第一篇：經濟體制新“三位一體”的改革思路

經濟體制新“三位一體”的改革思路

（1）新一輪改革的目標，是建立富有活力、創新導向、包容有序、法治保障的社會主義市場經濟體制。富有活力，就是要大幅度減少政府對經濟活動的干預，通過完善產品市場和要素市場體系，更大程度地調動各方面的積極性；創新導向，就是營造有利于創新的制度環境，完善創新激勵機制，促進轉型升級，更大范圍地激發企業和個人的創造性；包容有序，就是大力推進權利公平、機會公平、規則公平，使全體人民通過勤奮努力公正分享發展成果；法治保障，就是使各種所有制經濟和各類經濟活動得到法律的平等對待和保護，穩定發展的信心和預期。經過改革，形成適應經濟社會發展的新形勢、新要求的制度環境，打造社會主義市場經濟體制的升級版。

（2）實現上述目標，要在以往市場、政府和企業改革的基礎上，著力推動完善市場體系、轉變政府職能、創新企業體制的新“三位一體”改革。完善市場體系，重點是深化基礎產業領域和土地、勞動力、資本等生產要素市場的改革，使市場更大范圍、更為有效地發揮資源配置的基礎性作用；轉變政府職能，重點是減少審批，理順事權，提高透明度，促進財稅體制的重要轉型，使政府能夠更好地提供公共產品，維護社會公平正義；創新企業體制，重點是放寬準入、鼓勵競爭，營造各類企業平等使用生產要素和創新資源的外部環境，使企業由主要依托低成本要素組合優勢，轉向更多地依托轉型升級、創新驅動。

（3）在上述“三位一體”的改革中，關鍵是正確處理政府和市場的關系。政府和市場并非簡單的此消彼長關系，而應當形成互補共生的關系。國內外歷史經驗表明，有效的市場通常對應著有效的政府，反之亦然。政府應在外部性強、自身具備優勢、能夠給企業和市場帶來補充支撐效應的領域發揮作用。這樣，隨著市場和企業的成長，政府的作用也會相應增長。政府發揮作用的合理范圍也是隨著經濟增長階段和經濟形勢的變化而變化。在經濟發展的較低階段，政府在外部性突出、確定性較強的領域，如基礎設施建設領域，可以發揮重要作用，為企業發展創造有利條件，支持經濟的高速增長。而當大規模基礎設施建設時期結束，更多依靠產業升級和創新驅動的時候，政府就應當減少對經濟活動的直接參與，主要致力于培育有利于創新的制度和政策環境。在某些特殊情景如應對金融危機沖擊時，政府有必要采取一些行政措施，但轉入常規增長后，就要把本應由企業和市場來辦的事情交還給企業和市場。

第二篇：經濟體制綜合改革處處長

各職位報名名單

經濟體制綜合改革處處長（14人次）

第一職位：（10人）

張家森、蔡春雷、宋云峰、陳新東、李偉、宋立蕓、楊兆科、吳神賦、李素芳、劉秀如

第二職位：（4人）

李娟、王穎捷、石威、徐逸智

產業發展處處長（11人次）

第一職位：（5人）

侯博、李娟、樊懿德、郭慶山、王穎捷

第二職位：（6人）

文獻、于海永、凌文杰、李三忠、諶利民、宋云峰

工業處處長（4人次）

第一職位：（3人）

文獻、徐逸智、諶利民

第二職位：（1人）

樊懿德

經濟貿易處處長（13人次）

第一職位：（7人）

于海永、凌文杰、石威、劉存良、劉學增、李三忠、鄧岷山 第二職位：（6人）

諶利民、侯博、趙曉偉、吳神賦、李素芳、王玉昌

煤炭管理處處長（6人次）

第一職位：（4人）

李宏宇、張善江、段文堂、程躍華

第二職位：（2人）

張家森、楊兆科

公共信息處處長（6人次）

第一職位：（5人）

戴穎、趙曉偉、張燕峰、王萍、錢平

第二職位：（1人）

郭慶山

能源發展處處長（7人次）

第一職位：（3人）

高新宇、王玉昌、劉智明

第二職位：（4人）

鄧岷山、李宏宇、張善江、段文堂

區縣經濟處副處長（21人次）

第一職位：（11人）

呂永忠、馬繼臣、楊永慧、周健、來現余、岳忠文、尤勇、余建、周昌盛、胡寶琛、楊淑琴

第二職位：（10人）

張燕峰、王助貧、何麗娟、莊瑞源、韓濤、彭松濤、李方東、宋立蕓、郭連啟、門立峰

基礎設施處副處長（12人次）

第一職位：（6人）

劉健、王助貧、王玉明、郝大力、崔小浩、何麗娟 第二職位：（6人）

劉小健、張秀杰、陳新東、呂永忠、馬繼臣、胡寶琛

高技術產業處副處長（8人次）

第一職位：（5人）

尹宏文、吳琨、熊波、李迎春、張秀杰

第二職位：（3人）

蘇禮華、崔小浩、蔡春雷

環境和資源綜合利用處副處長（18人次）

第一職位：（11人）

高西有、曾承東、蘇禮華、杜文利、慕穎、周懷全、張福勇、邢春生、孫輝、尉高師、王建

第二職位：（7人）

錢平、郝戰軍、段艷紅、郭文莉、楊永慧、周健、尤勇

經濟貿易處副處長（11人次）

第一職位：（3人）

李強、彭松濤、李方東

第二職位：（8人）

吳琨、高西有、張福勇、席維忠、來現余、余建、唐穎、楊淑琴

收費管理處副處長（10人次）

第一職位：（4人）

呂潮立、郭乃文、唐穎、門立峰

第二職位：（6人）

姜保宇、趙瑾瑤、陳灝、谷敏、劉智明、孫俊立

價格監督檢查處副處長（15人次）

第一職位：（13人）

張榮舉、朱莉、姜保宇、黃建平、陳灝、段艷紅、郭文莉、谷敏、王志偉、陳皓、鐵建國、王艷麗、孫俊立 第二職位：（2人）

周昌盛、郭乃文

電力管理處副處長（11人次）

第一職位：（4人）

張振宇、郝戰軍、羅勇、劉小健

第二職位：（7人）

曾承東、邢春生、王志偉、韓玉春、彭蓉、李春綱、王亞文

經濟運行綜合處副處長（14人次）

第一職位：（6人）

郭連啟、席維忠、韓玉春、彭蓉、李春綱、王亞文 第二職位：（8人）

張振宇、熊波、慕穎、尉高師、陳皓、劉學增、程躍華、岳忠文

第三篇：隨著我國經濟體制的改革

隨著我國經濟體制的改革、國民經濟的發展和新形勢的到來，需要對我國農業在國民經濟中的地位、作用及發展重新定位和重新認識。因此需要全面地分析我國當代的農業現狀、原因并采取相應的對策，即在知識經濟時代我國農業如何在各方面創新，以保證我國的農業和國民經濟快速、持續、健康地發展。我國審視農業的發展現狀

隨著科學技術的迅猛發展和高新技術在農業生產中的廣泛應用，設施農業正成為我國農業的創新產業，它的發展給我國傳統農業注入了新鮮血液，給現代農業帶來了強大動力和發展前景。我國設施農業發展到今天，已形成相當規模和多種類型。設施農業裝備與結構經歷由簡單到復雜、功能由單一到綜合、管理由粗放到集約的發展歷程

我國設施農業規模不斷擴大、層次逐漸提高。

20世紀50年代。我國從前蘇聯引進的保護地栽培技術是簡易的設施農業．技術含量低，經營規模小，經營粗放。60年代末。我國北方大、中城市郊區才初步形成了由簡單覆蓋、風障、陽畦、溫室等構成的一整套保護地生產技術體系。70年代，地膜覆蓋技術由日本引入中國，并很快得到推廣，對保溫、保墑、保肥起到了很大作用。80年代，以日光溫室、塑料大棚和遮陽網覆蓋栽培為代表的設施園藝得到發展，形成了以塑料大棚為主，與風障、地膜覆蓋、陽畦、溫室等相配套的保護地蔬菜生產體系。90年代．我國大規模引進國外大型連棟溫室及配套栽培技術。設施農業也以生產超時令、反季節的設施園藝作物為主。到2000年，我國以蔬菜栽培為主體的設施園藝面積達到210萬公頃。其中節能型日光溫室達20萬公頃閣。

設施農業研發工作不斷加強．研究領域逐漸拓寬

我國設施農業科技項目得到國家的重視和支持，設施我國設施農業科技項目得到國家的重視和支持，設施農業技術的研究開發工作不斷加強。2001年“設施園藝可控環境生產技術”也被首次列入國家“863” 計劃，這都反映了我國政府高度重視設施農業的發展。我國設施農業研究也取得了一定進展，不僅試驗研究出比較適合我國氣候條件與國情的園藝設施，而且在保護地栽培、節水灌溉、機械化育苗以及蔬菜、花卉、無土栽培等方面的研究也取得了一些成就，隨著經濟的發展、生產需要和技術進步，設施栽培的技術水平不斷提高，專業品種的培育受到重視，設施栽培作物的總產和單產大幅度上升，設施農業在我國已被廣泛應用于大田作物、水產養殖、畜禽飼養、蔬菜、林果、花卉等農業諸多領域151。栽培作物的品種不斷擴大和豐富，不但提高了經濟效益，也促進了農民增收。

我國設施農業發展較晚，大多是在參考借鑒國外技術的基礎上自行開發的，對設施規模和種類缺乏完整和系統的深入研究，沒有統一的、科學的設施規范與標準。設施設備和栽培技術管理不規范，各種設施之間也不配套，科技含量總體水平較低，難以實現設施農業的整體效益功能和較大規模的商品生產。我國農業發展的瓶頸問題主要有以下幾個方面： 農民組織化程度

我國四農問題是讓各級政府最關心的問題，條條框框經濟和塊塊農田，實際上在限制著農業現代化的發展進程，土地經營者仍然是老弱病殘和走不出去的留守人員，文化層次低粗放經營著瘠薄的土地，農業基礎薄弱，農業投資嚴重不足，加之經營者文化素質不高，科技難以普及，所以農民增收還沒有物價上漲快，農民增收緩慢，又影響國民經濟的健康發展，盡管國家取消農業稅，又向農民發放補貼，但還是杯水車薪，解決不了農民實際問題 農業現代化程度

現代農業的一個主要標志是廣泛采用先進的經營方式，管理技術和管理手段，把產前組織、生產過程、到產后的產業鏈條進行聯接，這就要求現代農業的從業者具備一定的市場意識和經營管理意識。因此，培養新型農民是推進農業產業化和建設現代農業的迫切需要，是社會主義新農村建設的關鍵。農業標準化程度

我國農村實行家庭承包經營，在一家一戶的生產經營形式下，農村長期以來存在各吹各的號，各唱各的調，相當一部分果農果園綜合管理能力差，各種病害十分嚴重，甚至出現毀園現象，生產出來的水果有機含量低，農藥殘留超標，嚴重影響食品質量安全，導致勞不增收。冷鏈流通化程度：

我國農民在觀念上重產前、輕產后、產后銷售貯藏軟件硬件投入嚴重不足；在經營上規模小、銷售方式原始、集約化程度低、抵抗市場風險的能力差；在體制上產業體制不健全、產銷脫節嚴重、經營模式落后，導致農產品冷藏技術安全問題突出，冷藏設施嚴重不足與國際差距很大，由于冷鏈流通化程度影響，使我國農產品產后每年20%水分丟失，嚴重影響農產品質量和果農收入。市場信息化程度：

盡管政府在大力推廣農村信息化網絡工程建設，但由于受到農民自身文化水平的限制，信息很難與農村對接，出現農民對信息非常渴求，信息又找不到農村傳播的有效渠道，導致農村科技空白，技術落后，貨流不通，賣難與買難兩個矛盾同時存在。

農產品加工增值鏈條短：

我國大部分農產品都是直接采摘后就進入消費市場，對于農產品產后增值，幾乎就是空白，一直在銷售著初級農產品，也就是最低價值出售了勞動付出。所以農產品增值空間小，很難形成品牌推向國際市場。農村融資困難：

在國外貸款不需要任何抵押，拿誠信做擔保、拿項目預期做貸款，隨貸隨用，如期償還。而我國貸款需要實物擔保，審核流程復雜，可憐農民沒有實物抵押，即便是有，貸款到手也趕不上用。導致果園投資難，農產品增值難。以至于形成惡性循環，農民哄土地，土地哄農民，農民越窮、土地越瘠，土地越瘠農民越窮的局面。

要實現設施農業生產的規模化、集約化、產業化發展，首先要理順體制。由于設施農業是隨著現代化的農業生產而逐漸蓬勃發展起來的，一直沒有綜合協調的管理部門，只是分別由農業、林業、畜牧、農機等部門進行條塊管理。應明確設施農業主管部門和機構，加強農機與農業、畜牧等有關部門合作，充分發揮職能部門規劃、指導、管理、監督、協調、服務作用，在政府領導下，緊密配合、通力合作、形成合力、共同促進。第二，國家應出臺相應政策加以規范和引導，并加大資金支持力度，保證設施農業的規范化發展。第三，由于設施農業是一項系統工程，涉及作物育種、栽培、林果、溫室建設基本設施與配套裝備技術、病蟲害防治、水肥調控等多學科、多領域a，因此，要與現代工業技術進一步結合，提高設施農業在建筑結構工程、材料工程和節水節能工程方面硬件質量，增強配套能力，向設施農業產品生產標準化發展。同時，還要與計算機自動控制技術結合，實現光、溫、水、肥、氣等因素的自動監控和作業機械的自動化控制等。第四，要提高設施農業技術水平，加強對外交流與合作，通過引進消化吸收國外設施農業先進技術和學習借鑒國內外先進經驗，把握設施農業技術前沿動態，促進設施農業科技創新，提升設施農業技術水平。第五，強化設施農業技術集成與推廣，切實解決技術服務力量不足的問題。

生產速度快，供應周年化。設施農業打破了傳統農業地域和時季的“自然限制”，具有高投入，高產出，高效益，無污染和可持續農業等特征。尤其是蔬菜、瓜果和肉、奶、蛋的周年化供應。如：日本一座800M2!的小蔬菜工廠，栽培速生蒿苣和小白菜，每

天可收蔬菜130KG，折合每畝生產10萬KG.單產水平高。荷蘭溫室番茄年產量達到每平方米單產達60-70KG，辣椒每平方米單產達30KG，420HM2（!公頃）的蔬菜溫室，以生產番茄、黃瓜、甜椒 為主，產值高達12-14 億美元 溫室日趨大型化。大型溫室設施具有投資省、土地利用率高、室內環境相對穩定、節能、便于作業和產業化生產等優點，經營農戶減少，面積增加，設施日超大型化，規模化，連片產業化生產成為趨勢。

無土栽培發展迅速。溫室無土栽培技術是發展設施農業的第三個措施。無土栽培技術是隨著溫室生產而研究采用的一種最新栽培方式，目前，世界上已有100多個國家將無土栽培技術應用于溫室生產。生產實踐證明，無土栽培不僅高產，而且可向人們提供健康、營養、安全無公害、無污染的有機食品。營養液的循環利用節省投資，保護生態環境。

工廠化農業嶄露頭角。工廠化農業是繼溫室栽培之后發展的一種高專業化，高技術密集型現代化的設施農業，是設施農業高層次新興型的一項產業技術，它是指在人工控制或創造的環境（設備場所）條件下，不依賴太陽和土壤，而利用水體（藻類等），使動物（主要是養殖業）、農作物、蔬菜、花卉、苗木、牧草、藥草等不受大自然因素的制約，進行有計劃的、程序化的如同工業品一樣連續生產 使用機器人服務于農業。目前世界上用來除草、擠奶、采摘、收獲番茄、蘑菇、洋蔥、花生、棗等和裝運農產品以及形形色色的可栽植辣椒苗與保護農作物不受鳥、田鼠危害的農用機器人不斷涌現。美國一家公司設計出一種可據不同土壤適量配肥配藥的機器人；日本研發出了“機器漁民”；澳大利亞研制出機器人剪羊毛；目前已有數千臺機器人應用于農業領域，包括耕種、施肥、收獲、畜牧喂養、農田管理及各種輔助操作等。

計算機智能化溫室綜合環境控制系統廣泛采用。計算機智能化調控裝置系統采用不同功能的傳感器控測頭，準確采集設施內室溫、葉溫、地溫、室內濕度、土壤含水量等參數，并根據作物生長所需求的最佳條件，由計算機智能系統發出指令，將室內諸因素綜合協調到最佳狀態。

管理機械化、自動化程度高。日本、韓國為提高管理水平，研究開發出了多種設施園藝耕作機具，播種育苗裝置，灌水施肥裝置，通風窗自動開閉溫濕度調節裝置，自動嫁接裝置等

第四篇：如何看待2014年經濟體制的改革

如

何

看

待

二

零

一

四

年

經

濟

體

制

改

革

經濟體制改革是全面深化改革的重頭，對其他領域改革具有牽引作用”，“加強工作協調，使各項改革協同配套，使改革與宏觀經濟運行和解決人民群眾關心的突出問題協同推進”。總書記在中央全面深化改革領導小組第二次會議上的重要講話，深刻闡明了經濟體制改革與各領域改革的辯證關系，為狠抓改革落實提供了行動指南。

經濟基礎決定上層建筑，堅持以經濟建設為中心不動搖，就必須堅持以經濟體制改革為重點不動搖。回顧30多年改革開放歷程，正是因為我們始終咬定經濟體制改革這個重點，才得以不斷推進改革事業。從現實國情來看，目前我國經濟總量已居世界第二位，但人均GDP僅為世界平均水平的60%左右，這清楚表明了發展仍是破解一切問題的總鑰匙，經濟體制改革任重道遠。

兩會會場內外，代表委員熱議、廣大群眾關切的教育、醫療、住房、環境等問題，尋根究底，大都與經濟體制不完善、轉型發展不到位密切相關。改革的主戰場和關鍵點，依然集中在經濟領域。一子落而滿盤活，經濟體制是社會各種體制的“連接點”和基礎。只有以經濟體制改革為主軸，努力在重要領域和關鍵環節取得新突破，才能傳導改革正能量，帶動其他領域改革，使各方面改革協同推進、形成合力。向深化改革要動力，首先就要發揮經濟體制改革的強大牽引力。牽一發而動全身。經濟體制改革越是深入推進，就越觸及深層次矛盾，越帶來利益格局深刻調整。處理好政府和市場的關系，只有亮出行政審批“權力家底”，經濟管理“負面清單”才能有的放矢。使

市場在資源配置中起決定性作用，主要涉及經濟體制改革，但必然會影響到政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各個領域。黨的十八大以來，從改革干部考核評價制度清除“唯GDP”發展誤區，到簡政放權激發創業活力，再到改作風推動調整消費結構，無不說明唱好經濟體制改革的重頭戲，需要形成各領域改革協調配套、齊頭并進的強大勢場，這才有落地有聲的實干行動、精彩紛呈的改革大劇。從這個意義上說，深化經濟體制改革，不僅是資源配置層面的時代創新，更是國家治理體系和治理能力現代化的必然進程。

蹄疾步穩，改革路在腳下；革故鼎新，治理與時俱進。發揮好經濟體制改革的牽引作用，讓各項改革措施抓鐵有痕、踏石留印，我們就能讓全社會感受到市場環境和創業條件在不斷改善，讓全體人民共同分享改革發展成果，努力把全面深化改革的藍圖變為現實。

第五篇：示范區改革思路

著力推動三大轉變

加快示范區建設步伐

■發布時間：2010-09-10

■ 信息來源：安徽省發展和改革委員會 經濟研究院

建設皖江城市帶承接產業轉移示范區，是國家賦予的一項重大戰略任務，也是安徽促進加速崛起的現實途徑。面對當前形勢與發展要求，加快推進示范區建設，需要大力引導與推動三個方面轉變。

一、推動由承接企業轉移向承接產業轉移轉變

示范區規劃頒布以來，省委、省政府出臺了一系列政策措施，大力推進皖江城市帶承接產業轉移示范區建設。目前，產業承接集中區建設開始啟動，開發園區擴區升級全面展開，大量省外投資項目入駐示范區，發展勢頭良好。為了實現示范區建設目標，促進由承接企業項目轉移向大規模承接產業轉移升級，政府需要在以下方面加強引導。

一是加強引進戰略投資者，以行業龍頭和新的增長點來集聚發展產業。大力推廣合肥引進京東方和中建材、蕪湖引進三安光電的經驗，著力引入中央直屬企業、世界500強和全球行業龍頭以及國內著名企業，以入駐企業為牽動，做大一批產業。另外，可以把省直集中區作為重要載體，培育壯大節能環保、現代物流、新材料、物聯網與直升飛機等戰略性產業，爭取在全國占有一席之地。

二是加強承接關聯配套企業轉移，壯大產業集群。依據皖江城市帶優勢產業，吸引汽車、機械設備、冶金、非金屬材料、家電、化工、農產品加工、紡織服裝、高技術產業與現代服務業等產業的上下游相關配套企業進駐皖江。

三是加強承接長三角及沿海地區的園區產業轉移，推動產業跨區移植。根據各開發園區明確的主導產業，以多種合作方式，著力承接相關特色與品牌園區的產業轉移。

二、推動由爭取支持政策向落實政策與開展先行先試并舉轉變 為支持示范區建設，國家與省里已經出臺了一系列優惠政策，當前需要在抓好落實的同時，充分利用先行先試權，突破現有的體制機制障礙，為示范區建設創造環境、增添動力與活力。

一是推動示范區內行政區劃調整，優化產業發展空間。為了滿足區域經濟發展的需要，適當調整行政區劃，國家已經在浦東、濱海和北京等地先行啟動，因此，在示范區內推進行政區劃調整具有可行性。同時，實施示范區規劃，推進產業組團發展和集中區建設，突破現有行政區制約，也十分迫切。省里應盡快組織力量，研究示范區內行政區劃調整方案，分級申請批準。

二是深化土地管理制度改革，高效便利提供開發用地。建設皖江城市帶承接產業轉移示范區，需要打造大規模承接產業轉移的載體，有更多的農村將變為開發區，進而發展為新城區。滿足這種需要并加以有序推進，必須有體制機制作保障。深入推進土地管理制度改革，加快農村市場化進程，是當務之急。有必要在產業承接集中區以及皖北居民點占地較多地區，先行開展土地承包權、宅基地使用權、農村房屋所有權和集體林權的確權頒證工作，建立評估與交易市場，推動示范區內土地有序流轉置換以及皖北地區與皖江城市帶之間跨區域調劑。

三是促進農民轉化為市民，維護農民和企業的合法權益。為了妥善安置好征遷土地的農民，解決進城務工人員安居樂業問題，同時，也給企業帶來較好的發展環境，示范區應盡快實行城鄉一體化戶籍制度。在維護農民利益的前提下，引導農民通過土地承包經營權置換城鎮社會保障、農村住宅置換城鎮住房，并將農民工逐步納入城鎮保障性住房體系。在示范區內建立多層次的農民工培訓機構，建立健全面向進城務工農民的社會化就業服務體系。深化社會保障制度改革，逐步建立覆蓋農民工的社會保障。

四是創新合作開發模式，加快開發園區建設。先行先試，以多種方式開展合作共建是加快示范區建設的有效途徑。示范區每個省轄市先行設立一個或若干個合作園區，抓緊開展合作共建試點。根據不同情況，以股份合作、委托招商、“飛地經濟”等多種方式，開展共作共建。創新利益共享機制，實現合作方共建共享。

五是試行有利于承接產業轉移的環保政策，擴大環境容量。抓緊落實轉入項目新增污染物排放總量控制指標，開展排污權有償使用和交易試點，保證示范區承接產業轉移對環境容量的需求。

三、推動主要由政府招商引資向政府與企業合力招商引資轉變 當前，各級政府與開發區需要在進一步加大招商引資力度的同時，出臺政策與舉措，充分發揮企業主體的作用，促進企業招商，激勵與支持以商招商。

一是充分調動企業招商引資的積極性和主動性。有關部門研究制定措施，支持鼓勵省屬國有企業利用經營活動與營銷網絡，收集招商引資信息，開展招商引資活動；出臺激勵政策，鼓勵民營企業開展招商引資。

二是出臺對企業招商引資的稅收優惠政策。建議省市財政對引來投資項目的企業，實行增稅返稅政策。對引來投資項目的企業，根據新引來的項目增加地方稅收部分的一定比例，實行稅收返還。

三是建議省市財政設立企業招商引資專項資金。根據企業招商引資業績，省市財政按一定比例進行獎勵，獎勵企業招商。

執筆：胡再生