第一篇：基層社會管理創(chuàng)新工作座談發(fā)言

真抓實干全力推動農(nóng)村基層社會管理創(chuàng)新工作

農(nóng)村是城市的細(xì)胞，加快農(nóng)村基層社會管理是提升城鎮(zhèn)化水平的必然選擇。當(dāng)前為貫徹落實省創(chuàng)新社會管理加強群眾工作會議精神，認(rèn)真研究如何推進社會管理創(chuàng)新工程，深化農(nóng)村基層社會管理創(chuàng)新，構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村，結(jié)合實際，我社區(qū)主要從以下方面抓好落實：

一、深入抓好“四有一責(zé)”建設(shè)行動

1、大力宣傳，全面發(fā)動，進一步增強群眾全面奔小康的思想認(rèn)識，提高社區(qū)自身建設(shè)能力，充分利用陣地，發(fā)揮農(nóng)村黨員干部遠程教育網(wǎng)、便民服務(wù)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)等作用，讓群眾發(fā)揮主導(dǎo)作用，自我創(chuàng)業(yè)，全面提升社區(qū)級組織發(fā)展集體經(jīng)濟的能力、公共事業(yè)服務(wù)的能力、組織農(nóng)民合作的能力、服務(wù)農(nóng)民致富的能力和民主管理的能力，不斷增強村級組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，夯實穩(wěn)定的村級集體收入。

2、把社區(qū)級組織活動陣地建設(shè)作為一項重要工作，本著“立足實際、著眼長遠、經(jīng)濟實用、量力而行、適度超前”的原則，在新區(qū)管委會的支持下，投資二百萬建成社區(qū)綜合服務(wù)中心大樓，在功能上配套齊全，充分發(fā)揮了活動陣地作用的優(yōu)越性，并依托活動陣地，確實提高了社區(qū)的社會管理層次。

3、為更好推動社會管理，社區(qū)已充分發(fā)揮了農(nóng)村黨員干部遠程教育網(wǎng)、便民服務(wù)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)等資源的學(xué)習(xí)教育作用。

4、進一步按照“思想政治素質(zhì)好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強”的標(biāo)準(zhǔn)，堅持“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的原則，鮮明用人導(dǎo)向，擴大選人范圍，真正把那些認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，理想信念堅定，推進發(fā)展有力，群眾擁護信賴，特別是思路寬、辦法多，懂經(jīng)營、會管理，能團結(jié)帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀黨員選入社區(qū)黨組織帶頭人隊伍。

5、在新形勢下，進一步強化社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提高人員思想，從而主動適應(yīng)形勢和任務(wù)的發(fā)展變化，把開拓進取與求真務(wù)實結(jié)合起來，把工作熱情與科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來，進一步抓管理，健全社區(qū)黨組織發(fā)揮核心作用的保障機制；抓構(gòu)建，筑牢社區(qū)黨組織發(fā)揮作用的管理體制；抓鞏固，確立社區(qū)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心的地位。

二、深入抓好實施“三有三抓”工作

會議結(jié)束后，社區(qū)一班人充分認(rèn)識到此項工作的重要性，及時成立由黨總支書記任組長的社會管理領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本社區(qū)實情，明確職責(zé)分工，強化陣地建設(shè)，一體化綜治信訪等陣地即將服務(wù)居民。

社區(qū)在有組織、有陣地、有責(zé)任的基礎(chǔ)上，進一步深入抓牢重點工作的管理：

一是在違章建筑方面，我社區(qū)能夠經(jīng)常性利用廣播，向廣大居民宣傳城市規(guī)劃管理法律法規(guī)和農(nóng)房審批手續(xù)及新區(qū)開發(fā)建設(shè)有關(guān)政策，嚴(yán)格按照新區(qū)民房管理規(guī)定，辦理相關(guān)改建手續(xù)，堅持每天巡視，特別是節(jié)假日期間都能明確專人值班，發(fā)現(xiàn)問題都能及時處理或上報并協(xié)助處理，確保無一例違建現(xiàn)象。二是在拆遷安置方面，嚴(yán)格落實新區(qū)的陽光拆遷政策，確保絕不讓“老實人吃虧，不讓刁難戶討便宜”。三是在村務(wù)財務(wù)管理方面，重大事項及時召開黨員大會、居民代表大會研究通報落實情況，及時理財，每月一次村務(wù)財務(wù)公示，讓全體居民了解知曉社區(qū)方方面面的工作。四是在信訪穩(wěn)定方面，堅持每月信息排查，通過種種形式及時了解群眾的思想動態(tài)，并且建立社區(qū)信訪接待中心，設(shè)立群眾“信訪信箱”，及時抓好排查調(diào)處工作，確實將

各項不穩(wěn)定因素制止在萌芽狀態(tài)。五是在邪教人員管理方面，大勢加強宣傳，深入開展排查，確保無一人與邪教占邊。六是在社會治安管理方面，首先完善組織網(wǎng)絡(luò)和規(guī)章制度，其次加大平安社區(qū)的宣傳教育，三是充分發(fā)揮入黨積極分子、志愿者開展群防群治。七是環(huán)境管理方面，健全社區(qū)衛(wèi)生保潔工作機制，在社區(qū)形成主要河道、路段、人口集中區(qū)專人專職保潔。同時，繼續(xù)加大宣傳、發(fā)動力度，調(diào)動廣大群眾的積極性，提高居民的環(huán)保意識，使全體居民樹立環(huán)境保護工作的主人翁意識，共同建設(shè)干凈整潔的居住環(huán)境，確保社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生根本性改觀。

全方位深入抓好落實：建立居民檔案管理，突出重點人員的防控，確保重點人員時時在掌握之中。

深入抓細(xì)創(chuàng)建工作：社區(qū)及時成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，嚴(yán)格按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)抓落實，硬件、軟件臺帳都已到位。

為更好的推進全區(qū)農(nóng)村基層社會管理創(chuàng)新工作，我認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)加強農(nóng)村基層的基礎(chǔ)設(shè)施、陣地建設(shè)，提高基層硬件設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)，上下聯(lián)運，加強督查，充分發(fā)揮出陣地作用。

新區(qū)福利社區(qū)

二O一一年六月二日

第二篇：如何加強創(chuàng)新基層社會管理

如何加強創(chuàng)新基層社會管理

作者：江平

當(dāng)前我國正處于發(fā)展的重要機遇期，同時也是社會矛盾的凸顯期，如何實現(xiàn)經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展成為一項艱巨的歷史使命。由此，社會管理被擺上歷史的議程。黨中央在充分分析社會發(fā)展的形勢之后，從全局出發(fā)，在黨的十六屆四中全會上提出了“加強社會建設(shè)和管理,推進社會管理體制創(chuàng)新”的要求，并明確提出要“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”。在黨的十六屆六中全會進一步強調(diào)，“必須創(chuàng)新社會管理體制,整合社會管理資源，提高社會管理水平,健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”。在黨的十七屆五中全會中再次強調(diào)要“加強社會管理能力建設(shè)，創(chuàng)新社會管理機制，切實維護社會和諧穩(wěn)定”。由于社會管理的重難點在基層，加強創(chuàng)新基層的社會管理對于我國的社會發(fā)展具有決定性作用。

一、基層黨組織是核心

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，加強創(chuàng)新社會管理需要黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能確保正確的社會發(fā)展方向，才能實現(xiàn)社會的穩(wěn)定發(fā)展。基層黨組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基層黨組織在基層社會管理中的核心作用必須得到有效保障，基層社會管理的發(fā)展也必須緊緊以基層黨組織為核心。社會由不同的利益集團所構(gòu)成，利益間的爭奪又導(dǎo)致眾多的社會矛盾，這就必須充分發(fā)揮黨組織的總攬全局、協(xié)調(diào)各方的關(guān)鍵作用，運用社會發(fā)展的客觀規(guī)律實現(xiàn)各方利益的動態(tài)平衡，增添基層社會管理的活力，實現(xiàn)基層社會管理的有序發(fā)展。基層黨組織所肩負(fù)的基層社會管理使命是偉大而又艱巨的，基層黨組織必須緊跟時代的步伐，充分發(fā)揮學(xué)習(xí)型黨組織的帶頭作用，在思想與行動上和社會管理的發(fā)展趨勢保持高度一致，切實將基層社會管理推向一個新的歷史層次。

二、制度保障是關(guān)鍵

基層社會管理的有序、良性發(fā)展離不開制度上的保障。首先，基層的社會管理離不開社會組織的支持與合作，然而我國的社會組織發(fā)展很慢，假使缺乏社會組織這一重要平臺，那么公眾的基層社會管理參與度將直接下降，進而無法形成基層公眾與基層政府的良好互動，所以加強和創(chuàng)新社會管理必須注重在制度上保障社會組織的培育與發(fā)展。其次，公眾在參與社會管理的過程中缺乏利益表達機制，這與社會組織的培育與發(fā)展不夠有一定的關(guān)系，如果公眾不能夠有效表達自己的利益取向，那么公眾對社會管理的參與熱情必將降低甚至消失。所以在制度上完善公眾的利益表達機制是十分必要的。最后，在基層的社會管理中必須擁有一批優(yōu)秀的社會管理人才，才能夠有效實現(xiàn)基層社會管理的發(fā)展，但由于基層的艱苦性，無法吸引和留住眾多優(yōu)秀人才，這就需要政府出臺相應(yīng)的政策，實現(xiàn)制度上的保障，從而推動基層社會的發(fā)展。

三、公共服務(wù)是重點

基層社會管理必須加強基層公共服務(wù)。首先，基層政府要著重從管理意識邁向服務(wù)意識，要加強基層工作人員的服務(wù)觀念、大局觀念，切實以服務(wù)公眾為先，以大局為重。其次，基層政府在具有服務(wù)意識的基礎(chǔ)上必須建立健全基層公共服務(wù)體系，基層公共服務(wù)不僅僅包括一些硬件設(shè)施的提供，更需要在軟件上加強，為公眾提供教育、培訓(xùn)等服務(wù)，切實提高基層公眾的社會工作的適應(yīng)能力，實現(xiàn)

社會人力資源的優(yōu)化組合，實現(xiàn)高效的社會發(fā)展水平。基層公共服務(wù)的意義重大，原因是基層政府與社會公眾直接接觸，他們的聯(lián)系最為密切，如果基層公共服務(wù)不到位將使政府在社會公眾中的形象受損，政府的能力和權(quán)威受到公眾質(zhì)疑。所以基層公共服務(wù)必須貼合公眾的需求，關(guān)注公眾的難處，切實高效的提供一系列軟硬件設(shè)施，讓公眾感受到政府的關(guān)懷并享受我國的發(fā)展成果，從而在與基層公眾的直接接觸與互動中實現(xiàn)基層社會的穩(wěn)定與發(fā)展。

四、民生保障是基礎(chǔ)

基層社會管理必須保障民生，必須保障基層公眾的基本生活需求。基層公眾缺乏基本的社會保障將產(chǎn)生大量的社會問題。首先，基層社會管理必須摸清基層公眾的實際生活狀況，必須重視對弱勢群體的關(guān)心與支持，必須建立健全對弱勢群體的救助與補助體系，不僅體現(xiàn)了政府對人民的高度負(fù)責(zé)，而且可以避免基層社會極端事件的發(fā)生。其次，需要加強和完善基本的醫(yī)療體系制度，特別是在廣大鄉(xiāng)村地區(qū)，要防止因病返貧對基層公眾造成極大的心理落差進而產(chǎn)生一系列社會問題。最后，政府在對基層公眾的民生建設(shè)中需要加大財政的投入力度，并且在資金的分配和運作上必須讓公眾參與，真正使民生建設(shè)符合公眾的現(xiàn)實需求，真正實現(xiàn)保障民生，造福民眾。

五、結(jié)語

基層社會管理的發(fā)展離不開基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，也需要制度保障、民生保障和一系列的公共服務(wù)。基層社會的發(fā)展將直接影響我國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展進程，處理好基層社會管理問題將是我國當(dāng)前乃至未來相當(dāng)長的時期內(nèi)的重大課題。基層社會管理需要調(diào)動各方的積極性與主動性，需要多方的共同參與和努力，我們必須結(jié)合時代的發(fā)展要求，密切聯(lián)系社會發(fā)展實際，關(guān)注社會發(fā)展重難點，不斷加強和創(chuàng)新基層社會管理，以期實現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展，加快推進我國全面建設(shè)小康社會的發(fā)展進程。◆

第三篇：基層創(chuàng)新社會管理淺析

基層創(chuàng)新社會管理淺談

創(chuàng)新有多層的內(nèi)涵，有多元的指向。發(fā)展有多重的難題，有多樣的選擇。在中國經(jīng)濟飛速發(fā)展的三十多年間，社會矛盾在步入新世紀(jì)后集中體現(xiàn)，社會管理體制機制不健全，不完善。以至于常常陷入“百姓苦，干部累”各種利益訴求無法滿足，矛盾糾紛難及時化解，加強和創(chuàng)新社會管理工作重要而緊迫，是發(fā)展轉(zhuǎn)型，繼續(xù)深化改革開放，堅持中國社會主義道路所面臨的重要課題，是為經(jīng)濟又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境的重要保證。

對于加強和創(chuàng)新社會管理工作點多面廣，涉及層次多，涉及每個社會成員的根本利益，我所就創(chuàng)新社會管理著重從農(nóng)村基層剖析，以點帶面觸類旁通，闡述當(dāng)前社會管理的熱點。

隨著農(nóng)村改革的不斷深化，農(nóng)民的稅，費和義務(wù)工等負(fù)擔(dān)全面取消，在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時，也使基層組織與農(nóng)民之間的聯(lián)系日趨松散，傳統(tǒng)工作抓手與載體基本喪失。然而，新時期農(nóng)村工作的熱點難點問題不斷涌現(xiàn)，農(nóng)民的訴求和意愿也呈現(xiàn)出諸多新特點。這就要求我們能夠及時化解、調(diào)處好矛盾糾紛；適應(yīng)需求改善管理體制機制；加快職能轉(zhuǎn)軌提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

管控源頭及時化解矛盾糾紛

在社會轉(zhuǎn)型時期，農(nóng)村社會矛盾呈現(xiàn)類型多樣，情況復(fù)雜趨勢，突發(fā)性，涉眾性特點顯現(xiàn)，許多矛盾糾紛形成快，易激化，難調(diào)處。

而現(xiàn)行的調(diào)解體系客觀上仍然存在力量不足，時效性不強等問題。矛盾糾紛往往因失去了最佳調(diào)解時機而擴大升級。

在群眾自治的前提下，學(xué)習(xí)借鑒“中心戶長”制，在農(nóng)村推選作風(fēng)正派，責(zé)任心強的群眾代表擔(dān)任中心戶長，以村小組為單位負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的治安防范，矛盾調(diào)處，幫解困難和村民議事會的協(xié)調(diào)者。履行以往“五大員”：維穩(wěn)信息員，矛盾糾紛調(diào)解員，治安防范執(zhí)勤員，法制教育宣傳員，重點對象幫扶員的職責(zé)。適當(dāng)?shù)膮⑴c村兩委的中心工作和村級事務(wù)管理，規(guī)范中心戶長工作制度，實行動態(tài)調(diào)整，一年一聘，按照各項考評結(jié)果優(yōu)勝劣汰，體現(xiàn)村民自治組織特性。其報酬以誤工補助的形式發(fā)放，上級部門完善其經(jīng)費保障制度。

中心戶長一般都來自群眾，熟悉群眾，扎根群眾，有地緣、人緣、血緣優(yōu)勢，使基層矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)在早，處臵在小”的要求能夠得到落實。將綜治第一道防線延伸到身邊人。

創(chuàng)新基層社會管理體制機制

隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟從傳統(tǒng)向現(xiàn)代型的的轉(zhuǎn)型，農(nóng)村人口需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了重要變化，基本需求水平不斷的提高，而且和權(quán)力的保護意識越來越強。怎樣解決和處理好新問題，整合資源；優(yōu)化結(jié)構(gòu)配臵；完善體制機制搭建新載體，發(fā)揮基層社會管理的最大效率是工作重點，對此有三個方面工作：

一是繼續(xù)深化基層綜治一體化平臺。以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心綜治、公安、人民法庭、司法、信訪等部門組成。已經(jīng)很好的整合了基層資源，取得了顯著成效，在此基礎(chǔ)之上，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況可統(tǒng)

籌民政、國土、計生、人武、團委、婦聯(lián)等單位進入基層綜治維穩(wěn)體系，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確各單位在綜治中心的職責(zé)任務(wù)，充分發(fā)揮綜治辦的牽頭協(xié)調(diào)作用，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以集中辦公，更有效的集中人力、物力、財力，更廣泛的將各群體納入基層綜治網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作的實際情況，成立由民兵應(yīng)急分隊為主的治安巡防隊，由綜治工作中心統(tǒng)一管理，抽調(diào)干部職工管理，人員不足可從農(nóng)村復(fù)退軍人和治安積極分子中招錄，在重點村建立聯(lián)防小組。

二是綜治工作機制一體化整合。雖然基層綜治力量得到了有效整合，但只是在硬件上的資源整合，不一定在解決實際問題面前就能夠形成強大的合力，各部門由于人員所限在搞好綜治維穩(wěn)工作的同時還要搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工作，往往感到力不從心，存在顧此失彼。工作機制較為無需，這需要綜治工作中心在工作流程，規(guī)章制度，處理原則上達成一致，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立統(tǒng)一的工作臺賬，工作例會，檢查督導(dǎo)，績效考評，24小時干部輪流值班制。確保各部門能夠相互通力配合，相互銜接，使得綜治一體化機制運行有序。

三是整合社會團體和群眾資源。在以往實踐中，社會力量參與綜治維穩(wěn)積累了寶貴經(jīng)驗。以2009年山東新泰市一起村民被火車刮倒死亡的案例，當(dāng)時造成300多名群眾圍堵磁萊鐵路的群體性事件，新泰市政法委立即安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級平安協(xié)會會長及副會長帶領(lǐng)數(shù)名會員趕到鐵道邊勸解情緒激動的群眾，由于兩人在群眾中有著很高的威望，經(jīng)過協(xié)調(diào)使鐵路部門與死者家屬就賠償標(biāo)準(zhǔn)達成一致，在不到一天的時間內(nèi)就將事件平息。從上述案例中，村民自治組織在此事件中

發(fā)揮了關(guān)鍵最用。在我縣現(xiàn)有基礎(chǔ)上，在企業(yè)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村成立以企業(yè)牽頭，村民自主參與的的社會團體，以繳納團費，社會捐助，政府補助等形式籌集資金，資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的治安防控硬件建設(shè)和矛盾糾紛化解經(jīng)費補助，將更多的、各式各樣的、有益于社會管理的社會團體和群眾資源吸納進基層綜治維穩(wěn)體系中來，與政府部門相互聯(lián)動，在政府和群眾之間形成“緩沖帶”，避免了政法隊伍與群眾正面接觸。

繪好“民情地圖”創(chuàng)新公共服務(wù)

隨著新農(nóng)村事業(yè)的扎實推進，農(nóng)村公共事業(yè)投入不斷增加，事關(guān)民生的各項公共服務(wù)職能延伸到農(nóng)村，特別是農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，而這些恰恰群眾反映最激烈最突出的地方，既是關(guān)系廣大農(nóng)民群眾的切身利益，同時也關(guān)乎農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。察民生，恤民情，知民需，繪好這幅“民情地圖”對加強和創(chuàng)新農(nóng)村公共服務(wù)起著導(dǎo)向意義。

轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，強化服務(wù)理念。許多時候我們的基層工作都是“百姓找上門，百姓常上門”，工作態(tài)度不積極，管理者觀念太強，等、靠、拖思想太重，被動的接受工作，使得群眾意愿和訴求沒有及時滿足，百姓怨聲載道、滋生矛盾。要搞好農(nóng)村的公共服務(wù)，就要整飭不良風(fēng)氣，轉(zhuǎn)變我們干部的工作作風(fēng)，糾正麻痹思想，打造為民服務(wù)意識，深入基層、深入實地、深入農(nóng)民群眾，主動去為百姓幫困解難，真正在思想上尊重群眾，情感上貼近群眾，工作上依靠群眾。將服務(wù)百姓的理念上升到使命高度。

主動問計于民，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟。在農(nóng)村最基礎(chǔ)的民生項目就是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，農(nóng)民增收是

第四篇：社會管理創(chuàng)新發(fā)言材料

立足本職 創(chuàng)新管理 提升成效

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們

大家好！我局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞社會和諧穩(wěn)定、改善民生、保障民生等為突破口，科學(xué)謀劃，精心組織，全體司法行政干警共同努力，以飽滿的熱情和高度的責(zé)任感投入工作，勇于探索，不斷推進社會管理創(chuàng)新工作邁上新臺階。

一、刑釋解教綻放刑釋人員的生命光彩

（一）新機制新保障。

一是建立刑釋解教人員信息核查常態(tài)機制。啟用刑釋解教人員安置幫教工作管理軟件，對服刑人員、刑滿釋放、解除勞教的人員基本信息進行核查，錄入了管理軟件，實現(xiàn)了刑釋解教人員信息隨時核查，實現(xiàn)信息管理運行日常化，提高管理效能。二是將安置幫教工作納入了政府績效考核。安置幫教工作作為責(zé)任單位績效考評內(nèi)容，考核有標(biāo)準(zhǔn)，效果可量化，使責(zé)任單位將安置幫教工作與其它工作同部署、同落實，有力推動了安置幫教工作。三是建立矯正對象心理健康檔案跟蹤制度。安置幫教工作既重視給刑釋解教人員提供良好的就業(yè)條件，同時注重對刑釋解教人員的內(nèi)在關(guān)注，加強對刑釋解教人員心理幫助，實行一人一檔，一人一心理輔導(dǎo)人員，為他們重新?lián)P起生活風(fēng)帆。

（二）硬化舉措、監(jiān)管有力

一是針對“三無”、“三假”及去向不明、人戶分離人員進行了重點排查，摸清了底數(shù)，實行分類分級管理，對重點的刑釋解教人員采取相應(yīng)的措施予以管控，無脫管、漏管、失控現(xiàn)象發(fā)生。

二是對人員分離和暫住人口中的刑釋解教人員，戶籍地公安派出所、司法所和現(xiàn)住地公安派出所、司法所密切聯(lián)系，加強配合，按照職責(zé)分工落實“兩頭包，雙列管”措施。做到對刑釋解教人員幫教到位。

三是針對當(dāng)前重新犯罪誘因日趨復(fù)雜，預(yù)防重新犯罪的壓力不斷增大的嚴(yán)峻形勢，建立刑釋解教人員重新違法犯罪分析預(yù)警、特殊時期預(yù)警制度，始終保持對刑釋解教人員重新違法犯罪的有效防控，全力消除影響社會和諧穩(wěn)定的隱患。

（三）拓寬渠道，多方安置

一是將刑釋解教人員納入“再就業(yè)工程”范圍內(nèi)。區(qū)勞動就業(yè)保障部門專門開展了刑釋解教人員再就業(yè)勞動技能培訓(xùn)，區(qū)工商管理部門為刑釋解教人員安置幫教企業(yè)簡化辦證程序，減免有關(guān)費用等。我們還根據(jù)本地區(qū)的實際情況，采取不同措施。對農(nóng)村籍的刑釋解教人員，重點是落實責(zé)任田；對城鎮(zhèn)籍的刑釋解教人員，重點是加強勞動技能培訓(xùn)、拓展就業(yè)門路。

二是推行農(nóng)村就地安置、黨員先鋒與結(jié)對幫扶安置，親朋好友扶持安置、成員單位“責(zé)任式”安置、志愿者“牽手式”安置的五大安置渠道，通過該方式安置就業(yè)的占我區(qū)刑 2 釋解教人員的60%。

三是增設(shè)和發(fā)展安置幫教基地。截止目前，我區(qū)已建立安置幫教基地3個，還準(zhǔn)備創(chuàng)建5個。同時鼓勵自謀職業(yè)，根據(jù)刑釋解教人員的實際，幫助其協(xié)調(diào)關(guān)系、辦理有關(guān)證照手續(xù)，為他們自謀職業(yè)創(chuàng)造有利條件。同時聯(lián)系更多的企業(yè)，加大宣傳力度，擴大安置幫教基地，為刑釋解教人員提供更多的就業(yè)機會，區(qū)司法局與土地、工商、稅務(wù)部門協(xié)調(diào)，為該安置幫教基地減免一定的稅費。

二、社區(qū)矯正工作創(chuàng)新亮點紛呈

（一）社區(qū)矯正工作機制破堅推新

在法治化進程不斷推進的時代，依法管理更是刻不容緩，刑法修正案

（八）首次將“社區(qū)矯正”寫入刑法，確立了社區(qū)矯正的刑罰性質(zhì)，為社區(qū)矯正工作提供了強力的法律依據(jù)。有了法律依據(jù)，區(qū)委區(qū)政府依法共同出臺了《關(guān)于在全區(qū)開展社區(qū)矯正工作的實施意見》的文件，細(xì)化工作舉措，建立起了由黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法綜治部門協(xié)調(diào)，司法行政部門牽頭組織，各責(zé)任單位分工實施，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，社會力量廣泛參與的社區(qū)矯正工作機制。進而成立全市第一個社區(qū)矯正工作組。抽調(diào)公安分局、法院、檢察院、司法局、民政局等部門的工作人員為社區(qū)矯正工作組人員，配備專門車輛和設(shè)備，對定級為“紅”色的社區(qū)矯正對象實行定期矯正，既解決了執(zhí)法主體問題，又進一步加大了執(zhí)法力度，強化了矯正效果。

（二）社區(qū)矯正工作舉措新穎有力

社區(qū)矯正工作開展的效果好不好，關(guān)鍵是看措施是否有效。為保社區(qū)矯正工作出實效，采取4項新舉措。

一是管理措施有效。依據(jù)矯正對象所犯罪行的類別和社會危險性的不同對社區(qū)矯正對象采取分級管理辦法。危險性由高到低分為紅、黃、綠三級，定級為“紅”色的明確專人跟蹤監(jiān)管；定級 “黃”色的落實矯正志愿者和矯正監(jiān)督人負(fù)責(zé)矯正、監(jiān)控；定級“綠”色的作常態(tài)管理。

二是監(jiān)管手段有力。特別針對矯正對象外出難以監(jiān)管問題，全市首創(chuàng)外出保證制度。對定級為“紅色”以下的矯正對象若外出，先請假，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，并由矯正對象提供保證人，保證人交納保證金后方能外出，并且在外出期間定期向主管部門報告，確保能如期實行矯正，極大地提高了外出矯正對象的監(jiān)管力度。

三是矯正方式有道。建立“社區(qū)矯正基地”和“公益勞動基地”，由區(qū)林業(yè)局在桂興鎮(zhèn)劃出一片荒山，組織社區(qū)矯正對象每3個月到該荒山植1至2棵樹，讓矯正對象與其親手所植樹一起成長，增強他們勞動意識和責(zé)任感。聯(lián)系區(qū)民政局，在棗山敬老院和濃洄敬老院建立“社區(qū)矯正公益勞動基地”，不定期組織社區(qū)矯正對象進行公益勞動，增強矯正對象的悔罪意識和公益責(zé)任感。

（三）隊伍新建設(shè)為社區(qū)矯正工順利開展保駕護航

社區(qū)矯正工作在很大的程度上承擔(dān)是一種管理職能，要使工作扎實有序開展，對管理者提出更高的要求。我區(qū)新推出3措施狠抓社區(qū)矯正隊伍建設(shè)。一是壯大隊伍力量。在建立一支專職的社區(qū)矯正隊伍同時，還組建了由服刑人員親屬、社區(qū)矯正對象單位人員、社區(qū)（村組）干部組成的兼職志愿者矯正輔助工作。二是提升隊伍素質(zhì)。組織專職社區(qū)矯正隊伍和兼職志愿者、社會工作者開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和思想道德的培訓(xùn)，使社區(qū)矯正隊伍不但業(yè)務(wù)過硬而且清正廉潔，品德高尚。三是強化隊伍的考核。將專職社區(qū)矯正隊伍的績效考核同社區(qū)矯正工作的考核相掛鉤，強化監(jiān)督，逗硬措施，社區(qū)矯正工作考核不合格的扣其工作津貼。

三、人民調(diào)解創(chuàng)新社會和諧有序

（一）制度創(chuàng)新開先河

建立健全人民調(diào)解制度和人民調(diào)解委員會聯(lián)合會制度。在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市司法局的有力指導(dǎo)下，我局與西南政大學(xué)成立了課題組，專門對人民調(diào)解制度從理論上研討，從制度上找到法律依據(jù)和理論根據(jù)，成功突破了市區(qū)建立人民調(diào)解委員會的法律障礙，制定了《關(guān)于成立廣安市廣安區(qū)人民調(diào)解委員會聯(lián)合會的實施意見》，在全國首創(chuàng)了人民調(diào)解委員會聯(lián)合會，開了人民調(diào)解工作之先河。同時推出“六大對接機機制”和“三大聯(lián)動機制”。為深化調(diào)解 5 效能，提高糾紛解決的時效性和有效性，與區(qū)信訪局、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)勞動局、交警大隊、援助中心分別建立“訪調(diào)對接”、“訴調(diào)對接”、“檢調(diào)對接”、“仲調(diào)對接”、“交調(diào)對接”、“援調(diào)對接”的6大對接機制，針對特別重大疑難案件實行司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解多項聯(lián)合調(diào)解的3大聯(lián)動機制，有效節(jié)約了司法資源和起到了訴訟分流，快捷高效實現(xiàn)群眾權(quán)益的作用。

（二）管理創(chuàng)新出成績

創(chuàng)新推出人民調(diào)解員的“考評”管理，調(diào)委會的“星級”管理和調(diào)解經(jīng)費考核管理的“三大管理”體系。人民調(diào)解員的管理分為調(diào)解員選拔管理和調(diào)解員的退出管理，調(diào)解員的選拔退出都必須經(jīng)過嚴(yán)格考評；調(diào)委會的能力與調(diào)解的案件數(shù)量，案件難度掛鉤，調(diào)委會能力與調(diào)處的成功率和協(xié)議的履行率相掛鉤，推出“星”級管理模式，一年評定一次；調(diào)解經(jīng)費在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）由區(qū)財政按轄區(qū)人均1元預(yù)算，先拔付30%工作經(jīng)費，70%的為個案補貼，對工作開展差的調(diào)委會實行返還部分工作經(jīng)費等措施，并出臺了《廣安區(qū)調(diào)解經(jīng)費考核管理辦法》，調(diào)解案件的考核結(jié)果與調(diào)解經(jīng)費的撥付直接掛鉤。通過以上三大管理體系的構(gòu)建，我區(qū)人民調(diào)解案件的成功率平均達96%以上，個別調(diào)委會調(diào)處成功率創(chuàng)下100%的紀(jì)錄，截止到目前，全區(qū)共調(diào)處矛盾糾紛2349件，其中 6 疑難案件1419件，重大疑難案件492件，為糾紛當(dāng)事人挽回經(jīng)濟損失1207.23萬元，有效維護了社會的穩(wěn)定。

（三）網(wǎng)絡(luò)全覆蓋社會大和諧

我區(qū)實行調(diào)解組織縱到區(qū)、鄉(xiāng)、村（居）、組（社）4級網(wǎng)絡(luò)，橫到醫(yī)療、交通、工傷、旅游等專業(yè)性行業(yè)調(diào)解委員會網(wǎng)絡(luò)，目前我區(qū)共有人民調(diào)解組織1123個，人民調(diào)解員5196人，同時還建立了“人民調(diào)解員專家?guī)臁保纬闪艘匀嗣裾{(diào)解委員會聯(lián)合會為主導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會為重點，基層司法所為支撐，村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會為基礎(chǔ)，企事業(yè)單位行業(yè)性調(diào)解組織為輔助的多層次、多形式的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，使人民調(diào)解組織機構(gòu)橫向到邊，縱向到底，人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，做到哪里有糾紛哪里就有調(diào)解，哪里就和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)全社會到處是和諧之音。

第五篇：加強基層黨建工作 推進社會管理創(chuàng)新

加強基層黨建工作 推進社會管理創(chuàng)新

XX縣委組織部

近年來，XX縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照對接大橋轉(zhuǎn)型跨越三年行動計劃和《基層基礎(chǔ)提升行動實施意見》要求，以基層黨建工作為抓手，深入實施基層基礎(chǔ)提升“2335”工程，為推進社會管理創(chuàng)新提供了堅強的組織保證。

1、加強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)。一是實現(xiàn)黨建模式“四個化”。抓行業(yè)化黨建，先后建立建筑、針織、船舶等行業(yè)黨組織24個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會黨組織18家，非公企業(yè)黨組織組建率達到25.52%；抓區(qū)域化黨建，依托縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工業(yè)區(qū)，組建形態(tài)穩(wěn)定、機制開放的區(qū)域性綜合黨組織；抓異地化黨建，探索多樣化的異地黨建模式，把支部建在泰國、利比亞等國家的項目部，聯(lián)合江西省萬年縣、鄱陽縣建立3個外來流動黨員黨支部；抓網(wǎng)絡(luò)化黨建，利用黨員遠程教育網(wǎng)絡(luò)體系，拓展基層黨員教育的廣度和深度，率先探索建成縣、鄉(xiāng)、村三級覆蓋的黨員遠程教育網(wǎng)絡(luò)體系。二是形成黨組織結(jié)對共建“十個類型”。以“百家機關(guān)支部聯(lián)百村”為載體，深入實施城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建活動，實現(xiàn)結(jié)對共建全覆蓋，以“一對一”的形式結(jié)成互幫互

助對子，形成了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)型、產(chǎn)業(yè)開發(fā)型、社會事業(yè)型、勞動力安臵型、項目合作型、存量資產(chǎn)盤活型、教育培訓(xùn)型、困難幫扶型、經(jīng)驗傳授型、經(jīng)濟顧問型等10余種結(jié)對共建典型經(jīng)驗和做法。縣財政專門安排1000萬元建立縣集體經(jīng)濟發(fā)展基金，用于村級發(fā)展項目扶持、村組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費最低保障補差和經(jīng)營性創(chuàng)收獎勵。09年以來，結(jié)對雙方共開展1100余次活動，落實共建項目620個，協(xié)議出資1600萬元，8000余名機關(guān)黨員與農(nóng)村困難黨員群眾結(jié)對。三是建設(shè)黨組織活動場所“六個之家”。2007年，出臺《關(guān)于農(nóng)民會所星級評定和以獎代補工作的通知》，鼓勵各村建立以“五室三點”為內(nèi)容的農(nóng)民會所。至目前為止，縣財政共投入2000余萬元獎勵資金，建立星級以上農(nóng)民會所396家，基本實現(xiàn)全縣星級農(nóng)民會所全覆蓋。以完善村級公共服務(wù)功能為目標(biāo)，要求所有農(nóng)民會所均設(shè)立村級黨員服務(wù)中心，建成村級黨員服務(wù)中心112家，堅持建管并重、管用結(jié)合，使農(nóng)民會所成為干部工作之家、黨員活動之家、村民學(xué)習(xí)之家、為民服務(wù)之家、群眾文化娛樂之家和社會管理之家。

2、加強基層黨員干部隊伍建設(shè)。一是村干部隊伍建設(shè)。不斷完善村干部管理機制，出臺《關(guān)于進一步加強村干部隊伍建設(shè)的意見》，逐步建立寓現(xiàn)任、離任、后備于一體，選、育、管相結(jié)合，績、獎、懲相統(tǒng)一，責(zé)、權(quán)、利相一致的村干部隊伍建設(shè)機制；不斷完善選拔任用機制，注重拓寬村干部選拔任用渠道，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)土致富能人、企業(yè)經(jīng)營管理人、大學(xué)生農(nóng)村（社區(qū)）工作者等參選進村兩委會；建立完善教育培訓(xùn)機制，明確分級培訓(xùn)責(zé)任，縣鄉(xiāng)兩級都編制村干部三年培訓(xùn)規(guī)劃，并制訂培訓(xùn)方案，培訓(xùn)經(jīng)費列入縣鄉(xiāng)兩級財政預(yù)算；開展村干部學(xué)歷教育培訓(xùn)，共有324名村干部取得大專學(xué)歷文憑；開設(shè)加強和創(chuàng)新社會管理專題培訓(xùn)班，完成農(nóng)村黨組織書記、大學(xué)生村官、黨員干部集中培訓(xùn)600余人次；建立完善考核激勵機制，出臺《村主要干部雙向述職述廉實施辦法》；建立完善保障機制，堅持推行村兩委會主要干部報酬財政補貼制、養(yǎng)老保險制度和離任村干部定期慰問制。二是大學(xué)生村官隊伍建設(shè)。我縣現(xiàn)有大學(xué)生村官263名。通過引導(dǎo)他們以抱團創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)及借殼創(chuàng)業(yè)等形式，立足自身專業(yè)和特長，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢選項目，積極為他們搭建創(chuàng)業(yè)的平臺，發(fā)揮4000余萬元婦女、青年、黨員三大創(chuàng)業(yè)貸款基金的幫扶作用，從人、財、物等方面予以傾斜和扶持。目前全縣已有10個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的127名大學(xué)生村官開展了創(chuàng)業(yè)活動，涉及創(chuàng)業(yè)項目27個，其中曉塘鄉(xiāng)的林李根獲第二屆“創(chuàng)業(yè)浙江”青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目競賽銀獎，楊攀峰等2人被評為2010縣級大學(xué)生農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)先鋒。去年，還評選表彰了縣首屆“十佳大學(xué)生村官”。三是注重發(fā)揮黨員作用。在農(nóng)村廣泛開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，按照“按需設(shè)崗，因人選崗，以崗定責(zé)，責(zé)任到人”的設(shè)崗原則，共設(shè)立政策法規(guī)宣傳崗、矛盾糾紛調(diào)處崗、科技致富示范崗、社會治安維護崗、扶貧脫困幫帶崗、公益事業(yè)維護崗、黨務(wù)村務(wù)監(jiān)督崗、計劃生育服務(wù)崗、文明新風(fēng)倡導(dǎo)崗等9個崗位，使無職黨員“有崗有責(zé)、有位有為”。充分發(fā)揮“65786578”等服務(wù)平臺的作用，在社區(qū)廣泛開展“一人一崗”活動，充分發(fā)揮黨員一技之長的服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)。現(xiàn)縣黨員服務(wù)中心登記在冊的黨員志愿者174名，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨員服務(wù)中心登記在冊的黨員志愿者283名。

3、加強社會管理創(chuàng)新。一是找準(zhǔn)群眾工作新方法。出臺《關(guān)于認(rèn)真貫徹群眾路線深入推行“一線工作法”的實施意見》，配套出臺15項制度，以“十個一線”工作法為總抓手，明確規(guī)模企業(yè)培育、重點工程、招商引資、農(nóng)房“兩改”等六方面為一線重點工作，組織廣大黨員干部深入一線直面矛盾、解決問題，強力推進，各項工作呈現(xiàn)了“三多三少”的良好局面（深入基層的多了，浮在機關(guān)的少了；直面問題的多了，推諉扯皮的少了；熱情服務(wù)的多了，無動于衷的少了），促進了機關(guān)社會管理和服務(wù)水平的全面提升。去年全縣機關(guān)效能監(jiān)察投訴下降27%，行政審批時間縮短30%，群眾對黨的執(zhí)政能力滿意度有了進一步提高。二是建立農(nóng)村社會管理新模式。在基層社會管理模式上大膽創(chuàng)新，以開放議事、科學(xué)定事、合力干事、民主議事為主要內(nèi)容，在全縣推行“村民說事”制度，推進基層民主建設(shè)，形成了黨員群眾廣泛參與、合力干事的良好氛圍。我縣490個行政村中已推行278個，占57%，累計召開說事會1982次，收到各類議題2755個，解決落實2598個。該做法受到省市領(lǐng)導(dǎo)重視和關(guān)注，趙洪祝書記先后作了兩次重要批示，《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》、《浙江日報》等也作了專門報道。三是形成基層矛盾化解新機制。推行“樊岙”、“九頃”經(jīng)驗，創(chuàng)新矛盾化解機制。通過在全縣推廣樊岙村責(zé)任、基礎(chǔ)、制度、教育、藝術(shù)五要素調(diào)解法和九頃村“黨員老娘舅調(diào)解隊”等先進經(jīng)驗，去年農(nóng)村信訪量同比下降19.5%。“樊岙”經(jīng)驗得到省委書記趙洪祝批示，并入選全國綜治干部培訓(xùn)教材。