第一篇：服務大局 夯實基礎 創新工作 爭創一流(匯報發言稿)

服務大局 夯實基礎 創新工作 爭創一流 ——采油二廠井站班組文化建設和宣傳報道工作的一些做法

采油二廠黨委宣傳科

（2009年7月15日）

去年以來，特別是今年上半年以來，采油二廠黨委宣傳科（企業文化科）在局黨委宣傳部（油田企業文化處）和廠黨委的正確領導下，堅持?服務大局、夯實基礎、創新工作、爭創一流?的總體工作方針，在全面抓好理論教育、輿論引導、文明創建、企業文化建設、統戰工作和政研工作的同時，側重在井站班組文化建設和對外宣傳報道方面進行了探索創新，著力提高企業文化建設和宣傳思想工作水平，取得了一定的成效。

一、下移重心，突出創新，培育井站班組文化提升油藏經營管理水平按照廠?3+1?企業文化建設（安全文化、質量文化、廉潔文化和井站班組文化）的總體思路，我們著力培育與油藏經營管理相適應的井站班組文化，促進了油藏經營管理水平的提高。全廠油氣穩產基礎增強，2009年1-6月自然遞減、綜合遞減同比分別下降4.7和3.7個百分點； 2009年上半年天然氣商品量超產131萬方。油藏經營管理四區的69—72號計量站被評為?全國職工職業道德百佳班組?，油藏五區的88號計量站被評為?全國‘安康杯’競賽優勝班組?。

（一）創新理念，著力培育“三個對待”團隊精神。堅持領導帶頭與全員參與相結合，注重上下結合，優化思維，提煉出了?象對待孩子一樣管好油水井、象對待工藝品一樣管好設備、象對待家庭一樣管好計量站??三個對待?的井站文化理念。在廠井站文化理念指導下，各油氣生產單位認真組織員工總結提煉井站團隊精神，一線職工結合崗位實際，進一步 1

提煉出特色工作理念，比如 ?工作講程序、操作講標準、勞動講紀律、落實講考核?、?重視迎檢整改、更重視基礎工作日常化?、?重制度管理、更重人文管理?等工作理念，大力倡導?負責任、講精細、創一流?的價值導向。堅持文化典型示范與職工行為養成相結合，注重選樹最能體現文化理念的先進典型，用先進典型詮釋文化內涵。2008年，我們著力選樹了岳玉紅等九名?青年技術干部楷模?，對他們進行了隆重的表彰，并把他們的先進事跡，分別制作了專題片、編輯了故事集，發放到全廠121個黨支部，開展廣泛深入地學習活動，促進企業文化內化為職工自身的品質，外化為實際的行動，為，促進了?三個對待?團隊精神的形成。

（二）創新制度，著力推動油藏經營管理上臺階。堅持文化引領與制度建設相結合，注重從制度入手、從執行入手，將以?三個對待?為核心的井站文化理念固化于制，創新基礎管理工作，把文化力轉化為隊伍凝聚力、團隊學習力和管理執行力，轉化為生產力。創新基礎工作日常化制度，推行?6S?現場管理。將?重視迎檢整改、更重視基礎工作日常化?的工作理念落到實處，各油藏經營管理區結合工作實際，積極探索符合油藏經營管理的有效機制，大力開展基礎管理創新活動。一是完善了基礎工作日常化制度。建立起了從周一到周日每天重點工作詳細程序，周一安全活動日、周二油水井管理日、周三業務學習日、周四班組文化日、周五環境工程日、周六資料分析日、周日檢查評比日，基礎工作功夫下在平時，更加扎實有效。二是推行“6S”現場管理。各油藏經營管理區按照?6S?（6s管理內容：整理SEIRI、整頓SEITON、清掃SEISO、清潔SEIKETSU、素養SHITSUKE、安全SAFETY）行為規范的要求，對每項行為規范制定出切合實際、便于操作的具體考核標準，加強督促檢查，嚴格考核獎懲，有效培養了人人規范操作、精細管理的良好工作習慣。創新全員工作點評制度，實施崗位目標管理。將?重制度管理、更重人文管理?的工作理念落到實處，建立日常

工作寫實評價書，每周組織全體員工，就階段性工作進行總結分析，相互點評工作成績和不足，每月進行工作成績排位，每季評選管理之星、創新之星等，形成了人人愛崗敬業、爭當優秀員工的進取風尚。同時，按照油水井不同的日常管理要求，從設施管理的每個部位、每個環節，細化管理職責和管理目標，把每臺設備的管理責任和管理目標，以責任目標書的形式落實到人，并實施薪點考核制度，有效地激勵了廣大員工真心對待崗位，嚴格履行職責，爭做管理能手。創新井組精細分析制度，開展 ?互動? 團隊學習。積極倡導?負責任、講精細、創一流?的價值導向。一是完善井組精細分析制度。二是深化學習型班組建設。各單位以?職工創新論壇?為載體，開展團隊互動學習，點燃了職工學習創新激情。上半年基層井站班組員工提出有建設性、針對性、預見性和可操作性的建議110余個，完成12項創新創效成果，在生產實際中運用，增效90多萬元。

（三）創新環境，著力提升工作標準和文明行為。將?良好的工作環境有利于提升人的工作標準和文明行為?工作理念落到實處。各油藏經營管理區本著主題突出、有形直觀的原則，組織員工自行設計規劃，在井站班組完善配套必要的硬件設施，突出有油田開發系統理念、有班組文化理念等?十個有?的文化氛圍建設，促進了員工的自主管理。建設井站班組?文化墻?。良好文化環境，促進了干部職工對井站班組文化的認同，極大地激發了干部職工的工作積極性和創造性。比如，油藏經營管理一區職工通過對長期不動管柱和封隔器失效的水井進行正洗反洗結合、認真調整洗井水量、重新座封等措施，避免了7口井的水井作業，節約了作業費用；油藏經營管理二區職工根據水井的口袋大小，注入水機雜含量，合理確定洗井周期，延長了水井壽命等。建設井站班組?文化角?。在井站班組開展創建?學習小課堂、成才小舞臺、創新小陣地、和諧小家園?活動，營造?三個對待?的良好工作氛圍。建設井站班組榮譽室。有條件的井站班

組建起自己的榮譽室，通過強化榮譽教育，回顧光榮傳統，展望井站班組發展前景，使員工信念更堅定，奮斗目標更明確，自覺加壓，展示個人價值，維護集體榮譽，爭創一流工作業績。

二、鼓舞士氣，樹立形象，完善“三個機制”提升宣傳報道工作水平我們堅持鼓舞士氣和樹立形象相結合，不斷提高宣傳報道工作的針對性和實效性，充分展示了全廠方方面面工作的新做法、新成果、新經驗，營造了企業持續有效和諧發展營造了良好的輿論氛圍。我廠獲得了油田2008年度宣傳報道先進單位榮譽稱號。

（一）完善組織保障機制。加強組織領導。廠黨委把加強宣傳報道工作列入年度工作要點中，年初召開廠宣傳思想工作會議，表彰年度宣傳報道優勝單位和優秀通迅報道員，并由以前宣傳科部門表彰提升為由廠黨委表彰，增強了各級黨組織和通迅報道員的榮譽感和責任感，為搞好宣傳報道工作提供了可靠的組織保證和政治保證。完善宣傳網絡。按照組織完備、層次清晰、職責明確的目標，在基層各單位以宣傳干事和業余通迅員為主體建立了縱向宣傳報道網絡，在機關各科室以科室信息員為骨干完善了橫向信息報送體系。根據單位不同性質、人員寫作水平等情況，成立了四個宣傳報道聯合小組，適時開展報道競賽活動，調動了全廠宣傳報道人員的工作積極性。培養宣傳報道隊伍。堅持抓好宣傳報道隊伍建設，通過鼓勵個人抓自學、掛職黨辦輪訓學、邀請編輯講課學、陪同采訪跟著學、集中寫作交流學等五種學習模式，促進了通訊員整體素質的提高。

（二）健全激勵約束機制。政策激勵。每年年初，廠宣傳科都要以文件形式，明確全年對外宣傳報道工作任務，制定符合實際的考核辦法，為全廠宣傳報道工作開好頭、起好步奠定了基礎。制度約束。廠宣傳科先后印發了《關于切實加強對外宣傳紀律的通知》、《關于印發重大突發事件新聞報道應急處置辦法的通知》和《采油二廠網站采用新聞類信息管理辦

法》等三個文件，使宣傳報道工作管理更加規范。考核調動。將對外宣傳工作納入全廠精神文明建設考核范疇，與單位季度精神文明建設考核結果掛鉤，與年度評選宣傳報道先進單位掛鉤，與推薦評選油田和廠優秀通迅報道員掛鉤，有效增強了各單位領導對宣傳報道工作的重視程度，極大地調動了通訊報道員寫稿、投稿的積極性。

（三）強化溝通交流機制。領導?出題?報重點。廠黨委明確了?系統反映成就、積極樹立形象、及時準確報道?的指導方針。主要領導堅持每月通過政工例會聽取黨委宣傳科宣傳報道工作情況和下步報道重點，指導宣傳科制定宣傳重點，策劃報道內容，提出具體要求。基層?選題?報亮點。對有利于提升全廠形象的重大報道線索，鼓勵各單位、各部門及時向廠宣傳科和新聞媒體部門聯系，經采用后，視同完成單位指標任務。鼓勵通訊員提高敏感性、挖掘新聞點、把握宣傳點，站在全廠的高度撰寫深度報道文章，形成立體式、多方位宣傳。聯動?點題?報熱點。注重了解階段時期內新聞媒體的欄目設置、宣傳風格和報道重點，增強宣傳報道的針對性，提高新聞上稿命中率。同時，做到了重要活動及時聯系、重點事件相互溝通、重頭新聞共同策劃，力爭上頭條，發大稿，出專欄，形成了新聞宣傳合力，實現了我廠新聞報道由總量向質量的轉變。

三、三點啟示

第一，堅持圍繞中心、服務大局，宣傳思想工作和企業文化建設才能有為有位。近年來，我們始終堅持把圍繞中心、服務大局作為全廠宣傳思想工作和企業文化建設的出發點和落腳點，找準宣傳思想工作和企業文化建設在中心工作中的定位和結合點，并堅持把宣傳思想工作和企業文化建設納入全局工作進行統籌安排和部署，與全廠工作一道推進與考核，調動積極性，激發創造性，全面提升工作水平，確保了宣傳思想工作和企業文化建設更加有力有效。由此，我們得出啟示：宣傳思想工作和企業文化建

設只有堅持圍繞中心、服務大局，才能有為有位。

第二，堅持貼近實際、把握重點，宣傳思想工作和企業文化建設才能有針對性和實效性。在企業文化建設方面，我們堅持以建立適應油藏經營管理需要的企業文化為切入點，深化本單位特色企業文化建設，用科學先進的文化理念引導員工建立對團隊的歸屬感，培養良好的行為習慣，促進了文化力向生產力的轉變。在對外宣傳報道反面，我們堅持以?鼓舞士氣、樹立形象?為原則，從本單位的具體工作實際出發，從干部職工的思想實際和生活實際出發，采取得力措施，把握媒體需求點，掌握工作創新點，把握基層閃光點，把握職工關注點，大力實施新聞報道精品工程，提高了企業的知名度和美譽度。由此，我們得出啟示：宣傳思想工作和企業文化建設只有貼近實際、把握重點，才能更加符合新形勢新任務的要求，才能進一步增強工作的針對性、實效性。

第三，堅持創新工作、健全機制，宣傳思想工作和企業文化建設才能有感染力有凝聚力。創新工作方式方法，是提高工作水平的有效手段。我們始終把開展井站文化建設，作為宣傳思想工作與生產經營深入融合的重要步驟，不斷推動企業管理創新。在推進井站班組文化建設中，堅持理念創新、制度創新和環境創新，進一步激發了一線團隊的活力，促進了油藏經營管理的提升。完善工作運作機制，是推進各項工作的重要保證。在對外宣傳報道方面，我們緊緊抓住完善工作運行機制這個關鍵，充分調動了各方面的積極性，營造了企業改革和發展的良好輿論氛圍。由此，我們得出啟示：宣傳思想工作和企業文化建設只有堅持創新工作、健全機制，才能有感染力有凝聚力。

第二篇：夯實基礎工作 爭創一流業績

夯實基礎工作 爭創一流業績

ＸＸ市位于湖北西南部，國土面積2235平方公里,16個鄉鎮一個開發區，人口84萬。荊州市地處平原地帶，但ＸＸ市地形獨特，1/3山區、1/3丘陵、1/3平原.公司現有員工41名，其中：班子成員：2人、綜合部5人、市場營銷中心23人、集團客戶營銷中心9人,建設維護中心2人。

省分公司安排部署的縣（區）基礎達標工作，是提升縣級分公司企業管理水平，提高企業經濟效益的重大決策，將直接影響到湖北聯通的發展基礎和未來，具有舉足輕重的作用。公司在全員動員、充分認識開展基礎管理達標工作意義的基礎上，認真開展基礎管理達標工作，具體做法是：

一、營造氛圍,提早謀劃爭創達標。

1、廣泛動員，統一思想。

成立了達標創優領導小組，召開全體員工大會，宣貫達標工作意義、精神，做到全員知曉、全員參與并接受全員監督。召開部門經理、主管會議，增進骨干員工的生產經營與基礎管理是一個有機整體的思想認識，提升執行力，以達標為載體促進經營工作，搞好統籌安排和協調，二者緊密結合，做到“兩不誤，兩促進”。

2、領會精神,細化方案。

認真學習領會基礎管理達標精神，并細化了實施方案.3、宣傳造勢，全力推進。

以樓層宣傳欄、辦公樓走廊及院落橫幅為陣地，為達標工作營造氛圍，定期刊載基礎管理工作動態、經驗、標語以及理論知識。截止到今年2月，共制作基礎管理達標宣傳專欄3期、印刷橫幅10條、上報內部新聞信息稿件4篇。

二、落實五化,注重細節完善規范。

1、體制機制規范化

嚴格按上級文件，配齊領導班子及部門負責人。ＸＸ現有營業員5人，渠道管理員6人，集團客戶經理7人，數固業務員3人，客戶維系員5人，直接面向客戶的一線員工占到總數41人51.2%。ＸＸ分公司成立了工會組織，負責公司工會活動的組織及實施；黨支部、團支部組織健全。

2、議事決策民主化

公司設置總經理信箱，收集大家對公司管理的意見和建議。不定期召開民主生活會，暢所欲言，對公司建言獻策，爭做主人翁，充分發揮每位員工的主管能動性，參與管理公司.凡人事調整、薪酬分配、重大營銷活動安排等重大事項，基本都由領導班子成員、部門經理參加專題會議集體研究

3、綜合管理制度化

公司歷任領導對公司規章制度的完善都非常重視，嚴格執行規則至上的原則.嚴格員工考勤管理，實行部門專人考勤登記制。員工績效考核等均按市分公司標準制訂.對照資金平衡表和現金日記賬，檢查每一個臺賬明細；遵守資金支付規定；每周對營業款進行2到3次分級稽核，并對營業款進行催繳。物資由庫管人員管理，出入庫開具出入庫單，見單發貨，并制作日報表、月報表.逐級簽訂安全生產責任書，并成立安全生產委員會，各部門都安排兼職安全員，要求各部門要召開安全生產會議并有紀錄，綜合部每季度每個節日前會進行安全生產檢查，并對發現的問題及時整改。所有物資配備專人集中管理，庫房內設有貨架和標牌，整齊有序并建立了實物臺賬。集團營銷團隊、營業廳、維系班每天召開班組晨會，每周召開一次公司領導和部門經理、主管參加的工作例會，每月召開一次經營分析會以及核心渠道會議，并做好了各會會議記錄。建立了檔案管理，文件檔案收集齊全，分類整理，并建立目錄電子表格，方便查找。聘用符合標準的有證人員，制定車輛管理辦法，交通安全管理制度，對公司車輛定期進行檢查，對車輛使用和車輛費用進行記錄，做到了有據可查。

4、企業文化標準化

大力加強企業文化建設，提升員工的企業凝聚力和歸宿感，打造敢打敢拼、高效執行的營銷團隊。搶占宣傳陣地，有效利用辦公樓走廊、宣傳櫥窗、大樓墻面，張貼企業文化宣傳語、橫幅，提振員工士氣。建設職工之家，含活動室、休息室。員工食堂生活標準能長期 讓員工保持高度肯定，滿意度較高。積極參與社會活動，履行企業社會責任，營造良好的外部環境，提升員工的公司榮譽感和自豪感。

5、辦公環境和諧化

辦公規章制度潛移默化成了員工的日常習慣。辦公環境及辦公秩序井然有序，員工已經形成節約用電用水、講究公共衛生、注重著裝儀表的良好習慣，綜合部也會不定期檢查以形成正向激勵；注重辦公安全，要求員工對辦公用電腦設置開機及延時密碼并不定期更換，公司的資料不允許帶離辦公區。加強細節建設，構建和諧環境。衛生間、洗手間面盆、水龍頭等處新增溫馨提示： “保護水資源，從你我做起”。院內增添轎車停放區域地面劃線。院內草坪增添指示牌“請勿踩，小草也怕疼哦！”，以構建和諧環境。

三、強化管理,經營能力提升明顯

通過爭創基礎管理達標，定規則、強管理、順流程、提士氣，營造了的風清氣正的企業氛圍，打造了敢打硬仗的團隊執行文化，進一步提升了企業的凝聚力和員工歸宿感，公司的整體素質和經營能力有了明顯的進步。

1、經營業績提升：

2011年，ＸＸ分公司完成通服收入4693萬元，累計完成年計劃的104.25%，同比增長為31.56%，全市排名居縣市第一。雖然ＸＸ人口在荊州縣市排名第四，但目前移動用戶規模、3G出帳用戶數、使用3G網絡用戶數、3G出帳收入均名列縣市第一。2011年被市公司評為先進縣市分公司、3G合約計劃先進單位。

2、團隊執行力提升。對省、市公司的戰略部署和營銷政策能迅 速落地執行，搶抓市場先機，在今年總部“存費送機”總體營銷活動中，1月完成“存費送機”合約計劃690部，其中iphone123部，千元智能機567部；2月完成400部，其中iphone91部，千元智能機309部。2011年，飛利浦自有營業廳被評為中國聯通集團三八紅旗集體，市場營銷中心被評為省公司工人先鋒號。

3、外部形象提升。ＸＸ分公司2011年初被評為2009-2011ＸＸ市文明單位；積極響應2011年省、地、縣三級政府號召的“三萬”活動，社會反映良好。

各位領導，盡管前期的工作取得了一定成績，但離公司的發展和領導的要求還存在著很大的差距，誠請各位領導、兄弟單位提出寶貴意見。同時，我們也深刻的認識到：基礎管理工作并不是一蹴而就的，在短期的整改中，我們可以提升分值，但實際管理能力、水平仍需要通過這些細節不斷去培養、提升！當前中國聯通正面臨難得的市場發展機遇期，我們堅信有省公司的英明決策、市公司的堅強領導，ＸＸ分公司將進一步搶抓機遇、銳意進取，打造一流的經營團隊，推進可持續的發展，在競爭中實現ＸＸ聯通新的跨越和新的突破！

第三篇：創新工作理念 爭創一流業績

創新工作理念 爭創一流業績

玉樹州治多縣牢固樹立“抓基層、打基礎、強一線”理念和感恩奮進、為民服務意識，“圍繞一個中心、緊抓兩條主線，深入推進3456工程”，深入開展新一輪“基層組織建設年”活動，積極創活動載體、改進工作方式方法、優化工作作風，持續推動各項工作取得新進展、呈現新亮點。

圍繞一個中心，服務治多發展和災后重建大局

結合縣情實際，制定印發了《關于進一步加強和改進領導班子思想政治建設的意見》、《關于進一步充實災后重建一線工作力量從嚴干部管理的貫徹意見》和《治多縣災后重建期間干部請銷假制度》等規范性文件，為加強領導班子建設、完善干部管理、推進災后重建提供了制度保障和組織保證。2010年以來，先后調派近500名機關干部參與玉樹縣結古鎮重建、縣城片區工作和自建項目，促使干部在一線積累經驗、增長才干。針對災后重建特殊時期，災區與非災區工作側重點不同的實際，結合不同部門主體功能定位、發展特點，研究制定了《治多縣災后重建期間領導班子和領導干部考核辦法（暫行）》，進一步建立完善了科學發展和公平競爭的考核指標體系，實現了以科學的考評機制推進災后重建、推動工作落實的目標。

狠抓兩條主線，加強領導班子思想政治和基層組織建設

切實把思想政治建設放在加強黨建的首要位置，常抓不懈。以“千名干部進萬戶”集中宣講、紀念“4.14”地震感恩教育等系列活動為載體，教育引導黨員干部講學習、講政治、講正氣、講修養、講道德、講廉恥，使黨政機關和黨員干部工作作風明顯改進、服務態度明顯轉變、宗旨意識明顯增強，保證了黨員干部思想純潔、理想堅定，動力充足、士氣高昂。以“基層組織建設年”活動為抓手，著力加強基層組織建設。在堅持“書記抓、抓書記”基層黨建工作責任制的基礎上，對2012州、縣領導班子建設和基層黨建工作目標責任試行項目化管理，采取精細化分工、條塊化管理、程序化推進的辦法，充分調動激發了各級黨組織推進黨建工作的內驅力和創造力，進一步強化了各個層面抓黨建、促落實的大局意識和責任意識。研究制定黨建示范村標準，為黨建示范村規范化建設提供了可參照的依據和樣本。著眼于規范村級管理，制定村級“四簿”（村級重大事項民主決策記事簿、黨支部工作記錄簿、民主評議黨員工作記錄簿、黨內幫扶承諾記事簿）20余套，發放到村級黨組織，進一步規范了村級管理。扎實做好村、社區綜合辦公服務場所建設，推進基層陣地鞏固升級。截至目前，全縣共創建省級黨建示范村2個，集中整頓后進村4個，基層組織建設整體水平得到進一步提升；增設黨委1個、黨組3個、黨支部12個，重組聯合支部3個，組織設置得到進一步優化；《民情日記制度》、《三級聯點抓黨建制度》、《四級承諾制度》等制度規章得以建立完善；8個村、社區綜合服務場所建設正在有序推進，有望于9月底竣工驗收。推行三級聯點抓黨建工作制度，強化“抓基層、打基礎、強一線”工作理念

嚴格執行“一線工作法”，以“融入基層，為民服務，真抓實干，強基固本”為主題，全面推行三級聯點抓黨建工作制度，每名縣級干部聯點指導1個村、2個機關黨支部對口幫扶1個村、每名組工干部擔任1個鄉鎮的黨建指導員。對聯點抓黨建工作實行記實制度，以藏漢雙語制作縣級領導聯村掛牌20個，三級聯點抓黨建聯系卡20張，聯系服務簿60本，以便于全過程跟蹤備案。目前，三級聯點抓黨建已初見成效，已落實項目投資近1200多萬，用于發展特色畜牧業、維修村級道路和修建綜合辦公服務場所。

深化拓展四級承諾，健全黨員聯系和服務群眾工作體系

著力抓好四級承諾、無職黨員設崗定責等主題實踐活動，力求推陳出新，建立長效機制。縣委、政府重點圍繞貫徹落實各項方針政策，普惠民生、推動經濟社會發展等方面作出承諾。機關（鄉鎮）黨支部著重在改進作風、提高效能，服務群眾、改善民生等方面作出承

諾。村黨支部重點在帶領群眾發家致富、培育文明村風、維護社會穩定等方面作出承諾。各級黨員主要從堅定理想信念、履行職責義務、弘揚新風正氣、參與公益事業、加強為民服務意識等方面作出承諾。

2012年，全縣各級黨組織和黨員承諾為民辦實事105件，已辦理41件；全縣1198名無職黨員實現無職有責、有崗有位、有位有為。各支部聯姻幫扶工作完成雙向調整，40個機關黨支部聯點幫扶整體跟進，204名副科級以上黨員領導干部分別與基層貧困黨員結成幫扶對子。其中，2011年以來，縣財政陸續落實老干部關愛資金180余萬元，分批次組織離退休干部赴內地觀摩療養、旅游散心，共享改革發展成果。目前，四級承諾制正在有序推進。

推進機關“五個走在前作表率”主題活動，創建“五型”機關

充分發揮機關黨組織的帶動和輻射作用，按照“抓好黨建促業務，抓好業務促發展”的要求，以“轉作風、提效率、接地氣”為主題，以“為民服務、創先爭優”和整風肅紀活動為抓手，開展機關黨的建設“五個走在前作表率”（理論學習走在前作表率、為民服務走在前作表率、工作創新走在前作表率、和諧文明走在前作表率、廉潔奉公走在前作表率）活動，推動機關黨建上水平。目前，已全面完成組織部長和機關黨組織負責人談心談話活動，并簽訂黨建目標責任書。各黨支部積極作為、有序行動，設立機關黨員干部形象欄、先鋒崗、留言簿各33個，黨員承諾公開欄24個，窗口單位、服務行業黨員全部佩戴黨徽上崗服務，營造了比學趕超、奮勇當先的良好氛圍。

創建“六好”社區，推進社區建設管理工作規范化

著眼于打造黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社區建設和管理新格局，研究制定了《關于加強社區建設和管理工作的實施意見》，從社區架構、人員配備、經費保障、陣地建設等方面做了明確規定和要求。同時，按照先啟動組建、后運行規范的總體要求，加吉博洛鎮城區總體劃分為6個社區，實行屬地化管理，積極依托“十二五”規劃實施和災后重建的有利時機，計劃用3至5年時間，整合各方面的力量和資源，全面推進社區各項工作，力促實現“社區班子好、工作隊伍好、管理機制好、服務業績好、社會風尚好、居民評價好”的“六好”目標。目前，社區管轄范圍已明確劃定，工作人員已調配到位，各項基礎性工作已啟動。經縣委、政府溝通協調，2名社區工作人員赴北京順義區培訓學習，其他人員將分批次赴北京市和我省海西州格爾木等社區建設先行區、示范區考察學習和掛職交流，全面完成崗前培訓。

第四篇：夯實基礎 創新思路

夯實基礎 創新思路 扎實推進信訪工作規范化建設

----麻池鎮信訪工作基層基礎建設匯報材料

近年來，隨著我鎮經濟和社會事業的快速發展，在土地征占、房屋拆遷、占地款補償分配、村委會選舉、城市化管理、醫療、衛生等方面積累的社會矛盾日益突顯，已經成為了制約全鎮各項事業發展的瓶頸。為了保持良好的經濟社會運行態勢，維護好改革發展的穩定大局，鎮黨委、政府高度重視信訪工作，把此項工作作為全鎮的頭等大事來抓，圍繞服務群眾這個核心，按照“夯實基礎，健全網絡，完善機制，提升能力，創新思路”的工作理念，不斷推進信訪工作科學化、規范化、制度化建設，為全鎮的各項事業健康穩步推進提供優良的運行環境。

一、扎實推進鎮級信訪工作規范化建設

2009年以來，在上級黨委、政府的關心支持下，我鎮信訪工作基礎建設得到了明顯的改善，職能作用進一步得到發揮，社會各界對鎮信訪工作的關注和重視程度也進一步提高。

1、加強領導，健全組織，明確責任、完善制度。信訪工作執行“屬地管理，分級負責”和“誰主管，誰負責”的原則。黨政一把手是信訪工作第一責任人，對信訪工作負總責。分管領導具體負責，其他領導要做到“一崗雙責”，各辦公室對口所包村。成立了由鎮黨委書記、政府鎮長任組長，鎮人大主席、黨委副書記、副鎮長、武裝部部長、農牧業中心主任任副組長，各辦公室主任及各村

（居）“兩委”班子負責人為成員的信訪工作領導小組，并設立了信訪辦公室，辦公室設在政府辦，專門解決我鎮的信訪案件，辦公室主任由常務副鎮長兼任。并根據工作需要，對原有的信訪工作網絡進行調整，形成了鎮信訪工作領導小組—包村領導—包村部門—所在村（居）委會組成的“統一指揮，分級負責”的四級工作網絡。

在進一步加強信訪工作隊伍的同時，我們以打造信訪工作先進團隊為目標，先后多次進行了集中的業務學習和培訓，不斷完善信訪工作臺帳，按照上級政府相關要求，重點抓好“六卡六檔四書”建設。并進一步制定和完善了《麻池鎮信訪接待制度》、《麻池鎮信訪工作流程》、《麻池鎮信訪聯席會議制度》、《麻池鎮信訪值班制度》、領導接訪安排表、信訪工作網絡圖等，各項制度已全部上墻。實現以制度創新為載體，進一步暢通為群眾辦事解憂的渠道，不斷提升信訪隊伍的業務素質和整體形象。

2、夯實基礎，提升能力。為更好服務廣大群眾，進一步理順工作關系，2009年，我鎮建成麻池鎮綜治信訪中心，配備了專門的信訪接待室，并配備了專門的電話、錄音筆、攝像機、照相機、便民椅、飲水機，為辦公室配備了一臺電腦、打印機，2010年，又配備了“一點通”，使得許多信訪問題可以通過“一點通”得到解決。

3、加強信息預警和矛盾化解工作力度。我鎮堅持每月組織一次矛盾糾紛排查，有問題早處理，有糾紛早解決，切實做到復雜矛盾、陳舊積怨等各種易發糾紛底數清，情況明。在重點敏感時期，如國慶、春節及重要會議賽事期間開展專項排查，使信訪工作重心下移，關口前移，變上訪為下訪。針對排查出的各類矛盾進行信息匯總分析，做到具體問題具體分析，采用不同的調解方法和技巧，整合調解資源，穩妥調解。

4、落實信訪接待制度。嚴格落實領導干部信訪接待日制度，每天由一名黨政班子成員負責信訪接待，尤其是在國慶、“兩會”等重點敏感期間，接待人員耐心做好上訪人思想工作，穩定上訪人情緒，一般矛盾做到誰接訪誰辦理, 使信訪問題得到及時妥善處理。通過鎮信訪工作領導小組—包村領導—包村部門—所在村（居）委會的四級信訪工作網絡，盡可能地把問題解決在基層，做到大事不出鎮，小事不出村，盡量不發生越級上訪。對于確實難以解決的復雜問題，盡可能的引導信訪人走正常的司法調解或者信訪三級終結程序。

5、實行領導包案。認真梳理存在的陳年信訪個案，尤其是土地征占、占地款補償分配、城市化管理等重大矛盾，全部落實領導班子個案承包，從信訪案件的初核、立案到處理，一包到底，并參與其中，隨時聽取案件調查的情況匯報，親自指揮和協調。

6、做好案件回訪。對轄區內的案件，特別是重點復雜案件，定期組織人員主動入戶征求上訪人意見，對上訪人所反映的問題能及時予以解決的及時給予解決，需組織專門力量予以解決的及時組織力量解決。對已化解的信訪案件，及時將解決情況入戶回訪，真正做到案結事了。

7、強化責任追究。把信訪工作列入各部門、各村黨風廉政建設責任的內容,列入年終村（社區）級目標管理實績考核的內容，并實行“一票否決”制。對群眾反映問題解決不力造成越級訪、集體訪的，追究直接責任人責任。

8、做好教育穩控工作。針對排查出的各類矛盾進行信息匯總分析，通過信訪四級工作網絡，著重做好有非訪苗頭、纏訪、鬧訪人員的工作，要進行以《信訪條例》等法律法規為重點內容的法制宣傳教育，引導他們以合理性的方式表達訴求、意見和建議，切實維護信訪秩序。確有在重大期間進京非正常上訪和進京、赴呼、到市、區越級集體上訪的，要嚴格按照信訪部門的通知要求，在時限內配合上級信訪部門無條件及時接訪并做好穩控工作。對以上訪為名制造事端、煽動鬧事的違法人員，要及時收集、固定、移交證據，并堅決打擊。

二、不斷完善村級信訪工作基礎建設

1、抓隊伍，完善制度。各村（居）根據實際，對信訪領導小組進行了優化配置，形成以黨支部書記為組長、主任為副組長，兩委班子成員參加的三到五人領導小組。同時建立了信訪和矛盾糾紛排查調處機構。信訪第一責任人要親自批閱和參與調處信訪案件事宜，每一個村（居）干部都落實“一崗雙責”，增強事業心和責任感，對群眾反映的問題真正做到不推委，不扯皮，矛盾不上交，不激化，嚴格控制群體性上訪和越級上訪現象的發生。真正把各類矛盾糾紛化解處理在基層。同時，在全鎮各村、社區都聘請了2-3名兼職的信訪聯絡員，進一步完善信訪的監督職能。

對每一位來訪者做好認真登記工作：信件編號、來訪人姓名、聯系電話、來訪時間、反映主題、主要內容、接訪人、接訪人擬辦意見、領導批示意見、辦理結果等，對一時無法解決的問題，明確

具體責任人。建立不穩定因素摸底登記表。不斷完善《麻池鎮村級信訪接待制度》、《麻池鎮村級信訪工作流程》、《麻池鎮村級信訪值班制度》、村（居）領導接訪安排表等制度，各項制度全部上墻。健全《村級信訪信息上報制度》，為確保信訪工作制度化、規范化、法制化，每年鎮政府都與各村（居）簽訂信訪工作責任狀，并將其納入年底目標管理考核實績中。

2、加大基礎設施建設與經費保障力度。鎮域內各村（居）都已擁有各自獨立的信訪接待室，為更好的完成好各項工作，鎮政府為更村（居）配備了電腦，安裝了遠程教育網絡及一點通。

通過兩年來的不斷努力，我鎮暢通了信訪渠道，規范了信訪秩序，完善了信訪各項工作制度。累計接待來信來訪群眾580多人，化解各類矛盾210起，解決群眾反映的熱點難點問題51件，理清調解陳舊信訪案件14起，信訪結案52件，初案辦結率達到80%，信訪結案率達到100%，信訪案件呈現逐年下降的趨勢。全鎮信訪維穩工作氛圍良好，經濟社會運行平穩，人民群眾安居樂業。

今年上半年，我鎮累計接待信訪案件15件，反映焦點主要集中在農村農業、社會民生、環境保護等方面，反映的問題呈現復雜化的趨勢，解決難度大，且信訪渠道呈現多樣化，包括本級信訪、越級上訪、市長熱線、網上信訪等，我鎮通過信訪聯席會議共解決10起，通過司法調解解決3起，對暫時難以解決的2起案件，利用四級信訪工作網絡加強教育穩控工作，力爭矛盾不激化、減少重復上訪，化解集體上訪，遏止越級上訪。

在充分肯定我鎮的信訪工作成績的同時，我們也清醒地意識到工作中存在的不足：

一、鄉鎮沒有專職的信訪干部，兼職的信訪干部培訓少，業務不精通，人員流動性大；

二、維穩網絡功能弱化。基層信訪網絡不健全，矛盾糾紛隱患處置不及時，小問題拖大、小問題拖炸；

三、信訪維穩“村為主”功能發揮不正常，隱患排查、糾紛調處、人員穩控等機制不暢；

四、沒有專項的信訪經費，沒有列入財政的預算，全部是一把抓的經費。

對此，我們在今后的工作中在以下五個方面狠下功夫，加以解決。

一、在重視學習上下功夫。進一步深入學習貫徹十七大、十七屆三、四中全會文件精神，緊緊圍繞“全面建設和諧社會”的奮斗目標，按照上級黨委、政府相關會議精神的要求，更新觀念，拓展思路，抓住重點，改進方法，開創性地開展信訪工作，充分發揮信訪工作“為民作主，為黨分憂，為經濟服務”作用。

二、在落實責任上下功夫。繼續深化信訪工作“一把手工程”，真正把信訪工作責任制落到實處，形成一把手親自抓，分管領導具體抓，班子成員合力抓，條塊聯手共同抓的工作格局。

三、在抓重點上下功夫。把減少群眾上訪作為信訪工作的一項長期的重要工作來抓，加強排查信息工作，對集體上訪和異常信訪

苗頭，落實責任及時做好疏導工作，把矛盾化解在基層，以遏制上訪越訪勢頭，并將信息及時、準確地向上級及有關部門反映，形成上下貫通、精干高效的信訪信息隊伍和網絡體系。

四、在轉變作風上下功夫。樹立為民服務的意識，走群眾路線，注重調查研究，放下架子，撲下身子，為民排憂解難，為民辦實事辦好事，堅持“信訪無小事”思想，摒棄“上訪無好人，好人不上訪”的錯誤觀點，做到有一件，處理一件，不留尾巴，不留后遺癥，杜絕不作為，亂作為，無所謂及久拖不決的工作態度，切實轉變工作作風。

五、在隊伍建設上下功夫。定期召開信訪領導小組會議，交流信息，分析形勢，同時以會代訓，使工作人員政策理論水平和業務水平得以提高，協調處理問題能力得以加強，建立一支素質好、業務精、能力強的信訪工作隊伍。

九原區麻池鎮人民政府 二〇一一年六月十七日

第五篇：創新機制夯實基礎

創新機制夯實基礎 著力將矛盾糾紛化解在基層——竹溪縣鄉鎮綜合服務中心開創群眾工作新局面

鄉鎮群眾工作是黨和政府最基層的群眾工作，農村群眾的呼聲和要求，通過鄉鎮信訪渠道直接反映上來；一些苗頭性、傾向性的的問題，通過鄉鎮信訪渠道協調化解，消除在萌芽狀態。因此做好鄉鎮群眾工作，是踐行科學發展觀重要思想，維護農村群眾的合法權益，改善黨群干群關系，維護農村社會穩定具有十分重要的意義。2010年以來，竹溪縣以鄉鎮為中心建立起群眾綜合服務中心。實行“一站式”辦公，“一條龍”服務，構建起“四級服務網絡”，為群眾辦事筑起了“溫馨巢”。為竹溪經濟又好又快發展提供了和諧穩定的社會環境。

一、高位推動，創新載體，構建起強勢群眾工作網絡“螻蟻之穴能毀掉千里長堤’，群眾有怨氣，如果一時不能解決，積壓多了就會出大事！”縣委書記余春存告誡全縣干部。為構建起“暢通、有序、務實、高效”的信訪工作秩序，竹溪縣以鄉鎮綜合服務中心為載體，構建起強勢群眾工作網絡。一是創新工作理念。縣委縣政府突破就“信訪抓信訪”的慣性思維，牢固樹立群眾觀念，用群眾工作統攬信訪工作全局，真正把信訪工作融于群眾工作之中；充分相信群眾、爭取群眾、調動群眾化解矛盾的積極性，依靠群眾力量，發揮群眾智慧，解決群眾的矛盾和問題，通過做好群眾工作維護群眾利益，理順群眾情緒，從根本上化解矛盾，實現社會穩定。二是突出重點，“點線面”結合，構建群眾之家。強化鄉鎮一級。各鄉鎮都成立了群眾綜合服務中心，中心主任由分管信訪工作的副書記兼任，成員由信訪員、司法員、民調員等相關人員組成，主要負責調處本鄉鎮范圍內的信訪事項；拓展村一級。各行政村都成立了以支部書記為組長，以民調委員為骨干的信訪工作小組，負責調處本村范圍內的信訪事項；延伸組一級。明確每個村民組的組長為本組矛盾糾紛信息員

1和調解員，負責對本村民組內的矛盾糾紛進行調解。與此同時，還在縣直單位和重點企業都成立了信訪工作領導小組，設立了信訪接待室，確定了分管領導和專職信訪員。目前，全縣各級信訪機構達到612個，工作人員達到3200多名，基本形成了縱向到底、橫向到邊的信訪工作網絡。

二、暢通渠道，完善功能，拓展便民服務新平臺

--群眾訴求表達平臺。當前，群眾訴求表達渠道不暢已成為矛盾激化的原因之一。鄉鎮綜合服務中心本著便民、利民、服務于民的原則，以司法所為主，聯合公安派出所、土地、財政、經管、林業、民政、安全生產等站所和相關人員，實行多位一體，聯合辦公，提供矛盾糾紛調解、法律服務、上訪接待處理等服務，直接回答群眾有疑問的的糧食直補、退耕還林、農機具補貼、舊村改造和計生、民政等相關問題。

--矛盾糾紛調解平臺。對群眾反映的矛盾糾紛，由司法所牽頭，召集相關當事人和業務人員在便民服務中心現場調解，對于雙方接受的，按雙方意愿簽訂調解協議，并督促落實。對雙方矛盾較大，無法調解的，也提出調解意見，向群眾說明情況，引導群眾按司法程序處理，避免無序上訪，效果較好。今年6月份，中峰鎮長嶺村谷竹高速施工時，施工方砍伐了村民袁宗慧16株油松，他本人要求施工方按經濟林標準補償，施工方以為集體公益事業，只愿象征性的賠償，雙方僵持不下。最后在便民服務中心，對雙方當事人進行調解，最終達成協議，施工方賠償袁宗慧800元損失，避免了矛盾的激化。

--預警防范平臺。將民生第一取向體現在制定決策、推進工作全過程，把發展第一要務與穩定第一責任統一起來，解決好影響社會和諧的源頭性、根本性、基礎性問題。竹溪縣建立落實社會穩定風險評估機制，對擬開工工程、項目可能存在的社會矛盾提前預防、提前化解，實現了社會穩定風險評估與社會矛盾化解有機聯動。目前已實施風險評估項目27個，其中整改6項，暫緩實施2項。

--便民服務平臺。鄉鎮綜合服務中心把群眾工作的網絡、資源、優勢運用于信訪工作，將重心向基層轉移，將觸角向基層延伸，更好地聯系群眾、服務群眾。深入開展了“四進四建”活動，組織在職黨員進社區、進支部、進樓院、進責任區，建立雙向聯動機制、管理機制、監督機制、服務機制，零距離傾聽民聲，實打實排解民憂，強化了廣大黨員服務群眾的主體作用。

--信息交流平臺。缺乏足夠的信息交流溝通，也是造成矛盾激化的原因之一。鄉鎮以綜合服務中心為平臺，將各項惠農政策、重點項目及各站所的業務范圍、工作流程、受理需提供的證件、材料予以公示，群眾一看，一目了然，避免了不少由于缺少交流溝通引起的上訪事件。

--教育幫扶平臺。堅持解決思想問題與解決實際困難相結合，積極引導群眾樹立依法、逐級、有序反映訴求的意識，特別是把接訪過程作為思想教育的過程，探索了依靠群眾做群眾工作的方式。針對那些法律之外、情理之中的信訪事項，構建了工會、民政、勞動等部門參與的幫扶救助體系，通過幫扶救助息訪598人，息訪率達91%。

三、轉變作風，務求實效，推進信訪工作上水平。

--“三個轉變”。一是變“孤軍作戰”為“整體聯動”。我們以“包案領導、信訪部門、基層單位”為節點，注重發揮包案領導的牽頭組織作用，信訪部門的綜合協調職能，以及基層單位的信息反饋職責，建立了快速反應、銜接緊密、協調互動的三級工作網絡。一旦發生信訪問題，包案領導“第一時間”介入，信訪部門立即協調有關單位聯動，基層單位就地穩控和調處，保證問題得到有效控制。二是變“被動等訪”為“主動接訪”。縣、鄉、村、組四級群眾工作網絡工作人員和群眾工作協理員通過面對面、零距離地接觸群眾，當好“社情民意調研員、政策法規宣傳員、富民強縣服務員、矛盾糾紛調解員”等角色，聽取群眾呼聲，了解群眾疾苦，掌握群眾信息，排查矛盾糾紛，將存在于基層群眾之中的各種矛盾糾紛和思想疙瘩化解在基層，化解在萌芽狀態，使基層群眾“瑣事不出組、煩事不出村、難事不出鄉、大事不出縣”。三是變“群眾上訪”為“干部下訪”。堅持“關口前移、主動出擊”，由主管領導帶隊，經常性深入基層開展矛盾糾紛排查，對群眾反映的問題在一線研究，在一線調處，在一線化解；高度關注重點領域信訪穩定動向，主動走訪對接重點對象，協助村組一同做好信訪穩定工作。

--綜合施策。一是對鄉鎮信訪事件中存在的重點、難點、熱點問題，認真進行梳理，分類排隊，分清主次的輕重緩急，認真加以解決。特別是對那些事關經濟發展、事關一方平安、事關大局的重大信訪案件，譬如農村土地征用，水利建設。二是分類指導。掌握政策，分類指導，是處理信訪案件的關鍵。在實踐中，有的要把話講“死”，要讓那些政策不允許的或無理糾纏的上訪者死心；有的要把話講“圓”，對那些可能是因決策不當、決策失誤或干部工作粗暴、違法亂紀引發的矛盾，要設身處地地為當事人雙方著想，理解上訪群眾的苦衷，熱情接待，耐心細心地傾聽他們的陳述，通過過細的思想工作，想方設法，該解決的、能解決的、必須解決；有的要把話講“活”，對那些鄰里之間、村與村之間，因水、電、路、地、山場等引發的糾紛，要在調查的基礎上，辯證地、兩點論地向雙方做好解釋，把話講活，指出他們這樣做會有什么后果，反之，會有什么好處，等等，使雙方心平氣和，愿意坐下來解決問題。三是注重調解。信訪案件，大量反映的是人民內部矛盾，是非對抗性的矛盾，堅持調解為主，大事化小，小事化了，沒事最好。

四、健全機制，強化督辦，將矛盾化解在最基層

建立完善四項制度。一是建立信訪工作法律服務制度。由司法所人員參加信訪值班，為涉法信訪案件提供法律咨詢和法律服務，引導上訪人員通過法律渠道解決問題，減少和避免重復訪、越級訪。二是建立聯系會議制度。綜合服務中心建立信訪聯席會議制度，及時匯總分析上訪案件中的涉法問題，對重大疑難上訪案件，提出法律意見和建議，為依法開展信訪工作提供法律服務。三是建立信訪苗頭和矛盾糾紛排查和零報告制度。加強各村人民調解組織與信訪辦的溝通聯系，對在排查出來上訪苗頭，及時通報給鄉信訪辦，對能夠調解的及時組織調解；對群體事件和重信訪問題及時向鄉鎮黨委匯報，提出法律建議并有針對性地開展法律宣傳。四建立信訪調解聽證制度。鄉村調委會在調解糾紛時，讓邀請當地群眾參與，由群眾來評說是非，接受群眾監督。建立人民調解責任追究制度。對人民調解員在調解工作中不履行職責，造成糾紛惡化升級或轉為治安案件、刑事案件、引發群體事件等將追究其相應責任。2009年至2010年，全縣共包案處理重點疑難信訪問題304個，化解信訪“老案”、“釘子案”、“骨頭案”52個。強化督辦抓落實。督查通報到位。縣委、縣政府班子成員對分管工作范圍內的信訪工作進行定期不定期督查，縣委、縣政府督查室對各鄉鎮、各單位矛盾糾紛排查和信訪工作進行專項督查，縣信訪部門對全縣信訪工作情況和重點疑難信訪案件辦結情況進行經常性督查。同時利用《信訪信息》平臺，及時推廣經驗，及時通報問題，激勵了先進，鞭策了后進，推動了工作落實。獎懲兌現到位。每年年初，都要將矛盾糾紛排查化解率、初信初訪辦結率、重信重訪率等作為信訪工作目標管理的主要內容，由縣委書記與各鄉鎮、各單位一把手簽定責任狀。年底，根據縣里出臺的《信訪工作考核辦法》以及《信訪工作責任追究（暫行）辦法》，進行考核兌現。每年勞模會，縣委、縣政府都要對信訪工作中涌現出來的先進集體和先進個人在勞模會上進行表彰獎勵。與此同時，近年來共取消了8個單位評優資格，對12個單位進行了通報批評，對4名領導進行了誡勉談話。

事要解決，人民滿意是終極目標。鄉鎮綜合服務中心建立以來，收到明顯成效。群眾反映問題絕大部分在鄉鎮就得到了解決，鬧訪和集體訪明顯減少。上訪群眾與鄉鎮干部面對面地反映問題，探討解決辦法，達到相互理解，密切了黨群干群關系。截至目前，全縣共建立縣群眾服務中心1個，鄉鎮群眾綜合服務中心15個，村(居)群眾綜合服務站98個，村民組(片區)便民服務點196個。共服務基層群眾30000多人次，為群眾解決困難3000多件。兵營鄉明家梁村一位來訪群眾說：“過去有事到鄉里反映，沒人理，氣上加氣；現在一進政府大院就能看見群眾綜合服務中心，就能得到熱情接待，就憑他們那認真負責的精神，就能消除俺一半的火！”

信訪工作的最終落腳點是為群眾辦實事、解難事，讓人民群眾共享改革發展成果。3年來，該縣財政共投入1.6億元用于民生保障，新建改造中小學校舍25360平方米，新建、改建鄉鎮衛生院3210平方米，建設經濟適用房5100平方米、廉租房19023平方米，受益困難家庭967戶，促進了社會和諧發展。2010年，全縣實現生產總值14.6億元，財政收入3.6億元，同比分別增長14.8%和20.6%；農民人均純收入5316元，增長12.5%。