第一篇：國有企業(yè)干部隊伍建設(shè)的問題和對策研究

國有企業(yè)干部隊伍建設(shè)的問題和對策研究

一、國有企業(yè)干部隊伍建設(shè)的存在的問題

企業(yè)管理隊伍建設(shè)的好壞直接關(guān)系到企業(yè)能否實現(xiàn)健康、快速發(fā)展的決定性因素，國企也是企業(yè)，是企業(yè)就要按企業(yè)的規(guī)則辦事、追求企業(yè)自身的價值。企業(yè)的價值就是以最少的投入獲得最大的利潤回報。

但是長期以來，我國特有的國情國導致企業(yè)干部隊伍中也存在著一些機關(guān)單位存在的種種弊端，諸如干多干少一個樣、能上不能下、多一事不如少一事、“一杯茶、一根煙、一張報紙看半天”等現(xiàn)象。

在計劃經(jīng)濟體制下，原有的國有企業(yè)干部隊伍建設(shè)矛盾還不太顯現(xiàn)，當前新時期企業(yè)面臨的危機不斷增加、國內(nèi)國外競爭不斷加強、各種成本不斷提升、行業(yè)升級又迫在眉睫的情況下，加強干部隊伍建設(shè)，推動干部隊伍適應(yīng)新形勢、開創(chuàng)企業(yè)新優(yōu)勢、新局面已成為國企重中之重的工作。

改變國企干部隊伍的問題首先要正視存在的問題，國企干部隊伍的問題突出表現(xiàn)在：

國企干部隊伍整體素質(zhì)比較低。快速發(fā)展、市場急劇變化、科技日新月異是世界新形勢的體現(xiàn)。而我們的國企干部隊伍的管理水平、知識結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導能力等不能適應(yīng)世界主流變化，受享樂主義、腐朽的生活方式影響，部分國企干部工作作風浮躁，生活腐化，缺乏當今企業(yè)工作所需要的敬業(yè)精神。

現(xiàn)有國企干部隊伍的工作方式方法陳舊落后，沒有或較少接受系統(tǒng)的現(xiàn)代管理知識。

少數(shù)干部對新觀念的接受能力偏弱，對新變化缺少適應(yīng)的熱情。不思進取是其重要特征，排斥現(xiàn)代管理思想、管理手段。

除以上問題外，就我國國情而言，還存在著危害更大的、改變更難的、管理形式更為嚴峻的問題，就是在一般情況下，一個企業(yè)干部尤其是主要領(lǐng)導干部如果在一個部門的某一個職務(wù)和崗位上任職兩到三年以后，會自覺或不自覺地出現(xiàn)官僚主義、經(jīng)驗主義和好好主義現(xiàn)象。

官僚主義是指一些干部在一個單位工作的時間一長，會自然而然地形成一個意氣相投、互相支持的小團隊。官僚主義的危害在于一是會壓制不同意見，損害基層干部的積極性和創(chuàng)造性；二是產(chǎn)生小團體利益，在相關(guān)資源的分配上產(chǎn)生不公；三是會損害企業(yè)干部隊伍建設(shè)的整體利益和長期利益。

經(jīng)驗是個好東西，是在一定時期內(nèi)經(jīng)過實踐檢驗的行之有效的工作方式方法。但是，當經(jīng)驗上升到經(jīng)驗主義的時候，就會犯經(jīng)驗主義錯誤。

好好主義是指撥不開情面，對于一些違反原則的錯誤行為及行為當事人不愿處理、不敢處理，姑息遷就。對于好好主義，在企業(yè)運營中的危害極大，不能以企業(yè)利益為重，顧及個人情面的好好主義不能適應(yīng)當前競爭激烈的市場環(huán)境。

二、解決國有企業(yè)干部隊伍建設(shè)問題的對策

（一）樹立國企干部能上能下、能左能右的思想和制度建設(shè)

在國有企業(yè)中樹立正確的企業(yè)用人思想，打破國有企業(yè)干部固有的陳舊的“鐵交椅”觀念。在干部隊伍中全面弘揚和建立干部能上能下、能左能右的任用觀念和制度建設(shè)。同時，通過建立健全干部管理制度，在制度上來規(guī)范、約束企業(yè)領(lǐng)導干部的行為。使得企業(yè)領(lǐng)導干部能夠立足本職崗位出成績、創(chuàng)實效，實現(xiàn)企業(yè)多收入利潤、增加員工工資和福利、為國家多創(chuàng)造財富價值，回報社會建設(shè)。

通過對干部綜合素質(zhì)、能力、水平和工作績效的考核、評價，適時地對領(lǐng)導干部的職務(wù)和崗位進行相應(yīng)的調(diào)整和變動。

當然企業(yè)的干部制度建設(shè)一要做到深入、全面，二要體現(xiàn)公平、公正，群眾支持，三要具有行業(yè)特征，符合本企業(yè)的特點，四要容易實施，操作性強，五要體現(xiàn)時代特征，與時俱進。

（二）加強競爭上崗力度，優(yōu)化干部隊伍建設(shè)的機制

優(yōu)化企業(yè)干部隊伍，還要通過相應(yīng)的選拔機制，采取公開的、公平的、公正的競爭方式，選擇符合任用條件的人才走上領(lǐng)導干部崗位。

之前我們一些國有企業(yè)也在搞競爭上崗，但存在著不夠常態(tài)化，局限在單位內(nèi)部、少數(shù)人中等問題，因此，所發(fā)揮的作用并不顯著。甚至很多競爭上崗帶有領(lǐng)導意志、隨機性很強。領(lǐng)導想起來就搞一下，甚至來回折騰；其他工作一忙，又放置遙遙無期。這種競爭機制讓廣大干部和員工無所適從，因為干部和員工對企業(yè)在選拔干部方面的政策缺乏穩(wěn)定的預期，對企業(yè)的干部制度改革喪失信心，對企業(yè)的競爭上崗產(chǎn)生不信任感，挫傷一大批追求上進的年輕干部和員工的積極性。

因此，企業(yè)應(yīng)將引入競爭機制作為干部隊伍建設(shè)的一項常態(tài)化工作來對待，做到凡是企業(yè)干部職位出現(xiàn)空缺的，原則上必須公開招聘、競爭上崗。現(xiàn)有在任的崗位，定期拿出一定比例實行定期的公開競爭上崗。確定組織競爭上崗的時間，出臺相對穩(wěn)定的、規(guī)范的競爭上崗操作規(guī)定，明確競爭上崗的條件、程序、競爭的方式方法，按計劃、有步驟地推進實施。公司的人事管理部門要定期召開相關(guān)的座談會，廣泛聽取廣大干部和員工對干部制度改革和競爭上崗的意見，不斷完善和改進競爭上崗工作的內(nèi)容和程序。

競爭機制的常態(tài)化可以穩(wěn)定企業(yè)干部和企業(yè)員工對公司選拔干部政策的預期，對企業(yè)內(nèi)部的干部、員工的成長具有導向作用，激勵廣大干部、員工積極學習新知識、新技能，提高自身業(yè)務(wù)接受組織的選拔。

競爭上崗，不能僅有領(lǐng)導定方案、人事部門來操作，也要讓廣大的員工積極參與，以使競爭上崗工作具有廣泛的民意支持，在方式方法上一定要注意引入科學的、符合時代特征的考核考察手段，提升競爭上崗的準確性、安全性。

國有企業(yè)干部隊伍建設(shè)是一項及其復雜、設(shè)計歷史傳承的綜合性的系統(tǒng)工作，需要我們以極大勇氣，在實際操作中不斷創(chuàng)新形式，不斷深化改革、與時代賽跑，打破一切阻礙，為企業(yè)培養(yǎng)和選拔出優(yōu)秀的干部隊伍和專業(yè)技術(shù)人才，滿足企業(yè)發(fā)展中對干部隊伍的新需求。

第二篇：加強國有企業(yè)紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)存在的問題及對策建議思考

加強國有企業(yè)紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)

存在的問題及對策建議思考

基于國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的重要性，做好國有企業(yè)紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，對提高紀檢監(jiān)察工作質(zhì)量和滿足紀檢監(jiān)察工作需要具有重要作用。文章結(jié)合國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作實際，認真分析紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的緊迫性和必要性，并根據(jù)國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的實際特點和工作要求，分析紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)中存在的主要問題，制定有針對性地解決策略，為國有企業(yè)紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)提供有力支持，保證國有企業(yè)紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)能夠取得積極效果。

從目前國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的開展來看，干部隊伍建設(shè)對紀檢監(jiān)察工作的開展質(zhì)量和開展有效性產(chǎn)生了重要影響，結(jié)合紀檢監(jiān)察工作的實際特點和具體內(nèi)容，做好干部隊伍建設(shè)，不但能夠解決紀檢監(jiān)察工作的實際需要，同時還能滿足紀檢監(jiān)察工作的具體要求，使紀檢監(jiān)察工作在開展中能夠得到紀檢監(jiān)察干部的有力支持，使國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作在開展中，在開展針對性方面得到提高。因此，應(yīng)當認識到國有企業(yè)紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的重要性，根據(jù)紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)需要，采取有針對性措施，保證國有企業(yè)紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)能夠取得積極效果。

一、加強國有企業(yè)紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的緊迫性和必要性

（一）紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)是落實全面從嚴治黨要求的重要手段

對于國有企業(yè)紀檢監(jiān)察干部隊伍而言，在干部隊伍建設(shè)中，落實全面從嚴治黨的要求，既能夠提高紀檢監(jiān)察工作的有效性，同時又能夠嚴肅紀檢監(jiān)察干部隊伍紀律，使整個紀檢監(jiān)察干部隊伍在建設(shè)中，能夠聚焦從嚴治黨目標，能夠以從嚴治黨為要求和準繩，能夠按照從嚴治黨的要求落實工作職責，使整個紀檢監(jiān)察工作在推進過程中能夠有明確的方向和目標。在這一目標的指導下，推動紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，對于落實全面從嚴治黨要求具有重要作用，同時是提高全面從嚴治黨效果的關(guān)鍵。考慮到國有企業(yè)的特殊性以及國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的復雜性，按照全面從嚴治黨要求，推進紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，對提高企業(yè)紀檢監(jiān)察工作效果具有重要意義。

（二）紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)是加強國有企業(yè)黨組織能力建設(shè)的保證

紀檢監(jiān)察工作在開展中，需要干部隊伍有良好的落地執(zhí)行能力，同時也需要干部隊伍掌握更多的工作方法和工作技巧，并且在工作過程中按照工作要求開展紀檢監(jiān)察工作。根據(jù)紀檢監(jiān)察工作的特點以及紀檢監(jiān)察工作的實際要求，提高工作質(zhì)量。在國有企業(yè)中，紀檢監(jiān)察工作既是保證國有企業(yè)經(jīng)營管理工作正常開展的關(guān)鍵，同時也是加強國有企業(yè)黨組織能力建設(shè)的重要保證，通過紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的強化，能夠使國有企業(yè)黨組織能力建設(shè)得到有效推進，并提高建設(shè)質(zhì)量，滿足企業(yè)黨組織能力建設(shè)需要。因此，做好紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，對國有企業(yè)黨組織能力建設(shè)具有重要影響。

（三）紀檢監(jiān)察干部建設(shè)是推進企業(yè)黨風廉政建設(shè)的關(guān)鍵

紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)能夠提高紀檢監(jiān)察干部的工作能力，使紀檢監(jiān)察干部隊伍能夠在黨風廉政建設(shè)中取得積極效果，從而推進企業(yè)黨風廉政建設(shè)的進行，使企業(yè)在黨風廉政建設(shè)中能夠做到有制度、有規(guī)范、有方法等依托，提高國有企業(yè)紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的整體質(zhì)量，推動企業(yè)黨風廉政建設(shè)的有序進行。由此可見，對于國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作而言，紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)對推進企業(yè)黨風廉政建設(shè)具有重要作用，同時也是解決企業(yè)黨風廉政建設(shè)問題的重要手段，對企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和企業(yè)的廉政體系構(gòu)建產(chǎn)生了重要影響。因此，在企業(yè)黨風廉政建設(shè)中，應(yīng)當根據(jù)企業(yè)的發(fā)展實際和企業(yè)的具體特點以及企業(yè)的具體需求，推動紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。

二、國有企業(yè)紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)中的主要問題

（一）思想認識不到位，不敢盡職擔當

從目前國有企業(yè)紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)來看，相當一部分紀檢監(jiān)察干部存在思想認識不到位和不敢盡職擔當?shù)膯栴}，在紀檢監(jiān)察工作推進過程中，不能按照工作要求、工作目標有序推進工作。對紀檢監(jiān)察工作認識程度不夠，在實際工作推進中出現(xiàn)畏首畏尾和拈輕怕重的問題，導致國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作在實施過程中難以取得實效，制約了國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的開展，導致國有企業(yè)紀檢監(jiān)察干部隊伍在建設(shè)中存在明顯的問題，不利于國有企業(yè)紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的有序推進。因此，如何扭轉(zhuǎn)思想認識問題，強化紀檢監(jiān)察干部的履職能力，對國有企業(yè)紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)具有重要意義。

（二）崗位履職不盡責，監(jiān)督執(zhí)行不力

國有企業(yè)紀檢監(jiān)察干部在工作過程中，除了思想認識不到位之外，還存在崗位職責不清晰、崗位履職不盡責的問題，在工作制度要求下，不能夠有效地開展工作。同時，在工作中存在監(jiān)督執(zhí)行不力的情況，沒有嚴肅認真地執(zhí)行企業(yè)紀檢監(jiān)察制度，使紀檢監(jiān)察制度流于形式，制約了紀檢監(jiān)察制度的發(fā)展，影響了企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的有效開展。因此，在紀檢監(jiān)察工作開展過程中，應(yīng)當按照崗位職責的相關(guān)要求，提高紀檢監(jiān)察干部的履職能力，并強化監(jiān)督職能紀檢監(jiān)察干部能夠解決監(jiān)督執(zhí)行不力的問題。

（三）能力素質(zhì)不具備，履職手段欠缺

對于國有企業(yè)紀檢監(jiān)察干部而言，能力素質(zhì)是關(guān)系到工作效果的關(guān)鍵要素，在工作過程中如果不能掌握正確的工作節(jié)奏，不能夠提高自身的能力和素質(zhì)水平，在履職過程中將會出現(xiàn)履職手段缺乏以及履職效果不明顯的問題。結(jié)合國有企業(yè)紀檢監(jiān)察干部的發(fā)展需要和建設(shè)實際，在工作推進過程中，應(yīng)當按照工作的實際需要和紀檢監(jiān)察工作特點，不斷強化自身的能力素質(zhì)，并找到制約能力素質(zhì)提高的根本原因，通過持續(xù)學習和不斷提升自己的方式，解決能力素質(zhì)低的問題。

三、國有企業(yè)紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的具體措施

（一）注重學習，提高干部隊伍的思想意識

基于國有企業(yè)紀檢監(jiān)察干部隊伍的特殊性和紀檢監(jiān)察干部的重要地位，在日常工作中應(yīng)當注重學習，提高干部隊伍的思想意識，扭轉(zhuǎn)紀檢監(jiān)察干部隊伍工作思維，使紀檢監(jiān)察干部隊伍能夠認識到工作的重要性、紀檢監(jiān)察工作對整個企業(yè)的重要影響以及紀檢監(jiān)察工作在開展中的重要意義。根據(jù)企業(yè)的發(fā)展實際和企業(yè)的具體特點，制定有效的工作措施，使紀檢監(jiān)察工作在落實當中能夠具備突出的代表性，能夠在實施過程中解決實施問題，確保紀檢監(jiān)察工作落到實處。

（二）注重實踐鍛煉，提高業(yè)務(wù)水平

在企業(yè)紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)中，既要注重理論學習，又要注重實踐鍛煉，不斷提高干部隊伍的業(yè)務(wù)水平，使紀檢監(jiān)察干部能夠掌握正確的工作思路和工作方法，能夠在落實紀檢監(jiān)察工作目標和履行紀檢監(jiān)察職責方面能夠具備較強的代表性，能夠按照工作實際和工作特點采取有針對性措施，保證國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作在推進落實當中能夠具備較強的代表性，使紀檢監(jiān)察干部能夠成為落實工作的重要力量。

（三）多方面培養(yǎng)，增強履職能力

為了保證國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作得到有效開展，在紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)中，應(yīng)當多方面培養(yǎng)，增強履職能力，使國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作在開展中能夠打造合格的干部隊伍，能夠提高干部隊伍的能力水平，使干部隊伍能夠不斷增強履職能力。在紀檢監(jiān)察工作推進過程中，能夠落實工作目標，推進紀檢監(jiān)察工作的有序進行，使紀檢監(jiān)察工作在實施過程中能夠具備較強的代表性，能夠按照工作特點工作實施情況和工作需求，制定有效的工作方案。

四、結(jié)語

通過對紀檢監(jiān)察工作的分析，在紀檢監(jiān)察工作開展過程中，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)應(yīng)當認識到紀檢監(jiān)察工作的特點和具體難度，應(yīng)當將打造紀檢監(jiān)察干部隊伍作為重要的著力點。通過強化工作能力，使紀檢監(jiān)察干部隊伍能夠在工作過程中提高工作水平和能力，滿足紀檢監(jiān)察工作的實際需要，為紀檢監(jiān)察工作提供有力的支持，推動國有企業(yè)紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)取得積極效果。

第三篇：國有企業(yè)經(jīng)營管理隊伍建設(shè)的對策

國有企業(yè)經(jīng)營管理隊伍建設(shè)的對策 國有企業(yè)經(jīng)營管理者是國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的組織者與管理者，直接經(jīng)營管理著我國龐大的國有資產(chǎn)，國有企業(yè)要在激烈的市場競爭中生存發(fā)展，必須按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍，才能適應(yīng)國有企業(yè)發(fā)展的需要。加強國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)是國有企業(yè)自身發(fā)展的需要。

一、改革管理制度，提高選聘工作的質(zhì)量從國有企業(yè)經(jīng)營管理人員的選拔任用制度來看，應(yīng)把黨管干部原則與董事會依法選聘經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來，力求理順管理體制，選好配強高級管理層的領(lǐng)導班子。建立公平競爭的選人用人平臺，加大經(jīng)理層人員公開選聘的比重。增加業(yè)績考核的比重，突出經(jīng)營業(yè)績在用人上的導向作用。嚴格執(zhí)行任期制，建立經(jīng)營管理者的退出機制。國有企業(yè)要嚴格任期管理制度，以三年為基本任期，根據(jù)績效考核結(jié)果以及對經(jīng)營管理者的全面評價，決定連任、解聘、免職或引咎辭職。出資人與經(jīng)營管理者雙方的權(quán)利與義務(wù)以聘任合同約定為準。建立正常的聘任、解聘、免職和引咎辭職制度，能夠暢通經(jīng)營管理者的退出渠道，有利于國有企業(yè)選擇更加優(yōu)秀的經(jīng)營管理者。

二、制定規(guī)劃，加強培養(yǎng)

黨的十七大以來，各級黨委開展了大規(guī)模的干部培訓，我省對企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍也提出了培養(yǎng)目標，近期的培養(yǎng)培訓任務(wù)是：圍繞全省經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀企業(yè)家，要以轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為目標，以七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，著眼于發(fā)展具

有國內(nèi)國際競爭力的大型企業(yè)集團發(fā)展的需要，培養(yǎng)造就具有國際資質(zhì)與影響的企業(yè)家、國內(nèi)知名企業(yè)家和省內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)家。企業(yè)主管部門和有關(guān)企業(yè)要根據(jù)需要，制訂具體培訓培養(yǎng)規(guī)劃，有目的有計劃地培訓培養(yǎng)國有企業(yè)的經(jīng)營管理人員。要采取境外培訓、掛職鍛煉等措施培養(yǎng)一批高素質(zhì)的具有市場能力、國際視野、統(tǒng)率隊伍的大企業(yè)家隊伍，以不斷適應(yīng)我省國有企業(yè)發(fā)展的需要。[論文網(wǎng) LunWenData.Com]

三、制定有效措施，引高層次經(jīng)營管理才為了提高我省國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍的競爭力，各級黨委政府及國有企業(yè)主管部門要大力實施人才開發(fā)戰(zhàn)略，抓住有利時機，積極引進各類高素質(zhì)的經(jīng)營管理人才。一是選擇優(yōu)勢企業(yè)，直接引進急需的高素質(zhì)經(jīng)營管理人才。二是制定優(yōu)惠政策，引導外部優(yōu)秀人才到我省企業(yè)工作。三是積極開發(fā)省內(nèi)的人才資源，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理人才資源的優(yōu)化配置。四是創(chuàng)造事業(yè)發(fā)展平臺，改善工作生活環(huán)境，留住優(yōu)秀人才干事創(chuàng)業(yè)。要努力把我省經(jīng)濟和社會的發(fā)展與企業(yè)經(jīng)營管理人才的事業(yè)追求結(jié)合起來，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，創(chuàng)造事業(yè)發(fā)展機會，用事業(yè)留住優(yōu)秀人才；要提高優(yōu)秀經(jīng)營管理人才的報酬，減少與發(fā)達地區(qū)薪酬水平的差距，用合理的待遇留住人才；政府和企業(yè)要尊重和關(guān)心人才，幫助他們解決子女教育、家屬就業(yè)等方面的具體困難，用真情實意留住優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展，從而為我省國有企業(yè)發(fā)展壯大做出貢獻。

四、加快職業(yè)化進程，推行職業(yè)經(jīng)理人資格認證制度

第一，推行職業(yè)經(jīng)理人資格認證制度。實施職業(yè)經(jīng)理人資格認證制度是企業(yè)經(jīng)營管理人才合理流動、有效配置的一項重要制度。通過職業(yè)經(jīng)理人資格認證制度使企業(yè)經(jīng)營管理人員具有從事企業(yè)經(jīng)營活動的資格，要嚴格執(zhí)行職業(yè)經(jīng)理人職業(yè)資格制度，保證質(zhì)

量。第二，建立職業(yè)經(jīng)理人綜合評價機制。可以引進使用國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會職業(yè)經(jīng)理研究中心開發(fā)的“國有企業(yè)經(jīng)營管理人員綜合評價系統(tǒng)”，該項目包括職業(yè)經(jīng)理勝任素質(zhì)模型、測評量表和題庫，形成以團隊領(lǐng)導能力、經(jīng)營決策能力、資本運營能力、自主創(chuàng)新能力、危機管理能力、市場營銷能力、溝通公關(guān)能力、企業(yè)文化建設(shè)能力的“八大能力”測評體系，為企業(yè)實施人才的評估、任用、培養(yǎng)提供依據(jù)。第三，完善職業(yè)經(jīng)理人的市場管理機制和服務(wù)體系。組建省、市兩級企業(yè)經(jīng)營管理人才市場，加快市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮市場對職業(yè)經(jīng)理人資源的配置作用。

五、創(chuàng)新激勵機制，充分發(fā)揮管理者作用創(chuàng)新國有企業(yè)經(jīng)營管理激勵機制，必須解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，圍繞人才價值規(guī)律，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績，將物質(zhì)獎勵、事業(yè)激勵、精神鼓勵綜合運用。一要科學運用不同的物質(zhì)激勵措施，調(diào)動經(jīng)營管理者的積極性。對企業(yè)經(jīng)營管理者進行物質(zhì)激勵，要按照物質(zhì)激勵既要起到一定的激勵作用，又要與國情和企業(yè)的承受能力相適應(yīng)的原則，根據(jù)企業(yè)的不同情況區(qū)別對待。二要堅持以人為本，加強對國有企業(yè)經(jīng)營管理者的事業(yè)激勵。將企業(yè)的發(fā)展目標同經(jīng)營管理者個人的事業(yè)發(fā)展聯(lián)系在一起，充分尊重和信任國有企業(yè)經(jīng)營管理者，使企業(yè)經(jīng)營管理者樹立與企業(yè)共興衰的觀念，在企業(yè)經(jīng)營中或資產(chǎn)重組中實行優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)向優(yōu)秀國有企業(yè)經(jīng)營管理者集中。三要暢通國有企業(yè)經(jīng)營管理者參政議政渠道，培養(yǎng)其社會責任意識。要尊重企業(yè)家在市場經(jīng)濟中的重要作用，通過設(shè)立網(wǎng)站論壇、舉行聽證會、信息發(fā)布會等多種形式征求國有企業(yè)經(jīng)營管理者的意見，鼓勵他們提出意見或建議。

六、健全約束監(jiān)督機制，保證依法管理

健全國有企業(yè)經(jīng)營管理者約束監(jiān)督機制，能夠規(guī)范經(jīng)營管理者的經(jīng)營行為，使其嚴格遵守規(guī)章制度和法律法規(guī)，有效增強國有企業(yè)經(jīng)營管理者抑制各種風險的能力，自覺維護企業(yè)和國家的利益。一要健全與完善國有企業(yè)內(nèi)部管理制度，建立企業(yè)內(nèi)部約束監(jiān)督機制。通過建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，從企業(yè)內(nèi)部管理制度上保證企業(yè)經(jīng)營管理者的行為能夠得到有效的約束與監(jiān)督。二要切實加強國有資產(chǎn)管理部門對國有企業(yè)經(jīng)營管理者的考核與監(jiān)督。要切實加強國有資產(chǎn)管理部門對企業(yè)經(jīng)營管理者的業(yè)績考核與監(jiān)督，在企業(yè)改制、上市、產(chǎn)權(quán)變更等重大問題上，國有資產(chǎn)管理部門要加強監(jiān)管，規(guī)范操作，防止出現(xiàn)渾水摸魚，趁機侵吞、貪污國有資產(chǎn)的現(xiàn)象。三要充分發(fā)揮各級黨組織對國有企業(yè)經(jīng)營管理者的監(jiān)督作用。要切實加強黨的各級組織對國有企業(yè)及其經(jīng)營管理者的有效監(jiān)督，確保國有企業(yè)經(jīng)營管理者依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。四要加強企務(wù)公開，接受新聞媒體和社會各界群眾的監(jiān)督。國有企業(yè)要按照有關(guān)要求進行企務(wù)公開，增加經(jīng)營管理工作的透明度，主動接受社會各界群眾的監(jiān)督。

第四篇：國有企業(yè)經(jīng)濟責任審計問題及對策研究

國有企業(yè)經(jīng)濟責任審計問題及對策研究

摘 要 作為中國特色的審計制度，經(jīng)濟責任審計是有效的監(jiān)督和約束制度。這一制度有利于規(guī)范相關(guān)領(lǐng)導人員執(zhí)政或經(jīng)營行為，對國家廉政建設(shè)及經(jīng)濟市?黿】滌行蚍⒄咕哂兄匾?意義。該制度作用的充分發(fā)揮需要以科學的經(jīng)濟責任審計評價為基礎(chǔ)。但是目前的經(jīng)濟責任審計評價尚需完善。本文分析了現(xiàn)階段經(jīng)濟責任審計存在的問題，并有針對性地提出了建議，希望能對我國經(jīng)濟責任審計發(fā)展盡綿薄之力。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 經(jīng)濟責任 評價指標

改革開放以來，隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，以及國家對審計監(jiān)督制度的日益重視，我國經(jīng)濟責任審計制度應(yīng)運而生并不斷完善。作為審計制度的重要組成部分，其是政府以及相關(guān)企業(yè)進行監(jiān)督和管理的重要手段。國有企業(yè)經(jīng)濟責任審計主要是對國有企業(yè)的領(lǐng)導人或者主要負責人經(jīng)濟責任履行情況進行審計，對于我國國有資產(chǎn)的安全性、完整性、保值增值具有重要意義，同時也對公司的相關(guān)規(guī)章制度進行審查，可促進國有企業(yè)健康有序發(fā)展。

一、國有企業(yè)經(jīng)濟責任審計的意義

國有企業(yè)性質(zhì)特殊，其資本構(gòu)成主要以國有為主，因此無論是對于國有資產(chǎn)、廉政建設(shè)及企業(yè)發(fā)展都具有積極意義。

（一）促進國有資產(chǎn)保值增值，加強廉政建設(shè)

現(xiàn)階段，無論是對領(lǐng)導人員還是企業(yè)主要負責人的監(jiān)督，都需要經(jīng)濟責任審計，該制度可對國有資產(chǎn)保值增值及廉潔從業(yè)等情況進行全面考察，在“四個全面”戰(zhàn)略深度推進的重要階段，這是促進全面依法治國、全面從嚴治黨的有力武器。同時，作為我國特色的審計制度，這不僅是我國審計制度的重要革新，而且是新時代的重要經(jīng)濟監(jiān)督手段。從20世紀80年代以來，關(guān)于經(jīng)濟責任審計的法律法規(guī)、審計主體及客體、審計內(nèi)容等方面不斷補充完善，促進真實全面地將個人經(jīng)濟責任落實到位，防止貪污腐敗行為，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營問題。

（二）明確責任，科學選拔任用人才

對領(lǐng)導人員及主要負責人進行經(jīng)濟責任審計，運用相關(guān)評價指標及方法，對其任期內(nèi)經(jīng)濟責任履行情況進行客觀全面的評價，對于經(jīng)營活動的合法性、真實性、效益性等進行審計，可為國有企業(yè)評價和選拔任用干部提供重要依據(jù)。

（三）促進企業(yè)內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟效益

在對企業(yè)管理人員經(jīng)濟責任履行情況進行審計時，也會對公司的治理結(jié)構(gòu)進行考察，這在一定程度上可以促進企業(yè)管理制度的完善。國有經(jīng)濟控制著國民經(jīng)濟的命脈，不可否認，現(xiàn)在一些國有企業(yè)存在經(jīng)營不善、決策不科學、內(nèi)部控制不合理等問題。經(jīng)濟責任審計則可以對企業(yè)的決策、內(nèi)部控制、經(jīng)營績效等進行分析，發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理中存在的問題，幫助企業(yè)更好地改正自身管理缺陷，提高經(jīng)濟效益。

二、國有企業(yè)經(jīng)濟責任審計中存在的問題

（一）“先離后審”存在缺陷

在現(xiàn)實的審計工作中，經(jīng)常存在先離任后審計的情況，在一些領(lǐng)導干部升遷或者是評級選調(diào)后再對其進行經(jīng)濟責任審計。“先離后審”存在許多弊端。由于被審計人員已經(jīng)離任，離任審計的評價結(jié)果約束力將大打折扣，而且因為時間上的滯后性，一些審計證據(jù)客觀上較難取得，主觀上被審計單位也普遍存在不配合審計工作的行為，如提供審計資料不全、故意拖延時間等。上述情況不僅會加大審計工作的難度，降低審計效率，影響審計結(jié)果的客觀真實及完整性，難以為任用和選拔干部提供科學依據(jù)，也不利于企業(yè)經(jīng)營管理問題的發(fā)現(xiàn)與解決，阻礙企業(yè)長遠有序發(fā)展。

（二）評價指標體系不健全

目前的評價指標體系是不健全的，評價指標體系存在單一化缺陷，部分審計指標過于籠統(tǒng)，未進行細致的劃分，這就導致了審計評價可能較為粗略。現(xiàn)階段的審計評價指標體系多以量化的經(jīng)濟指標為主，對于一些非財務(wù)指標的考查力度不夠，如對社會就業(yè)率的貢獻、節(jié)能減排等社會責任的考察不夠。審計指標不僅要全面，更要做到明確、細化、量化，只有這樣才能構(gòu)成健全的體系。

（三）審計主體較為缺乏

審計主體缺乏主要體現(xiàn)在兩個方面，一是審計人員不足，二是審計人員能力不足。審計尤其是經(jīng)濟責任審計涉及的項目較多，任務(wù)繁雜，具有資質(zhì)的審計人員“供不應(yīng)求”。經(jīng)濟責任審計對審計人員的專業(yè)功底以及職業(yè)道德素質(zhì)等要求較高，但從目前會計師事務(wù)所的人員組成方面來看，審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。往往較為重要的審計任務(wù)主要依靠單位經(jīng)驗豐富的注冊會計師，導致審計效率低，審計人員工作壓力大。再者，經(jīng)濟責任審計工作涉及多個部門，必要時需要紀檢、監(jiān)察、人事、組織等部門的配合，而現(xiàn)階段多部門聯(lián)合審計制度尚未建立。

三、完善經(jīng)濟責任審計的對策

（一）加強多部門協(xié)作，積極開展任中審計

只有加強相關(guān)部門的協(xié)作才能更加有效地促進經(jīng)濟責任審計工作的開展，為了形成合力，可以建立聯(lián)合審計制度，紀檢、監(jiān)察、人事、審計等部門要加強事前的聯(lián)系與溝通。審計部門要提前制定相關(guān)的審計計劃與方案，對于要進行職位調(diào)動的領(lǐng)導人員，要及時與人事部門溝通，及早了解領(lǐng)導人員的任期動態(tài)，盡可能在其離任前進行審計，做到“任中審計”。在多部門協(xié)作的基礎(chǔ)上，做到有目的、有計劃、有重點地實施審計工作，使經(jīng)濟責任審計工作的作用得到充分有效的發(fā)揮，就要使其事中監(jiān)督的預警性、預防性得到充分體現(xiàn)，以提高審計的效率。

（二）全面選取經(jīng)濟責任審計評價指標體系的指標

經(jīng)濟責任審計評價指標除了涵蓋財務(wù)指標外，還要包括相關(guān)非財務(wù)指標，具體包括經(jīng)濟責任、廉潔從業(yè)、社會責任等。其中經(jīng)濟責任是指與經(jīng)營活動相關(guān)的決策、執(zhí)行、管理、監(jiān)督等活動；社會責任包括對國家、社會、個人等責任。

第一，廉潔從業(yè)。廉潔從業(yè)情況既要考察領(lǐng)導干部，也要對其所在單位的廉潔從業(yè)情況進行審計。對于領(lǐng)導人員，要對其任職期間的經(jīng)濟行為及收入情況、人員安排等進行審計，可設(shè)置違法違規(guī)率、個人收入與員工平均工資比率、公共消費支出比率等。對于單位，可設(shè)置單位的違法違規(guī)罰款率、單位公費支出情況等指標。

第二，經(jīng)濟責任。經(jīng)濟責任涵蓋經(jīng)營活動的全過程，即包括經(jīng)濟活動的決策、管理、?絳杏爰嘍健＞?濟決策權(quán)審計內(nèi)容包括經(jīng)濟決策制度的建立健全情況、決策內(nèi)容的合法性、決策程序的民主與科學性、決策執(zhí)行的有效性以及重要經(jīng)營項目的收益率。經(jīng)濟管理權(quán)的審計內(nèi)容，即從被審計單位的內(nèi)部管理出發(fā)，比如財務(wù)報表編報的真實性和完整性，預算決算執(zhí)行的規(guī)范性，其他財政財務(wù)收支的真實、合法與效益性，國有資產(chǎn)的采購、使用和處置等管理情況，重要項目的投資、建設(shè)和管理情況等。經(jīng)濟執(zhí)行權(quán)的審計內(nèi)容包括貫徹黨和國家的經(jīng)濟政策方針、遵循有關(guān)法律法規(guī)情況、有關(guān)目標責任完成情況、推動本部門科學發(fā)展情況。經(jīng)濟監(jiān)督權(quán)審計內(nèi)容包括組織架構(gòu)的合理性、內(nèi)部監(jiān)督體系健全與內(nèi)部監(jiān)督體系。

第三，社會責任。國有企業(yè)由于企業(yè)性質(zhì)較為特殊，除了承擔一定的經(jīng)濟責任之外，還需承擔相應(yīng)的社會責任。當前我國高度重視生態(tài)環(huán)境保護，作為環(huán)境保護的主體，在審計工作中，要重視企業(yè)對自然環(huán)境的影響，不能以犧牲自然環(huán)境為代價來發(fā)展經(jīng)濟，在審計中可加入節(jié)能減排率、環(huán)保投入比率等審計指標。同時，國有企業(yè)對于穩(wěn)定就業(yè)、提高居民收入具有重要的影響，因此，在審計中可加入就業(yè)增長率、人力資源投入成本、員工滿意度、員工平均薪酬待遇等相關(guān)審計指標。國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟的命脈，其稅收是國家收入的重要組成部分，可在社會責任中加入稅收增長率、稅收罰款率等指標。

（三）加強審計隊伍建設(shè)

首先，建立完善的選拔用人與獎懲機制。在招聘工作中要嚴格按照相關(guān)規(guī)定，公平、公正、公開地選拔任用人才，注重人才的實際業(yè)務(wù)能力。對于在工作中表現(xiàn)突出的員工要給予相應(yīng)的物質(zhì)和精神獎勵，對于觸犯規(guī)定及消極工作的員工要給予嚴格的處罰。

其次，要加強對審計人員的綜合素質(zhì)培訓。在上崗前就基本業(yè)務(wù)內(nèi)容通過理論與實踐教育相結(jié)合的方式，使相關(guān)審計人員盡早熟悉審計業(yè)務(wù)。同時，要根據(jù)相關(guān)客觀環(huán)境及法律法規(guī)的變化，及時展開相關(guān)技能培訓，提升業(yè)務(wù)技能。加強企業(yè)文化宣傳，培養(yǎng)審計人員愛崗敬業(yè)等基本職業(yè)道德。

最后，要充分發(fā)揮社會各界的力量，要與審計行業(yè)的專家學者、高等院校的教授定期展開交流，針對一些審計法規(guī)、審計方法等要及時向?qū)＜易稍儯M快掌握先進的工作方法，并且要及時與專家、高等院校合作，使一些創(chuàng)新思路及時轉(zhuǎn)化為實際成果。

總之，國有企業(yè)經(jīng)濟責任審計需要審計主體、客體、社會各界共同努力推進，推動經(jīng)濟責任審計更加完善，企業(yè)管理更加有序，促進國有資產(chǎn)保值增值。

（作者單位為河北師范大學）

參考文獻

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第五篇：國有企業(yè)文化建設(shè)存在問題與對策研究

國有企業(yè)文化建設(shè)存在問題與對策研究

摘要 國有企業(yè)是一種特定的企業(yè)形態(tài)，是中國社會主義經(jīng)濟的一面鏡子，國有企業(yè)文化也是社會主義先進文化的重要體現(xiàn)。市場經(jīng)濟條件下，隨著競爭的日趨激烈，企業(yè)文化建設(shè)受到社會的廣泛重視，已成為促進企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要方面。系統(tǒng)認識國有企業(yè)文化建設(shè)存在的問題，科學分析國有企業(yè)文化建設(shè)存在問題的根源并提出對策，對于國有企業(yè)文化建設(shè)、促進國有企業(yè)的發(fā)展和整個社會文化建設(shè)都有十分重要的意義。筆者通過研究國內(nèi)外有關(guān)企業(yè)文化的相關(guān)文獻，在總結(jié)前人的相關(guān)研究成果基礎(chǔ)上，結(jié)合所了解的國有企業(yè)文化建設(shè)的現(xiàn)狀，提出了一些見解。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 企業(yè)文化 建設(shè)研究

一、企業(yè)文化的內(nèi)涵

“企業(yè)文化”作為專業(yè)術(shù)語，首先出自西方管理學界。20世紀70年代末，美國人在比較日美企業(yè)管理藝術(shù)的差異以及總結(jié)日本企業(yè)經(jīng)營經(jīng)驗取得的巨大成功秘密時發(fā)現(xiàn)，企業(yè)文化建設(shè)對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績具有重要作用。企業(yè)文化理論是現(xiàn)代管理發(fā)展的一個新里程碑，是管理思想的一次革命。國內(nèi)外學者對企業(yè)文化有許多不同的認識和表述，對企業(yè)文化的解釋也多種多樣。威廉·大內(nèi)在《Z理論》一書中指出：“傳統(tǒng)和氣氛構(gòu)成了一個公司的文化。同時，文化意味著一家公司的價值觀，諸如進取、守成或是靈活——這些價值觀構(gòu)成職工活動、意見和行為規(guī)范。管理人員身體力行，把這些規(guī)范灌輸給職工并代代相傳。”

上世紀80年代以后，企業(yè)文化作為一種管理理論傳人我國，并逐漸成為經(jīng)濟管理學的熱門話題。中國人民大學楊先舉教授在其所著的《老子與企業(yè)管理》一書中給企業(yè)文化下了這么一個定義：所謂企業(yè)文化，是指支配企業(yè)及其職工，在從事商品生產(chǎn)、商品經(jīng)營時，向自然求索，同社會交往中所持的理想信念、價值取向、行為發(fā)生、道德準則等，其核心是價值觀。清華大學教授、著名經(jīng)濟學家魏杰在其所著的《企業(yè)文化塑造》一書中給企業(yè)文化的定義是：所謂企業(yè)文化，就是企業(yè)信奉并付諸實踐的價值理念。也就是說，企業(yè)信奉和倡導，并在實踐中真正實行的價值理念，就是企業(yè)文化。著名經(jīng)濟學家于光遠認為，企業(yè)文化有五個層次：在企業(yè)領(lǐng)導人和一般職工中樹立起適合本企業(yè)利益的價值觀并采取一系列方法來激發(fā)企業(yè)全體員工的積極性，達到提高管理水平取得良好效益的目的；企業(yè)家的管理文化和經(jīng)營文化；提高職工的文化水平和文化素質(zhì)，豐富職工的文化生活、文化修養(yǎng)；企業(yè)關(guān)心社會文化事業(yè)；企業(yè)領(lǐng)導人研究有關(guān)企業(yè)的各種政策問題、研究宏觀經(jīng)濟問題、提高參與決策意識。

我國學者對企業(yè)文化的理解，盡管與外國學者的側(cè)重點或者著眼點各有不同，涵蓋面也不盡一致，但是從整體上看，雙方在對企業(yè)文化的理解上并無本質(zhì)上的區(qū)別。企業(yè)文化理論把企業(yè)精神、價值觀念作為核心和基石，強調(diào)對員工普遍認同的價值觀的塑造。在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造出一種和諧一致、積極向上的文化氛圍，發(fā)揮整體的文化優(yōu)勢。企業(yè)文化強調(diào)對人的重視，但不是尋求自我實現(xiàn)，更在意集體凝聚力的培育和增強。總之，企業(yè)文化是企業(yè)在實現(xiàn)企業(yè)目標的過程中形成和建立起來的，由企業(yè)內(nèi)部全體成員共同認可和遵守的價值觀念、道德標準、企業(yè)哲學、行為規(guī)范、經(jīng)營理念、管理方式、規(guī)章制度等的總和，以人的全面發(fā)展為最終目標，其核心是企業(yè)精神和企業(yè)價值觀。

二、國有企業(yè)文化建設(shè)存在的問題及其原因 1．存在問題。

(1)注重企業(yè)文化的形式，忽略企業(yè)文化的內(nèi)涵。有些國有企業(yè)在企業(yè)文化建設(shè)中流于形式，熱衷于做表面文章，把企業(yè)文化當成寫在紙上、掛在墻上的華麗辭藻，有關(guān)企業(yè)文化的標語牌板和專欄畫廊隨處可見，表面文章做得像模像樣，但因為脫離企業(yè)實際，搞形式走過場，忽略了企業(yè)文化的真正內(nèi)涵。由于企業(yè)文化理念沒有深入人心，沒有成為企業(yè)員工自覺的工作理念和行為方式，自然也沒有成為企業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展的精神動力。根據(jù)企業(yè)文化權(quán)威愛得加·沙因所劃分的層次，位于企業(yè)文化最核心的是基本假設(shè)，其次是價值層面，再次是行為規(guī)范和行為方式層面，位于最表層的才是企業(yè)文化的各種表現(xiàn)方式，包括各種符號、英雄、活動等。由此可見，企業(yè)文化活動和企業(yè)形象設(shè)計都是企業(yè)文化表層的表現(xiàn)方式。企業(yè)文化是將企業(yè)在創(chuàng)業(yè)和發(fā)展過程中的基本價值觀灌輸給全體員工，通過教育、整合而形成的一套獨特的價值體系，是影響企業(yè)適應(yīng)市場的策略和處理企業(yè)內(nèi)部矛盾沖突的一系列準則和行為方式，這其中滲透著創(chuàng)業(yè)者個人在社會化過程中形成的對人性的基本假設(shè)、價值觀和世界觀，也凝結(jié)了在創(chuàng)業(yè)過程中創(chuàng)業(yè)者集體形成的經(jīng)營理念。將這些理念和價值觀通過各種活動和形式表現(xiàn)出來，才是比較完整的企業(yè)文化，如果只有表層的形式而未表現(xiàn)出內(nèi)在價值與理念，這樣的企業(yè)文化是沒有意義的，難以持續(xù)的，所以不能形成文化推動力，對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不了深遠的影響。

(2)思想認識上存在的誤區(qū)。現(xiàn)實中對國有企業(yè)文化的認識存在兩種誤區(qū)或者說兩個極端，一種是神話論，另一種是載體論。神話論人為地夸大了企業(yè)文化的作用，將企業(yè)文化看做是挽救企業(yè)危機的靈丹妙藥，忽略了企業(yè)文化具有系統(tǒng)推進、長期融合、居安思危的特點及其自身的發(fā)展規(guī)律；載體論認為企業(yè)工作重心旨在生產(chǎn)，企業(yè)文化是一種可有可無的事情，把企業(yè)文化當做思想政治工作的載體看待，或者把企業(yè)文化建設(shè)和我國傳統(tǒng)的政治思想工作混淆起來，認為企業(yè)文化建設(shè)就是一種思想灌輸、說服教育，是組織人事部門、宣傳部門、工會的事情，這種觀點在國有企業(yè)中尤其普遍，從而在實踐中使企業(yè)文化被染上了過重的政治意識形態(tài)色彩，不能與企業(yè)管理職能較好地融為一體，削弱了國有企業(yè)文化建設(shè)及其功能的發(fā)揮。

(3)企業(yè)文化缺乏創(chuàng)新和個性。面對經(jīng)濟發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，企業(yè)要想立足，必須改革創(chuàng)新。但是，由于某些企業(yè)缺乏對實際的把握，不分析自身所處的經(jīng)濟環(huán)境，不注意吸收傳統(tǒng)精髓，不跟隨時代的發(fā)展而進步，因而企業(yè)文化建設(shè)存在共性化，沒有自身的特色，缺乏生機。每個企業(yè)的發(fā)展歷程不同，企業(yè)的構(gòu)成成分各異，面對的挑戰(zhàn)和機遇也不一樣，對挑戰(zhàn)作出反應(yīng)的策略和處理沖突的方式都會有很大的差異性，所以，企業(yè)文化發(fā)展切忌千篇一律。

(4)功利化，注重短期利益，忽略長遠發(fā)展。國有企業(yè)文化建設(shè)功利化的原因是復雜的，但最主要的有兩個方面，一方面是企業(yè)自身對企業(yè)價值追求的錯位，另一方面是現(xiàn)行政治體制和國有企業(yè)管理體制的影響和制約。一些國有企業(yè)認為企業(yè)是“盈利性的經(jīng)濟組織”，利潤最大化是其追求的永恒目標，進而把企業(yè)文化當做企業(yè)為達到盈利目的所采用的各種方式、方法或手段，在實踐中常常自覺或不自覺地為獲得眼前的、短期的經(jīng)濟利益而忽略企業(yè)的長遠發(fā)展。另外，國企領(lǐng)導都有規(guī)定的職務(wù)任期、年齡限制和績效考核，這在客觀上容易使一些國企領(lǐng)導對正常工作程序進行變通，側(cè)重在那些能夠很快顯示政績的淺層性內(nèi)容下工夫。

(5)企業(yè)家文化意志缺位。由于對企業(yè)文化性質(zhì)的認識不到位，有的國企老總往往對企業(yè)文化建設(shè)采取不關(guān)心的態(tài)度。也有些國企老總是由于自己的頭腦中缺乏明確的文化理念，雖然口頭上常常講一講，但不能在企業(yè)文化建設(shè)的意向上提出明確的要求，并采取適當途徑予以貫徹。

2．問題的原因。

(1)從經(jīng)濟基礎(chǔ)來看，國有企業(yè)發(fā)展規(guī)模還處于工業(yè)化的初級階段。企業(yè)文化現(xiàn)象之所以在經(jīng)濟發(fā)達的歐美和日本迅速發(fā)展，這與發(fā)達國家的經(jīng)濟已經(jīng)完成了工業(yè)化，進入后工業(yè)化的階段有關(guān)。企業(yè)文化作為一種較高級的文化管理模式，它需要企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模和一定階段，才能將原有的價值、理念整合成獨具特色的管理模式和經(jīng)營方式。很難想象小作坊和路邊快餐店能塑造出整合程度高、有特色的企業(yè)文化，事實上，也沒有必要。許多優(yōu)秀的企業(yè)文化都出現(xiàn)在有一定實力的大集團、大企業(yè)中，因為這些企業(yè)都發(fā)展到了一定的規(guī)模，需要用文化價值來進行整合。而且，這些企業(yè)有高素質(zhì)的管理層，有明確的發(fā)展方向，有充裕的資金投入，所以有能力塑造自己獨特的企業(yè)文化，這樣的企業(yè)文化也才能夠?qū)ζ髽I(yè)發(fā)展產(chǎn)生推動作用。因此，發(fā)展國有企業(yè)的企業(yè)文化需要與之相適應(yīng)的經(jīng)濟基礎(chǔ)，企業(yè)要明確自己所處的發(fā)展階段和發(fā)展目標，而不要盲目追求建設(shè)企業(yè)文化的形式。

(2)社會原因。企業(yè)文化、企業(yè)創(chuàng)新表面上看起來是企業(yè)自身的問題，然而，如何從總體上把握企業(yè)文化的發(fā)展方向，如何促進企業(yè)文化的發(fā)展，這就涉及到社會引導、社會支持、社會評價和社會激勵等許多社會的因素。政府對企業(yè)文化的發(fā)展現(xiàn)狀做何判斷，對下一步的發(fā)展目標做何預期，又如何實施，國有企業(yè)文化具體的發(fā)展方向是什么，政府、社會、企業(yè)和研究機構(gòu)分別在企業(yè)文化的發(fā)展過程中究竟起何種作用，這幾方面又如何協(xié)調(diào)，共同促進企業(yè)文化的發(fā)展等等，這些問題不是靠簡單的輿論引導和喊空口號能夠解決的。其中，首先，政府一方面要加強體制改革，為國有企業(yè)文化的創(chuàng)新提供充分的伸展空間，另一方面，要從政策和輿論導向方面引導企業(yè)首先要發(fā)展自己的經(jīng)濟實力，在達到一定規(guī)模的基礎(chǔ)上塑造獨具特色的企業(yè)文化，而不是盲目追求形式、趕時髦。其次，社會應(yīng)當通過一定的評價機制，對企業(yè)文化作出客觀公正的評價，鼓勵企業(yè)文化的創(chuàng)新，促進企業(yè)文化對社會文化的發(fā)展作出貢獻。再次，研究機構(gòu)和企業(yè)咨詢機構(gòu)應(yīng)當為企業(yè)文化的發(fā)展提供必要的技術(shù)支持，用科學的理論指導企業(yè)文化建設(shè)的實踐，使企業(yè)文化更能反映企業(yè)自身的價值觀，在表現(xiàn)形式上更具個性化。

(3)走入企業(yè)文化建設(shè)的誤區(qū)，反映出我們對企業(yè)文化的實質(zhì)和企業(yè)文化發(fā)揮作用的內(nèi)在機制理解得還不夠深入。這是由于在國有企業(yè)文化的建設(shè)過程中，直接引進了企業(yè)文化的管理形式，而對企業(yè)文化的內(nèi)涵、實質(zhì)及適用條件等缺乏認真細致的研究，致使人們對企業(yè)文化與社會文化的關(guān)系、企業(yè)文化與企業(yè)管理的關(guān)系、企業(yè)文化的表層形式與企業(yè)文化的實質(zhì)的關(guān)系等問題的基本理解上出現(xiàn)了偏差。與國外80年代關(guān)于企業(yè)文化理論研究到90年代應(yīng)用研究的迅猛發(fā)展相比，國有企業(yè)文化研究顯得十分薄弱，這表現(xiàn)在：首先，國有企業(yè)文化研究還停留在粗淺的階段，雖然也有一些關(guān)于企業(yè)文化的研究，但是大多數(shù)是以介紹和探討企業(yè)文化的意義及企業(yè)文化與社會文化、與企業(yè)創(chuàng)新等的辯證關(guān)系為主，真正有理論根據(jù)的定性研究和規(guī)范的實證研究為數(shù)甚少；其次，國有企業(yè)文化研究嚴重滯后于中國企業(yè)文化發(fā)展實踐，許多企業(yè)在塑造企業(yè)文化時主要是企業(yè)內(nèi)部自己探討，有些專家學者的介入和參與研討的企業(yè)文化，就明顯地好于沒有專家指導者。但是，由于許多企業(yè)在塑造企業(yè)文化的過程中對該企業(yè)文化發(fā)展的內(nèi)在邏輯、該企業(yè)文化的定位、企業(yè)文化的變革等問題缺少長期深入系統(tǒng)的研究，許多企業(yè)文化實踐缺少真正的科學理論的指導，缺少個性，因此，難以對企業(yè)長期發(fā)展產(chǎn)生文化的推動力。

(4)-些國有企業(yè)領(lǐng)導素質(zhì)不高，直接影響了企業(yè)文化建設(shè)。雖然文化程度并不一定完全代表一個人的整體素質(zhì)、能力和水平，但它畢竟能從一定程度反映一個人的文化修養(yǎng)以及思維的敏捷性、視野的開闊性、謀慮的長遠性。企業(yè)領(lǐng)導素質(zhì)不高就會導致企業(yè)缺乏長遠戰(zhàn)略思考進而產(chǎn)生短期行為，甚至在企業(yè)內(nèi)部形成“上梁不正下梁歪”、“外行管內(nèi)行”、“近親繁殖”等不正常現(xiàn)象和諸多不良風氣，進而影響職工的積極性和創(chuàng)造性，甚至導致員工產(chǎn)生消極情緒和逆反心理，難以形成企業(yè)內(nèi)在凝聚力。(5)-些國有企業(yè)從短期的經(jīng)濟指標和實際績效出發(fā)，而對企業(yè)文化建設(shè)重視不夠。當前許多國有企業(yè)都在忙于建立現(xiàn)代企業(yè)制度、減員增效、產(chǎn)品升級換代、技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新、拓展市場、吸引人才等“實效性”工作，而企業(yè)文化被認為是“務(wù)虛”的，因而還未擺上議事日程。顯然，這是把企業(yè)文化建設(shè)與其它重大問題對立起來了。事實上，企業(yè)的各項改革的順利推進都離不開企業(yè)文化合力的牽引，在企業(yè)實施重大戰(zhàn)略部署中，企業(yè)文化具有“牽一發(fā)而動全身”的作用。相反，沒有企業(yè)文化的同步運作，任何所謂“實效性”改革也難以真正持久發(fā)揮實效。

(6)對員工參與的認識和發(fā)揮不足。企業(yè)文化建設(shè)的關(guān)鍵在于實施。如果企業(yè)文化的總結(jié)和提煉只是高層管理者的工作，而沒有員工的參與，在實施中就有可能遇到抵觸或者不合作，那么再完美的企業(yè)文化也無法發(fā)揮作用，而且非常容易出現(xiàn)宣稱的文化與實質(zhì)的文化不一致的“兩層皮”現(xiàn)象。因此，在企業(yè)文化建設(shè)過程中，自始至終都需要員工的參與，才能使企業(yè)上下全面準確地理解企業(yè)文化中的價值觀。

三、加強國有企業(yè)文化建設(shè)的對策

1．國有企業(yè)文化建設(shè)的優(yōu)勢。相對于民營企業(yè)，國有企業(yè)在文化建設(shè)方面具有很多先天優(yōu)勢和有利條件。主要表現(xiàn)為以下方面：

(1)制度形態(tài)方面的優(yōu)勢。說到管理，我國企業(yè)經(jīng)常用薄弱來形容。實際上，由于國有企業(yè)存續(xù)時間長，計劃經(jīng)濟時代的規(guī)范化管理還是打下了較為堅實的管理基礎(chǔ)，很多企業(yè)中，各種規(guī)章制度非常完備，薪酬體系劃分細致，工時定額計算準確，質(zhì)量追蹤詳盡可靠，經(jīng)營績效有章可循，這些情況在民營企業(yè)中是很難見到的。客觀地說，國有企業(yè)管理不是薄弱，而是在某些方面缺少變通，不夠先進。而學習先進管理方式首先是理念的變革，這恰恰需要文化去解決問題。所以說，國企制度建設(shè)在內(nèi)容上早已形成完備體系，雖然具體內(nèi)容上必須根據(jù)企業(yè)文化建設(shè)的要求進行調(diào)整，但在基本框架上不須做大的改變，更不用重起爐灶，關(guān)鍵是要搞好制度的落實。

(2)實體形態(tài)方面的優(yōu)勢。國有企業(yè)是由國家投資建設(shè)的，由于長期居于我國國民經(jīng)濟的主導地位，在裝備、產(chǎn)品、環(huán)境、技術(shù)、人才儲備等物質(zhì)層面上形成了完備的體系，并具有相當?shù)乃剑@為國有企業(yè)文化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。另外，國有企業(yè)自身通暢的傳播渠道也為文化建設(shè)提供了條件。企業(yè)文化難點不是在理念的提煉，而在于文化理念的落地。文化傳播是落地的必經(jīng)之路，可以說，沒有好的傳播渠道，文化根本不可能落地。在國有企業(yè)，報刊欄、管理看板、企業(yè)內(nèi)刊等都非常完備，這成為企業(yè)價值理念的宣傳重要陣地，各項信息也得以及時公示。有條件的企業(yè)還配備了相當專業(yè)的廣播和電視系統(tǒng)，這就更為企業(yè)文化傳播插上了一雙翅膀。目前，很多國有企業(yè)都有效地利用這一優(yōu)勢進行文化宣傳。

2．國有企業(yè)文化建設(shè)的對策。

(1)確立國有企業(yè)文化戰(zhàn)略目標。應(yīng)當確立國有企業(yè)文化的戰(zhàn)略目標，通過建立獨具特色的優(yōu)秀企業(yè)文化，對內(nèi)形成共同的價值觀和行為準則，提高凝聚力和積極性；對外投資品牌資產(chǎn)，使企業(yè)成為一流的知名品牌，促進企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。國有企業(yè)文化戰(zhàn)略規(guī)劃可增強創(chuàng)建企業(yè)文化工作的計劃性，有助于明確創(chuàng)建企業(yè)文化的目的性，可增強其有效性。國有企業(yè)文化戰(zhàn)略規(guī)劃的原則應(yīng)是尊重客觀事實，全面與重點相結(jié)合，獨創(chuàng)性與連續(xù)性相統(tǒng)一，計劃性與靈活性相統(tǒng)一。為了實現(xiàn)國有企業(yè)文化的戰(zhàn)略目標，就要將其具體化。一是確定國有企業(yè)文化定位，提出企業(yè)文化建設(shè)的目標、宗旨及意義，從宏觀上提出文化發(fā)展的走向；二是確立企業(yè)文化價值觀的定位，對內(nèi)外因素進行系統(tǒng)分析，既要體現(xiàn)該企業(yè)的特征和時代精神，又要為全體員工和社會所接受；三是提出理念文化目標，依據(jù)企業(yè)的個性特色，以企業(yè)價值觀為中心，提出企業(yè)精神、企業(yè)哲學、文化信念等精神文化目標；四是提出行為文化目標，優(yōu)化整合企業(yè)現(xiàn)有的行為準則和規(guī)范；最后，提出形象文化目標，結(jié)合經(jīng)營戰(zhàn)略目標，明確形象文化要到達到的目標，使企業(yè)的品牌資產(chǎn)增值。

(2)實施凝聚力工程，培育企業(yè)精神。全力構(gòu)筑企業(yè)文化的目的，就是要在企業(yè)內(nèi)部倡導和營造一種健康向上、凝聚各種力量，集中指向一個核心的良好氛圍，進而成為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的強大精神力量。領(lǐng)導干部的作風和形象，是事關(guān)企業(yè)凝聚力的關(guān)鍵。領(lǐng)導干部要把員工的情緒作為第一信號，把員工滿意作為第一追求，把發(fā)展經(jīng)濟、安居樂業(yè)作為第一目標，把員工所思、所想、所需、所盼作為工作出發(fā)點解疑釋惑，舒心理氣，化解矛盾，凝聚力量。與此同時，要加強黨風廉政建設(shè)，抓教育，防患于未然；建制度，使之不能隨心所欲；重監(jiān)督，完善監(jiān)督機制。國有企業(yè)通過一系列舉措，使企業(yè)員工實現(xiàn)政治民主、經(jīng)濟富裕、精神文明、生活幸福，使企業(yè)與員工形成命運共同體，進一步凝聚人心，從而大大增強企業(yè)的凝聚力。

(3)加強認識、形成統(tǒng)一的行為準則。國有企業(yè)領(lǐng)導應(yīng)將企業(yè)文化建設(shè)作為一項長期性、系統(tǒng)性的工程來做，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一認識，協(xié)調(diào)各方面的力量。企業(yè)領(lǐng)導者應(yīng)放下架子，深入群眾，加強學習，言傳身教，以自己的一言一行對員工產(chǎn)生潛移默化的作用，真正深刻理解企業(yè)文化的內(nèi)涵和作用。協(xié)調(diào)各部門力量，統(tǒng)一行動，發(fā)揮合力；深入進行企業(yè)文化教育，開展企業(yè)傳統(tǒng)教育，引導員工進行創(chuàng)造性學習；統(tǒng)一職工對企業(yè)文化的模糊認識，明確企業(yè)文化的內(nèi)容、宗旨和意義。國有企業(yè)的組織人事部、宣傳部、工會等各部門應(yīng)加強工作的力度和深度，加大宣傳，及時報道企業(yè)先進人物和事跡；在職工中組織開展勞動競賽、技術(shù)比武等活動，充分調(diào)動員工生產(chǎn)的積極性；深入群眾，虛心聽取、采納職工的合理化建議；對職工進行思想教育，鼓勵職工學習科學文化知識，不斷改造自己；開展形式多樣的職工文體活動，豐富職工的業(yè)余文化生活。同時，也可加強與兄弟企業(yè)的互動、交流，取長補短。

(4)致力思想政治工作創(chuàng)新。思想政治工作是企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，是建設(shè)企業(yè)文化的突破口。建設(shè)企業(yè)文化的過程就是把思想政治工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合的過程。未來企業(yè)之間的競爭將是企業(yè)文化的競爭，而以思想政治工作為重要內(nèi)容的企業(yè)文化建設(shè)將成為企業(yè)發(fā)展的助推器。只有把思想政治工作與企業(yè)文化有機結(jié)合，才能增強思想政治工作的針對性和實效性，才能使企業(yè)文化建設(shè)確立正確的方向，不斷提高企業(yè)的核心競爭力。

(5)要樹立“以人為本”的企業(yè)文化發(fā)展方向。“以人為本”是指在企業(yè)生產(chǎn)過程內(nèi)外，要充分考慮企業(yè)職工各方面的權(quán)利、利益。因此，在企業(yè)改革過程中，必須把企業(yè)職工的福利及切身利益同改革放到顯著的位置，特別是在大型的國有企業(yè)當中，只有真正地照顧到職工的生活和生產(chǎn)各方面利益，我們才可能真正把所有的企業(yè)職工團結(jié)在一起，向一個共同的目標奮斗，這是企業(yè)領(lǐng)導者的一項道德標準，更應(yīng)該成為企業(yè)本身的制度性標準。企業(yè)文化的構(gòu)建，必須將著眼點和落腳點放在人即員工的身上。要大力倡導以愛崗敬業(yè)、服務(wù)群眾、奉獻社會為主要內(nèi)容的職業(yè)道德，鼓勵人們在工作中做一個好的建設(shè)者。(6)國有企業(yè)文化建設(shè)要注重企業(yè)形象塑造。良好的企業(yè)形象是一個企業(yè)的無價之寶，是企業(yè)贏得競爭優(yōu)勢的重要因素之一。建設(shè)企業(yè)文化，離不開企業(yè)形象塑造，企業(yè)文化與企業(yè)形象相輔相成。現(xiàn)代市場經(jīng)濟已進入文化競爭、形象競爭的新時代，企業(yè)形象是企業(yè)文化的象征和具體表現(xiàn)，是提高企業(yè)競爭力的有力武器和企業(yè)寶貴的無形資產(chǎn)。盡管國有企業(yè)多數(shù)屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)類型，相當一些企業(yè)又具有一定的壟斷性，但隨著企業(yè)的改制重組和與國際市場接軌，無論從國內(nèi)市場還是從國際市場看，國有企業(yè)所面臨的競爭，將不僅僅是資源、技術(shù)、人才、質(zhì)量的競爭，也是企業(yè)形象、信譽和品牌的競爭。國有企業(yè)文化未來發(fā)展的一個重要方面就是要自覺導入企業(yè)形象(CI)戰(zhàn)略，全面提升國有企業(yè)形象和品牌知名度。

(7)領(lǐng)導身體力行，積極示范傳播。領(lǐng)導示范就是企業(yè)領(lǐng)導要言傳身教，身體力行。要讓員工知道，領(lǐng)導不僅僅是企業(yè)文化的提出者，更是企業(yè)文化的杰出體現(xiàn)者。領(lǐng)導示范在企業(yè)文化的傳播和強化中起著至關(guān)重要的作用，文化建設(shè)中，首先領(lǐng)導要能結(jié)合企業(yè)實際，提出企業(yè)文化建設(shè)的具體目標，同時依據(jù)目標要求制定計劃，突出重點。其次領(lǐng)導自己要相信企業(yè)文化的作用，把建設(shè)優(yōu)秀的企業(yè)文化作為信念，從一言一行，一舉一動做起，追求，推崇，傳播和捍衛(wèi)，以影響帶動企業(yè)文化在全體員工的思想意識中生根發(fā)芽。

(8)營造和諧氛圍，員工全面參與。目前，許多企業(yè)存在一種片面的認識，即認為企業(yè)文化是高層文化。其實企業(yè)文化并非只是高層的一己之見，它必須要得到企業(yè)全體成員的認同。因此，企業(yè)管理者要創(chuàng)造各種機會讓全體員工參與進來，共同探討企業(yè)文化。在各層面廣泛征求員工對企業(yè)文化的認識，提出各方意見，然后加以提取精華部分整理并加以宣傳學習，讓全體員工對企業(yè)文化認識到是大家共同創(chuàng)造，來自員工群體，從而使企業(yè)文化的實施較易受到全體員工的歡迎和接納，只有得人心的企業(yè)文化才具有很強的生命力。

四、結(jié)束語

當今時代，文化與經(jīng)濟和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用日益突出，已經(jīng)成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，成為綜合國力競爭的重要因素。企業(yè)文化作為企業(yè)有別于資金、技術(shù)、人才之外的“第四種資源”，是企業(yè)軟實力的重要內(nèi)容和核心競爭力的重要組成部分。國有企業(yè)領(lǐng)導應(yīng)該以高度的政治使命感和責任心，發(fā)揚與時俱進精神，發(fā)揮國有企業(yè)優(yōu)勢，推動企業(yè)文化建設(shè)。我們相信，國有企業(yè)一定能夠通過企業(yè)文化建設(shè)，在未來的競爭中取得優(yōu)勢，獲得經(jīng)濟效益和社會效益的雙豐收。

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