第一篇：社會管理創新匯報發言材料

社會管理創新匯報發言材料

大莊鄉黨委政府

尊敬各位領導：

下面，就我鄉社會管理綜合治理一年來的工作情況作一簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、基本情況

大莊鄉地處民和縣中東部，鄉政府駐地大莊村，距縣城南60公里，東臨****縣新寺鄉，南鄰轉導鄉，西鄰馬營鎮、西北和北與總堡、隆治兩鄉接壤。全鄉總面積67.72平方公里。轄屬大莊、高興灣、孟家、崔家灣、哈家圈、塔臥、臺集、三家灣、馬家川、韓家嶺、**、丁家咀、李家嶺、委家臺、塘卡15個行政村，62個合作社，2591戶，14700人。全鄉有中心學校1所，小學15所，教學點1個，衛生院1個，派出所1個，34座清真寺。屬淺山地區，地形復雜，土地貧瘠，海拔2200-2500之間，氣候干旱，日照時間長，太陽輻射強，交通條件差。總耕地面積41086.5畝，其中耕地面積19486.5畝，退耕還林（草）面積為21600畝。地區經濟比較單一，農作物種植以小麥、玉米、油菜、洋芋等為主。通縣鄉公路。全鄉共有基層黨組織16個，黨員239人。

在加強和創新社會管理工作中，鄉黨委政府始終堅持“以人為本、服務為先”的原則，完善服務、讓群眾滿意作為出發點和落腳點，寓管理于服務之中，在改進服務中加強社會管理，把制度建設作為根本動力和基本保障，著力解決基礎性、普遍性、根本性問題，不斷推動規范化和制度化建設，逐步建立了以“制度建設規范化、管理方式精細化、責任體系網格化、服務工作人性化、防控體系立體化”為內容的社會管理“五化”模式，積極探索社會管理新理念、新舉措、新辦法、不斷提升社會管理和建設水平，有力推進和諧社會建設。

二、主要做法

1、加強組織領導，合理設置服務窗口。縣委、縣政府召開社會管理綜合治理工作部署會后，大莊鄉黨委、政府迅速組織召開黨委專題會議，切實加強組織領導，及時成立了深入推進大莊鄉管理創新工作領導小組，鄉黨政主要領導擔任負責人，領導小組下設辦公室，明確任務，強化責任。結合本鄉實際，設置了黨政辦、農業綜合服務中心、民生服務大廳、計劃生育服務站、綜治維穩中心5個綜合辦事機構，并根據各個工作機構的性質和實際工作需要，合理配備了工作人員。在民生服務辦事大廳集中設置行政事務、民政救濟、殘聯、合作醫療、土管、勞動就業、新農保等服務窗口，實行大廳開放式辦公。按照定崗、定員、定責的“三定”要求，選派了一批工作能力強、服務態度好、辦事效率高、公正清廉的優秀干部服務群眾辦事，實行統一標牌標識、文明用語、紀律要求、工作流程等制度，在綜治維穩中心設置信訪接待民意會客室。力爭做到窗口前移，貼近群眾。

2建立健全全員服務團隊

成立鄉村干部全員服務團隊，實現網中有格、按格定崗、人在各上、事在網中，更直接的服務于群眾；這樣一支服務團隊的建立，逐步實現了全覆蓋式管理和全防偽式服務，實現了“一建”（建立一支隊伍）、“二知”（知民情、知農情）、“三熱”（熱心接待、熱心解答、熱心服務）“四到位”（服務崗位人員要到位、惠農政策宣傳到位、深入村社要到位、解答疑難問題要到位）的服務目標。

3、健全工作制度，規范大廳布置。做到了制度上墻，職責上墻，強化干部服務意識，規范干部服務行為。在民生服務辦事大廳內制作了大莊鄉便民服務指南、大莊鄉辦事大廳各項制度、大莊鄉干部監督欄、為民服務溫馨提示欄、制作了6個服務窗口工作牌、安裝了規范干部舉止、言行、辦事效率監控設施，每天安排一名領導在辦事大廳帶班，形成了“領導抓站所、站所抓干部、干部抓落實”的管理體系。

4、設置了切實可行的網格管理體系。工作機制的轉型、服務理念的轉變、最終促進社會管理的創新，在我鄉顯得尤為重要，我們以社會管理綜合治理工作為契機，努力探索出以網格管理為手段、為民服務為目的的社會管理新措施，根據大莊鄉各村分布狀況，形成三級網格管理制，全鄉劃成16個網格統一管理。設置一級網格1個（母網格），即大莊鄉人民政府、司法所、派出所、衛生院、中心學校；二級網格15個（子網格），即：孟家二網格、高興灣三網格、崔家灣四網格、哈家圈五網格、塔臥六網格、臺集七網格、委家臺八網格、李家嶺九網格、丁家咀十網格、**十一網格、塘卡十二網格、韓家林十三網格、大莊十四網格、三家灣十五網格；三級網格62個，即：62個合作社（包括學校、清真寺），進一步健全了網格管理服務體系，并明確了網格長、包片民警、調解員、信息代辦員等。

5、創新工作方式，改進作風，強化干部管理工作。

針對當前的工作實際，以扎實開展創先爭優活動為契機，切實加強制度建設，創新工作方法，強化干部監督，進一步轉變工作作風，干部隊伍建設得到有效加強。

一是建立健全工作制度。制定了鄉機關干部管理辦法、干部崗位目標責任績效考核、制作了干部崗位責任監督欄、行為語言規范等，形成了科學、規范、有效的制度體系。

二是積極創新工作方法。日常工作堅持實行“逢集日”集中辦公制和“兩會制”：每周一召開全鄉干部大會，安排本周重點工作，組織干部學習充電；每周五下午召開由全鄉干部參加的會議，及時匯報本周工作完成情況，研究下周工作。

投資1萬余元制作了電子顯示屏；投資1.5萬余元在重點部位安裝了6個監控探頭，保證了重點部位的安全防控；投資1萬余元制作了民生服務大廳門牌、社會化管理便民服務流程圖、矛盾糾紛調處工作流程、處理信訪問題流程圖、人民調解工作流程圖、民意會客工作流程圖、“網格化管理、心連心服務”工作流程圖、涉農補貼辦理流程圖；投資2千余元制作了一次性告知、投訴監督管理、首問負責、責任追究、群眾辦事大廳工作等制度。這些“硬件”的提升，為群眾辦事提供了更加方便的服務。

三是強化干部監督管理。積極探索新形勢下的干部管理考核機制，從德、能、勤、績、廉等方面細化目標管理，形成了“零距離、高效率、重激勵、硬約束”的工作運行機制。實行崗位目標“三簽制”，即：鄉政府與各村、鄉政府與各站所、各站所與干部簽訂績效考核責任書，年終根據考核結果獎優罰劣，鄉村干部干事創業的內驅力和執行力得到有效增強。

四、創新聯系方式，推進黨務、政務公開，努力提升服務水平。完善黨務、政務、村務、財務公開制度，定期將群眾關心的國家政策、辦事程序等，通過各種形式公開。投資2萬余元在鄉政府院內設置1個黨務、政務公開欄，制作了大莊鄉基本情況、大莊鄉黨政組織社會管理示意圖、大莊鄉網格化管理平面示意圖、青海省惠農政策、深入推進社會管理創新全力化解社會矛盾糾紛、社會管理創新的目的、利益、原則、任務、創新社會管理當好“五員”干部6個宣傳欄。

各項服務全部集中到群眾辦事大廳辦理，推行標準化服務模式，最大限度地方便群眾辦事。明確各服務窗口服務職責、服務內容、程序、時限和違約責任，公開鄉干部姓名、職務、職責和聯系電話。實行首問負責制、限時辦結制，進一步強化干部責任。

五、強化陣地建設，打造文明和諧新大莊。依托鄉機關、村級組織活動場所等設施，建立了人民調解、行政調解、司法調解“三位一體”的工作機制和鄉、村、社三級維穩網絡體制。深入開展平安鄉創建活動，增強了鄉村聯調聯防、治安管理和社會面控制能力，妥善處理給類矛盾糾紛，維護了全鄉農村社會穩定，通過管理創新和鄉政府規范化建設工作的深入推進，我鄉干部隊伍思想上僵、學習上懶、紀律上瞞、作風上浮、服務上托等不良傾向得到了極大改進，服務意識、敬業意識和自律意識明顯增強。大力落實一線工作方法，做到了情況在一線了解、問題在一線發現、矛盾在一線解決，樹立了鄉干部想干事、會干事、干成事的良好形象，有力推動了全鄉經濟社會又好又快發展。

下一步，我們將把管理創新工作繼續延伸，一要加大村級網格化管理的投入，二要建立健全村級網格化管理為民服務隊伍的建設。在實踐過程中不斷探索、總結和完善。增強管理及創新的緊迫感和責任感。認真對待社會矛盾和人民群眾利益訴求，主動解決廣大人民群眾最直接、最現實、最急迫的問題，真正做到“民生民意有所呼、黨委政府積極辦”，用好的實績取信于民。把廣大人民群眾是否滿意作為衡量管理及創新工作的根本標準，切實增強廣大人民群眾的舒適感、方便感、安全感和幸福感。

二是廣開言路，全力打造文明和諧新大莊。認真聽取人民群眾、社會組織對鄉管理及創新的意見和建議，把強化管理的過程，變成社會各界集思廣益的過程，努力提高黨員干部的服務意識和服務水平，讓黨的好政策惠及千家萬戶，努力實現文明和諧新大莊的奮斗目標。

第二篇：創新社會管理匯報

狠抓落實 務求實效

全面提升社會管理科學化水平

中共榆林市榆陽區委 榆林市榆陽區人民政府

（2011年12月1日）

各位領導：

榆陽區作為全省加強和創新社會管理工作試點縣區，擔負著先行先試、走在前列、率先取得成效的重大責任。我們認真貫徹落實省、市統一部署，堅持把創新社會管理放在工作全局來謀劃和推進，動員全區各方面力量，重點抓好民生民計、基層建設和社會穩定等工作，不斷提升社會管理科學化水平，取得了初步成效。我們主要做法是：

一、把改善民生作為加強和創新社會管理的基礎。我們堅持把加強和改善民生作為創新社會管理工作的一項源頭性、根本性工程，全力提高百姓生活水平，著力構建和諧社會。“十一五”期間，累計投資40多億元，實施十大類300多個民生項目，建成以經濟適用房和養老服務中心為代表的一大批亮點民生工程，建立每戶2-3千元標準的困難家庭救助基金，有效解決因病致貧、因災返貧問題，繼續完善就業、社會保障、醫療衛生、住房等保障和改善民生的制度安排，推進基本公共服務均等化，使發展成果惠及全體人民，長期困擾百姓的教育、就業、住房、醫療、養老等民生難題得到

有效解決。從今年起，每年安排新增財力50%用于民生建設，完善以民生為導向的財政政策體系，積極實施城鄉居民收入五年倍增計劃，突出抓好高校畢業生、農民工、城鄉低收入家庭就業問題，加大醫療、教育、住房、生態各項民生工程建設，構筑覆蓋全民、創新領先的新型社會保障體系，確保人民生活水平與經濟社會發展水平同步提高。2011年，城鎮居民人均可支配收入預計達到22000元，農民人均純收入7600元，分別較2006年翻了一番，人民群眾生活更加富裕，對區委、政府工作滿意度持續提升，加強和創新社會管理有了更加堅實的群眾基礎。

二、把夯實基層工作作為加強和創新社會管理的關鍵。加強和創新社會管理，重點在基層，難點在基層。今年來，我們立足區情實際，加強社會管理基層基礎工作，把社會管理服務延伸到社會各個角落，不斷提高基層社會管理服務能力。不斷加強基層黨建。以“升級晉檔”為載體，深入開展“創先爭優”活動，不斷提高基層黨建科學化水平。建立“榆陽區生活困難黨員幫扶基金”，今年“七一”，安排6萬多元集中慰問我區建國前33名老黨員，讓困難黨員真正感受到黨組織的關懷和溫暖，引導廣大黨員在經濟社會建設中做出更大貢獻。農村黨建圍繞社會主義新農村建設，吸收80名返鄉創業企業家出任村委書記、主任，著力提高黨員干部引領發展、維護穩定的本領。特別是文昌集團董事長張文堂

擔當古塔鄉黃家圪嶗村村主任后，計劃投資3億元，著力打造集生態、觀光、旅游為一體、農民人均純收入達到3萬元的社會主義新農村，切實推動了我區新農村建設步伐。著力構建和諧礦區。成立了由區政府主要領導任組長的地企（村礦）和諧共建領導小組，出臺《和諧村礦建設實施辦法》，成立了什拉灘、常樂堡等涉及16個煤礦的8個村企聯合黨支部，通過積極探索“入股”新途徑、提高噸煤提取資金的比例、加快礦區農民向產業工人的轉移、推開煤礦結對幫扶制度等方式維護了礦區群眾合法權益，保障了煤礦企業正常生產經營，實現了村礦和諧建設的良好起步。自2006年以來，我區煤礦累計投資7570萬元，支助孤寡老人、貧困戶和貧困大學生達900多戶（人），幫扶建設人畜飲水、農田水利等工程34處，修筑道路9條36公里，極大地改善了所在村組的生產生活條件。2010年全區共計提取煤炭開采環境治理補償費5332萬元，其中的70%全部量化兌付到群眾手中，30%由政府統籌用于什拉灘、柳八灘、喬界等新農村建設，最近，噸煤提取資金比例由2元提高到4元，將有效提升村民收支水平，極大推動當地新農村建設步伐。特別是什拉灘村通過土地折價入股，成立礦區運輸公司，組建承攬礦區土建工程公司等方式，村集體預計收入780萬元，村民收入3000多萬元；村范圍內4家煤礦各出資2000多萬元，高起點規劃、高標準建設420棟居民小別墅，推動村礦共建、共治、共享機制不斷向縱深發展，樹起了陜北能化基地村礦和諧建設的典型樣板。強化基層社會管理服務。針對全區現有20多萬流動人口，按照以人為本、服務為先的要求，積極探索基層社會管理服務的新方法新舉措。把社區（村）劃分為若干網格，實行分片包干、責任到人、設崗定責、服務到戶，讓群眾知道有話跟誰說、有事找誰辦；根據不同管理對象的特點，分類制定管理服務措施，抓好特殊人群教育轉化工作、校園及周邊地區安保工作、流動人口管理工作，社區助老中心上門服務孤寡老人工作；按照每個村（社區）有一處固定場所、一名信息員、一套信息設備、一套管理制度的要求，加快推進鎮、村兩級綜合信息服務平臺建設，努力實現信息及時采集、情況動態掌握、服務迅速跟上、問題有效處理；建成鄉村文化站點、“農家書屋”和社區體育活動點400多個，加強城鄉居民精神文化生活服務工作，努力形成良好的社會風尚，為全面開展社會管理工作營造良好的社會氛圍。

三、著力開創綜治信訪安全生產工作新局面。緊緊抓住全省加強和創新社會管理試點縣區的重大機遇，狠抓綜治信訪安全生產建設，全面提升社會管理質量水平。著力構建立體化綜治維穩網絡，2008年以來，先后招聘治安協警265名，安置“4050”治安聯防員350名，錄用部隊轉業安置人員108名，充實到基層一線，進一步壯大優化警力配置，建立小區、巷道、街面、出入城區卡點、城外堵截點的“五級巡防”機

制，形成點線面網格化全天候的強大人防體系。向科技要警力，投入4000萬元，全力實施榆林城區“街道探頭擴面”工程，籌資600萬元，實現城區居民小區技防措施全覆蓋，初步構建起人防、物防、技防于一體的防控大格局，社會治安感滿意率明顯提高，2010年，被市委授予全市平安區；著力做好社會矛盾源頭預防工作，構建信訪工作大調解格局，率先建成全市技術一流、運行高效的綜治維穩指揮中心，建立健全鄉鎮（街道）、村組（社區）綜治維穩辦公室和工作站，形成區鄉村三級矛盾排查網絡，動態調查收集社情民意，評估社會穩定風險。同時，在各鄉鎮（辦事處）、村組（社區）成立人民調解委員會，確保小事不出村，大事不出鄉，最大限度地將社會矛盾消除在萌芽狀態，連續兩年無重大突發性群體上訪事件，“一控三下降”指標全部在掌控范圍之內。緊扣“機制創新、職責扛死、辦結徹底”的工作思路，實行領導包抓、集中交辦、跟蹤督辦信訪工作機制，深入開展領導干部接訪、約訪、下訪活動，率先在全市建立一站式“信訪聯合接待大廳”, 完善信訪、綜治、司法、調解四位一體的矛盾糾紛化解機制，徹底解決連續上訪20多年的尉遲達俠和張克平等多起信訪難題，及時處理榆林制革廠、地毯廠、造紙廠等二十余家企業改制過程中遺留問題。今年，我區各級領導干部累計接訪約訪群眾136批1626人次，走訪下訪群眾79件（次）765人次，處理各類矛盾糾紛90余

件，中省市交辦的60件信訪案件全部報結；深入開展安全生產隱患排查治理、安全文化建設、創建安全型企業三大工程，嚴格落實安全生產責任制，定期對重點行業安全進行專項整頓，健全全區統一的應急救援體系和機制，完善了200多個應急預案，采取掛牌督辦、跟蹤整治、限期整改等一系列措施，連續五年保持重特大安全生產”零事故“。

四、把強化領導、齊抓共管作為加強和創新社會管理的保障。加強和創新社會管理黨的領導是根本，協同管理是保障。作為試點縣區，我們嚴格按照省市統一部署，堅持把加強和創新社會管理提升到與經濟建設同等重要的位置來謀劃和推進，先后多次召開專題會議和常委會，組織學習領會中省市有關會議精神，全面梳理經濟跨越發展過程中日益凸顯的社會矛盾和問題，研究部署開展工作。區上成立了由區委書記任組長的工作領導小組，21個鄉鎮、７個，辦事處和區級各職能部門均成立了相應的領導機構。制定出臺《加強和創新社會管理綜合試點任務分解表》，明確各職能部門、鄉鎮、單位職責，層層分解任務，層層狠抓落實，并將社會管理創新工作納入全區各級目標責任考核體系，建立工責任追究制度，確保社會管理創新工作有序、有力、有效推進。同時，進一步強化工青婦等群團組織在提供公共服務、反映群眾訴求、化解社會矛盾等方面的重要作用，使之成為參與社會管理的重要力量。初步建立起政府調控機制與社會協調

機制互聯、政府行政管理與社會自治管理互補、政府管理力量與社會管理力量互動的社會管理網絡，形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理新格局。

總體來看，我區創新社會管理工作取得了一定成效，但離上級的要求和群眾的期盼還有一定差距。下一步，我們將認真貫徹落實中省加強社會管理創新工作電視電話會議和這次會議精神，認真學習兄弟縣先進經驗，積極探索，大膽實踐，以更高的標準、更嚴的要求、更實的措施，全面提升社會管理科學化水平，為建設實力、魅力、活力、幸福現代新榆陽創造更加良好的社會環境。

第三篇：社會管理創新發言材料

立足本職 創新管理 提升成效

各位領導、同志們

大家好！我局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞社會和諧穩定、改善民生、保障民生等為突破口，科學謀劃，精心組織，全體司法行政干警共同努力，以飽滿的熱情和高度的責任感投入工作，勇于探索，不斷推進社會管理創新工作邁上新臺階。

一、刑釋解教綻放刑釋人員的生命光彩

（一）新機制新保障。

一是建立刑釋解教人員信息核查常態機制。啟用刑釋解教人員安置幫教工作管理軟件，對服刑人員、刑滿釋放、解除勞教的人員基本信息進行核查，錄入了管理軟件，實現了刑釋解教人員信息隨時核查，實現信息管理運行日常化，提高管理效能。二是將安置幫教工作納入了政府績效考核。安置幫教工作作為責任單位績效考評內容，考核有標準，效果可量化，使責任單位將安置幫教工作與其它工作同部署、同落實，有力推動了安置幫教工作。三是建立矯正對象心理健康檔案跟蹤制度。安置幫教工作既重視給刑釋解教人員提供良好的就業條件，同時注重對刑釋解教人員的內在關注，加強對刑釋解教人員心理幫助，實行一人一檔，一人一心理輔導人員，為他們重新揚起生活風帆。

（二）硬化舉措、監管有力

一是針對“三無”、“三假”及去向不明、人戶分離人員進行了重點排查，摸清了底數，實行分類分級管理，對重點的刑釋解教人員采取相應的措施予以管控，無脫管、漏管、失控現象發生。

二是對人員分離和暫住人口中的刑釋解教人員，戶籍地公安派出所、司法所和現住地公安派出所、司法所密切聯系，加強配合，按照職責分工落實“兩頭包，雙列管”措施。做到對刑釋解教人員幫教到位。

三是針對當前重新犯罪誘因日趨復雜，預防重新犯罪的壓力不斷增大的嚴峻形勢，建立刑釋解教人員重新違法犯罪分析預警、特殊時期預警制度，始終保持對刑釋解教人員重新違法犯罪的有效防控，全力消除影響社會和諧穩定的隱患。

（三）拓寬渠道，多方安置

一是將刑釋解教人員納入“再就業工程”范圍內。區勞動就業保障部門專門開展了刑釋解教人員再就業勞動技能培訓，區工商管理部門為刑釋解教人員安置幫教企業簡化辦證程序，減免有關費用等。我們還根據本地區的實際情況，采取不同措施。對農村籍的刑釋解教人員，重點是落實責任田；對城鎮籍的刑釋解教人員，重點是加強勞動技能培訓、拓展就業門路。

二是推行農村就地安置、黨員先鋒與結對幫扶安置，親朋好友扶持安置、成員單位“責任式”安置、志愿者“牽手式”安置的五大安置渠道，通過該方式安置就業的占我區刑 2 釋解教人員的60%。

三是增設和發展安置幫教基地。截止目前，我區已建立安置幫教基地3個，還準備創建5個。同時鼓勵自謀職業，根據刑釋解教人員的實際，幫助其協調關系、辦理有關證照手續，為他們自謀職業創造有利條件。同時聯系更多的企業，加大宣傳力度，擴大安置幫教基地，為刑釋解教人員提供更多的就業機會，區司法局與土地、工商、稅務部門協調，為該安置幫教基地減免一定的稅費。

二、社區矯正工作創新亮點紛呈

（一）社區矯正工作機制破堅推新

在法治化進程不斷推進的時代，依法管理更是刻不容緩，刑法修正案

（八）首次將“社區矯正”寫入刑法，確立了社區矯正的刑罰性質，為社區矯正工作提供了強力的法律依據。有了法律依據，區委區政府依法共同出臺了《關于在全區開展社區矯正工作的實施意見》的文件，細化工作舉措，建立起了由黨委政府統一領導，政法綜治部門協調，司法行政部門牽頭組織，各責任單位分工實施，相關部門協調配合，社會力量廣泛參與的社區矯正工作機制。進而成立全市第一個社區矯正工作組。抽調公安分局、法院、檢察院、司法局、民政局等部門的工作人員為社區矯正工作組人員，配備專門車輛和設備，對定級為“紅”色的社區矯正對象實行定期矯正，既解決了執法主體問題，又進一步加大了執法力度，強化了矯正效果。

（二）社區矯正工作舉措新穎有力

社區矯正工作開展的效果好不好，關鍵是看措施是否有效。為保社區矯正工作出實效，采取4項新舉措。

一是管理措施有效。依據矯正對象所犯罪行的類別和社會危險性的不同對社區矯正對象采取分級管理辦法。危險性由高到低分為紅、黃、綠三級，定級為“紅”色的明確專人跟蹤監管；定級 “黃”色的落實矯正志愿者和矯正監督人負責矯正、監控；定級“綠”色的作常態管理。

二是監管手段有力。特別針對矯正對象外出難以監管問題，全市首創外出保證制度。對定級為“紅色”以下的矯正對象若外出，先請假，經主管部門批準，并由矯正對象提供保證人，保證人交納保證金后方能外出，并且在外出期間定期向主管部門報告，確保能如期實行矯正，極大地提高了外出矯正對象的監管力度。

三是矯正方式有道。建立“社區矯正基地”和“公益勞動基地”，由區林業局在桂興鎮劃出一片荒山，組織社區矯正對象每3個月到該荒山植1至2棵樹，讓矯正對象與其親手所植樹一起成長，增強他們勞動意識和責任感。聯系區民政局，在棗山敬老院和濃洄敬老院建立“社區矯正公益勞動基地”，不定期組織社區矯正對象進行公益勞動，增強矯正對象的悔罪意識和公益責任感。

（三）隊伍新建設為社區矯正工順利開展保駕護航

社區矯正工作在很大的程度上承擔是一種管理職能，要使工作扎實有序開展，對管理者提出更高的要求。我區新推出3措施狠抓社區矯正隊伍建設。一是壯大隊伍力量。在建立一支專職的社區矯正隊伍同時，還組建了由服刑人員親屬、社區矯正對象單位人員、社區（村組）干部組成的兼職志愿者矯正輔助工作。二是提升隊伍素質。組織專職社區矯正隊伍和兼職志愿者、社會工作者開展業務培訓和思想道德的培訓，使社區矯正隊伍不但業務過硬而且清正廉潔，品德高尚。三是強化隊伍的考核。將專職社區矯正隊伍的績效考核同社區矯正工作的考核相掛鉤，強化監督，逗硬措施，社區矯正工作考核不合格的扣其工作津貼。

三、人民調解創新社會和諧有序

（一）制度創新開先河

建立健全人民調解制度和人民調解委員會聯合會制度。在區委區政府的正確領導下，在市司法局的有力指導下，我局與西南政大學成立了課題組，專門對人民調解制度從理論上研討，從制度上找到法律依據和理論根據，成功突破了市區建立人民調解委員會的法律障礙，制定了《關于成立廣安市廣安區人民調解委員會聯合會的實施意見》，在全國首創了人民調解委員會聯合會，開了人民調解工作之先河。同時推出“六大對接機機制”和“三大聯動機制”。為深化調解 5 效能，提高糾紛解決的時效性和有效性，與區信訪局、區法院、區檢察院、區勞動局、交警大隊、援助中心分別建立“訪調對接”、“訴調對接”、“檢調對接”、“仲調對接”、“交調對接”、“援調對接”的6大對接機制，針對特別重大疑難案件實行司法調解、行政調解、人民調解多項聯合調解的3大聯動機制，有效節約了司法資源和起到了訴訟分流，快捷高效實現群眾權益的作用。

（二）管理創新出成績

創新推出人民調解員的“考評”管理，調委會的“星級”管理和調解經費考核管理的“三大管理”體系。人民調解員的管理分為調解員選拔管理和調解員的退出管理，調解員的選拔退出都必須經過嚴格考評；調委會的能力與調解的案件數量，案件難度掛鉤，調委會能力與調處的成功率和協議的履行率相掛鉤，推出“星”級管理模式，一年評定一次；調解經費在鄉鎮（街道）由區財政按轄區人均1元預算，先拔付30%工作經費，70%的為個案補貼，對工作開展差的調委會實行返還部分工作經費等措施，并出臺了《廣安區調解經費考核管理辦法》，調解案件的考核結果與調解經費的撥付直接掛鉤。通過以上三大管理體系的構建，我區人民調解案件的成功率平均達96%以上，個別調委會調處成功率創下100%的紀錄，截止到目前，全區共調處矛盾糾紛2349件，其中 6 疑難案件1419件，重大疑難案件492件，為糾紛當事人挽回經濟損失1207.23萬元，有效維護了社會的穩定。

（三）網絡全覆蓋社會大和諧

我區實行調解組織縱到區、鄉、村（居）、組（社）4級網絡，橫到醫療、交通、工傷、旅游等專業性行業調解委員會網絡，目前我區共有人民調解組織1123個，人民調解員5196人，同時還建立了“人民調解員專家庫”，形成了以人民調解委員會聯合會為主導，鄉鎮（街道）人民調解委員會為重點，基層司法所為支撐，村（社區）人民調解委員會為基礎，企事業單位行業性調解組織為輔助的多層次、多形式的調解組織網絡，使人民調解組織機構橫向到邊，縱向到底，人民調解網絡全面覆蓋，做到哪里有糾紛哪里就有調解，哪里就和諧穩定，實現全社會到處是和諧之音。

第四篇：社會管理創新座談會發言

社會管理創新座談會發言

長沙縣人民政府

（2010年9月30日）

當前，我國正處于深化改革的關鍵時期，經濟迅速發展的同時，社會轉型也在加速推進，社會結構和社會需求發生了深刻變化，創新社會管理方式既有必要，也很及時。下面我就長沙縣社會管理工作做個簡要匯報，并談幾點粗淺建議，不妥之處還請批評指正。

一、我縣的主要做法

近年來，長沙縣經濟社會發展迅速，在關注經濟增長的同時，我縣立足建設和諧社會，全面推進以社會治安綜合治理、流動人口管理、提升社區服務水平、提高城鄉社會保障水平為重點的社會管理和服務，取得了一定的成效。

（一）加強社會治安綜合治理。社會治安綜合治理關系社會穩定大局，我們緊緊抓住易發問題的重點地區、重點部位，多次集中開展專項整治行動，重點加強了技防建設。一是加強電子監控建設。目前覆蓋全縣的電子防控系統開始全天候執勤,全縣增加了近千雙電子眼，技防效果明顯。二是加強治安崗亭建設。通過對全縣重點地段和治安混亂地區的摸排，將重心下移，將警力盡可能下放到社區（街道），切實加強街面控制，嚴厲打擊當前高發的盜竊、搶劫犯罪活動。三是建立領導定期接防、下訪制度，及時化解社會矛盾，引導人民群眾合理表達利益訴求。

（二）強化流動人口管理。一是積極穩妥推進戶籍管理制度改革，著力解決流動人口就業、居住、就醫、子女入學等困難，建立完善全縣聯網運行的綜合信息平臺。二是著力解決特殊人群的幫教管理問題，積極探索建立特殊人群常態化管控機制，形成政法綜治部門、社會、家庭三位一體的幫教機制，切實把特殊人群的管理措施落實到每一個幫教對象。6月份,我縣18個鄉鎮分別舉行了社區矯正工作交接儀式，將轄區內社區矯正對象由公安派出所移交司法所管理。標志著社區矯正工作的管理工作主體由公安機關轉移為司法行政機關，司法行政機關對社區矯正工作全面進入了日常管理階段。

（三）切實改善民生，提高社會保障水平。我縣將改善民生和促進發展擺在同等重要的地位，以民生改善促進社會和諧、緩解社會矛盾、確保社會穩定。近幾年財政用于民生和社會保障的比例達70%，率先全市開展新型農村養老保險試點，取得明顯效果。新農合補償比例進一步提高，免費門診試點開展順利，農民看病難逐步解決。社會救濟制度逐步完善：一是提質擴容敬老院建設。今年財政預算安排460萬元用于加強敬老院建設及其后續管理，入住五保老人人平每月不低于220元的標準配套。二是構建城鄉低保網絡。財政預算安排1673萬元用于城鎮居民最低生活保障；安排2102萬元用于農村居民最低生活保障。平均每年累計為近57萬人次城鄉低保人員解決了生活困難，增強他們自主創業，擺脫困難的勇氣。三是拓展大病醫療救助范圍。預算安排農村

醫療救助370萬元，人平達到5元。大病醫療救助每年讓近3000位處在生死線上無錢醫治的病人恢復了健康，讓不幸的家庭走出困境。四是大力建設安居工程。新建住房每戶補助2萬元，連續6年來共幫扶1035戶，讓他們徹底擺脫無房危房的困境，安居樂業。五是及時實施臨時救助。縣財政預算安排烈軍屬、復退軍人臨時救濟費用60萬元；預算安排城鄉臨時救助100萬元。六是實行社會全面救助。今年春節期間，縣委、政府積極開展“過年紅包”活動，縣財政安排1000萬慰問金(其中600萬現金、400萬購物券)，重點慰問優撫對象、五保戶、下崗工人、基層老黨員、基層老干部、低保戶等各類特困對象，讓特困群眾真切感受到了黨和政府的關懷。

二、當前社會管理存在的主要問題

（一）思路狹窄、方法單一。改革開放以來，經濟建設取得了巨大的成就，但在追究GDP增長的熱潮中，社會管理有被邊緣化的危險。管理的思路仍然比較落后，很多是沿襲了計劃經濟時代的做法，政府仍是站在強勢管理者的角度，強化了其管理功能，弱化了服務功能。政府在社會管理中基本處于被動地位，民眾不鬧政府不管，大鬧大管，小鬧小管，采取的還是‘堵’的辦法在管理方式上習慣于“管”、“壓”，習慣于圍追堵截，對于被管理習慣于居高臨下、頤指氣使、發號施令，對于群眾的需求、難處和疾苦，缺少主動服務意識。

（二）民眾利益訴求渠道狹窄，社會危機潛伏。當前老百姓表達利益訴求的渠道狹窄，正常途徑解決問題的程序復雜，時常碰壁，合理訴求得不到有效解決，被迫走上極端道路對抗社會，給社會穩定帶來極大隱憂。

（三）社區建設進展緩慢，社會工作人才隊伍建設滯后。由于多年來社區建設沒有受到足夠重視，一方面基層組織功能弱化，村委會、社區居委會整天忙于政府安排的事務，社區自治和矛盾化解能力薄弱；另一方面，社會工作人員素質不高、隊伍不穩，從事社會服務的組織和群體數量少且專業水平不高。

三、幾點看法

（一）社會管理重心應放在基層。這是加強社會建設、推進社會管理創新的重要依托。“基礎不牢，地動山搖”，社會管理創新的重心要放在基層。打牢基礎，必須從基層基礎工作抓起，以構建和諧社區、平安社區為切入點，在建立新型社區管理和服務體系上下功夫，構建起橫向到邊、縱向到底、分工明晰、責任明確的網格化社會管理新格局。

（二）社會管理核心應是以人為本。社會由許多單元共同組成，人是社會組成的最基本單位，做好社會管理工作根本上說就是做好人的管理和服務工作。社會管理創新的根本目標，在于保障人民群眾生活更加幸福，讓人民群眾更多地享受改革發展的成果。因此，社會管理創新必須堅持以人為本，在關注民生、惠及民利、維護民權、保障民安上做文章，把管理寓于服務之中，在管理中提高服務能力，在服務中提

高管理水平，真正讓老百姓在社會管理創新中感受到服務便捷、管理有序、社會和諧。有了社會中每個人的穩定也就達到了全社會的穩定。

（三）社會管理關鍵應是轉變政府職能。政府掌握著公共治理資源，政府的公共政策、政策安排、制度安排是否和諧，很大程度上直接影響人與自然、人與社會的和諧。轉變政府職能關鍵是要正確定位，解決好“越位”與“缺位”的問題。凡是市場競爭機制能夠調節，公民、法人和其他社會組織能夠自主解決的，政府不再大包大攬、行政干預。同時，要強化社會管理和公共服務職能，著力在健全社會保障制度，人民內部矛盾調節機制、社會治安綜合治理機制等方面下功夫，為人民群眾提供優良的公共服務，做好公益事業。

第五篇：社會管理創新匯報材料

堅持以人為本 高度關注民生 強化體制創新 狠抓工作落實

加強社會管理創新不斷提升社會管理科學化水平

中共XXX鎮委員會

XXX鎮人民政府

二0一二年五月

衡量加強和創新社會管理的成效，關鍵看破解了多少社會管理難題，解決了多少重大民生問題，最終看社會和諧度、群眾滿意度是否明顯提高。XXX鎮作為XX縣的政治、經濟和文化中心，黨委、政府高度重視加強和創新社會管理工作，堅持以人為本，高度關注民生，強化工作舉措，狠抓重點難點，積極探索創新，在土地房屋和諧征遷、流動人口全程服務、信訪維穩以人為本、社會事業關注民生上實現了新突破，全鎮加強和創新社會管理工作呈現良好發展態勢，人民群眾滿意度不斷提高。

全鎮轄31個行政村5個社區，27500戶105370人，域內面積124.31平方公里，耕地面積22157畝。XX縣城市建設的主戰場在XXX，XX縣1號工程－－XX縣電煤運輸東南環線（發展大道）5個標段4個標段在XXX，縣行政中心、溫州國際商貿城等重點項目的土地房屋征遷工作責任主體在XXX，在“加速發展、加快轉型、實現跨越、奮力后發趕超”中加強社會管理創新工作，做到領導干部臵身一線，靠前指揮，做到決策在一線落實、問題在一線解決、創新在一線體現、成效在一線檢驗；對基層、企業、群眾亟待解決的問題“立即辦”，對老大難問題“主動辦”，對帶普遍性的問題“上門辦”，對條件暫不具備、一時難以解決的問題“跟蹤辦”，對涉及面廣、政策性強的問題“公開辦”，對重大突出信訪案件和歷史積案“包案辦”。以目標督促進度，以時間督促程序，以社會督促部門，以下級督促上級，以督查督促落實，各項工作 謀劃和實施高站位、高出手、高品位，制定工作流程圖，定人員、定任務、定時間、定要求，分解到崗，落實到人，饒不了干的事早走一步，規律性的事早謀一步，苗頭性的事早抓一步，真正實現各項工作快半拍，高一籌，拿得出、叫得響，爭先奪旗。

信訪維穩：人要留住，事要解決

XXX鎮有四個“多”：流動人員多、重點人員多、釋解教人員多、歷史積案多。城市建設所涉及的土地房屋征遷，惠農政策所涉及的人事，其它事情所涉及的爭端，稍有不慎，積聚，發酵，最終就會膨脹為一個戳之怕破、放之怕脹的“氣球”，各類社會矛盾“觸點”增多，“燃點”降低，“爆點”不少，緊扣“人要留住、事要解決”的目標，制定了“123456”的信訪維穩工作機制，所有干部“一崗雙責”，錯時工作。

“123456”機制即：一圖：住戶信息平面圖；兩牌：住戶門牌、出租房許可證；三不漏：村（社區）不漏戶、戶不漏房、房不漏人；四卡：常住居民信息卡、流動人口登記卡、刑釋解教人員登記卡、重點人員信息卡；五清楚：信訪人姓名地址清楚、訴求和難點清楚、責任主體清楚、以往處理情況清楚、處理和化解要求清楚。六包：領導包村（社區）和部門、村（社區）干部包組包戶、部門包干部職工、學校包學生、村（社區）包家庭、家庭包子女〕。錯時工作制即：錯開群眾生產時間，利用晚上、雙休日、節假日深入群眾家中訪問,梳理信訪對象的訴求。

對重點信訪對象落實包保責任制，針對一個問題，落實一名領導、一套班子、一套策略、一套包保制度、一包到底，包掌握 情況、包教育轉化、包穩控管理、包問題化解、包息訴息訪、包限時銷案。

在群工部設立XXX接訪窗口，上解憂下服務。XXX鎮政府所在地距縣委、政府所在地不足1公里，信訪人員經常有事不到鎮反映而直接到縣反映，為了有效解決“上為縣委政府解憂，下為人民群眾辦事”，抽調3名熟悉政策法規的同志組建接訪組，在縣群工部（信訪局）設XXX接訪窗口。對鎮無力化解的涉法涉訴案件，一方面鎮積極協調相關部門幫助化解，另一方面制定了信訪維穩陪訪工作制度，對穩控不了的由包案人員陪訪，保證信訪對象納入可視范圍，掌控信息。

在歷史積案的化解中，始終做到生產上幫助、生活上關心、情感上感化。XXX十多年來一直因涉法涉訴案件一直上訪，在森林防火期間，鎮招聘其為森林防火巡邏員，每天發放50元工資；去年10月鎮招聘其為復興服務區保安人員，月工資800元；為到省上訪的洪明達解決了1000元的醫療救助，為到京上訪人員XXX解決了500元的臨時救助，為臨戰人員XXX解決了醫療救助1000元。XX十三年來一直要求石油公司恢復其工作上訪至今，鎮積極幫助想辦法、出主意，今年3月得到了解決，石油公司補償22萬元，鎮解決生活困難2萬元，簽訂了息訴息訪協議，并向鎮里贈送了“關注民生”的感謝錦旗。

“本子隨時帶、底數心中清、政策如指掌、思路似家珍”是信訪維穩工作的要求，“大走訪、大接訪、大回訪、大排查、大調處、大化解”是信訪維穩工作的具體做法，在XXX，沒有一個與穩定無關的人，沒有一件與穩定無關的事。按照“看死盯牢、人在XXX”的原則，采取“一對

一、人盯人”的方法予以穩控，保證天 天見面率，堅持“零報告”，有事報情況、無事報平安，近年來，在中央和地方重大會議、重大節日、重大慶典、重大活動中實現“零上訪”和“零非訪”。

社會管理：服務群眾網格化

細微之處見真情

25個“社區網格工作室”、200名干部24小時值班，XXX鎮織成了一張覆蓋全城區、遍及每家每戶的“服務網”，變群眾“走上來”為干部“沉下去”，使全鎮社會管理服務煥發出了蓬勃生機與活力，從小事抓起，不忽略細節，真正實現了社區網格服務得人心、暖人心、穩人心。

每寸土地有人管理，每戶人家有人服務。XXX鎮城區五個社區每個社區人數都在5000－6000人，流動人口2萬余人，靠社區僅有的七名干部要服務好轄區內居民生產生活息息相關的廉租房保障、城鎮低保、社會治安、計劃生育等各項工作實屬不易，為了給城區居民開展更加高效優質的服務，綜合人口狀況、地理位臵、樓院布局、便于服務等因素，以300至500戶為網格單元，按每個網格服務群眾在1000人左右建設，投入120余萬元在城區共建25個網格工作室，社區干部到網格工作室任主任，實現社區管理服務“人人肩上有擔子，個個頭上有指標”，同時配備民警、治安協管員、禁毒宣教員、司法矯正員、交通協管員、低保協管員、衛生保潔員、勞保協理員、協警員組團開展工作，嚴格值班考勤，明確工作職責，加強夜間值班巡邏，開展各項便民利民服務，將上面“千條線”匯聚于下面“一張網”，實現了基層社會管理服務的“無縫對接”，猶如將血脈延伸至整個社會肌體的最末 梢，用鎮黨委副書記、政府負責人的話說，建立網格工作室就是縮小服務半徑，實現每一寸土地都有人管理，每一戶人家都有人服務。

服務在群眾門口，服務在群眾身邊。宿舍院落衛生無人打掃、XXX公園游客亂損壞桂花樹、詢問路線、請求援助、落戶申請、縣外就醫合作醫療、助學貸款怎樣辦理等各項與群眾生活息息相關的事情，在家門口就能夠得到咨詢、反映和服務。

2011年8月1日，公園社區郭正武到第一網格工作室反映化糞池阻塞，清理問題和費用與住房商量不清請求幫助協調，經過網格室工作人員找涉及住戶做工作，最后形成一致意見由住戶集資進行解決。

8月28日下午3時，茶林社區主任XX等人在開展治安巡邏時，在五小門口見一位年過六旬的老人突然暈倒，立即安排網格工作室人員將老人送友好醫院進行救治，并及時聯系家屬，家人特別感動：要是沒有你們，我母親可就危險了。

9月28日XX鄉82歲老人XXX來到公園社區第一網格工作室，給正在值班的XX說自己要去司法局反映問題但不知道在哪里，XX就當領路人，帶老人去司法局。

10月1日公園社區縣人武部左側小巷子通道上，水管破裂幾天無人問，一方面水資源浪費可惜，另一方面流水既影響了群眾的出行又影響群眾的休息，群眾怨聲載道，住戶想反映又不知道供水公司電話，夜間治安巡邏隊發現立即上報得到了及時修復。

10月2日晚10時30分位約七、八歲的小男孩哭著到茶林社區第五網格工作室說：和爸爸媽媽出來吃燒烤走散了，請你們送我回家。在家屬準備報警的時候接到了網格工作室的電話，并送 小男孩回家。網格室被群眾喻為“困難救助站、信息導航站、民生服務站、辦事中轉站”。

這一做法，做到了社區有網、網中有格、格中有人、人盡其責，使管理充滿了科學元素。網格化管理試行以來，抽調10名民警，加大嚴打力度，在“雙百行動”中摧毀了“黑首黨”、“日不落帝國”、“戰堂幫”等犯罪團伙，今年以來共發治安案件83起，查處76起，行政拘留58人，調解18起；發刑事案件46起，破21起，其中兩搶一盜案件36起，破15起，刑事拘留8人，和去年同期相比成下降趨勢。每一網格內基本實現了預期目標：爭吵的少、經商的好、和諧的多、盜搶的消。

“一盞路燈相當于一名警察”，針對背街小巷無路燈的情況，黨委政府積極協調有關部門對公園路、打鐵街等背街小巷安裝路燈，社會治安明顯好轉，群眾的安全感和滿意度不斷提升，2011年，全省安全感測評，XXX獲得為92.08%的滿意率，在全市排名第3位。

人民調解：為了村寨的歡樂

社會矛盾糾紛這一類說小不小、說大不大的事，在征地拆遷工作中，黃包包村200多戶涉及征地的老百姓把村支書XXX圍在一塊空地上，一副要“動武”的架勢。司法所界入進行調解，了解到了群眾的心聲：建設用地征撥了，但村民們誰也不敢第一個來領補償款，怕被其他人“議論”。調解員帶著付款人員找到老黨員XXX，要老郭開個頭。老郭就一句話：“城市建設我們贊成，補償標準我覺得也基本上合理，但錢先不領，等70%的人領了再 領。”工作人員說：“老郭，我們換個板凳坐，假如你是我、我是你，你怎么辦？要等70%的人先領，那你回答我：這70%從哪個開始？你是黨員啊！”老郭答不上來，“乖乖”地在領款單上簽了字。其他村民見狀，也一而二、二而三地領了錢……

貓場村老人張某膝下有5個兒子，但其中有1人不講孝道，弄得兄弟幾人因為贍養老人的事扯皮不止。尤其是城市建設征用老人的土地后，5個兒子將5500元賠款領走，老人為此找到黨委政府請他幫助論理。工作組先召集老人的兒子們，向他們講了一則故事：古時，有個人不贍養母親，鬧上縣衙，縣令說，忤逆之子雖然不欠母親什么錢財，但欠3斤肉，判定他從身上割下3斤肉還以母親……。幾個兒子聽了故事，深感內疚：“你講的故事真讓我們好心痛，我們一定改過！”

最后，5兄弟在家族老人的見證下，同意交還5500元賠償款，并以小兒子之名存入銀行，存折保存在族長處。另外，5人同意每人每月給老人100元生活費。

人口和計劃生育：把流動人口當親人

“這里的干部都把我們當親人，我們不管遇到什么困難，都能得到他們全心全意的幫助。”七星關區的XX、XX夫婦2008年來到XXX鎮農貿社區做生意，2010年，他們的二女兒出生后，夫婦倆主動到鎮計生站施行了結扎手術。因為XXX夫婦屬于二女戶結扎，鎮政府按政策給予其4000元的獎勵，“春節和重大節假日，政府都會給我們送來慰問金和禮品，我們感覺就像在自己家一樣。” XXX鎮把流動人口既當服務對象又當親人，不斷提高流動人口計劃生育管理服務水平，按照“十個一”流動人口管理思路（一戶一檔兩合同、一月一查一座談、一季一評一考核），切實為流動人口提供均等化管理和服務，構建和諧的人口計生環境。

強化底數清理，工作對象明確。明確由服務區督促，各村（社區）包組包戶責任人負責，對所包村民組的所有外流人口婚育情況進行全面清理。進一步明確工作對象，及時掌握相關信息，真正能夠做到有的放矢。截止2012年5月15日，共上報出生人口31人，其中流入不滿半年的4人，已經全部清理核實錄入PIS系統。半年共清理登記流入人口133人，流入育齡婦女建卡582張、簽訂流動人口誠信合同582份、房屋租賃合同453份。

強化宣傳動員，庫存及時消化。制作宣傳展板、組裝宣傳車輛，深入村（社區）宣傳相關法律法規政策，對流入重點管理對象進行面對面動員，落實村（社區）干部對重管對象進行跟蹤盯戶管理，及時督促重點管理對象按時參加婦檢并落實相關避孕節育措施。截止2012年5月15日，共清理消化流動手術庫存80例（男扎1例、女扎78例、上環1例）。

強化婦檢服務，閘門關閉落實。認真為流動人口開展“三查”服務，督促常住婦檢對象100%參加婦檢，流入人口持證婦檢率100%，驗證率100%，2012，全鎮流入人口應檢469人、已檢469人，應辦證581人、已辦證214人，無婚育證的已下發督辦通知督促其辦理流動人口婚育證。

強化政策宣傳，促進均等服務。加強對省委17號、市委4號文件的宣傳學習，加大對優先優惠政策、獎勵扶助政策等利益導向政策的宣傳力度，重點宣傳國家“三項制度”、省“四項制度”、市“五大工程”和縣的“十大優惠”政策。把相關優先優惠政策制作成宣傳單發放到流入育齡群眾手中，共發放宣傳單1000余份。制作宣傳標語噴繪15幅，加強對政策的宣傳，提高群眾的知曉率。對流動人口開展均等化服務，開展孕前優生健康檢查25人，免費為流動人口開展“三查”服務，讓流動人口有家的感覺。

強化綜合治理，促進驗證服務。加強和公安、房管、人勞社保、民政、工商、衛生等部門的協調，實行信息資源共享和綜合治理的機制，認真堅持《房東報告制度》，對所有的流入人口均簽訂流動人口管理合同，和所有房東簽訂管理合同，每季度開展一次《流動人口婚育證》查驗證，對到期或沒有《流動人口婚育證》的流動人口下發《督辦通知》。

強化協查反饋，促進辦證持證。對所有流動人口進行清理，督促流出人口辦理《流動人口婚育證》，并強化流出重點管理對象的跟蹤督促。流出人口應辦證3158人，已辦證3154人，持證率99.87%。督促外流對象落實避孕節育措施，通過督促，返鄉人員共396人（其中應落實結扎措施116人、應上環3人，已落實女扎116例、已上環3人。）

社會救助：服務項目

服務穩定

社會救助工作作為一項基礎性民生工作，解決的是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益。始終牢記“以民為本、為民解困、為民服務”的民政工作宗旨，切實履行“上為政府分憂解愁，下為百姓造福謀利”的職責，創新民政資金管理，規范城鄉低保工作，優先考慮六類人群，實現了動態管理下的應保盡保、住房救助不斷完善，優撫救助深入開展。財政、民政兩級管理，創新民政資金管理方式。民政資金是一切社會救助的保障，保證民政資金不被挪作他用或被截留，我鎮對民政資金實行財政、民政兩級管理機制，由財政專戶進行總帳監管，社會事務辦建立明細備查賬，做到賬賬相符，凡涉及民政資金的收支業務必須經社會事務辦登記備查，并實行每季度公示，接受社會的監督。一季度我鎮民資金撥入和上年結余總計447.83萬元，支出326.48萬元，結余121.35萬元。

規范城鄉低保工作，杜絕關系保、人情保。城鄉低保工作在民間一直被老百姓們說成是當官的受益的工作，即吃上低保的都是與政府沾邊的人，“該吃低保的沒吃上，吃上低保的都是有錢人，政策專門照顧有錢人”，低保救助工作的形象為此大打折扣。為徹底扭轉低保工作在老百姓心目中形成的不良形象，我鎮在低保工作中堅持做到十個必須，杜絕五種行為，民主評困，三榜公示。

十個必須：政策必須吃透、工作方法必須得當、入戶調查必須真實、民主評困必須客觀公正、資料填寫必須符合邏輯、審核必須嚴格、信息錄入必須準確、工作任務必須限時完成、工作流程必須堅持、督促檢查必須到位。

嚴禁五種行為：嚴禁優親厚友、嚴禁暗箱操作、嚴禁弄虛作假、嚴禁隨意分戶、嚴禁串戶施保。

民主評困，三榜公示：今年完成了農村低保1585戶3410人，城鎮低保554戶1008人的入戶調查、“民主評困”、三榜公示，審核審批工作，審批后調整保留1052戶2247人，新增保障對象109戶218人，取消533戶1044人，確定農村保障對象1161戶2465人，符合糧食救助條件的219戶391人，城鎮低保調整保留511戶937人，新增保障對象35戶64人，取消43戶71人，確定城 市低保對象546戶992人。

在鐵的制度和鐵的紀律管控下，全鎮低保工作完全做到了不優親厚友，杜絕了關系保，人情保，徹底做到了公平、公正、公開，老百姓都對低保工作的透明度大加贊賞，無一例因為低保而上訪的事件發生。

廉租住房優先考慮六類人群。我鎮廉租住房在對合符條件分配的人群中優先考慮六類人群，即：二女結扎戶、獨生子女戶、殘疾人家庭、優撫對象、低保戶、下崗職工等六類人群。對廉租房審批，實行“一申請、三調查、三公示”制度。（“一申請”，城鎮居民提出申請。“三調查”，鎮和社區入戶調查、縣房管局對申請戶住房進行調查和縣民政局對申請戶家庭收入進行調查。“三公示”，鎮一榜公示、縣房管局二榜住房調查公示和縣民政局收入認定公示。）目前，全鎮已有1010戶居民得到了廉租住房保障，購買754戶，租賃256戶，其中優先考慮的二女結扎戶16戶，獨生子女戶13戶，殘疾人家庭39戶，優撫對象3戶，低保戶146戶，下崗職工87戶，一般困難對象706戶。

年審確保民政資金不放空餉。我鎮截止到現在共有優撫對象403戶、407人，2008年至2010年梳理出有9個優撫對象已病故未報，此舉為政府挽回民政資金3萬余元。同時，11人上報死亡，按規定停發了優撫資金。我鎮是全縣唯一實行優撫對象審核制度的鄉鎮，年審雖然加重了工作人員的負擔，但使優撫資金用到了最該用的地方，確保了吃空餉的現象發生。

糧食救助，把黨的溫暖送到災民心中。2011年大旱，我鎮組織了鎮村干部進行入戶核查，民主評議，張榜公示后上報了受災困難群眾的缺糧問題，發放救助糧食270.69噸，18046包，涉及 31個村、3347戶6681人，（其中：五保對象99人，低保對象914人，優撫對象55人，留守老人208人，留守兒童53人，其他困難對象2018人。）雪中送炭的救濟糧發放，老百姓都感恩黨和政府，為XXX的繁榮穩定作出了貢獻。

特殊人群：思想上轉化、生活上關心、生產上發展

截止5月15日，XXX鎮實有網上吸毒人員860人，為進一步搞好社區戒毒和社區康復人員的幫扶力度，鎮建立了同伴教育學習，對戒毒出所人員做到思想上轉化、生活上關心、生產一發展，戒毒康復人員劉某戒毒康復以后，回歸社會，在順達駕校當了教練，喬某自食其力開了一家文具店，李某康復后在城區開出租車〃〃〃〃〃〃

今年春天，戒毒幫教又一實體――投資60萬元占地1500平方米的XXX鎮陽光馨熙清潔公司已開工建設，該實體建成后一是可以解決50名社會行業者的就業問題和大部分吸毒者的就業問題，每年除了為公司和社會創造價值外，每人每年將得到工資14400 元，同時戒毒（康復）人員將獲得及時、準時的美沙酮維持治療，使戒毒（康復）人員生活、治療得到保障，實現自我價值，增強生活信心。

在毒品預防教育上，利用車站、學校、客運車輛等為載體開設“禁毒流動課堂”，目前該機制省禁毒委已向國家禁毒委進行了先進典型上報。

城市建設：土地房屋和諧征遷

緊緊圍繞城市建設“一基三化、四個先行、七個一工程”和“一套班子統一指揮、一張圖紙說明規劃、一把尺子落實征收、一個口徑講清政策、一個途徑進行兌現”的總體要求，堅持規劃、新區、路網、安臵“四個先行”，把思想統一到建設上來，把心思集中到建設上來，把力量凝聚到建設上來，始終做到思想上統一、認識上到位、作風上深入、措施上有效、保障上有力，在城市建設各重點項目的土地房屋征收工作中不斷開拓創新、銳意進取。

強陣地、精團隊、立制度，解決“有室辦事”“有人干事”“按章辦事”。我鎮始終緊扣縣委、縣政府城市建設的主旋律，及時組織落實縣有關文件、會議精神，落實辦公陣地建設，明確由黨委書記親自抓，16名領導班子成員中明確具備豐富的土地房屋征收工作經驗和善于做群眾工作的5名人員專抓城市建設土地房屋征收工作，抽調文秘上過硬、作風上務實、善于做群眾工作、有房屋征收工作經驗的人員和在環城、黃包包、沙鍋寨、貓場、后寨、石板河等城市建設重點村聘用臨時城市建設聯絡員20余名，組建工作團隊，成立城市建設指揮部，規范城市建設領導小組和指揮部各項規章制度，為土地房屋征收工作作好全面鋪墊；鎮內創新機制聘用的臨時城市建設聯絡員，一方面他們都為土地房屋征收的對象，另一方面所聘的聯絡員都是通過組織精心考察，在 群眾中有威信、有公心的帶頭人物，他們是城市建設土地房屋征收工作中助推器和潤滑劑，為加速城市建設進程做出了積極的貢獻。

強培訓、重知曉、廣宣傳，解決“應知應會”“素質提升”“群眾知曉”。舉辦城市建設土地房屋征收工作培訓班，加強對城市建設相關法律法規的學習，尤其加強對納府發[2011]51號文件等土地房屋征收范本文件的學習培訓，組織具有豐富房屋征收工作經驗的同志進行案例剖析培訓，要求全體成員在進村入戶工作前務必將安臵方式、征收獎勵辦法、房屋補償面積及非住宅的認定、違法建設和構筑（附屬）物補償標準等熟記于心，運用自如，同時利用公告公示欄、政府網、政府電子信息平臺、組裝宣傳車、發放宣傳資料、制作宣傳標牌和召開群眾會等全方位多渠道開展政策宣傳，確保在縣城規劃區涉征（遷）群眾政策宣傳覆蓋面達100%。

強動員、清底數、明目標，解決“群眾支持”“底數清楚”“有的放失”。發放《致城市建設失地拆遷農戶的一封信》1200余份，制作《失地涉遷農戶基本情況調查表》、《失地涉遷農戶民情、民意調查表》1000余份，進村入戶摸清失地涉遷農戶基本信息，收集群眾對拆遷安臵的意見、群眾生產生活上存在的問題以及涉遷群眾的社會關系等，創新土地房屋征收工作激勵機制，實行先簽訂房屋征收補償協議優先選擇統規自建安臵點，不斷整合和充分利用現有資源，探索解決失地失房屋農民的就業和后續保障方面的問題，激勵群眾積極支持參與土地房屋征收工作。強調度、重考核、明獎懲，解決“階段突破”“增比進位”“賞罰分明”。實行5天一次調度，10天一次總結，1月一次考核。制定包保到戶、責任到人、序時推進、限時完成的工作方案，明確每月工作任務，細化5天、10天的階段工作任務，組建工作組將涉遷對象落實到工作組，工作組再進行任務分解，做到千斤重擔眾人挑，人人頭上有指標，形成拆遷工作“九牛爬坡、個個用力”的良好工作格局。制定《城市建設工作獎懲實施細則》，定期召開工作調度會，通報階段工作完成情況，兌現獎懲，同時收集工作中遇到的困難和問題，研究解決方案，制作工作完成情況公示欄，定期不定期公示階段工作完成情況，形成比學趕超幫、增比進位的濃厚氛圍，據實公示農戶協議簽訂和補償情況，接受群眾監督。

強巡查、重打擊、促建設，解決“監控報告”“違建泛濫”“拆建同行”。制定《違法建設責任追究辦法》，落實違法建設包組包區域責任制，對新增違法建設實行責任追究制，對勸阻、拆除違法建設的實行獎勵激勵，按照“打擊違法、拆遷合法”的思路，下發《縣城規劃區違法建筑限期拆除的通知》，動員群眾自行拆除違法建筑，砂鍋寨楊洪霞在工作組耐心細致的政策攻心下主動拆除違法建筑，接受了縣電視臺的采訪：“政府多次來我家做工作，現在一個平方補助350元，是為我們老百姓著想，我們沒有理由不接受，我也會勸別人家支持政府的工作，我家主動拆，支持我們納雍的發展”。“支持城市建設是大家的義務，也是大家的責任，我們責無旁貸，接鎮的拆除違法建筑通知后，我 們都積極響應政府的號召，只是年輕人都出去打工去了，我們還沒來得及拆完，在違法建筑拆除專項行動中，我的房屋也被拆除了，希望政府從寬處理，看看能不能給予我們適當的工料補助。”貓場村的幾戶群眾向鎮城市建設分管領導求助，鎮領導經核實后，從人性拆遷、和諧拆遷的角度解決了這些農戶的訴求。截止目前，動員規劃區違法建筑自行拆除30余戶，補助資金120余萬元。

強作風、聚力量、抓“三同”，解決“合力攻堅”“作為到位”“ 目標實現”。為序時推進城市建設土地房屋征收工作，全鎮上下尤其是長期從事此項工作的同志創新工作方式，實施以新、特、異、一戶一方案為特征的“差異工作法”，以上班時間與拆遷戶勞作習慣錯位的“錯時工作法”，以特殊人員（當地德高望重的名人或村組干部）等幫助做思想工作和搜集信息的“信息搜集法”，以幫助拆遷戶解決實際困難的“和諧拆遷法”，與涉征（遷）群眾“同吃、同住、同勞動”，做到生活上關心、生產上幫助、情感上感化，樹立咬定目標不放松的韌勁、不達目標不罷休的狠勁，把科學發展觀融入到土地房屋征收工作，將“以人為本”的要求落到實處，確保征地拆遷任務按時、保質完成。

“我們也打訪到了，你們工作組中有相當一部分工作人員都不是城區附近的，但你們為了納雍經濟的發展，為了改變縣城城市面貌，提升城市品味，不分白天黑夜地工作，還住進了我們的家，為我們苦口婆心地宣傳、解釋、算賬，城市建設搞好了，先受益的還是我們呢，我們再不積極配合，那真的太不“懂事”了，你們放心，明天我們就主動到指揮部簽協議。”經工作組與涉遷 農戶的數次輪番“談判”后，龍從林等幾位態度較為堅決的涉遷戶對土地房屋征收收工作組的人員道出了他們的心真話。截至目前，通過近年來不斷探索、進取、創新，我鎮共完成發展大道、行政中心綜合體、溫州商貿城、13地塊、14地塊、廉租房、城區污水管網建設等城市建設重點項目地塊土地征收2600余畝，兌付土地等各類補償款6000余萬元；共完成房屋協議簽訂172戶（發展大道131戶、縣行政中心20戶、溫州國際商貿城14戶、14地塊7戶，貨幣補償85戶、產權調換6戶、統規自建81戶，兌付補償資金4194.3萬元）；動員規劃區違法建筑自行拆除30余戶，補助資金120余萬元；強制拆除違法建筑23戶。

城鄉居民社會養老保險：保基本、廣覆蓋

養老問題是人民群眾關注的熱點，也是關系民生的的問題，事關社會和諧穩定。我鎮以“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的思路創新建立城鄉居民養老保險體系，在我鎮實現城鄉居民養老保險全覆蓋，“人人享有養老保障”的目標基本實現。

加強組織領導，確保工作順利開展。我鎮將城鄉居民養老保險工作，作為保障和改善民生為第一要務，列入鎮為民辦實事和保民生總體規化，給予充分的組織保障，確保工作順利開展。

上下聯動，合力推進。成立工作領導小組，制定領導掛片、干部包村、協管人員住村的聯動機制；上下銜接，順暢通道，派出所、計生、民政等部門為計生兩戶、（一、二）級重殘級，優先辦理參保前相關手續198件，有力推進城鄉居民社會養老保險工 作的順利開展。

制定流程，規范業務。制定了參保流程圖、待遇審批流程圖、檔案管理制度等，嚴把參保資格審核關。

規范基金管理。在收繳養老保險費過程中，以村組為單位統一收繳，籌集參保費統一匯入農行，定時打入籌資專用賬戶，確保基金安全。

規范信息系統管理。對于參加農保人員的具體信息，由專職電腦操作人員進行錄入，確保信息詳細準確。

規范檔案管理。我們嚴格按照檔案管理的相關要求和規定，以村為單位進行存檔，做到一村一盒、一服務區一柜，對全鎮參保人員的資料進行整理，逐份檔案與發放名單和繳費明細表對照，確保不漏人。并對每份檔案進行編號，方便查詢。

堅持以人為本，健全保障體系。出臺《城鄉居民社會養老保險實施方案》、《城鄉居民社會養老保險目標任務分解》、《城鄉居民社會養老保險考核辦法》，定期研判新問題、新情況，對城鄉重度殘疾人、計生兩戶，按個人繳費最低標準100元/年為其全額繳拿。城鄉居民養老保險待遇領取人員死亡的，一次性發給500元喪葬補助金。

廣泛宣傳政策，提高服務水平。為使城鄉居民養老保險政策家喻戶曉、深入人心，印發致廣大城鄉居民朋友的一封公開信26000余份，使廣大城鄉居民聽得清、看得懂、心里明，真正做到“鎮不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏人”，實現人人知曉的全覆蓋宣傳。通過多層次、全方位的宣傳發動，形成了“人人談養老、人人議參保”的良好氛圍，增強了城鄉居民養老保險的吸引力和影響力。養老保險進萬家，真情溫暖你我他。在我鎮工作人員真情、務實的工作作風下，全鎮養老保險工作也形成了“千卡萬卡不如社保卡，千保萬保不如進社保”的大好工作面。截止目前，全鎮已有19801人參加城鄉居民養老保險，為符合待遇領取條件的老年人發卡5000余張,發放養老金243.738萬元，目前全鎮參保率87.11%。

以上各項工作只是我們社會管理創新工作的雛形階段，一切為了群眾，群眾才和黨同心同行，在今后的工作中，我們將進一步探索創新工作的新途徑，加大工作力度，著眼服務發展、服務民生、服務穩定，著力解決推進社會管理創新中的體制性、機制性、保障性問題，注重理論創新、制度創新、實踐創新，努力形成與新形勢新任務相適應的體制機制，確保推進社會管理創新各項部署和任務要求落到實處，為建設富裕文明幸福新XXX的目標而不懈努力。