第一篇：電監會“兩個細則”實施效果良好

電監會“兩個細則”實施效果良好

發布時間：2011-01-27 09:44:09

近年來，隨著我國電力工業的迅速發展，電網規模的不斷擴大，裝機容量的迅速增長，我國各區域電網的峰谷差越來越大，電能質量和電網安全運行受到較大影響，調度運行困難越來越大。這些因素，直接導致電監會2006年底頒布的《并網發電廠輔助服務管理暫行辦法》、《發電廠并網運行管理規定》，《并網調度協議》等對各并網電廠進行管理和考核的辦法，已不能充分適應電網的安全運行和電力市場建設急速發展的要求，有關電網安全的責任難以通過合同或協議向并網電廠做有效的延伸。解決更深層次的電網安全問題，對并網電廠的調度運行、發電計劃安排、運行設備的技術參數和檢修以及與此相關的繼電保護和安全自動裝置、調度自動化及調度通信等進行規范，急需要一部新的權威性、標準化、精

確化的法規出臺。

電網安全運行需要促成“兩個細則”出臺

2009年1月份，為加強并網發電廠考核和輔助服務管理工作，提高電能質量和安全穩定運行水平，國家電監會經過兩年的調研醞釀，制定出臺了《輔助服務補償》和《電廠并網管理細則》“兩個細則”。要求各地電監局和省電監辦結合本區特點,依照電監會兩個文件精神，制定本區域的并網發電廠輔助服務和運行管理實施細則,上報國家電監會審核批

準后試行完善,擇機正式運行。

國家電監會一名工作人員告訴記者：此次“兩個細則”的發布，旨在保障電力系統安全、優質、經濟運行，規范區域發電廠輔助服務管理，促進電網企業和并網發電廠協調發展。輔助服務是指為電力系統的安全穩定運行，保證電能質量，除正常電能生產、輸送、使用外，由并網發電廠提供的輔助服務，包括一次調頻、自動發電控制、調峰、無功調節、旋轉備用、黑啟動等。“兩個細則”的實施，加強了對并網電廠的考核和補償，維護了電力企業的合法權益，促進了電網經營企業和并網發電廠協調發展。實施“兩個細則”是電力市

場化改革的必然要求。

“兩個細則”技術性強，專業覆蓋面廣，需要處理海量數據，直接關系到發電企業經濟利益，數據精度要求高，試運行工作復雜而繁瑣。如何科學客觀的監視、統計和分析電廠各機組參與并網運行及提供輔助服務的情況，亟須建立一套完整科學的系統來對機組參與并網運行及提供輔助服務的情況進行管理與考核。針對系統的具體實現而言，就是要設計一套系統軟件來分析和處理實時數據，并按照相關規定和原則將其量化，從而為實施獎懲的考核措施提供依據。

自電監會印發《輔助服務補償》和《電廠并網管理細則》并陸續批復各區域“兩個細則”以來，華北電監局自2009年1月先期在京津唐電網啟動實施細則的模擬運行，共涉及發電企業40家、機組近130臺、裝機容量近3800萬千瓦。經過近四個月的模擬運行，華北區域輔助服務與并網運行管理實施細則于2009年5月1日起在全國率先進入試運行階

段。

在試運行階段，北京、天津電力公司精心運作，及時總結經驗，積極開展“兩個細則”實施工作研究和系統建設工作，嚴格按照“兩個細則”有關要求進行系統功能設計，使運行考核及輔助服務補償統計等功能滿足電網對并網發電廠的管理要求，并充分利用現有

網絡和數據資源，實現了各類數據的自動采集，提高了系統運行效率。

經嚴格測試，該系統運行穩定、可靠，考核補償結果計算準確，相關功能規范，技術指標均達到要求，能夠滿足“兩個細則”實施工作需要，實現了系統建設預期目標。

從2009年開始，西北、東北、南方、華東、華中大部分地區“兩個細則”也陸續

進行模擬運行和試運行。

2010年8月，國家電監會在江蘇召開座談會，專題研討全國發電廠輔助服務和并網運行試行管理一年以來的實施工作，研究討論下一步的重點工作，并現場參觀了華東實施系統。華東電監局局長丘智健在會議上介紹：從試運行實際情況看，“兩個細則”的推行取得了較好效果，得到了各電網企業和發電企業的普遍支持和配合。一是規范了市場主體的運營行為，促進了廠網和諧；二是有效調動了發電企業提供輔助服務的積極性，有效促進了電力企業提高生產管理水平和設備運行水平；三是電網的安全運行指標得到改善，促進了電力

系統的安全穩定運行和電能質量的提高。

考核關乎“真金白銀”迫使企業提高服務質量

國家電監會市場監管部副主任向海平介紹：“兩個細則”第一次較為系統地對發電企業提供輔助服務的成本予以補償，其實施對建立公平、公正的電力市場環境具有重要意

義。

“兩個細則”實施后，并網發電企業在精細化管理上將面臨電力市場新規則的推動。如果全國的并網發電企業未按并網運行管理細則運營，則將面臨“真金白銀”的考核，同樣，如果提供了細則描述的有償輔助服務，則將獲得實實在在的激勵。

記者從華東電監局公布的2010年5～7月份，華東電網發電廠輔助服務及并網運行管理考核費用結算表上看到：在華東電網“兩個細則”試點中，13個發電廠輔助服務及并網運行管理考核費用的結算數據顯示，凈收入為正值的發電廠為6個，占46%；凈收入為負值的發電廠為7個，占54%。其中新安江電廠由于積極應對、精細調整，被連續三個月免

于考核，連續三個月獲得補償總費用均達100萬元以上。而天荒坪、桐柏、瑯琊山、秦山

二、秦山三5個發電廠，因相關功能不規范、技術指標沒有達到要求被實施考核，企業連續三個

月虧損。其中秦山三電廠6、7月凈收入均為負69萬元以上。

考核 “真金白銀”，促使發電廠將“兩個細則”的運營情況與經濟責任制緊密結合，調動一切積極因素，最大程度的降低考核因素；提高機組調節性能，加強設備日常檢修和維護，減少設備缺陷，并做到及時消缺，提高機組減低調峰能力；督促運行人員規范運行操作，減少發電計劃偏差造成的考核。各發電企業針對自身情況進行了各方面排查改進，逐步適應了“兩個細則”對發電企業各發面的要求。一是進一步加強了發電企業服務電網運行的意識，發電企業機組AGC功能的投入、調度計劃指令的執行、無功功率的控制等工作主動性大大增強；二是發電企業主動從技術上對發電機組進行改造，完善功能，進一步適應電網對發電企業的技術要求；三是促進發電企業主動查找設備問題，積極進行整改。各發電企業主動作為，為“兩個細則”的全面深入貫徹落實奠定了堅實基礎，促進了電網的安全優質運

行。

發電企業廣泛認可但仍有不同聲音

南方電網副總工程師趙曼勇在接受媒體采訪時表示：電力系統的運行需要安全和穩定，這就需要發電企業之間互相調峰、調壓、調頻，從而讓整個電力系統更穩定的運行，但是這些工作是需要付出成本的，以前沒有給發電企業計工分，如今要給發電企業計算工分了，為了更公平，少付出的發電企業要把錢補償給多提供輔助服務的發電企業，對這些發電企業的輔助服務計量核算，目前由電網企業來做。電監會下發的《輔助服務補償》和《電廠并網管理細則》這“兩個細則”促使了發電企業提供輔助服務的積極性，等于進一步引入了

競爭。現在很多發電企業爭相主動提出提供輔助服務，這和以前有天壤之別。

記者通過梳理各區域發電企業實施 “兩個細則”的交流材料發現，各地發電企業高度重視“兩個細則”的施行，一邊暗中較勁加強人員培訓，落實責任，建立獎懲制度，不斷提高服務意識和服務質量，以爭取少被考核、多發電獲補償為企業贏利，一邊也針對“兩個細則”施行過程中的一些不盡合理完善之處，主要提出了以下三個方面的不同意見：一是信息發布工作有待進一步完善。目前各網省調都建立了統一規范的信息發布制度，每月以統一的格式、統一的內容向發電企業發布調度信息，發布內容基本符合“兩個細則”的要求。

但發電企業認

為目前公布的信息量相對較少，內容相對簡單，不能滿足發電企業的實際需要，希望國家電監會創造條件進一步擴大信息量，豐富信息發布形式，縮短信息發布的周期，便

于發、供電企業提前安排好生產經營活動，促進電力資源優化配置。

二是對于“三公”的內涵和要求，各方面存在不同的認識。有三種基本觀點：第一是各機組利用小時數大致相當；第二是按電價水平由低到高的順序安排發電；第三是應該本著節約能源和提高能源利用效率的原則，安排參數高、性能好的機組優先發電。電網企業和發電企業建議國家電監會對“三公”調度內涵作出明確解釋，提出量化標準，并盡快建立市場機制，充分發揮市場優化配置電力資源的作用。由于不同電廠、不同機組歷史形成的情

況復雜、差異較大，也客觀上增加了“三公”調度的難度。

三是服務技術條件不到位而遭遇的“懲罰”數額太大。比如2010年7月，華東秦山三電廠因并網服務技術條件不到位，導致凈收入為負693227.97元，補償總費用為0元，僅考核總費用就需付出674600.00元。

隨著新規則的實施，發電企業將進入一個更為公平競爭的環境之中。但據一些發電企業負責人介紹，從新規則模擬運行情況看，發電企業因“違規”比如機組的并網服務技

術條件不到位而遭遇的 “懲罰”數額比較驚人。雖然經試運行結果顯示，進入“真刀實槍”階段后，這個數字會降下來，但由于電煤矛盾、電價管制等原因，發電企業現在利潤本就不

高，如果還要因“違規”付出真金白銀，顯然是不智之舉。

業內人士表示，以上各方面存在的問題，本質上是電力改革過程中新舊體制深層矛盾的客觀反映。這些問題的解決需要采取遠近結合、標本兼治的辦法，對問題比較突出的單位進行分類指導，提出有針對性的整改建議，督促改正；從長遠來看，必須深化電力改革，加強制度建設，加快電力市場建設，創新機制，構建和諧廠網關系，確保電力系統長期安全

優質經濟運行。(

第二篇：電監會兩個細則

關于印發《發電廠并網運行管理規定》的通知(電監市場〔2006〕42號)

各區域電監局，各城市電監辦，國家電網公司，南方電網公司，華能、大唐、華電、國電、中電投集團公司，各有關電力企業 ：

現將《發電廠并網運行管理規定》印發你們，自即日起施行，《關于發電廠并網運行管理的意見》（電監市場〔2003〕23號）同時廢止。

請各區域電監局根據本規定，商電力企業制定本區域發電廠并網運行管理實施細則，報電監會審核同意后施行。

附件：發電廠并網運行管理規定

二○○六年十一月三日

附件：發電廠并網運行管理規定

第一章 總 則

第一條 為保障電力系統安全、優質、經濟運行，促進廠網協調，維護電力企業合法權益，制定本規定。

第二條 本規定適用于已投入運行的發電廠并網運行管理。

第三條 發電廠并網運行遵循電力系統客觀規律和建立社會主義市場經濟體制的要求，實行統一調度，貫徹安全第一方針，堅持公開、公平、公正的原則。

第二章 運行管理

第四條 電力調度機構負責電力系統運行的組織、指揮、指導和協調。電網企業、并網發電廠、電力用戶有義務共同維護電力系統安全穩定運行。

第五條 并網發電廠應嚴格遵守國家法律法規、國家標準、電力行業標準及所在電網的電力調度規程。

第六條 并網發電廠涉及電網安全穩定運行的繼電保護和安全自動裝置、調度通信、調度自動化、勵磁系統及電力系統穩定器（PSS）裝置、調速系統、高壓側或升壓站電氣設備等運行和檢修安全管理制度、操作票和工作票制度等，應符合電力監管機構及所在電網有關安全管理的規定。

第七條 電力調度機構針對電力系統運行中存在的安全問題，應及時制定反事故措施；涉及并網發電廠的，并網發電廠應予落實。

第八條 并網發電廠按照所在電網防止大面積停電預案的統一部署，落實相應措施，編制全廠停電事故處理預案及其他反事故預案，參加電網反事故演習。

第九條 電力調度機構應及時向并網發電廠通報電力系統事故情況、原因及影響分析。并網發電廠應按照《電力生產事故調查暫行規定》（國家電監會4號令）的規定配合有關機構進行事故調查，落實防范措施。

第十條 因并網發電廠或電網原因造成機組非計劃停運的允許次數、時間及相關補償標準，由并網發電廠與電網企業協商，在購售電合同中約定。經電力調度機構同意并認可的并網發電廠低谷消缺不列入非計劃停運。

第十一條 電力監管機構負責組織開展并網發電廠涉網安全性評價工作，并網發電廠應積極配合，使涉網一、二次設備滿足電力系統安全穩定運行的要求。

第十二條 并網發電廠和變電站應在電力調度機構的指揮下，落實調頻調壓的有關措施，保證電能質量符合國家標準。

第十三條 區域電力監管機構所在區域電力企業規定區域內各省（區、市）并網發電廠必須加裝自動發電控制（AGC）設備的機組容量下限，加裝AGC設備的并網發電廠應保證其正常運行。

第十四條 并網發電廠一次調頻能力和各項指標應滿足所在區域電力監

管機構的有關規定要求。

第十五條 電力調度機構和并網發電廠應按照國家電監會有關信息披露的規定披露相關信息。

第十六條 并網發電廠與電網企業應參照《并網調度協議（示范文本）》和《購售電合同（示范文本）》及時簽訂并網調度協議和購售電合同，不得無協議并網運行。

第十七條 屬電力調度機構管轄范圍內的設備（裝置）參數整定值應按照電力調度機構下達的整定值執行。并網發電廠改變其狀態和參數前，應當經電力調度機構批準。

第十八條 并網發電廠應嚴格執行電力調度機構制定的運行方式和發電調度計劃曲線。電力調度機構修改曲線應根據機組性能提前通知并網發電廠。

第十九條 并網發電廠運行必須嚴格服從電力調度機構指揮，并迅速、準確執行調度指令，不得以任何借口拒絕或者拖延執行。若電廠值班人員認為執行調度指令可能危及人身和設備安全時，應立即向電力調度機構值班調度員報告并說明理由，由電力調度機構值班調度員決定是否繼續執行。

第二十條 電力調度機構應根據電網結構和并網發電廠的電氣技術條件，按照同網同類型同等技術經濟性能的機組年累計調整量基本相同的原則，安全、經濟安排并網電廠參與電力系統調峰、調頻、調壓、備用。并網發電廠參與電力系統調峰、調頻、調壓、備用情況由電力調度機構記錄，按季度向電力監管機構備案并向所調度的全部并網發電廠公布。調峰、調頻、調壓、備用服務實行市場機制的區域，按照所在區域電力市場有關規定執行。

第二十一條 并網發電廠應根據國家有關規定和機組能力參與電力系統調峰，調峰幅度應達到所在區域電力監管機構規定的有關要求。

第二十二條 并網發電廠應根據發電設備檢修導則和設備健康狀況，提出設備檢修計劃申請，并按電力調度機構的要求提交。電力調度機構統籌安排管轄范圍內并網發電廠設備檢修計劃。檢修計劃確定之后，廠網雙方應嚴格執行。

第二十三條 電網一次設備檢修如影響并網發電廠送出能力，應盡可能與發電廠設備檢修配合進行。

第二十四條 并網發電廠變更檢修計劃，應提前向電力調度機構申請并說明原因，電力調度機構視電網運行情況和其他并網發電廠的檢修計劃統籌安排；確實無法安排變更時，應及時通知該并網發電廠按原批復計劃執行，并說明原因；因并網發電廠變更檢修計劃造成電網企業經濟損失的，并網發電廠應予補償。

第二十五條 因電網原因需變更并網發電廠檢修計劃時，電網應提前與并網發電廠協商。由于電網企業原因變更并網發電廠檢修計劃造成并網發電廠經濟損失的，電網企業應予補償。

第二十六條 電力調度機構應合理安排調度管轄范圍內繼電保護及安全自動裝置、電力調度自動化及電力調度通信等二次設備的檢修。并網發電廠此類涉網設備（裝置）檢修計劃，應經電力調度機構批準后執行。電力調度機構管轄范圍內的二次設備檢修應盡可能與并網發電廠一次設備的檢修相配合，原則上不應影響一次設備的正常運行。

第二十七條 并網發電廠中涉及電網安全穩定運行的繼電保護和安全自動裝置、調度通信設備、調度自動化設備、勵磁系統及PSS裝置、調速系統、直流系統、高壓側或升壓站電氣設備，應納入電力系統統一規劃、設計、建設和運行管理，滿足國家有關規定和安全性評價要求。

第二十八條 電力調度機構應按照電力監管機構的要求和有關規定，開展技術指導和管理工作。

第二十九條 技術指導和管理的范圍主要包括：并網發電廠的繼電保護和安全自動裝置、調度通信設備、調度自動化設備、水電廠水庫調度自動化系統設備、勵磁系統和PSS裝置、調速系統和一次調頻系統、直流系統、高壓側或升壓站電氣設備以及涉及機網協調的相關設備和參數等。

第三十條 繼電保護和安全自動裝置技術指導和管理內容包括：

（一）裝置和參數是否滿足電力系統安全運行要求。

（二）重大問題按期整改情況。

（三）因并網發電廠原因造成接入電網事故情況。

（四）因并網發電廠原因造成繼電保護和安全自動裝置不能正常投入造成電網安全穩定性和可靠性降低的情況。

（五）到更換年限的設備配合電網企業改造計劃按期更換的情況。

（六）按繼電保護技術監督規定定期向電力調度機構報告本單位繼電保護技術監督總結的情況。按評價規程定期向電力調度機構報告繼電保護動作報表的情況。

(七)保證電力系統安全穩定運行的繼電保護管理要求。

第三十一條 調度通信技術指導和管理內容包括：

（一）設備和參數是否滿足調度通信要求。

（二）重大問題按期整改情況。

（三）因并網發電廠原因造成通信事故情況。

（四）因并網發電廠通信責任造成電網繼電保護、安全自動裝置、調度自動化通道及調度電話中斷情況。

（五）調度電話通道中斷情況。

（六）因并網發電廠原因通信異常造成電網安全穩定性和可靠性降低的情況。

第三十二條 調度自動化技術指導和管理內容包括：

（一）并網發電廠調度自動化設備的功能、性能參數和運行是否滿足國家和行業有關標準、規定的要求。

（二）并網發電廠調度自動化設備重大問題按期整改情況。

（三）并網發電廠執行調度自動化相關運行管理規程、規定的情況。

（四）并網發電廠發生事故時遙信、遙測、順序事件紀錄器（SOE）反應情況，AGC控制情況以及調度自動化設備運行情況。

第三十三條 勵磁系統和PSS裝置技術指導和管理內容包括：

（一）勵磁系統和PSS裝置強勵水平、放大倍數、時間常數等技術性能參數是否達到國家和行業有關標準要求。

（二）按照電力調度機構的定值設定特性參數情況。

第三十四條 調速系統技術指導和管理內容包括：

（一）調速系統的各項技術性能參數是否達到國家和行業有關標準要求，技術規范是否滿足接入電網安全穩定運行的要求。

（二）一次調頻功能、AGC功能及參數是否滿足電力監管機構及所在電網的要求。

（三）按照電力調度機構的定值設定特性參數情況。

第三十五條 并網發電廠高壓側或升壓站電氣設備的技術指導和管理內容包括：

（一）并網發電廠高壓側或升壓站電氣設備遮斷容量、額定參數、電氣主接線是否滿足要求。

（二）絕緣是否達到所在地區污穢等級的要求。

（三）接地網是否滿足規程要求。

第三十六條 發電機組涉及機網協調保護的技術指導和管理內容包括：

（一）發電機定子過電壓、定子低電壓、過勵磁、發電機低頻率、高頻率、發電機失步振蕩、失磁保護等是否達到國家和行業有關標準要求。

（二）技術規范是否滿足接入電網安全穩定運行要求。

第三十七條 水電廠水庫調度技術指導和管理內容包括：

（一）水電廠水庫調度專業管理有關規程、規定的執行情況。

（二）水電廠重大水庫調度事件的報告和處理情況。

（三）水電廠水庫調度自動化系統（水情自動測報系統）相關運行管理規定的執行情況。

（四）水電廠水庫調度自動化系統（水情自動測報系統）運行情況（運行參數和指標）。

（五）水電廠水庫流域水雨情信息和水庫運行信息的報送情況。

第三十八條 并網發電廠設備參數管理內容包括勵磁系統及調速系統的傳遞函數及各環節實際參數要求，發電機、變壓器、升壓站電氣設備等設備實際參數是否滿足接入電網安全穩定運行要求。

第三章 考核實施

第三十九條 區域電力監管機構組織電力調度機構及電力企業制定考核辦法，電力調度機構負責并網運行管理的具體實施工作。

第四十條 電力調度機構對已投入商業運行（或正式運行）的并網發電廠運行情況進行考核，考核結果報電力監管機構核準備案后執行，并定期公布。考核內容應包括安全、運行、檢修、技術指導和管理等方面。

第四十一條 發電廠并網運行管理考核采取扣減電量或收取考核費用的方式。考核所扣電量或所收考核費用實行專項管理，并全部用于考核獎勵。

第四章 監 管

第四十二條 電力監管機構負責協調、監督發電廠并網運行管理和考核工作。各級電力監管機構負責轄區內并網運行管理爭議的調解和裁決工作。

第四十三條 電力調度機構應當按照電力監管機構的要求組織電力“三公”調度信息披露，并應逐步縮短調度信息披露周期。信息披露應當采用簡報、網站等多種形式，季度、信息披露應當發布書面材料。

第四十四條 建立并網調度協議和購售電合同備案制度。合同（協議）雙方應于每年11月底以前簽訂下一并網調度協議和購售電合同，并在簽訂后10個工作日內分別向調度關系所在省（區、市）電力監管機構備案，由該省（區、市）電力監管機構匯總后報區域電力監管機構；并網發電廠調度關系所在省（區、市）沒有設立電力監管機構的，直接向區域電力監管機構備案；區域電力調度機構調度的發電廠，雙方直接向區域電力監管機構備案；與國家電網公司簽訂購售電合同和并網調度協議的，雙方直接向國家電監會備案。

第四十五條 建立電力“三公”調度情況書面報告制度。省級電力調度機構按季度向所在省（區、市）電力監管機構報告電力“三公”調度情況，由該省（區、市）電力監管機構匯總后報區域電力監管機構；沒有

設立電力監管機構的省（區、市），電力調度機構直接向區域電力監管機構報告；區域電力調度機構按季度向區域電力監管機構報告電力“三公”調度情況；國家電力調度機構每半年向國家電監會報告電力“三公”調度情況。

第四十六條 建立廠網聯席會議制度，通報有關情況，研究解決發電廠并網運行管理中的重大問題。廠網聯席會議由國家電監會派出機構會同政府有關部門組織召開，有關電力企業參加，采取定期和不定期召開相結合的方式。定期會議原則上每季度召開一次，不定期會議根據實際需要召開。會后應形成會議紀要，向參加聯席會議電力企業發布，重大問題應同時報國家電監會。

第五章 附 則

第四十七條 本規定自發布之日起施行，《關于發電廠并網運行管理的意見》（電監市場〔2003〕23號）同時廢止。

第四十八條 區域電力監管機構根據本規定，商電力企業組織制定本區域發電廠并網運行管理實施細則，報國家電監會審核同意后施行。

第四十九條 本規定由國家電監會負責解釋，國家電監會其他相關文件與本規定不一致的，以本規定為準。

關于印發《并網發電廠輔助服務管理暫行辦法》的通知(電監市場[2006〕43號)

各區域電監局，各城市電監辦，國家電網公司，南方電網公司，華能、大唐、華電、國電、中電投集團公司，各有關電網企業、發電企業：

現將《并網發電廠輔助服務管理暫行辦法》印發你們，請依照執行。執行中有何問題和建議，及時告電監會。

請各區域電監局根據本辦法，結合本地區電力系統實際和電力市場建設需要，制訂實施細則，報電監會審核同意后實施。

附件：《并網發電廠輔助服務管理暫行辦法》

二○○六年十一月七日

附件：并網發電廠輔助服務管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了保障電力系統安全、優質、經濟運行，規范輔助服務管理，促進電力工業健康發展，根據《電力監管條例》和國家有關法律法規，制定本辦法。

第二條 輔助服務是指為維護電力系統的安全穩定運行，保證電能質量，除正常電能生產、輸送、使用外，由發電企業、電網經營企業和電力用戶提供的服務，包括：一次調頻、自動發電控制（AGC）、調峰、無功調節、備用、黑啟動服務等。

第三條 本辦法所稱輔助服務是指并網發電廠所提供的輔助服務。本辦法適用于省級及以上電力調度交易機構及其直接調度的并網火力、水力發電廠。

第四條 電力監管機構負責對輔助服務調用、考核及補償情況實施監管。

第二章 定義與分類

第五條 并網發電廠提供的輔助服務分為基本輔助服務和有償輔助服務。

第六條 基本輔助服務是指為了保障電力系統安全穩定運行，保證電能質量，發電機組必須提供的輔助服務。包括一次調頻、基本調峰、基本無功調節等。基本輔助服務不進行補償。

（一）一次調頻是指當電力系統頻率偏離目標頻率時，發電機組通過調速系統的自動反應，調整有功出力減少頻率偏差所提供的服務。

（二）基本調峰是指發電機組在規定的出力調整范圍內，為了跟蹤負荷的峰谷變化而有計劃的、按照一定調節速度進行的發電機組出力調整所提供的服務。

（三）基本無功調節是指發電機組在規定的功率因數范圍內，向電力系統注入或吸收無功功率所提供的服務。

第七條 有償輔助服務是指并網發電廠在基本輔助服務之外所提供的輔助服務，包括自動發電控制（AGC）、有償調峰、備用、有償無功調節、黑啟動等。有償輔助服務應予以補償。

（一）自動發電控制（AGC），是指發電機組在規定的出力調整范圍內，跟蹤電力調度交易機構下發的指令，按照一定調節速率實時調整發電出力，以滿足電力系統頻率和聯絡線功率控制要求的服務。

（二）有償調峰是指發電機組超過規定的調峰深度進行調峰，及火力發電機組按電力調度交易機構要求在規定時間內完成啟停機（爐）進行調峰所提供的服務。

（三）備用是指為了保證可靠供電，電力調度交易機構指定的發電機組通過預留發電容量所提供的服務。備用分為旋轉備用和非旋轉備用。初期，只對旋轉備用進行補償。

（四）有償無功調節是指電力調度交易機構要求發電機組超過規定的功率因數范圍向電力系統注入或吸收無功功率所提供的服務。

（五）黑啟動是指電力系統大面積停電后，在無外界電源支持情況

下，由具備自啟動能力的發電機組所提供的恢復系統供電的服務。

第三章 提供與調用

第八條 并網發電廠有義務提供輔助服務，且所提供的輔助服務應達到規定標準。

第九條 并網發電廠有義務提供基礎技術參數以確定各類輔助服務的能力，應向電力調度交易機構提供有資質單位出具的輔助服務能力測試報告。

第十條 為保證電力系統平衡和安全，輔助服務的調用應遵循“按需調度”的原則，由電力調度交易機構根據發電機組特性和電網情況，合理安排發電機組承擔輔助服務，保證調度的公開、公平、公正。電力調度交易機構應根據系統安全需要，合理設置黑啟動電源。

第四章 計量與考核

第十一條 電力調度交易機構負責對輔助服務的情況進行計量與考核。

第十二條 輔助服務計量數據包括電能量計量裝置的數據、電力調度交易機構的調度自動化系統記錄的發電負荷指令、實際有功（無功）出力，日發電計劃曲線、電網頻率等。

第十三條 電網頻率、實際有功（無功）出力和發電負荷指令按規定周期采樣。電能量計量裝置的數據按規定周期存儲電量值。

第十四條 對并網發電機組一次調頻的考核內容，包括投入情況及相關性能。

第十五條 對并網發電機組提供AGC服務的考核內容，包括AGC機組的可用率、調節容量、調節速率、調節精度和響應時間進行考核。AGC機組的可用率必須達到規定要求，達不到要求的按照其可用率的缺額進行考核。

AGC機組的調節容量必須達到額定容量的一定比例，達不到要求的按照調節容量缺額進行考核。

AGC機組的調節速率必須達到規定要求，達不到要求的運行機組在其投入運行的時段按照其調節速率的缺額進行考核。

AGC機組的調節精度必須達到規定要求，達不到要求的機組，按照投入運行時段的調節精度缺額進行考核。

AGC機組的響應時間必須達到規定要求，達不到要求的按未達到要求的次數進行考核。

第十六條 并網發電機組提供基本調峰的能力必須達到額定容量的一定比例，達不到要求的運行機組按照其調峰能力的缺額進行考核。提供有償調峰的機組，在電力調度交易機構要求其提供有償調峰服務時，無法達到核定技術出力的，按照調峰容量的缺額進行考核。

提供啟停調峰的機組，在停機后，未能在規定時間內開啟的，按照非計劃停運進行考核。

第十七條 并網發電廠自行占用備用容量的，按照占用容量和占用時間進行考核。

當備用機組的容量在調度指令要求使用時，依據規定的調節容量、調節速率和調節精度進行考核。達不到規定要求的，按照調度指令要求進行考核。

第十八條 并網發電機組提供的無功輔助服務，按照電力調度交易機構下發的電壓曲線或無功出力曲線，對并網發電廠的母線電壓曲線偏差（或合格率）或無功出力偏差進行考核。

第十九條 提供黑啟動的并網發電機組，在電網需要提供黑啟動服務時，無法實現自啟動的，根據對系統恢復供電的影響進行考核。

第二十條 電力調度交易機構依據有關發電廠并網運行管理規定,對并網發電廠非計劃停運和日發電計劃偏差進行考核。

第二十一條 考核所得全部用于對輔助服務的補償。

第五章 補償方式與費用來源

第二十二條 按照專門記帳、收支平衡、適當補償的原則，建立輔助服務補償機制。

第二十三條 各區域應根據電網實際情況，從以下方式中選擇一種有償輔助服務補償方式：

（一）按照補償成本和合理收益的原則對提供有償輔助服務的并網發電廠進行補償，補償費用主要來源于輔助服務的考核費用，不足（富余）部分按統一標準由并網發電廠分攤；

（二）將相關考核費用按貢獻量大小對提供有償輔助服務的并網發電廠進行補償。

相關考核費用包括輔助服務的考核費用、非計劃停運的考核費用、日發電計劃偏差的考核費用。

第二十四條 采用二十三條補償方式

（一）的，應根據以下原則確定有償輔助服務的補償標準：

AGC、有償調峰、旋轉備用應按照社會平均容量成本和由于提供輔助服務而減少的有功發電量損失為依據，確定各自的補償標準。有償無功應按低于電網投資新建無功補償裝置和運行維護的成本的原則，確定其補償標準。

黑啟動應依據投資成本、維護費用、黑啟動期間運行費用以及每年用于黑啟動測試和人員培訓費用，合理確定其補償標準。

第二十五條 采用第二十三條補償方式

（二）的，按照以下方式補償：

（一）輔助服務補償費用按照有償輔助服務的類型進行分攤。分攤的權重，根據各電網的實際情況確定。

（二）提供同一類型有償輔助服務的并網發電機組，按照貢獻量進行補償：

AGC貢獻量依據調節容量、調節速率、調節精度和響應時間計算，或按照調節電量的大小計算。

有償調峰貢獻量依據深度調峰損失的電量及啟停調峰的次數分別計算。

旋轉備用貢獻量依據備用容量和備用時間計算。

有償無功調節貢獻量依據無功調節對有功電量影響的大小計算。

黑啟動依據電網系統安全可靠要求適當補償。

第二十六條 輔助服務的考核和補償一般按月進行，清算按進行。

第六章 監督管理

第二十七條 電力監管機構負責輔助服務的標準制定、監督管理和評價，并定期公布有關情況。

第二十八條 電力監管機構負責組織或委托有資質單位，審核并網發電機組性能參數和輔助服務能力。

第二十九條 電力調度交易機構應定期公布輔助服務調用、考核及補償情況。

第三十條 并網發電廠與電力調度交易機構之間因輔助服務調用、考核、補償情況存在爭議的，由電力監管機構依法協調或裁決。

第七章 附則

第三十一條 區域電監局依照本辦法和電網實際制定實施細則，報國家電監會審核后實施。

實施細則中應明確提供輔助服務的發電機組的具體范圍、性能指標（參數）、有償輔助服務的具體項目、考核費用標準、補償標準等內容。

第三十二條 本辦法自發布之日起實施。

第三篇：安全監理實施細

重慶市園博園巴渝園工程

安 全 監 理 實 施 細 則

重慶聯盛建設項目管理有限公司

園博園項目監理部

一、安全監理的依據：

1.《建筑工程安全生產管理條例》； 2.已批準的《監理規劃》； 3.施工組織設計。

二、安全監理的具體工作：

1.嚴格執行《建筑工程安全生產管理條例》，貫徹執行國家現行的安全生產的法律、法規，建設行政主管部門的安全生產的規章制度和建設工程強制性標準；

2.督促施工單位落實安全生產的組織保證體系，建立健全安全生產責任制； 3.督促施工單位對工人進行安全生產教育及分部分項工程的安全技術交底；

4.審核施工方案及安全技術措施；

5.檢查并督促施工單位，按照建筑施工安全技術標準和規范要求，落實分部、分項工程或各工序的安全防護措施；

6.監督檢查施工現場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛生防疫等各項工作；

7.進行質量安全綜合檢查。發現違章冒險作業的要責令其停止作業，發現安全隱患的應要求施工單位整改，情況嚴重的，應責令停工整改并及時報告建設單位；

8.施工單位拒不整改或者不停止施工的，監理人員應及時向建設行政主管部門報告。

三、施工階段安全監理的程序

1.審查施工單位的有關安全生產的文件： ⑴《營業執照》； ⑵《施工許可證》； ⑶《安全資質證書》； ⑷《建筑施工安全監督書》；

⑸ 安全生產管理機構的設置及安全專業人員的配備等； ⑹ 安全生產責任制及管理體系； ⑺ 安全生產規章制度；

⑻ 特種作業人員的上崗證及管理情況； ⑼ 各工種的安全生產操作規程；

⑽ 主要施工機械、設備的技術性能及安全條件。

2.審核施工單位的安全資質和證明文件（總包單位要統一管理分包單位的安全生產工作）；

3.審查施工單位的施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案： ⑴ 審核施工組織設計中安全技術措施的編寫、審批： ① 安全技術措施應由施工企業工程技術人員編寫；

② 安全技術措施應由施工企業技術、質量、安全、工會、設備等有關部門進行聯合會審；

③ 安全技術措施應由具有法人資格的施工企業技術負責人批準； ④ 安全技術措施應由施工企業報建設單位審批認可；

⑤ 安全技術措施變更或修改時，應按原程序由原編制審批人員批準。⑵ 審核施工組織設計中安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準： ① 土方工程：

A 地上障礙物的防護措施是否齊全完整； B 地下隱蔽物的保護措施是否齊全完整； C 相臨建筑物的保護措施是否齊全完整； D 場區的排水防洪措施是否齊全完整；

E 土方開挖時的施工組織及施工機械的安全生產措施是否齊全完整； F 基坑的邊坡的穩定支護措施和計算書是否齊全完整； G 基坑四周的安全防護措施是否齊全完整。② 腳手架：

A 腳手架設計方案（圖）是否齊全完整可行； B 腳手架設計驗算書是否正確齊全完整； C 腳手架施工方案及驗收方案是否齊全完整； D 腳手架使用安全措施是否齊全完整； E 腳手架拆除方案是否齊全完整。③ 模板施工；

A 模板結構設計計算書的荷載取值是否符合工程實際，計算方法是否正確； B 模板設計應包過支撐系統自身及支撐模板的樓、地面承受能力的強度等； C 模板設計圖包過結構構件大樣及支撐系統體系，連接件等的設計是否安全合理，圖紙是否齊全； D 模板設計中安全措施是否周全。④高處作業：

A 臨邊作業的防護措施是否齊全完整； B 洞口作業的防護措施是否齊全完整； C 懸空作業的安全防護措施是否齊全完整。⑤ 交叉作業：

A 交叉作業時的安全防護措施是否齊全完整； B 安全防護棚的設置是否滿足安全要求； C 安全防護棚的搭設方案是否完整齊全。⑥ 臨時用電：

A 電源的進線、總配電箱的裝設位置和線路走向是否合理； B 負荷計算是否正確完整；

C 選擇的導線截面和電氣設備的類型規格是否正確； D 電氣平面圖、接線系統圖是否正確完整； E 施工用電是否采用TN-S接零保護系統；

F 是否實行“一機一閘”制，是否滿足分級分段漏電保護； G 照明用電措施是否滿足安全要求。⑦安全文明管理：

檢查現場掛牌制度、封閉管理制度、現場圍擋措施、總平面布置、現場宿舍、生活設施、保健急救、垃圾污水、放火、宣傳等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.審核安全管理體系和安全專業管理人員資格；

5.審核新工藝、新技術、新材料、新結構的使用安全技術方案及安全措施； 6.審核安全設施和施工機械、設備的安全控制措施； 施工單位應提供安全設施的產地、廠址以及出廠合格證書 7.嚴格依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理；

8.現場監督與檢查，發現安全事故隱患時及時下達監理通知，要求施工單位整改或暫停施工：

① 日常現場跟蹤監理，根據工程進展情況，監理人員對各工序安全情況進行跟蹤監督、現場檢查、驗證施工人員是否按照安全技術防范措施和操作規程操作施工，發現安全隱患，及時下達監理通知，責令施工企業整改； ② 對主要結構、關鍵部位的安全狀況，除日常跟蹤檢查外，視施工情況，必要時可做抽檢和檢測工作；

③ 每日將安全檢查情況記錄在《監理日記》；

④ 及時與建設行政主管部門進行溝通，匯報施工現場安全情況，必要時，以書面形式匯報，并作好匯報記錄。

9.施工單位拒不整改或者不停止施工，及時向建設單位和建設行政主管部門報告。

四、如遇到下列情況，監理人員要直接下達暫停施工令，并及時向項目總監和建設單位匯報：

1.施工中出現安全異常，經提出后，施工單位未采取改進措施或改進措施不符合要求時；

2.對已發生的工程事故未進行有效處理而繼續作業時； 3.安全措施未經自檢而擅自使用時； 4.擅自變更設計圖紙進行施工時； 5.使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時； 6.未經安全資質審查的分包單位的施工人員進入施工現場施工時； 7.出現安全事故時。

2010年12月1日

第四篇：P6實施情況及效果總結

保山市棚戶區改造建設項目青陽片區青陽二期II標 P6實施情況及效果總結

保山市中心城市棚戶區改造項目

青陽片區青陽二期II標

P6實施情況及效果總結

云南工程建設總承包公司第三直屬部 保山青陽二期II標項目經理部

二O一六年六月二十六日

第五篇：素質教育實施效果匯報材料

張橋小學素質教育實施效果匯報材料

積極推進和全面實施素質教育，是實現黨和國家提出的科教興國和可持續發展戰略，是培養跨世紀人才的戰略舉措。為了迎接挑戰，提高立新小學教師、學生的整體素質和教育教學質量，特制定我校施素質教育的方案如下：

一、把握素質教育的內涵，轉變教育教學觀念。

素質教育從本質上說，是以提高全民族素質為宗旨的教育。素質教育是為實現國家教育方針規定的目標，著眼于受教育者群體和社會長遠發展的要求，以面向全體學生、全面提高學生的基本素質為根本目的，以注意開發受教育者的潛能、促進受教育者德、智、體諸方面生動活潑地發展為基本特征的教育。素質教育是同“應試教育”完全不同的教育思想和教育方法。它強調要全面發展而不是單純應付考試，要培養學生的自主學習能力和自我發展能力，而不是讓學生被動機械地接受知識。而這些恰好就是我校教育教學質量再上新臺階的必然選擇，因而必須轉變教育教學觀念，用素質教育的教育觀、質量觀、人才觀武裝學校領導和全體教師。

二、全面提高學生素質是素質教育的根本目的。

素質教育的內涵就是要面向全體學生，面向學生的每一個方面，發展學生特長，使他們自覺、主動地發展。為此，我們提出要全面提高學生素質，讓學生全員發展、全面發展、特殊發展，全面啟動學生“內驅力”，真正體現學生的主體地位。

１、全員發展，面向全體學生。提高全體學生的整體素質，是我校實施一素質教育再上新臺階的必然選擇。為此，我們提出“從最后一名學生抓起，讓每個學生不掉隊，為使這一目標落到實處，我校采取以下措施：①建章立制。教師年

度考核、評獎評優、晉升職稱，與后進生轉化掛勾。②各年級各學科都要確定明確的轉化、幫助對象并和學校簽訂責任合同，制訂具體計劃，切實促進后進生轉化。③要求教師熱愛、關心、了解每一個學生，尊重他們的人格和自尊心；要公正、平等對待學生，虛心聽取不同層次學生的意見；不準體罰、變相體罰或諷刺、挖苦學生，不準將學生拒之門外，不隨意耽誤學生的每一節課。

２、全面發展，面向學生的每一個方面。全面發展的內涵是讓學生在德、智、體、美、勞諸方面得到發展。為使這一目標落到實處，學校采取以下具體措施：①堅持德育為首的原則，使學生先成人，后成才。加強德育制度建設，實行班級、個人德育量化考評制度；采取多種形式加強學生思想品德教育；強化艱苦奮斗教育；開展“講文明、端品行、樹理想、塑形象”活動，對學生進行行為規范和成才意識教育。②開足開齊體音美勞信等課程，切實加強教學管理和學生興趣特長的培養，促進學生的全面發展和特長發展。

３、特殊發展，發現學生特長并加以強化，使學生特長能最大限度發揮。素質教育必須培養學生“全面加特長”，使學生即能全面發展，又具有一定的特長。學校堅持以下做法：①發現并培養學生的特長學科。要求每個任課教師和班主任要對每個學生進行全面的分析、評價，發現其特長并加以培養。對不同層次的學生提出不同的培養特長的目標，全面提高學生的整體素質。②開設興趣特長班，發展學生特長。每個學生都要培養一項以上的興趣愛好。要求學生能唱好一支歌，欣賞一幅畫，熱心一項體育活動；鼓勵學生在科技、勞技方面的發明創造。４、啟動學生“內驅力”，變“要我學”為“我要學”。素質，本來就是一種“內在”的東西。啟動學生“內驅力”，正是抓住了素質教育的“內在”本質。為啟動學生“內驅力”，學校采取以下措施：①加強對學生的理想、前途教育，培養學生的自覺成才意識。②加強學法指導，使學生“會學”、“學會”。每學期任課教師都要對學生進行一次全面的學法指導，學生之間進行一次學法交

流。學校將盡力為教師、學生提供有關的資料或先進經驗。③還權于學生，讓學生自主發展。任何教師不得私自占用學生的課外活動時間。

三、建立高素質的教師隊伍是積極推進和全面實施素質教育的關鍵。實施素質教育的關鍵在于建設一支高素質的教師隊伍。為了提高我校教師的整體素質，學校采取以下措施：

１、大力加強教師的職業道德教育。“敬業、愛生、勤學、奉獻”是教師應具備的崇高的思想品德。①認真學習和貫徹國家教委和全國總工會新修訂的《中小學教師職業道德規范》，以《規范》的要求規范教師的言行。②繼續強化艱苦奮斗、艱苦創業教育。③加強德育交流，召開德育經驗交流會。

２、扎扎實實繼續推進教師系列達標活動和優質課活動。①大練教學基本功。學校采取加壓和激勵相結合的措施，推廣普通話和規范字。②抓好“四課”：每學期教師上一節“合格課”、高級教師上一節“研究課”、名師上一節“示范課”，每年舉行一次青年教師“匯報課”，使全體教師互相切蹉技藝，取長補短，共同提高。

３、優化教育教學過程。素質教育的主渠道是課堂教學。實施素質教育從根本意義上講，是要優化教育教學過程。為抓好這個核心，學校要求：①強化集體備課。這是優化教學過程的前提和基礎。學校對集體備課提出了具體的要求，并加強督導檢查。②實施優質教案工程。各備課組在個人研究的基礎上集體備課，形成統一標準的優質教案首頁，并輸入微機，規范打印，資源共享。這有助于提高優質課的覆蓋率，有利于青年教師的成長。③改進教法。教師課堂教學要精講、講活，注意啟發學生思維，提高學生課堂參與率；要因材施教，分類指導，面向全體學生；講課中要進行學法指導，使學生掌握分析方法，會學、樂學；要運用現代化的教學手段，提高教學效率。

四、建立素質教育導向的新的評價制度。“應試教育”的弊端之一，就是片面地用考試分數、升學率評價學校教育質量，評價教師的工作，形成對基礎教育的負面導向作用。因此，實施素質教育必須建立科學的評價體系。我校將按照教育部下發的《普通中小學督導評價工作指導綱要》要求，進一步摸索、探討、建立從德、智、體、美、勞等方面對學生素質進行全面評價，從辦學方向、管理體制和領導班子、教師管理、教育教學工作、行政工作及辦學條件等方面對學校進行綜合評價，從教書育人方面對教師進行全面評價的指標體系。

張橋小學推進素質教育領導小組