第一篇：在全縣創新社會管理培訓班上的發言

健全體系 提前預警

全力維護社會和諧穩定

——在創新社會管理培訓班上的發言

加強和創新社會管理是黨中央作出的重要戰略決定。我們城關鎮認真貫徹落實中省、市、縣工作部署，堅持把創新社會管理放在全鎮工作的全局來謀劃、來推進。在新形勢下，特殊的地理位置和人群使我鎮綜治維穩信訪工作不能依靠老思想、老做法、老作風、而是必須在思想上、制度上、作風上、狠下功夫創新社會管理。特別是隨著縣城擴建、園區建設、項目引進步伐加快，致使我鎮失地農民保障、個體利益訴求等矛盾漸趨突出，糾紛顯著增加，化解難度越來越大，我們在調處化解糾紛維護社會穩定等方面做了一些探索和嘗試，取得了一定成績，現向與會各位做一匯報。

一、強化組織領導，健全信訪網絡

我鎮把健全信訪網絡視為是做好綜治維穩信訪工作的基礎。首先，成立了以黨委書記為組長，其他領導為副組長的綜治維穩信訪工作領導小組，成員專職人員由原2名增加到5名，強化鎮維穩中心力量。其次，規范鎮領導點名接訪制度，設立《鎮領導信訪接訪指南》公開欄，排定全年領導周接訪日程，確保每天一名領導掛名接訪，領導因公當日不在的由值班領導補-1-

缺。進一步完善工作流程和資料紀實目錄，新建立值班室登記制度，細化首問負責制度，分管領導牽頭協調制度，包村干部按片區監控、排查、勸訪制度，完善長效機制，實行月報表上報制度、督辦制度和銷號制度。扎實開展鎮村領導干部接訪、下訪活動。制定鎮村實施方案，深入開展矛盾糾紛排查、化解活動，分類施治排查出的征地拆遷、勞動爭議、交通事故、醫患糾紛等突出矛盾，把“主動接訪、熱情接待、耐心傾聽、細致調查、徹實解決”當作工作流程，力求把矛盾解決在基層，避免纏訪和越級上訪，做到事事有人問、件件有著落。再次，充實村（社區）調解力量，全鎮15個村、2個社區均成立了人民調解委員會，吸收退休老干部、離任村組干部兼任調解員，調解人員達到165名。充實鎮村組巡邏網格，整合防汛搶險隊、民兵應急分隊力量，三級巡邏應急隊伍人數達到800人，建立了花名冊檔案，協助全縣濕地公園開園、元宵節等重大活動中受到領導群眾好評，使全鎮綜治維穩信訪工作形成一個龐大的組織網絡機構，履行件件調處、個個化解、處處防范、層層攔截的職責。形成了鎮、村（社區）、組（居）三級聯調工作格局。

二、靠實工作責任，形成齊抓共管新格局

我鎮把靠實工作責任視為是做好綜治維穩信訪工作的重點。一是層層落實是確保社會穩定的基礎。我鎮制定并下發了《信訪維穩鎮村（社區）組考核辦法》、《信訪維穩工作責任追究制度》，將信訪綜治維穩工作納入年度目標考核，鎮與村（社區）、村與組、維穩中心與各工作人員、包村干部層層簽訂目標

管理責任書，明確穩控責任。二是加強學習培訓，提高調解技能。創新宣教形式，努力提高三級干部、調解員工作水平，堅持把學習培訓工作列入常態化，加強周一鎮村干部例會培訓，邀請住建、司法、勞動部門領導通過授課、案例分析等形式開展專題培訓，著力提高鎮村組干部及調解員的法律知識、政策水平和辦案技巧。三是強化信息溝通，及時掌握信訪動向。我鎮是全縣重點工程的主戰場，多項重點工程項目建設涉及到的征地拆遷、安置補償等一系列問題，群眾十分敏感，稍有不慎，阻工阻路現象時有發生。因此，綜治維穩信訪工作必須強化信息溝通，及時掌握性當動向。四是加強重點防范，制止越級上訪。對整組積極分子、對涉戰涉軍人員、辭退民辦教師等重點維穩對象明確包抓領導、包抓干部、包抓村干部；對苗頭、傾向性問題提前監控、提前預警、上報責任，細化任務，明晰責任，避免纏訪和越級上訪。

三、完善預警機制，提前介入事半功倍

我鎮把預警機制視為是做好綜治維穩信訪工作的關鍵。超前摸底早預防，定期不定期進行提前摸底調查，制成詳細的矛盾糾紛和不穩定因素排查表，明確調控責任領導、調控措施，調控時限，采取“一個重點工程，一套班子，零距離協調服務”的辦法，以此達到糾紛預防提前介入的目的。對涉及群眾切身利益的重大決策、重點工程項目進行經濟效益和社會穩定風險“雙評估”，實行周日晚收集研判信息、包片領導匯報排查矛盾糾紛情況，辦公會專題研究分析可能出現的不穩定因

素，制定處置預案；對轄區內出現的交通、在建項目等意外傷亡事故及突發事件，第一時間介入調查協調解決，年內我鎮共發生4起5死5傷事故，由于鎮村提早介入、果斷處置，均未出現纏訪、越級上訪、戴孝堵訪等過激行為。8月29日21時左右，新興村寶平路段發生交通肇事逃逸事故，造成一死一傷，由于責任主體逃逸，鎮村及時組織救助傷者、安撫死者家屬，使事態得到有效控制，目前，死者已入土為安，傷者正在緊張救治。同時，我們積極推行下訪（即由領導干部帶頭深入群眾中去化解矛盾糾紛）、約訪（即由綜治維穩中心定期約訪對象）、接訪等多種方式，讓群眾能直接與鎮領導面對面交流，鎮領導及時了解群眾訴求，有效化解了各種突出問題。

四、加強多方措施，構建和諧平安新城關

一是廣泛宣傳，提高法制意識。“一帶一”入戶重點宣傳、面對面分類宣傳，加大普法知識宣教力度，利用各種媒介、會議、文化墻強化宣傳，提升“兩率一度”水平，確保全鎮平安和諧，增強了干部群眾法制意識。二是加強治安巡邏，確保一方平安。有效發揮鎮村組三級巡邏體系作用，做好紀實登記，充分發揮技防工程作用。三是積極開展矛盾糾紛排查，切實做好十八大期間信訪維穩工作。為進一步做好防范工作，我鎮將突擊開展一次矛盾糾紛和社會不穩定因素的重點調查，對以前處理結論不服，仍有上訪傾向的人和事，以及征地拆遷、莊基地審批、生活困難等方面情況，發現一起，解決一起，對一時做不通工作的重點戶，我們將落實矛盾跟蹤管理措施，落實重點人群監控責任，發揮大網絡及人民調解、行政調解、司法調解銜接配合的“大調解”體系作用，實行日報告制度。確保不發生越級上訪。四是以人為本，構建和諧新城關。基層群眾文化水平和素質普遍偏低，引發的矛盾錯綜復雜，調解糾紛時只講法律法規是不行的，但是基層群眾又是純樸的、重感情的，因此，在調處過程中不僅要依法依規，還要堅持以人為本，做到動之以情，曉之以理，明之以法，情、理、法與風俗習慣相統一，才會更好地解決矛盾。鎮村組干部特別是領導干部注重關心調解人員生產生活，對他們高看一眼厚愛一層，讓他們安心工作、熱心工作。我們鎮西關村七組退休職工王樹堂，熱心村組事務，一直兼任村上的調解員，5月份因跌倒造成骨折，鎮村領導多次到醫院、家中看望，使他深受感動，工作熱情更加高漲。

以上就是，我們在創新社會管理，維護社會穩定中的一些探索和嘗試，雖然取得了一些成績，但與縣委、縣政府的要求還存在一定差距，下一步，我們準備堅持以科學發展為指導，全面貫徹落實這次培訓會議精神，以更高的標準，更嚴的要求，更多的措施，進一步夯實基礎組織，壯大基層力量，整合基層資源，強化基層工作，不斷提高鎮村社會管理水平，為建設富裕、和諧、平安新城關創造更加良好的社會環境。

第二篇：在社會管理創新培訓班上的講話稿

在2011年XX市社會管理創新

培訓班上的講話稿

同志們：

按照市委統一部署要求，在鎮換屆剛剛結束后，市委緊鑼密鼓地舉辦本期社會管理創新培訓班，主要目的就在于通過集中專題培訓，幫助大家進一步認清形勢、解放思想、改革創新，進一步增強服務群眾和社會管理的能力，全面推進我市經濟社會建設。市委對這期培訓班非常重視，希望大家珍惜這次難得的學習機會，務必做到靜下心來、潛心學習、深入思考，力求學有所悟、學有所獲、學有所成。下面，我對如何搞好這次學習培訓提三點意見：

一、統一思想，明確要求，充分認識學習培訓的重要性和必要性

在座的各位都來自基層，直接面對群眾，具體落實國家各項政策，你們的工作能力、領導水平和帶領干部隊伍的戰斗力、凝聚力如何，直接影響著黨和政府在人民群眾中的形象。加強學習培訓，提升能力和素質，是當前轉變工作職能、加強基層領導班子建設，確保我市經濟社會實現跨越式發展的需要。這次培訓就是幫助新走上領導崗位的同志盡快進入工作角色，老同志不斷學習新知識，適應社會發展新需要，更好地擔負起領導職責。各位學員一定要認清形勢，提高認識，轉變觀念，全身心地投入到培訓班的學習中去。1

二、嚴格紀律，善于學習，不斷提高自身綜合素質 這次培訓內容涉及社會管理、組織服務、公民道德引導等多方面內容，針對性和指導性都比較強，并且方式靈活多樣，為了確保本期培訓班的正常有序開展，我們要求大家做到以下幾點：首先，要自覺服務管理。上課期間，大家手機一律關閉或調為振動狀態，上課過程中盡量不要接手機，不得請假，不準遲到、早退、曠課。要嚴格遵守培訓班和學院的各項規章制度，無條件服從市委組織部和XX學院的管理，我們將實施全過程跟蹤管理，對無故違反紀律的學員，我們將進行通報批評，并記錄到個人檔案。其次要認真聽講，積極參與課堂互動，努力掌握相關理論、方式方法以及知識、技巧，勤于思考，不懂就問，虛心請教。再次，俗話說“三人行必有我師”，學員之間要加強溝通和交流，生活中互相關心，學習中互相啟發，取長補短，達到共同提高、共同進步的目的。

三、堅持學以致用，轉變工作理念，不斷提高新形勢下做群眾工作的能力

中央對社會管理工作一直高度重視，要求以高度的政治責任感切實抓好社會管理工作。希望大家在這XX天的時間里，加強學習、深入思考，真正學到一些東西，回去后結合本單位的實際創造性的開展工作，不斷探索問題、創新方法、多措并舉、多方聯動，把學習成果轉化為加快我市發展的動力。在綜治管理中，要緊緊抓住維護群眾利益這個根本點，從人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，扎扎實實為群眾辦好事、辦實事，最大限度地維護群眾的合法權益，真心實意為群眾排憂解難。在教育引導中，要注意換位思考，設身處地為群眾著想，不斷創新群眾工作方法，學會用群眾聽得懂、聽得進的語言做群眾工作，深入基層、深入實際，妥善化解各項矛盾和問題，為實現XX市跨越式發展作出貢獻。

最后，預祝培訓班取得圓滿成功，祝愿同志們在培訓期間學習好、生活好、身體好！

謝謝大家！

第三篇：在全縣村黨支部書記社會管理創新培訓班上的講話

在全縣村黨支部書記社會管理創新培訓班上的講話

同志們：

在全省上下深入貫徹落實省第十二次黨代會精神、扎實推進聯村聯戶為民富民行動的關鍵時期，縣委決定舉辦全縣村黨支部書記社會管理創新培訓班，就是想利用較短的時間，組織大家系統學習貫徹省黨代會精神，深刻領會社會管理創新的具體內涵，認真研究我縣改革發展對策措施，進一步統一思想，提高認識，增強做好本職工作的本領，更好地擔負起時代的重任，推動全縣經濟社會又好又快發展。在此，我代表縣委對參加培訓的全體同志表示熱烈的歡迎！向長期以來扎根基層一線，為加快農村改革發展做出不懈努力的各位村黨支部書記表示衷心的感謝！

舉辦這期培訓班，是縣委學習貫徹省黨代會精神，扎實深入推進聯村聯戶、為民富民行動的具體實踐，是為適應新形勢新任務，提升干部隊伍執政能力和水平的重要舉措，也是縣委對廣大基層村支書的深切關懷和寄于厚望的重要體現。希望大家珍惜機會，認真學習，深入思考，確保取得實效。下面，我講三點意見，供同志們在本次學習及今后的工作中借鑒。

一、審視形勢，充分認識加強培訓學習的重要性

舉辦這期農村黨支部書記社會管理創新培訓班，利用一周時間對大家進行社會管理知識的集中培訓，主要基于四個方面的考慮：

一是形勢的需要。目前，隨著改革開放的不斷深入，市場經濟的轉型，社會利益格局的調整，新問題、新矛盾不斷增多，社會管理領域存在的不平衡、不協調、不可持續問題日益突出。作為農村基層來說，群眾生產生活條件明顯改善，但對政府的意見也不斷增多，干群之間的矛盾也越來越凸顯。究其原因是因為社會訴求在提高，群眾愿望在升級。我們過去過多地關注群眾在經濟方面的小康，但在讓群眾精神上實現小康方面準備不足。準備不足，群眾就會聚集起來和你要、和你鬧。尤其是隨著社會公眾權利意識不斷增強，過去不是問題的問題今天成了大問題，過去理所當然的事情今天越來越理不直、氣不壯了，過去約定俗成的規定和要求今天越來越靠不住了。面對這些新的社會管理問題和管理要求，我們用慣了的、曾經很管用的、數十年來延續下來的一些社會管理模式與管理方法越來越不適應。如何在新的發展背景下，有效地協調社會關系、解決社會問題、化解社會矛盾、保持社會穩定，成為擺在各級黨委政府面前的一項重大課題。舉辦這次培訓班，就是要讓大家對社會管理創新有一個直觀的認識，進行理性地思考，力爭在今后的村級事務管理上有所幫助。

二是發展的需要。從2004年開始，中央連續9年將第一號文件的落腳點鎖定在“三農”領域，這充分體現了中央對“三農”問題的高度關注。從增加農民收入到提高農業綜合生產能力，從建設社會主義新農村到促進農業科學發展，中央對解決“三農”問題的思路越來越清晰，重點越來越明確，措施越來越有力。因此，對農村基層干部的工作要求也越來越高。農村工作出現的這些新情況、新動向，大家可能都感覺到了，但是怎樣順應這些新變化，抓住目前難得的機遇，引導群眾致富，推進農村改革和社會事業共同發展，大家可能想得不多或者不深。舉辦這期培訓班，就是要給大家一個思考的機會，或者說通過培訓，引導大家對這些問題作更多更深層次的思考。

三是穩定的需要。改革開放30多年，全國的發展以及我們農村的發展，都進入了一個新的歷史階段。從大的方面講，由于國家這幾年出臺了一系列支持農村發展的強農惠農富農政策，不斷地給農民增加轉移支付，廣大農民從國家惠農政策中得到了實實在在的好處，從宏觀上看農村是穩定的。但從具體工作中來說，我們面臨很多不穩定因素，主要表現在農村基礎設施薄弱，農民增收緩慢，農民文化素質低下，還有土地征用、宗族矛盾等諸多的歷史遺留問題，加之我們干部在惠農政策的落實和工作作風方面存在的一些問題交錯在一起，共同構成了農村不穩定因素。怎么確保農村穩定，需要大家共同探討，認真對待。

四是鍛造隊伍的需要。在坐的各位都是村黨支部書記，可以說你們的水平就代表了全縣251個村黨委的最高水平，你們村的建設水平也代表了整個環縣的發展水平。但我們自身的水平，還有我們村的發展到底是個什么水平呢？近幾年，大家也應該走出去，參觀過，學習過，對照一些外面的先進典型，看看我們的街道、房屋、辦公室，我們的集體收入，就知道我們的農村建設還是低檔次的，還是有差距的。當然，有差距也說明我們有發展的空間，差距越大說明我們的發展空間越大，我們不要怕有差距，關鍵是要有承認差距與趕超先進的勇氣和意識。今天這期培訓班，不是要通過一次培訓就讓大家的素質有多大的提升，關鍵是要強化一種意識，不能安于現狀，不思進取，要樹立大發展快發展的思想，通過對照先進找差距，在更高層次上確定今后發展的目標。

二、明確要求，切實增強培訓學習的針對性

實踐證明，一個村工作開展的好壞，發展的快慢，很大程度上取決于村干部的素質高低。可以這樣說，有一名優秀的村黨支部書記就能帶動一個優秀的村委會班子，就能推動一個村的快發展、大發展，希望大家能借此培訓機會，結合自身實際，切實抓好學習，不斷提高自身素質。

一要正確認識村黨支部書記的崗位特點。我認為，村黨支部書記首先應該是廣大農民中的優秀分子。全國有9億農民，有68萬個農村黨支部書記，平均1500個農民才出一個黨支部書記。所以說每一名黨支部書記都應該是廣大農民群眾中的優秀分子，要比一般農民更有水平，更有覺悟，更有胸懷，更有眼光。其次，村黨支部書記應該是農村發展的帶頭人。實踐證明，有一個好的支部書記，就能抓出一個好班子，帶出一支好隊伍，建設一個好村子。村黨支部書記處在關鍵位臵，起著重要作用，是農民群眾的主心骨，是帶領農民致富奔小康的領路人，要牢記使命，不負重托。如果當了幾年的黨支部書記，村里山河未改，面貌依舊，到處臟亂差，群眾四處上訪，支部書記就是失職，就要感到慚愧。可以這樣說，維護村級穩定與發展，就是村黨支部書記的天職。

二要切實把握村黨支部書記的工作重點。工作抓不住重點，肯定就沒有成效。客觀地講，我們的黨支部書記精力有限，村級財力更是有限，不可能什么事都做得好，因此必須抓重點。當前，農村工作的重點抓什么，就是要認真學習貫徹省第十二次黨代會精神，扎實有效推進聯村聯戶為民富民行動，在聯村聯戶中推進農村整體工作，促進農村發展，保持農村穩定。省委王三運書記在黨代會報告中提出今后五年全省上下要深入實施“十大重點行動”，而聯村聯戶行動位居十大重點行動的首位，可見這項工作的重要性。作為我們每一個村黨支部書記更要高度重視，深刻認識聯村聯戶行動的重大意義，自覺肩負起促進農村發展進步的歷史責任，充分發揮村黨支部書記的帶頭引領作用。一要廣宣傳。聯村聯戶行動開展以來，全縣上下積極行動，廣泛宣傳，在全縣范圍內營造了濃厚的輿論范圍。但是，在一些邊遠偏僻的鄉村還存在宣傳不到位的情況。村黨支部書記長期扎根于基層，與廣大農民群眾并肩奮戰，是與農民關系走的最近的人，是農民最愿意依靠的人。希望大家能夠一如既往的采取群眾易于接受、喜聞樂見的方式方法，耐心細致、深入淺出地向群眾宣講“雙聯”行動的重大意義和目標要求，宣傳黨的各項強農惠農富農政策，讓廣大群眾能夠熟悉政策、懂得政策、用好政策。二要重規劃。村黨支部書記作為村級組織的領導者，要積極配合幫聯單位科學制定發展規劃。爭取能夠為村上謀劃一兩個主導產業、扶持一兩個增收產業，辦一兩件實事。三要爭項目。要搶抓實施聯村聯戶這一寶貴機遇，積極與幫聯單位和干部溝通銜接，充分依靠聯村單位的行業優勢和聯戶干部的聰明才智，牽線搭橋、爭取項目、引進投資，全力為村上實施飲水安全、農田水利、交通道路和村容村貌整治等農村基礎設施建設項目，有效解決貧困群眾行路難、飲水難、耕作難等基本生存問題和發展需求。四要做表率。火車跑得快，全靠車頭帶。支部書記是村級班子的“班長”，大家無疑對你們抱有很大的期望。因此，村黨支部書記首先必須懂經濟、會管理，要在“雙聯”行動中爭做致富帶頭人，真正起到榜樣帶頭作用，實實在在帶動全村農民致富。

三要注重提升自身素質，改進工作作風。一要做一個懂政策的人。作為村黨支部書記首先應該做政策的明白人。比如，農村最低保障的政策、社保的政策、農村合作醫療的政策、計劃生育的政策、土地管理的政策，大家是否真懂？能否向群眾解釋清楚？如果群眾懂而我們的黨支部書記不懂，甚至一問三不知，就不會真正得到他們的尊重，就無法做群眾的工作。因此，對于省市縣的重大戰略決策部署和一些實用的《治安管理處罰條例》、《土地管理法》等多少都要懂一些，對工作是大有好處的。二要做一個廉潔的人。“公生明、廉生威”。村干部天天同群眾打交道，廉潔不廉潔，群眾最清楚，只有廉潔才能深得群眾的信賴。靠自己的本事賺錢，靠自己的本事吃飯，不貪污不多占，人家才會服你。近年來，從中央到地方，各級對惠農政策的落實、惠農資金的發放盯的很緊，查的很嚴，我們個別村干部已經被查出了一些問題，受到了組織的嚴肅處理。大家一定要高度重視，既要從嚴把關，嚴格按照政策辦事，切實把黨的惠農資金發到群眾手中，更要妥善解決已經出現的矛盾和問題。要堅決杜絕擠占、挪用、套取、截留惠農資金的現象，杜絕在對象選定、發放范圍上違規操作、違章辦事，確保政策不打折扣、資金不出問題、干部不出問題。

三、嚴格要求，努力增強培訓學習的實效性

今年是“基層組織建設年”，省市要求各級黨委，必須全面貫徹落實中央關于加強和創新社會管理的重大部署，提高廣大基層黨組織書記特別是村“兩委”換屆后新任村干部的社會管理能力，推進基層社會管理工作，確保“富民興隴”戰略的順利推進，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開。希望大家在學習過程中能緊密聯系自己的思想和工作實際，聯系環縣發展的實際，把握重點，切實增強學習的實效性。當前，我縣農村經濟社會發展中還有許多新情況新問題需要大家深入思考、研究破解。比如，如何培育壯大特色優勢產業；如何深入推進農村改革；如何加強農民的教育培訓，提高農民素質；如何調整農業產業結構，從根本上改變我縣長期干旱貧困的現狀；如何化解基層矛盾；如何進一步加強農村基層黨組織建設等等。大家在學習培訓中，要結合所開設的課程，對這些問題進行深入的思考和探索，提出符合實際的解決辦法，不斷推動我縣農業農村經濟社會又好又快發展。

同志們，加強村黨支部書記學習培訓是干部自身發展進步的需要，更是時代發展的需要。當前，農村各項工作任務繁重，時間非常緊張，安排大家來黨校學習培訓，機會難得，大家一定要倍加珍惜，認真學習，自覺遵守黨校的各項管理制度，真正做到聚精會神學理論，一門心思長知識。學習中要相互關心、相互學習，解放思想、開動腦筋，暢所欲言、各抒已見，高標準、高質量地完成學習任務。黨校要按照《黨校工作條例》和《干部教育培訓工作條例（試行）》的要求，建立健全學習考核考評制度，認真制訂培訓方案、精心組織教學、扎實搞好服務，確保培訓質量。組織部要密切配合黨校，認真做好學員在學習培訓期間的管理工作，確保這次培訓工作取得實實在在的效果。最后，祝各位村黨支部書記在學習培訓期間能夠學有所獲，學有所用！

祝培訓班圓滿成功！

謝謝大家！

第四篇：社會管理創新發言材料

立足本職 創新管理 提升成效

各位領導、同志們

大家好！我局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞社會和諧穩定、改善民生、保障民生等為突破口，科學謀劃，精心組織，全體司法行政干警共同努力，以飽滿的熱情和高度的責任感投入工作，勇于探索，不斷推進社會管理創新工作邁上新臺階。

一、刑釋解教綻放刑釋人員的生命光彩

（一）新機制新保障。

一是建立刑釋解教人員信息核查常態機制。啟用刑釋解教人員安置幫教工作管理軟件，對服刑人員、刑滿釋放、解除勞教的人員基本信息進行核查，錄入了管理軟件，實現了刑釋解教人員信息隨時核查，實現信息管理運行日常化，提高管理效能。二是將安置幫教工作納入了政府績效考核。安置幫教工作作為責任單位績效考評內容，考核有標準，效果可量化，使責任單位將安置幫教工作與其它工作同部署、同落實，有力推動了安置幫教工作。三是建立矯正對象心理健康檔案跟蹤制度。安置幫教工作既重視給刑釋解教人員提供良好的就業條件，同時注重對刑釋解教人員的內在關注，加強對刑釋解教人員心理幫助，實行一人一檔，一人一心理輔導人員，為他們重新揚起生活風帆。

（二）硬化舉措、監管有力

一是針對“三無”、“三假”及去向不明、人戶分離人員進行了重點排查，摸清了底數，實行分類分級管理，對重點的刑釋解教人員采取相應的措施予以管控，無脫管、漏管、失控現象發生。

二是對人員分離和暫住人口中的刑釋解教人員，戶籍地公安派出所、司法所和現住地公安派出所、司法所密切聯系，加強配合，按照職責分工落實“兩頭包，雙列管”措施。做到對刑釋解教人員幫教到位。

三是針對當前重新犯罪誘因日趨復雜，預防重新犯罪的壓力不斷增大的嚴峻形勢，建立刑釋解教人員重新違法犯罪分析預警、特殊時期預警制度，始終保持對刑釋解教人員重新違法犯罪的有效防控，全力消除影響社會和諧穩定的隱患。

（三）拓寬渠道，多方安置

一是將刑釋解教人員納入“再就業工程”范圍內。區勞動就業保障部門專門開展了刑釋解教人員再就業勞動技能培訓，區工商管理部門為刑釋解教人員安置幫教企業簡化辦證程序，減免有關費用等。我們還根據本地區的實際情況，采取不同措施。對農村籍的刑釋解教人員，重點是落實責任田；對城鎮籍的刑釋解教人員，重點是加強勞動技能培訓、拓展就業門路。

二是推行農村就地安置、黨員先鋒與結對幫扶安置，親朋好友扶持安置、成員單位“責任式”安置、志愿者“牽手式”安置的五大安置渠道，通過該方式安置就業的占我區刑 2 釋解教人員的60%。

三是增設和發展安置幫教基地。截止目前，我區已建立安置幫教基地3個，還準備創建5個。同時鼓勵自謀職業，根據刑釋解教人員的實際，幫助其協調關系、辦理有關證照手續，為他們自謀職業創造有利條件。同時聯系更多的企業，加大宣傳力度，擴大安置幫教基地，為刑釋解教人員提供更多的就業機會，區司法局與土地、工商、稅務部門協調，為該安置幫教基地減免一定的稅費。

二、社區矯正工作創新亮點紛呈

（一）社區矯正工作機制破堅推新

在法治化進程不斷推進的時代，依法管理更是刻不容緩，刑法修正案

（八）首次將“社區矯正”寫入刑法，確立了社區矯正的刑罰性質，為社區矯正工作提供了強力的法律依據。有了法律依據，區委區政府依法共同出臺了《關于在全區開展社區矯正工作的實施意見》的文件，細化工作舉措，建立起了由黨委政府統一領導，政法綜治部門協調，司法行政部門牽頭組織，各責任單位分工實施，相關部門協調配合，社會力量廣泛參與的社區矯正工作機制。進而成立全市第一個社區矯正工作組。抽調公安分局、法院、檢察院、司法局、民政局等部門的工作人員為社區矯正工作組人員，配備專門車輛和設備，對定級為“紅”色的社區矯正對象實行定期矯正，既解決了執法主體問題，又進一步加大了執法力度，強化了矯正效果。

（二）社區矯正工作舉措新穎有力

社區矯正工作開展的效果好不好，關鍵是看措施是否有效。為保社區矯正工作出實效，采取4項新舉措。

一是管理措施有效。依據矯正對象所犯罪行的類別和社會危險性的不同對社區矯正對象采取分級管理辦法。危險性由高到低分為紅、黃、綠三級，定級為“紅”色的明確專人跟蹤監管；定級 “黃”色的落實矯正志愿者和矯正監督人負責矯正、監控；定級“綠”色的作常態管理。

二是監管手段有力。特別針對矯正對象外出難以監管問題，全市首創外出保證制度。對定級為“紅色”以下的矯正對象若外出，先請假，經主管部門批準，并由矯正對象提供保證人，保證人交納保證金后方能外出，并且在外出期間定期向主管部門報告，確保能如期實行矯正，極大地提高了外出矯正對象的監管力度。

三是矯正方式有道。建立“社區矯正基地”和“公益勞動基地”，由區林業局在桂興鎮劃出一片荒山，組織社區矯正對象每3個月到該荒山植1至2棵樹，讓矯正對象與其親手所植樹一起成長，增強他們勞動意識和責任感。聯系區民政局，在棗山敬老院和濃洄敬老院建立“社區矯正公益勞動基地”，不定期組織社區矯正對象進行公益勞動，增強矯正對象的悔罪意識和公益責任感。

（三）隊伍新建設為社區矯正工順利開展保駕護航

社區矯正工作在很大的程度上承擔是一種管理職能，要使工作扎實有序開展，對管理者提出更高的要求。我區新推出3措施狠抓社區矯正隊伍建設。一是壯大隊伍力量。在建立一支專職的社區矯正隊伍同時，還組建了由服刑人員親屬、社區矯正對象單位人員、社區（村組）干部組成的兼職志愿者矯正輔助工作。二是提升隊伍素質。組織專職社區矯正隊伍和兼職志愿者、社會工作者開展業務培訓和思想道德的培訓，使社區矯正隊伍不但業務過硬而且清正廉潔，品德高尚。三是強化隊伍的考核。將專職社區矯正隊伍的績效考核同社區矯正工作的考核相掛鉤，強化監督，逗硬措施，社區矯正工作考核不合格的扣其工作津貼。

三、人民調解創新社會和諧有序

（一）制度創新開先河

建立健全人民調解制度和人民調解委員會聯合會制度。在區委區政府的正確領導下，在市司法局的有力指導下，我局與西南政大學成立了課題組，專門對人民調解制度從理論上研討，從制度上找到法律依據和理論根據，成功突破了市區建立人民調解委員會的法律障礙，制定了《關于成立廣安市廣安區人民調解委員會聯合會的實施意見》，在全國首創了人民調解委員會聯合會，開了人民調解工作之先河。同時推出“六大對接機機制”和“三大聯動機制”。為深化調解 5 效能，提高糾紛解決的時效性和有效性，與區信訪局、區法院、區檢察院、區勞動局、交警大隊、援助中心分別建立“訪調對接”、“訴調對接”、“檢調對接”、“仲調對接”、“交調對接”、“援調對接”的6大對接機制，針對特別重大疑難案件實行司法調解、行政調解、人民調解多項聯合調解的3大聯動機制，有效節約了司法資源和起到了訴訟分流，快捷高效實現群眾權益的作用。

（二）管理創新出成績

創新推出人民調解員的“考評”管理，調委會的“星級”管理和調解經費考核管理的“三大管理”體系。人民調解員的管理分為調解員選拔管理和調解員的退出管理，調解員的選拔退出都必須經過嚴格考評；調委會的能力與調解的案件數量，案件難度掛鉤，調委會能力與調處的成功率和協議的履行率相掛鉤，推出“星”級管理模式，一年評定一次；調解經費在鄉鎮（街道）由區財政按轄區人均1元預算，先拔付30%工作經費，70%的為個案補貼，對工作開展差的調委會實行返還部分工作經費等措施，并出臺了《廣安區調解經費考核管理辦法》，調解案件的考核結果與調解經費的撥付直接掛鉤。通過以上三大管理體系的構建，我區人民調解案件的成功率平均達96%以上，個別調委會調處成功率創下100%的紀錄，截止到目前，全區共調處矛盾糾紛2349件，其中 6 疑難案件1419件，重大疑難案件492件，為糾紛當事人挽回經濟損失1207.23萬元，有效維護了社會的穩定。

（三）網絡全覆蓋社會大和諧

我區實行調解組織縱到區、鄉、村（居）、組（社）4級網絡，橫到醫療、交通、工傷、旅游等專業性行業調解委員會網絡，目前我區共有人民調解組織1123個，人民調解員5196人，同時還建立了“人民調解員專家庫”，形成了以人民調解委員會聯合會為主導，鄉鎮（街道）人民調解委員會為重點，基層司法所為支撐，村（社區）人民調解委員會為基礎，企事業單位行業性調解組織為輔助的多層次、多形式的調解組織網絡，使人民調解組織機構橫向到邊，縱向到底，人民調解網絡全面覆蓋，做到哪里有糾紛哪里就有調解，哪里就和諧穩定，實現全社會到處是和諧之音。

第五篇：在全市基層黨組織書記社會管理創新培訓班上的講話

在全市基層黨組織書記社會管理

培訓班上的講話

同志們：

這次全市基層黨組織書記培訓班，是根據省委組織部和XXX市委組織部《關于開展基層黨組織書記加強社會管理集中輪訓工作的通知》作出的安排，目的是通過集中舉辦這樣一次培訓班，切實貫徹落實胡錦濤總書記等中央領導同志在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班上的重要講話精神，提高廣大基層黨組織書記的社會管理能力。借此機會，我想對大家提幾點要求：

一、明確意義，深刻認識社會管理培訓的重要性

一是貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神的迫切需要。社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動。黨的十七大明確提出，要適應國內外形勢的新變化，順應各族人民過上更好生活的新期待，加快推進以改善民生為重點的社會建設，健全社會管理格局，健全基層社會管理體制。黨的十七屆五中全會突出強調要加強和創新社會管理，并對相關工作作出了部署。今年2月，中央又專門舉辦了省部級主要領導干部專題研討班，胡錦濤、習近平、***同志分別作了重要講話。胡錦濤總書記的重要講話，準確把握國內外

形勢的新變化新特點，緊密聯系改革發展穩定的重大理論和現實問題，深刻闡述了加強和創新社會管理的重要性和緊迫性，科學分析了當前我國社會管理領域存在的突出問題及其原因，明確提出了新形勢下加強和創新社會管理、做好群眾工作的總體思路和重點任務。這是我們黨第一次就社會管理及其創新作出的全面系統闡述，是對馬克思主義社會管理理論的豐富和發展。我們要認真學習領會中央精神，充分認識加強和創新社會管理、做好新形勢下群眾工作的重大意義，切實把思想和行動統一到中央的決策部署上來，把加強和創新社會管理作為一項重大而緊迫的戰略任務，切實抓緊抓好，不斷取得新的成效。

二是農村經濟社會發展的現實需要。隨著農村改革開放的深入推進和市場經濟的發展，當前我國農村經濟轉軌和社會轉型兩大歷史過程相互疊加，從而使得農村社會管理面臨一系列新形勢、新任務和新挑戰。一方面，農村生產力自改革開放以來特別是稅費改革以來得到極大解放，農民群眾生活水平和質量得到極大提高；但在另一方面，由于歷史、區位等條件不同，農村發展的不平衡、不協調和不可持續因素依然廣泛存在，在劇烈的經濟變革和社會發展中產生的弱勢群體和貧困人口給我們的社會管理工作帶來了很大的難度。面對農村社會管理領域的新形勢、新任務和新挑戰，我們需要通過全面加強和創新農村社會管理來提高這部分群

眾的發展能力，為構建社會主義和諧社會奠定堅實基礎。

三是提高基層黨組織書記社會管理能力的現實需要。大力提高基層黨組織書記隊伍社會管理能力，是推進新一輪農村改革發展的迫切要求。基層黨組織書記是農村工作的骨干力量，長期工作在第一線，風里來雨里去，踏實肯干，任勞任怨，為推進農村社會管理和維護農村社會穩定做出了突出貢獻。近幾年來，通過深入學習實踐科學發展觀和開展創先爭優“紅五星”工程，全市農村黨的基層組織建設得到了進一步加強，黨組織書記的社會管理能力有了新的提高。但農村社會管理面臨的一系列新形勢、新任務，都對我們的工作方式、方法提出了挑戰，“老辦法不管用，新辦法不會用”這已是一個較為突出的問題。舉辦這次培訓班，就是給大家提供一個相互交流學習的機會，希望同志們一定要認清形勢，提高認識，務必以高度的緊迫感和責任感，積極參加學習培訓，不斷提升社會管理能力，努力成為依法行政、為人正派、辦事公道的優秀村干部，成為廣大農民群眾的“主心骨”和新農村建設的帶頭人。

二、從嚴要求，著力提高社會管理培訓的實效性 今天的培訓班，對大家來講，是一次很好的學習機會。希望大家倍加珍惜，以良好的學風和作風確保學習任務圓滿完成。

一要集中精力。這次培訓班是經過認真準備后才舉辦的，培訓時間雖然不長，但內容很豐富，具有很強的針對性和實用性，希望大家遵守學習紀律，按時參加培訓，沉下心來，集中精力，專心聽講，認真學習，不搞應付，力求學的更多一點，更好一點。

二要善于思考。希望大家在學習的過程中，要緊密結合個人思想工作狀況，緊密結合本村、本社區的實際，把學習與思考很好地結合起來，用科學的態度分析問題、解決問題，不斷提高自身素質和社會管理等方面的工作能力。

三要融會貫通。學習的目的在于應用。理論學習只有同指導實踐、推動工作相結合，才能把理論學深學透，才能把工作干對干好，充分實現理論的價值。同志們一定要學以致用、用以促學、學用相長，真正使所學理論成為推動社會管理工作新發展、促進社會管理工作上臺階的強大精神動力。

三、不辱使命，切實增強社會管理創新的主動性 基礎不牢，地動山搖。基層黨組織處在第一線，直接面對群眾。黨和政府在老百姓心目中的形象怎么樣，很大程度上取決于基層黨組織的形象怎么樣。火車跑得快，全靠車頭帶。基層黨組織要有一個好形象，關鍵是看黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發揮得如何，關鍵看基層黨組織書記的能力強不強，水平高不高。加強和創新社會管理工作主要是對人的服務和管理，說到底就是做群眾工作。只有

大多數基層黨組織書記都能夠增強責任感和使命感，在基層社會管理中認真履行好領導核心責任，努力提高新形勢下群眾工作的能力和水平，當好社會管理的排頭兵，才能夠凝聚黨心民心，團結和帶領所在黨組織的黨員干部和廣大人民群眾齊心協力抓發展，同心同德建和諧，不斷開創社會管理工作的新局面。

基層黨組織書記怎樣才能夠擔當責任，不辱使命，當好社會管理的排頭兵呢？關鍵要貫徹好李源潮部長的要求，從五個方面提升能力，抓好落實。

一是注重學習強素質。學習是一種責任、一種修養、一種追求。只有努力學習，才能不斷提高自身素質，跟上時代發展步伐。貫徹落實政策先要學習掌握政策，做好社會管理工作同樣需要掌握社會管理工作的特點和規律。基層黨組織書記要把學習作為提高自身社會管理能力的基礎和前提，認真學習黨在農村的路線方針政策，學習法律知識、市場經濟基礎知識，學習中央關于加強和創新社會管理的方針政策，不斷提高自身的理論水平和文化素養，把握加強和創新社會管理的總體要求，學會做好宣傳、組織、發動、服務群眾的方法技巧，為做好社會管理工作奠定堅實的基礎。

二是履職盡責抓黨建。黨組織書記的重要職責是抓黨建，強堡壘，帶隊伍。黨組織書記要把抓基層黨建工作作為社會管理工作的重點，落實好黨組織書記抓黨建責任制，帶

好班子，建好隊伍，為黨員發揮作用搭平臺、建舞臺，引導廣大黨員立足崗位創先進、爭優秀，成為做好基層社會管理工作的生力軍。近些年來，一些地方黨組織戰斗堡壘作用不強的一個重要原因是基層黨組織書記“不作為”的問題比較突出，其中包括工作精力嚴重不到位，履行崗位職責表現較差，對于群眾托辦事件不了了之等現象。黨組織書記一定要牢記黨的宗旨，發揚無私奉獻的精神，努力探索新時期黨支部工作的新路子，杜絕“不作為”，積極履行黨賦予自己的使命。

三是深入實際聽民聲。堅持“以人為本、執政為民”的理念，牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為自己工作的出發點和落腳點，深入群眾、深入實際，經常到群眾中了解情況，聽取意見，及時掌握群眾的所思所想，所急所盼，爭取把一些矛盾糾紛發現和處理在萌芽狀態。要善于用民主協商、示范引導、說服教育的辦法做好群眾工作，教育引導群眾理性合法表達利益訴求。

四是設身處地排民憂。已所不欲，勿施于人。基層黨組織書記在工作中應該學會并多進行換位思考，多站在群眾的立場上看問題，做決策。主動深入群眾，用群眾能夠接受、樂于接受的方法做工作，主動為群眾排憂解難，認真解決群眾反映強烈的突出問題，不斷增強與群眾的血肉聯系，做好

群眾的知心人和貼心人，最大限度增加和諧因素、減少不和諧因素，激發社會活力。

五是公道正派樹形象。古人云，“吏不畏吾嚴而畏吾廉，民不服吾威而服吾公”。構建和諧社會，公平正義至關重要。群眾對農村基層黨組織書記意見最大的一個方面就是一些基層黨組織書記私心重，辦事不公道甚至貪污腐敗。要做好新時期的社會管理工作，基層黨組織書記一定要出于公心，依法辦事，公私分明、廉潔自律。只要基層黨組織書記堂堂正正做人，老老實實做事，清清白白為官。遇事與農民多商量、多溝通、多交流，就一定能夠贏得群眾擁護、支持和信任，也才能夠開創社會管理工作的新局面。

最后，預祝這期培訓圓滿成功，祝同志們學習好，身體好，工作好！