第一篇：充分發(fā)揮司法行政職能作用 認(rèn)真做好加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作

充分發(fā)揮司法行政職能作用 認(rèn)真做好加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作

2011年03月05日 09:54 來源：法制日報

字號:T|T

0人參與0條評論打印轉(zhuǎn)發(fā)

吳愛英指出，胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在研討班開班式上的重要講話，準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點(diǎn)，深刻闡述了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重大意義，明確提出了當(dāng)前和今后一個時期加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的指導(dǎo)思想、根本目的、基本任務(wù)、重點(diǎn)工作，標(biāo)志著我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化，具有很強(qiáng)的思想性、針對性和指導(dǎo)性，對進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，不斷完善中國特色社會主義社會管理體系、實(shí)現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，具有十分重要的指導(dǎo)意義。各級司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實(shí)。

吳愛英強(qiáng)調(diào)，各級司法行政機(jī)關(guān)要把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神作為一項(xiàng)重要任務(wù)，認(rèn)真組織廣大司法行政干警和法律服務(wù)工作者深入學(xué)習(xí)重要講話，深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)。要深刻理解黨和國家加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理取得的重大成績、積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，深刻理解新形勢下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要性和緊迫性，深刻理解中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的指導(dǎo)思想和總要求，深刻理解加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的基本任務(wù)和重點(diǎn)工作，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神上來，統(tǒng)一到中央的決策部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，更加積極主動地做好加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作。吳愛英指出，司法行政各項(xiàng)職能與社會管理密切相關(guān)，司法行政工作在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中承擔(dān)著重要職責(zé)。各級司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在這次專題研討班上重要講話精神，充分發(fā)揮司法行政職能作用，積極推進(jìn)社會管理及其創(chuàng)新，為不斷完善中國特色社會主義社會管理體系，構(gòu)建社會主義和諧社會作出新貢獻(xiàn)。要認(rèn)真做好對特殊人群的教育管理和幫扶工作。切實(shí)做好罪犯勞教(戒毒)人員監(jiān)管改造工作，認(rèn)真貫徹監(jiān)獄勞教工作方針和監(jiān)管工作“首要標(biāo)準(zhǔn)”，堅持把教育改造作為監(jiān)獄勞教工作的中心任務(wù)，切實(shí)提高教育改造質(zhì)量；大力加強(qiáng)監(jiān)所管理工作，確保監(jiān)所持續(xù)安全穩(wěn)定。進(jìn)一步做好刑釋解教人員安置幫教工作，加強(qiáng)刑釋解教人員銜接管控、服務(wù)管理和教育幫扶，幫助他們更好融入社會，預(yù)防和減少重新違法犯罪。

積極推進(jìn)全面試行社區(qū)矯正工作，大力加強(qiáng)社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理、教育矯正、幫扶工作，建立適應(yīng)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策要求的社區(qū)矯正工作體系，努力提高矯正質(zhì)量和效果。

要扎實(shí)做好預(yù)防化解社會矛盾工作。以學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施人民調(diào)解法為契機(jī)，全面加強(qiáng)人民調(diào)解工作。依法加強(qiáng)人民調(diào)解組織隊(duì)伍建設(shè)，著重加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，把人民調(diào)解工作向容易引發(fā)人民內(nèi)部矛盾的領(lǐng)域延伸。認(rèn)真開展經(jīng)常性矛盾糾紛排查調(diào)處工作，努力使各類矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解。進(jìn)一步深化人民調(diào)解專項(xiàng)活動，在全國開展“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動，不斷擴(kuò)大人民調(diào)解工作覆蓋面，努力提高人民調(diào)解質(zhì)量和效果，充分發(fā)揮人民調(diào)解在社會矛盾化解工作體系中的基礎(chǔ)作用。

要認(rèn)真做好群眾工作。按照中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作的要求，切實(shí)貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把以人為本、執(zhí)政為民、服務(wù)為民貫徹到司法行政各項(xiàng)工作中，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。深入開展群眾觀點(diǎn)再教育，教育引導(dǎo)司法行政干警和法律服務(wù)工作者，牢固樹立宗旨意識和群眾觀念，懷著對人民群眾的深厚感情，滿腔熱情地服務(wù)群眾。積極推動法律服務(wù)向基層、向鄉(xiāng)村、向邊遠(yuǎn)地區(qū)延伸，廣泛開展專項(xiàng)法律服務(wù)活動，為群眾解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會保障等民生問題提供法律服務(wù)。進(jìn)一步加大法律援助工作力度，深化“法律援助便民服務(wù)”主題活動，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，提高法律援助質(zhì)量，幫助解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

要深入開展普法依法治理工作。認(rèn)真總結(jié)和發(fā)揚(yáng)“五五”普法成效和經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)做好“六五”普法規(guī)劃的組織實(shí)施工作。突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳教育，維護(hù)憲法權(quán)威。加強(qiáng)對社會管理法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，宣傳與維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、公正廉潔執(zhí)法等相關(guān)法律法規(guī)，在全社會形成學(xué)法守法用法的良好氛圍。繼續(xù)深化“法律六進(jìn)”活動，積極創(chuàng)新法制宣傳教育載體和方式方法，不斷提高法制宣傳教育滲透力和實(shí)效性。深入開展多層次多領(lǐng)域依法治理，提高全社會法治化管理水平。

要切實(shí)加強(qiáng)司法行政工作和隊(duì)伍管理。提高司法行政工作和隊(duì)伍管理水平，是建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系的重要內(nèi)容。各級司法行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步強(qiáng)化管理意識，積極適應(yīng)新形勢下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的要求，健全完善司法行政體制機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法、管理規(guī)范化建設(shè)，不斷提高司法行政工作管理的科學(xué)化水平，確保司法行政各項(xiàng)工作依法、有序推進(jìn)。要切實(shí)加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍管理，深入開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理提供有力的組織保障。

吳愛英最后強(qiáng)調(diào)，要把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理作為一項(xiàng)重要任務(wù)，擺到更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要明確責(zé)任分工，落實(shí)工作措施，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)督促檢查，及時研究解決工作中的困難和問題，切實(shí)把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理各項(xiàng)工作落到實(shí)處、見到實(shí)效。

司法部副部長、黨組副書記陳訓(xùn)秋，副部長、黨組成員張?zhí)K軍、郝赤勇、趙大程，中紀(jì)委駐司法部紀(jì)檢組組長、黨組成員韓亨林，政治部主任、黨組成員張彥珍出席會議。司法部機(jī)關(guān)各司局、各直屬單位主要負(fù)責(zé)同志列席會議。

第二篇：充分發(fā)揮司法行政職能作用深入推進(jìn)

充分發(fā)揮司法行政職能作用深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作

面對當(dāng)前形勢的深刻變化，中央緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，就政法機(jī)關(guān)深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作作出重大戰(zhàn)略部署。司法行政機(jī)關(guān)必須從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的重要意義，緊密結(jié)合司法行政職能作用，全面貫徹落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，為維護(hù)新時期新形勢下社會和諧穩(wěn)定大局作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的責(zé)任感和使命感

***同志在中政委第十次全體會議上強(qiáng)調(diào)指出，落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，要解決怎么看的問題，首先要在提高思想認(rèn)識上下功夫。思想是行動的先導(dǎo)。只有解決好思想認(rèn)識問題，才能使落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作真正成為自覺行動。

（一）深刻認(rèn)識中央提出三項(xiàng)重點(diǎn)工作的時代背景。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型而引發(fā)的社會轉(zhuǎn)型時期，由于社會成員收益不均、社會政策調(diào)整、社會管理失當(dāng)?shù)仍颍瑢?dǎo)致社會矛盾凸顯。特別是不少利益矛盾存在于不同利益群體之間，如果處理不好，一旦激化，很容易產(chǎn)生群體性事件，進(jìn)而誘發(fā)嚴(yán)重的社會穩(wěn)定問題。面對當(dāng)前形勢的深刻變化，我們在理念、機(jī)制、方法、作風(fēng)等方面還存在一些不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的地方，很多方面、很多時候仍然處在應(yīng)急、應(yīng)對的被動狀態(tài)。為解決好影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，掌握政法工作的主動權(quán)，中央在深入調(diào)研、聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，提出了《關(guān)于深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的意見》。

（二）深刻認(rèn)識中央提出三項(xiàng)重點(diǎn)工作的戰(zhàn)略意義。深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，是新形勢下中央在深刻把握我國發(fā)展的階段性特征、認(rèn)真總結(jié)政法穩(wěn)定工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略部署，是解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性根本性基礎(chǔ)性問題、更好地維護(hù)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期社會穩(wěn)定的重要舉措，也是推動政法、司法行政工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要途徑。三項(xiàng)重點(diǎn)工作，既著眼于當(dāng)前影響社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)問題，又著眼于源頭治理、夯實(shí)基礎(chǔ)，抓住了維護(hù)社會穩(wěn)定的關(guān)鍵，體現(xiàn)了抓源頭、抓根本、抓基礎(chǔ)的戰(zhàn)略思維，對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

（三）深刻認(rèn)識中央提出三項(xiàng)重點(diǎn)工作的科學(xué)內(nèi)涵。在三項(xiàng)重點(diǎn)工作中，社會矛盾化解是基礎(chǔ)，社會管理創(chuàng)新是動力，公正廉潔執(zhí)法是根本，三者在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中重點(diǎn)突出、相互影響、融為一體。實(shí)踐證明，群體性事件、個人極端事件往往是矛盾問題堆積、激化的結(jié)果；社會事業(yè)建設(shè)滯后經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成社會管理薄弱環(huán)節(jié)，從而影響社會治安秩序；執(zhí)法不公不廉很容易引起民怨甚至激起民憤，成為群體性事件的導(dǎo)火索。因此，推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)重點(diǎn)，就是抓住影響社會穩(wěn)定的三個關(guān)鍵點(diǎn)，從基礎(chǔ)上、源頭上、根本上“三管齊下”整體推進(jìn)社會和諧穩(wěn)定工作。

二、把握工作主線，把推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作貫穿司法行政工作全過程

落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，是當(dāng)前和今后一個時期司法行政工作的一條主線。落實(shí)好三項(xiàng)重點(diǎn)工作，必須始終牢牢把握這條主線，緊緊圍繞這條主線開展各項(xiàng)工作。

（一）緊緊圍繞三項(xiàng)重點(diǎn)工作來思考和謀劃司法行政工作。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。”落實(shí)好三項(xiàng)重點(diǎn)工作，首先要在謀劃上下功夫。圍繞三項(xiàng)重點(diǎn)工作，立足司法行政工作職能，研究確定新的工作思路、工作目標(biāo)和工作措施，增強(qiáng)落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的計劃性、目標(biāo)性和針對性，切實(shí)從工作指導(dǎo)上轉(zhuǎn)變到落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作上來。

（二）緊緊圍繞三項(xiàng)重點(diǎn)工作來部署和推進(jìn)司法行政工作。“路不行不到，事不為不成”。推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作關(guān)鍵在落實(shí)。要緊緊圍繞三項(xiàng)重點(diǎn)工作部署和推進(jìn)人民調(diào)解、律師、公證、司法鑒定、監(jiān)獄勞教、社區(qū)矯正、安置安置幫教和普法依法治理等工作，充分發(fā)揮法律服務(wù)、法律保障和法制宣傳職能，把工作重點(diǎn)和主要精力用在預(yù)防和化解社會矛盾上，用在參與和促進(jìn)社會管理創(chuàng)新上，用在推進(jìn)和落實(shí)公正廉潔執(zhí)法上，切實(shí)抓住基礎(chǔ)性、源頭性、根本性問題，履行好維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的“第一責(zé)任”。

（三）緊緊圍繞三項(xiàng)重點(diǎn)工作來發(fā)揮服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的職能作用。圍繞中心，服務(wù)大局，是推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，必須準(zhǔn)確定位，正確把握三項(xiàng)重點(diǎn)工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的關(guān)系，自覺把三項(xiàng)重點(diǎn)工作放到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中去思考、去定位、去推進(jìn)。當(dāng)前，我們正處于大發(fā)展、大變革、大調(diào)整的時期，加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，面臨執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)。推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)，必須善于從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局出發(fā)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)工作新突破，為經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航。

（四）緊緊圍繞三項(xiàng)重點(diǎn)工作來提升司法行政隊(duì)伍執(zhí)法服務(wù)能力和水平。能否做好三項(xiàng)重點(diǎn)工作，是當(dāng)前衡量司法行政隊(duì)伍素質(zhì)能力的重要標(biāo)志。加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)，必須從當(dāng)前政法工作重要部署出發(fā)，把提高做好三項(xiàng)重點(diǎn)工作的能力作為重點(diǎn)任務(wù)，通過執(zhí)法大培訓(xùn)、崗位大練兵、服務(wù)大提升、業(yè)務(wù)大交流、創(chuàng)先爭優(yōu)等形式，切實(shí)提高司法行政隊(duì)伍化解社會矛盾的能力、加強(qiáng)社會管理的能力和公正廉潔執(zhí)法的能力。

三、堅持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)貫徹落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的強(qiáng)大動力

改革創(chuàng)新是推動工作發(fā)展的不竭動力。落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，必須始終堅持改革創(chuàng)新，不斷注入創(chuàng)新發(fā)展的新動力。

（一）創(chuàng)新工作思路落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作。要堅持重點(diǎn)突破的原則，立足司法行政職能，突出抓好與三項(xiàng)重點(diǎn)工作相關(guān)的各項(xiàng)工作。要堅持“大調(diào)解”原則，把人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解和仲裁緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)律師、基層法律服務(wù)工作者參與人民調(diào)解、訴訟調(diào)解，發(fā)揮公證職能妥善有效預(yù)防糾紛、減少訴訟，利用司法鑒定職能妥善化解訴訟紛爭。要堅持“大管理”原則，積極參與社會治安綜合治理，做好相關(guān)社會管理工作。要堅持以人為本原則，狠抓廉潔公正執(zhí)法，維護(hù)社會公平正義，維護(hù)廣大群眾根本利益。

（二）創(chuàng)新體制機(jī)制落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作。要把推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作與深化司法行政體制機(jī)制改革結(jié)合起來，推進(jìn)、深化和完善監(jiān)獄體制改革、勞教管理工作改革、社區(qū)矯正、律師工作改革、公證機(jī)構(gòu)和體制改革、司法鑒定管理體制改革、人民調(diào)解工作改革、國家司法考試工作等各項(xiàng)改革，構(gòu)建有利于落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作、有利于科學(xué)發(fā)展的司法行政體制機(jī)制。

（三）創(chuàng)新工作措施落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作。圍繞推進(jìn)化解社會矛盾，立足司法行政職能，從預(yù)防環(huán)節(jié)入手，創(chuàng)新普法教育、依法治理、公證服務(wù)、律師咨詢等措施，有效預(yù)防社會矛盾糾紛；從化解環(huán)節(jié)入手，創(chuàng)新人民調(diào)解、律師參與處理涉法信訪案件和重大群體性事件、律師參與訴前訴中訴后調(diào)解等措施，有效化解社會矛盾糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。圍繞推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，立足司法行政職能，創(chuàng)新監(jiān)獄勞教機(jī)關(guān)與社會安置幫教組織銜接管控措施和刑釋解教人員職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)安置、幫扶幫教、科學(xué)管理等措施，創(chuàng)新對社區(qū)服刑人員進(jìn)行教育矯正、監(jiān)督管理和幫困幫扶的新舉措，有效加強(qiáng)對刑釋解教人員的管理，積極參與做好社會管理工作。圍繞推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，堅持把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍思想教育、業(yè)務(wù)建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、執(zhí)法服務(wù)規(guī)范、執(zhí)法服務(wù)公開、執(zhí)法服務(wù)監(jiān)督等措施，及時解決群眾關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問題，提高公正廉潔執(zhí)法水平。

四、堅持統(tǒng)籌兼顧，增強(qiáng)推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的整體效果

科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。三項(xiàng)重點(diǎn)工作是緊密聯(lián)系、相互影響、渾然一體的。落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，必須堅持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，統(tǒng)籌推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)司法行政工作，形成落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的強(qiáng)大合力和整體效應(yīng)。

（一）統(tǒng)籌發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)三大職能作用。司法行政機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著法律服務(wù)、法律保障和法制宣傳三大職能，這三大職能都與三項(xiàng)重點(diǎn)工作密切相關(guān)。要注重發(fā)揮三大職能的綜合優(yōu)勢，合力推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作。要綜合運(yùn)用律師擔(dān)任政府企業(yè)法律顧問和辦理非訴訟案件、公證機(jī)構(gòu)辦理公證、各類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)法律咨詢、“12348”法律服務(wù)專線等職能預(yù)防社會矛盾糾紛，綜合運(yùn)用人民調(diào)解、律師參與處理涉法信訪案件和重大群體性事件、律師和基層法律服務(wù)人員代理訴訟、法律援助、司法鑒定等職能化解社會矛盾糾紛。要綜合運(yùn)用監(jiān)獄、勞教、社區(qū)矯正、刑釋解教人員安置幫教、普法依法治理等職能，做好相關(guān)社會管理工作。要綜合推進(jìn)司法行政機(jī)關(guān)公務(wù)員、監(jiān)獄勞教人民警察、法律服務(wù)三支隊(duì)伍建設(shè)，全面提高公正廉潔執(zhí)法服務(wù)水平。

（二）統(tǒng)籌兼顧履行職能與基礎(chǔ)建設(shè)的關(guān)系。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。做好三項(xiàng)重點(diǎn)工作，必須堅持抓基層、打基礎(chǔ)，打牢履行職能的根基。一是要加強(qiáng)基層“陣地”建設(shè)。從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、職責(zé)任務(wù)等方面切實(shí)加強(qiáng)司法所和縣級司法局規(guī)范化建設(shè)，協(xié)調(diào)落實(shí)基層司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)裝備指揮標(biāo)準(zhǔn)和人民調(diào)解“三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”，建好司法行政機(jī)關(guān)的“前沿陣地”。二是要加強(qiáng)執(zhí)法服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。健全完善監(jiān)獄勞教機(jī)關(guān)執(zhí)法工作規(guī)范、程序規(guī)范、責(zé)任規(guī)范和監(jiān)督考核規(guī)范，提高執(zhí)法能力、執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力。健全完善法律服務(wù)業(yè)各個層次、各個環(huán)節(jié)的執(zhí)業(yè)規(guī)范，提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和公信力。三是加強(qiáng)行政管理規(guī)范化建設(shè)。以推進(jìn)機(jī)關(guān)工作規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，健全制度機(jī)制，細(xì)化各部門的管理職能和目標(biāo)任務(wù)，明確各崗位的具體職責(zé)和工作要求，實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作措施和考核監(jiān)督制度化、規(guī)范化，提高機(jī)關(guān)工作效能，樹立司法行政機(jī)關(guān)勤政、廉潔、高效的良好形象。

（三）統(tǒng)籌兼顧服務(wù)發(fā)展與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系。發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，不僅要著眼于履行第一責(zé)任，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，更要著眼于推進(jìn)第一要務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。在化解社會矛盾方面，既要注重化解民生領(lǐng)域的社會矛盾，又要注重化解轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、城市建設(shè)、企業(yè)改制等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的社會矛盾。在社會管理方面，既要注重服務(wù)社會管理事務(wù)，又要注重服務(wù)經(jīng)濟(jì)管理事務(wù)。在公正廉潔執(zhí)法上，既要注重防止不公正、不廉潔執(zhí)法服務(wù)影響社會穩(wěn)定，更要注重防止不公正、不廉潔執(zhí)法服務(wù)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五、注重總結(jié)鞏固成果，建立落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的長效機(jī)制。

落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，是一項(xiàng)長期堅持的戰(zhàn)略任務(wù)。落實(shí)好三項(xiàng)重點(diǎn)工作，必須解決好長效機(jī)制問題，真正解決源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題。

（一）注重深化“老典型”，持續(xù)推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作。多年來，各地在社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法等方面推出很多好經(jīng)驗(yàn)、好做法。比如，濟(jì)南先后推出刑釋解教人員分類管理、平陰的“調(diào)解超市”、濟(jì)陽的“三調(diào)聯(lián)動”、章丘的“依法建制、依制治村、民主管理”等典型經(jīng)驗(yàn)。我們現(xiàn)在推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，要堅持繼承與發(fā)展相結(jié)合，過去的好經(jīng)驗(yàn)、好做法要繼續(xù)堅持、深化、完善和提升，使這些經(jīng)驗(yàn)做法繼續(xù)在推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作中發(fā)揮積極作用。

（二）注重推出“新經(jīng)驗(yàn)”，為推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作注入新動力。創(chuàng)新是工作發(fā)展的不竭動力。三項(xiàng)重點(diǎn)工作，面臨新的形勢、新的要求，在許多地方需要創(chuàng)新，需要探索新經(jīng)驗(yàn)、推出新舉措。要尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵引導(dǎo)基層大膽探索，不斷創(chuàng)出具有時代特色、符合群眾期待、適應(yīng)發(fā)展需求、實(shí)踐效果良好的典型經(jīng)驗(yàn)，形成新的工作動力，推動三項(xiàng)重點(diǎn)工作取得新的成效。

（三）注重建立長效機(jī)制，不斷鞏固推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作新成果。制度建設(shè)具有長期性、穩(wěn)定性、根本性。推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作不是權(quán)宜之計，是一項(xiàng)從基礎(chǔ)上、源頭上、根本上解決問題長期工作，因此，要高度重視長效機(jī)制建設(shè)。在總結(jié)推廣落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，要注重將成熟的經(jīng)驗(yàn)上升為制度規(guī)范，及時建立工作制度，鞏固工作成果，長期堅持下去，形成司法行政機(jī)關(guān)落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的長效機(jī)制。

六、制定考核標(biāo)準(zhǔn)，用落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)效來衡量和檢驗(yàn)各項(xiàng)工作

做好當(dāng)前和今后一個時期的司法行政工作，關(guān)鍵看落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的成效。落實(shí)好三項(xiàng)重點(diǎn)工作，必須建立科學(xué)管用的考核評價工作體系。

（一）把推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的成效列為衡量和檢驗(yàn)司法行政工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確的工作導(dǎo)向。三項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)得好不好，工作導(dǎo)向至關(guān)重要。要堅持把落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作成效作為衡量和檢查工作業(yè)績的重要標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)各級各單位緊緊圍繞三項(xiàng)重點(diǎn)工作謀劃和開展工作，在全系統(tǒng)形成以三項(xiàng)工作為重點(diǎn)的工作導(dǎo)向，引導(dǎo)全系統(tǒng)自覺推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作。

（二）把推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的成效列為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，樹立正確的政績觀。推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)看領(lǐng)導(dǎo)的政績觀。要把推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作納入司法行政機(jī)關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核范圍，與科學(xué)發(fā)展觀綜合考核、業(yè)務(wù)工作目標(biāo)考核等一并進(jìn)行考核，在全系統(tǒng)樹立“推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作是重要政績”的新觀念，推動全系統(tǒng)自覺推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作。

（三）把推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的成效列為領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲的重要依據(jù)，樹立正確的激勵機(jī)制。加大獎懲力度，對落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作成效顯著的予以表彰，對措施不力、成效不大的予以批評，在全系統(tǒng)形成落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的激勵機(jī)制，激勵全系統(tǒng)自覺推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作。

第三篇：充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)職能作用

充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)職能作用 認(rèn)真做好全面推進(jìn)依法治國各項(xiàng)工作

司法部出臺貫徹落實(shí)四中全會《決定》意見要求發(fā)布時間:

2015-03-17

為全面貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神,近日,司法部根據(jù)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》),結(jié)合司法行政工作實(shí)際,出臺《司法部關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定〉的意見》(以下簡稱《意見》),要求充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)職能作用,認(rèn)真做好全面推進(jìn)依法治國各項(xiàng)工作。《意見》共7個方面37條。

《意見》強(qiáng)調(diào),要深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神,堅定不移走中國特色社會主義法治道路。司法行政機(jī)關(guān)是為國家法治建設(shè)和司法活動提供服務(wù)和保障的部門,在推進(jìn)依法治國中承擔(dān)著重要職能,發(fā)揮著重要作用。要深刻認(rèn)識全面推進(jìn)依法治國的重大意義,把學(xué)習(xí)貫徹全會精神作為重要政治任務(wù),準(zhǔn)確把握司法行政機(jī)關(guān)在全面推進(jìn)依法治國中的地位作用、職責(zé)使命和基本任務(wù),切實(shí)增強(qiáng)全面推進(jìn)依法治國的責(zé)任感和使命感,積極推動司法行政工作改革發(fā)展。要明確司法行政機(jī)關(guān)推進(jìn)依法治國的總體思路,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,深入貫徹總書記系列重要講話精神和對司法行政工作重要指示,按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局,堅持以法治為引領(lǐng),切實(shí)做好司法行政機(jī)關(guān)全面推進(jìn)依法治國各項(xiàng)工作,為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力法治保障。要準(zhǔn)確把握司法行政機(jī)關(guān)推進(jìn)依法治國的基本原則,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),自覺在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；堅持中國特色社會主義法治道路,用中國特色社會主義理論體系武裝隊(duì)伍、指導(dǎo)工作,堅持中國特色社會主義制度,堅持和完善中國特色社會主義司法行政制度；堅持人民主體地位,以保障人民權(quán)益作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅持法律面前人人平等,牢固樹立憲法法律至上的基本法治觀念,帶頭尊法學(xué)法守法用法；堅持依法治國和以德治國相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰；堅持從中國實(shí)際出發(fā),適應(yīng)人民群眾的法律需求,深入推進(jìn)司法行政改革。

《意見》要求,要深入推進(jìn)司法行政改革,堅持和完善中國特色社會主義司法行政制度。堅持把改革創(chuàng)新貫穿司法行政機(jī)關(guān)推進(jìn)依法治國工作全過程,按照中央的部署,堅持問題導(dǎo)向,深入推進(jìn)司法行政改革,大力推進(jìn)司法行政工作創(chuàng)新,用改革破解難題,以創(chuàng)新推動發(fā)展。健全完善中國特色社會主義司法行政體系,按照建設(shè)中國特色社會主義法治體系的要求,健全完善執(zhí)行矯治體系、法治宣傳體系、法律服務(wù)體系、司法行政保障體系,進(jìn)一步完善司法行政法律制度,全面提升司法行政機(jī)關(guān)履職能力和水平。深化監(jiān)獄制度改革,深化獄務(wù)公開,健全監(jiān)獄執(zhí)法辦案責(zé)任制,加強(qiáng)罪犯人權(quán)保障,繼續(xù)深化監(jiān)獄體制改革。健全社區(qū)矯正制度,推動制定社區(qū)矯正法,建立健全監(jiān)獄刑罰執(zhí)行和社區(qū)矯正相互銜接、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的刑罰執(zhí)行體系,理順工作體制機(jī)制,加強(qiáng)專群結(jié)合的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障、場所設(shè)施和信息化建設(shè)。深化律師制度改革,加強(qiáng)律師隊(duì)伍思想政治建設(shè),完善律師執(zhí)業(yè)保障和執(zhí)業(yè)權(quán)利救濟(jì)機(jī)制,推動落實(shí)律師行業(yè)發(fā)展扶持保障政策,完善公職律師、公司律師制度,依法規(guī)范律師與司法人員的接觸、交往行為,健全律師和律師事務(wù)所違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度,加快培養(yǎng)涉外律師人才。完善法律援助制度,擴(kuò)大法律援助范圍,完善法律援助經(jīng)費(fèi)保障體制。完善法律職業(yè)準(zhǔn)入制度,推動建立法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度。完善司法鑒定統(tǒng)一管理體制,落實(shí)全國人大常委會《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》,建立完善司法鑒定管理與使用相銜接的運(yùn)行機(jī)制。完善司法協(xié)助體制,健全完善被判刑人移管合作機(jī)制；進(jìn)一步加強(qiáng)在上合組織司法部長會議機(jī)制下的法律和司法行政領(lǐng)域的交流與合作。

《意見》強(qiáng)調(diào),要建設(shè)完備的法律服務(wù)體系,努力服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和保障改善民生。努力推進(jìn)完備的法律服務(wù)體系建設(shè),研究制定法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃,明確推進(jìn)法律服務(wù)體系建設(shè)的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和政策措施,著力建設(shè)規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)優(yōu)良、運(yùn)行有序的法律服務(wù)體系,為中國特色社會主義五位一體建設(shè)提供全方位、全領(lǐng)域、全過程法律服務(wù)。加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè),認(rèn)真落實(shí)《司法部關(guān)于推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》,健全完善體制機(jī)制,加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè),努力滿足人民群眾的基本法律服務(wù)需求。大力發(fā)展律師法律服務(wù)業(yè),認(rèn)真做好刑事案件辯護(hù)代理和民商事、行政案件代理工作,探索律師代理申訴制度,推動普遍建立法律顧問制度,為加快實(shí)施走出去戰(zhàn)略提供法律服務(wù)。

大力加強(qiáng)法律援助工作,推出專項(xiàng)服務(wù)措施,健全便民服務(wù)機(jī)制,加強(qiáng)法律援助質(zhì)量管理,提高法律援助質(zhì)量和水平。大力發(fā)展公證法律服務(wù)業(yè),積極拓展公證服務(wù)領(lǐng)域,提升公證服務(wù)質(zhì)量。發(fā)展和規(guī)范基層法律服務(wù),加強(qiáng)基層法律服務(wù)制度建設(shè),規(guī)范基層法律服務(wù)執(zhí)業(yè)行為,提高服務(wù)質(zhì)量。

《意見》強(qiáng)調(diào),要認(rèn)真做好刑罰執(zhí)行、戒毒管理等工作,全力維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。大力加強(qiáng)監(jiān)獄工作。全面加強(qiáng)監(jiān)獄管理,健全完善安全穩(wěn)定長效機(jī)制,確保監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定；堅持把教育改造罪犯作為中心任務(wù),創(chuàng)新教育改造方式方法,不斷提高改造質(zhì)量；完善減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等執(zhí)行變更程序和工作機(jī)制；加強(qiáng)監(jiān)獄基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快推進(jìn)監(jiān)獄布局調(diào)整和信息化建設(shè)。全面推進(jìn)社區(qū)矯正,切實(shí)抓好對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理、教育矯治和社會適應(yīng)性幫扶,幫助他們更好地融入社會。切實(shí)做好戒毒工作,堅持以提高教育戒治質(zhì)量為中心,健全完善教育戒治考評機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)戒毒醫(yī)療、教育矯治和康復(fù)訓(xùn)練,提高戒斷率,降低復(fù)吸率。大力加強(qiáng)人民調(diào)解工作,建立完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,認(rèn)真開展矛盾糾紛排查化解,加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè),建立人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的對接平臺和銜接配合機(jī)制。大力加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè),全面加強(qiáng)縣(市、區(qū))司法局建設(shè),大力加強(qiáng)司法所建設(shè),積極推動市、縣司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)。

《意見》要求,要大力開展法治宣傳教育,積極推進(jìn)法治中國建設(shè)。深入開展法治宣傳教育,突出宣傳憲法,系統(tǒng)宣傳中國特色社會主義法律體系,大力宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),積極推動把法治教育納入國民教育體系。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法,積極推進(jìn)完善學(xué)法用法制度,推進(jìn)把憲法法律列入黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院必修課,大力推廣領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度和公務(wù)員法律知識考試等做法。健全普法宣傳教育機(jī)制,積極推動落實(shí)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制,積極推動把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容,建立完善法治宣傳教育工作考評指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和評估機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)依法治理,著力深化法治城市、法治縣(市、區(qū))等法治創(chuàng)建活動,深入開展民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建,提高基層治理法治化水平。

《意見》強(qiáng)調(diào),要深入推進(jìn)完善立法嚴(yán)格執(zhí)法誠信執(zhí)業(yè),確保司法行政工作在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行。大力加強(qiáng)司法行政法制建設(shè),積極推進(jìn)社區(qū)矯正、法律援助立法和《監(jiān)獄法》、《律師法》修改工作,積極推進(jìn)國際刑事司法協(xié)助立法,進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)配套規(guī)章制度建設(shè)。深入推進(jìn)刑罰執(zhí)行和戒毒執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),切實(shí)規(guī)范監(jiān)獄執(zhí)法,嚴(yán)格提請減刑假釋、呈報暫予監(jiān)外執(zhí)行各環(huán)節(jié)的條件和程序,確保監(jiān)獄執(zhí)法工作始終在法治軌道內(nèi)運(yùn)行；切實(shí)規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)法,進(jìn)一步健全完善各個環(huán)節(jié)的工作制度,確保社區(qū)矯正工作規(guī)范運(yùn)行；切實(shí)規(guī)范戒毒執(zhí)法,大力推進(jìn)戒毒工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),不斷提高戒毒工作執(zhí)法規(guī)范化水平。切實(shí)提高法律服務(wù)規(guī)范執(zhí)業(yè)水平,進(jìn)一步健全執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范體系,切實(shí)加強(qiáng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理和建設(shè),不斷提高執(zhí)業(yè)規(guī)范化水平。大力加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督,建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制,加強(qiáng)執(zhí)業(yè)活動監(jiān)管,大力推進(jìn)司法行政政務(wù)公開、獄所務(wù)公開、執(zhí)業(yè)信息公開,健全完善執(zhí)法執(zhí)業(yè)公開、公示制度,大力推進(jìn)信息化在執(zhí)法執(zhí)業(yè)中的應(yīng)用,不斷提高執(zhí)法執(zhí)業(yè)水平。

《意見》強(qiáng)調(diào),要切實(shí)加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè),為司法行政機(jī)關(guān)推進(jìn)依法治國提供組織和人才保證。大力加強(qiáng)思想政治建設(shè),堅持不懈地抓好黨的科學(xué)理論武裝,嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,堅決在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,確保中央政令暢通。切實(shí)加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)黨的建設(shè),嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求,從嚴(yán)管理干部。推進(jìn)司法行政干警隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化,抓住領(lǐng)導(dǎo)班子這個關(guān)鍵,把專業(yè)化建設(shè)作為司法行政隊(duì)伍核心戰(zhàn)斗力來抓,創(chuàng)新教育培訓(xùn)體系,切實(shí)提高干警運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作的能力。加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),堅持把律師隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置,把擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會主義法治作為律師從業(yè)的基本要求,增強(qiáng)廣大律師走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性,提高律師隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì),加強(qiáng)律師行業(yè)黨的建設(shè)；發(fā)展公證員、基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員隊(duì)伍,推動法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)法治人才培養(yǎng),培養(yǎng)造就熟悉和堅持中國特色社會主義法治體系的司法行政法治人才和后備力量。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,持之以恒糾正“四風(fēng)”,加大案件查處力度,堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗,嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。

《意見》最后強(qiáng)調(diào),黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,是社會主義法治最根本的保證。要始終堅持黨對司法行政工作的領(lǐng)導(dǎo),不折不扣地貫徹黨的路線方針政策和中央決策部署,確保司法行政工作的正確方向。要牢固樹立大局意識和系統(tǒng)思維,自覺把司法行政工作放到黨和國家工作大局中去謀劃,在服務(wù)黨和國家工作大局中推動司法行政改革發(fā)展。司法行政機(jī)關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決司法行政改革發(fā)展中的困難和問題,帶頭遵守法律,帶頭依法辦事,努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好工作氛圍。

（責(zé)任編輯:奚天寶）

第四篇：充分發(fā)揮司法行政職能作用深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作

吳愛英在第三期全國縣(市、區(qū))司法局長培訓(xùn)班上強(qiáng)調(diào)

充分發(fā)揮司法行政職能作用深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作

第三期全國縣(市、區(qū))司法局長培訓(xùn)班26日在中央司法警官學(xué)院開班。司法部黨組書記、部長吳愛英出席開班式并講話。吳愛英強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會和全國政法工作電視電話會議精神，把深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作作為司法行政工作的重大任務(wù)來抓，努力提高縣(市、區(qū))司法局長政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力，促進(jìn)司法行政工作改革發(fā)展。

吳愛英指出，今年以來，司法部和各級司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國政法工作電視電話會議精神，把深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作作為重大任務(wù)，精心部署安排，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，普遍成立了推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，制定了具體意見和實(shí)施方案，加大工作措施，強(qiáng)化督促檢查，加大信息和宣傳工作力度，司法行政系統(tǒng)深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作組織有力、措施得力，取得了明顯成效。吳愛英指出，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，是中央在深刻把握我國發(fā)展的階段性特征、認(rèn)真總結(jié)維護(hù)社會穩(wěn)定工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上作出的重要決策。三項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的提出，對于更好地掌握維穩(wěn)工作主動權(quán)，更好地維護(hù)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期社會穩(wěn)定，具有非常重要而深遠(yuǎn)的意義。

吳愛英強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，是解決影響社會和諧穩(wěn)定源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題的重要舉措。三項(xiàng)重點(diǎn)工作是一個統(tǒng)一的整體，社會矛盾化解是基礎(chǔ)，社會管理創(chuàng)新是動力，公正廉潔執(zhí)法是根本。三項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的提出，準(zhǔn)確回應(yīng)了科學(xué)發(fā)展觀對維護(hù)社會穩(wěn)定工作的基本要求，深刻反映了新時期維穩(wěn)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，對于解決影響社會穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，確

保社會和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力的法治保障，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

吳愛英強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，是司法行政工作服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，是推動司法行政工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要途徑。司法行政每項(xiàng)工作職能都與三項(xiàng)重點(diǎn)工作密切相關(guān)。三項(xiàng)重點(diǎn)工作為司法行政工作進(jìn)一步發(fā)揮職能作用提供了廣闊舞臺，抓住了三項(xiàng)重點(diǎn)工作，就抓住了司法行政工作服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。同時，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，也有利于進(jìn)一步提升司法行政工作水平，鍛煉隊(duì)伍，強(qiáng)化職能，樹立形象，增強(qiáng)保障能力，推進(jìn)司法行政工作科學(xué)發(fā)展。各級司法行政機(jī)關(guān)要從黨和國家工作大局、司法行政工作全局的高度，充分認(rèn)識深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的必要性、重要性、緊迫性，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，進(jìn)一步加大工作力度，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)把中央的決策部署真正落到實(shí)處、見到實(shí)效。

吳愛英對充分發(fā)揮司法行政職能作用，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作提出了具體要求：

要大力加強(qiáng)人民調(diào)解工作。深入推進(jìn)社會矛盾化解，人民調(diào)解是基礎(chǔ)。要更加注重組織建設(shè)，著重加強(qiáng)企(事)業(yè)單位和行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)。更加注重隊(duì)伍建設(shè)，大力發(fā)展專業(yè)化、社會化人民調(diào)解員隊(duì)伍。更加注重拓展工作領(lǐng)域，在做好民間糾紛排查化解的基礎(chǔ)上，積極開展征地拆遷、勞動爭議、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、交通事故等領(lǐng)域糾紛的調(diào)解。更加注重建立完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，廣泛開展經(jīng)常性的矛盾糾紛排查化解工作，圍繞重大活動、重大任務(wù)開展矛盾糾紛預(yù)防化解，深入開展“人民調(diào)解化解矛盾專項(xiàng)攻堅活動”。更加注重提高人民調(diào)解質(zhì)量，不斷提高矛盾糾紛的調(diào)解率、調(diào)解的成功率和調(diào)解協(xié)議的履行率。

更加注重工作創(chuàng)新。更加注重保障能力建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮人民調(diào)解在社會矛盾糾紛調(diào)解工作體系中的基礎(chǔ)作用。

要大力加強(qiáng)社區(qū)矯正工作。社區(qū)矯正是深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。要積極推進(jìn)全面試行社區(qū)矯正工作。大力提高矯正質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)服刑人員改過自新，順利回歸社會。大力加強(qiáng)組織隊(duì)伍建設(shè)，確保有專門機(jī)構(gòu)和人員從事社區(qū)矯正工作。大力推進(jìn)制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)，加強(qiáng)保障能力建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)矯正規(guī)范運(yùn)行。

要大力加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作。加強(qiáng)刑釋解教人員管理，是深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的一個重點(diǎn)。要在落實(shí)銜接措施上下功夫，確保不脫管、不失控。在教育管理上下功夫，完善和落實(shí)幫教責(zé)任制，教育引導(dǎo)刑釋解教人員遵紀(jì)守法，順利融入社會。在安置幫扶上下功夫，幫助刑釋解教人員解決就業(yè)、就學(xué)、社會保障等方面的困難和問題。

要大力加強(qiáng)法律服務(wù)、法律援助工作。全面推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，法律服務(wù)、法律援助具有專業(yè)優(yōu)勢和獨(dú)特作用。要進(jìn)一步發(fā)揮法律服務(wù)在社會矛盾化解中的專業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)法律服務(wù)工作者認(rèn)真做好訴訟和非訴訟業(yè)務(wù)，積極參與人民調(diào)解和涉法涉訴信訪工作等，有效化解矛盾糾紛。進(jìn)一步促進(jìn)社會管理創(chuàng)新，鼓勵和引導(dǎo)律師為政府部門擔(dān)任法律顧問，為社會組織和公眾參與社會管理提供法律幫助。進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助工作，預(yù)防化解涉及困難群眾切身利益的矛盾糾紛。進(jìn)一步強(qiáng)化法律服務(wù)、法律援助工作建設(shè)和管理，加強(qiáng)縣(市、區(qū))司法局對律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)活動的日常監(jiān)督管理，指導(dǎo)督促律師事務(wù)所、公證處、法律援助機(jī)構(gòu)大力加強(qiáng)自身建設(shè)。

要大力加強(qiáng)法制宣傳教育工作。加強(qiáng)法制宣傳教育，提高公民法律素質(zhì)和社會法治化管理水平，是深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的基礎(chǔ)和前提。要緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)

濟(jì)社會發(fā)展開展法制宣傳教育，為維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好社會氛圍。深入開展與三項(xiàng)重點(diǎn)工作密切相關(guān)法律法規(guī)的法制宣傳教育，組織好“加強(qiáng)法制宣傳教育，促進(jìn)社會矛盾化解”主題宣傳活動，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和執(zhí)法人員的法制宣傳教育。深入開展“法律六進(jìn)”活動，促進(jìn)依法辦事和依法有序表達(dá)利益訴求。深入推進(jìn)多層次、各領(lǐng)域依法治理，提高全社會法治化管理水平。

要大力加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)。基層是司法行政工作的基礎(chǔ)。三項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)要靠基層，改革創(chuàng)新的動力和源泉也在基層。要持之以恒抓好司法所建設(shè)，確保2010年基本完成中西部司法所國債項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，全面加強(qiáng)司法所組織機(jī)構(gòu)、干部隊(duì)伍、業(yè)務(wù)能力、所務(wù)管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高司法所規(guī)范化建設(shè)水平。大力加強(qiáng)縣(市、區(qū))司法局建設(shè)，充分發(fā)揮縣(市、區(qū))司法局職能作用。努力提高基層保障水平，全面活躍基層司法行政工作。

要大力提高公正廉潔執(zhí)法能力和水平。深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，公正廉潔執(zhí)法是根本。要切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，打牢公正廉潔執(zhí)法執(zhí)業(yè)的思想基礎(chǔ)。切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，不斷提高廣大干警和法律服務(wù)工作者執(zhí)法執(zhí)業(yè)的能力和水平。切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)執(zhí)法執(zhí)業(yè)程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督，大力推進(jìn)“陽光執(zhí)法”。切實(shí)加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)黨的建設(shè)，深入開展以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力加強(qiáng)律師行業(yè)黨的建設(shè)，大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保廣大司法行政干警和法律服務(wù)工作者廉潔執(zhí)法執(zhí)業(yè)。

吳愛英最后強(qiáng)調(diào)，各級司法行政機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要把深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作擺上重要議程，及時發(fā)現(xiàn)解決影響三項(xiàng)重點(diǎn)工作發(fā)展的突出問題。要狠抓工作落實(shí)，完善和落實(shí)工作責(zé)任制，把深入推進(jìn)

三項(xiàng)重點(diǎn)工作的任務(wù)分解到部門、落實(shí)到崗位、量化到個人。要把深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績考核評價的重要內(nèi)容，加強(qiáng)督促檢查，加大保障力度，保證三項(xiàng)重點(diǎn)工作順利推進(jìn)。要加大宣傳和工作經(jīng)驗(yàn)交流力度，及時總結(jié)和推廣深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的生動實(shí)踐和新鮮經(jīng)驗(yàn)。要堅持統(tǒng)籌兼顧，以深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法為重點(diǎn)，促進(jìn)司法行政各項(xiàng)工作全面發(fā)展。

今天的開班式由司法部黨組成員、副部長郝赤勇主持。司法部黨組成員、副部長趙大程出席了開班式。

全國縣(市、區(qū))司法局長360人參加了開班式。據(jù)了解，對全國縣(市、區(qū))司法局長進(jìn)行全員集中培訓(xùn)，這在司法行政工作歷史上是第一次。2009年，司法部舉辦了2期培訓(xùn)班，今年將舉辦6期。(

第五篇：充分發(fā)揮司法行政職能全面推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

充分發(fā)揮司法行政職能全面推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

---榕江縣司法行政工作情況匯報

我縣司法行政工作，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和司法行政主管部門的指導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)全國、全省、全州政法工作電視電話會議和全國、全省、全州司法行政工作會議精神，堅持圍繞中心，服務(wù)大局，服務(wù)民生，緊緊圍繞推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，以開展“忠實(shí)踐行宗旨勤政廉政為民”教育、“和諧司法，促進(jìn)和諧”等活動為契機(jī)，全面推進(jìn)司法行政各項(xiàng)工作。

一、司法行政工作基本情況

（一）堅持從源頭抓起，努力預(yù)防和化解社會矛盾

社會矛盾多發(fā)于基層，預(yù)防和化解社會矛盾，必須從基層抓起，從源頭預(yù)防和化解。力爭做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早化解，努力把基層各類矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。2010年，全縣共排查基層各類民間糾紛1306件，調(diào)處1301件，調(diào)處率99.6％，調(diào)解成功1279件，成功率98％。防止民間糾紛激化13件，防止民轉(zhuǎn)刑9件9人，防止群體性糾紛4件。

l、堅持調(diào)解優(yōu)先原則，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。一是對全縣排查出的重大疑難糾紛，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員包案責(zé)任制。二是認(rèn)真做好糾紛雙方當(dāng)事人的教育疏導(dǎo)工作，通過析法說理，促使當(dāng)事人通過平等協(xié)商依法達(dá)成和解協(xié)議，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。2010年，全縣基層司法所共調(diào)處各類糾紛315件，均實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，取得了較好的調(diào)解效果；三是積極引導(dǎo)律師為政府、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體提供法律服務(wù)，配合人民法院、行政執(zhí)法部門做好代理案件當(dāng)事人工作，依法維護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益。在2010年中，全縣律師、法律服務(wù)工作者、法律援助工作者共擔(dān)任政府、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、私營企業(yè)等42家法律顧問，共辦理刑事、民事、行政訴訟等代理案件137件(其中刑事40件，民事95件，行政訴訟2件)，辦理非訴訟法律事務(wù)18件，法律援助122件，參與涉法涉訴信訪接待5次，處理涉法涉訴上訪事項(xiàng)2件，辦理律師見證186件，解答法律咨詢625人次。

2、創(chuàng)新工作機(jī)制，積極探索有效發(fā)揮基層人民調(diào)解組織作用的新機(jī)制。一是加強(qiáng)與縣法院協(xié)調(diào)配合，逐步建立普通民事案件訴前引導(dǎo)調(diào)解，訴中委托調(diào)解以及人民調(diào)解效力確認(rèn)和支持等工作新機(jī)制，探索建立和完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相銜接，建立社會矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)防多元化調(diào)解工作運(yùn)行機(jī)制。二是加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)、制度建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)。積極依靠黨委、政府和有關(guān)部門支持，重點(diǎn)在涉及企業(yè)改制、征地拆遷、教育醫(yī)療、安全生產(chǎn)、交通事故、物業(yè)管理等領(lǐng)域建立行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織，發(fā)展專業(yè)化、社會化的人民調(diào)解隊(duì)伍，逐步形成覆蓋全社會、各領(lǐng)域的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)

（二）加強(qiáng)刑釋解教人員管理，積極開展社區(qū)服刑人員管理試點(diǎn)工作，努力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

加強(qiáng)特殊人群管理，努力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新是一項(xiàng)社會性、法律性、政策性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程。在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，政府職能部門分管，有關(guān)部門協(xié)作配合，形成全社會齊抓共管的管理體制機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑滿釋放解除勞動教養(yǎng)人員安置幫教工作的若干意見》和省公安廳、省司法廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)刑釋解教人員銜接、幫教和管控工作的意見》等有關(guān)精神，根據(jù)“幫教社會化、就業(yè)市場化、管理信息化”的總體工作思路，我縣嚴(yán)格執(zhí)行《黔東南州社會治安綜合治理委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作實(shí)施意見》、《黔東南州社區(qū)矯正工作實(shí)施意見(討論草案)》，進(jìn)一步強(qiáng)化銜接管控，逐步建立監(jiān)獄、勞教所、司法所、家庭、單位、社區(qū)相銜接的工作機(jī)制，防止脫管漏管。一是健全安置幫教機(jī)構(gòu)。到目前為止，全縣共建立安置幫教機(jī)構(gòu)285個，縣、鄉(xiāng)、村級均成立了刑釋解教人員安置幫教工作協(xié)調(diào)小組。二是建立司法行政機(jī)關(guān)與公安部門之間的信息網(wǎng)絡(luò)互通，努力做到“無縫對接”，嚴(yán)防脫管漏管。目前，全縣、鄉(xiāng)基本建立刑釋解數(shù)人員信息管理操作平臺。對我縣刑釋解教人員的基本情況，做到登記造冊，建立安置幫教檔案。三是建立幫教基地，落實(shí)幫教措施，確保幫教到位。到目前為止，我縣已建立幫教安置基地1個，先后安置刑釋解教人員3人。四是認(rèn)真做好我縣社區(qū)矯正全面試點(diǎn)前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，主動協(xié)調(diào)落實(shí)社區(qū)矯正工作機(jī)制、人員配備。對社會矯正工作接收、管理、考核獎懲、解除矯正等作了全面規(guī)定，為社區(qū)矯正試點(diǎn)工作啟動奠定了良好基礎(chǔ)。

(三)加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)，確保公正廉潔執(zhí)法

一是認(rèn)真抓好理論學(xué)習(xí)，努力提高司法行政干部、法律服務(wù)工作者的政治素質(zhì)，樹立司法行政工作自覺服從于服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)社會和諧穩(wěn)定理念，確保司法行政工作不偏離正確的政治方向。

二是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高新形勢下司法行政干部、法律服務(wù)工作者法律服務(wù)能力和水平。按照州委執(zhí)法大培訓(xùn)的工作要求，嚴(yán)格執(zhí)行《黔東南州司法行政糸統(tǒng)2010年培訓(xùn)計劃》，重點(diǎn)對律師、基層

法律服務(wù)工作者、普法骨干、法律援助人員、司法所長、司法助理員進(jìn)行4期理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)人員達(dá)69人次。

三是夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層司法所建設(shè)。重點(diǎn)解決司法所人員有編無人的突出問題，去年新招錄公務(wù)員7名公務(wù)員，緩解了我縣司法所嚴(yán)重缺人的問題。

(四)深化司法行政工作機(jī)制改革和工作創(chuàng)新，不斷推進(jìn)司法行政工作的新發(fā)展

1、認(rèn)真抓好法治縣創(chuàng)建試點(diǎn)工作，深入推進(jìn)法律八進(jìn)。一是按照《黔東南州2010年普法依法治理工作安排意見》，認(rèn)真抓好普法依法治理工作，重點(diǎn)抓好青少年農(nóng)村群眾普法宣傳教育。二是積極做好“五五”普法檢查驗(yàn)收工作。制定了《榕江縣“五五”普法檢查驗(yàn)收工作方案》、《榕江縣機(jī)關(guān)“五五”普法檢查驗(yàn)收指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，組織對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位進(jìn)行驗(yàn)收，完成了“五五”普法工作總結(jié)和自查，設(shè)計制作了反映榕江縣“五五”普法工作成果展。全縣“五五”普法依法治理順利通過檢查驗(yàn)收。

2、加大法律援助工作力度，積極推行法律援助便民利民服務(wù)的新舉措。一是加大法律援助宣傳力度，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，努力做到應(yīng)援盡援。二是拓寬法律援助申請渠道，廣泛建立健全法律援助工作站、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。積極推行在村(居委會)、社區(qū)設(shè)立法律援助聯(lián)絡(luò)站(點(diǎn))，建立村(居委會)社區(qū)法律援助聯(lián)絡(luò)員工作。三是建立和完善法律援助便民利民窗口。四是組織深入開展“法律援助大回訪”和法律援助案件質(zhì)量檢查評查工作。不斷提高法律援助案件質(zhì)量，保證受援人獲得優(yōu)質(zhì)高效的法律援助。2010年，全縣共辦理各類法律援助案件155件(刑事44件，民事111件)，解答法律咨詢465人次，代書152份。

3、加強(qiáng)司法所辦公用房建設(shè)，推動司法行政后勤保障工作新發(fā)展。全縣司法行政機(jī)關(guān)搶抓中央國債項(xiàng)目司法所建設(shè)、司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)的重大機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。在完成2008年3個司法所建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，啟動了2009年7個司法所建設(shè)。

二、工作體會

在司法行政工作中，我認(rèn)為在思想上要樹立“五個理念”

一是司法行政工作的重要價值追求就是推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，推進(jìn)社會發(fā)展進(jìn)步；

二是司法行政工作的本質(zhì)作用就是對人的管理和服務(wù)，社會管理是司法行政工作的重要范疇；

三是加強(qiáng)社會管理是群眾的新要求新期待，群眾滿意不滿意是司法行政工作加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

四是必須在加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新中進(jìn)一步強(qiáng)化司法行政工作職能，積極發(fā)揮各項(xiàng)保障、服務(wù)作用；

五是要通過加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新檢驗(yàn)司法行政工作圍繞中心、服務(wù)大局的成效，作為推動司法行政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要動力。

三、存在的問題

1.社會管理理念不夠準(zhǔn)確

社會管理行為和社會管理措施都源于社會管理理念，經(jīng)過30年的改革開放，我國的社會管理理念仍然十分陳舊，只重視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長已成普遍現(xiàn)象，對社會民生建設(shè)熱情不足，對社會基礎(chǔ)設(shè)施的了解情況不全面，對常規(guī)化、科學(xué)化管理的研討不深入。如：重視強(qiáng)勢群體權(quán)利輕視弱勢群體權(quán)利的現(xiàn)象、管控思想嚴(yán)重，服務(wù)意識淡薄等問題已成為根深蒂固的老傳統(tǒng)、老觀念。

2.社會管理主體不夠多元化

當(dāng)前，我縣正處在城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，社會事務(wù)紛繁復(fù)雜，社會問題各式各樣，社會需求千差萬別，利益關(guān)系錯綜復(fù)雜，尤其是面廣量大的拆遷安置矛盾、居高不下的信訪人員，都現(xiàn)實(shí)地擺在我們面前。政府不可能包攬所有的社會管理事項(xiàng)，不能繼續(xù)使用單一化、機(jī)械化的行政執(zhí)法方式、簡單粗暴、強(qiáng)權(quán)化的行政執(zhí)法方式、隨意化、隱蔽化的行政執(zhí)法方式，這就需要多元化的治理主體，需要明確工作職責(zé)，加快建立“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門協(xié)作共同抓”的責(zé)任機(jī)制，著力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會參與”的工作格局，而各負(fù)其職是關(guān)鍵。

3.社會管理方式不夠靈活

改革開放以來，我國堅持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，生產(chǎn)力水平有了較大提高，但社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著不協(xié)調(diào)，特別是社會管理存在著不少薄弱環(huán)節(jié)。盡管近年來隨著互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段的發(fā)展，公民參與公共事務(wù)的熱情有所提高，渠道有所拓寬，但總體而言，公民參與社會管理的程度不高，缺乏有效的參與平臺，參與意識不強(qiáng)，參與能力有待提高，缺少相互溝通協(xié)調(diào)等一系列問題。

四、兩點(diǎn)建議

經(jīng)過30年的改革開放，政府職能的內(nèi)容和范圍都發(fā)生了重大變化，整個社會也轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€多樣化的社會，從而涌現(xiàn)了大量新的社會問題和社會事務(wù)，這些都對現(xiàn)有的社會管理提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如：信訪問題、青少年犯罪行為增多等等。所有這些社會變化都沖擊了傳

統(tǒng)社會管理的基本支柱，同時又為社會管理創(chuàng)新提供了機(jī)遇。因此，社會管理創(chuàng)新離不開法治的保障，社會管理創(chuàng)新也給法治保障提出了新的要求。

1、推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，必須有健全完善的工作機(jī)制來支撐。一是建立社會管理組織指揮機(jī)制。通過強(qiáng)有力的組織推動，加快建立起政府的調(diào)控機(jī)制和社會的協(xié)調(diào)機(jī)制，政府的行政功能和社會的自治功能互補(bǔ)、政府的管理力量和社會公眾力量的工作機(jī)制。各單位、部門要堅持條塊結(jié)合的原則，明確責(zé)任，合力推進(jìn)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，切實(shí)推進(jìn)工作的開展。二是建立社會管理協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制。政法綜治中心要在社會管理創(chuàng)新工作中發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)等職能。三是建立社會管理規(guī)范引導(dǎo)機(jī)制。建立相對完備的法規(guī)政策體系，規(guī)范社會管理。通過規(guī)范和引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)政府對社會管理創(chuàng)新活動和行為的有意識引導(dǎo)、調(diào)控和激勵，最大限度地激發(fā)和引導(dǎo)社會活力。四是建立社會管理綜合保障機(jī)制。完善公共財政支出，為公共服務(wù)提供必要的資金支持，對公益性或非營利性項(xiàng)目提供必要的財政援助。五是建立社會管理考核獎懲機(jī)制。把社會管理工作納入績效考評體系，納入到綜治工作和平安建設(shè)考評之中。

2、創(chuàng)新社會管理，加強(qiáng)社會建設(shè)，是龐大的系統(tǒng)工程。要突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新工作方法。

（1）加強(qiáng)社會重點(diǎn)人群服務(wù)和管理

圍繞流動人口關(guān)注的就業(yè)、就醫(yī)、子女就學(xué)、計劃生育、勞資糾紛、法律援助、社會保障等方面問題提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)出租人、承租人的治安管理責(zé)任，大力推行房屋租賃登記備案制度，著力解決出租房屋漏管失控和存在重大安全隱患等突出問題，多渠道改善流動人口的居住條件，有效減少流動人口落腳點(diǎn)的治安隱患，切實(shí)維護(hù)流動人口的合法權(quán)益，同時要加快流動人口綜合服務(wù)管理信息平臺，嚴(yán)厲打擊流動人口涉黑涉惡犯罪、團(tuán)伙犯罪、流竄犯罪，有效遏制流動人口的違法犯罪。

（2）積極預(yù)防和化解社會矛盾

要高度關(guān)注民生問題，圍繞拆遷安置、就業(yè)保障、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)等熱點(diǎn)問題，增進(jìn)與群眾的感情，增強(qiáng)服務(wù)群眾的主動性，善于做群眾工作，及時解決群眾的現(xiàn)實(shí)困難和生活問題，從利益層面上確保群眾共享改革發(fā)展成果，堅決杜絕和制止暗箱操作及采取野蠻手段強(qiáng)行執(zhí)行的違法違規(guī)行為。要完善矛盾糾紛處置協(xié)調(diào)小組工作機(jī)制，提高跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的重大矛盾糾紛的調(diào)處能力，不斷提升矛盾糾紛調(diào)處質(zhì)效。

（3）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會監(jiān)督管理

深入開展“合格網(wǎng)吧”的創(chuàng)建活動，以農(nóng)村、社區(qū)和學(xué)校周邊地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)專項(xiàng)整治，落實(shí)網(wǎng)吧業(yè)主治安管理責(zé)任，充分發(fā)揮網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員的作用，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙、賭博、引導(dǎo)青少年學(xué)生沉迷網(wǎng)吧和看色情淫穢和低俗的電影等違法犯罪行為，促使網(wǎng)吧業(yè)主依法經(jīng)營。深入開展法律宣傳教育，不斷增強(qiáng)網(wǎng)站法律意識，提高網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、控制、處置的能力。建立網(wǎng)絡(luò)評論員隊(duì)伍，明確職責(zé)，健全制度，規(guī)范流程，切實(shí)做好應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)的炒作事件。

（4）加強(qiáng)社會治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問題整治

深入開展排查整治專項(xiàng)行動。對重點(diǎn)地區(qū)和問題，實(shí)行掛牌督辦、限期整改。切實(shí)健全完善治安突出問題排查整治機(jī)制，堅持動態(tài)排查，強(qiáng)化重點(diǎn)排查，落實(shí)滾動排查，通過隨機(jī)抽查、實(shí)地暗訪、交叉檢查等多種形式，廣泛聽取意見，收集違法犯罪線索，及時排查梳理和研判，切實(shí)做到對治安重點(diǎn)地區(qū)和群眾反響強(qiáng)烈的治安熱點(diǎn)問題情況明、底數(shù)清。對治安重點(diǎn)薄弱地區(qū)、部位、場所以及治安突出問題，相關(guān)部門要協(xié)作配合，聯(lián)合執(zhí)法，標(biāo)本兼治，確保不形成治安熱點(diǎn)。

（5）加強(qiáng)特殊人群的服務(wù)管理

要完善社區(qū)矯正管理信息平臺，實(shí)施分類分級管理，建設(shè)一支較專業(yè)的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍，嚴(yán)防脫管漏管和重新犯罪。進(jìn)一步拓寬刑釋解教人員的安置渠道，采取引導(dǎo)社區(qū)安置、辦理低保、企業(yè)預(yù)留崗位、從事個體經(jīng)營等形式，積極解決刑釋解教人員的就業(yè)、生活等困難。