第一篇：發揮基層黨組織在創新社會管理中的作用

新形勢下如何進一步

加強和創新社會管理

強化機關工作創新社會管理

——為加快推進全市經濟社會發展凝心聚力

市直機關工委

市直機關工委作為市直機關黨建工作的牽頭部門，擔負著組織、落實上級黨委和市委部署的黨建工作任務的重要職責。當前工委的主要任務就是充分發揮凝聚人心、促進和諧的作用，動員、組織市直機關黨組織和黨員干部進一步增強大局意識、服務意識，努力提升機關黨建工作科學化水平，為推動社會管理創新營造良好氛圍，提供堅強組織保證。下面，我就市直機關工委如何服務于創新社會管理談談自己的看法，不足之處敬請各位領導、各位同仁批評指正。

一、存在問題

主要有三個方面：

1、黨建工作與社會管理結合不緊密

在市直機關，黨建與社會管理“兩張皮”的問題依然存在，認為黨建就是組織學習，發展黨員，而社會管理就是信訪、綜治問題，是毫無關聯的兩項工作，沒有找準黨建工作與社會管理的結合點。對新形勢下黨建工作如何與創新社會管理相得益彰思考不夠，效果不佳。

2、群眾意識與社會管理步調不一致

社會管理創新必須以人為本，黨員干部要樹立服務至上的理念。但實際上，不少黨員干部仍沒有把群眾看成是社會的主人，也沒有把群眾看成自己的服務對象，更不能發揮先鋒模范作用，門難進、臉難看、事難辦的問題仍時有發生。黨員干部群眾意識跟不上新形勢下社會管理的步調。

3、組織生活與社會管理融合不深入

一些機關黨支部在抓黨建工作中找不到有效載體，黨支部活動要么“業務化”，要么“娛樂化”，不能將組織生活深入地融入到社會管理中。服務群眾的活動形式單一，缺乏活力，社會管理功能少，且尚未形成長效機制。

出現這些問題，原因是多方面的，既有思想認識方面的，也有工作機制、工作方法等方面的，需要采取措施，有針對性地解決。

二、對策建議

新形勢下，加強和創新社會管理，需要充分發揮黨組織在社會服務管理創新中的政治核心作用，堅持以黨組織全覆蓋引領社會管理全覆蓋，以各項工作創新推動社會管理創新，不斷提高社會管理整體水平，為加快推進全市經濟社會發展凝心聚力，提供良好的社會環境。

1、整合組織資源，完善豐富黨員干部服務群眾的內容。

各基層黨組織必須自覺地適應新形勢新變化和新任務新要求，切實轉變工作理念，努力整合組織資源，以完善豐富群眾工作內容，不斷創新群眾工作方式。堅持把“黨組織結對共建”作為創新社會管理的重要載體，在自愿平等、因地制宜、互促共進的原則上，組織開展各項結對共建活動。一是深入開展“結對共建，先鋒同行”活動。組織市直機關黨組織與各村（居）黨組織開展結對共建，整合黨建工作資源，力爭實現支部共建、黨員共管、人才共育、工作共抓、困難共幫、資源共享等方面的互促互進。二是深入開展“崗位結對，深入一線”活動。選派市直機關黨員干部到信訪局、基層村等一線崗位進行掛職鍛煉，讓機關黨員干部深入“實踐課堂”歷練，以增強他們的群眾工作能力。

2、健全服務體系，精心打造黨員干部服務群眾的平臺。

為增強黨組織生活中服務群眾活動的活力，增強社會管理功能，我們搭建了一個服務群眾的新平臺—黨員義工，旨在充分發揮154個基層黨支部和2048名黨員在服務群眾中的先鋒模范作用，將黨的聲音和政府服務延伸至整個社會肌體的“最末梢”。經過幾年的發展，我市已形成“8+14+1“的黨員義工服務格局（即市區有8支專業服務分隊、鄉鎮有

14支服務支隊、社會有1支“1+1”特別服務隊）。自發參加義工服務的黨員、入黨積極分子和普通群眾已經超過4000人。黨員義工服務活動已基本實現常態化、規范化。在新形勢下，黨員義工的發展趨勢就是轉向社會化，由“單位人”向“社會人”轉型。為此，我們將在黨員義工組織延伸、黨員義工活動載體上多做文章：一是延伸組織。探索建立4支特色服務隊，分別是夕陽紅黨員義工隊、巾幗黨員義工隊、青年黨員義工隊，職工黨員義工隊，服務對象重點是老年人、婦女、兒童、職工等二是拓寬內容。在農村社區，普遍設立衛生保潔、老幼關愛、產業發展服務、矛盾糾紛調解、紅白喜事籌辦等服務內容；在學校，結合學校工作需要，設置交通協管、心理輔導、貧困生救助等服務內容。同時，建立四種服務形式即上門式服務、定點式服務、日常式服務、代理式服務等為群眾提供優質、高效、便捷的服務。三是創新載體。以網絡為手段建立黨員義工網上平臺，以此作為黨組織在虛擬世界的陣地延伸。目前我市“1+1”特別服務隊建立起了自己的QQ群，并在德興論壇上將自己的活動計劃，每次活動情況圖文并茂地展現，這種做法值得推廣。

3、創新活動載體，努力拓寬黨員干部服務群眾的渠道。

堅持把機關工作與服務群眾緊密結合起來，努力把市直機關建設成為“服務型”的文明機關，使機關各項工作與社會管理工作既“合力”又“合拍”。一是開展“服務窗口亮起來”工程。開展“兩亮兩明白”活動，即“個人擺桌牌，亮身份、亮承諾”；“科室掛牌子，承諾事項讓來辦事人員明白，讓科室工作人員明白”。為群眾提供更加快捷、規范、優質的服務。二是開展“雙結對、雙服務”活動。廣泛開展市直機關黨組織與農村困難群眾結對幫扶活動，在進行物資幫扶的同時，開展“送政策、送科技、送文化”和“機關黨員進村（居）”活動，努力提高基層和群眾的自我發展能力，增強機關黨員干部的服務意識。

第二篇：發揮基層黨組織在創新社會管理中的作用

發揮基層黨組織在創新社會管理中的作用

黃夢其

“加強社會管理，就要做好群眾工作，而做好群眾工作的關鍵，是加強基層黨組織建設。”具體地講，加強和創新社會管理，必須以改革創新精神全面推進黨的基層組織建設，不斷提高基層黨建工作科學化水平，切實增強基層黨組織服務群眾的職責功能，在增強基層黨員干部服務群眾的意識、效率、能力的基礎上，主抓四點：

發展集體經濟，不斷壯大基層黨員干部服務群眾的實力。各基層黨組織一定要站在統籌推進基層經濟社會又好又快發展的戰略高度，在反復調查論證、大膽實踐探索的基礎上，科學制訂并組織實施符合本地本單位實際的經濟社會發展長遠規劃及近期目標。一方面，注重創新集體產權制度以及集體“三資”（資產、資源、資金）管理制度，大力發展社區股份合作、土地股份合作、農民專業合作形式，著重解決土地征用難、資金籌集難、技術提高難等問題；另一方面，必須立足當地資源優勢和傳統發展習慣，不斷探索集體經濟的有效實現形式和多元發展模式，因地制宜、揚長避短，做到一地一策、一村一品。同時十分注重通過招商引資，發展壯大基層集體經濟，并始終注意把重點放在項目建設和產業開發上，大力加強基層基礎設施建設，切實改善群眾生產生活條件，以不斷壯大基層黨組織服務群眾、為民辦事的實力和能力，進而真正擔負起其相應的社會管理職能和公共服務職能。

整合組織資源，完善豐富基層黨員干部服務群眾的內容。各基層黨組織必須自覺地適應新形勢新變化和新任務新要求，切實轉變工作理念，努力整合組織資源，以完善豐富群眾工作內容，不斷創新群眾工作方式。始終堅持在黨組織的牽頭領導下，充分發揮協會、共青團、工會、婦聯等各類社會組織聯系群眾、深入群眾、了解群眾，宣傳群眾、發動群眾、組織群眾，教育群眾、引導群眾、幫助群眾的優勢，在繼續做好走訪慰問、扶貧濟困、助殘幫弱、排憂解難以及為基層為群眾辦具體實事、好事等一般服務的基礎上，逐步向提供法律法規政策咨詢解答服務、實用技術技能培訓指導服務、產業發展服務、居家養老服務、健康服務等方面延伸，使服務的內容服從于基層和群眾的合理需求，社會管理因此亦由傳統的單一治理向多元化綜合服務轉變。

健全設施體系，精心打造基層黨員干部服務群眾的平臺。始終堅持因地制宜、量力而行，通盤考慮、統籌構建基層黨員干部聯系群眾、服務群眾的設施體系和工作體系。一方面，在積極創造條件、繼續加大投入、大力推進基層黨組織辦公活動場所建設的同時，特別注重在農村、社區、學校、醫院、“兩新”組織中普遍建立黨員服務站、為民服務全程代理中心，等等，積極搭建為民服務平臺，力求為群眾提供方便快捷、優質高效的服務；另一方面，十分注重簡化辦事程序，提高辦事效率，重點完善實施“一窗口受理、一條龍服務、一站式辦結”制度，堅持嚴格執行基層黨員干部值班考勤制、首問責任制、辦事公開制、服務承諾制、限時辦結制、跟蹤督查制、功過獎懲制、績效掛鉤制，等等，始終注意以過硬的措施和完善的制度管人、管事，以達到黨員明白“自己應該干什么 ”、群眾明白“黨員將干什么”、社會明白“黨員究竟干了什么”的效果。

創新活動載體，努力拓寬基層黨員干部服務群眾的渠道。各基層黨組織應根據不同情況，結合鞏固和發展學習實踐科學發展觀活動成果以及全面深化現在正在開展的創先爭優活動，在積極探索和總結推廣黨員帶頭參與志愿服務以及黨員公開承諾制、設崗定責、結對幫扶、走訪慰問和黨員示范戶等黨員聯系和服務群眾的好做法、好經驗的同時，注重創新活動載體，改進活動方式，豐富活動內容，確保活動效果。科學設計并精心組織開展以“察民情、聽民意，排民憂、解民難，惠民生、謀民利，興民業、幫民富”為主要內容的各類主題實踐活動，以進一步拓寬基層黨員干部了解民意、體察民情，服務基層、服務群眾的途徑和渠道，全力打造服務型基層黨組織。

第三篇：發揮基層黨組織在社會管理中的作用

發揮基層黨組織在社會管理中的作用

改革開放以來，我國社會在飛速發展，社會關系變得錯綜復雜，新的社會問題、社會矛盾不斷涌現，社會管理日趨艱難。基層黨組織是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，對黨員干部群眾的利益訴求和理想愿望有著最直接、最真切的了解，在社會建設和社會管理中扮演著重要的角色，發揮著不可替代的作用。基層黨組織要加強自身建設，不斷發揮在社會管理中的積極作用。

（一）加強領導班子建設，選優配強黨政主要領導。基層黨組織沒有好的帶頭人，就會缺乏凝聚力和戰斗力，工作上就會沒有明確的方向和奮斗目標，基層黨員干部就會團結不起來。基層領導班子是基層黨組織的靈魂，只有基層領導班子團結協作、互相交流溝通，共謀發展之路，才能帶領基層黨員干部群眾共同治理好社會。

（二）提高組織協調能力，引導人民群眾正確處理各種利益關系和矛盾沖突。基層黨組織要加強與人民群眾的溝通交流，了解人民群眾的利益訴求，教育引導廣大干部群眾正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系，增強社會責任感。引導群眾以理性合法的形式表達利益要求、解決利益矛盾，自覺維護社會安定團結穩定。

（三）提高治理社會能力，不斷建立健全工作機制。基層黨組織要

不斷學習各種法律知識和政策法規，依法辦事，增強依法行政的自覺性和意識，不斷提高依法行政能力。建立健全各項工作制度和工作機制，確保各項工作有條不紊開展。

第四篇：在社會管理創新中如何加強發揮社區基層黨組織和黨員的作用發言稿

在社會管理創新中如何加強發揮社區基層黨組織和黨員的作用

尊敬的各位領導：大家好！

我是來自社區的？？，今天很高興能有幸參加這個會議，社會管理創新，事關社區和諧穩定，事關居民的切身利益，對于在創新社會管理中如何發揮基層黨組織和黨員的作用，我根據平時在社會管理工作中遇到重點、熱點和難點問題，談一些膚淺的看法，說的不到的地方，請各位批評指正。

1、建立以支部書記為領頭雁的四級網絡矛盾化解排查機制。矛盾糾紛化解是我們維穩工作中經常遇到的問題。在我們社區，支部書記、居民小組長、樓院長、黨員都是在居民當中有一定影響力和號召力的人，大部分糾紛通過他們的勸說和調解，往往能化解在基層，所以建議在社會管理工作中編織好“支部書記——居民小組長——樓院長——黨員”四級網絡組織。

2、加大縣直單位幫扶工作機制的力度。目前社區所服務于的社會事務中都是關乎居民的民生事情，例如：城市低保、大病救助、廉租住房調查與申報、企業退休人員社會化管理、計劃生育等等，工作量大，鑒于目前社區的實際情況，是否可以建立“二至三個轄區內單位幫扶社區”制度，實行社區與共建單位聯動共管。

3、建立從社區干部中優先考錄公務員和事業編制制度。目前社區的干部均呈現知識化、年輕化、專業化。到目前為止，社區工作人員中取得全國助理社會工作師的有7人，全國中級社會工作師1人，工作人員中是黨員的比例在93%以上，所以是否可以參照“村官和三支一扶”人員制度，給社區干部優先考錄公務員和事業編制的機會，這樣將更加提高社區干部干事的熱情，更加激勵年輕人不斷前行，從而加強社區黨組織的戰斗堡壘作用，提高為人民服務的水平。

4、建立黨員民情服務機制。在社區黨員中，掛起民情服務箱，建立民情收集服務隊，設立民情服務熱線和電子郵箱，主動去收集居民的意見和答疑，以“社區民情日記、社區懇談會、社區微博”為平臺，問居民所想所盼，看需要幫扶什么、問所訴所怨，看需要解決什么、問干部作風，看需要轉變什么；黨員與困難居民、空巢孤寡老人結對子，送溫暖上門，送關愛回巢；干部幫扶下崗黨員再就業，黨員帶領居民創業，使居民上崗成真；充分發揮黨員的先鋒模范作用。

我的發言完畢，謝謝大家！

2011年7月26日

第五篇：在加強和創新社會管理中發揮人大代表作用淺析

在加強和創新社會管理中發揮人大代表作用淺析

人大代表是國家權力機關的組成人員，具有獨特的政治優勢，是加強和創新社會管理的一支重要力量。如何充分發揮人大代表在創新社會管理中的重要作用，是當前做好人大工作的一項重要課題。

一、人大代表具有在社會管理中發揮作用的獨特優勢

一是橋梁紐帶的優勢。人大代表在聯系人民群眾方面有其獨特的優勢。他們可以直接聽取群眾意見,反映群眾訴求,使政府的決策更民主、更科學,使社會管理更符合人民群眾的利益。

二是化解矛盾的優勢。在社會管理工作中,發揮人大代表的優勢,充分依靠人大代表,聽取人大代表的意見,能夠更好地做實群眾工作,有利于及時有效地化解群眾矛盾,維護社會穩定。

三是建言獻策的優勢。由于人大代表工作生活在社會各個階層,對如何破解創新社會管理這一課題有直接的發言權。人大代表積極參與社會管理,為創新社會管理新機制建言獻策,以自身的示范引領作用,推動新時期的社會管理，切合時代要求,符合廣大人民群眾的期望。

二、充分發揮人大代表在加強和創新社會管理中的作用的幾點建議

根據代表法的規定，筆者認為要切實發揮人大代表在加強和創新社會管理中的重要作用，應從以下幾個方面入手：

（一）完善制度，構建人大代表參與創新社會管理的更好平臺。暢通代表反映民眾訴求的渠道，通過開展“代表接待選民日”和“主任接待日”等活動，幫助代表將群眾訴求及時、準確地反映上來，使代表們在社會管理中起到“預警器”和“安全閥”的作用。要進一步加強代表建議辦理工作，不斷提高代表建議辦成率，在促成民生問題解決的同時，也進一步提高代表在群眾中的威信，使其真正成為值得群眾信賴的社會管理中堅力量。要進一步加強對“代表向選民述職活動”的組織和指導，突出代表履職為民、服務社會管理、促進和諧社會建設的主題，使這項活動成為督促代表履職的抓手，同時也成為向選民展示有序參與社會管理的窗口。

（二）提高素質，夯實人大代表在創新社會管理中發揮作用的基礎。要以貫徹落實修訂后和選舉法為契機，嚴把代表的“進口”關，優化代表的結構，使代表的廣泛性、代表性和先進性有機地統一起來，這樣才能真正擔當管理國家事務的重任。要從提升代表綜合素質入手，有計劃地組織代表學習憲法、地方組織法、選舉法、代表法等法律法規及相關的政策、規定，使代表能正確理解和把握人民代表大會制度的性質、地位、作用，充分認識這一根本政治制度的巨大優越性，增強代表履職的責任感和使命感；加強政治理論、經濟科技文化教育等與履職相關的各種知識的學習，拓寬知識面，悉心傾聽群眾呼聲，關注民情，集中民智，當人民忠實的代言人。

（三）突出優勢，發揮人大代表在創新社會管理中的獨特作用。發揮人大代表聯系群眾的橋梁紐帶作用。人大代表在聯系選民、收集群眾意見的基礎上，一方面要做到上情下傳，人大代表要向群眾宣傳黨的路線方針政策，引導群眾全面正確看待當前形勢，正確對待深化改革、社會轉型中不可避免出現的問題和困難。要教育引導群眾遵紀守法，通過法定程序和正常途徑來表達訴求，運用法律武器維護自己的合法權益，致力構建維護社會穩定的廣泛群眾基礎。另一方面要做到下情上達，人大代表要認真分析研究、歸納整理選民提出事關社會穩定工作的意見和要求，依法行使民主權利，積極反映民意，提出化解社會矛盾、維護社會穩定的對策和建議，做到下情及時上達，讓政府及時了解社會動態，未雨綢繆，鈍化社會矛盾。發揮人大代表在調節社會矛盾糾紛的作用。人大代表與人民群眾有著天然聯系，他們更了解、熟悉所代表的群體，對自己身邊的、基層的事情更有發言權，因此，人大代表的調解、說服、溝通，特別是與行政機關、司法機關的溝通、協調，可以化解一部分矛盾糾紛尤其是群體性的矛盾糾紛，從而減少信訪量。人大代表還可以參與訴訟調解、治安民調、接訪走訪、群防群治工作，通過建立矛盾糾紛調解機制，理順群眾情緒，鈍化社會矛盾，預防事態擴大，把問題解決在基層，把不安全因素化解在萌芽狀態。發揮人大代表的監督促進作用。人大代表要以維護群眾合法權益為己任，通過聽取情況匯報、視察、調研、工作評議、執法檢查等多種方式，切實履行代表職責，督促政府及其工作人員，從關心群眾利益入手，從解決群眾生產生活中的具體問題入手，從關心弱勢群體入手，多做順民心、解民意的工作，千方百計為群眾辦實事、辦好事、解難事。如在民生、治安、就業、物價等方面，督促有關部門依法處理好涉及人民群眾切身利益的突出矛盾和社會影響較大的問題，化解不和諧的各種因素和矛盾，促進社會矛盾和人民內部矛盾問題的解決，維護人民群眾的根本利益，維護社會和諧穩定。

（四）強化人大監督實效,促使社會管理工作更好地維護群眾利益。地方人大及其常委會應當發揮自身優勢,以維護人民群眾根本利益為宗旨,充分履行監督職能，增強人事監督、經濟監督和工作監督實效，讓人大代表在社會管理中有權說話，說話管用，才能調動人大代表積極性，更好地發揮人大代表在社會管理中的作用。一是切實維護人民群眾的根本利益。從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手,選擇社會關注的熱點和人民群眾急需解決的難點進行有效監督。二是督促社會管理體制、機制的建立。認真總結社會管理方面的經驗,督促和協助建立科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制,使社會管理工作科學能夠及時發現問題、有效化解矛盾,切實維護社會的公平正義。三是認真調查研究。針對社會管理中的一些基礎性、苗頭性和熱點問題,地方人大及其常委會可以組織力量進行超前調研,形成報告,提出建議供黨委、政府決策時參考。（