第一篇：司法行政推動社會管理創新經驗交流

各級黨委、政府倡導社會管理創新，是形勢變化的要求，是時代賦予我們的任務，也是當前司法行政部門樹立形象、提升地位、推動發展的重要途徑。司法行政推動社會管理創新，應著重從以下三個方面著眼。

一、分析情況、找準定位

創新社會管理，中央提出了八個方面的加強和完善。初步一看，與司法行政職能都有關；但仔細一分析，都不夠緊密。客觀地講，司法行政部門長期以來，由于職能所限，宏觀指導多，直接操作少；務虛的多，務實的少；幕后的多，前臺的少。縣局機關實際所承擔的社會管理任務并不重。這幾年，在市局的關心指導下，通過學習兄弟縣區經驗，我們堅持從實際出發，重心下沉，窗口前移，使得專業隊伍有了增強，陣地有了擴大，業務有了拓展。特別是在法律援助中心、法律服務中心、專業性調委會建設、特殊人群的管控以及基層司法所建設方面有了很大的進步，為實現社會管理創新提供了平臺，打下了基礎。司法行政部門所承擔的職能告訴我們，只要努力創造條件，完善自我、抓住關鍵，就會在社會管理創新這一大局中，具有更大的作為。如果抓得住契機，自身發展也會加速度；抓不住，不進則退。因此，圍繞社會管理創新，應該成為司法行政工作的重中之重。

二、圍繞大局，發揮職能

司法行政在推進社會管理創新中，首先要圍繞大局，發揮好三項職能。一是發揮社會管理職能。扎實做好社區矯正、安置幫教這兩種保障性管理職能，能最大限度地減少對抗因素，最直接地維護社會和諧，為社會管理活動創造穩定的發展環境。二是發揮社會服務職能。律師、公證、法律援助、基層法律服務、法制宣傳等法律服務工作是司法行政機關的一項重要職能,能夠維護當事人合法權益,以個案的公正促進社會的公平正義；能夠協調市場主體平衡利益關系，以法律手段規范經濟行為和社會秩序。三是發揮社會矛盾的預防職能。通過矛盾糾紛排查和調解，防止矛盾糾紛的發生；公證制度介入民事、商事和經濟活動，是一項重要的預防性法律制度。律師和基層法律服務工作者為政府擔當法律顧問，有效降低政府決策風險、行政執行風險，這些工作發揮著獨特的預防功能。

三、整合力量，重點突破

社會管理創新的內容廣泛，其中包括流動人口的管理與服務、社會矛盾的排查化解、特殊人群的幫扶管控、網絡信息的監督管理等等。司法行政該從什么地方入手？我們認為，應充分利用點多面廣，松散型隊伍大而且都直接面向基層群眾的優勢，著重在距離群眾最近和管理難度最大的地方下功夫，來整合力量，重點在以下四個方面有所作為：

1.抓基層一線，配強社會管理的主導力量。一是司法所隊伍。認真貫徹市兩辦文件精神，每個所要建立一支高素質的3-5名政法專項編制的隊伍，成為基層政府實施維穩、化解矛盾的最重要的中堅力量。現在要做的是：完成直派所的建設，著重向基層傾斜人財物，積極爭取直派所的財政補助政策。二是局機關專業隊伍。特別是直接面向群眾的援助中心、服務中心、矯正辦的建設要加強。這三個機構是我們與公檢法、維穩信訪、工青婦合作配合的重要平臺。法律援助中心和法律服務中心成立以后，已經成為直接引導群眾合理訴求、依法維權的重要渠道。去年，我們共接待信訪咨詢1900多人次，辦理援助案件495件，按法律程序平穩化解了大量的矛盾糾紛。雖然我們的工作繁了、壓力大了，但通過平臺建設，也還有很多文章可做。

2.聯合部門，廣泛發動社會各類資源，完善大調解體系。目前，大調解體系還不夠完善，也不夠重視。最近，中央16部委發出了《推進大調解工作指導意見》。關鍵一條，解決力量分散問題，如何來形成合力機制。一是力爭在更高層面上重視和加強大調解體系建設，建議再次下發指導意見。二是在現有專業性調委會的基礎上，進一步加強合作，擴大領域，可以依托各部門，也可依托行業協會來組建，這既是我們的指導范圍，也應成為對應主管部門的責任。三是主動利用社會力量來化解，從政策上鼓勵支持。動員熱心于調解工作的社會人士、老干部、老教師、老法律服務工作者參與到人民調解工作中來，致力于“大調解”格局的建設。如我縣鐘管老娘舅工作站，其中有8位老書記參加，他們以熱情的態度、積極的服務、優秀的業務水平深得人心。

3.抓兩新社會組織，發揮知識型中介機構資源優勢。作為司法行政部門，著重要加強律師隊伍建設與管理。一是組織管理提升。加強律師事務所黨建、工青婦等組織建設，努力實現全覆蓋。二是社會管理延伸。把社會管理和公共服務延伸到兩新組織，進一步發揮律師的專業優勢。三是規范服務體系。律師為政府、企業、村、社區已經承擔了許多服務性工作，下一步要在進一步深化服務內涵的基礎上，政府要明確鼓勵和支持。

4.加大投資力度，構建信息化管理平臺。最近省廳專題召開了信息化工作會議，是考慮長遠發展的重要會議。全國司法行政系統信息化

建設做的最好的是**，不僅政法機構互通，而且一直延伸到律師事務所和司法所。一個部門職能作用的發揮離不開技術裝備。司法行政機關在案件辦理、矯正對象依法監管、律師公證監管等還主要靠手工操作，容易造成信息不靈、監管不力、效率低下。建立健全政法維穩系統相互聯結的數字管理系統勢在必行。因此，必須引起重視，把構建信息化管理平臺作為實現社會管理

創新的重要一環，開創數字管理新局面。

第二篇：司法行政推動社會管理創新經驗交流

各級黨委、政府倡導社會管理創新，是形勢變化的要求，是時代賦予我們的任務，也是當前司法行政部門樹立形象、提升地位、推動發展的重要途徑。司法行政推動社會管理創新，應著重從以下三個方面著眼。

一、分析情況、找準定位

創新社會管理，中央提出了八個方面的加強和完善。初步一看，與司法行政職能都有關；但仔細一分析，都不夠緊密。客觀地講，司法行政部門長期以來，由于職能所限，宏觀指導多，直接操作少；務虛的多，務實的少；幕后的多，前臺的少。縣局機關實際所承擔的社會管理任務并不重。這幾年，在市局的關心指導下，通過學習兄弟縣區經驗，我們堅持從實際出發，重心下沉，窗口前移，使得專業隊伍有了增強，陣地有了擴大，業務有了拓展。特別是在法律援助中心、法律服務中心、專業性調委會建設、特殊人群的管控以及基層司法所建設方面有了很大的進步，為實現社會管理創新提供了平臺，打下了基礎。司法行政部門所承擔的職能告訴我們，只要努力創造條件，完善自我、抓住關鍵，就會在社會管理創新這一大局中，具有更大的作為。如果抓得住契機，自身發展也會加速度；抓不住，不進則退。因此，圍繞社會管理創新，應該成為司法行政工作的重中之重。

二、圍繞大局，發揮職能

司法行政在推進社會管理創新中，首先要圍繞大局，發揮好三項職能。一是發揮社會管理職能。扎實做好社區矯正、安置幫教這兩種保障性管理職能，能最大限度地減少對抗因素，最直接地維護社會和諧，為社會管理活動創造穩定的發展環境。二是發揮社會服務職能。律師、公證、法律援助、基層法律服務、法制宣傳等法律服務工作是司法行政機關的一項重要職能,能夠維護當事人合法權益,以個案的公正促進社會的公平正義；能夠協調市場主體平衡利益關系，以法律手段規范經濟行為和社會秩序。三是發揮社會矛盾的預防職能。通過矛盾糾紛排查和調解，防止矛盾糾紛的發生；公證制度介入民事、商事和經濟活動，是一項重要的預防性法律制度。律師和基層法律服務工作者為政府擔當法律顧問，有效降低政府決策風險、行政執行風險，這些工作發揮著獨特的預防功能。

三、整合力量，重點突破

社會管理創新的內容廣泛，其中包括流動人口的管理與服務、社會矛盾的排查化解、特殊人群的幫扶管控、網絡信息的監督管理等等。司法行政該從什么地方入手？我們認為，應充分利用點多面廣，松散型隊伍大而且都直接面向基層群眾的優勢，著重在距離群眾最近和管理難度最大的地方下功夫，來整合力量，重點在以下四個方面有所作為：

1.抓基層一線，配強社會管理的主導力量。一是司法所隊伍。認真貫徹市兩辦文件精神，每個所要建立一支高素質的3-5名政法專項編制的隊伍，成為基層政府實施維穩、化解矛盾的最重要的中堅力量。現在要做的是：完成直派所的建設，著重向基層傾斜人財物，積極爭取直派所的財政補助政策。二是局機關專業隊伍。特別是直接面向群眾的援助中心、服務中心、矯正辦的建設要加強。這三個機構是我們與公檢法、維穩信訪、工青婦合作配合的重要平臺。法律援助中心和法律服務中心成立以后，已經成為直接引導群眾合理訴求、依法維權的重要渠道。去年，我們共接待信訪咨詢1900多人次，辦理援助案件495件，按法律程序平穩化解了大量的矛盾糾紛。雖然我們的工作繁了、壓力大了，但通過平臺建設，也還有很多文章可做。

2.聯合部門，廣泛發動社會各類資源，完善大調解體系。目前，大調解體系還不夠完善，也不夠重視。最近，中央16部委發出了《推進大調解工作指導意見》。關鍵一條，解決力量分散問題，如何來形成合力機制。一是力爭在更高層面上重視和加強大調解體系建設，建議再次下發指導意見。二是在現有專業性調委會的基礎上，進一步加強合作，擴大領域，可以依托各部門，也可依托行業協會來組建，這既是我們的指導范圍，也應成為對應主管部門的責任。三是主動利用社會力量來化解，從政策上鼓勵支持。動員熱心于調解工作的社會人士、老干部、老教師、老法律服務工作者參與到人民調解工作中來，致力于“大調解”格局的建設。如我縣鐘管老娘舅工作站，其中有8位老書記參加，他們以熱情的態度、積極的服務、優秀的業務水平深得人心。

3.抓兩新社會組織，發揮知識型中介機構資源優勢。作為司法行政部門，著重要加強律師隊伍建設與管理。一是組織管理提升。加強律師事務所黨建、工青婦等組織建設，努力實現全覆蓋。二是社會管理延伸。把社會管理和公共服務延伸到兩新組織，進一步發揮律師的專業優勢。三是規范服務體系。律師為政府、企業、村、社區已經承擔了許多服務性工作，下一步要在進一步深化服務內涵的基礎上，政府要明確鼓勵和支持。

4.加大投資力度，構建信息化管理平臺。最近省廳專題召開了信息化工作會議，是考慮長遠發展的重要會議。全國司法行政系統信息化建設做的最好的是**，不僅政法機構互通，而且一直延伸到律師事務所和司法所。一個部門職能作用的發揮離不開技術裝備。司法行政機關在案件辦理、矯正對象依法監管、律師公證監管等還主要靠手工操作，容易造成信息不靈、監管不力、效率低下。建立健全政法維穩系統相互聯結的數字管理系統勢在必行。因此，必須引起重視，把構建信息化管理平臺作為實現社會管理創新的重要一環，開創數字管理新局面。

第三篇：司法行政創新社會管理

司法行政各項職能與社會管理密切相關，在推進社會管理創新中承擔著重要職責。加強和創新社會管理，既為司法行政機關充分發揮職能作用提供了新的發展機遇，也對司法行政機關提出了重大挑戰和考驗。

在預防化解社會矛盾糾紛上實現新突破。人民調解工作在化解民間矛盾糾紛、處理人民內部矛盾中具有獨特優勢,是加強和創新社會管理的重要方面。建立健全矛盾糾紛情報信息網絡,變被動調解為主動調解,變事后調處為事先預防。要主動適應新時期矛盾糾紛發展變化的趨勢,進一步加強行業性、專業性人民調解組織建設,大力發展專業化、社會化的人民調解員隊伍。進一步完善人民調解與行政調解、司法調解的銜接配合,充分發揮人民調解在社會矛盾糾紛調解工作體系中的基礎性作用。

在特殊人群幫扶管理上實現新突破。加強司法所與監獄、勞教所、看守所、派出所以及相關部門的聯系,建立完善刑釋解教人員信息管理系統,切實做到一般幫教對象有效銜接,重點幫教對象必送必接。推動落實刑釋解教人員就業扶持、社會保障等政策,解決他們的實際困難,幫助他們順利回歸社會；大力加強過渡性安置基地建設,建立完善黨委政府統一領導,司法行政部門組織實施、負責執行,相關部門協調配合,社會力量廣泛參與的社區矯正工作領導體制和工作機制,積極推動社區矯正工作全面開展，著重把握好矯正銜接、矯正執行、監督管理、幫困扶助、考核獎懲、信息報送等關鍵環節，逐步完善組織管理機構，制定具體的實施細則和工作措施，規范社區矯正文書格式和臺

賬簿冊，逐人建立矯正檔案，落實監管幫教組織和措施，促進社區矯正規范運行。同時，進一步探索應用科技手段，加強對社區服刑人員的監管，通過GPS定位等科技手段，實現對社區服刑人員的安全掌控，杜絕了意外的發生。

在加強法律服務管理上實現新突破。法律服務工作是調節經濟社會關系的重要手段,也是加強和創新社會管理的重要內容。加強對法律服務的管理,確保把法律服務放在心上、抓在手上、用在點上。教育、組織、引導廣大法律服務工作者服務經濟社會發展,有序有效參與社會管理和社會服務,充分發揮律師、公證、司法鑒定的專業優勢,積極為群眾解決就業、就學、就醫、社會保障等民生問題提供服務。

第四篇：推動社會管理創新心得體會

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胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會的講話中強調指出：“要加強和創新社會管理，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，建設中國特色社會主義社會管理體系，全面提高社會管理科學化水平，確保人民安居樂業、社會和諧穩定。”通過此次學習，我認為要切實增強學習、決策、發展、創新、廉政、為民六種意識，努力提高新形勢下服務群眾的能力和水平，不斷開創農村基層社會管理工作的新局面。結合我鎮工作實際，我來談幾點體會：

一、要增強學習意識

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要注重理論學習。認真學習黨在農村的路線方針政策，學習中央關于加強和創新社會管理的政策措施，不斷提高自身的理論水平和文化素養，為做好社會管理工作奠定堅實的基礎。要注重知識更新。加強市場經濟、法律法規、領導科學、現代科技尤其是農業管理方面新知識的學習，切實增強為民服務的實際本領。要注重學用結合。圍繞解決影響社會和諧穩定的突出問題學習掌握具體政策，提高分析解決實際問題的能力。目前，全鎮涌現出了一大批帶領群眾致富的優秀基層黨組織書記和黨員致富戶。

二要增強決策意識

要深入調研。要主動“接地氣”，堅持一切為了群眾，真心服務群眾，深入實際調查研究，掌握準確而全面的信息，并進行系統的歸納、整理、比較、論證，形成符合實際、體現群眾意愿的正確意見。要堅持民主。把群眾滿意作為檢驗工作的根本標準，讓群眾參與決策過程，讓群眾評判工作得失。嚴格按照民主“5+2”決策機制運行，決策前認真吸納群眾意見建議;決策中善于傾聽各種不同的意見，不斷補充完善方案;決策后勇于面對現實，真心聽取反饋意見，該修正的修正，該中止的中止，真正實現決策的民主、科學和高效。要遵循程序。嚴格遵守決策行為規程，加強制約和監督;堅持聽證、公示制度，廣泛征詢各方面意見，保障群眾參與權;堅持論證評估制度，對專業性、技術性較強的重大事項認真進行專家論證、技術咨詢和決策評估，降低決策風險。

三要增強發展意識

要抓好黨建促發展。要把發展農村經濟作為加強組織建設的一項根本任務，引導農村黨員干部立足崗位創先進、爭優秀，在強村富民過程中不斷增強黨組織的凝聚力、戰斗力。要帶動群眾共發展。努力把黨在農村的各項方針政策真正落實到群眾中去，更新群眾觀念，激發群眾的發展熱情，依靠群眾的力量來加快發展。要找準路子謀發展。要在發揮資源優勢、盤活集體資產、搞好生產和流通等方面動腦筋、做文章，開拓出一條適合本地經濟發展的新路子、好路子。

四要增強創新意識

要善于辯證思維。要善于用創新思維、換位思維、逆向思維，深入研究當前各項工作面臨的新情況、新問題，努力尋求破解難題的辦法。要善于吸收轉化。堅持把上級精神和農村實際有機結合起來，把“干”與“謀”很好地統一起來，創造性地開展工作;堅持把外地經驗與本地情況結合起來，博采眾長為我所用，找準發展新路子。要善于創新方法。堅持剛柔相濟，既用好硬辦法，嚴格管理、依法辦事，又善用軟辦法，春風化雨、潤物無聲。

五要增強廉政意識

要廉潔從政。要通過抓好黨務公開、村務公開、財務公開，進一步擴大基層民主，更好地實現群眾的知情權、參與權和監督權，真正做到廉政勤政、依法行政。要公道正派。凡事出以公心、處事公平、待人公正、主持公道。特別是在發展黨員、培養干部、計劃生育、調處糾紛等問題上，要一碗水端平，在群眾中樹立形象，贏得聲譽。要堅持原則。要有“硬”與“敢”的精神，碰到難事敢干，遇到壞事敢管，自覺抵制歪風，弘揚正氣，維護穩定。

六要增強為民意識

要以心換心增感情。要多替群眾著想，聽得進群眾意見，經得起群眾抱怨，不斷增強與群眾的血肉聯系，做好群眾的知心人和貼心人。要深入實際聽民聲。要經常到群眾中了解情況、聽取意見，及時掌握群眾的所思所想、所急所盼，爭取把一些矛盾糾紛發現和處理在萌芽狀態。要設身處地排民憂。要真心實意為群眾辦實事、做好事、解難事，讓群眾的生活更舒適一些、安全感更強一些、幸福指數更高一些。查日蘇鎮結合創先爭優等活動，通過與群眾親密接觸，加強對農村面臨的新情況、新問題的研究，及時化解影響農村社會穩定的各種矛盾。

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第五篇：充分發揮司法行政職能全面推進社會管理創新

充分發揮司法行政職能全面推進社會管理創新

---榕江縣司法行政工作情況匯報

我縣司法行政工作，在縣委、縣政府的正確領導和司法行政主管部門的指導下，全面貫徹落實全國、全省、全州政法工作電視電話會議和全國、全省、全州司法行政工作會議精神，堅持圍繞中心，服務大局，服務民生，緊緊圍繞推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，以開展“忠實踐行宗旨勤政廉政為民”教育、“和諧司法，促進和諧”等活動為契機，全面推進司法行政各項工作。

一、司法行政工作基本情況

（一）堅持從源頭抓起，努力預防和化解社會矛盾

社會矛盾多發于基層，預防和化解社會矛盾，必須從基層抓起，從源頭預防和化解。力爭做到矛盾糾紛早發現、早調處、早化解，努力把基層各類矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態。2010年，全縣共排查基層各類民間糾紛1306件，調處1301件，調處率99.6％，調解成功1279件，成功率98％。防止民間糾紛激化13件，防止民轉刑9件9人，防止群體性糾紛4件。

l、堅持調解優先原則，努力實現案結事了。一是對全縣排查出的重大疑難糾紛，實行領導班子成員包案責任制。二是認真做好糾紛雙方當事人的教育疏導工作，通過析法說理，促使當事人通過平等協商依法達成和解協議，實現案結事了。2010年，全縣基層司法所共調處各類糾紛315件，均實現案結事了，取得了較好的調解效果；三是積極引導律師為政府、企事業單位、社會團體提供法律服務，配合人民法院、行政執法部門做好代理案件當事人工作，依法維護公民、法人和其他組織合法權益。在2010年中，全縣律師、法律服務工作者、法律援助工作者共擔任政府、企事業單位、社會團體、私營企業等42家法律顧問，共辦理刑事、民事、行政訴訟等代理案件137件(其中刑事40件，民事95件，行政訴訟2件)，辦理非訴訟法律事務18件，法律援助122件，參與涉法涉訴信訪接待5次，處理涉法涉訴上訪事項2件，辦理律師見證186件，解答法律咨詢625人次。

2、創新工作機制，積極探索有效發揮基層人民調解組織作用的新機制。一是加強與縣法院協調配合，逐步建立普通民事案件訴前引導調解，訴中委托調解以及人民調解效力確認和支持等工作新機制，探索建立和完善人民調解、行政調解、司法調解相銜接，建立社會矛盾糾紛聯調聯防多元化調解工作運行機制。二是加強人民調解組織建設、制度建設和業務建設。積極依靠黨委、政府和有關部門支持，重點在涉及企業改制、征地拆遷、教育醫療、安全生產、交通事故、物業管理等領域建立行業性、專業性人民調解組織，發展專業化、社會化的人民調解隊伍，逐步形成覆蓋全社會、各領域的人民調解組織網絡

（二）加強刑釋解教人員管理，積極開展社區服刑人員管理試點工作，努力推進社會管理創新

加強特殊人群管理，努力推進社會管理創新是一項社會性、法律性、政策性很強的系統工程。在各級黨委、政府的領導下，政府職能部門分管，有關部門協作配合，形成全社會齊抓共管的管理體制機制。認真貫徹落實中辦、國辦轉發的《關于進一步加強刑滿釋放解除勞動教養人員安置幫教工作的若干意見》和省公安廳、省司法廳《關于進一步規范和加強刑釋解教人員銜接、幫教和管控工作的意見》等有關精神，根據“幫教社會化、就業市場化、管理信息化”的總體工作思路，我縣嚴格執行《黔東南州社會治安綜合治理委員會關于進一步加強刑釋解教人員安置幫教工作實施意見》、《黔東南州社區矯正工作實施意見(討論草案)》，進一步強化銜接管控，逐步建立監獄、勞教所、司法所、家庭、單位、社區相銜接的工作機制，防止脫管漏管。一是健全安置幫教機構。到目前為止，全縣共建立安置幫教機構285個，縣、鄉、村級均成立了刑釋解教人員安置幫教工作協調小組。二是建立司法行政機關與公安部門之間的信息網絡互通，努力做到“無縫對接”，嚴防脫管漏管。目前，全縣、鄉基本建立刑釋解數人員信息管理操作平臺。對我縣刑釋解教人員的基本情況，做到登記造冊，建立安置幫教檔案。三是建立幫教基地，落實幫教措施，確保幫教到位。到目前為止，我縣已建立幫教安置基地1個，先后安置刑釋解教人員3人。四是認真做好我縣社區矯正全面試點前各項準備工作，主動協調落實社區矯正工作機制、人員配備。對社會矯正工作接收、管理、考核獎懲、解除矯正等作了全面規定，為社區矯正試點工作啟動奠定了良好基礎。

(三)加強司法行政隊伍建設，確保公正廉潔執法

一是認真抓好理論學習，努力提高司法行政干部、法律服務工作者的政治素質，樹立司法行政工作自覺服從于服務于經濟社會發展、服務群眾、服務社會和諧穩定理念，確保司法行政工作不偏離正確的政治方向。

二是抓好業務培訓，努力提高新形勢下司法行政干部、法律服務工作者法律服務能力和水平。按照州委執法大培訓的工作要求，嚴格執行《黔東南州司法行政糸統2010年培訓計劃》，重點對律師、基層

法律服務工作者、普法骨干、法律援助人員、司法所長、司法助理員進行4期理論業務培訓。培訓人員達69人次。

三是夯實基礎，加強基層司法所建設。重點解決司法所人員有編無人的突出問題，去年新招錄公務員7名公務員，緩解了我縣司法所嚴重缺人的問題。

(四)深化司法行政工作機制改革和工作創新，不斷推進司法行政工作的新發展

1、認真抓好法治縣創建試點工作，深入推進法律八進。一是按照《黔東南州2010年普法依法治理工作安排意見》，認真抓好普法依法治理工作，重點抓好青少年農村群眾普法宣傳教育。二是積極做好“五五”普法檢查驗收工作。制定了《榕江縣“五五”普法檢查驗收工作方案》、《榕江縣機關“五五”普法檢查驗收指導標準》，組織對全縣各鄉鎮和單位進行驗收，完成了“五五”普法工作總結和自查，設計制作了反映榕江縣“五五”普法工作成果展。全縣“五五”普法依法治理順利通過檢查驗收。

2、加大法律援助工作力度，積極推行法律援助便民利民服務的新舉措。一是加大法律援助宣傳力度，擴大法律援助覆蓋面，努力做到應援盡援。二是拓寬法律援助申請渠道，廣泛建立健全法律援助工作站、聯絡點。積極推行在村(居委會)、社區設立法律援助聯絡站(點)，建立村(居委會)社區法律援助聯絡員工作。三是建立和完善法律援助便民利民窗口。四是組織深入開展“法律援助大回訪”和法律援助案件質量檢查評查工作。不斷提高法律援助案件質量，保證受援人獲得優質高效的法律援助。2010年，全縣共辦理各類法律援助案件155件(刑事44件，民事111件)，解答法律咨詢465人次，代書152份。

3、加強司法所辦公用房建設，推動司法行政后勤保障工作新發展。全縣司法行政機關搶抓中央國債項目司法所建設、司法業務用房建設的重大機遇，切實加強領導，明確責任，抓好各項工作的落實。在完成2008年3個司法所建設任務的基礎上，啟動了2009年7個司法所建設。

二、工作體會

在司法行政工作中，我認為在思想上要樹立“五個理念”

一是司法行政工作的重要價值追求就是推進社會管理創新，推進社會發展進步；

二是司法行政工作的本質作用就是對人的管理和服務，社會管理是司法行政工作的重要范疇；

三是加強社會管理是群眾的新要求新期待，群眾滿意不滿意是司法行政工作加強社會管理創新的出發點和落腳點

四是必須在加強社會管理創新中進一步強化司法行政工作職能，積極發揮各項保障、服務作用；

五是要通過加強社會管理創新檢驗司法行政工作圍繞中心、服務大局的成效，作為推動司法行政事業創新發展的重要動力。

三、存在的問題

1.社會管理理念不夠準確

社會管理行為和社會管理措施都源于社會管理理念，經過30年的改革開放，我國的社會管理理念仍然十分陳舊，只重視經濟指標的增長已成普遍現象，對社會民生建設熱情不足，對社會基礎設施的了解情況不全面，對常規化、科學化管理的研討不深入。如：重視強勢群體權利輕視弱勢群體權利的現象、管控思想嚴重，服務意識淡薄等問題已成為根深蒂固的老傳統、老觀念。

2.社會管理主體不夠多元化

當前，我縣正處在城鎮化建設加快推進、經濟社會加快轉型的關鍵時期，社會事務紛繁復雜，社會問題各式各樣，社會需求千差萬別，利益關系錯綜復雜，尤其是面廣量大的拆遷安置矛盾、居高不下的信訪人員，都現實地擺在我們面前。政府不可能包攬所有的社會管理事項，不能繼續使用單一化、機械化的行政執法方式、簡單粗暴、強權化的行政執法方式、隨意化、隱蔽化的行政執法方式，這就需要多元化的治理主體，需要明確工作職責，加快建立“主要領導親自抓、分管領導具體抓、部門協作共同抓”的責任機制，著力構建“黨委領導、政府負責、部門協同、社會參與”的工作格局，而各負其職是關鍵。

3.社會管理方式不夠靈活

改革開放以來，我國堅持以經濟發展為中心，生產力水平有了較大提高，但社會建設與經濟發展存在著不協調，特別是社會管理存在著不少薄弱環節。盡管近年來隨著互聯網等信息技術手段的發展，公民參與公共事務的熱情有所提高，渠道有所拓寬，但總體而言，公民參與社會管理的程度不高，缺乏有效的參與平臺，參與意識不強，參與能力有待提高，缺少相互溝通協調等一系列問題。

四、兩點建議

經過30年的改革開放，政府職能的內容和范圍都發生了重大變化，整個社會也轉變為一個多樣化的社會，從而涌現了大量新的社會問題和社會事務，這些都對現有的社會管理提出了嚴峻的挑戰。如：信訪問題、青少年犯罪行為增多等等。所有這些社會變化都沖擊了傳

統社會管理的基本支柱，同時又為社會管理創新提供了機遇。因此，社會管理創新離不開法治的保障，社會管理創新也給法治保障提出了新的要求。

1、推進社會管理創新，必須有健全完善的工作機制來支撐。一是建立社會管理組織指揮機制。通過強有力的組織推動，加快建立起政府的調控機制和社會的協調機制，政府的行政功能和社會的自治功能互補、政府的管理力量和社會公眾力量的工作機制。各單位、部門要堅持條塊結合的原則，明確責任，合力推進，加強組織協調，切實推進工作的開展。二是建立社會管理協調調度機制。政法綜治中心要在社會管理創新工作中發揮牽頭協調作用，發揮組織、協調、檢查、指導等職能。三是建立社會管理規范引導機制。建立相對完備的法規政策體系，規范社會管理。通過規范和引導，實現政府對社會管理創新活動和行為的有意識引導、調控和激勵，最大限度地激發和引導社會活力。四是建立社會管理綜合保障機制。完善公共財政支出，為公共服務提供必要的資金支持，對公益性或非營利性項目提供必要的財政援助。五是建立社會管理考核獎懲機制。把社會管理工作納入績效考評體系，納入到綜治工作和平安建設考評之中。

2、創新社會管理，加強社會建設，是龐大的系統工程。要突出重點，統籌兼顧，加強制度建設，創新工作方法。

（1）加強社會重點人群服務和管理

圍繞流動人口關注的就業、就醫、子女就學、計劃生育、勞資糾紛、法律援助、社會保障等方面問題提供優質服務。嚴格落實出租人、承租人的治安管理責任，大力推行房屋租賃登記備案制度，著力解決出租房屋漏管失控和存在重大安全隱患等突出問題，多渠道改善流動人口的居住條件，有效減少流動人口落腳點的治安隱患，切實維護流動人口的合法權益，同時要加快流動人口綜合服務管理信息平臺，嚴厲打擊流動人口涉黑涉惡犯罪、團伙犯罪、流竄犯罪，有效遏制流動人口的違法犯罪。

（2）積極預防和化解社會矛盾

要高度關注民生問題，圍繞拆遷安置、就業保障、教育醫療、環境保護等熱點問題，增進與群眾的感情，增強服務群眾的主動性，善于做群眾工作，及時解決群眾的現實困難和生活問題，從利益層面上確保群眾共享改革發展成果，堅決杜絕和制止暗箱操作及采取野蠻手段強行執行的違法違規行為。要完善矛盾糾紛處置協調小組工作機制，提高跨地區、跨部門、跨行業的重大矛盾糾紛的調處能力，不斷提升矛盾糾紛調處質效。

（3）加強網絡虛擬社會監督管理

深入開展“合格網吧”的創建活動，以農村、社區和學校周邊地區為重點，加強專項整治，落實網吧業主治安管理責任，充分發揮網吧義務監督員的作用，嚴厲打擊網絡詐騙、賭博、引導青少年學生沉迷網吧和看色情淫穢和低俗的電影等違法犯罪行為，促使網吧業主依法經營。深入開展法律宣傳教育，不斷增強網站法律意識，提高網上發現、控制、處置的能力。建立網絡評論員隊伍，明確職責，健全制度，規范流程，切實做好應對網絡的炒作事件。

（4）加強社會治安重點地區和突出治安問題整治

深入開展排查整治專項行動。對重點地區和問題，實行掛牌督辦、限期整改。切實健全完善治安突出問題排查整治機制，堅持動態排查，強化重點排查，落實滾動排查，通過隨機抽查、實地暗訪、交叉檢查等多種形式，廣泛聽取意見，收集違法犯罪線索，及時排查梳理和研判，切實做到對治安重點地區和群眾反響強烈的治安熱點問題情況明、底數清。對治安重點薄弱地區、部位、場所以及治安突出問題，相關部門要協作配合，聯合執法，標本兼治，確保不形成治安熱點。

（5）加強特殊人群的服務管理

要完善社區矯正管理信息平臺，實施分類分級管理，建設一支較專業的社區矯正工作隊伍，嚴防脫管漏管和重新犯罪。進一步拓寬刑釋解教人員的安置渠道，采取引導社區安置、辦理低保、企業預留崗位、從事個體經營等形式，積極解決刑釋解教人員的就業、生活等困難。