考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，使考核工作具有較強(qiáng)的針對(duì)性。

2、述學(xué)、評(píng)學(xué)和考學(xué)相結(jié)合的原則。述學(xué)是干部對(duì)自己學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況、學(xué)以致用情況進(jìn)行匯報(bào)和自我評(píng)價(jià)；評(píng)學(xué)是按照民主公開的原則，在一定范圍內(nèi)讓群眾對(duì)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況進(jìn)行評(píng)議；考學(xué)則是由干部管理部門對(duì)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)和運(yùn)用知識(shí)等情況進(jìn)行考評(píng)。這三種方式在檢驗(yàn)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況時(shí)應(yīng)相互結(jié)合又各有側(cè)重，同時(shí)要注意進(jìn)行定量分析和評(píng)判，以準(zhǔn)確地了解干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果。

3、考用結(jié)合的原則。要強(qiáng)化激勵(lì)，對(duì)考試成績(jī)優(yōu)秀和考評(píng)認(rèn)定學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況較好的要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)較差的要進(jìn)行批評(píng)教育。把考試考核結(jié)果作為選拔使用干部的重要依據(jù)。通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，在干部隊(duì)伍中形成重視學(xué)習(xí)培訓(xùn)的良好風(fēng)氣和正確導(dǎo)向。

4、科學(xué)規(guī)范、簡(jiǎn)便易行的原則。考試考核要充分考慮干部隊(duì)伍的實(shí)際，學(xué)習(xí)的內(nèi)容要規(guī)范，考核的手段要科學(xué)、嚴(yán)格，考試考核標(biāo)準(zhǔn)要明確具體，考核的過程要簡(jiǎn)便易行，切實(shí)繁瑣主義和防止形式主義，保證這項(xiàng)制度能長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

（三）考試考核的辦法

1、考試考核的對(duì)象。各級(jí)黨政干部，國(guó)有事業(yè)、企業(yè)單位干部，重點(diǎn)是科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部。

2、考試考核的重點(diǎn)。當(dāng)前對(duì)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的考試考核要重點(diǎn)把握四個(gè)方面：①干部參加初任培訓(xùn)和任職培訓(xùn)情況考核，重點(diǎn)掌握干部基本素質(zhì)以及崗位所需的理論、政策水平和基本技能。②干部參加黨校、干校脫產(chǎn)進(jìn)修或業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況考核，重點(diǎn)掌握干部是否全面、正確領(lǐng)會(huì)和掌握鄧小平理論、“*”重要思想的精神實(shí)質(zhì)；是否能堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、運(yùn)用理論觀察、分析、解決工作中的實(shí)際問題。③干部參加黨委（黨組）中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)情況考核，重點(diǎn)考核黨委（黨組）中心組組長(zhǎng)職責(zé)的履行情況，中心組成員學(xué)習(xí)計(jì)劃及落實(shí)情況，集中學(xué)習(xí)出勤情況、集中研討的發(fā)言質(zhì)量，結(jié)合理論學(xué)習(xí)開展調(diào)查研究的情況；運(yùn)用理論改造主觀世界的實(shí)際效果，撰寫理論文章或調(diào)研報(bào)告等情況。④干部在職學(xué)習(xí)和知識(shí)更新培訓(xùn)情況考核，主要掌握干部對(duì)上級(jí)黨組織規(guī)定的必讀書目的研討情況，根據(jù)工作需要和本人實(shí)際所選其他書籍的學(xué)習(xí)情況；以及本人撰寫調(diào)研文章、讀書筆記、心得體會(huì)和參加培訓(xùn)等情況。

３、考試考核的時(shí)間和組織實(shí)施。對(duì)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的考試考核，實(shí)行集中辦班培訓(xùn)考試考核和定期考試考核相結(jié)合，集中辦班培訓(xùn)實(shí)行即訓(xùn)即考，定期考試考核可根據(jù)干部的層級(jí)不同以及工作需要一年或一屆進(jìn)行一次。對(duì)參加黨、干校脫產(chǎn)進(jìn)修學(xué)習(xí)，初任、任職培訓(xùn)以及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等集中培訓(xùn)班，培訓(xùn)結(jié)束主辦單位和施訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須組織進(jìn)行考試考核。對(duì)干部參加中心組學(xué)習(xí)、在職脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和自學(xué)的考核，定期由組織、宣傳、人事部門共同組織實(shí)施。積極探索、逐步推行干部提拔和交流任職決定任用前知識(shí)測(cè)試制度，考試成績(jī)不合格的取消其任用資格。規(guī)范公開領(lǐng)導(dǎo)干部和干部競(jìng)爭(zhēng)上崗綜合知識(shí)考試，把考試成績(jī)作為先決條件和重要條件之一。

4、考試考核的內(nèi)容。

考試的內(nèi)容：集中辦班培訓(xùn)考試，從培訓(xùn)班授課內(nèi)容中選題；定期考試從干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容中選題。

考核的內(nèi)容：

集中辦班培訓(xùn)考核包括：①出勤情況；②作業(yè)完成情況；③理論研討和調(diào)查研究情況；④考試情況。

定期考核包括：①參加集中培訓(xùn)班和中心組學(xué)習(xí)的出勤情況；②規(guī)定必讀書目學(xué)習(xí)完成情況；③調(diào)查研究情況；④參加集中辦班培訓(xùn)考試和定期考試成績(jī)。

5、考試考核程序：①考前準(zhǔn)備，由組織、宣傳、人事部門制定年度干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，列出主要培訓(xùn)班次和必讀書目，提出學(xué)習(xí)培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)，同時(shí)制定干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試考核辦法，下發(fā)至各單位；②相關(guān)部門和施訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，干部參加集中學(xué)習(xí)和自學(xué)，主管部門組織督促落實(shí)和檢查；③培訓(xùn)班結(jié)束，由主辦單位和施訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織考試考核，將考試考核結(jié)果記入學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案；④進(jìn)行定期考核時(shí)，由被考核人進(jìn)行自我總結(jié)，將自己一段時(shí)間內(nèi)參加培訓(xùn)情況作為述職報(bào)告的一個(gè)重要組成部分，并提供學(xué)習(xí)筆記、心得體會(huì)、調(diào)查報(bào)告、論文等相關(guān)資料，交考試考核小組接受考核；⑤考試考核小組通過查閱資料，結(jié)合被考核人“述學(xué)”、群眾“評(píng)學(xué)”和組織必要的綜合知識(shí)測(cè)試，掌握干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況，評(píng)定考核格次。

6、考試考核結(jié)果的評(píng)定。考試考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次。對(duì)考核結(jié)果的評(píng)定，可根據(jù)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核內(nèi)容，賦予各項(xiàng)內(nèi)容不同的比分權(quán)重，實(shí)行百分制量化考核，得分在90---100分的為優(yōu)秀，70—89分為良好，60—69分為合格，60分以下的為不合格。

三、加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試考核制度的配套建設(shè)

（一）健全干部培訓(xùn)考試考核工作機(jī)制。建立干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試考核制度，應(yīng)按干部管理權(quán)限一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。縣委負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況的考試考核工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直部門黨組織負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)、本部門干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的考試考核。單位領(lǐng)導(dǎo)干部在干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，既要起示范和表率作用，自覺接受上級(jí)黨組織的檢查和考核，又要加強(qiáng)對(duì)本單位干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的督促與檢查。組織人事部門要在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際，研究制定考核的具體措施和辦法，抓好考核工作的組織、協(xié)調(diào)與實(shí)施。

（二）明確干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試考核工作機(jī)構(gòu)。由各級(jí)干部教育委員會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試考核工作，干教委辦公室具體經(jīng)辦干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃、考試考核辦法的制定，師資隊(duì)伍建設(shè)、干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試題庫(kù)建設(shè)以及干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的日常管理、指導(dǎo)等工作。

（三）建立健全干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案。結(jié)合實(shí)際，可實(shí)行“一證一卡一表”的方式進(jìn)行管理，即《干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)登記證》、《干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況登記卡》和《干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核登記表》，其中《干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)登記證》由被考核人持有，《干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)登記卡》和《干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核登記表》按干部管理權(quán)限由組織人事部門統(tǒng)一保存管理。干部參加各類培訓(xùn)班，首先將《干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)登記證》交施教機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)班結(jié)束時(shí)由舉辦單位和施訓(xùn)機(jī)構(gòu)填寫好“證”和“卡”，其中登記證填好后交還本人保存，登記卡交組織人事部門進(jìn)入干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)專門卡片檔案。對(duì)干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)定期考核要填寫《干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核登記表》，經(jīng)干教委及辦公室審核后，進(jìn)入個(gè)人檔。

（四）考試考核結(jié)果的反饋與運(yùn)用。考試考核結(jié)束后，考試考核領(lǐng)導(dǎo)小組和施訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)將結(jié)果及時(shí)反饋給考核對(duì)象所在單位黨組織和被考核人，肯定成績(jī)，指出不足，提出要求。要合理運(yùn)用干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試考核結(jié)果，將考試考核結(jié)果作為干部年度考核和職務(wù)職級(jí)晉升的重要依據(jù)。結(jié)合考試考核情況，強(qiáng)化激勵(lì)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)無故不參加組織安排的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和培訓(xùn)考試考核不合格者，年度考核不得進(jìn)入優(yōu)秀格次，不能評(píng)先評(píng)模，不能提拔使用。要通過合理運(yùn)用考試考核結(jié)果，鞭策和激勵(lì)干部自覺參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓干部把參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)變成一種自覺行為，為建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍打牢堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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第二篇：干部考試培訓(xùn)問題研究

干部考試培訓(xùn)問題研究

蓮山課 件www.tmdps.cn2

干部隊(duì)伍整體知識(shí)水平和素質(zhì)的高低，在一定程度上決定黨的事業(yè)的興衰。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)則是提高干部隊(duì)伍整體知識(shí)水平和素質(zhì)的根本途徑。近年來，各級(jí)黨組織切實(shí)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，用科學(xué)的理論武裝干部，用豐富的知識(shí)充實(shí)干部，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部的知識(shí)水平明顯提高，解決實(shí)際問題的本領(lǐng)明顯增強(qiáng)。但是總體上對(duì)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的考試考核措施不到位、培訓(xùn)管理欠規(guī)范，學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果難體現(xiàn)的問題仍然很突出，本文擬對(duì)建立干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試考核制度問題作一些探討。

一、建立干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試考核制度的現(xiàn)實(shí)性和必要性

十六屆四中全會(huì)指出：要重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，帶動(dòng)全黨的學(xué)習(xí)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨。這是從黨和國(guó)家建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)作出的科學(xué)決策，是對(duì)全體黨員干部如何認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)、對(duì)待學(xué)習(xí)和完成學(xué)習(xí)任務(wù)提出的明確要求。加強(qiáng)對(duì)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的考試考核工作，提高干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)質(zhì)量，是建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的重要保證，也是加強(qiáng)和改進(jìn)干部考核工作，更好地了解和使用干部的重要環(huán)節(jié)。

（一）建立干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試考核制度，有利于調(diào)動(dòng)廣大干部參與學(xué)習(xí)的積極性。當(dāng)前干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)當(dāng)中存在的最為突出的問題，就是學(xué)習(xí)的興趣不濃和自覺性不強(qiáng)，玩風(fēng)盛行。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，主要是沒有建立和實(shí)行嚴(yán)格的考試考核制度，干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)缺乏嚴(yán)格有效的激勵(lì)約束機(jī)制，使干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果主要取決于干部個(gè)人的覺悟，覺悟高的干部自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，其知識(shí)水平和解決實(shí)際問題的本領(lǐng)就不斷地增強(qiáng)；相反覺悟低的干部就放松學(xué)習(xí)，其知識(shí)水平和解決實(shí)際問題的能力也無法滿足新形勢(shì)、新任務(wù)的需要。因此，建立嚴(yán)格、科學(xué)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試考核制度，使干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果充分、準(zhǔn)確地反映出來，得到客觀的評(píng)價(jià)，已經(jīng)成為調(diào)動(dòng)干部參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)自覺性的關(guān)鍵問題。

（二）建立干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試考核制度，是新形勢(shì)下全面考核、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)干部素質(zhì)的需要。一個(gè)干部對(duì)待學(xué)習(xí)的態(tài)度體現(xiàn)著干部的精神狀態(tài)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的質(zhì)量與效果，能客觀反映干部思想政治素質(zhì)的高低，能力水平的好壞。因此，考核干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況，是新形勢(shì)下考核干部思想政治素質(zhì)和能力水平的一個(gè)重要方面。目前對(duì)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的考試考核，缺乏規(guī)范的考核標(biāo)準(zhǔn)，即對(duì)干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)要達(dá)到的時(shí)間要求不全面不系統(tǒng)，達(dá)到什么樣的目標(biāo)不明確，導(dǎo)致對(duì)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的考核無法量化，有的只是通過檢查學(xué)習(xí)筆記、調(diào)研等形式來評(píng)判，形成的考核材料大多通過定性的語(yǔ)言進(jìn)行表述，往往千人一面，不能準(zhǔn)確真實(shí)地反映干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況。總之，對(duì)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的考試考核，沒有形成一套相對(duì)固定行之有效的辦法，從這個(gè)意義上講，建立干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試考核制度是對(duì)目前干部考核的一個(gè)補(bǔ)充和完善。

（三）建立干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試考核制度，是推動(dòng)干部教育培訓(xùn)工作規(guī)范化、制度化的有效途徑。目前，在干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)上是多頭管“學(xué)”，而管“考”不力，即各地都形成了組織人事部門牽頭抓總，其他部門分工負(fù)責(zé)的干部教育培訓(xùn)機(jī)制，組織部門主管領(lǐng)導(dǎo)干部的日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)，宣傳部門主管中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)，人事部門主管一般干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，各系統(tǒng)分工負(fù)責(zé)抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，從主管部門到業(yè)務(wù)部門，每年就學(xué)習(xí)培訓(xùn)的計(jì)劃、形式、內(nèi)容、課時(shí)等方方面面都安排的比較具體周到，但對(duì)考試考核這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)卻重視不夠，抓的不緊，干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果怎樣，干部理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)有多大提高，無法認(rèn)定。建立干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試考核制度，通過統(tǒng)一規(guī)劃，指定學(xué)習(xí)內(nèi)容，采取科學(xué)的教學(xué)方法，制定科學(xué)可行、操作性強(qiáng)的考試考核辦法，以此推動(dòng)干部教育培訓(xùn)工作走上制度化、規(guī)范化軌道。

二、干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試考核工作的指導(dǎo)思想、基本原則和方式方法

（一）考試考核工作的指導(dǎo)思想：以黨的十六大精神為指導(dǎo)，建立科學(xué)、規(guī)范的干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試考核制度，通過嚴(yán)格的考試考核，全面了解、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的質(zhì)量和效果，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干

部帶頭學(xué)習(xí)政治理論、政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的積極性，促進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)一步走上科學(xué)化、規(guī)范化軌道，使各級(jí)干部在政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力上都有新的提高，為建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍打牢堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）考試考核工作應(yīng)堅(jiān)持的基本原則：

1、分級(jí)分類的原則。干部所處的崗位不同，職級(jí)不同，對(duì)各種知識(shí)的需求、理解、掌握和利用的程度要求也不盡相同。所以在確定干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試考核內(nèi)容時(shí)，既要從整體上對(duì)干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)重大政策理論提出共性要求，更要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同層次，不同職級(jí)、不同行業(yè)類別干部的特點(diǎn)，確定不同的學(xué)習(xí)內(nèi)容和制定相應(yīng)的考試考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，使考核工作具有較強(qiáng)的針對(duì)性。

2、述學(xué)、評(píng)學(xué)和考學(xué)相結(jié)合的原則。述學(xué)是干部對(duì)自己學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況、學(xué)以致用情況進(jìn)行匯報(bào)和自我評(píng)價(jià)；評(píng)學(xué)是按照民主公開的原則，在一定范圍內(nèi)讓群眾對(duì)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況進(jìn)行評(píng)議；考學(xué)則是由干部管理部門對(duì)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)和運(yùn)用知識(shí)等情況進(jìn)行考評(píng)。這三種方式在檢驗(yàn)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況時(shí)應(yīng)相互結(jié)合又各有側(cè)重，同時(shí)要注意進(jìn)行定量分析和評(píng)判，以準(zhǔn)確地了解干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果。

3、考用結(jié)合的原則。要強(qiáng)化激勵(lì)，對(duì)考試成績(jī)優(yōu)秀和考評(píng)認(rèn)定學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況較好的要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)較差的要進(jìn)行批評(píng)教育。把考試考核結(jié)果作為選拔使用干部的重要依據(jù)。通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，在干部隊(duì)伍中形成重視學(xué)習(xí)培訓(xùn)的良好風(fēng)氣和正確導(dǎo)向。

4、科學(xué)規(guī)范、簡(jiǎn)便易行的原則。考試考核要充分考慮干部隊(duì)伍的實(shí)際，學(xué)習(xí)的內(nèi)容要規(guī)范，考核的手段要科學(xué)、嚴(yán)格，考試考核標(biāo)準(zhǔn)要明確具體，考核的過程要簡(jiǎn)便易行，切實(shí)繁瑣主義和防止形式主義，保證這項(xiàng)制度能長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

（三）考試考核的辦法

1、考試考核的對(duì)象。各級(jí)黨政干部，國(guó)有事業(yè)、企業(yè)單位干部，重點(diǎn)是科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部。

2、考試考核的重點(diǎn)。當(dāng)前對(duì)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的考試考核要重點(diǎn)把握四個(gè)方面：①干部參加初任培訓(xùn)和任職培訓(xùn)情況考核，重點(diǎn)掌握干部基本素質(zhì)以及崗位所需的理論、政策水平和基本技能。②干部參加黨校、干校脫產(chǎn)進(jìn)修或業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況考核，重點(diǎn)掌握干部是否全面、正確領(lǐng)會(huì)和掌握鄧小平理論、“*”重要思想的精神實(shí)質(zhì)；是否能堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、運(yùn)用理論觀察、分析、解決工作中的實(shí)際問題。③干部參加黨委（黨組）中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)情況考核，重點(diǎn)考核黨委（黨組）中心組組長(zhǎng)職責(zé)的履行情況，中心組成員學(xué)習(xí)計(jì)劃及落實(shí)情況，集中學(xué)習(xí)出勤情況、集中研討的發(fā)言質(zhì)量，結(jié)合理論學(xué)習(xí)開展調(diào)查研究的情況；運(yùn)用理論改造主觀世界的實(shí)際效果，撰寫理論或調(diào)研報(bào)告等情況。④干部在職學(xué)習(xí)和知識(shí)更新培訓(xùn)情況考核，主要掌握干部對(duì)上級(jí)黨組織規(guī)定的必讀書目的研討情況，根據(jù)工作需要和本人實(shí)際所選其他書籍的學(xué)習(xí)情況；以及本人撰寫調(diào)研、讀書筆記、心得體會(huì)和參加培訓(xùn)等情況。

３、考試考核的時(shí)間和組織實(shí)施。對(duì)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的考試考核，實(shí)行集中辦班培訓(xùn)考試考核和定期考試考核相結(jié)合，集中辦班培訓(xùn)實(shí)

行即訓(xùn)即考，定期考試考核可根據(jù)干部的層級(jí)不同以及工作需要一年或一屆進(jìn)行一次。對(duì)參加黨、干校脫產(chǎn)進(jìn)修學(xué)習(xí)，初任、任職培訓(xùn)以及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等集中培訓(xùn)班，培訓(xùn)結(jié)束主辦單位和施訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須組織進(jìn)行考試考核。對(duì)干部參加中心組學(xué)習(xí)、在職脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和自學(xué)的考核，定期由組織、宣傳、人事部門共同組織實(shí)施。積極探索、逐步推行干部提拔和交流任職決定任用前知識(shí)測(cè)試制度，考試成績(jī)不合格的取消其任用資格。規(guī)范公開領(lǐng)導(dǎo)干部和干部競(jìng)爭(zhēng)上崗綜合知識(shí)考試，把考試成績(jī)作為先決條件和重要條件之一。

4、考試考核的內(nèi)容。

考試的內(nèi)容：集中辦班培訓(xùn)考試，從培訓(xùn)班授課內(nèi)容中選題；定期考試從干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容中選題。

考核的內(nèi)容：

集中辦班培訓(xùn)考核包括：①出勤情況；②作業(yè)完成情況；③理論研討和調(diào)查研究情況；④考試情況。

定期考核包括：①參加集中培訓(xùn)班和中心組學(xué)習(xí)的出勤情況；②規(guī)定必讀書目學(xué)習(xí)完成情況；③調(diào)查研究情況；④參加集中辦班培訓(xùn)考試和定期考試成績(jī)。

5、考試考核程序：①考前準(zhǔn)備，由組織、宣傳、人事部門制定干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，列出主要培訓(xùn)班次和必讀書目，提出學(xué)習(xí)培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)，同時(shí)制定干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試考核辦法，下發(fā)至各單位；②相關(guān)部門和施訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，干部參加集中學(xué)習(xí)和自學(xué)，主管部門組織督促落實(shí)和檢查；③培訓(xùn)班結(jié)束，由主辦單位和施

訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織考試考核，將考試考核結(jié)果記入學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案；④進(jìn)行定期考核時(shí)，由被考核人進(jìn)行自我總結(jié)，將自己一段時(shí)間內(nèi)參加培訓(xùn)情況作為述職報(bào)告的一個(gè)重要組成部分，并提供學(xué)習(xí)筆記、心得體會(huì)、調(diào)查報(bào)告、論文等相關(guān)資料，交考試考核小組接受考核；⑤考試考核小組通過查閱資料，結(jié)合被考核人“述學(xué)”、群眾“評(píng)學(xué)”和組織必要的綜合知識(shí)測(cè)試，掌握干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況，評(píng)定考核格次。

6、考試考核結(jié)果的評(píng)定。考試考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次。對(duì)考核結(jié)果的評(píng)定，可根據(jù)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核內(nèi)容，賦予各項(xiàng)內(nèi)容不同的比分權(quán)重，實(shí)行百分制量化考核，得分在90---100分的為優(yōu)秀，70—89分為良好，60—69分為合格，60分以下的為不合格。

三、加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試考核制度的配套建設(shè)

（一）健全干部培訓(xùn)考試考核工作機(jī)制。建立干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試考核制度，應(yīng)按干部管理權(quán)限一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。縣委負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況的考試考核工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直部門黨組織負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)、本部門干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的考試考核。單位領(lǐng)導(dǎo)干部在干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，既要起示范和表率作用，自覺接受上級(jí)黨組織的檢查和考核，又要加強(qiáng)對(duì)本單位干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的督促與檢查。組織人事部門要在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際，研究制定考核的具體措施和辦法，抓好考核工作的組織、協(xié)調(diào)與實(shí)施。

（二）明確干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試考核工作機(jī)構(gòu)。由各級(jí)干部教育委員會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試考核工作，干教委辦公室具體經(jīng)辦

干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃、考試考核辦法的制定，師資隊(duì)伍建設(shè)、干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試題庫(kù)建設(shè)以及干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的日常管理、指導(dǎo)等工作。

（三）建立健全干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案。結(jié)合實(shí)際，可實(shí)行“一證一卡一表”的方式進(jìn)行管理，即《干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)登記證》、《干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況登記卡》和《干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核登記表》，其中《干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)登記證》由被考核人持有，《干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)登記卡》和《干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核登記表》按干部管理權(quán)限由組織人事部門統(tǒng)一保存管理。干部參加各類培訓(xùn)班，首先將《干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)登記證》交施教機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)班結(jié)束時(shí)由舉辦單位和施訓(xùn)機(jī)構(gòu)填寫好“證”和“卡”，其中登記證填好后交還本人保存，登記卡交組織人事部門進(jìn)入干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)專門卡片檔案。對(duì)干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)定期考核要填寫《干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核登記表》，經(jīng)干教委及辦公室審核后，進(jìn)入個(gè)人檔。

（四）考試考核結(jié)果的反饋與運(yùn)用。考試考核結(jié)束后，考試考核領(lǐng)導(dǎo)小組和施訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)將結(jié)果及時(shí)反饋給考核對(duì)象所在單位黨組織和被考核人，肯定成績(jī)，指出不足，提出要求。要合理運(yùn)用干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試考核結(jié)果，將考試考核結(jié)果作為干部考核和職務(wù)職級(jí)晉升的重要依據(jù)。結(jié)合考試考核情況，強(qiáng)化激勵(lì)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)無故不參加組織安排的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和培訓(xùn)考試考核不合格者，考核不得進(jìn)入優(yōu)秀格次，不能評(píng)先評(píng)模，不能提拔使用。要通過合理運(yùn)用考試考核結(jié)果，鞭策和激勵(lì)干部自覺參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓干部把參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)變成一種自覺行為，為建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍打牢堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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第三篇：新形勢(shì)下大規(guī)模培訓(xùn)干部工作問題研究

新形勢(shì)下大規(guī)模培訓(xùn)干部工作問題研究大規(guī)模培訓(xùn)干部，是黨中央站在全局和戰(zhàn)略的高度，在干部隊(duì)伍建設(shè)方面做出的一項(xiàng)重大決策，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要保證，是提高黨的執(zhí)政能力的迫切需要，也是建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會(huì)的客觀要求。大規(guī)模培訓(xùn)干部工作實(shí)施兩年來，我們堅(jiān)持一手抓思想政治和黨性教育，一手抓知識(shí)更新和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面籌劃，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，努力提～部的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作水平和運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力。但通過兩年來的實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn)在新形勢(shì)下如何提高大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的質(zhì)量，還需要進(jìn)一步研究和探索。

一、大規(guī)模干部教育培訓(xùn)的基本內(nèi)涵及特征大規(guī)模干部教育培訓(xùn)，就是由各級(jí)黨委統(tǒng)一部署，以學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想為首要任務(wù)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，以脫產(chǎn)培訓(xùn)為主要方式，以黨政干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理干部和專業(yè)技術(shù)干部“三支隊(duì)伍”為基本培訓(xùn)對(duì)象，以多層次、廣渠道、全覆蓋、高質(zhì)量為奮斗目標(biāo)的教育培訓(xùn)活動(dòng)。它具有四個(gè)基本特性：一是鮮明的政治性。大規(guī)模干部教育培訓(xùn)屬于上層建筑領(lǐng)域范疇，其核心問題是通過多層次、多渠道培訓(xùn)，使干部堅(jiān)定馬克思主義信仰和堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路信念，增強(qiáng)政治理論素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)能力，為黨的興旺發(fā)達(dá)和國(guó)家的長(zhǎng)治久安提供思想、組織保證。二是內(nèi)涵的時(shí)代性。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的新階段，隨著黨的建設(shè)的階段目標(biāo)和任務(wù)的變化，對(duì)干部隊(duì)伍的理論素養(yǎng)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力提出了新的更高要求，這必然要求大規(guī)模干部教育培訓(xùn)在內(nèi)容、形式、領(lǐng)導(dǎo)體制等多方面都要隨之發(fā)生變化。三是對(duì)象的廣泛性。大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作所針對(duì)的對(duì)象既包括黨政干部，又包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理干部和專業(yè)技術(shù)干部；既包括領(lǐng)導(dǎo)干部，也包括在職的所有一般干部。培訓(xùn)所涉及的范圍比以前任何培訓(xùn)都要廣泛。四是效益的綜合性。大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作，同一般的教育培訓(xùn)一樣，更加注重效益的綜合性，即既要從純經(jīng)濟(jì)角度分析培訓(xùn)的投入產(chǎn)出問題，更要考慮教育培訓(xùn)工作的社會(huì)屬性，即對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)問題。

二、影響大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作的主要因素及分析改革開放以來，特別是近兩年來，我縣在干部教育培訓(xùn)工作方面做了大量的工作，以建設(shè)一支適應(yīng)府谷發(fā)展需要的高素質(zhì)干部隊(duì)伍為目的，不斷開拓創(chuàng)新，初步形成了充滿活力、分級(jí)分類，與全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展基本適應(yīng)的教育培訓(xùn)工作格局。成績(jī)主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是以理論武裝為首要任務(wù)，有力地促進(jìn)了干部理論學(xué)習(xí)新高潮的興起；二是以培養(yǎng)中青年干部為重點(diǎn)，造就了一批能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部；三是以提高履行崗位職責(zé)能力為基本要求，廣泛開展了各種專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)；四是以拓寬培訓(xùn)渠道為突破口，辦學(xué)的方式和方法有了較大改進(jìn)。當(dāng)前的干部教育培訓(xùn)現(xiàn)狀基本能夠適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。盡管干部教育培訓(xùn)工作取得了一定成績(jī)，但對(duì)照新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)干部隊(duì)伍提出的新要求，對(duì)照大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作的高標(biāo)準(zhǔn)，還存在許多不盡如人意的因素，甚至一些因素還將對(duì)我們下一階段開展大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作帶來深遠(yuǎn)影響。具體而言，影響和制約當(dāng)前大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作的因素主要有以下幾點(diǎn)：

（一）思想認(rèn)識(shí)沒有完全到位。一是對(duì)干部教育培訓(xùn)工作認(rèn)識(shí)不清、動(dòng)機(jī)不純。一方面一些單位和部門認(rèn)識(shí)不到教育培訓(xùn)對(duì)干部和部門可持續(xù)發(fā)展的重大意義。有的認(rèn)為干部為了適應(yīng)工作需要，自然會(huì)在干中學(xué)，不需要在干部培訓(xùn)上花費(fèi)太多的精力；有的認(rèn)為自學(xué)可以取代培訓(xùn)，尤其是現(xiàn)在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日益普及，獲取知識(shí)的渠道日益多樣化，沒有必要花大量時(shí)間參加專門培訓(xùn)；還有的認(rèn)為培訓(xùn)耽誤工作，費(fèi)時(shí)又花錢，所以該派的不派，該多派的少派。另一方面，干部個(gè)人參加教育培訓(xùn)的動(dòng)機(jī)不純，認(rèn)為參加培訓(xùn)就是為了提拔重用或混文憑，于是對(duì)提拔或升遷作用不大的培訓(xùn)抱著應(yīng)付的心態(tài)，完全沒有積極性和目的性。二是干部教育培訓(xùn)觀念落后。有的只看到教育培訓(xùn)的投入，看不到培訓(xùn)將產(chǎn)生的巨大社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，因此抓培訓(xùn)工作的積極性不高；有的把參加培訓(xùn)當(dāng)作完成政治任務(wù)，只注重了培訓(xùn)的規(guī)模、人數(shù)，忽視了培訓(xùn)的質(zhì)量和效果；有的缺乏改革創(chuàng)新精神，習(xí)慣于老辦法老套路，對(duì)新的教育培訓(xùn)理念認(rèn)識(shí)不夠，方法不多，造成了教學(xué)資源閑置和浪費(fèi)。因此，制約大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作最主要的因素是“認(rèn)識(shí)問題”。

（二）陣地建設(shè)存在較大差距。一是主陣地建設(shè)還不盡完善。一方面主陣地“硬件”建設(shè)需要加大力度。縣委黨校是我縣唯一的干部培訓(xùn)基地，單一落后，特別是計(jì)算機(jī)多媒體互動(dòng)教學(xué)系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術(shù)還沒有完全網(wǎng)絡(luò)化和便捷化；另一方面，“軟件”建設(shè)沒有特色，僅停留在集中調(diào)訓(xùn)、理論輔導(dǎo)等層面。二是師資力量不足。首先是缺乏一支能夠與干部教育培訓(xùn)基本要求相適應(yīng)的專職教師骨干隊(duì)伍。我縣黨校有教職工共11人，其中上課的專職教師僅5人，不足全校干部職工人數(shù)的50%。就上課教師本身而言，其敬業(yè)精神、理論功底、政策水平、知識(shí)儲(chǔ)備以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、講課藝術(shù)方面都還有待于進(jìn)一步提高。其次是缺乏一支規(guī)模適當(dāng)、靈活高效的兼職教師隊(duì)伍。受培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和干部培訓(xùn)工作開放程度的制約，黨校師資隊(duì)伍的社會(huì)化程度不高,干部培訓(xùn)聘請(qǐng)教師工作出現(xiàn)了“臨時(shí)抱佛腳”現(xiàn)象，影響培訓(xùn)質(zhì)量。三是沒有校外培訓(xùn)基地。特別需要在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)建立培訓(xùn)基地，轉(zhuǎn)變培訓(xùn)觀念。

（三）干部教育培訓(xùn)方法不夠靈活，參學(xué)人員學(xué)習(xí)興趣不濃。我縣干部教育培訓(xùn)主要采取的是集中調(diào)訓(xùn)、理論輔導(dǎo)的方法，輔導(dǎo)員主要是黨校的教員，在學(xué)習(xí)的內(nèi)容、方法上沒有新的突破。由于忽略了教育者自身的培訓(xùn)提高和開展干部培訓(xùn)教育科研，部分教師長(zhǎng)期不出校門，不注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不參加社會(huì)實(shí)踐；因此對(duì)教學(xué)互動(dòng)研究不夠，教學(xué)中強(qiáng)制灌輸多，民主研討少，課堂面授多，社會(huì)調(diào)研少，不能適應(yīng)干部認(rèn)知規(guī)律，不能充分調(diào)動(dòng)參訓(xùn)干部的學(xué)習(xí)積極性。一些教師運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)手段進(jìn)行教學(xué)比較滯后，不適應(yīng)大規(guī)模干部教育培訓(xùn)對(duì)高效率、高質(zhì)量的要求。需要不斷改進(jìn)培訓(xùn)方法，將教學(xué)與研討、聽課與考察、本地培訓(xùn)與外地培訓(xùn)、自己組織與委托代培、計(jì)劃調(diào)訓(xùn)與市場(chǎng)運(yùn)作、政治理

論教育與經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識(shí)傳授、學(xué)歷教育與短期培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)教育培訓(xùn)效果。

（四）教育培訓(xùn)工作機(jī)制不夠健全。一是不善于管理，缺乏激勵(lì)約束機(jī)制。在干部教育培訓(xùn)管理工作中，普遍存在缺乏對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)和方法，培訓(xùn)管理“失之于嚴(yán)”、“失之于寬”，“學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣，學(xué)好學(xué)壞一個(gè)樣”的問題比較突出，還沒有形成“管、訓(xùn)、學(xué)、用”相結(jié)合的科學(xué)的激勵(lì)約束機(jī)制。作為培訓(xùn)管理部門對(duì)培訓(xùn)學(xué)員的學(xué)習(xí)效果、態(tài)度、出勤等情況缺乏直接了解，很難掌握實(shí)際效果。二是在學(xué)與用的結(jié)合上沒有明顯突破，雖然制定了培訓(xùn)考核制度，但在實(shí)際操作中力度不大，不能真正將學(xué)習(xí)培訓(xùn)與干部的評(píng)優(yōu)及選拔任用掛起勾來，培訓(xùn)干部與使用干部脫節(jié)，有的用而不訓(xùn)，有的訓(xùn)而不用，致使有的培訓(xùn)對(duì)象“脫產(chǎn)培訓(xùn)不脫產(chǎn)”、“三天打魚，兩天曬網(wǎng)”、“走讀”現(xiàn)象嚴(yán)重，干部培訓(xùn)出現(xiàn)了“大培訓(xùn)大耍”、“小培訓(xùn)小耍”的不正常現(xiàn)象。需要制定干部教育培訓(xùn)的激勵(lì)制約措施，并在實(shí)際工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

（五）培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障乏力。一是籌集渠道相對(duì)較窄。在部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，沒有干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目也沒有相應(yīng)的補(bǔ)貼，干部教育培訓(xùn)資金籌集渠道十分狹窄。二是總量上尚不能滿足需要。從趨勢(shì)上看，干部教育培訓(xùn)的投入量，雖呈逐年上升勢(shì)態(tài)，但增長(zhǎng)速度低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。三是培訓(xùn)投入與產(chǎn)出不成比例。一方面干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入還存在吃“大鍋飯”現(xiàn)象，不能集中財(cái)力辦大事，目前除教育、衛(wèi)生系統(tǒng)有專門的進(jìn)修學(xué)校外，其他部門要完成本系統(tǒng)的干部培訓(xùn)難度很大，另一方面，有的培訓(xùn)項(xiàng)目，目的不明確，計(jì)劃不周密，內(nèi)容不合理，重點(diǎn)不突出，管理不科學(xué)，致使干部教育培訓(xùn)的效果不明顯。

三、克服大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作不利影響因素的對(duì)策建議針對(duì)上述影響和制約大規(guī)模干部教育培訓(xùn)的諸多因素，我們認(rèn)為，要保質(zhì)保量完成大規(guī)模干部教育培訓(xùn)的歷史任務(wù)，就必須以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識(shí)大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)樹立起大規(guī)模干部教育培訓(xùn)的新觀念，并著眼于更新培訓(xùn)內(nèi)容、改進(jìn)培訓(xùn)方法、優(yōu)化資源配置、創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制等幾個(gè)工作重點(diǎn)，堅(jiān)持黨政群機(jī)關(guān)干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理干部、專業(yè)技術(shù)干部和村（居）委會(huì)干部“四支隊(duì)伍”一起抓，真正為建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)初的總體奮斗目標(biāo)提供有力的人才支撐。

（一）適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，樹立大規(guī)模干部教育培訓(xùn)的新觀念

1、樹立大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作是開發(fā)人才資源的觀念。要把干部教育培訓(xùn)工作提高到“人才強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略地位來認(rèn)識(shí)，把人的素質(zhì)當(dāng)成事業(yè)成敗的決定因素，把進(jìn)行大規(guī)模干部教育培訓(xùn)作為人才資源開發(fā)的必要手段，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量和效能，構(gòu)筑人才高地，努力把人力資源的潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的人才優(yōu)勢(shì)、國(guó)力優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。

2、樹立大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作是素質(zhì)教育和能力教育的觀念。干部教育培訓(xùn)的根本目的在于提高各級(jí)各類干部參加社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的能力，在于增強(qiáng)干部的基本素質(zhì)。通過大規(guī)模培訓(xùn)干部，組織干部學(xué)習(xí)了解當(dāng)代世界最新的、推動(dòng)我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)所必須的現(xiàn)代科技和管理知識(shí)，更新干部知識(shí)結(jié)構(gòu)，改變思維方式，培養(yǎng)世界眼光，提高戰(zhàn)略思維能力和科學(xué)決策水平，促進(jìn)各級(jí)干部向“專家型”、“思維型”和“管理型”干部轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力的高素質(zhì)人才，這是時(shí)代發(fā)展的必然選擇。

3、樹立大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作要講求質(zhì)量和效益的觀念。干部教育培訓(xùn)工作已成為促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素，既是基礎(chǔ)性建設(shè)的一個(gè)重要方面，也是最具經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合效益的生產(chǎn)性投入。牢固確立這一觀念，不僅有助于正確認(rèn)識(shí)干部教育培訓(xùn)工作的本質(zhì)，而且對(duì)正確評(píng)價(jià)和改進(jìn)培訓(xùn)工作具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用，培訓(xùn)的成果必須轉(zhuǎn)化為科學(xué)實(shí)踐和應(yīng)用能力，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為社會(huì)效益才有意義。因此，要注重新知識(shí)、新理論、新技能的培訓(xùn)，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合方式方法的教育，提～部的創(chuàng)新與發(fā)展能力，切實(shí)使大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作成為加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)和動(dòng)力。

4、樹立終身教育的觀念。大規(guī)模干部教育培訓(xùn)是干部在就業(yè)崗位的一種繼續(xù)教育，具有明顯的針對(duì)性和綜合性。干部教育培訓(xùn)既是各行各業(yè)、各層次人員繼續(xù)教育的有效形式，又是終身教育的基本形式。因此，絕不能把干部教育培訓(xùn)當(dāng)作一種權(quán)宜之計(jì)，更不能認(rèn)為自己受過高等教育或接受過

一、兩次培訓(xùn)就不再需要接受新的培訓(xùn)了，而要樹立終身教育的觀念，具有不斷接受培訓(xùn)的思想準(zhǔn)備，把學(xué)習(xí)作為終身任務(wù)，不斷建立起適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的知識(shí)體系。

（二）著眼培訓(xùn)需求，增強(qiáng)大規(guī)模干部教育培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性目前，各級(jí)各類干部對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的需求表現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，即：對(duì)推進(jìn)改革和發(fā)展所需知識(shí)的需求多，對(duì)參與國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)所需知識(shí)和技能的需求多，對(duì)理論與實(shí)踐相結(jié)合知識(shí)的需求多，對(duì)系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)的需求多。這一需求要求我們?cè)诮M織大規(guī)模干部教育培訓(xùn)時(shí)，要本著“缺什么，補(bǔ)什么；用什么，學(xué)什么”的原則，把黨和國(guó)家的要求，用人單位的需要和干部本身的需求有機(jī)結(jié)合起來，使培訓(xùn)做到按需施教，有的放矢。

1、及時(shí)準(zhǔn)確地收集掌握培訓(xùn)需求信息。首先，調(diào)訓(xùn)部門應(yīng)采用多種形式，在計(jì)劃與實(shí)施兩個(gè)不同的層面進(jìn)行培訓(xùn)需求調(diào)查。一是注重培訓(xùn)前的調(diào)查。在制訂培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃前，通過調(diào)查走訪參訓(xùn)或采取問卷調(diào)查的形式，充分聽取參訓(xùn)對(duì)象及其所在單位對(duì)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式、教學(xué)師資和教學(xué)管理等方面的意見，以便根據(jù)參訓(xùn)人員的崗位特點(diǎn)和培訓(xùn)需求安排教育培訓(xùn)的教學(xué)內(nèi)容。二是進(jìn)行跟蹤調(diào)查。通過發(fā)放問卷、召開座談會(huì)、個(gè)別訪談等形式，及時(shí)了解干部教育培訓(xùn)工作中的新舉措、新內(nèi)容在學(xué)員中的反應(yīng)，以及掌握學(xué)員對(duì)任課教師的反映和評(píng)價(jià)。三是進(jìn)行綜合調(diào)查。每年就干部教育培訓(xùn)工作廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)部門及直屬單位的意見，了解各單位對(duì)上年培訓(xùn)的反映，及對(duì)來年培訓(xùn)工作的需求，為做好今后的教育培訓(xùn)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，調(diào)訓(xùn)部門要將單位需要、個(gè)人需要與培訓(xùn)戰(zhàn)略需要結(jié)合起來，進(jìn)行綜合分析。并

建立專家咨詢制度，在進(jìn)行培訓(xùn)決策前咨詢專家的意見，以保證培訓(xùn)計(jì)劃的科學(xué)性，提高培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施效果。

2、根據(jù)培訓(xùn)需求確定培訓(xùn)內(nèi)容。首先，在課程設(shè)計(jì)上，除要設(shè)置必修課內(nèi)容之外，還要根據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)工作需要設(shè)置各種專業(yè)必修課，尤其是要設(shè)置多種選修課，以滿足干部拓寬知識(shí)、提高技能的需要。其次，要按照建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化黨政群機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍、高素質(zhì)職業(yè)化企事業(yè)單位管理干部隊(duì)伍和高素質(zhì)社會(huì)化專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍的要求，本著“少而精”和“管用”的原則，編寫體現(xiàn)新科學(xué)、新技術(shù)、新知識(shí)、新方法的具有各自職業(yè)特色的培訓(xùn)教材，強(qiáng)化課程的綜合性與針對(duì)性。第三，要注意隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，及時(shí)更新培訓(xùn)內(nèi)容。除了要繼續(xù)加強(qiáng)世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育，把提～部的政治素質(zhì)和政治鑒別能力放在首位之外，還要注重業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)。把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和政府行政工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題作為干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容，突出干部的崗位技能培訓(xùn)、擴(kuò)展個(gè)人能力培訓(xùn)和服務(wù)意識(shí)培訓(xùn)等三個(gè)方面的培訓(xùn)，使干部教育培訓(xùn)從政治理論型培訓(xùn)轉(zhuǎn)向綜合素質(zhì)型培訓(xùn)。

（三）遵循教育規(guī)律，探索科學(xué)的大規(guī)模干部教育培訓(xùn)方式方法目前，干部在培訓(xùn)中的主導(dǎo)意識(shí)、現(xiàn)代意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、效益意識(shí)不斷增強(qiáng)，尤其是對(duì)現(xiàn)代培訓(xùn)方法和手段表現(xiàn)出濃厚興趣。這一需求要求我們?cè)诖笠?guī)模干部教育培訓(xùn)工作中，要不斷優(yōu)化培訓(xùn)形式，加大教改力度，增加培訓(xùn)的開放度，提高培訓(xùn)的層次和質(zhì)量，增強(qiáng)培訓(xùn)的效能，實(shí)現(xiàn)三個(gè)結(jié)合，即脫產(chǎn)學(xué)習(xí)與在職自學(xué)相結(jié)合，課堂教學(xué)與社會(huì)調(diào)研、考察學(xué)習(xí)、專題研討相結(jié)合，傳統(tǒng)教學(xué)手段與電化教學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)相結(jié)合。

1、實(shí)行分層次、分類別培訓(xùn)。首先，要針對(duì)“四支隊(duì)伍”的不同工作性質(zhì)與專業(yè)特點(diǎn)，在統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下，按照“誰(shuí)管理，誰(shuí)調(diào)訓(xùn)”的原則，實(shí)行分類別培訓(xùn)。對(duì)于黨政群機(jī)關(guān)干部，要著眼于提高他們履行崗位職責(zé)應(yīng)具備的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高他們依法行政，駕馭改革開放和建設(shè)現(xiàn)代化的能力；對(duì)企事業(yè)單位管理干部，主要采取企業(yè)任職資格培訓(xùn)和工商管理知識(shí)培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，著重提高他們的現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理能力，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)；對(duì)于專業(yè)技術(shù)干部，主要采取知識(shí)更新培訓(xùn)與科研項(xiàng)目培養(yǎng)相結(jié)合的辦法，著重提高他們基礎(chǔ)理論研究、產(chǎn)品開發(fā)及參與國(guó)際科技交流與合作的能力。其次，要突出培訓(xùn)重點(diǎn)，實(shí)行分層次培訓(xùn)。就我縣而言，在全員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好科級(jí)干部和優(yōu)秀科級(jí)后備干部的培訓(xùn)。要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高理論素養(yǎng)，培育世界眼光，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，著力提高他們的整體素質(zhì)和駕馭全局的能力，為廣大干部起到示范和表率作用，做到“重點(diǎn)干部重點(diǎn)培養(yǎng)，優(yōu)秀干部?jī)?yōu)先培養(yǎng)，緊缺干部加緊培養(yǎng)”。

2、加強(qiáng)教與學(xué)之間的交流互動(dòng)。在培訓(xùn)方法上，要從傳統(tǒng)的單向傳授方式轉(zhuǎn)變到現(xiàn)代的培訓(xùn)方法上來。針對(duì)廣大干部已具有較高的文化知識(shí)水平，較豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，但日常工作又較多的實(shí)際情況，大膽探索并積極采用一些科學(xué)的培訓(xùn)方法和先進(jìn)的教學(xué)手段，避免“滿堂灌”。可運(yùn)用邏輯思維和形象思維相結(jié)合的方法，將業(yè)余自學(xué)、老師講授、角色模擬、電化教學(xué)、案例教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)和診斷式教學(xué)結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)理論與研究政策、交流經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，充分體現(xiàn)學(xué)員在培訓(xùn)中的主體地位和主動(dòng)參與意識(shí)，體現(xiàn)教與學(xué)之間的雙向交流，讓學(xué)員在學(xué)習(xí)中思考、在調(diào)研中找對(duì)策、在辯論中拓思路。

3、注重理論聯(lián)系實(shí)際。要切實(shí)改變干部教育培訓(xùn)與實(shí)際工作脫節(jié)的狀況，達(dá)到學(xué)以致用的目的，就要注重培訓(xùn)中的實(shí)踐環(huán)節(jié)，并把培訓(xùn)視為一種持續(xù)性的、貫穿于干部職業(yè)生涯全過程的活動(dòng)，把培訓(xùn)的空間拓展到崗位現(xiàn)場(chǎng)。要有針對(duì)性地安排一定的實(shí)踐課程，組織干部到基層調(diào)查研究，到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，采用“上掛、下掛、外掛”的形式安排干部掛職鍛煉，強(qiáng)化培訓(xùn)中的實(shí)踐環(huán)節(jié)。使干部通過親身體驗(yàn)和實(shí)際感受，深化對(duì)理論知識(shí)的理解，鞏固課堂教學(xué)效果，提高解決實(shí)際問題的能力。

（四）加強(qiáng)陣地建設(shè)，優(yōu)化大規(guī)模干部教育培訓(xùn)教學(xué)資源配置干部教育培訓(xùn)基地是實(shí)施干部教育培訓(xùn)的必要條件，是干部不斷充實(shí)知識(shí)的“加油站”。面對(duì)新形勢(shì)下進(jìn)行大規(guī)模干部教育培訓(xùn)的任務(wù)要求，還需進(jìn)一步加快包括各級(jí)黨校、行政學(xué)院、培訓(xùn)中心在內(nèi)的干部教育培訓(xùn)基地的建設(shè)和改革。

1、強(qiáng)化黨校內(nèi)部管理，提高管理水平。各級(jí)黨校作為干部教育培訓(xùn)的主渠道，其辦學(xué)水平直接制約著培訓(xùn)質(zhì)量。在培訓(xùn)需求多樣化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的今天，黨校傳統(tǒng)的運(yùn)作模式越來越顯得不適應(yīng)了。就我縣來看，全縣唯一的培訓(xùn)基地縣黨校，教學(xué)設(shè)備滯后，師資力量薄弱，而鄉(xiāng)一級(jí)黨校基本不運(yùn)作。不轉(zhuǎn)變辦學(xué)模式，就無法集中社會(huì)最優(yōu)秀或最合適的教學(xué)人才，就難于提高培訓(xùn)質(zhì)量，解決理論與實(shí)際脫節(jié)的問題。因此，各級(jí)黨校理當(dāng)承擔(dān)起建立“綜合培訓(xùn)機(jī)關(guān)”的責(zé)任，并按干部教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的要求，推進(jìn)整個(gè)運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)型。將學(xué)校的工作重心由“實(shí)施教學(xué)”逐漸轉(zhuǎn)移到策劃培訓(xùn)項(xiàng)目、設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程和組織教學(xué)上來，為大規(guī)模干部教育培訓(xùn)提供專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)，以及現(xiàn)代化的資訊服務(wù)。同時(shí)，要加強(qiáng)黨校的學(xué)風(fēng)建設(shè)，規(guī)范黨校的學(xué)歷教育，嚴(yán)格函授教育和在職研究生教育管理，認(rèn)真把好招生關(guān)、教學(xué)關(guān)、考試關(guān)，確保辦學(xué)質(zhì)量，維護(hù)黨校教育的社會(huì)聲譽(yù)。

2、建立教師資源庫(kù)。即逐步改善干部教育師資隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)，按專業(yè)建立教師資源庫(kù)。為此，首先要加強(qiáng)黨校教師隊(duì)伍的自身建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，采取有力措施，有計(jì)劃地通過進(jìn)修學(xué)習(xí)、國(guó)外深造、掛職鍛煉、外出考察等途徑，不斷提高黨校現(xiàn)有教師的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。其次，要充分利用校外教師資源，積極實(shí)現(xiàn)教師資源利用的最大化。按照“專兼結(jié)合”、“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的原則，多形式、多渠道選聘兼職教師，選聘那些既有較深理論功底又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家型教師和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，開設(shè)“領(lǐng)導(dǎo)干部講壇”，建立起客座教師庫(kù)，實(shí)行區(qū)域內(nèi)和區(qū)域之間教師資源的優(yōu)化配置。

3、加強(qiáng)黨校校外培訓(xùn)基地建設(shè)。加強(qiáng)“合作培訓(xùn)”，高效地利用培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)資源，是提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果的捷徑。進(jìn)行大規(guī)模干部教育培訓(xùn)，一方面要注意發(fā)揮黨校主陣地作用，另一方面要加強(qiáng)黨校校外基地的開發(fā)，徹底改變傳統(tǒng)的“一條龍包辦到底”的辦學(xué)方式。按“多種入口，多種出口”的要求，多渠道、多方式組織實(shí)施培訓(xùn)。充分利用大專院校、科研院所先進(jìn)的辦學(xué)條件和雄厚的師資力量，通過合作辦班、委托培訓(xùn)、異地辦學(xué)等方式，開展系統(tǒng)的針對(duì)性培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的檔次和水平，逐步形成各級(jí)黨校為主體、黨校校外基地為延伸的開放式培訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)。

（五）強(qiáng)化三種職能，推進(jìn)大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作能否取得實(shí)質(zhì)性突破，機(jī)制創(chuàng)新是關(guān)鍵。機(jī)制創(chuàng)新要圍繞建立現(xiàn)代培訓(xùn)制度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以健全的制度規(guī)范培訓(xùn)行為，提高培訓(xùn)水平。

1、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作宏觀管理機(jī)制。隨著政治、經(jīng)濟(jì)改革的深入，干部教育培訓(xùn)主管部門的職能將由直接組織轉(zhuǎn)向間接調(diào)控，由行政指令轉(zhuǎn)向宏觀管理。加強(qiáng)宏觀管理成為大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作的主要抓手，也是決定培訓(xùn)質(zhì)量的決定因素。應(yīng)著重強(qiáng)化以下三個(gè)職能：一是決策職能。即確立大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作方針、選擇戰(zhàn)略目標(biāo)和制定遠(yuǎn)景規(guī)劃，科學(xué)地確立一個(gè)量化的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和切實(shí)可行的達(dá)標(biāo)要求，并認(rèn)真組織考試認(rèn)定。二是服務(wù)職能。即根據(jù)實(shí)際需要，調(diào)控培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)基地之間的關(guān)系，做好對(duì)培訓(xùn)基地與培訓(xùn)對(duì)象的合理分工。同時(shí)，做好培訓(xùn)市場(chǎng)的培育，為培訓(xùn)市場(chǎng)的發(fā)展提供保障。三是監(jiān)督職能。即加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督，建立培訓(xùn)計(jì)劃申報(bào)制度，組建培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)資格和教學(xué)質(zhì)量評(píng)審機(jī)構(gòu)，組織定期評(píng)估，及時(shí)掌握培訓(xùn)情況，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果，決定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的取舍，督促有關(guān)部門搞好培訓(xùn)。

2、分級(jí)承擔(dān)經(jīng)費(fèi)，健全大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作保障機(jī)制。以多方籌資為基礎(chǔ)，構(gòu)建培訓(xùn)成本分擔(dān)體制，是全面推進(jìn)大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作的關(guān)鍵。一是爭(zhēng)取政府支持，將進(jìn)行大規(guī)模干部教育培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，逐年增加投入。二是各行政部門和企事業(yè)單位要按工資總額提足職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，專款專用，確保用于干部教育培訓(xùn)工作。三是按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，建立政府投一點(diǎn)、單位付一點(diǎn)、個(gè)人出一點(diǎn)的“三個(gè)一點(diǎn)”的成本分擔(dān)體制，繼續(xù)推行干部學(xué)歷培訓(xùn)。

3、實(shí)行綜合評(píng)估，建立大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作激勵(lì)約束機(jī)制。重點(diǎn)是建立以下一些制度：一是試行學(xué)分制，建立任職資格制度。要實(shí)現(xiàn)大規(guī)模干部教育培訓(xùn)的有效性、實(shí)用性、參與性和全員性，引入學(xué)分制不失為一種有益的嘗試。實(shí)行干部教育培訓(xùn)學(xué)分制，即借鑒高等院校的教學(xué)管理辦法，以學(xué)分作為學(xué)習(xí)計(jì)量單位，把干部教育培訓(xùn)所應(yīng)學(xué)習(xí)的課程按照其在課程設(shè)置中的地位和規(guī)定的學(xué)時(shí)，折算出學(xué)分，規(guī)定干部每年或在若干單位時(shí)間內(nèi)必須修完規(guī)定學(xué)分，以取得必要的最低學(xué)分作為畢業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。干部可根據(jù)自己的工作實(shí)際自主選擇課程，自主安排學(xué)習(xí)時(shí)間和進(jìn)度，這就能有效緩解工學(xué)矛盾，充分體現(xiàn)“自學(xué)為主”的干部教育培訓(xùn)原則，使干部學(xué)以致用的需要得到最大限度的滿足，從而提～部的學(xué)習(xí)興趣和主觀能動(dòng)性。二是完善培訓(xùn)考試制度。為保證干部教育培訓(xùn)學(xué)分制的順利實(shí)施，必須建立完善的考核考試制度和學(xué)分登記制度。現(xiàn)行的干部教育培訓(xùn)的考試考核機(jī)制不夠科學(xué)、嚴(yán)格，造成相當(dāng)部分學(xué)員雖然參加了培訓(xùn)，但知識(shí)和技能并沒得到多大提高。因此，考試應(yīng)實(shí)行教考分離，建立題庫(kù)，通過考試來全面真實(shí)地檢驗(yàn)學(xué)員學(xué)習(xí)的效果。實(shí)行對(duì)考試不及格者不記學(xué)分，沒完成學(xué)分指標(biāo)的，不算培訓(xùn)合格，考核不能定為優(yōu)秀等次；培訓(xùn)表現(xiàn)差、學(xué)分較低的，不能定為優(yōu)秀等次，不能提拔重用，晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。三是建立培訓(xùn)綜合評(píng)估制度。包括培訓(xùn)質(zhì)量、培訓(xùn)效果、培訓(xùn)戰(zhàn)略、培訓(xùn)基地等四個(gè)方面的內(nèi)容。培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估，即在完成培訓(xùn)課程后，由調(diào)訓(xùn)部門組織學(xué)員對(duì)課程內(nèi)容、課程安排、教學(xué)方法、講授質(zhì)量等進(jìn)行評(píng)估，提出改進(jìn)建議，作為調(diào)訓(xùn)部門向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)反饋教學(xué)質(zhì)量的依據(jù)。培訓(xùn)效果評(píng)估，是指由調(diào)訓(xùn)部門階段性地以問卷或座談會(huì)的方式，向?qū)W員的工作單位了解培訓(xùn)產(chǎn)生的實(shí)際效果，提出改進(jìn)建議，作為調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃，反饋培訓(xùn)效果的依據(jù)。培訓(xùn)戰(zhàn)略評(píng)估，是以召開專家會(huì)議的方式，評(píng)估全局性的培訓(xùn)策略、培訓(xùn)管理，以及培訓(xùn)效果情況，形成評(píng)估及建議報(bào)告，作為制定培訓(xùn)政策，加強(qiáng)培訓(xùn)管理的依據(jù)。培訓(xùn)基地評(píng)估，是指通過對(duì)培訓(xùn)基地的教學(xué)設(shè)施、師資力量、服務(wù)質(zhì)量等軟、硬件資源進(jìn)行評(píng)估，篩選出最為合適的培訓(xùn)基地。四是建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)制度。首先，建立獎(jiǎng)學(xué)金制度。通過一定程序的評(píng)選，對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異、學(xué)有所成的干部給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先使用；對(duì)開展培訓(xùn)有突出貢獻(xiàn)的單位，也應(yīng)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。其次，鼓勵(lì)教師進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，知識(shí)更新。通過推行專題課任教師招標(biāo)競(jìng)標(biāo)、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估、優(yōu)秀教學(xué)骨干評(píng)選、教學(xué)工作量化考核等制度建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的不斷提高。對(duì)教有所長(zhǎng)、教有所成的教師給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，并以此作為繼續(xù)聘用的主要依據(jù)。再次，在培訓(xùn)基地的選擇上，要摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維模式，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。對(duì)條件較好，資源較優(yōu)的培訓(xùn)基地，以一定的形式加以固定，并通過及時(shí)的信息反饋，不斷優(yōu)化。通過在學(xué)員、教師、基地三者之間引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作質(zhì)量不斷提高。

第四篇：創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)方式問題研究

創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)工作機(jī)制的建議

創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)工作是提升干部隊(duì)伍素質(zhì)、推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要引擎，是加強(qiáng)黨的干部隊(duì)伍建設(shè)的有力抓手。如何統(tǒng)籌我縣優(yōu)勢(shì)資源、貼近交城實(shí)際，更好地推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，顯得尤為重要、急為緊迫。為此建議：

一要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)理念。一是樹立人才是第一資源的觀念，把干部教育培訓(xùn)作為人才資源開發(fā)的重要環(huán)節(jié)。二是干部教育培訓(xùn)是基礎(chǔ)性建設(shè)的觀念，增強(qiáng)做好干部教育培訓(xùn)工作的使命感和責(zé)任感，把干部教育培訓(xùn)納入緊急和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，加大在人財(cái)物方面的投入。三是樹立素質(zhì)教育的觀念，是干部教育培訓(xùn)由簡(jiǎn)單的理論灌輸和知識(shí)學(xué)習(xí)向注重培養(yǎng)綜合素質(zhì)、提高解決實(shí)際問題的能力轉(zhuǎn)變。四是樹立終身教育的觀點(diǎn)，把干部教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的、不間斷的工程來抓，貫穿于干部成長(zhǎng)進(jìn)步的全過程，逐步建立和完善終身學(xué)習(xí)體系。

二要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容。注重加強(qiáng)知識(shí)培訓(xùn)，提升干部認(rèn)識(shí)形勢(shì)、把握政策、推進(jìn)工作的能力。既要對(duì)干部加強(qiáng)馬克思主義理論教育，幫助干部打好理論基礎(chǔ)，又要在內(nèi)容中及時(shí)體現(xiàn)和充實(shí)馬克思主義的最新研究和發(fā)展成果，特別是要抓好干部對(duì)十八屆三中全會(huì)精神和總書記系列講話精神的學(xué)習(xí)；既要重視對(duì)干部進(jìn)行思想政治教育，提高干部的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，教育干部樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，又要對(duì)干部開展新知識(shí)、新技能的培訓(xùn)。

三要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式。要把讀書學(xué)習(xí)與研討問題結(jié)合起來，把傳統(tǒng)教學(xué)方式與現(xiàn)代教學(xué)手段結(jié)合起來，把傳統(tǒng)教學(xué)方法與現(xiàn)代教學(xué)手段結(jié)合起來。在教學(xué)手段上，要充分利用電化教學(xué)、多媒體教學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等技術(shù)手段，突破“時(shí)空”對(duì)干部教育培訓(xùn)的限制，解決工學(xué)矛盾，擴(kuò)大干部教育培訓(xùn)范圍。

四要?jiǎng)?chuàng)新基地建設(shè)。培訓(xùn)基地建設(shè)的創(chuàng)新要從整合資源，借助外力，打造特色，建設(shè)新型干部教育培訓(xùn)基地，最大限度地發(fā)揮有限資源的作用著手。一是要著力建好主渠道，突出黨校的作用。二是要積極探索建立穩(wěn)定的縣外培訓(xùn)基地，通過有組織地“走出去”，起到開闊眼界、轉(zhuǎn)變觀念、借鑒經(jīng)驗(yàn)、加大交流的作用。三是要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的快捷性、實(shí)效性、開放性、信息量大等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

五要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制。創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)機(jī)制著重從四個(gè)方面入手：一是計(jì)劃調(diào)訓(xùn)機(jī)制的創(chuàng)新。充分調(diào)查研究，作出科學(xué)預(yù)測(cè)。二是自主擇訓(xùn)機(jī)制的創(chuàng)新。干部教育培訓(xùn)部門要在辦學(xué)內(nèi)容、形式、手段等方面進(jìn)行改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)干部自我需求與社會(huì)發(fā)展、工作實(shí)際需要相結(jié)合，增強(qiáng)對(duì)干部培訓(xùn)的吸引力。三是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在堅(jiān)持黨校干部培訓(xùn)主體地位的前提下，鼓勵(lì)其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展各種業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)。四是強(qiáng)化激勵(lì)和約束機(jī)制。以推行領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平任職資格考試為契機(jī)，完善“學(xué)用結(jié)合”、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣等制度，激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺性；要建立和完善干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案，考察考核干部時(shí)，要把干部的理論學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。

第五篇：新形勢(shì)下干部教育培訓(xùn)工作創(chuàng)新問題研究

新形勢(shì)下干部教育培訓(xùn)工作創(chuàng)新問題研究

廣寧縣委組織部段維和

創(chuàng)新是指人們?cè)谏a(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑全部領(lǐng)域中進(jìn)行的創(chuàng)造性活動(dòng)，既包括理論創(chuàng)新，也包括實(shí)踐創(chuàng)新。從廣義上講，創(chuàng)新是對(duì)傳統(tǒng)觀念、理論、體制、技術(shù)進(jìn)行革命性揚(yáng)棄的過程。干部教育培訓(xùn)工作要勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，既繼承前人，又突破陣規(guī)，不拘泥于書本，不拘泥于經(jīng)驗(yàn)，不拘泥于已有的認(rèn)識(shí)。要注重對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)；注重對(duì)事物發(fā)展規(guī)律的理論揭示；注重對(duì)未知世界的理論探索；注重研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，開拓新境界。

一、創(chuàng)新與教育培訓(xùn)工作的內(nèi)在聯(lián)系

1、教育培訓(xùn)是創(chuàng)新的搖籃。教育培訓(xùn)工作是創(chuàng)新精神和創(chuàng)新人才的搖籃。無論在培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)者和專業(yè)人才方面，還是在提高創(chuàng)新能力和提供知識(shí)、技術(shù)、創(chuàng)新成果方面，教育培訓(xùn)都具有其獨(dú)特的意義。干部隊(duì)伍的全面發(fā)展離不開教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)是武裝干部以科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法、科學(xué)思想、科學(xué)精神的最重要途徑，干部不接受教育培訓(xùn)或者怠慢教育培訓(xùn)，就喪失了接受新知識(shí)、新思維的機(jī)會(huì)。因此，教育培訓(xùn)工作需要用常新的眼光來看待，要不斷地尋找新思想、新內(nèi)容、新形式。

2、創(chuàng)新是教育培訓(xùn)工作的生命線。教育培訓(xùn)是為了讓受教育者跟上時(shí)代的步伐，或者說讓其具有比時(shí)代更先進(jìn)的前瞻性，教育培訓(xùn)的內(nèi)容和形式如果不適應(yīng)時(shí)代的要求，不進(jìn)行創(chuàng)新，那么教育培訓(xùn)也就失去了它存在的價(jià)值，失去了它的吸引力。在干部教育培訓(xùn)工作中，要用創(chuàng)新思想使得干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)有所提升，引導(dǎo)他們適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全球化的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)跨越式的發(fā)展。

二、干部教育培訓(xùn)工作創(chuàng)新的內(nèi)容

在新形勢(shì)下，干部教育培訓(xùn)工作應(yīng)從以下幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)其創(chuàng)新的目的，開創(chuàng)教育培訓(xùn)工作的新局面。

1、理論創(chuàng)新。馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及江澤民“三個(gè)代表”重要思想，是全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同理論基礎(chǔ)，是我們?nèi)〉蒙鐣?huì)主義革命建設(shè)和改革開放巨大成就的重要理論保證。因此，教育培訓(xùn)必須堅(jiān)持這些理論的指導(dǎo)地位不動(dòng)搖，不允許搞指導(dǎo)思想多元化。但是，我們要不斷完善、豐富和發(fā)展這些理論，在實(shí)踐中創(chuàng)造性地運(yùn)用這些理論，不能脫離人民群眾活生生的實(shí)踐，不能把馬克思主義變成一成不變的教條和簡(jiǎn)單的說教，否則，這些理論在教育培訓(xùn)中也就沒有說服力和生命力。實(shí)踐證明，創(chuàng)新和發(fā)展是馬克思主義充滿生機(jī)和活力的根本原因，是馬克思主義具有強(qiáng)大生命力和戰(zhàn)斗力的奧秘所在。新時(shí)期的干部教育培訓(xùn)工作，要在發(fā)揚(yáng)黨的教育培訓(xùn)工作優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持解放思想，大膽探索，勇于進(jìn)行理論創(chuàng)新。要用寬廣的眼界去觀察和把握當(dāng)今世界政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化的發(fā)展趨勢(shì)，觀察和把握當(dāng)代中國(guó)的偉大變革，形成一套符合新世紀(jì)發(fā)展要求和科學(xué)的基本思路、指導(dǎo)思想和方針原則，奪取干部教育培訓(xùn)工作的新勝利。

2、運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新。在新形勢(shì)下，我們要建立起一套既符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和精神文明建設(shè)需要，有利于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮教育培訓(xùn)工作者的積極性，又充分考慮意識(shí)形態(tài)、技能水平、管理藝術(shù)和工作特點(diǎn)，有利于加強(qiáng)和改善黨對(duì)教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

（1）工作機(jī)制創(chuàng)新。一是能夠正確地確定工作任務(wù)，明確確定任務(wù)的主要依據(jù)，完成任務(wù)的基本途徑；二是能夠科學(xué)地分解任務(wù)和落實(shí)責(zé)任；三是能夠依據(jù)教育培訓(xùn)工作的自身邏輯進(jìn)行實(shí)施；四是能夠積極開展實(shí)施中的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)，體現(xiàn)高度的科學(xué)性。

（2）管理體制創(chuàng)新。一是能夠明確教育培訓(xùn)工作科學(xué)管理的主要環(huán)節(jié)；二是能夠掌握教育培訓(xùn)工作科學(xué)管理的原則；三是能夠把握教育培訓(xùn)工作科學(xué)管理的方法和手段；四是能夠積極開展教育培訓(xùn)工作的效果檢查；五是能夠嚴(yán)格執(zhí)行黨的教育培訓(xùn)工作紀(jì)律，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。

（3）信息機(jī)制創(chuàng)新。一是能夠適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)信息化的要求，建立廣泛的教育培訓(xùn)信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)成貫通上下，聯(lián)絡(luò)各方的立體網(wǎng)絡(luò)體系，建立科學(xué)的信息工作制度；二是能夠建立有效的信息搜集管理體系，想方設(shè)法提高教育培訓(xùn)工作的信息處理能力，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)工作的現(xiàn)代化。

（4）激勵(lì)約束機(jī)制創(chuàng)新。對(duì)教育培訓(xùn)工作和教育培訓(xùn)對(duì)象要建立起科學(xué)的績(jī)效考核、檢查和評(píng)價(jià)體系，把教育培訓(xùn)情況與干部的考察任用結(jié)合起來，對(duì)成效明顯的應(yīng)提拔任用，從而發(fā)揮有效的激勵(lì)、約束作用。

3、手段方法創(chuàng)新。現(xiàn)代科技發(fā)展日新月異，對(duì)干部的素質(zhì)要求也越來越高，我們必須積極探索適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)要求的工作載體和有效方法，講究教育策略，提高教育藝術(shù)，拓寬工作空間，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展包括在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)進(jìn)修、遠(yuǎn)程教育在內(nèi)的覆蓋全社會(huì)各方面的陣地網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)教育工作載體的更新和手段的現(xiàn)代化。

一要做到傳統(tǒng)教育與現(xiàn)代手段相結(jié)合。一方面，要繼承和發(fā)揚(yáng)黨的教育培訓(xùn)工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，深入群眾，深入基層，了解教育培訓(xùn)的實(shí)際需要；另一方面又要更新觀念，拓寬思路，充分利用現(xiàn)代科技成果，建立新型的教育培訓(xùn)工作網(wǎng)絡(luò)體系。要重視互聯(lián)網(wǎng)的作用，集中一定的力量，創(chuàng)建名牌教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大覆蓋面，提高實(shí)效性，增強(qiáng)吸引力，把互聯(lián)網(wǎng)站真正辦成教育培訓(xùn)工作的新陣地和遠(yuǎn)程教育的新渠道。同時(shí)，要健全網(wǎng)絡(luò)管理體制，加強(qiáng)對(duì)非法和有害信息的綜合處理。

二是要做到教育和引導(dǎo)相結(jié)合。在充分發(fā)揮教育手段的同時(shí)，還要注意引導(dǎo)，使教育培訓(xùn)對(duì)象明白自己該學(xué)些什么，適合學(xué)些什么，進(jìn)而引導(dǎo)他們樹立正確的學(xué)習(xí)觀、人生觀和價(jià)值觀。同時(shí)，必須針對(duì)當(dāng)前意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域存在的“多樣化”情況，進(jìn)一步改進(jìn)方法，創(chuàng)新手段，注意教育培訓(xùn)工作的層次性、多樣性、針對(duì)性和藝術(shù)性，做到春風(fēng)化雨，細(xì)雨潤(rùn)物，從而達(dá)到組織干部學(xué)習(xí)，動(dòng)員干部學(xué)習(xí)，鼓舞干部、教育干部的目的。

三、實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)工作創(chuàng)新的途徑

1、干部教育培訓(xùn)工作創(chuàng)新的突破是創(chuàng)業(yè)教育。江澤民同志指出“要幫助受教育者培養(yǎng)

創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力。通過教育部門的努力，培養(yǎng)出越來越多的不同行業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，就可以為社會(huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和繁榮各項(xiàng)事業(yè)發(fā)揮重大的作用。”因此，干部教育培訓(xùn)也應(yīng)包含創(chuàng)業(yè)教育的成分。創(chuàng)業(yè)能力是一種核心能力，它對(duì)激發(fā)個(gè)人在工作領(lǐng)域中的創(chuàng)造力至關(guān)重要，干部在吸收知識(shí)、接受教育的同時(shí)，更應(yīng)該樹立起創(chuàng)業(yè)精神。我們的培訓(xùn)教育要從培訓(xùn)干部發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力入手，使干部樹立起自我意識(shí)，參與意識(shí)和實(shí)干意識(shí)，只有這樣，才能樹立起干大事的思想，以便他們?cè)谏鐣?huì)政治生活中隨機(jī)應(yīng)變地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，從培養(yǎng)干部的 創(chuàng)新精神入手，讓干部掌握創(chuàng)業(yè)的基本知識(shí)和基本技能，以及必要的經(jīng)營(yíng)管理能力，懂得與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的政策法規(guī)，使其具有一定的社會(huì)實(shí)踐能力、市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)市場(chǎng)走向的能力，進(jìn)而在今后的各種事務(wù)決策上有較強(qiáng)的判斷力。只有具備靈活的創(chuàng)新精神，才能滿足時(shí)代的多樣化需求。應(yīng)該說，在干部培訓(xùn)教育中注入創(chuàng)業(yè)教育的成分，是一個(gè)新的突破。

2、干部培訓(xùn)教育工作創(chuàng)新的重心是素質(zhì)教育。干部的發(fā)展包括許多內(nèi)容，而根本是他們的綜合素質(zhì)。什么是素質(zhì)？毛澤東提出的“三好學(xué)生”，鄧小平提出的“四化”干部、“四有”新人，江澤民同志在慶祝清華大學(xué)建校90周年大會(huì)上提出的“五個(gè)成為”（成為理想遠(yuǎn)大、熱愛祖國(guó)的人；成為追求理想、勇于創(chuàng)新的人；成為德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展的人；成為事業(yè)開闊、胸懷寬廣的人；成為知行統(tǒng)一、腳踏實(shí)地的人），都可以看作是對(duì)干部的全面素質(zhì)的要求。干部培訓(xùn)教育的重心應(yīng)建立在提高受教育者的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、思想道德修養(yǎng)和工作能力的全面提高和進(jìn)步上。過去，我們有的理論研究也講干部的素質(zhì)提高，但常常把干部的自身發(fā)展與提高包含于社會(huì)發(fā)展之中，以為社會(huì)發(fā)展了，每個(gè)干部必然也會(huì)進(jìn)步。因而很多時(shí)候，都自覺不自覺地將干部的素質(zhì)提高，簡(jiǎn)單地歸結(jié)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的需要，沒有強(qiáng)調(diào)干部個(gè)人在素質(zhì)教育中全面提高。

由于時(shí)代特點(diǎn)和個(gè)人素質(zhì)的實(shí)際狀況不同，不同時(shí)期，干部的全面發(fā)展和素質(zhì)提高的要求是不同的。目前，干部的培訓(xùn)教育也要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，要使干部在離開培訓(xùn)教育后，還有自身素質(zhì)提高的空間。培訓(xùn)教育的一個(gè)目的就是拓寬干部自身發(fā)展的空間，最大地發(fā)揮人的作用，讓人的聰明才智得以發(fā)揮。

3、干部培訓(xùn)教育工作創(chuàng)新的重要補(bǔ)充是自我教育。每個(gè)干部的特點(diǎn)、專長(zhǎng)、愛好不同，要完全做到因材施教是不可能的，只有通過自我教育才能彌補(bǔ)培訓(xùn)教育中遺漏的內(nèi)容。自我教育說得直接一些就是自己教育自己，因?yàn)椋挥凶约翰胖雷约喝鄙倌囊环矫娴闹R(shí)，缺少哪一方面的技能。同時(shí)，干部的自我教育也要求干部在發(fā)展自身的過程中充分認(rèn)識(shí)自己，只有這樣，才能將自己放在歷史的進(jìn)程中把自己的現(xiàn)在與過去相比較，把現(xiàn)在的自己與現(xiàn)在的別人去比較，進(jìn)而找出自身的不足和差距，實(shí)現(xiàn)自我學(xué)習(xí)、自我提高與自我完善，達(dá)到自身進(jìn)步的目的。

自我教育的一條重要途徑是自我學(xué)習(xí)。在新形勢(shì)下，我們必須努力工作，同時(shí)，也必須努力學(xué)習(xí)。一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族、特別象我們這樣的大黨、大國(guó)和人口眾多的民族，教育培訓(xùn)不可能涉及到每個(gè)角落、每個(gè)個(gè)體，每個(gè)干部要自覺地武裝自己的科學(xué)理論，掌握新的知識(shí)，通過自我學(xué)習(xí)，自我教育提高干部自身的理論水平、政策水平、知識(shí)水平和工作水平。許多干部在實(shí)際工作中會(huì)覺得自己不懂的東西很多，怎么辦？出路就在于自承認(rèn)自己的不足，老老實(shí)實(shí)學(xué)習(xí)，增長(zhǎng)自身的新本領(lǐng)。

4、干部教育培訓(xùn)工作創(chuàng)新的落腳點(diǎn)是社會(huì)實(shí)踐。一般來說，大多數(shù)干部都有了一定的理論基礎(chǔ)，但缺乏基層的工作經(jīng)驗(yàn)、實(shí)際的操作技能和分析解決問題的能力。教育培訓(xùn)工作不應(yīng)輕視這幾方面的內(nèi)容，相反還要予以重視。要定期組織教育培訓(xùn)對(duì)象到基層去參觀學(xué)習(xí)，請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和村支書、主任給他們介紹工作中的一些經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，讓基層工作者都成為他們的老師，充實(shí)教育培訓(xùn)對(duì)象的基層知識(shí)。有條件的地方還應(yīng)該為他們提供參與基層工作的機(jī)會(huì)，通過掛職和建立聯(lián)系點(diǎn)等方式，讓他們參與管理與操作。要把教育培訓(xùn)與實(shí)踐工作結(jié)合起來，每個(gè)教育培訓(xùn)對(duì)象要結(jié)合各自的崗位實(shí)際，確定一個(gè)研究課題，通過深入調(diào)查研究，探索解決問題的途徑和方法，有利于在實(shí)踐中、比較中、思考中、問題中逐步提高自身的素質(zhì)。只有把理論教育與社會(huì)實(shí)踐結(jié)合起來，才能增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

四、要處理好干部教育培訓(xùn)工作創(chuàng)新的兩個(gè)關(guān)系

一是處理好創(chuàng)新與求實(shí)的關(guān)系。應(yīng)要看到，創(chuàng)新與求實(shí)是一致的，求真務(wù)實(shí)不等于不要?jiǎng)?chuàng)新，而是要防止安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、無所作為的形式主義態(tài)度。創(chuàng)新本身就要求在形式與內(nèi)容兩個(gè)方面有質(zhì)的躍進(jìn)，要求形式更多樣，內(nèi)容更充足，意義更深刻。因而，我們?cè)诟刹拷逃嘤?xùn)創(chuàng)新工作中要用求實(shí)的態(tài)度來把好創(chuàng)新的質(zhì)量關(guān)。

二是處理好創(chuàng)新與原則的關(guān)系。在實(shí)際工作中，要善于看待創(chuàng)新與原則的辨證統(tǒng)一，創(chuàng)新絕不能違背黨的路線、方針、政策，不能違反國(guó)家的法律法規(guī)，在教育培訓(xùn)工作中會(huì)遇到眾多的新問題、新情況、新特點(diǎn)，一方面，我們要與時(shí)俱進(jìn)，更新我們的思想觀念去研究新問題，適應(yīng)新情況，另一方面，我們又要用黨和國(guó)家的原則來規(guī)范好我們創(chuàng)新的方向。