第一篇：加強(qiáng)基層工會(huì)工作 夯實(shí)我黨執(zhí)政基礎(chǔ)

加強(qiáng)基層工會(huì)工作 夯實(shí)我黨執(zhí)政基礎(chǔ)

工會(huì)組織是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國工人階級的群眾組織。它是中國共產(chǎn)黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是中華人民共和國的重要社會(huì)支柱之一。中國工會(huì)是在中國工人運(yùn)動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上誕生的，其前身是中國勞動(dòng)組合書記部。1925年5月1日在廣州召開的第二次全國勞動(dòng)大會(huì)，正式成立了中華全國總工會(huì)。中華全國總工會(huì)成立后，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，為維護(hù)工人階級的利益，組織和帶領(lǐng)工人與反動(dòng)統(tǒng)治進(jìn)行各種形式的經(jīng)濟(jì)斗爭和政治斗爭，掀起了多次大罷工。在國民黨統(tǒng)治區(qū)和抗日戰(zhàn)爭時(shí)期的淪陷區(qū)，組織工人開展了各種形式的合法的和地下的革命斗爭；在革命根據(jù)地和解放區(qū)，帶領(lǐng)工人參加革命和建設(shè)，為中國共產(chǎn)常領(lǐng)導(dǎo)的民主革命的勝利做出了巨大貢獻(xiàn)。

中華人民共和國建立后，全總團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工，恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，并致力于維護(hù)職工合法權(quán)益，提高職工的思想覺悟和文化技術(shù)水平，改善和豐富職工的物質(zhì)文化生活，有力地推動(dòng)了社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)。可以說，中國共產(chǎn)黨的發(fā)展壯大離不開工會(huì)組織的積極支持，工會(huì)的發(fā)展壯大同樣離不開中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與正確引導(dǎo)，劉少奇、陳 云、尉建行等黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)人都曾在中華全國總工會(huì)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。在《三代領(lǐng)導(dǎo)人論工人階級和工會(huì)工作》中關(guān)于中國共產(chǎn)黨與其領(lǐng)導(dǎo)下的工會(huì)組織關(guān)系時(shí)提出“三個(gè)任何”：全心全意依靠工人階級根本方針必須成為全黨的指導(dǎo)思想，在任何時(shí)候、任何情況下都不能動(dòng)搖，在任何歷史時(shí)期都要發(fā)揮工會(huì)組織的作用。

我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層工會(huì)工作委員會(huì)，是我們基層黨委干部思想政治工作的前沿陣地。干部職工隊(duì)伍的思想政治工作，事關(guān)正確貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策的大事。所以抓好基層工會(huì)工作，是事關(guān)夯實(shí)我黨執(zhí)政基礎(chǔ)的大事。工會(huì)如何貫徹落實(shí)這“三個(gè)任何”，特別是在我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事單位不多、工會(huì)組織都是以干部職工為主、只有基層工會(huì)工作委員會(huì)，沒有下屬工會(huì)組織這一情況下，黨員干部、工會(huì)干部更應(yīng)認(rèn)真履行好職責(zé)，既要當(dāng)好指揮員，指導(dǎo)各機(jī)關(guān)單位抓好黨建帶動(dòng)工建，又要當(dāng)好戰(zhàn)斗員，切實(shí)落實(shí)好“黨建帶動(dòng)工建、工建服務(wù)黨建”，充分發(fā)揮好工人階級在社會(huì)主義建設(shè)中的主體作用。

加強(qiáng)工作聯(lián)系和互相支持，是推動(dòng)“黨建帶動(dòng)工建，工建服務(wù)黨建”深入開展的必然要求。要堅(jiān)持黨的工作和工會(huì)工作緊密聯(lián)系，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，努力形成相互滲透、相互促進(jìn)的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

一是依靠黨組織的政治核心優(yōu)勢，充分發(fā)揮黨組織的帶動(dòng)作用。“黨建帶動(dòng)工建”這既是黨對工會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)地位決定的，也是切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)工會(huì)工作的需要。堅(jiān)持“黨建帶動(dòng)工建”，關(guān)鍵是“建”。一方面，基層黨委要認(rèn)真貫徹中央和省、州、縣委有關(guān)文件精神，結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步加大在非公有制企業(yè)、各機(jī)關(guān)事業(yè)單位建立黨組織、加大黨組織的建設(shè)工作力度，努力做到每一個(gè)具備條件的單位，都要單獨(dú)或聯(lián)合建立黨的基層組織。不僅要關(guān)注已經(jīng)具備建立黨組織條件的單位，更要關(guān)注那些尚不具備條件的單位，幫助他們積極創(chuàng)造條件建立黨組織。要根據(jù)各單位的特點(diǎn)，積極探索黨組織的活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式和工作方法，切實(shí)發(fā)揮好黨組織在各機(jī)關(guān)單位中的作用。另一方面，在做好黨建工作的同時(shí)，要努力建立工會(huì)組織，積極為工會(huì)開展工作創(chuàng)造條件。在機(jī)關(guān)單位中工會(huì)組織所處的環(huán)境比較特殊，需要黨組織在思想上、政治上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)工會(huì)工作沿著正確的方向健康發(fā)展。所以，黨組織就要認(rèn)真履行好“領(lǐng)導(dǎo)、支持、引導(dǎo)”工會(huì)工作的政治責(zé)任，定期研究工會(huì)工作，解決工會(huì)工作中存在的問題，支持工會(huì)組織按照法律和章程積極開展工作，支持工會(huì)組織依法履行維護(hù)職工群眾合法權(quán)益的基本職責(zé)，切實(shí)維護(hù)工會(huì)組織負(fù)責(zé)人及其他職工的合法權(quán)益，把他們的積極性保護(hù)好、調(diào)動(dòng)好。

二是依靠工會(huì)群眾性組織的優(yōu)勢，積極發(fā)揮工會(huì)組織的能動(dòng)作用。工會(huì)基層組織是工會(huì)活力的源泉，也是基層黨組織的依靠力量。由于非公有制企業(yè)的組織形式、管理制度、工作機(jī)制有許多特殊性，工會(huì)組織有其不可替代的優(yōu)勢和作用。工會(huì)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以群眾性組織的身份開展工作，有利于密切黨與職工群眾的聯(lián)系，有利于協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各方面的關(guān)系，有利于黨組織在廣大職工中發(fā)揮政治核心作用。工會(huì)要主動(dòng)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，幫助做好黨的工作，堅(jiān)持“組織起來、發(fā)揮作用”的工作方針，通過盡可能多的組織干部職工開展打籃球、拔河、歌詠等集體文娛、聯(lián)歡活動(dòng)，開展以精神文明建設(shè)活動(dòng)為載體的多種活動(dòng)，培養(yǎng)大家的集體主義精神、主人翁精神等積極向上的思想觀念，最大限度地把職工群眾凝聚在黨的周圍，發(fā)揮工會(huì)組織“職工之家”的作用。

三是雙向促進(jìn)，充分發(fā)揮黨組織與工會(huì)組織的互動(dòng)作用。要在廣大行政、企事業(yè)單位中全面推進(jìn)“黨建帶動(dòng)工建、工建服務(wù)黨建”工作，需要黨組織和工會(huì)組織在機(jī)制創(chuàng)新上下功夫，在活動(dòng)結(jié)合上下功夫，在優(yōu)勢互補(bǔ)上下功夫，努力做到雙向聯(lián)動(dòng)，相互促進(jìn)。將創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織與創(chuàng)建合格職工之家相結(jié)合，把加強(qiáng)黨員先進(jìn)性教育與提高職工綜合素質(zhì)相結(jié)合起來，并把這一優(yōu)勢充分調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好，促進(jìn)黨建、工建共同推進(jìn)，促進(jìn)基層工會(huì)工作的健康發(fā)展。（浪洞鄉(xiāng)黨委副書記 譚貴方）

第二篇：夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)深入推進(jìn)基層組織建設(shè)（xiexiebang推薦）

尉犁縣夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)深入推進(jìn)基層組織建設(shè)

尉犁縣堅(jiān)持“抓基層、打基礎(chǔ)、促發(fā)展”原則，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極探索，大膽創(chuàng)新，采取有力措施，不斷增強(qiáng)基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一、抓機(jī)制，強(qiáng)班子帶隊(duì)伍。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。深入推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“周六接待日”制度，今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記共接待來訪群眾364人，解決各類問題350件，密切了黨群干群關(guān)系。二是選好配強(qiáng)村黨組織班子。積極開展“三培雙帶”活動(dòng)，在發(fā)展黨員時(shí)向農(nóng)村一線傾斜，較上年增加10%，注重從農(nóng)村致富能手、優(yōu)秀大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民中選拔培養(yǎng)村干部。進(jìn)一步加大村黨支部書記、村委會(huì)主任“一肩挑”力度，今年有6個(gè)村實(shí)現(xiàn)了“一肩挑”。大力實(shí)施“大學(xué)生”村官工程，堅(jiān)持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，面向社會(huì)選聘30名大學(xué)生到村擔(dān)任村官，努力造就一支年紀(jì)輕、文化水平高、綜合能力強(qiáng)的村級干部隊(duì)伍。選派11名優(yōu)秀年青干部到村進(jìn)行為期三年的實(shí)踐鍛煉，增添了基層黨組織的活力。三是強(qiáng)化對村干部的民主監(jiān)督。進(jìn)一步完善村干部廉潔自律、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)責(zé)審計(jì)、述職評議、實(shí)績考核等制度，推行實(shí)施“雙述雙評”制度，將述評結(jié)果公示。四是建立激勵(lì)保障機(jī)制。實(shí)行村干部實(shí)績百分制考核管理辦法，考核結(jié)果與村干部的使用獎(jiǎng)懲掛鉤。完善在職村干部基本養(yǎng)老保障、合作醫(yī)療和大病住院醫(yī)療保險(xiǎn)等制度，落實(shí)村干部報(bào)酬在現(xiàn)有基礎(chǔ)上平均每人每年增加1000元，“三老”人員生活補(bǔ)貼達(dá)到3000元。

二、抓培訓(xùn)，提升黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“雙語”培訓(xùn)。組織33名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參加州級的培訓(xùn)；組織164名各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的副科級領(lǐng)導(dǎo)、后備干部、一般干部參加縣委黨校培訓(xùn)。采取干部自學(xué)、幫帶結(jié)對、實(shí)踐鍛煉、考核評比等多種方式，使?jié)h族干部過少數(shù)民族語言聽、說關(guān)，少數(shù)民族干部過一般漢語聽、說、讀、寫關(guān)。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，按照干部“雙語”水平考核辦法，嚴(yán)格考核頒證。二是突出培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。安排16名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和18名社區(qū)黨支部書記、主任到自治區(qū)進(jìn)行十七屆三中全會(huì)精神及相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)，對黨員干部進(jìn)行十七大、十七屆三中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀、民族團(tuán)結(jié)和反分裂斗爭再教育、市場經(jīng)濟(jì)知識和法律法規(guī)知識、農(nóng)業(yè)科技知識和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高黨員干部的政策法律水平、科技文化素質(zhì)和致富能力。

三、抓規(guī)范，強(qiáng)化村級陣地建管用力度。按照村級陣地建設(shè)“六起來”和“室外五有”、“室內(nèi)六有”的要求，切實(shí)規(guī)范村級陣地建設(shè)，想方設(shè)法，采取上級補(bǔ)一點(diǎn)，財(cái)政拿一點(diǎn)，幫扶單位幫一點(diǎn)，鄉(xiāng)村自籌一點(diǎn)的辦法，投入84萬余元改擴(kuò)建1個(gè)、維修20個(gè)村級陣地，進(jìn)一步改善村級辦公場所面貌。以建立完善規(guī)章制度為重點(diǎn)，修改完善“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、一事一議等制度，設(shè)立公開欄，定期公開黨務(wù)、村務(wù)以及財(cái)務(wù)收支、重大事項(xiàng)等群眾密切關(guān)心的問題，便于群眾監(jiān)督。積極發(fā)揮農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢，對黨員干部群眾進(jìn)行黨的方針政策、法律法規(guī)、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)知識、科技知識和種養(yǎng)殖技術(shù)等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、黨員活動(dòng)日等制度，加強(qiáng)對黨員的教育和管理，增強(qiáng)了黨員的理想信念、宗旨觀念和黨性意識。按照年初制定的活動(dòng)計(jì)劃，村各配套組織堅(jiān)持每月認(rèn)真組織開展一次活動(dòng)，豐富黨員群眾的文化娛樂生活，使村級陣地成為基層組織的辦公中心、農(nóng)村黨員的活動(dòng)中心、農(nóng)民群眾的議事中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)中心，努力實(shí)現(xiàn)村級陣地建、管、用的有機(jī)統(tǒng)一。

四、抓項(xiàng)目，大力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。著力解決基層組織“有錢辦事”的問題。對村集體經(jīng)濟(jì)空殼村和薄弱村，逐個(gè)進(jìn)行調(diào)研，召開座談會(huì)全面論證，共商對策，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，選準(zhǔn)、選好投資少、見效快、收益豐的項(xiàng)目。尉犁鎮(zhèn)墩買里村利用上級補(bǔ)助資金的2萬元，開發(fā)16畝土地，以每畝每年600元承包給農(nóng)戶經(jīng)營，為村集體每年增加收入9600余元；古勒巴格鄉(xiāng)、喀爾曲尕鄉(xiāng)利用上級扶持資金，購買108只博格達(dá)種山羊，承包給有養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)牧民進(jìn)行養(yǎng)殖，極大促進(jìn)本地山羊品種的改良，確保山羊數(shù)量的逐年增加，也實(shí)現(xiàn)村民收入的穩(wěn)步增長。對2006年以來確定的發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，始終堅(jiān)持勤指導(dǎo)、常檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出整改。對上級補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)切實(shí)做到專款專用，嚴(yán)格管理。建立發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)和集體資產(chǎn)保值、增值列入干部任期目標(biāo)責(zé)任制，指標(biāo)量化，層層簽訂責(zé)任書，將責(zé)任明確到人，并將完成任務(wù)情況與干部的考核、任用和待遇掛鉤，充分調(diào)動(dòng)村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性，努力營造發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍，有力促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

尉犁縣加快推進(jìn)達(dá)西新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)

尉犁縣達(dá)西實(shí)驗(yàn)區(qū)始終堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以富民強(qiáng)村變面貌為目標(biāo)，依托現(xiàn)有資源，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升村民科學(xué)文化素質(zhì)、整治村容村貌、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。2008年，實(shí)驗(yàn)區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)純收入合計(jì)145萬元。農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到9434.06元。

一、抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。一是堅(jiān)持棉花主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不動(dòng)搖，優(yōu)化品質(zhì)，促進(jìn)棉花增產(chǎn)憎效，提升棉花產(chǎn)業(yè)效益。今年實(shí)驗(yàn)區(qū)計(jì)劃完成棉花種植4.91萬畝，推廣高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉面積1.37萬畝，推廣測土配方施肥2.655萬畝。二是繼續(xù)擴(kuò)大林果面積，根據(jù)實(shí)驗(yàn)區(qū)生產(chǎn)情況，重點(diǎn)發(fā)展以香梨為主的特色林果業(yè)。2009計(jì)劃年新增香梨種植面積517.4畝。三是重點(diǎn)抓好養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，在政策、資金、用地方面給予傾斜，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民新建家庭式高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖示范點(diǎn)，建成具備一定規(guī)模的養(yǎng)殖區(qū)，在各村建立獸醫(yī)服務(wù)點(diǎn)，技術(shù)人員及設(shè)備全部配備到位。力爭2009年末牲畜存欄達(dá)到17684頭（只），出欄率達(dá)到75%。

二、抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打牢物質(zhì)基礎(chǔ)。一是抓好農(nóng)村安全飲水工程。不斷擴(kuò)大庫尉引水工程管網(wǎng)的覆蓋面，已有三個(gè)村并入庫尉供水管網(wǎng)，解決了1248戶、6296人飲用潔凈水的問題。二是抓好農(nóng)村公路改建工程，推進(jìn)農(nóng)村道路柏油化。2008年完成21公里柏油路，投入120多萬元，完成了村主街道和別墅區(qū)條石彩磚鋪設(shè)、路燈節(jié)能燈安裝和綠化帶改造工程。今年計(jì)劃新修道路51.5公里。三是抓好農(nóng)田水利建設(shè)工程。計(jì)劃修建防滲渠道20.8公里，新建橋涵70座，修建配套建筑物13座，開挖、清淤排渠90公里，新打機(jī)電井83眼。四是抓好抗震安居工程，計(jì)劃新建抗震安居房97套，推進(jìn)農(nóng)牧民住房抗震化；計(jì)劃新建農(nóng)村沼氣示范池9座，推進(jìn)農(nóng)村能源沼氣化。

三、抓好科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。一是農(nóng)閑時(shí)節(jié)舉辦“信息技術(shù)進(jìn)農(nóng)村”培訓(xùn)班，把電腦操作及互聯(lián)網(wǎng)使用技術(shù)及時(shí)傳授農(nóng)牧民，引導(dǎo)農(nóng)民通過網(wǎng)絡(luò)了解國家政策、科技知識及農(nóng)業(yè)市場行情。二是開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。圍繞實(shí)驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，通過“科技之冬”、科技“三下鄉(xiāng)”、“科技活動(dòng)周”等活動(dòng)，大力開展農(nóng)牧民勞動(dòng)就業(yè)技能培訓(xùn)，讓農(nóng)牧民普遍掌握2-3項(xiàng)實(shí)用致富技術(shù)。累計(jì)舉辦各類科普培訓(xùn)活動(dòng)19期，培訓(xùn)實(shí)驗(yàn)區(qū)農(nóng)牧民4485人次。三是適時(shí)開展現(xiàn)場培訓(xùn)。根據(jù)棉花、香梨的管理需要，及時(shí)召開棉花春播現(xiàn)場會(huì)（雙膜栽培及高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉）、香梨冬剪、病蟲害防治、夏季修剪等現(xiàn)場會(huì)，通過現(xiàn)場會(huì)的召開督促農(nóng)民及時(shí)開展各項(xiàng)田間管理。

四、整治村容村貌，展現(xiàn)新農(nóng)村面貌。一是嚴(yán)格規(guī)劃。嚴(yán)格按照鄉(xiāng)村規(guī)劃，對農(nóng)民住宅進(jìn)行合理建設(shè)，杜絕亂搭亂建現(xiàn)象，實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)村莊建設(shè)整齊劃一，整潔美觀。二是加大“三清四化”工作力度，清理亂堆亂放的柴草雜物現(xiàn)象，清理庭院堆放物品，繼續(xù)在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)增設(shè)垃圾箱，將垃圾處理納入縣城垃圾處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一運(yùn)送、進(jìn)行無害化處理。三是建立長效機(jī)制。成立衛(wèi)生評比小組，開展“衛(wèi)生文明戶”評選工作，堅(jiān)持在節(jié)假日組織村民進(jìn)行大掃除，實(shí)驗(yàn)區(qū)有874戶村民獲得了“衛(wèi)生文明戶”。并在全村開展戒煙活動(dòng)，戒煙率達(dá)30%。

五、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚。一是加強(qiáng)精神文明建設(shè)。組織開展健康、向上的文體活動(dòng)，加快村級綜合文化室建設(shè)，培育農(nóng)村文化戶。目前累計(jì)建設(shè)文化室、活動(dòng)中心1220平方米，投入6萬元配套設(shè)備25套，新建1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化籃球場，開展農(nóng)村普法教育，加快民主法制示范村建設(shè)。二是加大農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作，著力改善衛(wèi)生院辦公環(huán)境，更新醫(yī)療設(shè)備。2008年新建4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，每個(gè)村衛(wèi)生室配備了常用必備的醫(yī)療設(shè)備。三是統(tǒng)籌安排資金，積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，建立實(shí)施醫(yī)療助困減免制度，農(nóng)牧民參合率達(dá)到100%。

尉犁縣扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村達(dá)西實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)

按照自治州社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體安排部署，尉犁縣加大工作力度，穩(wěn)步推進(jìn)達(dá)西實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，取得明顯成效。2009年實(shí)驗(yàn)區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)總收入189.9萬元，農(nóng)牧民人均收入10433元，比去年增加1944.4元。

一、建立健全工作機(jī)制，著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

一是做好項(xiàng)目前期工作，編制實(shí)驗(yàn)區(qū)有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目的可研報(bào)告，加緊做好與國家、自治區(qū)和農(nóng)業(yè)部的項(xiàng)目對接工作。二是加大補(bǔ)助力度，用好國家的支持資金，進(jìn)一步整合支農(nóng)資金，將有限的人力、物力、財(cái)力集中投向?qū)嶒?yàn)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境的改善上，使實(shí)驗(yàn)區(qū)不僅在全縣而且在全巴州起到示范帶動(dòng)作用。三是廣泛發(fā)動(dòng)群眾，采取各種扎實(shí)有效的宣傳教育引導(dǎo)措施，動(dòng)員群眾利用農(nóng)閑時(shí)間義務(wù)投工投勞，積極參與道路、渠道、綠化帶、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

一是堅(jiān)持棉花主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不動(dòng)搖，優(yōu)化品質(zhì)，促進(jìn)棉花增產(chǎn)憎效，提升棉花產(chǎn)業(yè)效益。今年實(shí)驗(yàn)區(qū)完成棉花種植4.91萬畝，推廣高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉面積1.37萬畝，推廣測土配方施肥2.655萬畝。二是繼續(xù)擴(kuò)大林果面積，根據(jù)實(shí)驗(yàn)區(qū)生產(chǎn)情況，重點(diǎn)發(fā)展以香梨為主的特色林果業(yè)。新增香梨種植面積517.4畝。三是重點(diǎn)抓好養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，在政策、資金、用地方面給予傾斜，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民新建家庭式高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖示范點(diǎn)，建成具備一定規(guī)模的養(yǎng)殖區(qū)，在各村建立獸醫(yī)服務(wù)點(diǎn)，技術(shù)人員及設(shè)備全部配備到位。2009年末牲畜存欄達(dá)到17684頭（只），出欄率達(dá)到75%。

三、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民居住環(huán)境

一是抓好農(nóng)村安全飲水工程。不斷擴(kuò)大庫尉引水工程管網(wǎng)的覆蓋面，已有三個(gè)村并入庫尉供水管網(wǎng)，解決了1248戶、6296人飲用潔凈水的問題。二是抓好農(nóng)村公路改建工程，推進(jìn)農(nóng)村道路柏油化。新修道路51.5公里。三是抓好農(nóng)田水利建設(shè)工程。修建防滲渠道20.8公里，新建橋涵70座，修建配套建筑物13座，開挖、清淤排渠90公里，新打機(jī)電井83眼。四是抓好抗震安居工程，新建抗震安居房97套，推進(jìn)農(nóng)牧民住房抗震化；新建農(nóng)村沼氣示范池9座，推進(jìn)農(nóng)村能源沼氣化。

四、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，著力增加農(nóng)民收入

一是引導(dǎo)農(nóng)牧民發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展蔬菜種植、園藝、家庭養(yǎng)殖，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場，繁榮農(nóng)村市場，增加農(nóng)民生產(chǎn)效益，增加村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。二是發(fā)揮城郊村的優(yōu)勢。實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，鼓勵(lì)農(nóng)牧民積極從事第三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，從根本上解決農(nóng)民收入問題。三是抓好實(shí)驗(yàn)區(qū)科技培訓(xùn)及科技項(xiàng)目扶持工作。通過“科技之冬”、“科技活動(dòng)周”、舉辦培訓(xùn)班、聘請專家授課等多種形式開展農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn),累計(jì)舉辦各類科普培訓(xùn)活動(dòng)19期，培訓(xùn)實(shí)驗(yàn)區(qū)農(nóng)牧民4485人次。四是發(fā)展特色旅游業(yè)。發(fā)揮城郊村優(yōu)勢，大力開展“農(nóng)家樂”旅游服務(wù)項(xiàng)目，建設(shè)“大達(dá)西鄉(xiāng)村游”旅游帶，新建一批民俗風(fēng)情、農(nóng)家樂接待點(diǎn)，逐步將“達(dá)西”建設(shè)成為獨(dú)具特色的高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、觀光旅游區(qū)、愛國主義教育和文化教育科普基地。

五、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，給農(nóng)民帶來更多實(shí)惠

一是加強(qiáng)精神文明建設(shè)。開展文明村鎮(zhèn)，十星級文明戶、文明家庭，平安家庭等創(chuàng)評活動(dòng)。開展豐富的文化活動(dòng)，充實(shí)群眾的生活。村黨支部、村委會(huì)，配備多名同志兼管文化宣傳教育工作，不定期舉辦演講比賽、文藝演出和農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)，做到每周有活動(dòng)，每月有評比，寓教于樂，活躍了農(nóng)牧民的業(yè)余文化生活。二是注重投入，繁榮農(nóng)村文化。累計(jì)建設(shè)文化室、活動(dòng)中心1220平方米，投入6萬元配套設(shè)備25套，新建1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化籃球場，開展農(nóng)村普法教育，加快民主法制示范村建設(shè)。三是加大農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作，著力改善衛(wèi)生院辦公環(huán)境，更新醫(yī)療設(shè)備。新建4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，每個(gè)村衛(wèi)生室配備了常用必備的醫(yī)療設(shè)備。四是統(tǒng)籌安排資金，積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，建立實(shí)施醫(yī)療助困減免制度，農(nóng)牧民參合率達(dá)到100%。

且末縣扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

近年來，且末縣按照新農(nóng)村建設(shè)的20字方針，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，規(guī)劃先行，不斷完善縣、鄉(xiāng)、村總體建設(shè)規(guī)劃；堅(jiān)持發(fā)展生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展；堅(jiān)持強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。主要做法：

一、科學(xué)規(guī)劃，繪制新農(nóng)村宏偉藍(lán)圖。一是按照科學(xué)發(fā)展觀要求，制定《社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃（2006－2010）》，提出了“立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)”的具有且末特色的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作思路。堅(jiān)持以縣城為中心，突出中心城市功能，做大縣城，合理規(guī)劃村鎮(zhèn)，推進(jìn)人口內(nèi)聚和牧民下山脫貧，促進(jìn)人口和資源向縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地集聚，建立起“組合型中心城市—一般鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）—中心村—基層村”的四級城鄉(xiāng)等級體系，形成了具有且末特色的“綠洲模式”。二是在新農(nóng)村規(guī)劃中，堅(jiān)持做到五個(gè)結(jié)合。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，鄉(xiāng)村規(guī)劃與生產(chǎn)發(fā)展相結(jié)合，住宅小區(qū)與庭院經(jīng)濟(jì)及民族風(fēng)俗特點(diǎn)相結(jié)合，新產(chǎn)業(yè)開發(fā)與傳統(tǒng)的糧棉生產(chǎn)相結(jié)合，行政管理意志與村民意愿及家庭經(jīng)濟(jì)承受能力相結(jié)合。三是堅(jiān)持抓好四大項(xiàng)目建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)搭建有力平臺(tái)。全力推進(jìn)塔什薩依新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，計(jì)劃分三期生態(tài)移民508戶1610人。依托豐富水土資源，建設(shè)“四個(gè)草料基地”。借助兵團(tuán)農(nóng)二師在莫勒切河、喀拉米蘭河流域新建38團(tuán)的機(jī)遇，建設(shè)2萬畝人工飼草基地，實(shí)施生態(tài)移民。將托格拉克勒克鄉(xiāng)加瓦艾日克村作為新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)村，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量予以建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣城的增容。

二、發(fā)展生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。一是調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”戰(zhàn)略，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)種植業(yè)結(jié)構(gòu)，“保糧、穩(wěn)棉、擴(kuò)棗、增草、促畜”的工作方針初見成效。嚴(yán)格落實(shí)糧食種植面積和各項(xiàng)扶持政策，深入開展愛國主義、集體主義教育活動(dòng)，教育農(nóng)民積極交售愛國糧、集體糧，圓滿完成了糧食生產(chǎn)和收儲(chǔ)任務(wù)。全縣小麥種植面積達(dá)5.47萬畝，總產(chǎn)達(dá)23879噸。合理規(guī)劃種植區(qū)域，適當(dāng)壓減棉花種植面積，皮棉總產(chǎn)達(dá)22546噸，增長13.8%。推進(jìn)紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，紅棗種植面積達(dá)7.6萬畝。按照“內(nèi)調(diào)結(jié)構(gòu)、外建基地”的思路，加快推進(jìn)英吾斯塘鄉(xiāng)、蘇塘地區(qū)、塔什薩依實(shí)驗(yàn)區(qū)和車爾臣河西岸大渠四個(gè)草料基地建設(shè)步伐。現(xiàn)代畜牧業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，牲畜最高飼養(yǎng)量達(dá)48萬頭（只）。二是增加農(nóng)牧民耕地占有量。依托豐富水土資源優(yōu)勢，加大車爾臣河灌區(qū)改造和喀拉米蘭河、莫勒切河開發(fā)步伐，力爭到“十一五”末人均增地一倍，人均耕地達(dá)到6畝，人均棗園2.5畝，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)的跳躍式發(fā)展和農(nóng)牧民可持續(xù)增收。三是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。“一年一戶一人一技”致富技能培訓(xùn)活動(dòng)廣泛開展，“服務(wù)、培訓(xùn)、維權(quán)”三位一體的工作模式逐步建立，勞務(wù)創(chuàng)收穩(wěn)步增長，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收1942萬元，人均增收161.6元。四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。全縣農(nóng)村公路總里程達(dá)1400公里，通達(dá)率達(dá)95％，通油率達(dá)76%，新建農(nóng)村公路203.6公里；新修防滲渠58.54公里；建成戶用沼氣2000余戶；堅(jiān)持水電、天然氣發(fā)電同步建設(shè)的思路全面加強(qiáng)電力建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村電網(wǎng)改造成果，確保農(nóng)村正常用電。五是大力發(fā)展以改善民生為重點(diǎn)的農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居、老有所養(yǎng)。學(xué)有所教。穩(wěn)步推進(jìn)“雙語”教學(xué)，全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和“兩免一補(bǔ)”政策，在全州率先建立了牧區(qū)寄宿制學(xué)校，積極整合教育資源，將全縣35所學(xué)校整合為23所，投資550萬元更新補(bǔ)充教學(xué)設(shè)備，投資198萬元建成園丁公園。積極整合現(xiàn)有的遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育、科普教育、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等教育資源，不斷提高農(nóng)民的技術(shù)素質(zhì)和經(jīng)營管理素質(zhì)。病有所醫(yī)。將在校學(xué)生、低收入老人、殘疾人、低保對象及子女、城鎮(zhèn)無固定收入居民和農(nóng)民工納入醫(yī)保范圍，全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療，農(nóng)牧民參合率達(dá)95%；新建37個(gè)村衛(wèi)生室，碘鹽普及率達(dá)85%。住有所居。積極爭取自治區(qū)抗震安居工程建設(shè)補(bǔ)助資金，建成抗震安居房5557套，2萬余人喜遷新居，實(shí)現(xiàn)困難家庭住有所居，被自治區(qū)評為城鄉(xiāng)抗震安居工程先進(jìn)縣。老有所養(yǎng)。全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位157戶，參保人員3291人，征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)基金1152萬元；564名企業(yè)離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金756萬元。

三、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。一是選好配強(qiáng)村支部書記，做到有人管事。大力選拔自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀，執(zhí)行黨的農(nóng)村政策好，樂于為民服務(wù)的各類優(yōu)秀人才進(jìn)入村級領(lǐng)導(dǎo)班子。堅(jiān)持把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，把村干部培養(yǎng)成黨員和致富能手，形成了村干部和黨員致富能手相互轉(zhuǎn)換的任用機(jī)制。將政治素質(zhì)高、能力強(qiáng)的大中專畢業(yè)生選拔到村班子中來，提高村干部理論文化水平和整體素質(zhì)。把政治靠得住、抓發(fā)展有本事，勇于同民族分裂主義和非法宗教活動(dòng)作斗爭，具有帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富本領(lǐng)的“雙強(qiáng)”優(yōu)秀人才選拔到村黨支部書記的崗位上來。進(jìn)一步加大村黨支部書記兼任村委會(huì)主任工作力度，全縣35個(gè)村實(shí)行村“兩委”班子“一肩挑”，占總數(shù)的64.8%。二是積極發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，做到有錢辦事。因地制宜，依托水土、光熱、林地、牲畜等資源，積極發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持做到“兩個(gè)確保”，即確保農(nóng)區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有300畝的集體林地，每個(gè)村有100畝的集體林地；確保牧區(qū)鄉(xiāng)、村集體都有一定數(shù)量的牲畜。堅(jiān)持申報(bào)項(xiàng)目、掛靠項(xiàng)目，通過項(xiàng)目拉動(dòng)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。縣財(cái)政每年拿出50萬元作為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金進(jìn)一步支持村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。全縣集體收入突破5萬元的村23個(gè)，10萬元以上村7個(gè)，分別占總數(shù)43%、13%；集體收入5萬元以上鄉(xiāng)8個(gè)，10萬元以上鄉(xiāng)5個(gè)，20萬元以上鄉(xiāng)3個(gè)，分別占鄉(xiāng)級總數(shù)73%、45%、27%。三是拓展民主管理新領(lǐng)域，做到有章理事。以村務(wù)公開民主管理為突破點(diǎn)，不斷拓展事務(wù)公開的廣度和深度，制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)村級組織建設(shè)的實(shí)施意見》和《關(guān)于進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村務(wù)公開內(nèi)容的實(shí)施方案》，對村務(wù)公開的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、格式等提出明確要求和規(guī)定。穩(wěn)步推進(jìn)村級組織民主政治制度化、程序化、規(guī)范化建設(shè)，深入推行民主懇談制度，深入群眾中廣泛征求意見，真正實(shí)現(xiàn)村民參政議政的權(quán)利。四是加強(qiáng)陣地建設(shè)，做到有場議事。投入基層陣地建設(shè)資金360萬元，新建、改擴(kuò)建和維修鄉(xiāng)級陣地11個(gè)，村級陣地43個(gè)，有效解決了“有場議事”的問題。利用村級陣地解決了干部食宿問題，大力開展各項(xiàng)健康有益的群眾文體娛樂活動(dòng)，加快農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，進(jìn)一步健全完善村務(wù)、財(cái)務(wù)公開和民主管理制度。

尉犁縣從六個(gè)方面入手抓好新農(nóng)村精神文明建設(shè)

為全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，提高農(nóng)民文明素質(zhì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，尉犁縣從六個(gè)方面入手，抓好新農(nóng)村精神文明建設(shè)。

一、加強(qiáng)理論信念教育，堅(jiān)持科學(xué)思想武裝農(nóng)民

一是大力開展形勢政策教育。組織農(nóng)民深入學(xué)習(xí)十七大、中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見、《土地承包法》等黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策、法規(guī)和全縣今后五年發(fā)展思路及有關(guān)惠民政策。二是以中國特色社會(huì)主義共同理想信念教育為核心，大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。組織農(nóng)民學(xué)習(xí)觀看《喜看尉犁新變化》、《引水情》、《總書記來信了》、《達(dá)西盛開文明花》等電視專題片100余場次。三是開展科技培訓(xùn)。利用農(nóng)閑時(shí)間開展農(nóng)民農(nóng)、牧、林、漁、養(yǎng)殖、經(jīng)商等培訓(xùn)活動(dòng)，培養(yǎng)和造就現(xiàn)代農(nóng)民，今年舉辦培訓(xùn)班194 期，培訓(xùn)15966人次。四是開展“雙思雙富”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，即開展富而思黨恩、致富思進(jìn)取；富了口袋，還要富腦袋學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，以實(shí)施的一系列惠民工程作為活的教材，激發(fā)農(nóng)民熱愛家鄉(xiāng)，參與家鄉(xiāng)建設(shè)的熱情。

二、樹立道德新風(fēng)尚，提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)。

一是廣泛開展“講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、樹新風(fēng)”活動(dòng)。召開村道德評議會(huì)42次，52個(gè)村開展星級文明戶評選命名活動(dòng)和評選團(tuán)結(jié)模范、扶貧濟(jì)困送溫暖等活動(dòng)。二是踐行“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀。以“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀引導(dǎo)教育農(nóng)民，文明村公民知曉率達(dá)到80%以上，其它村達(dá)到50%以上。三是廣泛開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。教育農(nóng)民自覺遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，文明村農(nóng)民知曉率達(dá)到80%，其它村達(dá)到50%。四是廣泛開展道德標(biāo)兵評選活動(dòng)。引導(dǎo)教育農(nóng)民修養(yǎng)個(gè)人品德，正確處理國家、集體、個(gè)人之間的利益，積極支持和參與縣上的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。

三、推進(jìn)村容村貌整治，建設(shè)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施

一是大力開展“三清四化”工作。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2-3個(gè)“三清四化”試點(diǎn)村，大力開展文明生態(tài)村建設(shè)。二是制定文明村莊規(guī)劃。以村兩委辦公室和每村3-5戶文明示范戶為龍頭，開展環(huán)境綠化美化、家庭潔化、道路硬化活動(dòng)。三是建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共服務(wù)設(shè)施。在城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村設(shè)置垃圾箱或修建垃圾池166個(gè)，實(shí)行“戶投、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)、統(tǒng)一處理”辦法；建設(shè)農(nóng)村小型文化廣場 1個(gè)、農(nóng)民夜校、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)52個(gè)，建設(shè)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)村綜合文體站9個(gè)、圖書室52個(gè)、農(nóng)民自辦文化場所19個(gè)。

四、建設(shè)和諧文化，培育社會(huì)主義文明新風(fēng)尚

一是建設(shè)好一支民間文藝演出隊(duì)。組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民間文藝演出隊(duì)9個(gè)，利用農(nóng)閑開展“村村樂”文化娛樂活動(dòng)，積極引進(jìn)外來優(yōu)秀文藝團(tuán)體下鄉(xiāng)入村演出，豐富農(nóng)民的文化生活。二是成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)書法、繪畫、攝影、雕刻、剪紙等協(xié)會(huì)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體站的管理指導(dǎo)下，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)作，年底參加縣上主辦的“農(nóng)民藝術(shù)作品展”。三是舉辦農(nóng)村文化藝術(shù)節(jié)。結(jié)合重大紀(jì)念日、節(jié)日、主題活動(dòng)，大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)和民間傳統(tǒng)文化活動(dòng)。四是鼓勵(lì)農(nóng)民學(xué)習(xí)實(shí)用知識。積極引導(dǎo)農(nóng)民訂閱黨報(bào)黨刊及其它科學(xué)報(bào)刊雜志，舉辦農(nóng)民讀書知識競賽活動(dòng)，選樹黨報(bào)黨刊征訂村2個(gè)，推動(dòng)農(nóng)民學(xué)習(xí)知識的熱情。五是深入開展文明村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。開展文明語言、文明生產(chǎn)、文明做人的農(nóng)村“三文明”教育活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民講文明，樹新風(fēng)。目前，已創(chuàng)建四級文明村（社區(qū)）12個(gè)，其中國家級1個(gè)。

五、各行各業(yè)齊動(dòng)手，推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)深入開展

一是引導(dǎo)各行各業(yè)關(guān)心和支持農(nóng)村精神文明建設(shè)。各部門積極為農(nóng)村精神文明建設(shè)籌資金、跑項(xiàng)目，各包鄉(xiāng)住村單位也主動(dòng)為農(nóng)村精神文明建設(shè)投入資金，辦實(shí)事。二是組織開展科技文化衛(wèi)生 “三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。每年年底組織有關(guān)單位深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村開展科技文化衛(wèi)生 “三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，為農(nóng)民送去需要的科技、文化、衛(wèi)生服務(wù)。開展 “四進(jìn)家”活動(dòng)，即黨的政策進(jìn)家、先進(jìn)文化進(jìn)家、致富信息進(jìn)家、文明習(xí)慣進(jìn)家。放映受農(nóng)民歡迎的影片、科教片和公映片達(dá)100場次。三是積極創(chuàng)建自治區(qū)體育先進(jìn)縣。每兩年舉辦一次全縣農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)，引導(dǎo)農(nóng)民參加群眾性體育活動(dòng)，為創(chuàng)建自治區(qū)體育先進(jìn)縣積極創(chuàng)造條件。四是鼓勵(lì)文化能人、文化經(jīng)紀(jì)人及有專長的大中專學(xué)生投入農(nóng)村文化建設(shè)，引入先進(jìn)文化項(xiàng)目。

六、從制度機(jī)制入手，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)深入持久開展

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全體制，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，文明委組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，全社會(huì)積極參與”的精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。二是切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村精神文明建設(shè)的投入。積極探索多渠道投入的方式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量支持農(nóng)村精神文明建設(shè)，獎(jiǎng)勵(lì)為農(nóng)村精神文明建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。三是抓好激勵(lì)機(jī)制建設(shè)。實(shí)行文明村（社區(qū)）的創(chuàng)建由鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，縣文明委檢查、推薦、命名的管理體制，把農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和單位、個(gè)人的利益有機(jī)地結(jié)合起來，推動(dòng)農(nóng)村文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。

第三篇：加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),夯實(shí)黨的執(zhí)政能力基礎(chǔ)

加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政能力基礎(chǔ)

兩個(gè)月時(shí)間的2009黨支部書記研討班，在校組織部的領(lǐng)導(dǎo)和安排下，我們進(jìn)行了參觀、調(diào)研、學(xué)習(xí)、報(bào)告、討論、交流以及文體活動(dòng)等一系列研討活動(dòng)，為實(shí)施《天津大學(xué)教工基層黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)“三強(qiáng)工程”實(shí)施方案》打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，通過各種活動(dòng)提高了各黨支部書記的黨性和能力，同時(shí)也增強(qiáng)了天津大學(xué)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)“三強(qiáng)工程”實(shí)施的影響力，下面就本次研討活動(dòng)本人的心得體會(huì)進(jìn)行總結(jié)。

一、黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)是黨的基層組織堅(jiān)實(shí)牢固的關(guān)鍵

黨的基層組織是黨的工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹中國特色社會(huì)主義基本理論和“科學(xué)發(fā)展觀”理論的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。各基層黨支部必須始終堅(jiān)持以學(xué)校中心工作為中心，為實(shí)現(xiàn)天津大學(xué)“三步走”戰(zhàn)略充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，成為學(xué)校各項(xiàng)工作順利開展的堅(jiān)實(shí)的政治保證和組織保證。

黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)好，就能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)師生員工堅(jiān)持黨的基本理論、路線和方針，能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行校黨委、校行政的各項(xiàng)決議；黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)還需要有相配套的規(guī)章制度的建設(shè)作為保證，這樣既能有效地激勵(lì)黨員充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，又能有效地監(jiān)督和制止少數(shù)黨員的違紀(jì)違規(guī)行為；黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的好，就可以帶出一支好的黨員隊(duì)伍，以良好的黨風(fēng)在群眾中樹立起旗幟和標(biāo)桿的形象。要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，就要著重做好以下幾個(gè)方面的工作：

1、堅(jiān)持用黨的基本理論等重要思想教育武裝全體黨員；

2、加強(qiáng)黨支部的組織建設(shè)，擴(kuò)大黨支部工作的覆蓋面，提高黨支部的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；

3、建立和完善一套好的規(guī)章制度，加強(qiáng)黨支部的作風(fēng)建設(shè)。

二、黨支部書記提高黨性意識是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的前提

黨性是一個(gè)政黨本質(zhì)屬性的集中表現(xiàn)。共產(chǎn)黨的黨性以工人階級的階級性為基礎(chǔ)，是工人階級階級性的集中表現(xiàn)，是無產(chǎn)階級的階級性與馬克思主義的科學(xué)性、革命性和實(shí)踐性的高度統(tǒng)一。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

堅(jiān)強(qiáng)的黨性是黨員先進(jìn)性的集中體現(xiàn)。當(dāng)前，一個(gè)共產(chǎn)黨員的堅(jiān)強(qiáng)的黨性，特別體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。一是具有堅(jiān)定的理想信念。確立堅(jiān)定的社會(huì)主義、共產(chǎn)主義的理想和信念，是每一名共產(chǎn)黨員特別是黨員干部堅(jiān)強(qiáng)黨性最集中最重要的表現(xiàn)。二是具有牢固的宗旨意識。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，為群眾誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解能事，堅(jiān)持不懈做好事。三是具有嚴(yán)格的紀(jì)律觀念，反對自由主義。一個(gè)黨員的黨性強(qiáng)不強(qiáng)，很大程度上看他的組織原則強(qiáng)不強(qiáng)，紀(jì)律觀念強(qiáng)不強(qiáng)。四是具有強(qiáng)烈的進(jìn)取精神。每個(gè)共產(chǎn)黨員都應(yīng)該充滿了做事的激情，勇于變革、勇于進(jìn)取；努力做勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范；敢于做解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的模范；能夠做勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新的模范。

對于每一個(gè)黨支部書記來說，如何培養(yǎng)堅(jiān)強(qiáng)的黨性，帶動(dòng)全體黨員強(qiáng)化黨性原則，做到胡錦濤同志提出的保持新時(shí)期共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，我認(rèn)為，應(yīng)主要從三個(gè)方面作出努力。

1、要在加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)習(xí)中來培養(yǎng)堅(jiān)強(qiáng)的黨性。

學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法觀察事物、分析形勢、解決問題。要重視知識積累，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，把學(xué)習(xí)與調(diào)查研究結(jié)合起來，通過深入的調(diào)查研究來實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，來鍛煉自己的黨性，檢驗(yàn)自己的黨性。這次黨支部書記研討班中的一次講座，讓我們體會(huì)到學(xué)習(xí)的重要性，如：科學(xué)社會(huì)主義和民主社會(huì)主義的區(qū)別，使我們進(jìn)一步認(rèn)識到我國特色的社會(huì)主義道路必須是科學(xué)社會(huì)主義道路，只有科學(xué)發(fā)展觀才能引領(lǐng)中國社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的前進(jìn)。

2、要在實(shí)踐中來錘煉堅(jiān)強(qiáng)的黨性。

黨員增強(qiáng)黨性的過程，是黨員思想作風(fēng)、政治品質(zhì)、道德操行的鍛造過程，要堅(jiān)持把黨性鍛煉和品質(zhì)修養(yǎng)結(jié)合起來，努力塑造共產(chǎn)黨員良好的人格形象。品質(zhì)就是一個(gè)人的品格、素質(zhì)、道德情操等的綜合，是一個(gè)人的內(nèi)在之氣和外在之貌的有機(jī)統(tǒng)一。

品質(zhì)的優(yōu)劣是判斷一個(gè)共產(chǎn)黨員黨性強(qiáng)不強(qiáng)的基本依據(jù)之一。作為教育工作者，其第一要?jiǎng)?wù)是教書育人，能夠培養(yǎng)高水平、高素質(zhì)的人才，關(guān)鍵是自身的品質(zhì)必須高尚，作為黨員尤其是黨支部書記，必須在工作實(shí)踐中錘煉自身的黨性，不斷提高自身素質(zhì)，事事能夠做到以身作則，處處體現(xiàn)出身教重于言教的理念，帶領(lǐng)黨員和群眾從思想作風(fēng)、政治品質(zhì)、道德操行等方面不斷有所提高。

3、要在積極參加黨內(nèi)生活中來鞏固堅(jiān)強(qiáng)的黨性。

積極、主動(dòng)地參加黨內(nèi)生活，自覺置身于黨組織的嚴(yán)格管理和其他黨員的監(jiān)督之下，黨員要增強(qiáng)黨性，必須嚴(yán)格要求自己，時(shí)時(shí)做到自重、自省、自警、自勵(lì)。要堅(jiān)持把黨性鍛煉與干好本職工作結(jié)合起來，在黨的組織建設(shè)的實(shí)踐中展示共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

黨支部書記研討班作為學(xué)校組織部組織的一次有意義的活動(dòng)，每一個(gè)參與者能否做到主動(dòng)參與，積極進(jìn)取，能否有效地完成研討班的各項(xiàng)任務(wù)，充分體現(xiàn)了作為一個(gè)黨支部書記的黨性的是否強(qiáng)，任何時(shí)候，沒有嚴(yán)格的自我約束和自我要求，就不可能體現(xiàn)出堅(jiān)強(qiáng)的黨性，也不可能完成好本職工作。

三、支部書記能力的不斷提高是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的保證

黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。隨著學(xué)校教學(xué)、科研、生產(chǎn)工作的不斷

深入，基層黨支部建設(shè)工作顯得越來越重要，如何提升黨支部書記的能力，當(dāng)好一名黨支部書記是我們應(yīng)該研討的一項(xiàng)重要課題。要提升黨支部書記的工作水平必須注意提高支部書記的能力，通過支部書記的工作，充分發(fā)揮基層黨組織的推動(dòng)發(fā)展，通過每一個(gè)黨員的先鋒模范作用服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的發(fā)展。

因此，各級黨組織要注重不斷加強(qiáng)黨支部書記能力建設(shè)，用能力價(jià)值觀統(tǒng)攝主導(dǎo)權(quán)力價(jià)值觀、金錢價(jià)值觀，激發(fā)主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮聰明才智，積極進(jìn)取，主動(dòng)熱忱地為黨工作，這是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)極其重要的環(huán)節(jié)。

支部書記能力的培養(yǎng)包括如下方面：

1、分層分類，有計(jì)劃、有重點(diǎn)開展黨支部書記教育培訓(xùn)，著力提高學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力。

加強(qiáng)黨支部書記能力建設(shè)，關(guān)鍵在于增強(qiáng)黨支部書記的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力。這次支部書記研討班在加強(qiáng)支部書記能力建設(shè)方面起到了積極有效的作用，也體現(xiàn)在：

（1）著力培養(yǎng)了黨支部書記的學(xué)習(xí)能力，這是提高黨務(wù)工作者政治素質(zhì)，理論素質(zhì)的重要途徑，支部書記研討班通過報(bào)告、自學(xué)、討論、網(wǎng)上交流等形式，促進(jìn)了大家的學(xué)習(xí)能力得到了真正的提高；

（2）大力提高了黨支部書記的實(shí)踐能力，通過考察、參觀、交流幫助支部書記熟悉了解新形勢下黨的執(zhí)政規(guī)律，進(jìn)一步提高了解決實(shí)際問題的能力；

（3）增強(qiáng)了黨支部書記的開拓創(chuàng)新能力，解放了思想，開拓了思路，促進(jìn)支部書記善于用改革的精神研究新情況、解決新問題，研討班通過與書記、校長、處長等校級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，對學(xué)校的工作有了進(jìn)一步了解，同時(shí)也提出了我校存在的問題，對于大家的在將來工作中提高創(chuàng)新能力是非常有益的。

2、建立完善黨支部書記的培養(yǎng)選拔激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)加強(qiáng)能力建設(shè)的內(nèi)驅(qū)力。

（1）加大民主選舉力度。積極引入競爭機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)黨支部書記的責(zé)任意識。

我們結(jié)構(gòu)二支部選舉每次都是13名黨員都是侯選人，大家共同投票，票數(shù)前三名的黨員當(dāng)選，體現(xiàn)了民主和競爭，同時(shí)也強(qiáng)化了組織委員的責(zé)任感。

（2）實(shí)行個(gè)性化培養(yǎng)。“以人為本”，推行黨支部書記的職業(yè)生涯自我設(shè)計(jì)與組織設(shè)計(jì)相結(jié)合。

支部書記培養(yǎng)是上級黨組織應(yīng)該考慮的問題，對支部書記的個(gè)性化培養(yǎng)，有助于充分發(fā)揮支部書記的個(gè)人潛力，調(diào)動(dòng)其積極性和主觀能動(dòng)性，針對不同的發(fā)展目標(biāo)，采取超前培養(yǎng)、崗位培養(yǎng)，脫崗培養(yǎng)、掛職培養(yǎng)等方式。

（3）完善激勵(lì)機(jī)制。修改或調(diào)整有關(guān)基層支部書記及其委員的考核目標(biāo)，從工作量、工作業(yè)績、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等按照實(shí)際考核，如果各項(xiàng)工作只是盡義務(wù)就會(huì)傷害其工作的積極性和主動(dòng)性。

3、增強(qiáng)組織活力，營造黨支部書記能力發(fā)展的良好人文環(huán)境

各級黨組織要積極探索，通過充分發(fā)揮基層黨組織作用，增強(qiáng)組織活力的有效途徑。用組織的關(guān)懷、用黨的事業(yè)的發(fā)展把優(yōu)秀的黨務(wù)人才凝聚起來。

（1）要堅(jiān)持上級組織為下級組織服務(wù)，這次校組織部的同志們?yōu)橹Р繒浹杏憰?huì)提供了大量的服務(wù)，尤其是丁曉玲副部長、金璇和張文鳳同志的行動(dòng)，讓與會(huì)全體支部書記感動(dòng)不已，從她們身上看到了黨員的先鋒模范作用，也體會(huì)到組織的關(guān)懷，更進(jìn)一步增強(qiáng)了全體研討班支部書記的凝聚力。

（2）要加強(qiáng)人才發(fā)展規(guī)律的研究，建立完善、拴心、留人的良好機(jī)制，各級黨組織要從黨的事業(yè)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識黨支部書記作為黨的基層干部也是人才，要用事業(yè)發(fā)展的遠(yuǎn)大目標(biāo)把工作在第一線的黨支部書記凝聚好；

（3）加強(qiáng)對黨務(wù)人才發(fā)展規(guī)律的研究，堅(jiān)持走自主性、培養(yǎng)性、使用性和政策性開發(fā)并舉的人才開發(fā)道路，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的需要；

（4）把建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、作用突出、群眾擁護(hù)的基層黨支部書記隊(duì)伍作為黨的建設(shè)一項(xiàng)基礎(chǔ)工作抓實(shí)抓好，營造良好的人文環(huán)境，建設(shè)一流的黨務(wù)人才，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供重要的人才支撐和智力支持。

四、黨在廣大人民群眾中的影響力是各級黨組織共同奮斗的集合 提高黨組織的影響力，只有基層黨組織的努力是不夠的，需要各級黨組織的共同奮斗，從黨中央的政策指導(dǎo)到各級黨組織對黨中央政策的落實(shí)，從黨的各項(xiàng)工作計(jì)劃的制定到計(jì)劃的實(shí)施，從每一個(gè)單位黨委的工作思路的形成到每一個(gè)基層黨組織的各種行為，都對黨在群眾中影響力起著不同的作用。

校黨委常委要制定與黨的工作目標(biāo)相一致的政策和制度，要有調(diào)動(dòng)積極性和主觀能動(dòng)性的機(jī)制，要有堅(jiān)持聯(lián)系和服務(wù)基層黨支部的工作機(jī)制。黨委組織部應(yīng)該經(jīng)常深入基層，通過院黨委了解和掌握各黨支部的工作情況，總結(jié)各黨支部建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，要組織如同支部書記研討會(huì)模式的各種相關(guān)活動(dòng)，對不同層次的黨的干部、黨員、積極分子等進(jìn)行不同內(nèi)容的培訓(xùn)。各基層黨委應(yīng)該經(jīng)常指導(dǎo)黨支部工作，制定好本單位的工作計(jì)劃，檢查落實(shí)基層黨支部的各項(xiàng)工作，從工作、業(yè)績、成效等方面落實(shí)好激勵(lì)機(jī)制；基層黨支部要制定好黨支部工作計(jì)劃，及時(shí)將工作計(jì)劃和上級黨組織下達(dá)的任務(wù)傳達(dá)到每個(gè)黨員，并加強(qiáng)貫徹落實(shí)。做到每一個(gè)黨員都能發(fā)揮先鋒模范作用，要發(fā)現(xiàn)和樹立先進(jìn)典型，轉(zhuǎn)化后進(jìn)，真正把支部各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

各級黨組織團(tuán)結(jié)一致，齊心完成黨委的目標(biāo)工作，真正做到一個(gè)黨員一面旗幟，就會(huì)在群眾中產(chǎn)生不可估量的巨大影響力。

五、黨支部書記研討班是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的必要環(huán)節(jié)

天津大學(xué)2009教工黨支部書記研討班的舉辦，強(qiáng)調(diào)舉辦研討班是為落實(shí)《天津大學(xué)教工基層黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)“三強(qiáng)工程”實(shí)施方案》而舉辦的，研討班有計(jì)劃、有目標(biāo)、有實(shí)施、有成效，各種活動(dòng)體現(xiàn)了學(xué)習(xí)黨的社會(huì)主義建設(shè)理論的需要，體現(xiàn)了落實(shí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的需要，體現(xiàn)了進(jìn)一步開創(chuàng)我校黨建工作新局面的需要，也體現(xiàn)了提高教工黨支部書記隊(duì)伍整體素質(zhì)的需要。

這次研討班強(qiáng)調(diào)了支部書記要深入學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會(huì)《決定》和深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)黨支部自身建設(shè)的重要性。要求各黨支部書記在抓好日常黨建工作的同時(shí)，要加強(qiáng)黨建工作課題的研討，通過調(diào)研、討論探討如何加強(qiáng)發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先進(jìn)模范作用，保證基層黨支部推動(dòng)本單位中心工作的實(shí)踐；如何進(jìn)一步加強(qiáng)教工黨員教育培訓(xùn)的方法和途徑。

研討班的舉辦是非常必要的，有助于基層黨支部建設(shè)的加強(qiáng)，有助于支部工作走出傳統(tǒng)工作模式，著眼于長效機(jī)制建設(shè)，有助于提高黨支部工作的科學(xué)性、規(guī)范性。

韓明

2009年12月16日

第四篇：夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ) 加強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ) 加強(qiáng)黨的組織建設(shè)

（染化系化學(xué)化工黨支部 郭立強(qiáng)）

黨的基層組織是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施“黨群工作一體化”戰(zhàn)略的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨要始終保持強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，必須充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，需進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，深入推進(jìn)固本強(qiáng)基工程，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，加大創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的力度，切實(shí)推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)；充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員的先鋒模范作用。

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)可以以下幾個(gè)方面入手：

一、以黨建工作和教學(xué)工作并行的思想引領(lǐng)黨組織建設(shè)為切入點(diǎn)，形成文化影響力 首先，要堅(jiān)持做到黨建工作與教學(xué)工作同步規(guī)劃、同步推進(jìn)、同步考核。在貼近思想實(shí)際、創(chuàng)新方法手段、加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)上下功夫，堅(jiān)持用先進(jìn)思想和科學(xué)理論教育引導(dǎo)廣大師生。其次，要堅(jiān)持用實(shí)實(shí)在在的先進(jìn)典型引領(lǐng)。通過構(gòu)建黨員模范作用彰顯機(jī)制，促使黨員樹立模范形象，為廣大黨員踐行科學(xué)發(fā)展觀重要思想提供更為生動(dòng)的實(shí)踐課堂，把廣大黨員的先進(jìn)性展示在工作崗位上，體現(xiàn)在日常生活中，閃耀在廣大師生中。第三，在強(qiáng)化傳統(tǒng)黨建手段的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等成為黨建新手段。例如：利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳黨的政策方針、發(fā)布黨建信息等或利用網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)對流動(dòng)黨員的管理和服務(wù)。同樣手機(jī)也成為了基層黨建的一個(gè)新手段。可以利用手機(jī)發(fā)送黨建報(bào)。

二、以強(qiáng)化黨員發(fā)展過程的規(guī)范建設(shè)為著力點(diǎn)，構(gòu)建制度保障力

規(guī)范黨員發(fā)展程序，堅(jiān)持黨員聯(lián)系積極分子制、發(fā)展黨員民主推優(yōu)制、培訓(xùn)考試制、預(yù)審考察制、多環(huán)節(jié)公示制、討論票決制、責(zé)任追究制等制度，加強(qiáng)黨員發(fā)展的過程管理。規(guī)范基層黨組織工作機(jī)制，通過制定總支和支部工作細(xì)則、黨校工作規(guī)定、黨支部建設(shè)目標(biāo)管理實(shí)施意見等制度章程，促進(jìn)黨建工作長效發(fā)展。在強(qiáng)化基層黨組織的橋梁和紐帶作用的同時(shí)，強(qiáng)化基層黨組織的輻射作用。

三、以強(qiáng)化黨支部自身建設(shè)為契合點(diǎn)，發(fā)揮組織凝聚力

根據(jù)“教工、學(xué)生黨支部建在教研室上的原則，充分發(fā)揮黨支部的自我教育管理作用。并不斷通過支部工作加強(qiáng)對黨員尤其是學(xué)生黨員培養(yǎng)和教育的力度，增強(qiáng)新黨員的組織觀念和黨性意識，加強(qiáng)對黨員的教育、管理和監(jiān)督，定期召開組織生活會(huì)，開展批評與自我批評，經(jīng)常聽取黨員和群眾的意見和建議，了解師生員工的思想情況，有針對性地做好思想政治工作。充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，使黨支部成為黨建工作的核心力量。

四、以建立學(xué)習(xí)型黨組織為抓手，增強(qiáng)黨組織的吸引力和競爭力

學(xué)生的天職就是學(xué)習(xí)，學(xué)生黨員更應(yīng)在學(xué)習(xí)方面表現(xiàn)優(yōu)異。教師的工作過程就是學(xué)習(xí)過程。無論工作中的哪一階段。因此，通過實(shí)行民主管理和開展團(tuán)體學(xué)習(xí)，有利于黨組織成員之間平等交流，相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短；有利于他們把學(xué)習(xí)和工作有機(jī)結(jié)合起來，做到“工作學(xué)習(xí)化”，“學(xué)習(xí)工作化”。這樣，不僅會(huì)促進(jìn)黨員個(gè)人健康成長，實(shí)現(xiàn)自我超越．而且會(huì)增強(qiáng)黨組織的吸引力和黨員對黨組織的歸屬感，從而增強(qiáng)黨組織的活力。

五、加強(qiáng)民主建設(shè)，增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力和鞏固黨的團(tuán)結(jié)

發(fā)展黨內(nèi)民主是黨的性質(zhì)所決定的，是黨的建設(shè)的內(nèi)在要求。黨內(nèi)民主是全體黨員在黨內(nèi)當(dāng)家作主的政治權(quán)利和政治制度，只有發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨員的的平等享有權(quán)利，保障黨員在黨內(nèi)表達(dá)不同意見，讓黨員廣泛參與黨內(nèi)討論、決策，才能將發(fā)展黨內(nèi)民主的成果轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一的思想，統(tǒng)一的行動(dòng)，進(jìn)而不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力，凝聚力和戰(zhàn)斗力，只有充分發(fā)展黨內(nèi)民主，才能最大限度地調(diào)動(dòng)全黨的積極性和創(chuàng)造性，在黨內(nèi)形成解放思想，暢所欲言，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的局面，保證黨的事業(yè)蓬勃發(fā)展。黨內(nèi)民主能帶來黨的優(yōu)良作風(fēng)，黨的作風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生命，優(yōu)良的黨風(fēng)是黨的先進(jìn)性和執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，是做好各項(xiàng)工作的保證，是凝聚黨心民心的巨大力量。良好的黨風(fēng)必須堅(jiān)持和發(fā)展黨內(nèi)民主，黨內(nèi)民主制度的建全和民主氣氛的形成，能夠給黨員在各項(xiàng)工作中發(fā)揮自己的聰明才智，貢獻(xiàn)自己的智慧和力量提供更為廣泛的舞臺(tái)。對于發(fā)展黨內(nèi)民主重要意義的充分認(rèn)識和理解，才會(huì)有創(chuàng)新的思想和創(chuàng)新工作的熱情。

六、以完善學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的考核評價(jià)體系和激勵(lì)體系為保證，促進(jìn)黨組織發(fā)展。首先應(yīng)建立《學(xué)習(xí)型基層黨組織建設(shè)考核辦法》引導(dǎo)廣大黨員積極投入到黨組織的建設(shè)中去。做到有考核制度，有學(xué)習(xí)場所，有學(xué)習(xí)記錄，有學(xué)習(xí)體會(huì)、有學(xué)習(xí)效果等“五有”學(xué)習(xí)保障措施。

第五篇：如何夯實(shí)基層信訪工作基礎(chǔ)

如何夯實(shí)基層信訪工作基礎(chǔ)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是整個(gè)信訪工作的基礎(chǔ)，只有從制度化規(guī)范化入手，才能夯實(shí)這個(gè)基礎(chǔ)，提高治本控源和超前化解矛盾的能力，才能有效地減少群眾重復(fù)訪、越級訪、集體訪的發(fā)生。２００４年浦江縣白馬鎮(zhèn)、義烏佛堂鎮(zhèn)、武義縣桐琴鎮(zhèn)的信訪規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，為我們進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作提供了初步經(jīng)驗(yàn)和思路。

一、我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪規(guī)范化建設(shè)的主要做法

（一）全面推進(jìn)“一把手工程”建設(shè)，建立以責(zé)任制為核心的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

２００４年，我市層層落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一是明確信訪工作一把手負(fù)總責(zé)，把信訪工作擺上重要議事日程。黨委政府定期或不定期地召開專題會(huì)議，分析信訪形勢，排查穩(wěn)定隱患，逐件明確具體責(zé)任人，抓好落實(shí)，對于平時(shí)反映出的一些重大問題，疑難問題和信訪老戶，黨政一把手直接過問，領(lǐng)導(dǎo)包案處理。二是健全完善了領(lǐng)導(dǎo)處理來信來訪制度，堅(jiān)持和健全領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來信、接待群眾來訪以及督促、協(xié)調(diào)和包案處理重要信訪問題制度。三是結(jié)合市（縣、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)下訪約訪活動(dòng)，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。如浦江縣白馬鎮(zhèn)建立鎮(zhèn)村兩級信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)本級由書記擔(dān)任組長，分管政法、信訪工作的副書記擔(dān)任常務(wù)副組長。建立了分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)不僅要具體調(diào)處信訪件，還要對全鎮(zhèn)信訪件進(jìn)行協(xié)調(diào)督查，確保各項(xiàng)信訪制度落實(shí)。村級則建立以黨支部書記任組長的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定農(nóng)村工作指導(dǎo)員和村治保調(diào)解主任為信訪信息員。

（二）完善工作制度，規(guī)范辦事程序，建立長效的信訪工作運(yùn)行機(jī)制。新的《浙江省信訪條例》頒布后，我市有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際，改變就信訪抓信訪的思維模式，從探索調(diào)處辦理信訪件規(guī)律性入手，來制定完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作制度，規(guī)范信訪辦事程序。

１、建立規(guī)章制度。如浦江縣白馬鎮(zhèn)、義烏市佛堂鎮(zhèn)制定完善了信訪工作目標(biāo)責(zé)任、信訪辦公會(huì)議、信訪接待日、領(lǐng)導(dǎo)包案處理信訪事項(xiàng)、信訪事項(xiàng)限期辦結(jié)和突發(fā)上訪事件應(yīng)急處置、村指導(dǎo)員信訪苗頭和矛盾排摸上報(bào)制度以及信訪工作考核獎(jiǎng)懲制度等制度。通過建章立制，使信訪工作有章可循，以制度規(guī)范信訪行為，掌握信訪動(dòng)態(tài)和工作主動(dòng)權(quán)，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解，確保信訪問題件件有著落，事事有結(jié)果。

２、規(guī)范辦事程序。統(tǒng)一、簡化、高效的信訪辦事操作規(guī)則，是調(diào)處、解決信訪問題的關(guān)鍵。為了改變以往信訪工作來信轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、來訪勸勸的傳統(tǒng)做法，適應(yīng)當(dāng)前的信訪形勢，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了統(tǒng)一的來訪接待、來信辦理規(guī)程，按照程序規(guī)范化操作。按照“分級負(fù)責(zé)、及時(shí)辦理、辦則必果”的原則，對每個(gè)上訪人和每封來信都從登記、交辦、調(diào)處、復(fù)核、歸檔等五個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，每個(gè)步驟明確規(guī)定辦結(jié)時(shí)間，提高信訪件辦理時(shí)效性。對所有信訪件建檔立案，一人（事）一案，內(nèi)容包括受理登記表、交辦單、反饋單及相關(guān)資料等，既是以后備查的依據(jù)，又是工作經(jīng)驗(yàn)的積累。

（三）以創(chuàng)建“平安信訪”為契機(jī)，探索和創(chuàng)新基層信訪工作新途徑，建立信訪聯(lián)合接待機(jī)制和信訪工作全過程管理機(jī)制。武義縣桐琴鎮(zhèn)為解決信訪“無口可歸”或“條口難歸”的問題，推進(jìn)信訪工作重心下移，關(guān)口前移，成立由鎮(zhèn)司法所、人民調(diào)解委員會(huì)、社會(huì)勞動(dòng)保障所等有關(guān)單位參加的信訪聯(lián)合接待機(jī)制，集接訪、咨詢、調(diào)處、反饋于一體運(yùn)行，克服信訪工作“單打一”的被動(dòng)局面。同時(shí)，將信訪組織網(wǎng)絡(luò)延伸到村，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)“３６５”服務(wù)窗口開設(shè)到村。充分發(fā)揮農(nóng)村工作指導(dǎo)員的作用，把他們的照片、電話號碼及有關(guān)辦事程序、辦事范圍、辦事期限張榜公布，規(guī)定周六上午全體農(nóng)村指導(dǎo)員到村下訪服務(wù)，與村支部書記、村委會(huì)主任一起在村主要路口打出“周六服務(wù)日”橫幅，接待群眾來訪，把信訪窗口辦到村民的家門口，力求做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），矛盾不上交，形成信訪部門配合、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、綜合治理的工作格局。義烏市佛堂鎮(zhèn)則以“聯(lián)村訪戶”活動(dòng)為載體，建立每月制度化的排查、控制、接訪、處理、報(bào)結(jié)信訪日常工作機(jī)制，把信訪責(zé)任落實(shí)到聯(lián)村干部。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核，建立以責(zé)任追究為重點(diǎn)的信訪目標(biāo)獎(jiǎng)懲機(jī)制。這三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立健全了一整套以責(zé)任追究為重點(diǎn)的信訪管理獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)行必要的有效的監(jiān)督考核。首先，實(shí)施信訪工作目標(biāo)管理，將信訪工作納入考核內(nèi)容。如義烏市佛堂鎮(zhèn)提出通過“兩會(huì)兩訪兩落實(shí)”（即排查、處理匯報(bào)會(huì)；領(lǐng)導(dǎo)下訪、干部上門訪；落實(shí)排查、處理責(zé)任制），實(shí)現(xiàn)“兩無兩少一下降”的目標(biāo)，即無重大集體訪、無越級訪，把重復(fù)訪、越級訪控制在２０％以內(nèi)，信訪總量穩(wěn)中有降。其次，加強(qiáng)信訪工作的督查督辦，按照規(guī)定時(shí)間辦理辦結(jié)信訪件。第三，制訂和實(shí)施信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度，把領(lǐng)導(dǎo)信訪工作責(zé)任制落實(shí)情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并與社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)村基層黨建考核和評比先進(jìn)掛鉤。

二、推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作規(guī)范化建設(shè)初見成效

浦江縣白馬鎮(zhèn)、義烏市佛堂鎮(zhèn)、武義縣桐琴鎮(zhèn)３個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行信訪規(guī)范化建設(shè)取得了一定成效，主要有： １、進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層信訪基礎(chǔ)工作目標(biāo)，提高了就地化解矛盾的能力和水平。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作規(guī)范化建設(shè)的目標(biāo)是降低重復(fù)來信來訪率、越級上訪率和集體上訪率，提高初信初訪的辦結(jié)率、息訪率和上訪群眾的滿意率，目的是讓廣大干部樹立信訪工作的“日常觀”、接待群眾上訪的“有理觀”和解決信訪問題的“實(shí)事觀”。從幾個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)來看，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪規(guī)范化建設(shè)，信訪辦的地位和作用突顯出來，形成信訪“有人管事、按章理事”的良好格局，信訪人知道反映問題的場所，承辦人及辦結(jié)時(shí)間要求后，改變了以往到鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)不動(dòng)找書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的現(xiàn)象。有了工作目標(biāo)和工作機(jī)制之后，辦理程序從登記受理、交辦、調(diào)處、復(fù)查、辦結(jié)每個(gè)階段都有時(shí)效要求，同時(shí)，考核制度與干部任用、年終獎(jiǎng)懲相掛鉤等目標(biāo)管理責(zé)任追究措施，促使鄉(xiāng)村干部切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認(rèn)真辦理信訪件，提高初訪調(diào)處成功率，一改過去拖三拉

四、久拖不決、久訪無果現(xiàn)象，大大提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部解決信訪問題的責(zé)任心，有效地提高就地化解矛盾的能力和水平。如浦江縣白馬鎮(zhèn)１－１０月共登記受理信訪件８１件，除７件還在調(diào)處之中外，有明確調(diào)處結(jié)論的７４件，其中已經(jīng)解決、信訪人簽名表示息訪的６８件，已解決到位發(fā)信訪問題告知書的６件。

２、建立健全了基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)，有效探索和創(chuàng)新基層信訪工作的辦法和途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步鞏固了橫向到邊、縱向到底的基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記兼任組長，配齊配強(qiáng)了信訪辦工作人員，挑選政治素質(zhì)好，責(zé)任心強(qiáng)，有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)、口頭表達(dá)能力強(qiáng)的同志擔(dān)任信訪干部，建立信訪信息員隊(duì)伍，并將組織網(wǎng)絡(luò)延伸到農(nóng)村。信訪聯(lián)合接待機(jī)制、信訪工作管理機(jī)制的建立，促使綜治、司法、信訪等部門在職能上得到了融合，網(wǎng)絡(luò)上得到了組合，力量上得到了整合，工作上得到了配合，信息上得到了匯合，有利于服務(wù)群眾，真正方便百姓，有利于上下聯(lián)動(dòng)，提高辦事質(zhì)量，有利于化解各類社會(huì)矛盾，增強(qiáng)維穩(wěn)控制力，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

３、依法規(guī)范了信訪工作行為和群眾信訪行為，進(jìn)一步推進(jìn)了基層信訪工作法制化建設(shè)。控制信訪源頭是做好信訪工作的基礎(chǔ)，也是解決信訪問題和減少群眾集體訪、越級訪、重復(fù)訪的關(guān)鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作直接面對老百姓，是各類矛盾的集中點(diǎn)，糾紛的易發(fā)區(qū)，是產(chǎn)生各類信訪問題的源頭，要從源頭上解決信訪問題，必須依法規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作行為和群眾信訪行為。通過信訪工作公示制，設(shè)置信訪工作人員監(jiān)督崗，上墻公布信訪工作人員照片及工作職責(zé)，人員照片上墻、制度上墻、辦事程序上墻，明確基層干部信訪工作人員職責(zé)和信訪人員的權(quán)力與義務(wù)，真心誠意接受群眾監(jiān)督，進(jìn)一步推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作法制化建設(shè)。同時(shí)，通過實(shí)施“聯(lián)村訪戶”民心工程，每月定期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)接待日、民情分析表、周六農(nóng)村工作指導(dǎo)員下訪服務(wù)日、記民情日記、百姓卡等民情系列活動(dòng)，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重心下移，信訪工作關(guān)口前移。如桐琴鎮(zhèn)通過農(nóng)村工作指導(dǎo)員周六下訪服務(wù)日，接待群眾來訪５００余人次，當(dāng)場解決問題１６０起，４６件承諾限期解決。

三、存在的問題和今后思路的幾點(diǎn)思考

在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪規(guī)范化建設(shè)中有“三難”。

一是解決處理難。在信訪問題處理上，有的信訪問題解決沒有明確的法律法規(guī)及政策上的依據(jù)，或法律政策上的規(guī)定有些互相矛盾，有的規(guī)定與傳統(tǒng)習(xí)慣及多數(shù)群眾接受程度相差甚遠(yuǎn)，這些信訪問題的解決難度非常大。如“農(nóng)嫁女”問題，因土地征用費(fèi)得不到村民待遇而上訪，多年來一直困擾著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，但沒有一個(gè)統(tǒng)一的妥善的解決政策和辦法。在上訪形式上，有一些上訪群眾依法信訪的觀念淡薄，達(dá)不到其過高不合理要求，就采取過激行為，以迫使基層政府為平息事態(tài)在一些信訪問題的解決上作出某些讓步，謀取利益最大化。對于異常訪行為缺乏過硬的處置手段，特別是對一些違法的上訪行為，對一些無理信訪老戶的越級訪、重復(fù)訪、糾纏訪，沒有使其息訪的有效措施和手段。在上訪內(nèi)容上，不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理范圍而應(yīng)通過司法途徑解決的事項(xiàng)，盡管已反復(fù)告知，上訪人仍然要走上訪之路，相信上訪，不相信法律，對這些群體的重復(fù)訪、糾纏訪目前也沒有好的解決辦法。二是協(xié)調(diào)調(diào)控難。現(xiàn)行法律法規(guī)授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的職權(quán)有限，許多信訪問題需要到具備法定職權(quán)的部門去解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難開展協(xié)調(diào)。法律規(guī)定村委會(huì)是村民自治組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會(huì)或由村民討論決定事項(xiàng)中不合理問題，缺乏糾正機(jī)制和調(diào)控力度，以致因此產(chǎn)生的上訪問題往往難以解決，或者要化費(fèi)很大的精力。

三是“穩(wěn)控難”。有些無理上訪者往往在重要政治活動(dòng)或節(jié)假日期間擇機(jī)上訪，對這些人除了做好思想疏通和宣傳解釋工作外，只有適當(dāng)進(jìn)行穩(wěn)控工作。但這些人往往反控能力很強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部疲于應(yīng)付。這些人還往往鉆信訪考核的空子，反復(fù)去京赴省來市上訪，目的不是解決問題，而是對人不對事，惡意上訪，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)扣考核分，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部扣獎(jiǎng)金。對于這些上訪人北京一個(gè)電話，省里一個(gè)電話，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就得反復(fù)派人去接。“去京赴省兜一圈，回程還要你掏錢”。對于這些人往往人接回，但事又難解決或不好解決，反復(fù)折騰，很難控制。

總結(jié)我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，針對存在的問題，我們認(rèn)為，今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪規(guī)范化建設(shè)必須從四個(gè)方面予以加強(qiáng)。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪“窗口”建設(shè)。信訪窗口，是聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。要提高“窗口”的服務(wù)水平，提高干部的接待和處理信訪問題的能力。認(rèn)真傾聽群眾的意見和建議，及時(shí)辦理每一封群眾來信，文明接待每一位來訪群眾。建立接待受理、交辦、辦理、督促、反饋、建檔等一套完整的機(jī)制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信訪工作進(jìn)一步規(guī)范化制度化。

（二）完善排查機(jī)制。要把“等客上門”和主動(dòng)服務(wù)結(jié)合起來，在搞好“窗口”接待的同時(shí)，建立定期不定期的信訪問題排查制度，把可能出現(xiàn)的信訪問題解決在萌芽狀態(tài)，把矛盾化解在基層，對于排查出來的問題，應(yīng)該或可能解決的，要繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門包案處理，不僅要包處理包解決，還要包結(jié)案包息訪。

（三）規(guī)范信訪工作和信訪行為。切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政的水平，規(guī)范信訪工作，對于因違反有關(guān)規(guī)定引發(fā)上訪，或致使信訪問題久拖不決的責(zé)任人要追究責(zé)任。同時(shí)，要依法教育引導(dǎo)群眾規(guī)范信訪行為，遵守信訪秩序，把信訪工作納入依法管理、有序運(yùn)行的良性循環(huán)軌道。對上訪中的違法行為要依法處置。

（四）積極探索規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作建設(shè)的新路子。要認(rèn)真分析研究新形勢下信訪工作的特點(diǎn)和規(guī)律，研究新情況，開拓新思路，探索新辦法，解決新問題。特別是對老上訪戶的無理訪、重復(fù)訪、越級訪、糾纏訪的處理，當(dāng)前要和信訪問題終結(jié)制結(jié)合起來，完善信訪工作考核辦法，通過積極探索，逐步形成依法依規(guī)處理處置信訪問題的良好機(jī)制。（課題組成員：方強(qiáng)洪 童善星

湯曉元 吳惠芝）