第一篇：在全市司法行政系統(tǒng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作培訓(xùn)班上的講話

在全市司法行政系統(tǒng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作培訓(xùn)班上的講話

同志們：

為貫徹落實市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理助推幸福XX建設(shè)的通知》要求，進(jìn)一步推進(jìn)我市人民調(diào)解、安臵幫教、社區(qū)矯正、法律援助和普法依法治理等各項工作的開展，今天我們在這里召開全市司法行政系統(tǒng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作培訓(xùn)班。借此機(jī)會，我代表市局黨組向參加培訓(xùn)的同志們表示歡迎，向奮戰(zhàn)在基層司法行政戰(zhàn)線的各位同志表示問候。這次培訓(xùn)班內(nèi)容豐富，針對性和實用性很強(qiáng)，希望大家要充分把握寶貴的學(xué)習(xí)機(jī)會，全面掌握培訓(xùn)內(nèi)容，達(dá)到開闊視野，更新觀念，增長才干，推進(jìn)工作的目的，更好地適應(yīng)形勢發(fā)展的迫切需要。今天的講話，我想就基層司法行政工作的開展談幾點意見和建議，供大家參考。

一、要積極推進(jìn)人民調(diào)解工作，嚴(yán)密排查調(diào)處各類矛盾糾紛

市第三次黨代會提出了建設(shè)“文明和諧小康的幸福XX”的宏偉目標(biāo)。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，穩(wěn)定是前提，而調(diào)處和化解好社會矛盾糾紛，又是維護(hù)穩(wěn)定的前提。人民調(diào)解是化解社會矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定的“第一道防線”，通過加強(qiáng)人

民調(diào)解工作，可以更好地彰顯司法行政工作職能，充分發(fā)揮司法行政工作社情民意“晴雨表”、社會穩(wěn)定“穩(wěn)壓器”、黨和政府“連心橋”的作用。指導(dǎo)好、管理好、做好人民調(diào)解工作是基層司法行政機(jī)關(guān)特別是司法所的一項重要職責(zé)，這項工作抓好了，對于服務(wù)黨委、政府中心工作，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定具有重大現(xiàn)實意義。大家一定要從建設(shè)“幸福XX”的政治高度出發(fā)，不斷創(chuàng)新和推進(jìn)人民調(diào)解工作，把矛盾化解在源頭，化解在萌芽，化解在基層，夯實維護(hù)社會穩(wěn)定的“第一道防線”。

——在工作思路上要抓住三個源頭。一是要抓住發(fā)生源頭預(yù)防矛盾。根據(jù)本地矛盾基本性質(zhì)、分布特點、產(chǎn)生原因，深入一線，掌握實情，采取措施，確保及時有效地排查各類矛盾糾紛的產(chǎn)生，注意抓早、抓小、抓苗頭，從源頭上預(yù)防社會矛盾的產(chǎn)生。二是要抓住熱點源頭化解矛盾。針對工程建設(shè)、征地拆遷、機(jī)構(gòu)改革、環(huán)境保護(hù)等社會矛盾易發(fā)領(lǐng)域，切實采取措施，及時解決群眾合法合理訴求，化解矛盾糾紛，避免矛盾激化、擴(kuò)大或者反復(fù)。三是要抓住教育源頭減少矛盾。要在化解矛盾糾紛的過程中強(qiáng)化對群眾的法制宣傳教育，以案釋法，加深當(dāng)事人對法律的理解，增強(qiáng)廣大群眾守法意識和明辨是非的能力，達(dá)到調(diào)解一件、教育一片的宣傳教育效果，從根本上減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。

——在工作方式上要落實三個轉(zhuǎn)變。一是要從群眾上訪

變?yōu)橹鲃酉略L。主動走出機(jī)關(guān)，深入基層、深入群眾、深入服務(wù)對象，問需于民，了解群眾最急、最憂、最怨的事情，深入了解群眾在生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，切實為群眾排憂解難，積極宣傳黨和政府的政策，解答群眾法律疑問，減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。二是要從被動調(diào)解轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃咏槿搿Ｒ淖儽粍幼热罕娬疑祥T來要求調(diào)解的工作方式，暢通信息渠道，積極主動的去發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，一旦有突發(fā)的矛盾糾紛，我們要積極主動介入，第一時間進(jìn)行制止，及時做好調(diào)解，不能及時調(diào)解的要做好雙方的思想穩(wěn)定工作，讓矛盾雙方的情緒先穩(wěn)定下來，避免矛盾激化，或者使簡單問題復(fù)雜化引起新的矛盾沖突。三要從單兵作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)同配合。目前全市基層司法所的力量都不足，很多所里僅有一個人。在調(diào)解糾紛時，往往是演獨角戲，對于普通糾紛的調(diào)解是可以的，但一旦遇到棘手的糾紛仍就非常困難。比如專業(yè)性、行業(yè)性糾紛或者比較激化的糾紛，一個人去調(diào)解，肯定束手無策。遇到這類糾紛時，我們就必須善于借助他人的力量，邀請專門人員參加，如派出所干警、法官、村干部及調(diào)解過類似糾紛的有豐富調(diào)解工作經(jīng)驗的老同志參加，也可邀請與雙方當(dāng)事人有特定關(guān)系的人、德高望重的人參加，以便最大限度的調(diào)處好矛盾糾紛。

——在工作理念上要做到三個延伸。一是要堅持向外延伸，加強(qiáng)聯(lián)動聯(lián)調(diào)機(jī)制建設(shè)。要按照“構(gòu)建新型調(diào)解格局，提升司法調(diào)解職能”的調(diào)解工作思路，積極探索人民調(diào)解、行政調(diào)解、訴訟調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”、優(yōu)勢互補(bǔ)的新路子。在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與綜治、派出所、法庭、信訪、土地、民政等有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，相互協(xié)作配合，合力調(diào)處矛盾糾紛。二是要堅持向內(nèi)延伸，加強(qiáng)責(zé)任機(jī)制建設(shè)。建立健全人民調(diào)解工作制度，初步形成“黨政領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)任、司法所有壓力、村調(diào)解委會有指標(biāo)”的調(diào)解工作局面。同時實行矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任制，對排查出的糾紛，按照“包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)定”的“三包”責(zé)任制進(jìn)行包案化解，將維穩(wěn)工作落到實處。三是堅持向后延伸，加強(qiáng)回訪制度建設(shè)。堅持“事前評估、事中調(diào)解、事后回訪“的基本指導(dǎo)思想，對易激化和易出現(xiàn)反復(fù)的矛盾糾紛和重大疑難糾紛，堅持備案、上報，尤其注重事后回訪制度，調(diào)處后及時跟蹤回訪，以鞏固調(diào)解結(jié)果，對調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，主動跟蹤了解自動履行情況；對矛盾易激化的，做好思想疏導(dǎo)工作，實現(xiàn)案結(jié)、事了、人和的效果。

二、強(qiáng)化安置幫教和社區(qū)矯正工作，有效預(yù)防特殊對象重新違法犯罪

幾年來，我市刑釋解教安臵幫教和社區(qū)矯正工作在大家的共同努力下，做了大量卓有成效的工作，出了不少好的經(jīng)驗和做法。但是，仍然不同程度存在一些問題和不足，主要體現(xiàn)為在認(rèn)識上不深，在工作力度上不足，在方式方法上創(chuàng)

新不夠，致使我市的安臵幫教和社區(qū)矯正工作的發(fā)展創(chuàng)新受到了一定程度的制約，影響了工作的進(jìn)一步發(fā)展。我們一定要努力解決這些問題，尤其是思想認(rèn)識上的問題，推進(jìn)工作的進(jìn)一步發(fā)展。

——要強(qiáng)化思想認(rèn)識。思想是行動的先導(dǎo)，可以說思想認(rèn)識的高度，決定著工作推進(jìn)的力度和深度。當(dāng)前，我們有很多同志對這兩項工作不太理解，覺得我們對這些刑釋解教人員太好了，出獄有專門接送，回家有生活補(bǔ)助，教育有專人負(fù)責(zé)，創(chuàng)業(yè)有免費培訓(xùn)，就業(yè)有特別安臵，對這樣一群曾經(jīng)的犯罪人員，有必要這么重視關(guān)照嗎？在這一點上，我們作為司法行政干部一定要從政治高度去看待這個問題，要有一個清楚的認(rèn)識。我們要認(rèn)識到這是一個特殊的群體，需要特別的對待。近幾年來，我市刑釋解教人員每年出獄人數(shù)在1900名左右，社區(qū)矯正人員在1400名左右，今后甚至還有增加趨勢。這3000多人心理脆弱，在社會上可能會遭受歧視，在生產(chǎn)和生活方面比其他社會成員面臨更多的困難。盡管他們中絕大多數(shù)有誠心悔過、重新做人的決心和愿望，當(dāng)回歸社會后如果不能得到妥善安臵，沒有生活出路，重新犯罪的可能性極大。他們是社會最不穩(wěn)定的因素之一，只有通過特別的重視和特殊的政策，對他們進(jìn)行管理、教育、幫扶和安臵，幫助他們順利回歸社會，落實和解決好他們的具體問題和困難，才能預(yù)防和減少重新違法犯罪，維護(hù)整個社會 的安全穩(wěn)定。因此，將刑釋解教和社區(qū)矯正人員管理好、幫教好、安臵好，不僅體現(xiàn)社會的人道、公正與文明，而且事關(guān)千家萬戶，對推進(jìn)社會管理創(chuàng)新、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。

——要強(qiáng)化責(zé)任落實。一是把好對接關(guān)。充分利用“全省刑釋解教人員數(shù)據(jù)庫”網(wǎng)絡(luò),認(rèn)真抓好回歸人員信息的接收工作，規(guī)范地開展接送工作。接回刑釋解教人員后，及時陪同報到，采錄相關(guān)信息，落實安臵幫教責(zé)任和工作措施，規(guī)范發(fā)放生活補(bǔ)助費。確保本省范圍內(nèi)的刑釋解教人員接回率達(dá)到100%，確保轄區(qū)內(nèi)刑釋解教人員底數(shù)清、情況明，不脫管、不失控。二是把好教育關(guān)。要按照相關(guān)要求和規(guī)定，及時對刑釋解教人員進(jìn)行法制教育，使他們學(xué)法、懂法、用法，增強(qiáng)法制觀念，用法律的規(guī)范來約束自己的行為。同時，對他們進(jìn)行心理疏導(dǎo)，正確看待過去的失足，重振生活的信心和勇氣，堅持自力更生、勤勞致富的理念，重新回歸社會，杜絕重新違法犯罪。三是把好安臵關(guān)。要積極為刑釋解教人員的就業(yè)安臵和經(jīng)商渠道提供政策信息支持，幫助他們聯(lián)系就業(yè)創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，使每位刑釋解教人員都能掌握1門實用技術(shù)，加強(qiáng)資金扶持，積極扶持刑釋解教人員發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營，自強(qiáng)自立，最大限度地降低重新犯罪的可能性。

——要強(qiáng)化舉措創(chuàng)新。一是要實現(xiàn)管理理念創(chuàng)新，強(qiáng)化關(guān)懷服務(wù)。確立關(guān)懷幫教和矯正對象，服務(wù)幫教和矯正對象 的理念，對刑釋解教人員不歧視，切實做到不離不棄，并針對他們的不同需求，實施切合本人實際的管理、教育、監(jiān)控和幫扶舉措，充分體現(xiàn)黨和政府以及社會對刑釋解教和社區(qū)矯正人員的關(guān)心關(guān)愛，確保工作收到實效。二是要實現(xiàn)管理機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化科學(xué)管理。進(jìn)一步細(xì)化工作措施，完善過程監(jiān)控，健全檔案記錄，落實工作責(zé)任制。對安臵幫教和社區(qū)矯正人員分類劃分，確定“重點對象”和“一般對象”，因人施教，實施多層次、有針對性的教育幫教措施，確保工作取得實效。三是要實現(xiàn)管理手段創(chuàng)新，強(qiáng)化技防措施。充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，重點打造信息化、自動化、功能化的教育矯正幫教平臺。推進(jìn)“技防”改造力度，爭取在2年內(nèi)完成全市社區(qū)矯正對象手機(jī)GPS定位跟蹤技術(shù)，對轄區(qū)內(nèi)社區(qū)服刑人員進(jìn)行實行信息化幫教和監(jiān)控，隨時掌控行蹤,及時預(yù)防和制止違法犯罪。

三、強(qiáng)化法制宣傳和法律服務(wù)工作，營造公平正義的法制環(huán)境

法制宣傳和法律服務(wù)是司法行政工作的重點性工作，也是一項長期工程。法制宣傳和法律服務(wù)工作的好壞關(guān)乎法治政府建設(shè)，關(guān)系司法行政隊伍在百姓心目中的形象。去年是六五普法開局之年，我市的普法依法治理工作開局良好，人民法律素質(zhì)也上了一個新臺階。法律服務(wù)工作也得到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，法律服務(wù)水平得到顯著提升，為維護(hù)基層社會穩(wěn)

定做出了巨大貢獻(xiàn)。但是我們?nèi)詰?yīng)該清醒的認(rèn)識到，與其他兄弟地市相比，我們的普法工作仍需要進(jìn)一步深入，法律服務(wù)工作，尤其基層法律服務(wù)工作仍亟待加強(qiáng)。

——要聯(lián)系實際盤活普法教育工作。一是要進(jìn)一步擴(kuò)大法制宣傳的覆蓋面。繼續(xù)實施好“五個百萬”工程，深入“法律六進(jìn)”工作，同時“結(jié)合12〃4法制宣傳活動，把普法教育在基層的廣度進(jìn)一步增加；二是要進(jìn)一步加大法制宣傳的深度，法制宣傳不能只停留在發(fā)傳單，貼宣傳資料，要不斷擴(kuò)大法制宣傳載體，創(chuàng)新法制宣傳形式，單純的念法條，貼“單子”效果不強(qiáng)，作用有限，要學(xué)會擅長挖掘生活中的案例，利用當(dāng)?shù)匾延行麄髅浇楹途W(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等新興媒體，用通俗易懂的語言和生動的案例把法律知識帶入千家萬戶；三是要加強(qiáng)基層法制宣傳的針對性。各地要針對當(dāng)?shù)氐奶厥馊巳旱奶厥庑枨螅_展有針對性的法制宣傳。比如針對農(nóng)村外出務(wù)工人員就可以加強(qiáng)勞動保障和農(nóng)民工維權(quán)方面的法律宣傳，針對征地拆遷的人群就要加強(qiáng)《物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》及其實施辦法，《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等專項法律法規(guī)宣傳教育。因地制宜，因人而異，因需宣教，以達(dá)到法制宣傳效果的最大化

——要抓住機(jī)遇強(qiáng)化法律援助民生工程。一是要抓好法律援助基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要對照《江西省法律援助示范服務(wù)窗口建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，努力打造出一批法律援

助示范服務(wù)窗口。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站要努力做到“十個有”（有機(jī)構(gòu)、牌子、人員、制度、接待室、接待桌椅、宣傳資料、咨詢電話、工作文書、宣傳資料）。各地至少要打造出1—2個規(guī)范化法律援助工作站。二是要降低法律援助門檻，加強(qiáng)困難群眾及特殊群體的法律援助工作。將法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)放寬到各地現(xiàn)行的城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)2倍執(zhí)行。通過法律援助工作維護(hù)基層困難群眾的合法權(quán)益，從源頭上化解矛盾糾紛。三是要注重提升辦案質(zhì)量。在確保案件數(shù)量穩(wěn)定的同時，更加注重提高案件辦理質(zhì)量，多辦受援人滿意的、有一定社會影響度的“精品案件”，擴(kuò)大法律援助的社會影響力，提升司法行政的社會形象。

——要圍繞中心夯實法律服務(wù)工作。要圍繞“幸福XX建設(shè)”這一主題，充分發(fā)揮司法行政法律服務(wù)職能，全面服務(wù)基層社會、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展。一是要加強(qiáng)法律服務(wù)依法行政的能力。加強(qiáng)政府法律顧問工作，幫助黨委、政府解決法律難題，化解執(zhí)政風(fēng)險，協(xié)助黨委、政府提升法治化水平。二是要加強(qiáng)法律服務(wù)維護(hù)社會穩(wěn)定的能力。積極組織人員參與到政府信訪接待工作中，為上訪者講明法律，引導(dǎo)上訪者通過正確途徑解決問題，擔(dān)當(dāng)好政府與群眾之間“溝通橋梁”這一角色，防止矛盾激化，將矛盾糾紛化解苗頭，解決在基層，幫助穩(wěn)定社會大局。三是要加強(qiáng)法律服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。要結(jié)合集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活

動，要對照《全市法律服務(wù)工作者集中整治影響發(fā)展環(huán)境的行風(fēng)突出問題活動實施方案》指出的法律服務(wù)方面8項重點問題進(jìn)行集中整治，切實提升基層法律服務(wù)水平，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好法律服務(wù)環(huán)境。

四、強(qiáng)化基層司法所隊伍建設(shè)工作，夯實基層司法行政基礎(chǔ)

發(fā)揮司法行政職能作用，從根本上說是靠隊伍的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，靠隊伍的主動性和創(chuàng)造性。基層是鍛煉人才的基地。司法行政所有的工作和理念，都要靠基層去推動，去落實。廣大基層司法行政干部是我市司法行政事業(yè)的中堅力量，是基層司法行政工作的組織者、實踐者、推動者，承擔(dān)著光榮職責(zé)和使命。加強(qiáng)基層司法行政干部隊伍建設(shè)是司法行政工作發(fā)展的永恒主題和根本保障。近年來，我市基層司法行政干部隊伍文化程度、知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)明顯改善，為司法行政事業(yè)提供了有力的人才和智力支撐，但是與新形勢、新任務(wù)、新要求相比，干部隊伍的綜合素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高，必須持之以恒、一以貫之地加強(qiáng)和改進(jìn)隊伍建設(shè)

——要振奮精神，銳意創(chuàng)新。良好的精神狀態(tài)，決定著我們的工作信心和目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。我們知道，基層司法行政工作在維穩(wěn)一線，事情雜、任務(wù)重、責(zé)任大、待遇差，工作是比較辛苦。有人這樣歸納，說基層司法行政工作是三個“干不了”，即責(zé)任心不重干不了，耐不住清貧干不了，沒

有點水平干不了。憑這一點，我們就可以說，司法局、司法所的工作不是可有可無的，基層司法行政工作的作用是舉足輕重的。近幾年來，市委市政府對基層司法行政工作相當(dāng)重視，支持力度進(jìn)一步加大，存在的一些問題逐步得到解決。司法行政干部的辦公條件、政治經(jīng)濟(jì)待遇等已經(jīng)逐步得到改善，司法行政工作越來越受重視，境況是越來越好。目前工作雖然還是苦點、累點，但我們更要挺起胸膛，振奮精神。要以良好的精神狀態(tài)，辯證看待自己的工作，自我加壓，埋頭苦干，永不懈怠。要牢固樹立進(jìn)取意識、憂患意識、責(zé)任意識和奉獻(xiàn)意識，始終保持蓬勃朝氣和昂揚銳氣，以鍥而不舍、創(chuàng)先爭優(yōu)的勁頭和勇氣，在實際工作崗位上大膽探索、銳意進(jìn)取，以有為樹形象，以有為爭地位，以有為謀發(fā)展。

——要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。“打鐵還須自身硬”，加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)是確保司法行政部門依法、全面、正確履行職責(zé)的必然要求。沒有過硬的本領(lǐng)，我們在調(diào)解糾紛、辦理案件等工作中是站不住腳、沒有話語權(quán)的。所以我們要緊跟形勢，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)取，做法律的明白人，維穩(wěn)工作的行家，調(diào)解矛盾糾紛的能手。要養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，做到學(xué)習(xí)主動化，經(jīng)常化，制度化。要有分析和解決問題的能力，及時掌握本地區(qū)司法行政工作的特點和規(guī)律、存在的主要問題及產(chǎn)生的原因，提出正確解決的辦法。要有組織協(xié)調(diào)能力，善于協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，積極有效地開展各項業(yè)務(wù)工作。

要有較高的文字寫作能力，具有擬制常用公文、調(diào)解協(xié)議書和常用法律文書的能力，能較好地撰寫典型材料、工作總結(jié)和調(diào)查報告。要有較好的口頭表達(dá)能力，能在各種場合宣講常用法律知識。要有開展、指導(dǎo)法律服務(wù)的能力，具備運用法律知識為群眾、企事業(yè)單位和基層政府提供法律服務(wù)的能力。

——要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實。工作靠實，事業(yè)靠干，良好的作風(fēng)是干好工作的前提和基礎(chǔ)。市委針對干部作風(fēng)建設(shè)，提出要堅持“十要十戒”、樹立“五種形象”，把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提到了新的高度加以強(qiáng)調(diào)和要求。全省統(tǒng)一開展的“集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題”活動，也提出了要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變廣大干部的工作作風(fēng)，提升干部服務(wù)效能，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。我們司法所長要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識，嚴(yán)格落實“十要十戒”和集中整治活動的各項要求，大力弘揚“嚴(yán)、細(xì)、深、實”的工作作風(fēng)，堅持鼓實勁、出實招、辦實事、求實效，把工作部署和目標(biāo)任務(wù)抓實抓好，抓出成效。要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，敢于觸及矛盾，堅決反對和克服明哲保身，遇到問題繞著走，有了矛盾往上交，對問題坐視不理，不能堅持原則，做“老好人”的現(xiàn)象。要把抓好落實和抓出工作成效充分結(jié)合起來，深入基層，深入群眾，探索、尋找有效的措施和方法，把握工作規(guī)律，找準(zhǔn)工作重點，突破工作難點，真正把精力用到謀發(fā)展上，把心思用到

抓工作上，把勁頭用到求實效上。要大力推行公開承諾、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、一次性告知和“一站式”服務(wù)窗口等便民利民措施，健全完善崗位責(zé)任、績效考核、投訴查處和責(zé)任追究等機(jī)制，克服官僚主義和衙門作風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

基層司法行政工作任務(wù)繁重，同志們身上肩負(fù)的責(zé)任重大。我們一定要把思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，把行動統(tǒng)一到各級司法行政機(jī)關(guān)的工作部署上來，攻堅克難，奮發(fā)進(jìn)取，以飽滿的精神、務(wù)實的作風(fēng)、扎實的工作，為開創(chuàng)全市基層司法行政工作新局面作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。最后，希望同志們珍惜這次學(xué)習(xí)機(jī)會，認(rèn)真聽講、深入思考、遵守紀(jì)律、學(xué)有所成。祝培訓(xùn)班取得圓滿成功！

第二篇：在2018年全區(qū)司法行政系統(tǒng)業(yè)務(wù) 培訓(xùn)班上的講話（講話稿）

在2018年全區(qū)司法行政系統(tǒng)業(yè)務(wù)

培訓(xùn)班上的講話

尊敬的呂教授、各位同事們：

大家上午好!為貫徹依法治國基本方略，提高全區(qū)司法行政隊伍的學(xué)法用法水平和業(yè)務(wù)能力，今天，我們在這里舉辦2018年全區(qū)司法行政系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。本次培訓(xùn)班分上下午舉行，上午先由賀州學(xué)院呂途教授、市司法局基層工作科陶靜科長分別為我們做《憲法》專題講座和基層業(yè)務(wù)培訓(xùn)，下午由局陳壹搏助理為我們做社區(qū)矯正業(yè)務(wù)培訓(xùn)。首先，我代表局領(lǐng)導(dǎo)班子向授課的各位同志表示衷心的感謝！向參加學(xué)習(xí)的同志們致以誠摯的問候！希望在座的同志們一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，對學(xué)習(xí)的內(nèi)容要入耳、入腦、入心，在這短暫的學(xué)習(xí)期間集中精力，學(xué)有所獲，確保這次培訓(xùn)工作的實效性。下面，我講三方面意見。

一、增強(qiáng)學(xué)習(xí)憲法的主動性和積極性

憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，具有最高的法律效力。希望同志們深刻認(rèn)識憲法修改的重大意義,學(xué)習(xí)憲法、宣傳憲法、貫徹憲法,做憲法的忠實崇尚者、自覺遵守者和堅定捍衛(wèi)者，不斷提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平。各位黨員干部要原原本本通讀憲法原文，帶頭學(xué)習(xí)憲法，系統(tǒng)了解憲法基本知識，深刻領(lǐng)會憲法精神要義，做憲法的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

充分利用“法律六進(jìn)”等活動，掀起學(xué)習(xí)宣傳憲法的熱潮，大力弘揚憲法精神，在全社會營造濃厚的學(xué)憲法氛圍，為建設(shè)平安八步營造良好的法治環(huán)境。大家要抓住學(xué)習(xí)的機(jī)會，在推進(jìn)“七五”普法中期督查上求實效，在凸顯法律保障上做文章;要帶著問題學(xué)，帶著研究探討學(xué)，帶著聯(lián)系實際學(xué)，抓好學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化。堅持學(xué)法用法相結(jié)合，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把學(xué)習(xí)貫徹憲法修正案與司法行政工作實際結(jié)合起來,努力建設(shè)具有較高法律素質(zhì)的司法行政干部隊伍，提高廣大干部學(xué)法、用法、護(hù)法能力，更好地發(fā)揮憲法在推進(jìn)全面依法治區(qū)和法治八步建設(shè)中的作用。

二、強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提升職業(yè)能力水平

在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義發(fā)展關(guān)鍵時期，基層司法行政工作的作用越來越重要，肩負(fù)的責(zé)任越來越重大。在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)人民群眾、維護(hù)司法公正、促進(jìn)社會主義公平、創(chuàng)新社會管理、維護(hù)社會穩(wěn)定等領(lǐng)域發(fā)揮著不可替代的作用。隨著司法行政職能作用的不斷凸顯，黨和人民群眾對我們有了更高的要求和期待。中央政法委去年開展了全面從嚴(yán)治警“五查五整頓”專項行動、今年國家司法部專門召開了全國人民調(diào)解工作會議、刑事法律援助工作聯(lián)席會議。這些舉措都表明各級黨委要求我們司法行政干警和法律服務(wù)工作者，要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持社會主義信念、堅持“三個至上、四個忠于”不動搖，為經(jīng)濟(jì)社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展提供更堅實的保障。同志們，任何工作，隊伍建設(shè)始終是根本，是確保司法行政工作正確政治方向、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證，是充分發(fā)揮司法行政職能作用、推動司法行政工作又好又快發(fā)展的基本前提，是維護(hù)社會穩(wěn)定和諧、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求。但就目前情況看，特別是在基層司法所干部隊伍中，還存在一些問題。一是部分干部的綜合素質(zhì)與中央提出的“五個過硬”要求還有較大差距。二是部分干部的職業(yè)認(rèn)同感不強(qiáng)、工作積極性不高甚至違法違紀(jì)等問題一定程度地存在。三是部分干部業(yè)務(wù)知識水平還有待提高。3月份市局對全市三縣兩區(qū)的社矯工作進(jìn)行了督查。抽查了八步區(qū)四個所，我們存在的問題是最多的。在4月份進(jìn)行的社區(qū)矯正理論知識考試，我們只有四個同志考試及格。希望同志們在思想上重視起來，增強(qiáng)責(zé)任心，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，把各項工作做好。學(xué)習(xí)本身就是自我充電、自我提高的過程。重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)是做好工作的重要法寶。大家來參加這次培訓(xùn)，一定要定下心來，專心聽課，認(rèn)真學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動性和自覺性，提升職業(yè)能力水平。

今天，我們榮幸地邀請到了賀州學(xué)院呂途教授為我們授課。呂教授是賀州學(xué)院的碩士生導(dǎo)師，兼職律師。兼任教育部學(xué)位與研究生教育學(xué)位發(fā)展中心評審專家、黑龍江省法學(xué)會憲法研究會理事、齊齊哈爾市人大常委會立法咨詢顧問、齊齊哈爾市法學(xué)會常務(wù)理事，賀州市理論宣講團(tuán)專家。他潛心研究法學(xué)理論，取得了令人矚目的成績。讓我們對呂途教授的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面就請呂教授為我們授課。大家歡迎。

第三篇：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作研討班上的講話

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作研討班上的

講話（蘇榮）

蘇榮在講話中指出，要充分認(rèn)識加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、做好新形勢下群眾工作的重大意義，把思想和行動進(jìn)一步統(tǒng)一到中央的決策部署上來。在?十二五?開局之年，中央對加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理作出進(jìn)一步部署，這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央統(tǒng)攬全局、深謀遠(yuǎn)慮的重要決策。我們要以高度的政治敏銳性，充分認(rèn)識這項工作的重要性、緊迫性，以高度的政治責(zé)任感切實抓好這項工作。要正確看待我國現(xiàn)有的社會管理制度和管理經(jīng)驗，堅持以馬克思主義中國化最新成果為指導(dǎo)，緊緊把握鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)人民根本利益、保證國家長治久安這個大方向，在中國特色社會主義框架內(nèi)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社會管理體制機(jī)制的自我完善和發(fā)展。要正確認(rèn)識和把握社會管理與群眾工作的關(guān)系。一切社會管理部門都是為群眾服務(wù)的部門，一切社會管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會管理過程都是做群眾工作的過程，一定要把全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨貫徹始終，一定要把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益貫徹始終，一定要把群眾觀點、群眾路線貫徹始終。

蘇榮強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、做好新形勢下群眾工作，總的要求是，全面貫徹落實中央的部署要求，以解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題為突破口，最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，不斷提高社會管理和群眾工作科學(xué)化水平，為推動我省科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起，進(jìn)一步營造充滿活力、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。在實際工作中要做到?五個堅持?，妥善解決五個方面的矛盾和問題。

一是要堅持加快發(fā)展與科學(xué)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一，妥善解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題。大發(fā)展小困難，小發(fā)展大困難，不發(fā)展最困難。我省仍然是一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，從現(xiàn)實情況看，我們既面臨不少?發(fā)展中的煩惱?，但更多更主要的還是發(fā)展不足引發(fā)的矛盾和問題。堅持加快發(fā)展與科學(xué)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，是實現(xiàn)江西崛起的根本途徑，也是化解各類社會矛盾的根本之策。我們必須始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持發(fā)展是硬道理，緊緊扭住發(fā)展不放松，堅定不移地加快發(fā)展。同時，要始終堅持科學(xué)發(fā)展，以實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益為出發(fā)點和落腳點，著力防止和克服發(fā)展中存在的各種不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，不斷提高發(fā)展層次和水平，讓廣大人民群眾更好更多地享受到發(fā)展成果。要著力研究解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已經(jīng)出現(xiàn)和將要出現(xiàn)的電力供應(yīng)緊張、土地資源緊缺、中小企業(yè)資金困難、房地產(chǎn)市場波動等四個制約全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。與此同時，要高度重視和切實解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的四個突出問題。一是環(huán)境污染，要在發(fā)展中始終堅持?三個堅決不搞?的原則，嚴(yán)格禁止引進(jìn)和發(fā)展高污染項目；二是征地拆遷，要嚴(yán)格按照法律政策和程序，規(guī)范操作、理性拆遷，決不能搞強(qiáng)制拆遷，堅持把群眾利益放在首位，善待群眾，厚待群眾，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在法定范圍內(nèi)盡量就高不就低。三是勞資關(guān)系，要高度重視勞資關(guān)系的調(diào)節(jié)，注重引導(dǎo)和協(xié)調(diào)處理好勞動用工、薪資分配、社會保險、安全生產(chǎn)和民主管理等方面的問題，切實維護(hù)好勞動者的合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧勞資關(guān)系。四是物價問題，要堅決貫徹落實中央的決策部署，采取切實措施增加生產(chǎn)、搞活流通、穩(wěn)定物價。

二是要堅持改革創(chuàng)新，妥善解決體制轉(zhuǎn)軌中出現(xiàn)的矛盾和問題。改革是發(fā)展的動力，也是治理社會的根本之策。停頓和倒退沒有出路，把難題、?包袱?留給別人或后人是缺失責(zé)任意識、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)。要敢于正視問題、觸及矛盾，敢于碰硬、勇于攻堅，為長治久安破除制度障礙，提供制度保證。要認(rèn)真總結(jié)國有工業(yè)企業(yè)改革的經(jīng)驗，堅定不移地推進(jìn)各項改革，特別是國有非工業(yè)企業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等重點領(lǐng)域的改革。隨著改革進(jìn)入攻堅階段，改革的重點已由改革之初群眾普遍受益的增量改革轉(zhuǎn)向存量改革，改革的指向已由淺水區(qū)進(jìn)入深水區(qū)，改革的觸角已滲透到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會各個領(lǐng)域，必須更加重視改革方案的科學(xué)設(shè)計，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性。

三是要堅持以人為本、共同富裕，妥善解決利益調(diào)整中出現(xiàn)的矛盾和問題。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，共同富裕是社會主義的本質(zhì)。在新的發(fā)展階段，必須堅持以人為本，堅定不移走共同富裕道路，更加注重社會公平，使發(fā)展成果更好惠及全體人民，努力建設(shè)綠色江西、和諧江西、幸福江西。我們每個黨員干部要把以人為本、執(zhí)政為民的理念浸透到血液中、骨髓里，落實到各項工作之中，堅持把保障和改善民生作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的基礎(chǔ)性、根本性工作，切實抓好抓實。一是下大力氣解決多數(shù)人共同關(guān)注的問題。保障和改善民生首先要著眼保障人民群眾的基本公共需求，切實落實普惠性民生政策，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)人人享有基本的生活保障，促進(jìn)社會公平。二是更加重視解決少數(shù)人的特殊困難。各級黨委、政府要時刻關(guān)注平均數(shù)下的不平衡，真心關(guān)懷、切實保障特殊困難群體的基本生存需求，多做?雪中送炭?的工作。

四是要堅持綜合治理、重心下移，妥善解決社會轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的矛盾和問題。要重點做好五個方面工作：一是加強(qiáng)流動人口的管理。結(jié)合深入推進(jìn)戶籍制度改革，完善居住證制度，在有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)戶籍人口比重的同時建立健全人口動態(tài)管理機(jī)制，把流動人口管理和服務(wù)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口擴(kuò)展，使流動人口就業(yè)有門路、孩子有學(xué)上、家庭有房住、權(quán)益有保障，增強(qiáng)歸屬感。二是加強(qiáng)刑釋解教人員的管理。在實施寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策常態(tài)化的同時，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作，逐個落實監(jiān)管責(zé)任，逐個制定幫教辦法，使刑釋解教人員順利回歸社會，減少社會對抗，促進(jìn)社會和諧。三是加強(qiáng)?兩新?組織的管理。深化對?兩新?組織管理服務(wù)規(guī)律特點的研究，一手積極引導(dǎo)發(fā)展、一手嚴(yán)格依法管理，建立統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的管理體制。四是加強(qiáng)社會矛盾的調(diào)解處臵。加快構(gòu)建和完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的大調(diào)解工作機(jī)制，主動化解日常矛盾，實現(xiàn)矛盾糾紛排查化解常態(tài)化，特別要重視和加強(qiáng)民事糾紛的調(diào)解。要把化解涉法涉訴矛盾放在重要位臵，推進(jìn)?三長接訪?工作，最大限度地疏通涉法涉訴信訪案件?出口?。五是增強(qiáng)基層管控能力。基層是維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道防線，基層穩(wěn)則全局穩(wěn)，基層安則全局安。要扎實做好基層基礎(chǔ)工作，積極整合基層政法、綜治、信訪、城管、民政、人保等部門的資源和力量，合理配臵黨政部門社會管理的職責(zé)權(quán)限。要強(qiáng)化基層政權(quán)組織的社會管理服務(wù)職能，加強(qiáng)基層社會管理信息化建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把團(tuán)結(jié)教育服務(wù)群眾、化解社會矛盾的任務(wù)落實到每個基層黨組織和廣大黨員身上，通過強(qiáng)化基層組織增強(qiáng)基層管控能力。

五是要堅持疏導(dǎo)為主、虛實結(jié)合，妥善解決思想觀念深刻變化中出現(xiàn)的矛盾和問題。對思想觀念層面的問題，既不可視而不見、放任自流，也不可簡單采取批判、壓制、封堵的辦法，而要堅持疏導(dǎo)為主、虛實結(jié)合。在教育引導(dǎo)中，各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部既要理直氣壯、旗臶鮮明，又要貼近群眾、貼近實際，講究方式方法，防止空洞的說教，把解決人們的思想問題與解決實際問題結(jié)合起來。要把加強(qiáng)現(xiàn)實社會的思想輿論引導(dǎo)與虛擬社會的思想輿論引導(dǎo)結(jié)合起來。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)已成為人們的一種生活方式，虛擬社會對現(xiàn)實社會的影響日益增強(qiáng)，特別是虛擬社會的輿論影響力和組織動員力越來越強(qiáng)。既要注重通過網(wǎng)絡(luò)及時掌握社會動態(tài)，防止因網(wǎng)絡(luò)炒作引發(fā)各種社會問題，影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局，又要善于運用網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)正面引導(dǎo)，疏導(dǎo)社會情緒。尤其要加強(qiáng)思想輿論引導(dǎo)，引導(dǎo)人們正確認(rèn)識社會的主流和支流、理性看待公平正義、正確認(rèn)識腐敗問題，引導(dǎo)人們學(xué)法、守法，在法律的范圍內(nèi)行使民主權(quán)利、表達(dá)利益訴求。

蘇榮指出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、做好新形勢下群眾工作，是我們在新的歷史時期面臨的重大任務(wù)。各地各部門要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)實踐經(jīng)驗，科學(xué)認(rèn)識和準(zhǔn)確把握社會管理和群眾工作規(guī)律，不斷提高社會管理和群眾工作水平。

——要進(jìn)一步創(chuàng)新社會管理理念。克服重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕社會管理的傾向，樹立更加重視社會管理和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，切實把加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理作為重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，努力補(bǔ)齊社會管理的?短板?。克服重政府作用、輕多方參與的傾向，樹立多方參與、共同治理的理念，在發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的同時，鼓勵和支持社會各方更加積極有效地參與社會管理，充分調(diào)動人民群眾的積極性主動性創(chuàng)造性。克服重管理防范、輕服務(wù)的傾向，樹立?以人為本、服務(wù)為先?的理念，寓管理于服務(wù)之中，把全心全意為人民服務(wù)貫穿社會管理的始終，努力實現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。克服重事后處臵、輕事前防范的傾向，樹立積極主動解決問題和關(guān)口前移、源頭治理的理念，更多地把工作重心從治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本、從事后救急轉(zhuǎn)向源頭治理，使社會管理關(guān)口前移，不斷增強(qiáng)社會管理的前瞻性、主動性、有效性。克服重行政手段、輕法律道德等手段的傾向，樹立依法管理、綜合施策的理念，在運用行政手段進(jìn)行社會管理的同時，更多地運用法律規(guī)范、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、道德約束、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等手段，實行依法管理、科學(xué)管理、柔性管理、人性化管理。

——要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。黨委領(lǐng)導(dǎo)是根本，各級黨組織必須把社會管理牢牢抓在手上，擺在重要位臵，像抓經(jīng)濟(jì)工作一樣，抓社會管理。政府負(fù)責(zé)是關(guān)鍵，要轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化社會管理職能，切實防止和避免政府管理越位、錯位、不到位的問題。社會協(xié)同是依托，要發(fā)揮各類社會組織的作用，整合社會管理資源，在基層構(gòu)建一個橫向到邊、縱向到底的社會管理體系。公眾參與是基礎(chǔ)，要引導(dǎo)公民依法理性有序參與社會管理，探索在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下公眾參與社會管理的機(jī)制和途徑，積極為公眾參與社會管理創(chuàng)造條件。同時，加強(qiáng)對群眾的教育引導(dǎo)。我們黨是執(zhí)政黨，加強(qiáng)和完善社會管理格局，尤為重要的是更好地發(fā)揮各級黨委、政府在社會管理中的表率作用和主導(dǎo)作用。要健全黨委、政府的決策機(jī)制，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益，把維護(hù)群眾權(quán)益的主導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在黨和政府的手中。

——要進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急處臵本領(lǐng)。目前，我省正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，以及體制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，既有社會矛盾和問題與新生社會矛盾和問題將長期存在。一方面，我們要盡最大努力，化解矛盾，避免發(fā)生大的問題。另一方面要認(rèn)真研究探索應(yīng)急管理工作的規(guī)律，加強(qiáng)應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)，提高應(yīng)急處臵能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部，承擔(dān)著維護(hù)一個地區(qū)和諧、穩(wěn)定、發(fā)展的重要職責(zé)，要切實提高對突發(fā)事件的應(yīng)對處臵能力。要有敏銳的洞察力，見微知著，力爭把各種可能發(fā)生的突發(fā)性、群體性事件化解在?微風(fēng)乍起?之時。要有快速的反應(yīng)力，面對突發(fā)事件要多謀善斷，及時準(zhǔn)確判斷事件的性質(zhì)，敢于負(fù)責(zé)，勇于站在第一線，抓住應(yīng)對和處理的最佳時機(jī)，果斷決策，迅速處臵，控制事態(tài)發(fā)展。要有細(xì)致的疏導(dǎo)力，以坦誠真誠的態(tài)度與群眾面對面溝通，耐心細(xì)致做疏導(dǎo)工作，及時化解群眾情緒。要有堅韌的內(nèi)定力，處變不驚，忙而不亂，始終保持冷靜、理智，堅持在法律法規(guī)和政策的框架內(nèi)處理問題。要提高與媒體打交道的能力，敢于面對媒體、善待媒體、善用媒體，尤其要及時、準(zhǔn)確、客觀、全面地向社會發(fā)布信息，避免因信息不暢或信息失實使事態(tài)擴(kuò)大。

——要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作。要緊緊抓住維護(hù)群眾利益這個根本點，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，從看得見、摸得著的事情做起，扎扎實實為群眾辦實事好事，最大限度地維護(hù)群眾的合法權(quán)益，真心實意為群眾排憂解難，努力讓群眾的收入更多一些，安全感更強(qiáng)一些，幸福指數(shù)更高一些。要牢牢把握創(chuàng)新群眾工作方法這個著力點，學(xué)會綜合運用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，采用群眾喜聞樂見的方式，有的放矢地開展群眾工作，尤其要學(xué)會用群眾聽得懂、聽得進(jìn)的語言做群眾工作。要切實抓住增強(qiáng)群眾觀點、站穩(wěn)群眾立場這個關(guān)鍵點，注意換位思考，設(shè)身處地為群眾著想，用群眾的眼光、從群眾的角度來想問題、看問題、處理問題，堅持把群眾呼聲作為改進(jìn)工作的第一信號，把維護(hù)群眾利益作為工作的第一職責(zé)，心里時刻裝著老百姓，時刻關(guān)注群眾的衣、食、住、行，時刻關(guān)心群眾的冷暖、疾苦和安危，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。要始終站穩(wěn)密切黨群、干群關(guān)系這個立足點，堅持深入基層，深入實際，實行?干部下基層?常態(tài)化，實實在在為老百姓做好事、解難事、辦實事，妥善化解各種矛盾和問題。

?四心?服務(wù)增強(qiáng)社會管理能力

萍鄉(xiāng)市委

近年來，萍鄉(xiāng)市通過黨性引領(lǐng)，作風(fēng)創(chuàng)新，逐步走上了一條萍鄉(xiāng)特色的社會管理之路。主要做法概括為：貼心、盡心、舒心、安心。

——與群眾貼心，增強(qiáng)親和力。2008年，萍鄉(xiāng)市開展了?萬名干部下基層、爭做群眾貼心人?活動，組織和引導(dǎo)1萬多名干部深入農(nóng)村、社區(qū)，為基層和群眾服務(wù)。2009年，又把這一做法延伸到企業(yè)，從市直機(jī)關(guān)選派130名熟悉經(jīng)濟(jì)工作的副縣級以上干部到工業(yè)骨干企業(yè)和重點建設(shè)項目擔(dān)任特派員。2010年12月，又開展了深化?萬名干部下基層，爭做群眾貼心人?百日集中活動，統(tǒng)籌選派了黨建指導(dǎo)員、企業(yè)特派員等六支隊伍，構(gòu)建了?群眾貼心人?區(qū)域化維穩(wěn)聯(lián)防體系。

——為群眾盡心，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。該市在城市社區(qū)探索建立了?和諧社區(qū)、溫馨家園‘1365’工作機(jī)制?，構(gòu)建了以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、社區(qū)居民自治的社會管理格局；在農(nóng)村全面推行?4+2?工作法，探索建立了?政治上給予出路、經(jīng)濟(jì)上給予待遇、職能上給予完善、管理上給予強(qiáng)化?的機(jī)制；全面推廣黨員?百分制?考核做法。2007年以來，該市蘆溪縣張佳坊鄉(xiāng)對農(nóng)村黨員實行百分制管理考核。今年以來在全市黨員中推廣；持續(xù)開展結(jié)對幫扶創(chuàng)?五好?基層黨組織活動。2008年以來，該市對52個城市社區(qū)、223個村、56個城鎮(zhèn)社區(qū)進(jìn)行了集中結(jié)對幫扶，投入資金8000多萬元，幫助建設(shè)服務(wù)活動場所。

——使群眾舒心，增強(qiáng)原動力。萍鄉(xiāng)市切實抓好民生工程建設(shè)，?十一五?時期，共完成省政府下達(dá)的民生指標(biāo)344項，全市為民辦實事項目477件，綜合投入達(dá)124.23億元。不斷健全社會保障體系，著力穩(wěn)定就業(yè)形勢，?零就業(yè)家庭?就業(yè)安臵率100%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3.6%以內(nèi)；從2008年開始，該市正式啟動爭創(chuàng)全國文明城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、全國雙擁模范城的?四城同創(chuàng)?工程。目前，已成功創(chuàng)建了全國文明城市工作先進(jìn)城市、國家園林城市、全國市容環(huán)境綜合整治先進(jìn)城市；全面完成國企改革。全市47戶國有工業(yè)企業(yè)中，累計投入達(dá)12億元，妥善安臵職工3.9萬名，職工再就業(yè)工作納入正常軌道。

——讓群眾安心，增強(qiáng)凝聚力。萍鄉(xiāng)市不斷加強(qiáng)信訪工作，2009年以來，信訪工作連續(xù)兩年獲得全省第一。2010年，該市成為全省信訪工作唯一一個實現(xiàn)?七個為零?的設(shè)區(qū)市；突出加強(qiáng)安全生產(chǎn)，建立了一整套高危企業(yè)生產(chǎn)安全體系和科學(xué)有效的政府監(jiān)管體系，全市煤礦百萬噸死亡率、煙花爆竹百萬噸死亡率大大低于全國平均水平；加快了?天網(wǎng)?工程建設(shè)，投資5000多萬元，建立了1194個視頻監(jiān)控點。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)國企改革

省國資委

至2010年6月，我省圓滿完成507戶國有工業(yè)企業(yè)改革任務(wù)，共有47.22萬名職工得到妥善安臵。此后展開的七個系統(tǒng)國企改革工作順利推進(jìn)，取得階段性成效。截至今年3月底，七個系統(tǒng)1782戶國有企業(yè)已有1635戶企業(yè)完成改制，占企業(yè)總戶數(shù)的91.75%，安臵在職職工19.36萬人，占在職職工總數(shù)的53.2%。

——切實維護(hù)職工合法權(quán)益。我省籌集的企業(yè)改制資金，優(yōu)先用于支付解除勞動關(guān)系的職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，償還拖欠職工應(yīng)發(fā)未發(fā)的工資和欠繳的社保費用，解決好職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險問題。僅507戶國有工業(yè)企業(yè)改革，我省就發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金55.52億元，補(bǔ)繳養(yǎng)老保險拖欠費用22.2億元，補(bǔ)繳醫(yī)療保險拖欠費用42.35億元，補(bǔ)繳失業(yè)保險拖欠費用5億元。通過與戰(zhàn)略合作者洽談，簽訂新型勞動關(guān)系保證了大部分員工上崗，同時采取政府公益崗位聘用、推薦園區(qū)就業(yè)、社區(qū)物業(yè)管理錄用、鼓勵支持自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)等多項措施，想方設(shè)法為職工謀出路、開辟就業(yè)渠道。據(jù)不完全統(tǒng)計，在國有工業(yè)企業(yè)改革中，有10萬名職工與原企業(yè)解除了勞動關(guān)系，但通過各種途徑，絕大多數(shù)人實現(xiàn)再就業(yè)。——堅持依法依規(guī)陽光操作。我省在推進(jìn)國企改革過程中，特別強(qiáng)調(diào)堅持依法依規(guī)操作，做到一個步驟不少、一個程序不亂、一個環(huán)節(jié)不錯。堅持民主操作，落實好職工?四權(quán)?：公開改革方案、改革政策、操作程序，落實好職工的知情權(quán)；廣泛征求職工意見和建議，組織職工代表討論和審議改革方案，落實好職工的參與權(quán)；認(rèn)真組織召開職代會，規(guī)范職代會的程序和表決過程，以無記名投票方式表決改革方案和職工安臵方案，并要求高票通過，落實好職工的決策權(quán)；讓職工監(jiān)督改革過程中有關(guān)法律法規(guī)和政策的執(zhí)行情況、職工權(quán)益維護(hù)情況，落實好職工的監(jiān)督權(quán)。堅持陽光操作，將改革的步驟方法、資產(chǎn)處理、評估結(jié)果、債權(quán)債務(wù)清收和償還等，通過職工看得懂的有效形式進(jìn)行公示，接受職工監(jiān)督，絕不搞?暗箱操作?，堅定地相信和依靠職工，充分發(fā)揮了廣大職工群眾的主體作用，使得改革平穩(wěn)順利推進(jìn)，促進(jìn)了企業(yè)和諧穩(wěn)定。

——發(fā)揮組織作用形成合力。企業(yè)黨組織在制定企業(yè)改制決策、設(shè)計改制方案和具體實施中，始終加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把握正確方向，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，做好深入細(xì)致的思想教育工作和改制政策的宣傳解釋工作，為企業(yè)改制提供了堅強(qiáng)保證。工會組織既旗臶鮮明地支持改革，又忠實維護(hù)職工合法權(quán)益，積極履行職責(zé)，強(qiáng)化源頭參與，主動與職工溝通，及時反映職工訴求，充分發(fā)揮了橋梁紐帶作用。各部門通力協(xié)作、密切配合，形成支持改革合力。

以維護(hù)職工權(quán)益為根本

省總工會

全省各級工會在黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府支持下，在各部門的大力協(xié)助下，積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，全面履行社會職能，維護(hù)了職工隊伍和社會的穩(wěn)定。

——把職工權(quán)益擺在第一位。省總工會源頭參與了全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)工資增長指導(dǎo)線等政策制定；依法推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商，全省實行工資集體協(xié)商企業(yè)42027個，覆蓋率達(dá)到88.4%；與省人保廳開展了農(nóng)民工工資支付專項活動，與8個省市工會開展省際農(nóng)民工維權(quán)合作行動，每年為農(nóng)民工追討欠薪數(shù)千萬元；每年開展競賽活動，建立了一支20余萬人的工會勞動保護(hù)監(jiān)督員隊伍，扎根車間、班組，對勞動安全進(jìn)行監(jiān)督。建立?凡傷必探?制度，堅持對工傷職工進(jìn)行探訪；建立了省、市、縣、街道、社區(qū)五級工會幫扶網(wǎng)絡(luò)體系和困難職工電子檔案。積極開展幫扶活動，去年全省各級工會共籌措幫扶資金4.2億元，對42萬困難職工進(jìn)行重點幫扶。

——圍繞發(fā)展做好群眾工作。在國企改革中，省總工會做到堅持源頭參與，加強(qiáng)民主管理，做到積極處臵輿情信訪，快速準(zhǔn)確地向黨委、政府反映職工的思想動態(tài)和輿情訪情。針對非公企業(yè)迅速壯大的情況，省總工會突出了非公企業(yè)的工會組建工作，開展了創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系企業(yè)和工業(yè)園區(qū)活動，涌現(xiàn)出一批具有先進(jìn)企業(yè)文化的非公企業(yè)。此外，從源頭入手，突破了勞務(wù)派遣公司組建工會工作，吸收勞務(wù)派遣工和農(nóng)民工源頭入會。

——完善體制機(jī)制。省總工會加強(qiáng)了職代會、廠務(wù)公開等制度建設(shè)，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實處。目前全省建立職代會和廠務(wù)公開制度的企業(yè)4萬余家，建制率超過91%，其中非公有制企業(yè)建制率為87%，位居全國第二位；建立訴求快速反應(yīng)機(jī)制，成立了網(wǎng)絡(luò)輿情小組，完善了網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、研判、預(yù)警、處臵機(jī)制，及時報送輿情和信息，并建立了工會?12351?職工維權(quán)熱線，做到耐心接訪；堅持定期向同級黨委匯報工會工作；堅持與同級政府的聯(lián)席會議制度；積極配合人大加強(qiáng)工會立法和開展執(zhí)法檢查；建立了與人保部門、企業(yè)家協(xié)會、企業(yè)聯(lián)合會、工商聯(lián)的三方（四家）協(xié)商機(jī)制，共同協(xié)商處理勞動關(guān)系領(lǐng)域中的重大問題。

打造社會管理民生化新模式

豐城市委

豐城市先后被評為全國社會治安綜合治理工作先進(jìn)縣市、全國信訪工作先進(jìn)縣市,去年又被確定為全國35個社會管理創(chuàng)新試點城市之一。

——強(qiáng)化群眾利益至上。始終堅持?三為?：一是堅持發(fā)展為大。把科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展作為最大的群眾利益來落實，做大經(jīng)濟(jì)總量。二是堅持民生為先。強(qiáng)化民生民享項目選定問需于民、民生民享建設(shè)運作模式問計于民、民生民享成果問效于民。三是堅持民意為要。在全省縣市率先建立了?網(wǎng)絡(luò)問政網(wǎng)站?，成建制地推出網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，受理、督辦群眾訴求，群眾只要打一個電話、編一條短信、發(fā)一封郵件，就可以把意見建議送達(dá)主管部門，直至市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，被網(wǎng)友譽(yù)為?全天候?政府，?24小時在線?政府。

——創(chuàng)新方式方法。堅持在?三化?上下工夫：一是社會管理小區(qū)化。推行城市管理小區(qū)化、單元化，在老城區(qū)，劃小社區(qū)，每個社區(qū)管理服務(wù)人數(shù)從原來1萬至2萬人減少為2000至3000人；在農(nóng)村，引入城市社區(qū)管理理念，以自然村為單位劃分責(zé)任小區(qū)。二是聯(lián)系服務(wù)群眾日常化。在持續(xù)10年開展每年兩次、每次一個主題、每次為期一周的機(jī)關(guān)干部下基層?五同五學(xué)?活動的同時，要求每名鄉(xiāng)村干部聯(lián)系農(nóng)戶30至50戶，重點聯(lián)系困難戶和創(chuàng)業(yè)戶2至4戶，讓干部聯(lián)系服務(wù)群眾制度化、常態(tài)化、日常化、全覆蓋。三是特殊人群管理個性化。探索了刑釋解教人員、肇事肇禍精神病人、監(jiān)外執(zhí)行人員、社會流動人口、重點青少年等特殊人群管理服務(wù)新機(jī)制，讓其感受到社會的溫暖，增強(qiáng)社會歸屬感。

——尊重群眾主體地位。做到了?三個注重?：一是注重利益引導(dǎo)。在全省率先全面退出了農(nóng)村公益事業(yè)?一事一議?籌資，構(gòu)建了?政府資助、農(nóng)民捐助、社會贊助?的興辦村級公益事業(yè)籌資新機(jī)制。二是注重讓群眾參與決策。重點構(gòu)建了招商引資項目綜合評估、政府性資金投資項目風(fēng)險評估、重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等決策機(jī)制，讓群眾知曉決策、參與決策、監(jiān)督?jīng)Q策。三是注重發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

——夯實基層基礎(chǔ)。重點實施?三大工程?：一是社會治安管理天網(wǎng)工程。建立了城鄉(xiāng)一體化的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，完善了街面巡防、社區(qū)補(bǔ)防、卡點堵防、單位內(nèi)防、科技監(jiān)防?五張防控網(wǎng)絡(luò)?,提高了社會管理掌控能力和快速反應(yīng)能力。二是思想文化陣地工程。特別是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，把全市2043個農(nóng)村祠堂改造為農(nóng)村文化活動中心，使其成為掃除歪風(fēng)邪氣、維護(hù)社會穩(wěn)定的凈土，普及法律、引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法的?講堂?，宣傳黨的方針政策、科普知識的陣地，弘揚傳統(tǒng)美德、傳播科學(xué)文明的?殿堂?。三是基層組織固本工程。把新發(fā)展黨員情況，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村（社區(qū)）書記考評內(nèi)容。

建立群眾工作新模式

萬年縣委

萬年縣從實際出發(fā)，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，實現(xiàn)了組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、制度建設(shè)規(guī)范化、工作開展聯(lián)動化、工作手段信息化，形成了具有萬年特色的?百五四二?群眾工作新模式。

——建立?百姓檔案?知民情。萬年縣各級干部進(jìn)百家門、建百家檔、排百家憂、幫百家富，為全縣所有普通百姓建立?百姓檔案?。在?百姓檔案?中，記載了家庭成員的有關(guān)信息，可以對弱勢群體提供相應(yīng)的幫扶；記載了百姓的訴求，可以及時提供有針對性的服務(wù)；記載了百姓的貴重財產(chǎn)，可以有效進(jìn)行社會治安的管理。按照?縣級干部聯(lián)系20戶、科級干部聯(lián)系50戶、鄉(xiāng)村干部聯(lián)系80戶?的要求，讓各級干部切實承擔(dān)起建立?百姓檔案?的工作任務(wù)，實現(xiàn)干部入戶全覆蓋和常態(tài)化。

——發(fā)揮?五老?作用解民怨。探索推行了以老黨員、老干部、老勞模、老教師、老復(fù)員退伍軍人為主體的?群眾工作信息員?和?群眾評理會?制度，著力提高群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)的水平。一方面，建好群眾工作信息員?民情隊伍?。每個村小組配備一名?五老?人員，組成義務(wù)群眾工作信息員隊伍。另一方面，建好群眾評理會?道德法庭?。重點解決家庭鄰里糾紛，宅基地、山林農(nóng)田水利糾紛等法律和行政手段難以解決的問題。

——構(gòu)建?四級網(wǎng)絡(luò)?排民憂。按照?體制不變、機(jī)制創(chuàng)新、資源整合?的要求，建立了縣、鄉(xiāng)、村、組四級群眾工作網(wǎng)絡(luò)，把凡是涉及群眾工作的部門資源和工作力量全部整合起來，形成了群眾工作大家做、共同做、就近做、隨時做的良好局面，讓群眾?話有處說、怨有處訴、難有處解、事有處辦?。縣城建立了人民來訪接待中心、群眾工作協(xié)理員管理中心、疑難問題調(diào)處中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)群眾工作站，與便民服務(wù)中心合署辦公，將信訪、民政、司法等部門的涉民事項統(tǒng)一整合進(jìn)駐，切實做到?服務(wù)惠民只進(jìn)一道門、群眾辦事只到一扇窗、百姓訴求只找一個人?。

加快發(fā)展讓群眾共建共享

共青城市

共青城市緊緊圍繞加快發(fā)展、共建和諧這個目標(biāo)，攻堅克難、創(chuàng)新實干，闖出了一條經(jīng)濟(jì)與社會共同發(fā)展、人與自然相互和諧、城市與鄉(xiāng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的綠色崛起之路。

——牢牢把握加快發(fā)展主題。大力弘揚艱苦創(chuàng)業(yè)的?共青精神?，努力推動共青城跨越發(fā)展。一是狠抓項目，按照?最低成本、最高效率?的招商思路，采用?變招企業(yè)為招產(chǎn)業(yè)?的招商方法，實行?一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一支隊伍、一套方案、一抓到底?的工作舉措，共引進(jìn)項目139個，合同資金420多億元。二是狠抓產(chǎn)業(yè)，堅持不走同業(yè)競爭的?套路?，不走低質(zhì)增長的?老路?，不走犧牲環(huán)境的?彎路?，堅決關(guān)停高耗能、高污染、高排放的企業(yè)。目前萬元GDP能耗只有0.28噸標(biāo)準(zhǔn)煤。三是狠抓園區(qū)，按照?創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、集約高效、綠色生態(tài)?的要求，高標(biāo)準(zhǔn)編制60平方公里全國青年創(chuàng)業(yè)基地規(guī)劃。四是狠抓創(chuàng)新，制定《鼓勵高新企業(yè)發(fā)展辦法》，財政每年拿出1億元支持科技創(chuàng)新，形成了轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的新模式。

——始終堅持共建共享這個根本。一是完善社會保障體系。針對企業(yè)退休職工工資過去要比縣（市、區(qū)）人均每月少260元的情況，采取財政兜底的辦法，按照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)一次性改辦到位，惠及2000多人，并另行安排500萬元資金，徹底解決了他們的醫(yī)療保險問題。二是大力發(fā)展社會事業(yè)，加大教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)建設(shè)力度。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展。按政策將他們納入社保，提前為他們建好安臵房和新市民公寓，并幫助安排就業(yè)，真正把群眾看作是?共建?的力量、?共享?的主體，從而最大限度地激發(fā)了人民群眾的發(fā)展熱情和創(chuàng)造活力。

——不斷建立健全體制機(jī)制。逐步形成?黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與?的社會管理格局。一是健全黨務(wù)政務(wù)公開機(jī)制，充分尊重和保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，最大限度地調(diào)動人民群眾參與社會管理的積極性和創(chuàng)造性。二是創(chuàng)新網(wǎng)格化管理機(jī)制。按照?公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)、社區(qū)事務(wù)進(jìn)網(wǎng)格?的原則，把社區(qū)工作細(xì)化分解到每一個網(wǎng)格內(nèi)，實行?管理到門口，服務(wù)到家庭?的網(wǎng)格化管理機(jī)制，及時了解掌握重點部位、群眾意見需求等情況，提早將矛盾糾紛化解在網(wǎng)格內(nèi)。三是建立?創(chuàng)先爭優(yōu)?常態(tài)機(jī)制，先后組建?連心 把群眾工作貫穿社會管理全過程

九江市市長 曾慶紅

九江市把群眾工作貫穿于社會管理的全過程，一手抓發(fā)展，一手抓民生，切實保穩(wěn)定，使九江呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定平安的良好態(tài)勢和局面。在實際工作中，我們注重了以下五點：

一是注重尊重民意，民主決策，確保發(fā)展為民。在實施事關(guān)群眾切身利益的重點工程、重大項目之前，力求做到?百分之百宣傳到戶、百分之百征求意見、百分之百給出路、百分之百簽協(xié)議?，同時要求民生工程實施全過程公開，確保是陽光工程。

二是注重保障民生，托住底線，確保成果共享。把保障民生作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的基礎(chǔ)性、根本性工作，下大力氣解決多數(shù)人共同關(guān)注的問題。

三是注重疏解民怨，疏浚渠道，確保民聲直通。把暢通民生訴求作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要平臺和載體。

四是注重圍繞民盼，勇于擔(dān)當(dāng)，確保操作到位。把兼顧好各方面群眾的利益，認(rèn)真解決群眾反映最強(qiáng)烈的突出問題作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重點來突破。

五是注重辦理民事，掛單作業(yè)，確保落到實處。民事要辦實，關(guān)鍵還是責(zé)任要落實。在工作布局上，我們把發(fā)展、民生、穩(wěn)定三項工作列入政府工作的?六張作業(yè)單?之中，實行?三項作業(yè)一起做，三張卷子一起考，三項作業(yè)一起交，三項成績一起要。?實行一崗多責(zé)，建立橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，確保民生保障的各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。

正是因為把群眾工作滲透到社會管理的各個方面、各個環(huán)節(jié)，近年來，九江市在原有的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長，也實現(xiàn)了社會的基本和諧。我們將以落實這次會議精神為契機(jī)，抓住黃金機(jī)遇期求發(fā)展，盯緊矛盾凸顯期促和諧，努力實現(xiàn)我們?十二五?提出的?九江實現(xiàn)應(yīng)有地位，人民過上小康生活?的目標(biāo)。

把群眾工作擺在更加突出位臵

鷹潭市市長 鐘志生

省委舉辦這次專題研討班，既是理論的學(xué)習(xí)，又是思想的統(tǒng)一，更是實踐的動員，必將全面提升我省社會管理水平，為江西科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起營造和諧環(huán)境提供強(qiáng)大動力。

近年來，鷹潭市針對群眾工作呈現(xiàn)的新情況、新特點、新問題，在創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作中進(jìn)行了積極探索，城鄉(xiāng)社會管理的基層基礎(chǔ)得到夯實，形成的群眾工作政治優(yōu)勢正轉(zhuǎn)化為推動各項事業(yè)齊頭并進(jìn)的發(fā)展優(yōu)勢。一是以開展農(nóng)村?衛(wèi)生清潔?工程為切入點，從垃圾處理這一事關(guān)人民群眾生活環(huán)境改善的事情入手，構(gòu)建了新形勢下促使干部深入下去、群眾發(fā)動起來的工作載體。二是以建立村（居）民事務(wù)理事會為總抓手，以自然村為單元，結(jié)合農(nóng)村特有的親緣、血緣、地緣優(yōu)勢，按照?突出代表性、堅持公認(rèn)性、體現(xiàn)先進(jìn)性、保持穩(wěn)定性?的要求，在全市所有自然村建立了在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民事務(wù)理事會，充分發(fā)揮了群眾自我組織、自我管理的主體作用。三是以數(shù)字鷹潭建設(shè)為支撐，建立了全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的綜合信息系統(tǒng)，不斷探索新形勢下有效管理社會、服務(wù)基層群眾的新手段。四是以建立各級干部下基層長效機(jī)制為保證，建立和完善了市級領(lǐng)導(dǎo)和市直部門掛點督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)制，促進(jìn)了各級干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，密切了黨群、干群關(guān)系，形成從群眾中來、到群眾中去的工作局面。

在具體工作中，我們深刻體會到：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，做好新形勢下的群眾工作，既要體現(xiàn)黨政的主導(dǎo)作用，又要發(fā)揮人民群眾的主體作用；既要關(guān)心群眾的現(xiàn)實利益，又要重視群眾的切身感受；既要提高干部的能力，又要轉(zhuǎn)變干部的作風(fēng)。我們將以鷹潭被列為全省社會管理創(chuàng)新試點城市為契機(jī)，全面貫徹落實省委、省政府的重大部署，在結(jié)合上做文章、在創(chuàng)新上求突破、在落實上見成效，扎實做好各項工作，努力把鷹潭建設(shè)成為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的璀璨明珠，為實現(xiàn)江西科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起作出新的更大貢獻(xiàn)。

堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作

省委省政府信訪局局長 朱榮輝

作為省委省政府信訪局局長，我想就做好新形勢下的群眾工作，首先要做好?送上門?的群眾工作，即信訪工作談點認(rèn)識、講點體會、提點建議。

第一，從維護(hù)發(fā)展穩(wěn)定大局看，信訪工作非抓不可。信訪問題在現(xiàn)階段是回避不了的，必須主動解決和化解；群眾信訪是對黨和政府的信任，必須堅持以人為本，執(zhí)政為民；信訪工作涉及經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域，抓信訪在一定程度上也是抓發(fā)展。

第二，從現(xiàn)實狀況看，信訪工作任重道遠(yuǎn)。近些年來，在省委、省政府和各級黨委、政府的高度重視和高位推動下，我省的信訪工作有了長足的進(jìn)步，取得了可喜的成績。去年，全省信訪呈現(xiàn)?五個大幅下降、一個穩(wěn)定靠后?的平穩(wěn)態(tài)勢。但是，我們必須清醒地看到，當(dāng)前的信訪形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須深知，?送上門?的群眾工作任重道遠(yuǎn)。

第三，從發(fā)展的要求看，必須堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，縣級層面至關(guān)重要。就群眾工作而言，應(yīng)該做到?四個一?：要有一套群眾工作激勵機(jī)制和考核機(jī)制;要發(fā)揮一批退居二線的科級干部的作用；應(yīng)有一筆群眾工作或信訪維穩(wěn)工作救助基金；加強(qiáng)一個建設(shè)，即干部作風(fēng)建設(shè)。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，群眾利益關(guān)系調(diào)整非常重要。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，群眾的合理訴求必須解決，部分合理部分解決，無理纏訪鬧訪必須依法處臵。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，創(chuàng)新方式方法特別需要。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，加大投入十分緊要。

研討班結(jié)束后，省信訪局將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省領(lǐng)導(dǎo)的講話，努力探索一條既符合上級要求又符合江西實際的信訪工作新路，為建設(shè)綠色江西、和諧江西、幸福江西作出積極努力。

大力加強(qiáng)貧困村社區(qū)管理

省扶貧和移民辦公室主任 劉永思

參加了這次專題研討班后，使我們對做好新形勢下的社會管理和群眾工作認(rèn)清了形勢，理清了思路，明確了任務(wù)。這次研討班辦得及時，很有必要。

我認(rèn)為，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理必須著眼于加快發(fā)展、營造良好的社會環(huán)境，必須堅持以人為本、執(zhí)政為民，必須充分調(diào)動社會各方力量，必須不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)和勇于實踐。

深入推進(jìn)扶貧和移民工作，是堅持以人為本、執(zhí)政為民、改善民生、縮小差距、促進(jìn)全體人民共享改革發(fā)展成果的重大舉措，是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會的迫切需要。我覺得，首先要以保障和改善民生為根本出發(fā)點，扎實推進(jìn)貧困村的社會建設(shè)，努力實現(xiàn)貧困村農(nóng)民人均純收入有新增長、基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)境建設(shè)有新改善、貧困農(nóng)戶家庭自我發(fā)展能力有新提高；其次，要加強(qiáng)貧困村的基層黨組織建設(shè)，把增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，落實到帶領(lǐng)群眾實現(xiàn)脫貧致富的實效上；再次，要提升貧困村自我管理、自我服務(wù)的能力，在貧困村構(gòu)建社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)自治組織為主體、社區(qū)社會組織為補(bǔ)充、農(nóng)村居民廣泛參與的新型農(nóng)村社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，形成和諧社會?人人共享、人人共建?的生動局面；最后，要健全完善貧困村社區(qū)建設(shè)管理長效機(jī)制，把工作重心從治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本、從事后救急轉(zhuǎn)向源頭治理，同時，結(jié)合加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，把社區(qū)建設(shè)管理制度與構(gòu)建和諧文化有機(jī)結(jié)合起來，使弘揚和諧文明村風(fēng)民風(fēng)成為群眾的共同約束和自覺行為。

準(zhǔn)確把握新階段新特征

省社科院院長 汪玉奇

當(dāng)前，江西發(fā)展正處在一個關(guān)鍵時期。從當(dāng)前我省的發(fā)展態(tài)勢來看，我以為在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理方面有以下問題需要加以關(guān)注：

如何有效管理人口流動問題。目前，全省流動人口達(dá)到900萬人，下一步將進(jìn)一步擴(kuò)大人口流動規(guī)模。超過一千萬人是完全可能的。國家提出，全國?十二五?時期經(jīng)濟(jì)增長速度為7%，江西作為一個欠發(fā)達(dá)省份，不能停留在7%上，必須達(dá)到兩位數(shù)以上的增長速度，用經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造充分的就業(yè)機(jī)會，以實現(xiàn)流動人口的充分就業(yè)。

如何促進(jìn)充分就業(yè)問題。在GDP總量越過一萬億元的過程中，江西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必然會發(fā)生重大的變化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)是經(jīng)濟(jì)學(xué)揭示的一般規(guī)律。這是由于勞動者知識技能不足，不能適應(yīng)新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而造成失業(yè)。我們要大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，使大量的青年勞動者通過培訓(xùn)能夠適應(yīng)新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需求。

如何化解拆遷過程中利益沖突問題。江西大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資必然需要拆遷，江西工業(yè)化城鎮(zhèn)化必然需要拓展土地空間。現(xiàn)在拆遷過程中所出現(xiàn)的公共需要與私人產(chǎn)權(quán)的沖突，是下一步發(fā)展過程中無可避免的復(fù)雜問題。

鄧小平同志說過，不發(fā)展有不發(fā)展的問題，發(fā)展有發(fā)展的問題。由此，我們一定要統(tǒng)一思想，堅定信念，在加強(qiáng)中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中加強(qiáng)社會管理。

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道規(guī)范化建設(shè)為抓手

吉安市委書記 周萌

這次研討班本身就是省委、省政府加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新的重要舉措，是研討做好群眾工作的集思廣益，是互相交流、借鑒提高的有效平臺。

近年來，吉安市注重以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道規(guī)范化建設(shè)為抓手，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，探索新形勢下做好群眾工作的新途徑、新路子，取得了明顯成效。首先，在夯實基層組織、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作上下力氣。吉安市重點抓好?四個規(guī)范?，即規(guī)范辦公場所、規(guī)范運行機(jī)制、規(guī)范便民服務(wù)、規(guī)范圩鎮(zhèn)建設(shè)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道規(guī)范化建設(shè)；其次，在提高服務(wù)水平、增進(jìn)群眾感情上花工夫。集中力量抓好便民服務(wù)中心建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)立便民服務(wù)中心或社區(qū)服務(wù)中心，將民政、計生、勞動就業(yè)、社會保障等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項，統(tǒng)一在便民服務(wù)中心設(shè)立辦事窗口進(jìn)行集中辦公。同時，將便民中心向村組和社區(qū)延伸，形成?鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村級便民室、村民小組便民點?和?街道建服務(wù)中心、社區(qū)設(shè)服務(wù)站?的三級聯(lián)動便民網(wǎng)絡(luò)；再次，在增強(qiáng)管理能力、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定上出實招。創(chuàng)新重點地區(qū)重點人群管理，保持社會安定有序。健全社會矛盾糾紛化解機(jī)制，增強(qiáng)社會和諧保障。切實加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，不斷提高公眾安全感。

今后，我們將認(rèn)真貫徹專題研討班精神，學(xué)習(xí)兄弟單位的好經(jīng)驗、好做法，結(jié)合吉安實際，創(chuàng)新工作方式，進(jìn)一步加強(qiáng)社會管理，做好新形勢下的群眾工作。

著力提高民政基本公共服務(wù)水平

省民政廳廳長 徐毅

這次專題研討班，主題突出，立意深遠(yuǎn)，事關(guān)全局，意義重大。建立健全基本公共服務(wù)體系，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容，是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性工作。

一是著力提高構(gòu)建基本公共服務(wù)體系的戰(zhàn)略共識。近年來，省委、省政府在基本公共服務(wù)體系和制度建設(shè)上全力推進(jìn)，在解決涉及群眾利益的突出問題上動真格，在建立健全符合民情民需民意的決策和工作機(jī)制上不斷深化探索，在各種要素保障上不斷加大公共財政投入。這些寶貴經(jīng)驗要進(jìn)一步堅持和發(fā)揚。

二是著力提升民政民生保障能力。切實提高特殊困難群體基本生活保障能力，到?十二五?末，使我省特殊困難群體基本生活保障水平達(dá)到全國平均水平，有的達(dá)到全國先進(jìn)水平，切實維護(hù)底線公平。圍繞群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點問題，拓展民政公共服務(wù)領(lǐng)域，加快完善符合省情、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的民政公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化。

三是著力創(chuàng)新民政基本公共服務(wù)體制機(jī)制。強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步加大公共財政對基本公共服務(wù)的投入，搞好各項基本公共服務(wù)制度的銜接配套，逐步建立政府主導(dǎo)、市場引導(dǎo)、社會參與的基本公共服務(wù)供給機(jī)制。

四是著力加強(qiáng)民政基層基礎(chǔ)建設(shè)。民政部門要努力建設(shè)八個方面的基礎(chǔ)性工程，不斷提高公共服務(wù)能力和公共產(chǎn)品供給水平。加強(qiáng)民政公共服務(wù)隊伍建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)平臺建設(shè)，理順社區(qū)服務(wù)機(jī)制，使城鄉(xiāng)社區(qū)成為管理有序、服務(wù)完善、文明和諧的社會生活共同體。

極力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

省國家安全廳廳長 周容興

省委舉辦加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理研討班非常重要，抓住了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的關(guān)鍵，意義重大深遠(yuǎn)。

我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、社會矛盾多發(fā)的歷史時期，社會管理不到位，將影響社會穩(wěn)定，甚至影響政治安全。從維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的視角，重點要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會組織管理、虛擬社會管理、流動人口管理以及社會管理信息化建設(shè)。加強(qiáng)社會組織管理要使培育發(fā)展和管理監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一。加強(qiáng)動態(tài)基礎(chǔ)調(diào)查，全面掌握各類組織的情況，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題和潛在危害；加強(qiáng)分類管理，積極引導(dǎo)扶持符合社會發(fā)展需要的社會組織，努力把各類社會組織納入黨委和政府主導(dǎo)的社會組織體系；在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，健全協(xié)作聯(lián)動管理機(jī)制，形成齊抓共管的整體合力。

創(chuàng)新虛擬社會管理要多管齊下。把虛擬社會的管理觸角從網(wǎng)上向網(wǎng)下延伸，積極推進(jìn)手機(jī)實名制與網(wǎng)絡(luò)實名制，努力實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理的現(xiàn)實化；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)警察隊伍建設(shè)，整合各方力量，形成優(yōu)勢互補(bǔ)的工作格局；根據(jù)虛擬社會飛速發(fā)展的現(xiàn)狀，制訂針對性強(qiáng)的法律、法規(guī)，有效加強(qiáng)監(jiān)管。創(chuàng)新流動人口管理要建立健全實有人口動態(tài)管理機(jī)制。破解城市二元結(jié)構(gòu)新難題，把城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)延伸到流動人口身上，將?以證管人?、?以房管人?、?以業(yè)管人?等多種服務(wù)管理手段有機(jī)結(jié)合起來；對特殊人群實行特殊關(guān)愛，使他們更好地融入社會。推進(jìn)社會管理信息化建設(shè)要實現(xiàn)互聯(lián)共享。在構(gòu)建社會公共信息資源整合平臺的過程中，既要大力整合各地區(qū)各部門的各類信息，又要努力實現(xiàn)互聯(lián)互通、共享共用，由省里出臺相關(guān)辦法，指定主管協(xié)調(diào)部門，切實打破不同部門之間的?信息孤島?格局，為加強(qiáng)社會管理提供有力支撐。

第四篇：充分發(fā)揮司法行政職能作用 認(rèn)真做好加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作

充分發(fā)揮司法行政職能作用 認(rèn)真做好加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作

2011年03月05日 09:54 來源：法制日報

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吳愛英指出，胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在研討班開班式上的重要講話，準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點，深刻闡述了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重大意義，明確提出了當(dāng)前和今后一個時期加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的指導(dǎo)思想、根本目的、基本任務(wù)、重點工作，標(biāo)志著我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化，具有很強(qiáng)的思想性、針對性和指導(dǎo)性，對進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，不斷完善中國特色社會主義社會管理體系、實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，具有十分重要的指導(dǎo)意義。各級司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。

吳愛英強(qiáng)調(diào)，各級司法行政機(jī)關(guān)要把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神作為一項重要任務(wù)，認(rèn)真組織廣大司法行政干警和法律服務(wù)工作者深入學(xué)習(xí)重要講話，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)。要深刻理解黨和國家加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理取得的重大成績、積累的寶貴經(jīng)驗，深刻理解新形勢下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要性和緊迫性，深刻理解中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的指導(dǎo)思想和總要求，深刻理解加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的基本任務(wù)和重點工作，切實把思想和行動統(tǒng)一到胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神上來，統(tǒng)一到中央的決策部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，更加積極主動地做好加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作。吳愛英指出，司法行政各項職能與社會管理密切相關(guān)，司法行政工作在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中承擔(dān)著重要職責(zé)。各級司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在這次專題研討班上重要講話精神，充分發(fā)揮司法行政職能作用，積極推進(jìn)社會管理及其創(chuàng)新，為不斷完善中國特色社會主義社會管理體系，構(gòu)建社會主義和諧社會作出新貢獻(xiàn)。要認(rèn)真做好對特殊人群的教育管理和幫扶工作。切實做好罪犯勞教(戒毒)人員監(jiān)管改造工作，認(rèn)真貫徹監(jiān)獄勞教工作方針和監(jiān)管工作“首要標(biāo)準(zhǔn)”，堅持把教育改造作為監(jiān)獄勞教工作的中心任務(wù)，切實提高教育改造質(zhì)量；大力加強(qiáng)監(jiān)所管理工作，確保監(jiān)所持續(xù)安全穩(wěn)定。進(jìn)一步做好刑釋解教人員安置幫教工作，加強(qiáng)刑釋解教人員銜接管控、服務(wù)管理和教育幫扶，幫助他們更好融入社會，預(yù)防和減少重新違法犯罪。

積極推進(jìn)全面試行社區(qū)矯正工作，大力加強(qiáng)社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理、教育矯正、幫扶工作，建立適應(yīng)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策要求的社區(qū)矯正工作體系，努力提高矯正質(zhì)量和效果。

要扎實做好預(yù)防化解社會矛盾工作。以學(xué)習(xí)貫徹實施人民調(diào)解法為契機(jī)，全面加強(qiáng)人民調(diào)解工作。依法加強(qiáng)人民調(diào)解組織隊伍建設(shè)，著重加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，把人民調(diào)解工作向容易引發(fā)人民內(nèi)部矛盾的領(lǐng)域延伸。認(rèn)真開展經(jīng)常性矛盾糾紛排查調(diào)處工作，努力使各類矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解。進(jìn)一步深化人民調(diào)解專項活動，在全國開展“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動，不斷擴(kuò)大人民調(diào)解工作覆蓋面，努力提高人民調(diào)解質(zhì)量和效果，充分發(fā)揮人民調(diào)解在社會矛盾化解工作體系中的基礎(chǔ)作用。

要認(rèn)真做好群眾工作。按照中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作的要求，切實貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把以人為本、執(zhí)政為民、服務(wù)為民貫徹到司法行政各項工作中，不斷實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。深入開展群眾觀點再教育，教育引導(dǎo)司法行政干警和法律服務(wù)工作者，牢固樹立宗旨意識和群眾觀念，懷著對人民群眾的深厚感情，滿腔熱情地服務(wù)群眾。積極推動法律服務(wù)向基層、向鄉(xiāng)村、向邊遠(yuǎn)地區(qū)延伸，廣泛開展專項法律服務(wù)活動，為群眾解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會保障等民生問題提供法律服務(wù)。進(jìn)一步加大法律援助工作力度，深化“法律援助便民服務(wù)”主題活動，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，提高法律援助質(zhì)量，幫助解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。

要深入開展普法依法治理工作。認(rèn)真總結(jié)和發(fā)揚“五五”普法成效和經(jīng)驗，扎實做好“六五”普法規(guī)劃的組織實施工作。突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳教育，維護(hù)憲法權(quán)威。加強(qiáng)對社會管理法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，宣傳與維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、公正廉潔執(zhí)法等相關(guān)法律法規(guī)，在全社會形成學(xué)法守法用法的良好氛圍。繼續(xù)深化“法律六進(jìn)”活動，積極創(chuàng)新法制宣傳教育載體和方式方法，不斷提高法制宣傳教育滲透力和實效性。深入開展多層次多領(lǐng)域依法治理，提高全社會法治化管理水平。

要切實加強(qiáng)司法行政工作和隊伍管理。提高司法行政工作和隊伍管理水平，是建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系的重要內(nèi)容。各級司法行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步強(qiáng)化管理意識，積極適應(yīng)新形勢下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的要求，健全完善司法行政體制機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法、管理規(guī)范化建設(shè)，不斷提高司法行政工作管理的科學(xué)化水平，確保司法行政各項工作依法、有序推進(jìn)。要切實加強(qiáng)司法行政隊伍管理，深入開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理提供有力的組織保障。

吳愛英最后強(qiáng)調(diào)，要把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理作為一項重要任務(wù)，擺到更加突出的位置，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要明確責(zé)任分工，落實工作措施，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)督促檢查，及時研究解決工作中的困難和問題，切實把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理各項工作落到實處、見到實效。

司法部副部長、黨組副書記陳訓(xùn)秋，副部長、黨組成員張?zhí)K軍、郝赤勇、趙大程，中紀(jì)委駐司法部紀(jì)檢組組長、黨組成員韓亨林，政治部主任、黨組成員張彥珍出席會議。司法部機(jī)關(guān)各司局、各直屬單位主要負(fù)責(zé)同志列席會議。

第五篇：在物業(yè)管理工作培訓(xùn)班上的講話

**同志在**區(qū)物業(yè)管理工作培訓(xùn)班上的講話

同志們：

經(jīng)過一個多月緊張的籌備工作，**區(qū)物業(yè)管理工作培訓(xùn)班今天正式開班了。這次培訓(xùn)是根據(jù)市委市政府關(guān)于理順物業(yè)管理體制相關(guān)精神，使我市物業(yè)管理工作進(jìn)一步走向規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道，由市房管處在新年伊始牽頭舉辦的首期物業(yè)管理知識培訓(xùn)班。市委市政府對物

業(yè)培訓(xùn)工作十分重視,魏毅副秘書長在去年12月13日推進(jìn)市區(qū)物業(yè)管理打造精品城市座談會上,曾多次強(qiáng)調(diào)要求加強(qiáng)對物業(yè)管理工作培訓(xùn)。作為物業(yè)行業(yè)主管部門，我們責(zé)無旁貸，義不容辭積極籌備，精心組織好物業(yè)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好服務(wù)指導(dǎo)工作。這期培訓(xùn)班，我們把**區(qū)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人，街道辦、居委會相關(guān)負(fù)責(zé)人以及部分開發(fā)企業(yè)、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人請來一同參加培訓(xùn)，旨在提高物業(yè)管理體制建設(shè)的重要性認(rèn)識和提高物業(yè)管理知識。為了這期培訓(xùn)班能夠真正取得實效，今后的物業(yè)管理工作上檔次、上水平，下面，我講幾點意見：

一、充分認(rèn)識舉辦這次培訓(xùn)班的重要意義。

近年來，我市物業(yè)管理朝著體制化、市場化和規(guī)范化的方向不斷完善和發(fā)展，物業(yè)管理的托管規(guī)模不斷擴(kuò)大，物業(yè)管理的領(lǐng)域不斷延伸，物業(yè)管理服務(wù)水平不斷提高。但由于過去我市物業(yè)管理體制過分單一和薄弱，缺乏物業(yè)所在地人民政府的監(jiān)督和指導(dǎo)，缺少政府相關(guān)部門的齊抓共管，更隨著市區(qū)老城改造的加快，每年市區(qū)約150萬平方米住宅小區(qū)的竣工，使得我市物業(yè)管理體制的弊端日益顯現(xiàn)出來，主要表現(xiàn)在行業(yè)管理與屬地管理出現(xiàn)脫節(jié)（住宅小區(qū)內(nèi)社區(qū)居委會很少介入管理），社區(qū)管理與物業(yè)管理工作相互交叉又相互推委，街道辦事處、社區(qū)居委會和派出所很難在物業(yè)管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，去年11月20日市政府制定并出臺了《關(guān)于進(jìn)一步理順市區(qū)物業(yè)管理體制促進(jìn)社區(qū)建設(shè)發(fā)展的實施意見》（宿政發(fā)[2007]128號），進(jìn)一步明確市級物業(yè)管理部門、區(qū)級物業(yè)職能部門、社區(qū)居委會的職責(zé)。隨后，市委市政府就推進(jìn)工作又多次召開專題會議，要求共同把物業(yè)管理工作做好，推進(jìn)精品城市創(chuàng)建工作。大家一定要統(tǒng)一思想，高度重視，嚴(yán)格按照市委市政府的相關(guān)要求，進(jìn)一步提高對理順物業(yè)管理新體制的重要性和緊迫性的認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好物業(yè)管理工作的責(zé)任感和使命感，不斷強(qiáng)化大局意識，強(qiáng)化拼搏精神，并以這次培訓(xùn)為契機(jī)，切實形成強(qiáng)大的工作合力，全面推動市區(qū)物業(yè)管理各項工作的健康有序發(fā)展，確保市區(qū)物業(yè)管理工作取得新成績。

二、明確目標(biāo)，有序推進(jìn)物業(yè)管理新體制建設(shè)。

規(guī)范物業(yè)行為，創(chuàng)建和諧社區(qū)、營造優(yōu)美環(huán)境、塑造城市形象不僅僅是行業(yè)主管部門的工作職責(zé)，也是各街道辦、居委會、物業(yè)公司的工作出發(fā)點和落腳點。現(xiàn)在正遇物業(yè)管理新體制改革良機(jī)，我們要以十七大精神為指導(dǎo)，全力以赴抓好屬地化物業(yè)管理新體制落實工作。區(qū)建設(shè)局、街道辦、居委會要做好物業(yè)管理各項工作，按照職責(zé)做好維修基金的申請使用、物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)等級的初審審核工作，積極參與做好新建住宅小區(qū)技防設(shè)施、物業(yè)管理用房及社區(qū)服務(wù)用房的驗收工作臺，區(qū)建設(shè)局要負(fù)責(zé)做好業(yè)主委員會的備案工作和投訴受理調(diào)處工作，物業(yè)公司要認(rèn)真履行物業(yè)合同，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，拓寬服務(wù)內(nèi)容，積極配合相關(guān)部門做好物業(yè)管理各項工作。前期，有個別單位不配合推進(jìn)物業(yè)管理體制工作，該去驗收的不去驗收，該去協(xié)調(diào)處理矛盾不去處理矛盾，造成很多工作被動，希望這次培訓(xùn)以后，各單位都能充分意識到物業(yè)管理工作的重要性，密切配合，通力協(xié)作，共同做好住宅小區(qū)技防設(shè)施驗收、物業(yè)管理用房、社區(qū)服務(wù)用房驗收等工作，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，明確任務(wù)，落實責(zé)任，扎實苦干，努力推動物業(yè)管理工作再上新臺階，形成物業(yè)管理工作良性循環(huán)，為規(guī)范物業(yè)行業(yè)打造良好的人居環(huán)境做出積極的貢獻(xiàn)。

三、嚴(yán)格要求，確保培訓(xùn)取得實效

為使我們這次培訓(xùn)達(dá)到預(yù)期目的，參加培訓(xùn)的人員要做到真學(xué)、真會、真懂。這次培訓(xùn)由從市房管處專業(yè)人員、具有一定實際工作經(jīng)驗的同志授課，培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括物業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)，業(yè)主委員會備案、物業(yè)資質(zhì)申報、轉(zhuǎn)正和維修基金使用等工作流程，新建小區(qū)技防設(shè)施、物業(yè)管理用房、社區(qū)用房驗收工作流程等內(nèi)容，授課人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)，不走過場，不流于形式，不但要讓參訓(xùn)人員學(xué)會物業(yè)管理相關(guān)基本知識，而且要弄懂新體制下各自工作職責(zé)，使參訓(xùn)人員不虛此行，真正能夠?qū)W習(xí)到一些真東西，推進(jìn)物業(yè)管理工作快速發(fā)展。

參加培訓(xùn)的人員是物業(yè)管理工作中的中流砥柱，重任在肩。大家一定要珍惜這次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會，用心去學(xué)，用心去記，不恥下問，學(xué)懂弄通。更重要的是要把學(xué)到的知識很好的運用到今后的實際工作中，以有效的管理來推動物業(yè)管理的規(guī)范運行。

最后，預(yù)祝這次培訓(xùn)班取得圓滿成功，祝大家身體健康、學(xué)習(xí)愉快，學(xué)有所獲。

謝謝大家！