第一篇：巴林左旗總工會關于困難職工幫扶工作在創新社會管理中作用發揮情況匯報

巴林左旗總工會關于困難職工幫扶工作在創新社會管理中作用發揮情況匯報

根據內工傳［2012］5號通知精神，現就關于困難職工幫扶工作在創新社會管理中作用發揮情況匯報如下：

1、按照內政發[2010]30號關于支持工會進一步加強困難職工幫扶工作意見精神，巴林左旗總工會幫扶中心，圍繞低收入職工，下崗失業人員、因患疾病造成家庭極度困難和職工因供子女讀大學等方面造成家庭困難的職工群體，幾年來利用中央財政和自治區的專項幫扶資金對困難職工進行了救助，在上級工會資金支持下，救助范圍、救助人數、救助金額逐年擴大，切實解決了困難職工的實際問題，在協助旗委和政府解決困難職工群體，在民生問題方面作了大量卓有成效的工作。已成為政府大力推進和改善民生的重點社會建設主要內容之

一。努力為困難職工辦實事、做好事、解難事，讓困難職工真正感謝黨和政府的關懷，享受到改革發展帶來的成果，為全面建設小康社會，構建和諧穩定的巴林左旗作出了貢獻。

存在主要問題是：旗總工會幫扶中心由于受人員編制限制，存在工作人員緊張的問題。幫扶工作人員身兼多部門工作，致使幫扶工作難以做到嚴、實、細程度。

2、經過幾年的努力，巴林左旗總工會幫扶中心在構建救助、維權、服務三位一體幫扶格局基本形成，推動幫扶社會化、常態化、長效化的格局基本具備，由于受工作人員和資金不足限制，在維權和服

務方面還有在一定差距。我們將積極向旗委政府反映，盡快解決人員問題和資金匹配問題。建議上級工會在工作人員配備和資金匹配方面給予協助。

3、以旗縣幫扶中心為骨干、以社會幫扶站點和企業訴求中心為基礎的幫扶工作網絡正基本形成。

4、我們認為，根據我旗困難職工狀況（包括農民工）困難職工群體的利益訴求是：希望工會組織，在下崗職工養老保險、醫療保險和生活等方面給予援助。

5、在中央和自治區專項幫扶金使用上，我們采取基層幫扶站點上報、旗總工會嚴格把關，嚴格按專項資金使用管理辦法規定的救助范圍和規定的申報條件，對符合救助條件的困難職工進行實救，在資金管理上專款專用，沒有超范圍使用和挪用現象。在專項資金地方財政匹配資金問題到目前還沒得到落實。

6、對幫扶資金的增加，對擴大救助維權、服務三位一體的幫扶格局起到推動作用，為幫扶工作提供了資金支持。對幫扶工作人員的素質水平和工作能力都要有較大提高，現有幫扶工作機構、人員配備、基礎設施已不適應幫扶工作發展的需要。必須提高人員素質，增加工作人員數量，改善基礎設施條件。

7、在促進就業工作上要把維權與服務相結合，培訓與職介相結合，不斷擴大維權與服務工作范圍。存在問題主要由于幫扶中心工作人員少致使促就業工作進展緩慢，有待加強。

8、圍繞左旗促進就業工作目標，幾年來按上級工會指示精神，在工會沒有師資、設施、場地的情況下，我們積極與旗就業局協作，利用旗就業局培訓中心對下崗職工和農民工進行了就業培訓。其次是與企業合作對在崗職工及農民工進行培訓，收到了良好的效果。

9、工會保障幫扶工作在參與社會建設和管理中的切入點，我們認為在社會管理中的切入點應與構建救助、維權、服務三位一體幫扶格局相結合，通過三項救助切實為廣大困難職工群眾解決現實困難問題。

10、依法維護職工特別是困難職工的合法權益，重點對困難職工利益訴求政策咨詢等方面，提供法律援助，切實維護職工合法權益。

11、重點是加強職工特別是下崗職工的就業培訓和職業介紹工作力度，從根本上解決困難職工生產生活的資金來源問題，變單一的輸血型救助為輸血與造血相結合，使困難職工盡快實現脫貧。通過三位一體的幫扶格局的進步貫徹落實，在創建和諧社會中充分發揮作用。

巴林左旗總工會幫扶中心2012年5月4日

第二篇：困難職工幫扶中心在創新社會管理中的作用

海拉爾區總工會困難職工幫扶中心

在創新社會管理中作用發揮情況

困難職工的基本生活救助工作是一項長期、復雜、艱巨的任務，做好困難職工幫扶工作，是工會維護職工勞動經濟權益、促進社會和諧的客觀需要。黨的十七大把著力保障和改善民生、促進社會公平正義擺在更加突出的位置。多年來，海拉爾區總工會幫扶工作結合地域實際，積極探索，主動拓展，走出一條不斷創新與發展之路，使全區的困難職工幫扶工作步入社會化、常態化、規范化、經常化的軌道，在社會管理中發揮了一定的作用。

1998年，海區總工會根據海區下崗職工多,且年齡偏大、技能單

一、就業困難的狀況，成立了“職工再就業服務總站”和“女職工家政服務牽線搭橋聯絡處”，開展了為下崗職工尋崗、送崗、獻愛心活動。1999年8月正式掛牌成立了“海拉爾市總工會下崗職工社區服務中心”，與全市的基層工會形成網絡，開展社區服務和職業中介工作。2002年12月將“服務中心”更名為“困難職工幫扶中心”，2005年10月又設立了法律援助工作站，以生活救助、法律援助、職業介紹、技能培訓為主要工作內容，對困難和下崗職工進行幫扶和救助。

一、幫扶救助工作的主要途徑和面臨的突出問題

海拉爾區總工會困難職工幫扶工作始于1995年，從最初的“兩節”慰問型逐漸拓展幫扶形式，歷年來收效顯著。主要有以下種慰問形式：

1、兩節慰問型：海拉爾區總工會每年的兩節慰問的資金都是海區機關、事業單位及駐海各大企業的捐助，捐助額度呈現上升趨勢，為海區兩節的送溫暖活動奠定了雄厚的物質基礎。2012年慰問困難職工803人、勞模2人、臨時救助81人，總計886人，發放慰問金61萬余元。

2、限時無息小額借款幫扶：區總工會在“兩節”慰問型幫扶階段，相繼創造出“一送政策、二送精神、三送技能、四送崗位、五送資金”的“五送”經驗，在此基礎上，1997年3月在全區率先創新開展了“限時小額無息借款”幫扶，這項措施旨在扶助困難職工發展個體經營，從而達到脫貧的目的。這項新舉措具有易實施、見實效的特點，同時實現了幫扶形式從“輸血”到“造血”的新突破。利用“限時無息小額借款”，區總工會在全區已累計扶持下崗職工48人，帶動就業再就業達200多人次。

3、免費技能培訓幫扶：區總工會經與區勞動職業培訓中心協商，確定區職業培訓中心為再就業培訓基地，堅持“以用定訓，因需施教”的原則，為農牧民工及下崗失業人員開展了計算機、汽駕、電工等多層次、多門類、多內容的職業和實用技能培訓，并有針對性地依托區職培中心開展了創

業意識講座，激發了廣大下崗、困難職工的創業熱情和創業靈感，促進了再就業。

為了提高困難職工就業技能，幫助其解決就業困難，區總工會對困難職工本人、及家庭中未就業子女情況進行了摸底調查，并針對海區困難職工大多數文化程度低、技能單一等致困原因，制定出“以戶為單位”的幫扶新形式，對困難職工家庭中有就業能力但缺乏技能的子女進行免費技能培訓，以提高他們的就業本領，適應勞動力市場人才多元化的需求，更快更好的提高下崗、困難職工及子女就業技能，增強了就業競爭能力。

4、醫療幫扶：海拉爾區總工會根據社會保障體制不斷完善過程中出現的新情況、新問題，打破原有的幫扶思路和模式，不斷探索、不斷創新、不斷完善幫扶困難職工工作機制，切實解決困難職工在就醫、購藥等方面的生活困難，從而建立健全長效的困難職工幫扶機制，2006年經海區總工會積極與同致藥業公司協調，在同致藥業各連鎖店成立了愛心藥店，累計為730名困難職工辦理了困難職工醫藥優惠卡，持優惠卡可到呼倫貝爾同致藥店海拉爾26個連鎖店購買286種藥品，享受8%—20%的優惠，已累計減免藥費6.8萬元。2008年7月與呼倫貝爾市總工會聯合將愛心醫院設在了農墾醫院，困難職工持優惠卡可享受以下項目的減免：

1、門診：免收普通掛號費；

2、檢查費：門診大型設備檢查費用100元以上減免15%；

3、住院費：總住院費用（在萬元以內）減免10%；萬元以上減免15%（含床位費、檢查費、治療費，不含藥費及手術費）。

據統計，現已為持卡困難職工減免門診拮費2294元，門診檢查費3329元，住院醫藥費15724元。

困難職工醫療、醫藥優惠卡的發放，就是工會為維護困難職工利益，促進社會和諧發展的又一新舉措，是保護、調動和發揮困難職工群眾積極性、創造性的有效途徑，是真正為困難職工辦好事、辦實事的具體體現。

上述幫扶措施在具體運作中，我們發現有如下問題需要調整和解決：

1、每年的“兩節”慰問時發放的慰問金對于困難職工來說，救助的作用不是很明顯；

2、困難職工對技能培訓認識不夠。

3、醫、藥優惠卡的運行還有待進一步簡化程序。

二、幫扶工作信息化建設方面

海拉爾區為充分體現了區委、政府對全區各辦事處困難黨員、職工的深切關懷，在各辦事處成立“社區困難黨員、職工幫扶站”，幫扶工作將由區委組織部、區總工會統一領

導，這標志著我區困難黨員、職工幫扶工作邁上了一個新臺階，實現了幫扶救助活動時間與空間的“全覆蓋”。

存在問題：各鎮、辦幫扶站工作人員是否可以直接使用幫扶系統進行困難職工的管理錄入，錄入后對現有的區總工會幫扶系統中的人員管理是否存在沖突。

三、幫扶資金使用情況：無論是中央財政專項資金、地方財政專項資金或者是區總工會自身籌集的捐助款，都嚴格按照相關財務制度執行審核、發放手續。

四、幫扶工作發展方向

胡錦濤總書記強調，社會管理要搞好，必須加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設；要著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，不斷讓人民群眾得到實實在在的利益。全心全意為職工群眾服務是工會一切工作的出發點和落腳點，也是工會參與社會管理和建設的基本立足點。工會通過源頭參與、社會監督、維權工作、幫扶救助等方式，維護職工勞動經濟、民主政治權益，這些在實際上都是參與加強和創新社會管理的重要基礎性工作。海拉爾區總工會要緊緊抓住職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，加大維權力度，熱忱服務職工，切實為職工群眾做實事、辦好事，使工會維權幫扶工作成效變為職工看得見、摸得著的實際利益。

第三篇：在加強和創新社會管理中發揮人大代表作用淺析

在加強和創新社會管理中發揮人大代表作用淺析

人大代表是國家權力機關的組成人員，具有獨特的政治優勢，是加強和創新社會管理的一支重要力量。如何充分發揮人大代表在創新社會管理中的重要作用，是當前做好人大工作的一項重要課題。

一、人大代表具有在社會管理中發揮作用的獨特優勢

一是橋梁紐帶的優勢。人大代表在聯系人民群眾方面有其獨特的優勢。他們可以直接聽取群眾意見,反映群眾訴求,使政府的決策更民主、更科學,使社會管理更符合人民群眾的利益。

二是化解矛盾的優勢。在社會管理工作中,發揮人大代表的優勢,充分依靠人大代表,聽取人大代表的意見,能夠更好地做實群眾工作,有利于及時有效地化解群眾矛盾,維護社會穩定。

三是建言獻策的優勢。由于人大代表工作生活在社會各個階層,對如何破解創新社會管理這一課題有直接的發言權。人大代表積極參與社會管理,為創新社會管理新機制建言獻策,以自身的示范引領作用,推動新時期的社會管理，切合時代要求,符合廣大人民群眾的期望。

二、充分發揮人大代表在加強和創新社會管理中的作用的幾點建議

根據代表法的規定，筆者認為要切實發揮人大代表在加強和創新社會管理中的重要作用，應從以下幾個方面入手：

（一）完善制度，構建人大代表參與創新社會管理的更好平臺。暢通代表反映民眾訴求的渠道，通過開展“代表接待選民日”和“主任接待日”等活動，幫助代表將群眾訴求及時、準確地反映上來，使代表們在社會管理中起到“預警器”和“安全閥”的作用。要進一步加強代表建議辦理工作，不斷提高代表建議辦成率，在促成民生問題解決的同時，也進一步提高代表在群眾中的威信，使其真正成為值得群眾信賴的社會管理中堅力量。要進一步加強對“代表向選民述職活動”的組織和指導，突出代表履職為民、服務社會管理、促進和諧社會建設的主題，使這項活動成為督促代表履職的抓手，同時也成為向選民展示有序參與社會管理的窗口。

（二）提高素質，夯實人大代表在創新社會管理中發揮作用的基礎。要以貫徹落實修訂后和選舉法為契機，嚴把代表的“進口”關，優化代表的結構，使代表的廣泛性、代表性和先進性有機地統一起來，這樣才能真正擔當管理國家事務的重任。要從提升代表綜合素質入手，有計劃地組織代表學習憲法、地方組織法、選舉法、代表法等法律法規及相關的政策、規定，使代表能正確理解和把握人民代表大會制度的性質、地位、作用，充分認識這一根本政治制度的巨大優越性，增強代表履職的責任感和使命感；加強政治理論、經濟科技文化教育等與履職相關的各種知識的學習，拓寬知識面，悉心傾聽群眾呼聲，關注民情，集中民智，當人民忠實的代言人。

（三）突出優勢，發揮人大代表在創新社會管理中的獨特作用。發揮人大代表聯系群眾的橋梁紐帶作用。人大代表在聯系選民、收集群眾意見的基礎上，一方面要做到上情下傳，人大代表要向群眾宣傳黨的路線方針政策，引導群眾全面正確看待當前形勢，正確對待深化改革、社會轉型中不可避免出現的問題和困難。要教育引導群眾遵紀守法，通過法定程序和正常途徑來表達訴求，運用法律武器維護自己的合法權益，致力構建維護社會穩定的廣泛群眾基礎。另一方面要做到下情上達，人大代表要認真分析研究、歸納整理選民提出事關社會穩定工作的意見和要求，依法行使民主權利，積極反映民意，提出化解社會矛盾、維護社會穩定的對策和建議，做到下情及時上達，讓政府及時了解社會動態，未雨綢繆，鈍化社會矛盾。發揮人大代表在調節社會矛盾糾紛的作用。人大代表與人民群眾有著天然聯系，他們更了解、熟悉所代表的群體，對自己身邊的、基層的事情更有發言權，因此，人大代表的調解、說服、溝通，特別是與行政機關、司法機關的溝通、協調，可以化解一部分矛盾糾紛尤其是群體性的矛盾糾紛，從而減少信訪量。人大代表還可以參與訴訟調解、治安民調、接訪走訪、群防群治工作，通過建立矛盾糾紛調解機制，理順群眾情緒，鈍化社會矛盾，預防事態擴大，把問題解決在基層，把不安全因素化解在萌芽狀態。發揮人大代表的監督促進作用。人大代表要以維護群眾合法權益為己任，通過聽取情況匯報、視察、調研、工作評議、執法檢查等多種方式，切實履行代表職責，督促政府及其工作人員，從關心群眾利益入手，從解決群眾生產生活中的具體問題入手，從關心弱勢群體入手，多做順民心、解民意的工作，千方百計為群眾辦實事、辦好事、解難事。如在民生、治安、就業、物價等方面，督促有關部門依法處理好涉及人民群眾切身利益的突出矛盾和社會影響較大的問題，化解不和諧的各種因素和矛盾，促進社會矛盾和人民內部矛盾問題的解決，維護人民群眾的根本利益，維護社會和諧穩定。

（四）強化人大監督實效,促使社會管理工作更好地維護群眾利益。地方人大及其常委會應當發揮自身優勢,以維護人民群眾根本利益為宗旨,充分履行監督職能，增強人事監督、經濟監督和工作監督實效，讓人大代表在社會管理中有權說話，說話管用，才能調動人大代表積極性，更好地發揮人大代表在社會管理中的作用。一是切實維護人民群眾的根本利益。從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手,選擇社會關注的熱點和人民群眾急需解決的難點進行有效監督。二是督促社會管理體制、機制的建立。認真總結社會管理方面的經驗,督促和協助建立科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制,使社會管理工作科學能夠及時發現問題、有效化解矛盾,切實維護社會的公平正義。三是認真調查研究。針對社會管理中的一些基礎性、苗頭性和熱點問題,地方人大及其常委會可以組織力量進行超前調研,形成報告,提出建議供黨委、政府決策時參考。（

第四篇：發揮財政在社會管理創新中的作用

發揮財政在社會管理創新中的作用

時間:2011年10月24日 10時41分來源:天津日報作者:王建新

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胡錦濤總書記在“七一”講話中強調指出，當代中國所經歷的空前廣泛的社會變革，給我國發展進步帶來巨大活力，同時也帶來一些社會矛盾。我們要妥善處理人民內部矛盾和其他社會矛盾，不斷為減少和化解矛盾培植物質基礎、增強精神力量、完善政策措施、強化制度保障，最大限度激發社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。要加強和創新社會管理，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，建設中國特色社會主義社會管理體系，全面提高社會管理科學化水平，確保人民安居樂業、社會和諧穩定。

加強和深化社會管理創新是我國建設和諧社會過程中越來越重要的問題，已經成為當前政府工作的重點。財政作為政府職能的基礎，要從以下幾個方面把握加強和創新社會管理的著力點。

一、全面推進財政科學化、精細化管理，為服務社會管理做好理財

財政科學化、精細化管理，是公共財政體系建設的重要組成部分，是提升政府管理水平和財政服務社會管理能力的重要內容。近年來，我國財政科學化、精細化管理發展迅速，表現在公共財政管理體系得到有效改進，各項財政業務的合規控制和管理質量顯著優化，省級財政基本形成財政宏觀管理和中長期規劃管理，在相關變量的數量和質量上初步達到科學化、精細化管理的要求。

全面推進財政科學化、精細化管理，為服務社會管理理好財，還需進一步加快推進財政法制建設，繼續完善財政管理法律法規體系。加快建立健全由公共財政預算、國有資本經營預算、政府性基金預算和社會保障預算組成的有機銜接的政府預算體系。加強預算編制管理，加強財政收

入管理，建立健全預算支出責任制度，加強支出標準體系建設，完善政府收支科目分類，鞏固財務會計等基礎制度建設。把加強預算執行管理作為日常工作重點，強化財政監督管理，建立健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監督機制。同時，大力推進基層建設，充分發揮鄉鎮財政的監管作用，推進財政部門內部基層單位建設，健全和優化財政管理工作流程，明確崗位職責。加快財政管理信息化建設，提高財政支持社會管理的信息化、網絡化服務管理水平。

針對地方政府性債務問題，要高度重視，有效化解。地方政府性債務的增加，主要是用于地方經濟社會發展，在應對金融危機中發揮了一定積極作用。但地方政府性債務的舉借和管理等方面還存在一些問題。要抓緊清理規范地方政府融資平臺公司，實施全口徑監管，嚴格控制增量，逐步消化存量，有效化解風險。按照分類管理、區別對待的原則，妥善處理債務償還和在建項目后續融資問題。堅決禁止政府違規擔保承諾行為。同時，要研究建立規范的地方政府舉債融資機制，提出具體解決辦法，提高透明度和資金使用績效，強化財經紀律，增強公眾信心。

二、繼續實行積極的財政政策，保證經濟社會又好又快發展

今年上半年，在美國、日本等發達經濟體增長放緩，失業率和債務問題依然嚴峻，歐元區主權債務風險可能向核心國家蔓延的環境下，中國經濟增長由政策刺激向自主增長有序轉變，繼續朝著宏觀調控的預期方向發展。實施積極的財政政策以來，中央和地方財政部門強化增收節支，上半年國內生產總值增長9.6%，國民經濟保持了平穩較快發展。在推進經濟結構調整上，把改造提升制造業、加大企業技術改造力度、加快培育發展戰略性新興產業、大力發展服務業放在突出位置，加強節能減排重點工程建設，深入推進全社會節能減排。在美國量化寬松政策影響下，全球流動性過剩影響日益突出，石油、糧食等大宗商品價格高位波動，新興經濟體通脹壓力激增。中央財政充分發揮公共財政職能，構建糧食增產財政保障機制，扶持生豬產業持續健康發展，保持了食品價格和物價總水平穩定，成功處理了保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期三者關系。

又好又快發展是加強和創新社會管理的根本。黃興國市長曾強調，現階段我國發展既處于重要戰略機遇期，又處于矛盾凸顯期，社會結構、社會組織形式、社會利益格局、社會思想觀念正在發生深刻變化，經濟社會發展不協調、城鄉及地區之間發展不平衡問題仍然存在，社會成員收入差距有拉大趨勢，社會矛盾易發多發。在眾多社會矛盾中，主要矛盾仍然是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。解決好這個主要矛盾，就能夠為解決其他矛盾奠定堅實基礎；而要解決好這個矛盾，就必須堅持科學發展。只有堅持科學發展，既把“蛋糕”做大又把“蛋糕”分好，才能解決諸多社會問題，始終得到廣大人民群眾的衷心擁護。今年9月1日新修訂的個人所得稅法在個人所得稅免征額、稅率結構等內容上，將減除費用標準由2000元/月提高到3500元/月；調整工薪所得稅率結構，由9級調整為7級，大幅度減輕中低收入納稅群體的負擔，進一步加大收入分配調節力度，充分體現并深入落實胡錦濤總書記在“七一”講話中強調的堅定不移走共同富裕道路的精神。

三、優化財政支出結構，大力保障和改善民生

發展經濟的根本目的是不斷提高人民的物質文化生活水平。在堅定不移推進社會主義和諧社會建設中，正確處理改革發展穩定三者的關系，實現改革發展穩定的統一，就要繼續大力保障和改善民生。

推進社會建設，加強社會管理，深化社會管理創新，要以保障和改善民生為重點，著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題。調整財政支出結構與比重，進一步把政府管理的資源向就業、教育、社保、醫療、保障性住房等公共服務領域傾斜。加快發展各項社會事業，把促進就業放在經濟社會發展優先位置，著力促進重點群體就業，強化對高校畢業生的就業指導與服務，加強對農民工、退役士兵的培訓和就業服務；落實拓寬財政性教育經費來源渠道的各項政策；進一步健全養老等社會保險制度，扎實推進新農保和城鎮居民社會養老保險試點，確保年底均實現60%的覆蓋目標；加強全科醫生培養和鄉村醫生隊伍建設，實施好基本和重大公共衛生服務項目；對于1000萬套保障性住房開工建設計劃，中央在原定1030億元的基礎上，又追加280億元對地

方的補助資金，并制定稅費減免方面的優惠政策。在創新社會管理和服務的過程中，使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。

第五篇：發揮工會組織在加強和創新社會管理中的作用

發揮工會組織在加強和創新社會管理中的作用 為切實維護社會穩定，建設生態西林，推動科學發展，根據縣委、縣政府領導的要求，為發揮全縣各級工會組織在加強和創新社會管理工作中的作用，在經調查研究和廣泛征求意見的基礎上，經縣總工會班子研究，現就2012年工會組織進一步參與社會管理工作報告如下：

一、全力深化“三個普遍”工作，著力找準工會參與社會管理的切入點

（一）、依法推進企業普遍建立工會組織。以黨建帶工建“三級聯創”為載體，按照縣總工會三年建會規劃，以行業性、區域性、民辦非企業單位、外來務工人員和勞務派遣工為重點，堅持多種組織形式建會和職工入會方式并舉，扎實推進商貿流通服務領域、市場等三產服務業工會的組建和職工入會工作，加強全縣非公有制企業法人數據庫中企業的工會組建工作，確保工會組建動態全覆蓋。堅持“三同時（建立工會委員會、經費審查委員會、女工委員會）”原則，加強工會女職工組織建設。把建會與“建家”有機結合起來，加強規范化建設，深化“職工之家”創建活動，不斷增強企業工會凝聚力和戰斗力。

（二）、依法推進企業普遍開展工資集體協商。認真貫徹落實推進集體合同條例，以推廣行業性職代會和工資集體協商建制為突破口，以企業勞動定額，計價單價為重點內容，牢牢把握協商的環節和程序，完成全縣支柱產業龍頭企業建立工資集體協商制度工作目標，推動建立符

1合市場機制要求的企業職工工資共決機制、工資增長機制和工資支付保障機制。

（三）、依法推動企事業普遍建立民主管理基本制度。積極探索適應中小非公有制企業的民主管理制度，穩步推進行業性職代會建設。堅持因企制宜，加強企業民主管理制度建立形式、運行方式創新，不斷完善廠務公開、職工代表巡視、職代會“票決制”等多層次企業民主管理制度。加強考評總結，做好職代會評估達標驗收工作，確保企事業民主管理質量和成效，切實保障職工在企業科學發展中的知情權、參與權、表達權和監督權。

二、探索創新服務途徑，著力打造工會參與社會管理的新平臺

（一）、精心打造非公有制經濟服務平臺。全面推進加強創新非公有制經濟組織管理服務工作，深化拓展職工、工會干部、企業主“三位一體”的培訓工程。一是擴大一線職工培訓面，利用已建立的“縣總工會、縣社保局就業服務中心技術服務團隊”，對一線職工進行菜單式培訓，并根據產業發展和職工需求情況不斷調整專家名錄，力爭每年有1000名一線職工得到培訓，幫助企業解決技術難題；二是協助縣經貿局繼續開展”西林企業家大講堂”活動，邀請知名專家為企業主沖電；三是利用職工學校對全縣基層工會干部進行業務培訓，提高服務職工的能力。同時，充分發揮工會組織的牽頭協調和組織引領作用，加強與社會各方的協調協同，努力形成合力，共同推進非公有制經濟組織管理服務工作向縱深發展。

（二）、傾力打造職工幫扶中心服務平臺。優化幫扶中心服務，不斷拓展服務內容和提高服務質量；加強鄉鎮職工維權幫扶站、村（社區）職工維權幫扶點建設，將職工的困難和要求解決在基層。穩步推進縣、鄉鎮、村（企業）三級服務體系建設，加強工作人員隊伍的管理和培訓，確保幫扶中心建設組織體系健全、隊伍素質過硬、服務質量一流。充分利用鄉鎮、村便民服務中心資源，建立健全服務職工平臺的多樣化。

（三）、健全完善勞資矛盾社會化調處平臺。全面推進社會化勞動爭議調處機制建設，著力提高調處勞資矛盾的能力和成效。堅持借勢借力，積極推動建立“三級聯動、逐級化解”的調解組織網絡，完善矛盾預警預防機制，進一步形成預警預防、調解、仲裁、訴訟相互銜接、協調聯動的工作制度。堅持把調處勞資矛盾和深化幫困送溫暖工程結合起來，舉全會之力繼續辦好服務職工實事，廣泛開展“強保障、促和諧”主題活動，做強做實職工住院醫療互助活動，擴大“金秋助學”覆蓋面，切實讓困難職工感受到社會“大家”的和諧和工會“娘家”的溫暖。

三、推動發展和諧勞動關系，著力凝聚工會參與社會管理的和諧力量

（一）、全力深化勞動關系和諧企業優秀工會創建工作。努力把和諧企業創建納入法制化軌道。力爭達到在建會企業累計創建達80%。在非公企業中進一步創建勞動關系和諧企業，一是開展全縣“創建和諧勞動關系優秀企業工會”評比活動，每年評選 3 家企業為創建優秀企業工會。樹典型，以點帶面的形式擴大創建覆蓋面。二是在聯合工會中開

展創建評選勞動關系和諧企業。加強和諧企業優秀工會創建的常態化。探索建立工作聯動考評機制，不斷強化激勵效應，調動和激發廣大企業及職工創建和諧企業工會的積極性。

（二）、切實加強職工合法權益保障。加大源頭維護力度，充分發揮人大代表和政協委員在反映職工民生呼聲和意愿方面的積極作用，切實保障職工的合法權益。密切與政府有關部門的配合，完善行政執法檢查與工會群眾監督協作制度，推動改善勞動生產條件和工作環境，切實保障職工體面勞動。健全安全生產管理制度，強化安全生產責任，落實職業衛生防護、職業健康檢查和女職工專項勞動保護工作，切實保障職工的生命安全和身心健康。加大職工人文關懷力度，培養廣大職工理性平和、開放包容的社會心態，打牢和諧勞動關系的心理基礎。

（三）、著力激發職工推動發展的創造活力。積極順應經濟社會轉型發展新要求，進一步廣泛開展各行各業的“工人先鋒號”創建活動，深入開展多種形式的群眾性勞動競賽活動，努力為職工建功立業搭建平臺。緊緊圍繞轉變經濟發展方式，針對性地組織開展好群眾性技術比武、崗位練兵和形式多樣的職工經濟技術創新活動，千方百計促進企業改進技術、節能減排、增進效益，實現轉型發展和提升發展。扎實推進企業內部技術技能等級評聘工作，著力提升職工群眾投身科學發展的勞動技能和技術水平。大力弘揚工人階級偉大品格，加強勞動模范和工人階級先進典型的示范引領，不斷激發廣大職工在推進發展、促進和諧中的創造激情和活力。

（四）、大力培育共建共享企業文化。堅持文化文明促和諧理念，積極引導企業培育和發展以社會管理創新和共建共享為特征的企業和諧文化，不斷提升企業文化和職工文化建設整體水平。加強社會主義核心價值教育，著力鞏固廣大職工團結奮斗的思想基礎。加強職工群眾的法制教育和社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，引導職工群眾自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，以理性合法的方式表達利益訴求，自覺維護安定團結的社會秩序。全面推進學習型企業創建活動，深化企業文化“五個一”工程進企業活動，開展職工喜聞樂見、有益身心健康的文化體育活動，不斷滿足職工群眾日益增長的精神文化需求，促進職工群眾綜合素質的提升和身心健康。

西 林 縣 總 工 會

二0一二年二月八日