第一篇：基層紀檢監察干部隊伍建設問題及對策

基層紀檢監察干部隊伍建設問題及對策

黑龍江省黑河市衛生局紀委書記 陳 瑩

目前，我國正處于社會發展的關鍵時期，改革發展穩定及建設社會主義新農村的各項任務十分艱巨，這無疑對紀檢監察工作提出了更高要求。加強紀檢監察機關建設的關鍵是加強紀檢監察干部隊伍建設，改革現有的組織設臵和領導干部配備辦法，認真強化紀律檢查和行政監察職能。近年來，各級紀檢監察機關緊緊圍繞反腐倡廉中心任務，著力加強干部隊伍建設，廣大紀檢監察干部政治堅定、勤奮敬業、清廉自守、開拓創新，為紀檢監察工作提供了堅強的組織保證，紀檢監察事業得到了長足發展。紀檢監察機關和紀檢監察干部在人民群眾心目中形象好、威望高、總體評價良好。但基層紀檢監察干部隊伍建設中還存在著一些不容忽視的問題，如不認真加以解決，勢必阻礙紀檢監察事業的發展，最終影響整個社會的穩定和發展。

一、存在問題

（一）機構規格缺少權威性

多年來，基層紀檢監察機關的機構建制一直沿用中紀委、中組部《關于黨的各級紀委內部機構和干部職務設臵的

第二篇：基層紀檢監察干部隊伍建設問題及對策

目前，我國正處于社會發展的關鍵時期，改革發展穩定及建設社會主義新農村的各項任務十分艱巨，這無疑對紀檢監察提出了更高要求。加強紀檢監察機關建設的關鍵是加強紀檢監察干部隊伍建設，改革現有的組織設置和領導干部配備辦法，認真強化紀律檢查和行政監察職能。近年來，各級紀檢監察機關緊緊圍繞反腐倡廉中心任務，著力加強干部隊伍建設，廣大紀檢監察干部政治堅定、勤奮敬業、清廉自守、開拓創新，為紀檢監察提供了堅強的組織保證，紀檢監察事業得到了長足發展。紀檢監察機關和紀檢監察干部在人民群眾心目中形象好、威望高、總體評價良好。但在這一“總體良好”的狀態下，基層紀檢監察干部隊伍建設中還存在著一些不容忽視的問題，如不認真加以解決，勢必阻礙紀檢監察事業的發展，最終影響整個社會的穩定和發展。

一、存在問題

（一）機構規格缺少權威性

多年來，基層紀檢監察機關的機構建制一直沿用中紀委、中組部《關于黨的各級紀委內部機構和干部職務設置的若干規定》（中紀發[1988]8號文件），存在較大的滯后性和不合理性，嚴重影響了紀檢監察系統的干部隊伍建設。人們往往會產生疑問：紀檢監察機關究竟是何級別的單位？與黨委各部門有何區別？各個層次該配備什么職級的干部等等？對于這些問題，有很大一部分干部甚至是主要領導都不甚了解。特別是各級黨委的組織、宣傳等部門由同級黨委常委擔任負責人以后，大部分人錯誤地將紀檢監察機關等同于組織、宣傳等部門。這就直接導致紀委常委政治待遇的享有、紀委各內設機構負責同志的級別設置配備等問題處于一種任意和無序的狀態，紀檢監察機關低規格對待、紀檢監察干部低職數、低規格配備的現象屢屢出現，甚至于將各級紀委設置的紀律檢查員職務等同于非領導職務等。這些問題的出現在很大程度上削減了紀檢監察機關的威信。

（二）隊伍管理缺少專業性

紀檢監察機關是專司黨內監督的執紀執法機關。其職能的特殊性決定了要有特殊的管理，應參照公檢法的模式走專業化管理的道路。當前，紀檢監察機關既沒有權威的執法主體資格，也沒有嚴格的準入制度，更沒有過硬的經費保障措施等等。紀檢監察干部在同一崗位年限長、年齡大，尤其是派駐部門的紀檢組長，幾乎成了安置性的職位；有的紀檢監察干部或是部隊轉業，或是照顧關系從社會上調入，或是組織任命調任，而真正科班畢業的大學生和公開考試錄用的反而屈指可數，懂財會、懂法律、懂電腦、懂寫作等專業人才更是鳳毛麟角。正是因為紀檢監察機關內部管理上的常規化，導致了當前紀檢監察干部隊伍建設難以專業化。

（三）管理體制缺少實效性

《黨章》規定對紀委機關實行上級紀委和同級黨委雙重領導。而實際情況是，同級黨委對紀檢監察機關享有絕對支配權。紀檢監察機關在組織人事、財物經費以及各種事務上對同級黨委政府仍然存在很強的依附性。上級紀檢監察機關的領導僅局限于業務指導這個層面，沒有什么質的突破，且漸呈削弱的趨勢。受各種客觀因素的影響和制約，在人事安排、福利待遇、行政經費等要害問題方面，上級機關難以為下級機關提供強有力的政策支持，致使紀檢監察系統合力不足。比如派駐紀檢組長的提名權，文件規定由紀委機關掌握和行使，可大都是寫在紙上，真正落實在行動上的少之又少。甚至于有的紀檢監察干部因為查辦案件得罪了同級黨委的領導而受到排擠或打擊報復時，上級紀檢監察機關也是鞭長莫及、愛莫能助或者彼此顧及情面而不愿傷和氣，從而讓下級紀檢監察干部心寒而有案也不敢大膽查辦。

（四）干部專職不專用

鄉鎮紀委雖然選舉配備了紀委委員，但除了紀委書記和紀檢員外，其他委員實際上都是掛名的，是由各單位人員“湊合”起來的，一般不參加紀檢監察；大多數州直、縣直部門的紀委根本就沒有專職的紀委委員，除一個紀委書記外，別無他人；州、縣兩級派駐紀檢組，一般也只有一個組長，沒有其他人員，即使有也大都兼管著很多其他。鄉鎮紀委書記雖由同級黨委副書記擔任，卻還分管著黨務、綜治、宣傳等，全年絕大部分的時間忙于這些事務，以致自已的本職反而成了“副業”，無暇顧及，力不從心，往往是“種了人家的田，荒了自家的地”，很難保證專職專用；縣級以上紀委書記是同級黨委常委，也分管著一些其他，其紀委主要由紀委第一副書記主持，而實際情況是以紀委副書記的身份又難以領導和協調好整個機關的對內對外事務；派駐紀檢組長（監察室主任）也大多分管了其他，真正用于紀檢監察的時間、精力十分有限。

（五）干部思想不穩定

在方面，紀檢監察干部“光栽刺不栽花”，容易得罪人，是吃力不討好的苦差使；在待遇方面，紀檢監察干部經濟待遇不高，政治發展極為緩慢。有的干部在紀檢監察部門一呆就是上十年，可連科級政治待遇都難以解決。有的紀委書記（紀檢組長）相對

本單位行政副職總是“此薄彼厚”，在班子內部分工、領導決策方面常常低人一等。相對其他部門就獎金福利而言也是獎金少、福利差、補貼低，差距大；在生活方面，紀檢監察干部往往是別人能去的地方不敢去，別人能得的不敢得，有時甚至連一些正常的娛樂活動也不敢參加，總擔心別人說三道四，過著一種“苦行僧”式的清苦生活。一些秉公執紀、清廉自律的紀檢監察干部還常常被調查對象所埋怨，甚至被親戚朋友們不理解，承受的社會壓力和精神壓力可見一斑。紀檢監察干部思想上還存在畏難情緒，主要表現在人與人之間親戚、朋友、同學等各種關系盤根錯節，在監督檢查、查辦案件時，有的認為自己不可能一輩子從事紀檢監察，現在太認真，就會得罪領導、親戚、朋友等，會為自己將來的、提拔以及子女就業等方面設置障礙，增加一些麻煩、困難。所以在中縮手縮腳，不敢放手大膽開展。上述種種，在一定程度上造成了紀檢監察干部思想不穩定，不安心本職。

二、對策措施

當前，《國家公務員法》已經實施，各級領導班子換屆全面啟動，這是加強紀檢監察干部隊伍建設的有利時機，各級黨委要本著加大反腐倡廉力度為原則，從組織建設、思想作風方面著手，堅持以“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”為標準，切實加強各級紀檢監察干部隊伍建設。

（一）提高基層紀檢監察機關的機構格局

干部隊伍建設的核心是組織建設，組織建設的核心是規范化和權威性。紀檢監察機關要更加規范化和更具權威性，首先必須要從加大反腐倡廉力度、加強黨的執政能力建設和先進性建設、保證黨的事業興旺發達和國家長治久安等角度考慮，提高地方各級紀檢監察機關的格局，與同級黨委的級別相當；明確各級紀檢監察機關及其所屬內設機構的格局和紀委常委、各室主任等干部的級別待遇。這樣隨著機構格局的提高，有利于依靠群眾鞏固和發展全黨動手反對和防止腐敗的良好局面，就可以更有力地落實黨委作出的決策，加大反腐倡廉力度；隨著機構格局的提高，各級紀委才更有權威性，可以更有力、更有效地根據同級黨委和上級紀委關于反腐敗的總體要求和部署，按照有關部門的職責進行任務分解，明確責任，提出要求，組織落實，充分發揮有關部門在反腐敗中的職能作用，形成反腐敗合力，促進反腐敗深入開展。

其次必須要有一部類似《紀檢監察機關組織建設條例》這種法規性文件作保障。該文件要涵蓋機構規格、職數配備及待遇、人員調整、干部錄用、輪崗交流以及派駐機構管理等內容，是紀檢監察干部隊伍建設的根本性法規文件，具有高度的權威性和執行力。只有把紀檢監察機關的組織建設上升到法律法規這個層面，才能引起各級黨委政府部門的足夠重視，才不至于忽視甚至消極對待紀檢監察機關的組織建設，從根本上杜絕對紀檢監察機關“說起來重要、干起來次要、有時還不要”的錯誤認識和做法。

再次必須要改革領導體制和管理機制問題。首先必須改變領導關系和供給關系，把目前的同級黨委和上級紀委雙重領導體制改為由上級紀委對下級紀委垂直領導，把供給關系由地方供給改為上級紀委直接供給，讓同級紀委與監督對象無利害關系，這樣監督起來才會真正有力，從而保證紀檢監督權的權威性和有效監督；其次可以在對派駐機構統一管理的改革中，將派駐人員的編制劃入紀檢監察機關，等同于機關干部編制統一管理。特別要考慮到目前州、縣兩級派駐機構和鄉鎮紀委人員少、開展業務不多的實際，對他們的干部編制進行有效整合，推行“大派駐”和“大紀委”的做法，即：改單位派駐為系統派駐，將系統內所有紀檢監察干部重新組合成新的派駐機構，稱為派駐一組、派駐二組等，這樣可避免紀檢組受所駐單位在辦公條件、福利待遇等方面的制約；將鄉鎮紀委劃分為幾個片區，設置相應的機構如督察一組、督察二組分片進行巡回監督檢查。唯有這樣，才能徹底改變目前派駐機構和鄉鎮紀委名存實亡、形同虛設的尷尬局面，賦予這兩類紀檢監察機構新的活力。同時高配紀檢監察機關的政治經濟待遇。紀檢監察性質的特殊性就決定了紀檢監察機關必須有特殊的辦案裝備和特殊的激勵機制，這就要求紀檢監察機關必須有充足的行政經費作保障。要科學設定紀檢監察機關辦公設備的達標要件，對“雙規”場所、辦案車輛、案管室、證據保全設備、行政經費等作出量化要求；要統一設定紀檢監察干部的補貼津貼和辦案獎勵機制，想方設法提高紀檢監察干部的福利待遇。

（二）進一步加強紀檢監察干部思想作風建設

一是要加強黨性教育，使紀檢監察干部能堅定正確的政治方向，充分認識自己所肩負的神圣職責，從講政治的高度抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項，努力達到政治效果、執紀效果、社會效果三者的統一；二是要加強黨的基本路線教育，使廣大紀檢監察干部更加自覺地堅持以經濟建設為中心，一切服從和服務于發展這個大局；三是要加強廉政教育，使紀檢監察干部自覺抵制拜金主義、享樂主義和個人主義，堅決做到嚴于律己、清正廉潔，耐得住寂寞、守得住清貧、抵得住誘惑，一身正氣，兩袖清風；四是要抓好宗旨教育，使廣大紀檢監察干部牢固樹立全心全意為人民服務的思想，做到想問題、辦事情、作決策都以人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、擁護不擁護、高興不高興為出發點。

（三）進一步加強紀檢監察干部能力建設

一要加大輪崗交流力度，多崗位鍛煉。合理設定輪崗交流年限，要求干部在某個崗位上滿期后必須輪崗或交流。可以在同級紀檢監察機關之間進行橫向交流，還可以在上下級機關之間進行縱向交流；不僅可以交流領導干部，也可以交流一般干部。這樣多崗位煅煉，不僅有利于紀檢監察干部的成長，還可以避免長期在一個崗位產生的消極因素；二要建立紀檢監察干部輸出機制。各級紀檢監察機關要利用換屆、機構改革、干部調整等時機，積極向黨委和組織人事部門推薦干部，提出干部交流的意見和建議，不斷向社會輸出合格干部，形成紀檢監察機關干部的有序流動，從而達到優化干部隊伍的年齡結構，激發干部隊伍活力的目的；三要實行資格準入制，抬高紀檢監察機關“門檻”。要參照法官、檢察官的管理模式，對紀檢監察干部實行資格準入制。凡進入紀檢監察機關的，無論是擔任領導干部還是一般干部，都必須具備紀檢監察干部資格，這種資格只能是通過考試獲取，不能通過組織任命、聘請聘用等途徑獲得。而且，這種資格準入制是法定的，是必須執行的。以此抬高紀檢監察機關的準入門檻，徹底解決安置性進人和照顧性進人問題，徹底杜絕亂開口子隨便安排人員進入紀檢監察機關的現象，為建設高素質的紀檢監察干部隊伍打下基礎；三要探索掛職鍛煉新途徑，開闊干部視野。掛職鍛煉包括系統內掛職鍛煉和系統外掛職鍛煉。要在抓好系統內掛職鍛煉的基礎上，積極創造條件，合理安排優秀年青干部到系統外進行掛職鍛煉，既可以到經濟發達地區鍛煉管理能力，也可以到貧窮落后地區鍛煉作風。不管采取何種形式，最終目的要讓紀檢監察干部取長補短提高自身業務水平，讓干部學習經濟管理、宏觀調控、組織人事、金融證券等知識，豐富知識面，使作風得到有效轉變；四要拓寬學習培訓渠道，提高紀檢監察干部整體素質。要對現有的紀檢監察干部培訓中心進行資源整合，加大培訓投入，提高培訓質量。要對紀檢監察干部進行常規業務輪訓，保證每個在職干部1-2年就能有一次業務培訓的機會，提高干部的專業水平；要積極籌建紀檢監察干部學院或者在綜合性大學設立紀檢監察專業，加大紀檢監察干部的專業化培訓力度，還可以此為平臺，對在職紀檢監察干部進行專業系統培訓，既學業務，也學管理、金融、法律等綜合知識，以此提高紀檢監察干部的綜合素質。

當前，紀檢監察干部面臨著“四個新變化”：紀檢監察任務不是減輕了，而是更加繁重了；領域不是縮小了，而是大大拓寬了；標準不是簡單了，而是更加復雜了；履行職責對干部的要求不是降低了，而是大大提高了。這就對基層紀檢監察干部隊伍建設提出了新的更高的要求。作為基層紀檢監察干部，我們自身應不負重托，牢記使命，從大局出發，增強責任感和緊迫感，與時俱進，開拓創新，內強素質，外樹形象，進一步加強自身建設，以改革創新的精神加強和完善自己，不斷提高能力和水平，認真履行好黨章賦予的三項主要任務和五項經常性職責。同時堅持“正人先正己”，把“嚴”字始終貫穿于紀檢監察干部隊伍建設的每一個過程、每一個細節之中，嚴格落實中央的各項規定，清清白白做人，干干凈凈干事，始終做到“為民、務實、清廉”，在人民群眾中樹立“可親、可敬、可信”的良好形象，真正建設成為一支黨和人民信賴的革命化、知識化、年輕化、專業化的紀檢監察干部隊伍。

第三篇：基層紀檢監察干部隊伍建設問題及對策（小編推薦）

基層紀檢監察干部隊伍建設問題及對策

目前，我國正處于社會發展的關鍵時期，改革發展穩定及建設社會主義新農村的各項任務十分艱巨，這無疑對紀檢監察工作提出了更高要求。加強紀檢監察機關建設的關鍵是加強紀檢監察干部隊伍建設，改革現有的組織設置和領導干部配備辦法，認真強化紀律檢查和行政監察職能。近年來，各級紀檢監察機關緊緊圍繞反腐倡廉中心任務，著力加強干部隊伍建設，廣大紀

檢監察干部政治堅定、勤奮敬業、清廉自守、開拓創新，為紀檢監察工作提供了堅強的組織保證，紀檢監察事業得到了長足發展。紀檢監察機關和紀檢監察干部在人民群眾心目中形象好、威望高、總體評價良好。但在這一“總體良好”的狀態下，基層紀檢監察干部隊伍建設中還存在著一些不容忽視的問題，如不認真加以解決，勢必阻礙紀檢監察事業的發展，最終影響整個社會的穩定和發展。

一、存在問題

（一）機構規格缺少權威性

多年來，基層紀檢監察機關的機構建制一直沿用中紀委、中組部《關于黨的各級紀委內部機構和干部職務設置的若干規定》（中紀發[1988]8號文件），存在較大的滯后性和不合理性，嚴重影響了紀檢監察系統的干部隊伍建設。人們往往會產生疑問：紀檢監察機關究竟是何級別的單位？與黨委各部門有何區別？各個層次該配備什么職級的干部等等？對于這些問題，有很大一部分干部甚至是主要領導都不甚了解。特別是各級黨委的組織、宣傳等部門由同級黨委常委擔任負責人以后，大部分人錯誤地將紀檢監察機關等同于組織、宣傳等部門。這就直接導致紀委常委政治待遇的享有、紀委各內設機構負責同志的級別設置配備等問題處于一種任意和無序的狀態，紀檢監察機關低規格對待、紀檢監察干部低職數、低規格配備的現象屢屢出現，甚至于將各級紀委設置的紀律檢查員職務等同于非領導職務等。這些問題的出現在很大程度上削減了紀檢監察機關的威信。

（二）隊伍管理缺少專業性

紀檢監察機關是專司黨內監督的執紀執法機關。其職能的特殊性決定了要有特殊的管理，應參照公檢法的模式走專業化管理的道路。當前，紀檢監察機關既沒有權威的執法主體資格，也沒有嚴格的準入制度，更沒有過硬的經費保障措施等等。紀檢監察干部在同一崗位工作年限長、年齡大，尤其是派駐部門的紀檢組長，幾乎成了安置性的職位；有的紀檢監察干部或是部隊轉業，或是照顧關系從社會上調入，或是組織任命調任，而真正科班畢業的大學生和公開考試錄用的反而屈指可數，懂財會、懂法律、懂電腦、懂寫作等專業人才更是鳳毛麟角。正是因為紀檢監察機關內部管理上的常規化，導致了當前紀檢監察干部隊伍建設難以專業化。

（三）管理體制缺少實效性

《黨章》規定對紀委機關實行上級紀委和同級黨委雙重領導。而實際情況是，同級黨委對紀檢監察機關享有絕對支配權。紀檢監察機關在組織人事、財物經費以及各種事務上對同級黨委政府仍然存在很強的依附性。上級紀檢監察機關的領導僅局限于業務指導這個層面，沒有什么質的突破，且漸呈削弱的趨勢。受各種客觀因素的影響和制約，在人事安排、福利待遇、行政經費等要害問題方面，上級機關難以為下級機關提供強有力的政策支持，致使紀檢監察系統合力不足。比如派駐紀檢組長的提名權，文件規定由紀委機關掌握和行使，可大都是寫在紙上，真正落實在行動上的少之又少。甚至于有的紀檢監察干部因為查辦案件得罪了同級黨委的領導而受到排擠或打擊報復時，上級紀檢監察機關也是鞭長莫及、愛莫能助或者彼此顧及情面而不愿傷和氣，從而讓下級紀檢監察干部心寒而有案也不敢大膽查辦。

（四）干部專職不專用

鄉鎮紀委雖然選舉配備了紀委委員，但除了紀委書記和紀檢員外，其他委員實際上都是掛名的，是由各單位人員“湊合”起來的，一般不參加紀檢監察工作；大多數州直、縣直部門的紀委根本就沒有專職的紀委委員，除一個紀委書記外，別無他人；州、縣兩級派駐紀檢組，一般也只有一個組長，沒有其他工作人員，即使有也大都兼管著很多其他工作。鄉鎮紀委書記雖由同級黨委副書記擔任，卻還分管著黨務、綜治、宣傳等工作，全年絕大部分的時間忙于這些事務，以致自已的本職工作反而成了“副業”，無暇顧及，力不從心，往往是“種了人家的田，荒了自家的地”，很難保證專職專用；縣級以上紀委書記是同級黨委常委，也分管著一些其他工作，其紀委工作主要由紀委第一副書記主持，而實際情況是以紀委副書記的身份又難以領導和協調好整個機關的對內對外事務；派駐紀檢組長（監察室主任）也大多分管了其他工作，真正用于紀檢監察工作的時間、精力十分有限。

（五）干部思想不穩定

在工作方面，紀檢監察干部“光栽刺不栽花”，容易得罪人，是吃力不討好的苦差使；在待遇方面，紀檢監察干部經濟待遇不高，政治發展極為緩慢。有的干部在紀檢監察部門一呆就是上十年，可連科級政治待遇都難以解決。有的紀委書記（紀檢組長）相對本12全文查看

第四篇：基層紀檢監察干部隊伍建設問題及對策1

基層紀檢監察干部隊伍建設問題及對策

目前，我國正處于社會發展的關鍵時期，改革發展穩定及建設社會主義新農村的各項任務十分艱巨，這無疑對紀檢監察工作提出了更高要求。加強紀檢監察機關建設的關鍵是加強紀檢監察干部隊伍建設，改革現有的組織設臵和領導干部配備辦法，認真強化紀律檢查和行政監察職能。近年來，各級紀檢監察機關緊緊圍繞反腐倡廉中心任務，著力加強干部隊伍建設，廣大紀檢監察干部政治堅定、勤奮敬業、清廉自守、開拓創新，為紀檢監察工作提供了堅強的組織保證，紀檢監察事業得到了長足發展。紀檢監察機關和紀檢監察干部在人民群眾心目中形象好、威望高、總體評價良好。但基層紀檢監察干部隊伍建設中還存在著一些不容忽視的問題，如不認真加以解決，勢必阻礙紀檢監察事業的發展，最終影響整個社會的穩定和發展。

一、存在問題

（一）機構規格缺少權威性

多年來，基層紀檢監察機關的機構建制一直沿用中紀委、中組部《關于黨的各級紀委內部機構和干部職務設臵的若干規定》（中紀發[1988]8號文件），存在較大的滯后性和不合理性，嚴重影響了紀檢監察系統的干部隊伍建設。人 們往往會產生疑問：紀檢監察機關究竟是何級別的單位？與黨委各部門有何區別？各個層次該配備什么職級的干部等等？對于這些問題，有很大一部分干部甚至是主要領導都不甚了解。特別是各級黨委的組織、宣傳等部門由同級黨委常委擔任負責人以后，大部分人錯誤地將紀檢監察機關等同于組織、宣傳等部門。這就直接導致紀委常委政治待遇的享有、紀委各內設機構負責同志的級別設臵配備等問題處于一種任意和無序的狀態，紀檢監察機關低規格對待、紀檢監察干部低職數、低規格配備的現象屢屢出現，甚至于將各級紀委設臵的紀律檢查員職務等同于非領導職務等。這些問題的出現在很大程度上削減了紀檢監察機關的威信。

（二）隊伍管理缺少專業性

紀檢監察機關是黨內監督的執紀執法機關。其職能的特殊性決定了要有特殊的管理，應參照公檢法的模式走專業化管理的道路。當前，紀檢監察機關既沒有權威的執法主體資格，也沒有嚴格的準入制度，更沒有過硬的經費保障措施等等。紀檢監察干部在同一崗位工作年限長、年齡大，尤其是派駐部門的紀檢組長，幾乎成了安臵性的職位；有的紀檢監察干部或是部隊轉業，或是照顧關系從社會上調入，或是組織任命調任，而真正科班畢業的大學生和公開考試錄用的反而屈指可數，懂財會、懂法律、懂電腦、懂寫作等專業人才 2 更是鳳毛麟角。正是因為紀檢監察機關內部管理上的常規化，導致了當前紀檢監察干部隊伍建設難以專業化。

（三）管理體制缺少實效性

《黨章》規定對紀委機關實行上級紀委和同級黨委雙重領導。而實際情況是，同級黨委對紀檢監察機關享有絕對支配權。紀檢監察機關在組織人事、財物經費以及各種事務上對同級黨委政府仍然存在很強的依附性。上級紀檢監察機關的領導僅局限于業務指導這個層面，沒有什么質的突破，且漸呈削弱的趨勢。受各種客觀因素的影響和制約，在人事安排、福利待遇、行政經費等要害問題方面，上級機關難以為下級機關提供強有力的政策支持，致使紀檢監察系統合力不足。比如派駐紀檢組長的提名權，文件規定由紀委機關掌握和行使，可大都是寫在紙上，真正落實在行動上的少之又少。甚至于有的紀檢監察干部因為查辦案件得罪了同級黨委的領導而受到排擠或打擊報復時，上級紀檢監察機關也是鞭長莫及、愛莫能助或者彼此顧及情面而不愿傷和氣，從而讓下級紀檢監察干部心寒而有案也不敢大膽查辦。

（四）干部專職不專用

鄉鎮紀委和縣（區）直紀委（紀檢組）雖然選舉配備了紀委委員，但除了紀委書記和紀檢員外，其他委員實際上有些是掛名的，一般不參加紀檢監察工作；一部分縣直部門的 紀委沒有專職的紀委委員，除一個紀委書記外，別無他人；州、縣兩級派駐紀檢組，一般也只有一個組長，沒有其他工作人員，即使有也大都兼管著很多其他工作。很多基層紀委書記雖由同級黨委副書記擔任，卻還分管著黨務、綜治、宣傳等其他工作，全年絕大部分的時間忙于這些事務，以致的本職工作反而成了“副業”，無暇顧及，力不從心，往往是“種了人家的田，荒了自家的地”，很難保證專職專用；縣級以上紀委書記是同級黨委常委，也分管著 一些其他工作，其紀委工作主要由紀委第一副書記主持，而實際情況是以紀委副書記的身份又難以領導和協調好整個機關的對內對外事務；派駐紀檢組長（監察室主任）也大多分管了其他工作，真正用于紀檢監察工作的時間、精力十分有限。

（五）干部思想不穩定

在工作方面，紀檢監察干部“光栽刺不栽花”，容易得罪人，是吃力不討好的苦差使；在待遇方面，紀檢監察干部經濟待遇不高，政治發展極為緩慢。有的干部在紀檢監察部門一呆就是上十年，可連科級政治待遇都難以解決。有的紀委書記（紀檢組長）相對本單位行政副職總是“此薄彼厚”，在班子內部分工、領導決策方面常常低人一等。相對其他部門就獎金福利而言也是獎金少、福利差、補貼低，差距大；在生活方面，紀檢監察干部往往是別人能去的地方不敢去，別人能得的不敢得，有時甚至連一些正常的娛樂活動也不敢 參加，總擔心別人說三道四，過著一種“苦行僧”式的清苦生活。一些秉公執紀、清廉自律的紀檢監察干部還常常被調查對象所埋怨，甚至被親戚朋友們不理解，承受的社會壓力和精神壓力可見一斑。紀檢監察干部思想上還存在畏難情緒，主要表現在人與人之間親戚、朋友、同學等各種關系盤根錯節，在監督檢查、查辦案件時，有的認為自己不可能一輩子從事紀檢監察工作，現在工作太認真，就會得罪領導、親戚、朋友等，會為自己將來的工作、提拔以及子女就業等方面設臵障礙，增加一些麻煩、困難。所以在工作中縮手縮腳，不敢放手大膽開展工作。上述種種，在一定程度上造成了紀檢監察干部思想不穩定，不安心本職工作。

二、對策措施

當前，黨的時期大隊紀檢監察干部承擔的任務有著明確要求，《國家公務員法》已經實施，這是加強紀檢監察干部隊伍建設的有利時機，各級黨委要本著加大反腐倡廉工作力度為原則，從組織建設、思想作風方面著手，堅持以“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”為標準，切實加強各級紀檢監察干部隊伍建設。

（一）提高基層紀檢監察機關的機構格局

干部隊伍建設的核心是組織建設，組織建設的核心是規范化和權威性。紀檢監察機關要更加規范化和更具權威性。第一，必須要從加大反腐倡廉工作力度、加強黨的執政能力建設和先進性建設、保證黨的事業興旺發達和國家長治久安等角度考慮，提高地方各級紀檢監察機關的格局，與同級黨委的級別相當；明確各級紀檢監察機關及其所屬內設機構的格局和紀委常委、各室主任等干部的級別待遇。這樣隨著機構格局的提高，有利于依靠群眾鞏固和發展全黨動手反對和防止腐敗的良好局面，就可以更有力地落實黨委的決策，加大反腐倡廉工作力度；隨著機構格局的提高，各級紀委才更有權威性，可以更有力、更有效地根據同級黨委和上級紀委關于反腐敗工作的總體要求和部署，按照有關部門的職責進行任務分解，明確責任，提出要求，組織落實，充分發揮有關部門在反腐敗工作中的職能作用，形成反腐敗合力，促進反腐敗工作深入開展。

第二，必須要有一部類似《紀檢監察機關組織建設條例》 這種法規性文件作保障。該文件要涵蓋機構規格、職數配備及待遇、人員調整、干部錄用、輪崗交流以及派駐機構管理等內容，是紀檢監察干部隊伍建設的根本性法規文件，具有高度的權威性和執行力。只有把紀檢監察機關的組織建設上升到法律法規這個層面，才能引起各級黨委政府部門的足夠重視，才不至于忽視甚至消極對待紀檢監察機關的組織建設，從根本上杜絕對紀檢監察機關“說起來重要、干起來次要、有時還不要”的錯誤認識和做法。

第三，必須要改革領導體制和管理機制問題。首先，必須改變領導關系和供給關系，把目前的同級黨委和上級紀委雙重領導體制改為由上級紀委對下級紀委垂直領導，把供給關系由地方供給改為上級紀委直接供給，讓同級紀委與監督對象無利害關系，這樣監督起來才會真正有力，從而保證紀檢監督權的權威性和有效監督；其次，可以在對派駐機構統一管理的改革中，將派駐人員的編制劃入紀檢監察機關，等同于機關干部編制統一管理。特別要考慮到目前州、縣兩級派駐機構和鄉鎮紀委人員少、開展業務工作不多的實際，對他們的干部編制進行有效整合，推行“大派駐”和“大紀委”的做法，即：改單位派駐為系統派駐，將系統內所有紀檢監察干部重新組合成新的派駐機構，稱為派駐一組、派駐二組等，這樣可避免紀檢組受所駐單位在辦公條件、福利待遇等方面的制約；將鄉鎮紀委劃分為幾個片區，設臵相應的機構如督察一組、督察二組分片進行巡回監督檢查。唯有這樣，才能徹底改變目前派駐機構和鄉鎮紀委名存實亡、形同虛設的尷尬局面，賦予這兩類紀檢監察機構新的活力。同時，高配紀檢監察機關的政治經濟待遇。紀檢監察工作性質的特殊性就決定了紀檢監察機關必須有特殊的辦案裝備和特殊的激勵機制，這就要求紀檢監察機關必須有充足的行政經費作保障。要科學設定紀檢監察機關辦公設備的達標要件，對“雙規”場所、辦案車輛、案管室、證據保全設備、行政經 7 費等作 出量化要求；要統一設定紀檢監察干部的補貼津貼和辦案獎勵機制，想方設法提高紀檢監察干部的福利待遇。

（二）進一步加強紀檢監察干部思想作風建設 第一、要加強黨性教育，使紀檢監察干部能堅定正確的政治方向，充分認識自己所肩負的神圣職責，從講政治的高度抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項工作，努力達到政治效果、執紀效果、社會效果三者的統一；

第二、要加強黨的基本路線教育，使廣大紀檢監察干部更加自覺地堅持以經濟建設為中心，一切服從和服務于發展這個大局；

第三、要加強廉政教育，使紀檢監察干部自覺抵制拜金主義、享樂主義和個人主義，堅決做到嚴于律己、清正廉潔，耐得住寂寞、守得住清貧、抵得住誘惑，一身正氣，兩袖清風；

第四、要抓好宗旨教育，使廣大紀檢監察干部牢固樹立全心全意為人民服務的思想，做到想問題、辦事情、作決策都以人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、擁護不擁護、高興不高興為出發點。

（三）進一步加強紀檢監察干部能力建設

第一、加大輪崗交流力度，多崗位鍛煉。合理設定輪崗交流年限，要求干部在某個崗位上工作滿期后必須輪崗或交流。可以在同級紀檢監察機關之間進行橫向交流，還可以在上下級機關之間進行縱向交流；不僅可以交流領導干部，也可以交流一般干部。這樣多崗位煅煉，不僅有利于紀檢監察干部的成長，還可以避免長期在一個崗位工作產生的消極因素；

第二、要建立紀檢監察干部輸出機制。各級紀檢監察機關要利用換屆、機構改革、干部調整等時機，積極向黨委和組織人事部門推薦干部，提出干部交流的意見和建議，不斷向社會輸出合格干部，形成紀檢監察機關干部的有序流動，從而達到優化干部隊伍的年齡結構，激發干部隊伍活力的目的；

第三、要實行資格準入制，抬高紀檢監察機關“門檻”。要參照法官、檢察官的管理模式，對紀檢監察干部實行資格準入制。凡進入紀檢監察機關的，無論是擔任領導干部還是一般干部，都必須具備紀檢監察干部資格，這種資格只能是通過考試獲取，不能通過組織任命、聘請聘用等途徑獲得。而且，這種資格準入制是法定的，是必須執行的。以此抬高紀檢監察機關的準入門檻，徹底解決安臵性 進人和照顧性進人問題，徹底杜絕亂開口子隨便安排人員進入紀檢監察機關的現象，為建設高素質的紀檢監察干部隊伍打下基礎； 第四、要探索掛職鍛煉新途徑，開闊干部視野。掛職鍛煉包括系統內掛職鍛煉和系統外掛職鍛煉。要在抓好系統內掛職鍛煉的基礎上，積極創造條件，合理安排優秀年青干部到系統外進行掛職鍛煉，既可以到經濟發達地區鍛煉管理能力，也可以到貧窮落后地區鍛煉工作作風。不管采取何種形式，最終目的要讓紀檢監察干部取長補短提高自身業務水平，讓干部學習經濟管理、宏觀調控、組織人事、金融證券等知識，豐富知識面，使工作作風得到有效轉變；

第五、要拓寬學習培訓渠道，提高紀檢監察干部整體素質。要對現有的紀檢監察干部培訓中心進行資源整合，加大培訓投入，提高培訓質量。要對紀檢監察干部進行常規業務輪訓，保證每個在職干部1-2年就能有一次業務培訓的機會，提高干部的專業水平；要積極籌建紀檢監察干部學院或者在綜合性大學設立紀檢監察專業，加大紀檢監察干部的專業化培訓力度，還可以此為平臺，對在職紀檢監察干部進行專業系統培訓，既學業務，也學管理、金融、法律等綜合知識，以此提高紀檢監察干部的綜合素質。

當前，紀檢監察干部面臨著“四個新變化”：紀檢監察工作任務不是減輕了，而是更加繁重了；領域不是縮小了，而是大大拓寬了；工作標準不是簡單了，而是更加復雜了；履行職責對干部的要求不是降低了，而是大大提高了。這就對基層紀檢監察干部隊伍建設提出了新的更高的要求。作為 基層紀檢監察干部，我們自身應不負重托，牢記使命，從大局出發，增強責任感和緊迫感，與時俱進，開拓創新，內強素質，外樹形象，進一步加強自身建設，以改革創新的精神加強和完善自己，不斷提高能力和水平，認真履行好黨章賦予的工作職責。同時堅持“正人先正己”，把“嚴”字始終貫穿于紀檢監察干部隊伍建設的每一個過程、每一個細節之中，嚴格落實中央的各項規定，清清白白做人，干干凈凈干事，始終做到“為民、務實、清廉”，在人民群眾中樹立“可親、可敬、可信”的良好形象，真正建設成為一支黨和人民信賴的革命化、知識化、年輕化、專業化的紀檢監察干部隊伍。

第五篇：淺談當前紀檢監察干部隊伍建設存在的問題及對策

淺談當前紀檢監察干部隊伍建設存

在的問題及對策

淺談當前紀檢監察干部隊伍建設存在的問題及對策

紀檢監察干部隊伍在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中肩負著重要的職責。然而，紀檢監察干部隊伍的素質如何直接決定著紀檢監察工作的效率和質量，影響著紀檢監察作用的發揮，關系到人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的信心。加強紀檢監察干部隊伍建設，成為擺在我們面前的一個重大而又亟待解決的課題。為此，我們要按照政治堅強，公正清廉，紀律嚴明，業務精通，作風優良的紀檢監察干部隊伍建設要求，采取強有力的措施，進一步加

強隊伍自身建設，自覺做到與時俱進，開拓創新，用鄧小平理論、“三個代表”重要思想指導工作，認真貫徹科學發展觀，不斷提高紀檢監察干部隊伍的政治素質和業務素質。

一、充分認識加強紀檢監察干部隊伍建設的重要性和必要性

首先，加強紀檢監察干部隊伍建設，是加強黨的能力建設的必然要求。紀檢監察機關在加強黨的執政能力建設方面擔負著雙重任務和責任。一方面，作為黨的建設和國家政權建設的重要組成部分，必須適應加強黨的執政能力建設的要求，努力提高紀檢監察機關工作水平和能力；另一方面，作為專門的監督機關，要充分發揮職能作用，為加強黨的執政能力建設提供堅強有力的政治保障，就必須進一步加強紀檢監察干部隊伍建設。

其次，加強紀檢監察干部隊伍建設，是新的歷史條件下深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的迫切需要。隨著

改革開放的不斷深入，社會主義經濟體制的逐步完善，黨風廉政建設和反腐敗工作涉及的領域越來越多，范圍越來越廣，工作專業化程度越來越高，對紀檢監察干部各方面的要求也越來越高。紀檢監察機關要全面履行職責，紀檢監察工作要更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性，就必須進一步加強紀檢監察干部隊伍建設。

第三，加強紀檢監察干部隊伍建設，是增強紀檢監察干部凝聚力和戰斗力的重要保證。紀檢監察干部處在反腐敗斗爭的第一線，面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗。近年來，有少數紀檢監察干部在作風和紀律方面出現了這樣或那樣的問題，極少數人甚至蛻化為腐敗分子，影響了紀檢監察機關的聲譽，損害了紀檢監察干部隊伍的整體形象，這說明紀檢監察機關并不是天然的凈土，紀檢監察干部也不具有天生的免疫力。因此，在黨風廉政建設的反腐敗斗爭逐步深入，腐蝕與反腐蝕斗爭更加尖銳的情

況下，要提高紀檢監察干部隊伍的凝聚力和戰斗力，提高拒腐防變的能力，就必須進一步加強紀檢監察干部隊伍建設。

二、當前紀檢監察干部隊伍建設存在的問題

近年來，桂東按照“思想建隊、能力興業、形象至上”的總體要求，不斷加強紀檢監察干部隊伍建設，取得了較好的效果，全縣紀檢監察干部隊伍整體執法執紀能力不斷增強，隊伍整體結構不斷優化，能夠高標準完成紀檢監察各項業務工作，總體上符合新時期紀檢監察干部隊伍要求。但在有些方面與新形勢的發展和新任務的要求還存在一定差距，主要體現在以下四方面：

1.基層紀檢監察干部隊伍素質還需繼續提高。隊伍素質是做好紀檢監察工作的關鍵。紀檢監察工作性質的特殊性，在客觀上要求紀檢監察干部隊伍要有較高的政治素質和業務水平。然而，在基層紀檢監察部門中，仍存在干部素

質不高的問題。有的基層單位雖設有紀檢監察室，配備～名紀檢干部，但個別單位的紀委發揮不了應有作用，有的被單位領導“敬而遠之”，有的被“拒之門外”，履行不到監督職能，有時事務纏身，不堪重負，兼顧本職工作少，影響了紀檢監察各項職能的發揮。一些紀委只設書記或組長1人，成了“單干司令”；有的紀委書記的待遇低于同級干部，工作不好開展，存在著“不敢干又出不去”的情況；有的把紀委書記當作是一種待遇，作為提拔的“跳板”，工作疲于應付，不愿鉆研業務以提高自身素質。

2.系統的專業知識培訓需要進一步加強。紀檢監察工作作為一項紀律性、獨立性強的工作，具有自身的規律和特點，搞好專業培訓，保持知識更新，是加強干部隊伍建設做好工作的必要手段。然而在實際工作中，有的紀檢監察干部存在“接崗時不去培訓、在崗時沒空培訓”的現象，業務知識常常得不到有效補充，知識面窄，內容過時，理論水平、工作思路、方法舉措等相對滯后，制約著紀檢監察干部隊伍整體素質的提高。

3.有時在思想上存在畏難情緒。當前，個別紀檢監察干部在實際工作中有時存有畏難情緒，一項工作還未開展，自己首先就沒了底氣。具體來講有“三怕”：一怕得罪領導。在監督監察、查辦案件時，紀檢干部擔心領導不支持，更怕查出問題得罪領導，以后工作難以開展。二怕影響人際關系。監督上級怕遭打擊報復，監督同級怕妨礙團結，監督下級怕傷和氣、丟選票，影響今后工作和自身的發展。擔心自己管多了，干部不理解，甚至產生反感心理，使自己原本融洽的人際關系惡化。三怕影響工作目標任務的完成。怕自己管嚴了、限制多了，會成為干部完成工作目標任務的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產生“多一事不如少一事”的心態，對可查可不查的事件便不了了之。

4.工作方式方法落實有待進一步提高。工作方式不科學，將直接影響紀

檢監察作用的發揮。當前，基層紀檢監察干部在工作方式上存在的問題主要有：一是處理方式過于簡單。一部分紀檢監察干部錯誤地認為自己的工作就是“管人”，從而在實際工作中出現不注意工作方法的現象，對出問題的干部職工，不是嚴肅批評、耐心教育，而是簡單行事，不能真誠地幫助他們認清問題所在、自覺整改，常常使對方口服心不服。二是舉措上無新意。隨著市場經濟的深入發展，紀檢監察工作面臨著許多新情況、新問題。有的同志卻滿足現狀，固步自封，不善于研究新情況，仍憑過去的習慣、經驗開展工作，裹足不前，不思進取；有的同志缺乏工作主動性，坐等領導指示；有的同志由于業務不精，對遇到的問題如何處理更是束手無策。……

三、加強紀檢監察干部隊伍建設的對策建議

我們必須充分認識加強紀檢監察干部隊伍建設的重要性和必要性，一定要增強責任感、危機感和緊迫感，從加

強教育、完善制度、落實監督、改進作風等幾方面入手，繼續抓緊抓好，做到形象上自重、思想上自省、紀律上自警、工作上自勵，切實抓好紀檢監察干部隊伍建設。

1.立足于適應新形勢新發展的要求，在學習教育上與時俱進。

紀檢監察工作是一項政治性、政策性、業務性很強的工作，涉及政治、經濟、文化、社會生活等各個領域，這就要求紀檢監察干部不斷學習和掌握經濟、金融、法律、科技、管理等方面的知識，真正成為紀檢監察工作的行家里手。加強紀檢監察干部隊伍建設，第一，必須把思想教育放在首位。要結合紀檢監察干部隊伍的思想和工作實際，大力開展形式多樣、內容豐富的思想教育，不斷提高教育的針對性和有效性。一要抓好理想信念教育。要以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀為根本，以正確的權力觀、地位觀、利益觀教育為核心，大力開展理想信念教育，并將

其作為加強思想道德教育的核心和增強拒腐防變能力的關鍵，貫穿于各項工作的始終。二要抓好形勢任務教育。引導廣大紀檢監察干部堅定信心，增強斗志，把思想統一到中央關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署上來。三要抓好自身廉政教育。通過正面典型示范教育、反面典型警示教育、黨紀政紀教育、艱苦奮斗教育，使紀檢監察干部始終做到自重、自省、自警、自勵，努力成為黨風廉政建設和拒腐防變的楷模，成為黨員干部在廉潔自律方面的模樣。四要創新學習內容和方式。要把握教育的內在規律，深入細致地分析紀檢監察干部的思想現狀、社會背景及影響，分析產生問題的原因，及時掌握紀檢監察干部所需所求，使教育更貼近實際，更具有針對性。第二，必須加強紀檢監察知識業務培訓，努力接受高層次知識培訓，以適應新形勢的需要。隨著科技的發展，違法違紀手段越來越多樣化、智能化，辦案難度相應加大，那種靠經驗工作、辦案的舊方式已越來越不適應當前的形勢，面對這種不進則退、不變則滯、不學則汰的狀況，一是采取走出去的辦法，有計劃地選派紀檢監察干部到上級機關參加業務知識培訓；二是對新從事紀檢監察工作的同志，除搞好崗前培訓外，還需經常舉辦業務培訓，促其加快從不懂到較懂到精通的進程，提高他們的綜合素質和業務能力。三是根據工作需要，建議上級機關在條件允許的情況下，有組織有計劃地安排紀檢監察干部外出參觀學習，接受教育，更新觀念，開闊視野。這樣，既能調動其工作積極性和創造性，又能充分發揮個人的潛能和特長。并根據教育要求，積極推進教育內容、教育方法和手段的創新，且在教育過程中，注重三個結合，即：教育與疏導相結合，教育與實踐相結合，教育與懲處相結合，以此來增強學習教育效果，切實做到工作學習“兩不誤、兩促進”，使每個紀檢監察干部都能成為業務精通、知識全面的多面手。從而增強紀檢監察

干部隊伍履行職責的能力、駕馭全局的能力、科學決策的能力和抓班子帶隊伍的能力。

2.立足于健全和完善各項規章制度，在制度規范上與時俱進。

加強紀檢監察干部隊伍建設，制度是保證。建立和健全規章制度，形成用制度規范行為，按制度辦事，靠制度管人的機制，是抓好紀檢監察干部隊伍建設的重要保證。我們應緊緊扣住紀檢監察工作的特點，針對紀檢監察干部隊伍管理的關鍵部位和薄弱環節，積極推進制度創新，大膽探索建立健全一整套能夠有效進行規范管理的制度體系。建立健全制度，一要體現“梯次性”，即以現有的制度體系為著眼點，根據工作和形勢發展的需要，有針對性的建立健全一系列制度，總的原則是，從增強制度管理的預見性著手，對實踐中證明行之有效、能發揮作用的制度繼續堅持；對尚不完善的制度進行修訂；對還沒有建立、工作實踐中又確實需要或者適應可預見

未來工作中需要建立的制度，則本著科學規劃、便捷可行的原則深入調研，逐步建立起來，在此基礎上，圍繞某一時期的工作重心，重點落實好相應的配套制度。二要體現“效用性”，即從制度的操作性和可行性入手，根據執法監察、執紀辦案和內部管理的需要，及時建立相應的制度。如：從規范權力運行著手，進一步完善常委會議事規則、重大事項集體表決等制度；從加強對重要崗1 2 下一頁