第一篇：夯實基層基礎工作是

夯實基層基礎工作是

新形勢下群眾工作的有效途徑

群眾路線是黨的根本工作路線。隨著經濟體制的深刻變革、社會結構的深刻變動、利益格局的深刻調整以及思想觀念的深刻變化,給我們的發展進步帶來了新機遇、新活力，也帶來了各類社會矛盾糾紛高發、多發的新情況、新問題。如何在“戰略機遇期”與“矛盾凸顯期”的相互交織中做好群眾工作、處理好社會矛盾糾紛、密切黨群干群關系、促進社會和諧穩定，是我們在新形勢下面臨的一個新課題。近年來，我們紅眼川鄉以深入開展黨員干部下鄉住村幫扶活動為抓手，對做好新形勢下的群眾工作進行了積極的探索，已先后組織開展了5次不同主題的干部下鄉住村幫扶活動，共為群眾辦好事實事8111件，整理出人民群眾反映的突出問題及建議3624件，其中已整改落實2420件，正在整改和規劃落實的有1204件。目前，全縣農民群眾心齊氣順，農村經濟穩步發展，農村形勢和諧穩定，干群關系更加融洽。我們的主要做法是：

一、“面對面”宣傳，使群眾充分了解黨的方針政策

群眾對政策的理解、擁護程度，決定政策的落實力度。在具體工作中我們發現，因群眾不了解、不理解而導致政策落實不到位的現象常常發生。廣靈縣是國務院扶貧開發工作重點縣，也是一個傳統農業縣，全縣農業人口占80%以上，受歷史及客觀因素制約，工業經濟規模小不發達，農業生產要素分散效率低，經濟社會發展任務繁重，在貧困地區很具有代表性。在推進全縣科學發展的過程中，縣委定目標，政府抓落實，但真正實施的主體是人民群眾。全縣每個鄉村各有優勢，影響發展的主客觀原因也不盡相同，面對縣委縣政府的安排部署，群眾了解不了解，買不買賬，他們在想什么，準備怎么做，具體到每個農村發展的亮點在哪里，中長期發展怎么規劃，這些都直接影響著全縣總體發展目標的落實程度。針對這些問題，我們在開展干部下鄉住村活動中，1000多名副科級以上干部每次都要在所幫扶的村住上幾天，組織召開群眾見面會，與群眾面對面座談，廣泛深入講解群眾關心關注的問題，將黨的方針政策、縣委縣政府的決策部署原汁原味、完完整整地交給群眾，讓群眾及時了解、入腦入心，取得了群眾的理解和支持。活動開展以來，全縣副科級以上干部共在農村開展政策宣傳活動2700余次，宣傳對象涉及 4.2萬戶、8萬余群眾。與群眾面對面，宣傳、教育、引導群眾，密切了黨群干群關系，鞏固和擴大了黨的群眾基礎，推動了黨在農村多項政策的深入落實。

二、“心貼心”交流，使群眾的所思所盼成為決策的依據

胡錦濤總書記指出：“群眾在我們心中的分量有多重，我們在群眾心中的分量就有多重。”溫家寶總理也指出：“作為一名領導干部，對人民群眾充滿感情，不是惻隱之心，而是政治責任；不是策略安排，而是價值取向；不是權宜之計，而是根本要求。”在下鄉住村中，全體下鄉干部始終帶著感情，真正融入群眾之中，與群眾說得了話，交得了心，干部與群眾感情增進了，距離拉近了，關系密切了，成為群眾的知心朋友。他們進村入戶，了解民情，廣泛收集社會信息，敏銳觀察和分析社會熱點、焦點和難點，及時捕捉和把握群眾的呼聲、需求、心理情緒以及各種負面的矛頭傾向，獲取群眾所思所盼、所喜所憂的第一手資料，收集民意，傾聽民生，匯集民智，將收集到的意見建議梳理歸納，為縣委縣政府科學決策、民主

決策、依法決策提供了可靠的依據。針對群眾反映突出的農村孩子上學難的問題，縣委縣政府不斷加大教育投入力度，新建和修繕了學校，減免了義務教育階段的學雜費、書本費、住宿費；投資2.6億元實施中小學校舍安全工程項目45個，在9個鄉鎮新建了高標準寄宿制學校，實現了校舍安全全覆蓋；招聘特崗教師300余名，充實了師資力量。全縣學校軟硬件水平得到了大幅度提升，真正做到了學有所教。同時，大力推行“四議兩公開”工作法，確保了黨的強農惠農政策的貫徹落實。

三、“手牽手”幫扶，使群眾的困難、問題得到及時解決

“悠悠萬事，民生為大”。我黨從建黨之初就舍棄特殊利益，視人民利益為最高利益，將“為人民服務”作為我黨的根本宗旨。這不僅是黨始終高揚的一面旗幟，也是做好群眾工作的前提和基礎。基于這樣的認識，我們在住村幫扶的過程中，始終強調千方百計解群眾疾苦、幫群眾急需、化群眾憂愁、為群眾辦實事，全縣副科級以上干部與180個行政村建立了定點長期住村調研幫扶對子，針對群眾遇到的各種困難實行“手拉手”幫扶。在春耕備播時組織了“千人萬戶大調研，關注民生促發展”主題活動，入農戶，摸實情，做好規劃；在夏初遭遇旱災時組織開展“保播種，保民生”萬人抗旱活動，干部與群眾心連心，沖鋒在前；在秋后農閑時組織了“抓農廉、強黨建、千人住村謀發展”主題活動，規范村級民主自治機制，加強基層組織建設；在農歷歲末年初組織了“進萬家門，解萬家難，暖萬人心”幫扶活動，逐戶訪寒問暖，總結當年，謀劃來年；在“十二五”開局之初又組織了“弘揚右玉精神，爭創時代先鋒”主題活動，在幫助群眾、服務群眾的同時增強干部的群眾觀念，設身處地多為群眾著想，遇事不是站在群眾之上，而是站在群眾之中，不是站在群眾的對立面，而是站在群眾一邊。在下鄉住村幫扶中，每年為群眾辦好事實事2000余件，關系群眾切身利益的吃水難、上學難、看病難、行路難、脫貧難等問題正逐步得到解決。

四、“肩并肩”勞動，使群眾的艱難、艱辛成為干部轉變作風的砥礪石

我們黨90年來的歷史，就是黨同人民群眾共克時艱的奮斗史，是黨與人民群眾同甘共苦的發展史。黨員干部的優良作風也正是在與群眾同甘共苦的實踐中培養出來的。只有與群眾同甘苦、共患難，群眾才會從心底相信黨，擁護黨，各項工作才能得到群眾擁護和支持。長期以來，我們始終堅持把干部作風建設緊緊抓在手上，要求下鄉住村干部與群眾同吃同住同勞動。下鄉住村的縣鄉干部在與群眾肩并肩勞動的過程中，深深體會到了“群眾是衣食父母”，也深深體味到了群眾的艱難、艱辛，思想真正受到了觸動，為人民服務的宗旨意識更牢固了，錘煉了黨性，轉變了作風，服務群眾的積極性、主動性大大增強。群眾高興地說：“老八路的作風又回來了！”過腦經心的親身勞動體驗，是觸及靈魂的思想洗禮，換來了干部由衷的愛民情懷和服務意識。干部們爭先恐后結對幫扶全縣142名孤兒，兩年來幫扶款物折款共20多萬元；從2008年開始，連續三年累計捐資439萬元建成了涉及6鄉鎮、總面積4159平方米的16所農村康樂院，現已供養農村五保戶126人，在很大程度上改善了農村五保戶的生活狀況。

實踐中我們深深體會到，要使干部下鄉住村這一做好新形勢下群眾工作的有效方式更好地發揮作用，需要在推動常態化、系統化、制度化和力戒形式化方面下功夫。

第一，干部下鄉住村要常態化。干部下鄉住村要真正發揮應有作用，必須堅持不懈，長期開展。既可根據季節安排，又可按照要求安排；既可普遍安排，又可根據專項任務安排；

既可逐村進行，也可根據特殊情況在部分村進行。總之，要使干部下鄉住村成為一項經常性的活動，什么時候需要就什么時候去，哪些村急需就先去哪些村。既不能為“裝點門面”而敷衍應付，也不能時斷時續、半途而廢。

第二，干部下鄉住村要系統化。一要上下聯動。既需要縣鄉干部下鄉住村，也需要上級領導干部抽出一定的時間下鄉住村。這樣能使各級干部及時了解群眾衣食住行、體察群眾所思所想所憂所盼，從而增強各級領導決策的針對性、準確性。同時，也使各級領導干部在教育群眾、幫助群眾、鼓舞群眾中得到鍛煉，轉變作風，增強履職的主動性、有效性。二要進行延伸。將干部下鄉住村這一做法延伸到住廠、住校等等，把做好群眾工作滲透到各個行業、各個層次，做到縱向到底、橫向到邊，確保群眾工作全覆蓋。

第三，干部下鄉住村要制度化。一是建立長期定點住村幫扶制度。將住村地點、人員，幫扶的目標任務，不同層級干部住村的時間、具體要求等作出明確規定，特別要強調堅持“四要四不”：即要堅持住在農家，不住村委會；要堅持輪流在農家吃派飯，不在村集體吃；要堅持住村時間，保證時間不減少；要堅持辦好事、辦實事、真辦事，事事有記錄，不敷衍了事。二是建立干部下鄉住村督查制度。成立專門的督查組，采取抽查、聽取匯報等形式，隨時對住村工作情況進行督導檢查，防止個別干部圖形式、走過場、敷衍應付現象的發生。三是建立干部下鄉住村評比表彰制度。對下鄉住村堅持得好、實事辦得好、群眾工作做得好的干部給予表彰獎勵，并優先提拔重用，對下鄉住村表現差的干部嚴厲批評。

第四，干部下鄉住村要力戒形式化。堅持做到一不興師動眾。不論哪一級干部下鄉住村，都要輕車簡從，只做事不擾民，除必要的引路、介紹情況人員外，杜絕前呼后擁、層層陪同。二不蜻蜓點水。要嚴格執行下鄉住村制度，真下鄉、真住村，沉得下、住得穩，不搞應付、不走過場。深入了解群眾所想、所思、所盼，真正解決群眾關心的實際問題。三不增加負擔。既不增加鄉村負擔，也不增加群眾負擔；吃住在農家，足額付餐費、住宿費；搞活動、辦事情，不擺架子，不勞民傷財，簡單行事，實在辦事。四不虎頭蛇尾。每次下鄉住村活動，都始終如一地高標準、嚴要求，做到有布置、有要求、有檢查，有總結、有評比、有獎懲，有頭有尾、善始善終，不前緊后松、半途而廢。

第二篇：夯實基層綜治工作基礎

夯實基層綜治工作基礎

完善社區管理服務體系

9月28日，中山路街道黨工委肖書記參加了全國加強和創新社會管理工作電視電話會，會后，及時召開了管區綜治委主要成員單位負責人會議，傳達了電視電話會議的主要精神，對目前乃至今后加強和創新社會管理工作提出了新的要求，要求街道綜治辦要盡快吃透上級精神，結合管區的實際，馬上開展調研活動，推動基層社會管理服務體系向縱深發展，進一步拓寬街道綜治中心的工作平臺，充分發揮了基層綜治組織在平安建設以及社會管理中維護穩定和保障民生的雙重作用。具體做法如下：

一、加強基礎建設，注重在調整和充實“六位一體”的基層綜治組織上下功夫

街道以社區工作站為依托，成立了社區綜治工委，并在旅游景區成立劈柴院景區綜合治理辦公室。社區綜治工委下轄調解、幫教、普法、巡邏、消防、國家安全、安全監管和治安信息“八位一體”基層綜治工作組織，劈柴院景區綜合治理辦公室是以劈柴院景區為平臺，涉及劈柴院、火車站廣場和棧橋三大區域的景區綜合治理辦公室。社區綜治工委和劈柴院景區綜合治理辦公室在街道綜治委的領導下，負責開展社會治安綜合治理暨平安建設各項工作。

二、進一步完善了社區治安綜合治理工作機制

街道大力推進綜治工作的制度化、規范化、標準化建設，積極發揮社區工作站的力量，堅持“打防結合，預防為主，專群結合，依靠群眾”的方針，建立健全了首問負責和備勤機制，完善了社情監測和研判協作機制，擬建立履行職責和治安狀況評價機制，完善配套保障機制，形成科學合理的工作體系。

三、積極發動轄區單位和居民群眾積極參與社會管理服務工作

由街道綜治辦公室牽頭，由六個社區綜治工委和劈柴院景區綜合治理辦公室為抓手，深入轄區單位和居民片區進行調研。積極聽取轄區單位和居民對綜合治理工作的意見和建議。在此基礎上建立了與轄區單位和居民代表的緊密聯系，定期召開有轄區單位和居民代表參加的綜合治理工作會議，積極發動轄區單位和居民代表參與日常綜合治理工作。

四、積極協調轄區職能部門參與社會管理工作

街道綜治辦公室以居民民主議事會為抓手，定期組織居民座談，及時發現民事糾紛和潛在的民事糾紛苗頭，與公安、司法、勞動、城建、計生和民政等部門聯合建立了聯席會議制度，針對發生的民事糾紛及潛在的民事糾紛苗頭，共同協商解決，為存在民事糾紛的居民提供“一站式”服務，形成了“統一受理、歸口分流、催辦督辦、跟蹤回訪”的運轉流

程。

五、以關注民生和保障穩定為目標，開展社會管理服務工作

街道立足于老舊城區困難居民多和緊鄰青島火車站流動人口的現實，扎實推進“明鎖換暗鎖”等惠民工程和“平安中山”綜合治理行動，積極吸收困難居民參加社區治安巡邏隊伍，并發放一定的巡邏補貼，在幫助他們解決生活困難的同時，進一步加強了治安巡邏力量。

六、充分調動轄區單位和居民群眾參與社區治安綜治工作，實現由“被動管理”向“主動自管”的轉變

街道以六個社區綜治工委和劈柴院景區綜合治理辦公室為抓手，深入轄區單位和居民家中宣傳社區治安綜治工作的重要性，最大限度地調動轄區單位和社區居民支持或參與社區治安綜治工作的積極性。目前已初步建立了轄區單位、社區居民與社區綜治工委良性互動的群防群治組織。

七、加大社區治安巡邏力度

街道綜治辦公室積極動員社區居民、離退休人員、低保人員和流動人口等參與社區治安巡邏隊，嚴格按照每一萬人口巡邏力量不低于15人的標準，由社區綜治工委負責組建了6支社區治安巡邏隊伍，全面建成專群結合、點線面結合、人防物防技防結合、打防管控結合的立體化治安防控體系。

八、全面做好“三大群體”的管理服務工作，抓好社會

矛盾的源頭預防

街道在建立健全了城市邊緣群體、犯罪高危和社會特殊人群“三大群體”的動態管理體系的基礎上，積極探索“三大群體”管理服務的新思路，由街道綜治中心牽頭，司法、信訪和公安等職能部門積極參與，深入“三大群體”人員家中進行談心，從生活、工作等各個方面進行幫扶，力爭從源頭上化解社會矛盾。

九、加強綜治信息員隊伍建設

街道以社區綜治工委為依托，由每個社區的治安巡邏隊員兼任綜治信息員，為每一名綜治信息員配備一個小本子，在開展治安巡邏的同時開展綜治信息收集，及時記錄并上報存在的治安隱患，實現了綜治信息員隊伍建設由單純的增加人數，向適度擴大隊伍與注重工作質量并重的轉變，切實加強了綜治信息員隊伍建設。

十、強化社會管理職能，逐步實現“六個進一步”目標 街道在加強水管理職能探索工作上，不斷加強社區綜治工委建設，扎實推進社區治安綜治工作，進一步健全組織體系，進一步完善工作機制，進一步提升維護和諧秩序能力，進一步加大基礎設施建設力度，進一步提高保障能力，進一步提高基層維護社會治安的能力，力爭在兩年內實現“六個進一步”目標。

中山路街道辦事處

第三篇：努力夯實基層基礎工作

努力夯實基層基礎工作，全面提高基層基礎工作水平

為及時、準確了解人口問題始終是制約我國全面協調可持續發展的重大問題，是影響經濟社會發展的關鍵因素。我國實行計劃生育以來，全國少生4億多人，提前實現了人口再生產類型的歷史性轉變，有效地緩解了人口對資源、環境的壓力，有力地促進了經濟發展和社會進步。實踐證明，我國堅持不懈地實行計劃生育的基本國策，對建設中國特色社會主義、實現國家富強和民族振興產生了巨大影響，為促進世界人口與發展發揮了重要作用。

實現我國經濟社會又好又快發展所面臨的重大問題，無不與人口數量、素質、結構、分布密切相關，在人口問題上的任何失誤，都將對經濟社會發展產生難以逆轉的長期影響。以人的全面發展統籌解決人口問題，變人口壓力為人力資源優勢，為經濟社會發展提供持久動力，是實現中華民族偉大復興的戰略選擇。全黨務必從全面貫徹落實科學發展觀的高度，從立黨為公、執政為民的高度，從全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的高度，從對中華民族未來發展負責的高度，堅持不懈地做好新時期的人口和計劃生育工作。

人口和計劃生育工作的重點、難點在農村。我國農村生產力還不發達，公共事業發展滯后，社會保障制度不健全，群眾生育意愿尚未根本轉變，基層基礎工作發展不平衡，流動人口管理服務缺乏有效手段，穩定低生育水平面臨諸多困難，人口結構性矛盾和深層次問題愈益突出。因此，必須堅持統籌城鄉經濟社會發展，把農村作為穩定低生育水平、統籌解決人口問題的重中之重，將農村人口和計劃生育工作納入建設社會主義新農村的總體部署，進一步開創我國人口和計劃生育工作新局面。

第四篇：夯實社區基層黨建工作基礎

夯實社區基層黨建工作基礎

創先爭優提升黨建服務水平

（創先爭優活動征文）

我們根據省委、市委、區委以及街道黨工委深入開展以“三比一推進”為主題的創先爭優活動文件精神，結合社區實際，大力加強社區黨建基礎工作,積極創新、注重實效，探索新黨建工作新模式，著力強化基層黨建的實際效果，使社區的黨建工作開展得有聲有色，進一步提高社區黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力,有力地夯實了黨的執政基礎。

一、領導重視、健全網絡，提升社區黨建新格局。自從成立社區以來，社區黨組織起著致關重要作用，在基層，黨組織成為上傳下達的橋梁。上級黨組織也十分重視，把社區黨建工作納入社會發展的總體部署。

1、把握方向、完善議事制度。隨著社會結構的調整，舊城改造、拆遷及企業改制的加速，大量社區實務工作來到基層，要使我們政黨有凝聚力、向心力，人民群眾才對我黨有信心。我們黨組織要慎重解決人民的問題，把握方向，完善議事制度，重大問題社區黨組織一定親自過問和處理，不要讓問題激化，維護我們政黨執政基層。

2、健全網絡，確保工作開展。社區要成立黨組織，將黨支部建在小區，在有條件的樓棟設有黨員樓長，確保社區黨建工作有序開展。如社區自從有了黨員樓長后，信息傳遞

速度加快了。以前社區開黨員大會、放映電教片或有什么大的活動，均由社區黨員干部到每個樓棟去逐戶上門通知黨員，現在只需電話通知黨員樓長就能很快落實到位。

3、注重投入，完善黨建設施。社區黨組織要切實發揮領導核心作用,除了社區黨組織自身要主動找準位置,有所作為外,還必須有良好的工作環境和物質條件作保證。社區進一步加大了投入力度同時要向上爭取工作經費,著力改善社區的黨建硬件建設如黨員活動室、黨員電教室等，做到黨員有陣地、有自己活動場所，確保社區黨建工作開展。

二、黨員帶頭，服務居民，創建和諧社區環境。

社區黨組織提供良好的服務,不僅是社區黨組織凝聚群眾的有效方式,而且是協調各種利益關系、妥善處理矛盾的重要途徑。為此,社區黨組織注意引導黨員,從服務群眾入手。

1、關愛困難群體，建立幫扶機制。社區黨組織積極行動起來,對社區內的貧困對象進行逐一排查,公平公正地做好社區居民最低生活保障工作,做到了“應保盡保”。針對社區下崗失業人員比較多的實際,社區黨組織召開招聘會形式安置就業、通過政策引導如小額貸款幫扶他們興辦企業、調動社區資源聯系樂于助人的企業主為特殊困難人員實施救助等，解決他們最現實、最關心、最直接的問題，從而把黨對困難群眾的關懷通過社區黨組織充分地體現出來。

2、舉辦文娛活動，豐富居民余業生活。社區黨組織積極創建活動載體,開展社區文化活動,引導居民群眾融入到活動之中。社區可以組建的秧歌隊、、舞蹈隊、書畫協會，還可以依托社區文化廣場、文明市民學校、社區活動室等教育活動陣地,開展了各具特色的群眾性精神文明活動。通過開展多種載體活動,豐富居民余業生活。社區黨組織還結合社區實際先后開展了如“鄰里節”等形勢的主題活動，黨員電教“四進四送”活動，紀念“七一”表彰活動，老黨員上門慰問活動等一系列的黨內活動，使黨組織的生命力與活力通過上述系列活動的開展不斷得到體現。

3、豐富居民需求，提供便利生活環境。社區黨組織積極創新服務方法,充分利用社區資源,建立和完善社區服務體系。如開設社區便民服務網點、成立治安巡邏隊、開展計生宣傳、公開社區熱線電話、提供就業指導、修理、加工、保潔等社區服務項目。還可以通過建立黨員服務崗延伸服務領域，為居民提供便利生活環境。

三、拓寬領域、整合資源，鞏固黨執政基礎。

社區黨組織是黨在城市的執政基礎,其創造力、凝聚力和戰斗力如何,事關黨的執政地位的穩定和鞏固。社區黨組織拓寬基層黨建服務領域、整合資源，鞏固黨執政基礎。

1、擴大黨組織在“兩新”組織覆蓋面。近年來,涌現出的新經濟組織和新社會組織,大量集中于社區,黨的影響力

和滲透力能否在這些領域得到體現,更多的要靠社區黨組織發揮作用。為此,社區黨組織要承擔起領導和指導“兩新”組織黨建工作的職責,不斷加大在“兩新”組織中組建黨組織的力度。

2、做好黨員教育管理與服務。社區在做好黨員教育管理工作。一是以專題學習引導和黨課教育形式，組織黨員系統學習。二是可以抓好黨員電化教育工作，以這種黨員喜聞樂見的學習形式為平臺，使廣大黨員通過豐富的學習內容與立體的畫面相結合而產生的視覺效果，在增強學習興趣的同時，增加知識。三是對社區流動人員、下崗失業人員中黨員和在非公有制經濟組織中就業黨員的教育管理工作,既是社區黨組織工作的難點,也是重點。社區黨組織切實改變原有教育管理的方式方法,探索多種黨員教育管理途徑。實現了由單純管理向管理與服務相結合的方式轉變,大大提高了社區黨員教育管理工作的針對性和實效性。如在對流動黨員的管理服務過程中，可以將流入黨員就近編入參加組織活動。對流出黨員，經常性與其家屬取得聯系，了解他們在外的工作生活情況，以及他們的困難與需求。社區勞保服務站還通過QQ熱線與流動黨員進行聯系，幫他們了解家鄉的有關惠民政策及所需要的信息，為他們提供力所能及的幫助。

3、發揮轄區單位和在職黨員的作用。轄區單位黨組織和在職黨員是參與社區黨建工作的重要力量，為充分發揮其

作用,社區黨組織,要依托社區黨建聯席會、黨員聯絡服務站等載體,扎實開展社區共建工作，幫助社區解決問題。通過發揮轄區單位黨組織和在職黨員的作用,使黨和政府在群眾心目中的認同感進一步增強。

發揮轄區單位黨組織作用：一是社區要逐家上門，與轄區單位黨組織負責人見面認識，為今后的聯系溝通，具體服務奠定了基礎。二是社區黨員聯絡服務站負責人堅持上門服務，發送資料、交流信息、探討問題。三是利用社區計生、綜治、衛生、民政等系統均與轄區單位建立了良好的服務關系。如開展“和諧樓棟”、“五好家庭”評比活動，社區積極與轄區單位聯系，廣泛征求他們意見，爭取轄區單位支持，確保活動有序開展。

發揮在職黨員的作用：一是與在職黨員協商能從哪方面為社區服務，發揮他們特長。二是與在職黨員單位聯系建立考核機制，強化為民服意識。三是針對社區難點問題與在職黨員建立聯動解決機制，為居民辦實事。

鐘樓社區：劉會銳供稿

第五篇：加強場所文化建設 夯實基層基礎工作

加強場所文化建設

夯實基層基礎工作

文化是一個國家的魂，一個民族的魂。勞教（戒毒）場所的文化，是日夜奮戰在教育矯治一線的司法警察的魂，是接受教育積極改造的勞教（戒毒）人員的魂。加強勞教（戒毒）場所文化建設，是落實十七屆六中全會精神的重要舉措，更是夯實基層基礎工作的有力保障。

眾所周知，勞教（戒毒）場所承擔著教育矯治勞教（戒毒）人員的神圣職責，場所的文化建設一定要結合自身實際，立足長遠，搞好規劃，遵循文化發展規律，以固本強基工程為抓手，以提高教育矯治質量為主旨，以培育人文修養為底蘊，以建設和諧文化、培育文明風尚為核心，以優化場所文化環境、建設場所公共文化為重點，以樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀為導向，弘揚主旋律、突出高品位，加強管理，和諧發展，彰顯特色，不斷滿足場所民警職工日益增長的精神文化需求，為加快建設現代化勞教所步伐提供強大的精神動力，同時也為勞教所推進基層基礎工作打下堅實基礎，提供有力保障。結合勞教工作實際，我從精神層、物質層、制度層三個層面淺談我對勞教(戒毒)場所文化建設的幾點思考。

一、精神文化，場所文化建設的目標就是提高全體人員的素質，包括民

警的執法素質和勞教（戒毒）人員的改造質量，這種提高不是外力的加強，而是內在的自覺，是通過正確的輿論引導，高尚的精神塑造，優秀的榜樣鼓舞，多元的文化構建實現的。

（一）從文化修養上提高民警素質。

精神統領思想指導行動。在場所文化建設中，要從隊伍的思想建設入手，汲取文化元素的多元性，用先進的思想武裝頭腦、用科學文化豐富內涵、用多元的活動帶動行動，通過營造濃厚的學習文化氛圍，加強精神文明建設。在實踐中，要著重以政法干警核心價值觀教育實踐活動為切入點，引導廣大民警牢固樹立“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀，通過組織集中學習、聽專題講座、開座談會、理論研討會、主題實踐活動等多種形式的教育活動，使民警內化于心、外化于行，切實提高素質，凝聚精神。

（二）從文化理念上宣傳榜樣文化。

榜樣的力量是不容忽視的，也是場所文化發展所依托的重要方面，只有先進集體真正發揮了堡壘作用，先進人物充分發揮了帶頭作用，才能影響和帶動大家共同進步，場所的文化建設才能更進一步發展。要通過評選先進集體、優秀個人、改造標兵等活動，為民警和勞教（戒毒）人員樹立榜樣，號召大家腳踏實地，向“身邊的榜樣”看齊，同時也能激勵優秀個人、改造標兵以更加嚴格的標準要求自己，營造“比學趕幫超”的濃厚氛圍，使先進的更先進，一般的爭先進，后進的趕先進。

（三）從文化元素上設計多樣文化。

文化的基本構成單位就是元素，要想多角度、全方位的建設場所文化，設計形式多樣的文化元素必不可少，通過這些元素的打造一方面直觀地展現場所文化，展示一種集體的精神面貌，另一方面潛移默化地熏陶民警及勞教（戒毒）人員，由點到面，形成一種濃厚的文化氛圍。可以通過制作“道路引導牌”、“消防通道標識”等，不斷健全“標識文化”；通過在墻上噴涂宣傳畫，充實“圍墻文化”； 精心在走廊懸掛名人名句警示板，傳統文化知識板，學習園地等，豐富“走廊文化”；通過為勞教（戒毒）人員制作愛心姓名貼，勵志話語等，提升“宿舍文化”；通過種植樹木、花卉及蔬菜等，拓展“綠色文化”；通過加強場所的日常維護工作，完善“設施文化”等。

二、物質文化

場所物質文化建設，是人們可以直接感受到的具體實物，其所表達的意義不僅要體現場所教育矯治的權威性、獨立性，更要展現場所精神、體現人文關懷。文化宣傳交流平臺是場所文化的一個有效載體，只有將載體搭建完善、充分利用才能將場所文化及時傳播出去，才能將場所的精神發揚出去，才能確保各項工作的有效開展。如省女所在搭建文化宣傳交流平臺中重點在信息文化、數字文化、藝術文化三個方面進行開展。

1、打造信息文化。創建《信息資訊》報，每期根據主題不同設有期刊和專刊。截止目前，已發行專刊4期，期刊6期。《信息咨訊》報的編制突出體現三個特點：感悟平凡與樹立榜樣相結合、傳統文化與現代文化相呼應、知識積累與輿論引導相融合。設有“國學箴言”、“榜樣的力量”、“理論研討”、“經驗交流”、“感悟”等專欄，突出反映女所工作重點、業務開展、各項活動和典型人物，不僅在知識、經驗的積累上給大家啟示，更充分發揮了它的輿論導向作用，使女所民警的精神凝聚在一起，力量融合在一起。同時結合場所工作轉型，圍繞戒治工作，創建“戒毒新干線”，極大地豐富了勞教（戒毒）人員的精神生活。

2、打造數字文化。一是配備電腦，實現辦公自動化。提高了工作效率，為下一步工作發展奠定基礎。二是建立所內局域網。精心設計網頁，不斷豐富各版塊內容，將重要通知、通報，各部門工作情況、活動開展情況、經驗交流等及時更新到網上，便于民警了解各項情況，更好地開展工作。三是與省局網絡—飛鴿聯網。便于上報各類工作報表、情況匯報材料等，同時使民警能夠及時了解上級精神，更好地指導工作實踐。

3、打造藝術文化。在日常工作中，通過有計劃、經常性地組織開展乒乓球比賽、書法展、攝影展、文藝演出等形式多樣、豐富多彩的學習、娛樂、文體活動，豐富民警文化生活。女所成立由青年民警組成的文藝團隊。主要有舞蹈“軍中姐妹”、配樂詩朗誦《鮮艷的旗幟》、情景劇等原創代表作

品，豐富了場所的節日文化，使民警在緊張工作之余，愉悅心情，緩解壓力，同時文藝團隊還帶著女所的精神走向社會、走進軍營，軍警共建，展示女警與子弟兵和諧共進的風采。

三、功能文化，主業文化，體現人文關懷

提高勞教（戒毒）人員的教育矯治質量，是場所各項工作的中心任務。在平時的教育矯治工作中，民警不僅要注重提升自身素質、樹立司法警察良好形象，還要不斷強化勞教（戒毒）人員的身份意識教育、行為養成教育等，使學員與學員之間、學員與管教民警之間保持良好的溝通與交流。因此，應在場所全面推行了文明謙遜的“和”文化、道德滲透的“育”文化和人性關懷的“愛”文化。

（一）規范民警執法、勞教（戒毒）人員遵規守紀，營造文明謙遜的“和”文化。

俗話說“家和萬事興”，只有場所的各方面都和諧了。達到勞教民警依法執法，文明管理，勞教（戒毒）人員認錯悔改，積極改造，才能從根本上提高教育矯治質量，充分發揮勞教（戒毒）場所教育矯治功能。要規范警察文明執法用語。及時組織學習“監獄勞教人民警察執法工作規范用語”，注重實際運用，在民警中形成學好、用好規范用語的共識，確保每名民警入腦入心，切實做到嚴格、公正、廉潔、文明執法。另外要強化勞教人員的身份意識、行為養成。應在充

分調查研究的基礎上，制定《勞教（戒毒）人員日常行為規范》，注重教育矯治人員良好行為的養成。

（二）加強教育和管理，營造道德滲透的“育”文化。勞教（戒毒）所是一所特殊的教育學校，不僅要幫助勞教（戒毒）人員矯正惡習，更要幫助其重塑“心靈”，形成正確的人生觀、價值觀。在日常的改造中，要加強課堂化教學，豐富教學內容、形式，組織觀看《弟子規》、《于丹.論語心得》等國學講座，將傳統文化與現代文化有機結合，多嘗試利用多媒體教學，形成圖、文、聲、影相結合的立體教育模式，增加勞教（戒毒）人員學習的興趣。同時輔助開展系列活動進行教育。如以各種節日、紀念日為契機，開展主題大隊會、觀看教育影片、歌唱比賽、隊列比賽、健身舞比賽等一系列主題教育和文體活動，使勞教（戒毒）人員在參與活動的過程中放松心情、陶冶情操、接受教育、得到啟迪，增強教育矯治效果。

（三）注重從優待警，完善勞教（戒毒）人員心理矯治工作，營造人性關懷的“愛”文化。

“愛”是場所文化的主旋律，只有每個人都將愛匯聚到場所建設上來，才能確保場所的和諧穩定，不斷向前發展。具體表現在領導帶著關愛“從優待警”，民警帶著愛心感化勞教（戒毒）人員。“從優待警”從根本上說，嚴格落實各項規章制度，確保民警不出事，這是最大的從優待警。具體

可以落實到工作生活的各個細節。如：組織民警職工體檢，關心生活上有困難的民警職工，改善值班住宿環境，就餐環境等。對勞教（戒毒）人員的關愛也是始終貫穿在教育矯治工作中，重點是對勞教（戒毒）人員的心理矯治。可以通過開展系列講座、召開主題班會、收看心理影片等系列活動營造關注心理健康的氛圍。提供設備完整、功能齊全的物質保障。完善人性化的心理咨詢制度，通過制作心理咨詢師展板、設立心理咨詢申請箱和建立申請卡，使勞教（戒毒）人員對咨詢師有更加深入的了解，并可通過申請邀請適合自己的咨詢師進行咨詢，使心理矯治工作更具人性化，更好地體現“尊重、理解、溝通”的咨詢原則。

四、制度層面

制度文化是行為法則、辦事規矩。場所制度文化建設，就是要切實增強勞教人民警察的自律性。要加強以依法、嚴格、科學、文明、直接管理為基本要求的執法規范化建設，在落實上級頒布的一系列規范制度和禁令的基礎上，注重加強機制建設，堅持制度管人、制度育人，努力建立隊伍管理教育和規范化管理的長效機制，確保各項工作有章可循。

制度建設首先要從根本抓起，從源頭抓起。通過“廢、改、立”，全面梳理，制定完善各項規章制度，把干警應知應會的黨紀條例和勞教工作制度法規以及《勞教人民警察行為規范》《監獄和勞動教養機關人民警察違法違紀行為處分

規定》發放至人手一冊，用制度規范干警的言行，使其遠離違法違紀行為。二是要大力開展廉政風險防控工作。做到規范管理，明確職責，按工作流程辦事，提高廉政風險防控能力。三是要建立執法檔案。確保每名基層民警都建立《執法檔案》，以周記載、月總結的形式，將日常執法工作中的重點執法環節和重點執法行為做好全面、及時、客觀、準確的記錄，提高工作效率，規范執法行為。四是要建立廉政警示教育室。不定期更新警示教育內容，通過組織民警進行參觀學習，適時地開展宣講活動，使民警對廉政有更深刻的體會，進而形成嚴于律己、清正廉潔的良好風氣。五是要深入開展所務公開、所長接待日及所政開放日活動，通過制作所務公開公示板、設立舉報箱和舉報電話、印發《所務公開手冊》、聘請執法監督員等方法，確保所務公開工作落到實處，提高各項工作透明度，配合所務公開工作，繼續深入開展所長接待日、家屬開放日及社會監督員入所監督活動、勞教（戒毒）家屬和社會各界的監督，做到有舉報必回復、有問題必處理。

綜上所述，加強場所文化建設，就是以凝聚的場所精神來開展各方面工作，透過文化建設來提高教育矯治質量，來推動基層基礎工作的開展，進而維護場所的安全穩定，