第一篇：推進城區基層黨建工作夯實黨在城市的執政基礎

黨的十六屆四中全會《決定》指出：“提高黨的執政能力，關鍵在于搞好黨的建設，不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力。”“加強和改進黨的基層組織建設，使黨的基層組織真正成為貫徹‘三個代表’重要思想的組織者、推動者、實踐者。”在新的歷史條件下，如何開展城區基層黨建工作，夯實黨在城市的執政基礎不斷提高黨的執政能力，是擺在我們面前的一個重大課題。我們必須按照十六大和十六屆四中全會提出的要求，堅持“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”的方針，堅持科學的發展觀，努力在城區基層黨建工作中，不斷改進工作方式，創新活動內容，擴大黨的工作覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力、戰斗力，為創建管理有序、服務完善、文明和諧的新型城區，促進城市現代化建設提供堅強的組織保證。結合工作實際，就推進城區基層黨建工作，夯實黨在城市的執政基礎課題作下探討。

一、推進城區基層黨建工作，任務艱巨使命光榮

在全國上下聚精會神地全面建設小康社會的今天，城區基層黨建工作出現了許多新情況、新問題，任務艱巨，使命光榮。城區基層黨建工作不僅僅是原有意義上的社區居委會的黨建工作，而是工作面更寬了，工作對象更復雜了，工作難度更大了，已經呈現出黨員人數不斷增多，黨員流動性不斷增大，黨員身份多樣化，黨員管理多渠道，不僅有社區黨建，還有非公黨建和樓宇黨建等特點，這些都給城區基層黨建工作提出了新的更高的要求。老思路、老方法、老經驗已經不能適應新時期黨建工作的需求。我們要進一步解放思想，實事求是，與時俱進，用新思路、新方法、新經驗來推進城區基層黨建工作。首先，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞城市改革、穩定和發展的大局，緊緊結合社區建設、非公經濟、樓宇企業發展的實際，以科學的發展觀來謀劃、推進城區基層黨建工作。其次，根據現階段的工作重心，進一步明確當前社區黨建、非公黨建和樓宇黨建的基本工作思路。我認為，現階段社區黨建必須把為居民群眾服務作為工作的著力點，并切實落實到具體工作之中；非公黨建必須不斷擴大黨的工作覆蓋面，努力提高黨在新經濟組織中的影響力和凝聚力；樓宇黨建必須以促進企業的共同發展為目的，不斷增強樓宇經濟的發展后勁。總之，城區基層黨建工作需要我們的不斷探索、勤奮和努力。

二、以服務居民為重點，努力推進社區黨建

黨的十六屆四中全會《決定》中明確要求：“社區黨組織要以服務群眾為重點，構造黨建工作新格局。”社區黨組織是黨在城區基層各種組織和各項工作的領導核心，其工作內容包括：宣傳和執行黨的路線方針政策，宣傳和執行黨中央、上級組織的決議決定，組織帶領黨內外的干部和群眾，努力完成所擔負的各項任務；討論決定本社區建設和管理中的重大問題，想方設法幫助解決居民群眾的各種困難，處置各種問題和矛盾，維護一方平安；支持、保證社區居民自治組織依照法律法規，充分行使職權，領導、支持群眾組織依照各自的章程開展工作；指導轄區非公有制經濟組織、社會團體和社會中介組織開展黨的工作。如何以服務居民群眾為重點，努力推進社區黨建工作。我認為，一是樹立牢固的群眾觀念。在社區黨建工作中，我們不能單純就黨建談黨建，而應牢固樹立全心全意為人民服務的思想和真心誠意為人民負責的精神，做到時刻心里裝著居民，凡事想著居民，一切為了居民。把居民擁護不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意作為檢驗黨建工作的根本標準。只有樹立了群眾觀點，我們才能在想問題、做工作、辦實事上把為居民服務放在第一位，社區黨建工作才能得到廣大居民群眾的擁護和支持。二是千方百計為居民群眾做好事、辦實事。為居民服務，為居民辦實事好事，是社區黨建工作的出發點和歸宿。幾年來，我街道各社區在開展黨建工作中，做了許多便民服務工作，如以黨員、團員為骨干的社區自愿者服務隊伍、群防群治隊伍、黨員“一人一崗”服務活動等，都取得了很好的效果，得到了廣大居民群眾的認同。這些仍然需要我們繼續加以深化和推進。不僅如此，我們還應在完善機制、選好載體、健全網絡的同時，充分發揮轄區機關事業單位、非公有制經濟組織的優勢，實現資源共享，優勢互補，為廣大居民尤其是弱勢群體提供服務。如免費提供運動健身活動場所；為居民提供政策、技術、法律等服務；積極為下崗失業人員提供再就業崗位；與困難家庭結對助學；為困難對象捐錢捐物等。三是為居民群眾提供豐富多彩的精神文化生活。在社區普遍建立圖書閱覽室的同時，有條件的要逐步擴大老年活動室的面積，增設活動場所；建立業余文藝團隊，實行自娛自樂，反映身邊的人和身邊的事；舉辦“電影周”、“藝術周”等活動，把喜聞樂見的精神文化大餐奉獻給廣大居民群眾，進一步促進社區的精神文明建設。

三、以擴大覆蓋為抓手，努力推進非公黨建

隨著改革開放的不斷深入，城市非公有制經濟組織象雨后春筍，發展勢頭迅猛，已經成為我國經濟發展的重要支柱。黨的十六屆四中全會《決定》指出：“加大在新經濟組織、新社會組織中建立黨組織的工作力度，探索黨組織和黨員發揮作用的方法和途徑。”非公有制經濟組織和中介組織等都是新經濟組織、新社會組織的一部分，開展非公（中介組織）的黨建工作，是時代賦予我們一項嶄新的工作內容。從我街道轄區的非公企業、中介組織黨建工作來看，當前還存在諸多困難和問題，比如：工作不平衡性比較突出、開展活動還不夠經常、黨員的先鋒模范作用不夠明顯、個別黨組織政治核心作用難以體現等等。這些都需要我們在今后的實際工作中按照十六屆四中全會精神要求，認真加以解決。我認為，不斷擴大覆蓋面，是當前開展非公黨建工作的一個重要抓手。沒有的黨的工作覆蓋，何談黨組織和黨員作用的發揮。首先，提升已有的。對現有的非公有制企業黨組織進行專題調研，聽取意見，指導工作，解決難題；健全完善規章制度，進一步規范非公黨建的日常運作，在非公黨組織中積極開展“達規范、創五好”活動；加大對非公黨組織“一把手”的業務知識培訓，提高他們的業

務水平和工作能力。其次，組建成熟的。由于非公有制經濟組織是動態性的，而且企業內部員工的流動性也比較大，這就需要我們加大對非公企業情況調查的力度，實行跟蹤了解，力爭在第一時間掌握非公企業變化情況，對具備條件單建或聯建黨組織的，在做好協調工作的基礎上，成熟一個組建一個，不留空白點。再次，派駐指導的。按照“非公有制經濟組織發展到那里，黨的工作就延伸到那里”的原則，對那些規模小、人員少、經濟效益低且無黨員的非公企業，實行指派黨的工作聯絡員或指導員制度，把黨的工作延伸進去。如我街道已對50余家非公企業、中介組織指派了黨的工作聯絡員，并建立完善聯絡員制度。此外，可以依據群團組織，做好非公企業入黨積極分子的培養工作，發展新黨員，為建立黨組織創造條件，使黨在非公有制經濟組織中的工作覆蓋面不斷擴大。

四、以共同發展為目的，努力推進樓宇黨建

樓宇，是城市的一種標志，樓宇的多與少，從某種意義上講，反映了城市的繁榮與否。眾所周知，由于新經濟組織的蓬勃發展，一個樓宇內少則幾十家，多則數百家的個私企業集聚其中，黨員人數不泛少數，如果不把黨的工作延伸進去，開展有效的服務工作和思想政治工作，其結果是不難想象的。因此，樓宇黨員，是新形勢下城區基層黨建工作的重要組成部分，做好樓宇黨建工作，不僅是促進樓宇企業共同發展的需要，更是鞏固黨的群眾基礎和執政基礎的需要。

根據我街道近幾年開展的樓宇黨建工作實踐，我認為，以樓宇企業共同發展為目的，開展樓宇黨建工作可以通過以下幾個途徑：一是合理設置組織。在樓宇內，對具有單獨建立黨組織條件的，隨時建立黨組織；對暫不具備條件的，按照“行業相近、樓層相近、方便工作”的原則，建立聯合黨支部；對個體、工商戶集聚的樓面，可以以物業公司和行業協會為依托，建立行業黨組織。二是搭建有效平臺。充分發揮樓宇企業內部的人才優勢，實行志愿參與的原則，建立黨建服務咨詢站、樓宇企業聯誼會等形式的工作機制，為企業與企業之間、政府（街道、社區）與企業之間、黨員與黨員之間建立起一種長效的溝通平臺，真正為樓宇企業和廣大黨員、職工提供有效的服務。如寧波靈橋廣場樓宇企業聯誼會組建半年多來，通過聯系協調、現場辦公、服務咨詢、設立專門網站等，已為樓宇企業解決實際困難10余件（次），受到企業和員工的好評。該樓宇和寧波世貿中心內的黨建服務咨詢站也于近期對樓宇企業、黨員提供服務。三是創新活動載體。開展樓宇黨建活動，要根據樓宇企業的特點來實施，采取靈活、多樣、簡便、易行的方法，增強吸引力，提高參與率，注重活動的實際效果。如發動企業與社區困難家庭結對幫扶；發動黨員或員工為企業發展獻“金點子”；利用網站的優勢，開展網上企業產品、商品推介；聯系政府有關職能部門到現場為樓宇企業提供多種服務等等。通過豐富多彩的活動載體，不斷增強黨在樓宇企業中的影響力、感召力和凝聚力，為樓宇企業的經濟發展提供有力的政治保證。

做好城區基層黨建工作，是一項長期的、系統的工程，我們要在上級黨委的正確領導下，動員各方積極參與，在人、財、物方面給予必要的傾斜，努力形成抓城區基層黨建工作的合力，為夯實黨在城市的執政基礎，提高黨的執政能力而共同努力。

第二篇：關于創新基層黨建工作夯實黨的執政基礎的建議

關于創新基層黨建工作夯實黨的執政基礎的建議

一、建立健全工作機制，促進基層黨建工作規范化

一是完善基層黨建工作制度。結合我縣實際，應制定出臺《關于進一步加強基層組織建設的意見》、《鄉鎮黨委議事規則》、《鄉鎮黨委討論決定重大問題票決辦法》和《關于進一步加強村“兩委”班子建設的意見》、《關于進一步加強村級“兩委”班子建設的意見》等一批制度措施，有力推進全縣黨建工作的制度化和規范化建設。二是建立基層黨建經費保障機制。應建立基層黨建經費保障制度，實施基層黨建“百萬工程”，采取“向上爭取一點、財政補一點、黨費撥一點、部門幫一點”的“四個一點”的辦法，保證每年投入農村基層黨建經費數額。三是建立基層黨建工作科學評價考核機制。應把基層黨建工作作為全縣鄉鎮、部門工作目標責任制綜合考核的重點內容，對鄉鎮基層黨建工作進行季度測評，將測評結果納入考核，半年進行評價分析并匯總考核，年底進行全年綜合考核，并根據考核結果等次進行獎勵。各鄉鎮結合實際，建立完善對村委會黨建工作考核辦法，嚴格進行考核。立足基層實際，探索村干部激勵保障機制，激發村干部工作熱情，采取以獎代補的方式提高村干部待遇，調動村干部的工作積極性和主動性。每年應對村“兩委”班子及其成員的履職情況進行考核，根據考核結果，應由縣財政每年安排部分資金對村干部實施獎勵。四是探索發展村級集體經濟新思路。我縣應立足資源優勢，規范管理，服務引導，通過出思路、給扶持、爭項目等方式積極幫助村級組織發展集體經濟，實現村級組織集體經濟發展壯大，村委會干部在帶頭發展產業中增加收入，通過建立示范點、組建合作社，更好地組織、發動、服務群眾發展生產，實現農民增收致富。

二、搭建黨員服務群眾平臺，彰顯黨員先鋒模范作用

一是密切黨同人民群眾的血肉聯系。應開展“黨員聯系服務農戶”活動，年輕黨員應根據自己的專長，有針對性地選擇聯系1戶以上農戶，重點圍繞擁護黨的政策、實現脫貧致富、樹立文明新風、積極投身村組公益事業建設、協助解決矛盾糾紛等方面，作出聯系幫扶承諾及幫扶計劃，充分發展黨員先鋒作用。二是建立城鄉黨員聯系互助機制。應建立黨建聯系點，開展“黨員干部進農家助春耕、出良策、辦實事”活動；開展在職黨員與困難黨員戶結對幫扶活動，組織機關黨員適時深入聯系農戶開展民情懇談，了解存在困難，從思想上關懷、生活上關心、生產上幫助、技術上扶持，幫助困難黨員戶脫貧致富。

三、創新載體，增強基層黨組織的向心力和凝聚力

一是建立黨員關愛制度。為切實解決農村困難老黨員在生產、生活中的困難，應從生活上體現黨組織的溫暖和關心，采取“在職黨員捐一點、自留黨費拿一點、財政撥一點”的辦法，積極動員在職黨員為困難老黨員捐款獻愛心。應堅持每年“七一”、春節期間，對老黨員和生活困難的黨員進行慰問，體現黨的溫暖。二是建立黨員學習培訓機制。應把黨員培養為農村致富先鋒，農村黨員優先參與遠程教育等培訓，免費借閱“農家書屋”的書籍，著力提高農村黨員自身發家致富的能力，增強帶領群眾增收致富的本領。三是實施“雙聯雙帶三培養”工程。應認真組織實施“雙聯雙帶三培養”基層黨建工程，“雙聯”，即鄉鎮黨委委員聯系黨支部、鄉鎮機關黨支部聯系農村黨支部開展黨建工作；“雙帶”，即鄉鎮黨委委員帶好黨支部委員、鄉鎮黨政班子成員帶好村委會委員；“三培養”，即機關、站所黨支部及其黨員，指導幫助被聯系的農村黨支部，把一大批黨員培養成致富能手、把一大批致富能手培養成黨員、把一大批黨員致富能手培養成村組干部。

四、擴大基層黨內民主，確保黨員民主權利真正落實 一是推行黨代表常任制。應在鄉鎮開展黨代表常任制工作，實行黨代表工作“雙向”報告制度，每年的代表工作、大會提案辦理 情況向大會報告，黨代表履行職責、發揮作用情況向選舉單位報告。任期內每名基層代表至少向選舉單位報告工作1-2次，屆中接受一次信任投票。二是建立黨代表“四聯三評”機制。“四聯”，即鄉鎮黨委委員聯系黨代表小組長、代表小組長聯系黨代表、黨代表聯系黨員、黨員聯系群眾；“三評”，即群眾評議黨員、黨員評議黨代表、黨代表評議鄉黨委委員。應通過自上而下的聯系和自下而上的評議，將群眾、黨員、黨組織緊密聯系在一起。三是實行重大問題一事一議票決辦法。為理順黨內權力運行機制，應落實集體領導原則，推進黨委決策科學化、民主化和制度化，應規定凡涉及本鄉鎮、本村工程建設、大額財物支出、群眾生產、生活等事關改革和發展的重大事項，由鄉鎮、村黨組織集體討論后采用“一事一議、一票一決”的方式進行決定。

第三篇：加強基層黨建工作 夯實黨的執政根基

加強基層黨建工作 夯實黨的執政根基

黨的基層組織是貫徹落實科學發展觀，實施“黨群工作一體化”戰略的組織者、推動者和實踐者，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。黨要始終保持強大的凝聚力和戰斗力，必須充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。進一步加強黨的基層組織建設。深入推進固本強基工程，不斷鞏固黨的執政基礎。加大“兩新”組織黨建工作力度，“夯實基礎、拓寬領域、分類指導、突破難點、抓好典型”，緊緊圍繞實現“兩個有”的目標，努力做到黨的組織和黨的工作“兩個全覆蓋”。

一、健全黨建工作網絡，擴大黨組織覆蓋面，夯實“兩新”組織建設的組織基礎。

胡錦濤總書記在“七一”講話中強調：要切實加強黨的基層組織建設，按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的要求，調整組織設置，改進工作方式，創新活動內容，進一步擴大黨的工作的覆蓋面，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，使基層黨組織成為人民群眾信任和擁護、認真貫徹黨的方針政策的堅強戰斗堡壘。組建黨組織是開展“兩新”組織黨建工作的基礎。抓基層、打基礎，提高覆蓋率。抓好在“兩新”組織中組建黨組織工作，各級黨委要本著應建必建的原則，針對“兩新”組織的不同情況，通過派駐黨建指導員、與業主協商等方式，在有條件建立黨組織的“兩新”組織建立黨的組織。對不具備建立黨組織條件的“兩新”組織中的黨員，按照便于管理、居住地

就近、行業相近的原則，建立聯合黨組織。堅持“企業發展到哪里，黨的組織就組建到哪里”的原則，按照“就近管理、方便靈活、理順關系、不留空白”的原則，推行兩新組織黨建以“以塊為主、條塊結合”的管理模式。堅持把“支部建在企業”與“支部建在行業”、“支部建在社區”相結合，采取建、聯、掛、派等多種形式，靈活組建，講求實效，力求做到“成熟一個、建立一個”、“建立一個，鞏固一個”、“鞏固一個，帶動一批”，實行資源共享，提高組建率，通過在“兩新”組織中積極組建黨組織，實現有黨員就有黨組織的目標。健全黨建工作網絡，擴大黨組織覆蓋面，夯實 “兩新”組織建設的組織基礎，增強黨的影響力、滲透力。

黨務工作者在實際工作中要堅持以誠心換取理解，以行動爭取支持，用服務企業發展的實際工作成效逐步消除外商、企業主的疑慮，為企業提供政策咨詢、教育培訓和社會事務等方面的服務，贏得外商、企業主對黨建工作的理解和支持，以推動黨建工作的有效開展，不斷擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。

二、加強宣傳力度，整合各種資源，營造和諧“兩新”組織建設的良好氛圍。

充分運用黨報黨刊、廣播電視、網絡、宣傳欄、永久性標語等媒體和載體，實行區、街道、社區黨組織向“兩新”組織開放活動場所，加大基層黨建工作宣傳力度，積極總結和推廣基層黨建工作的好典型、好經驗、好做法,為加強基層黨建工作營造良

好氛圍。深入貫徹學習科學發展觀，樹立黨員新形象，開展黨員志愿者活動，不斷創新發揮黨員先鋒模范作用的有效載體。緊緊圍繞生產經營和業務工作，采取“靈活、務實、多樣”的辦法，積極開展“黨員責任崗”、“業務示范崗”、“技術創新崗”等主題實踐活動，推行黨員承諾制和積極開展治理商業賄賂宣傳工作，增強黨組織的凝聚力、戰斗力和號召力。通過推行“黨群一體化”，維護權益，凝聚群眾；參與管理，影響決策；溝通信息，協調關系。有效地形成黨建帶工建、團建、婦建，群團建設促黨建的良好局面。

三、創新黨建工作制度，規范黨員教育管理，完善和諧“兩新”組織建設的制度保障。

進一步加強“兩新”組織黨員的經常性教育和管理，切實加強流動黨員管理工作，不斷完善黨員教育管理的各項制度，建立健全黨員長期受教育、永葆先進性的長效工作機制。實行地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制。抓亮點，積極開展黨建示范點建設。推行“八個一”黨建工作法：就是構建一個黨組織網絡，建立一個黨員活動室，發放一張黨建服務卡，確保一筆黨員活動經費，建立一個黨建指導員聯系制度、建立一個網上黨建園地，創建一批新經濟組織黨建工作示范點，建立一個私營業主聯誼會。建立流動黨員登記制度，建立健全聯系匯報制度，建立民主評議黨員制度和考核檢查制度。設立流動黨員接待站和聯絡站，設立“流動黨員之家網站”，開展“進黨員家、知黨員

情、解黨員難、暖黨員心”活動，讓黨員切實感到黨組織的溫暖。

四、積極做好發展新黨員工作。

嚴格按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，嚴格履行黨章規定的入黨手續，制定管理方法，發揮“兩新”組織黨員“傳幫帶”作用，抓好入黨積極分子的培養和發展黨員工作。特別是要注重在中層以上管理人員、技術和業務骨干中發展黨員。吸收優秀工人、經營管理骨干和知識分子入黨。要把符合黨員標準的“兩新”組織負責人按照規定培養發展成為黨員。實行“三推優”，即工會推薦優秀員工、團組織推薦優秀團員、婦委會推薦優秀婦女作為黨的發展對象，以此擴大黨組織吸納新黨員的基礎，促進“兩新”組織的健康發展及黨組織活動的正常開展。

五、完善管理體系、資源支撐體系、考核評價與激勵體系。一是多渠道籌措黨組織的活動經費，將其納入各級財政預算，黨費全額返還，從企業上繳稅中按一定比例返撥，解決黨組織活動經費缺乏問題。二要社區資源共享，解決黨組織活動設施和場地的問題；三是以獎代補，調動基層黨務工作者積極性；

四、激勵業主，活躍“兩新”組織黨建。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，不斷加強和改進黨的基層組織建設，以提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位。

第四篇：夯實基礎 扎實推進基層黨建工作

夯實基礎 扎實推進基層黨建工作

高明區委組織部

近年來，高明區按照省委、市委的部署，緊密聯系本地實際，抓重點、強創新，著力加強基層黨組織和黨員隊伍建設，扎實做好抓基層打基礎工作，不斷提高基層黨建科學化水平，取得明顯成效。

一、高明區黨的基層組織建設有關情況

（一）認真落實農村基層黨建工作責任制

一是建立黨建工作責任體系。在區委和各基層黨組織，明確黨（工）委書記是第一責任人，分管領導是直接責任人，領導班子成員是具體責任人，各自按分工抓好職責范圍內的基層黨建工作。成立了高明區委黨的建設工作領導小組和高明區委黨的基層組織建設工作領導小組，制訂了《關于加強農村基層組織建設的若干意見》和《關于加強農村基層組織建設的實施辦法》，明確了基層黨建工作目標和任務，進一步完善了區委、鎮（街）黨（工）委、村黨支部及黨建成員單位抓黨建工作四級責任體系。二是建立健全黨建工作運行機制。建立了基層黨建工作報告制度。區委常委會堅持每年向全委會報告抓基層黨建工作情況，總結基層黨建工作經驗，查找基層黨建工作存在的問題，有針對性地提出基層黨建工作的新對策、新要求。各鎮、街道和部門黨（工）委按照區委要求，每年定期向區委書面報告抓基層黨建工作思路、工作措施、工作成效和存在問題等情況。對于黨建工 1 作階段性要求和區委重點工作的安排部署，根據工作進展情況分階段向區委進行專題匯報。建立了黨建工作考核制度。把黨建工作責任制落實情況納入鎮（街）領導班子和領導干部實績考核內容，與經濟社會發展和業務工作考核一并進行。將基層黨建工作任務分解細化分解，逐項明確分值、評分標準，年終對各鎮（街）落實基層黨建工作責任制情況進行考核。建立了農村黨建工作調研制度。區委、鎮（街）黨（工）委結合農村黨建工作實際，確定農村黨建重點調研課題，組織力量進行調查研究，為進一步加強農村黨建工作提供決策參考。三是落實黨建工作責任措施。堅持落實區黨政領導干部黨建工作聯系點制度，區領導定期深入各掛鉤鎮（街），了解基層黨建工作實際情況，幫助掛鉤鎮（街）解決各種工作困難。鎮（街）領導干部每人聯系一條村，鎮（街）、村委會干部堅持聯系農戶制度，引導和幫助農戶發展生產，維護穩定。區直單位全面和72個村（居）聯點掛鉤，城鄉基層黨組織結對幫扶，明確具體幫扶職責和任務，開展調查研究，督查指導工作，幫助基層解決了一系列實際問題。

（二）切實加強鎮村黨組織書記隊伍建設

在鎮（街）黨（工）委書記隊伍建設方面，著重抓好三方面工作：一是從選拔入手，建設效能型鎮黨委書記隊伍。進一步改進民主推薦、民主測評的方法，擴大群眾參與的范圍，形成科學規范的選拔機制，真正把德才兼備，群眾公認的優秀干部選拔到鎮黨委書記的崗位上來。同時，推行“一報告兩評議”制度，年終在區委全委會議上對選拔到鎮黨委書記的干部進行評議，以實際成效來檢驗選拔工作的質 量。綜合考慮個人特點、專業與鎮（街）情況，注重鎮黨委書記與班子其他成員之間學識、年齡、性別、氣質等合理搭配，形成專業上的互補、性格上的默契、個性上的共容、年齡梯次上的合理,提升整體效能。二是從管理入手，建設干事型鎮（街）黨（工）委書記隊伍。首先，我區注意加強鎮（街）黨（工）委書記的思想政治和作風建設，運用多種形式，教育引導鎮鎮（街）黨（工）委書記深入學習科學發展觀，全面加強思想作風、工作作風、領導作風、生活作風建設，努力把鎮（街）黨（工）委書記隊伍建設成團結堅強的干部隊伍。其次規范鎮黨委書記權力運行，加強鎮（街）領導班子工作機制和運行機制的建設，探索完善決策機制。再次是完善民主集中制，增強鎮黨委書記團結和諧意識，促使班子形成團結一心干事業、齊心協力謀發展的局面。三是從考核入手，建設務實型鎮（街）黨（工）委書記隊伍。近年來，我區把屆中考察、換屆考察、考核、平時考核等有機結合起來，注重加強對鎮（街）黨（工）委書記的考核工作，研究制定了鎮（街）領導班子工作實績考核辦法，并適應形勢的變化，不斷進行修改和完善，科學合理設臵考核指標，務求能夠全面、客觀、準確地反映領導班子和領導干部尤其是鎮（街）黨（工）委書記的德才表現和工作實績，使真正的政績得到褒揚，虛假政績無藏身之處。通過發揮考核的激勵性、導向性作用，引導鎮（街）黨（工）委書記和其他班子成員更加自覺地貫徹落實科學發展觀，推動鎮（街）黨（工）委書記樹立務實為民的工作作風，創造出實實在在的政績。在村黨組織書記隊伍建設方面，主要抓好五方面工作：一是加強制度建設，強 化村級干部日常管理。區委先后于2005年和2006年制定了《中共佛山市高明區委關于加強農村基層組織建設的實施辦法》和《佛山市高明區加強村（居）規范管理暫行辦法》，實行“兩推一選”制度、“五個一”制度、“三會一課”制度、民主評議黨員制度、流動黨員管理制度、“兩委”聯席會議制度、民主議事制度、村務黨務公開制度和村務黨務監督制度等等，實現了村黨組織建設的制度化。二是實行財政轉移支付，解決村黨組織辦公經費問題。在村（居）委會完成撤并整合以后，我區按現行區、鎮級財政管理體制，對村（居）“兩委”辦公經費采取轉移支付辦法由區、鎮（街）兩級財政按4:6的負擔辦法直接支付，統一發放，著力解決村黨組織經費不足問題。三是健全激勵保障機制，提高村干部工作的積極性。從2004年開始，對現職村“兩委”干部的工資實施財政支付，以崗定薪。從2008年開始將現任村“兩委”干部納入城鎮職工養老保險，切實解決村干部的后顧之憂。建立績效考核獎勵機制，對村實施績效考核，并根據績效考核結果發放績效考核獎勵金，獎勵金標準為每人每年2000—8000元。對那些公正清廉，努力工作，為農村發展和進步作出了貢獻的優秀村干部，在每年的“七一”會上給予表彰。對政治素質好、參政議政能力強的優秀村黨組織書記，推薦其作為各級黨代表、人大代表、政協委員人選。同時，對各方面表現優秀、符合條件的村黨組織書記，推薦其參加鎮（街）領導干部選拔和鎮（街）公務員招錄考試。目前，已有2名村黨支部書記擔任了鎮（街）領導干部，1名村黨支部書記考取了鎮公務員。四是完善管理機制，切實加強對村干部的教育培訓。建立農村基層干部任職培訓和每年輪訓制度，每年還免費給各基層黨支部訂閱《南方》、《黨建研究內參》、《南方日報》、《佛山日報》等黨報黨刊，并要求基層黨委認真組織學習。五是廣開源頭活水，積極培養后備干部。把回鄉的大中專畢業生、退伍軍人、種養能手和經濟能人作為村級后備干部進行培養。選聘高校畢業生到村任職，在去年全區選聘20名高校畢業生到農村任職工作的基礎上，今年繼續選聘31名高校畢業生，實現“一村一大學生”目標。對在村任職期間表現優秀、被大多數群眾認可的高校畢業生，推薦其參加村黨組織換屆選舉，進入村黨組織班子。

（三）著力推進街道社區“三有一化”建設

一是加強以黨組織書記為重點的社區工作者隊伍建設，做到有人管事。近年來,我區不斷加大對社區工作隊伍的建設力度,社區黨組織工作者都必需經過各鎮（街）黨（工）委的嚴格篩選和精心培養，并通過依法選舉產生。據統計，目前全區共有社區工作者165名，其中黨組織工作人員145名，占87.9%，中專以上學歷的134人，占74.3%；專職黨務工作者21名，由社區支委成員中指定的一人負責，這些負責黨務工作的支委全部由選舉產生。這些人中主要來自企業骨干、致富帶頭人、退伍軍人、回鄉的大中專畢業生等。社區工作者隊伍結構更趨合理優化,整體素質得到明顯提高。二是建立健全社區黨組織經費保障機制，做到有錢辦事。將社區辦公、服務、黨建等工作經費和社區工作者的工資補貼納入區、鎮（街）兩級財政預算。按轄區內常住人口的數量分別支付每年4至6萬元的辦公費用，其中有40％由 區財政轉移支付；同時按照每位黨員每年50元的活動經費，由鎮（街道）財政解決；還有每年支部所交黨費的部分返還，也作為活動經費一部分。三是加強社區組織活動場所和服務設施建設，做到有場所議事。建立了區、鎮（街）兩級財政投入機制，切實解決社區辦公用房、活動場所問題。近年來，區、鎮（街）兩級共投入資金2400多萬元，用于解決社區辦公和黨員活動場地、配臵辦公設備和社區服務設施、設臵政務和計生公開欄等。結合本區實際情況，大力整合社區資源，全區由原來的38個社區居委會整合為21個社區居委會，其中，19個改設為社區黨總支，社區黨總支下設88個類別不同的黨支部。目前社區總辦公用房有9849多平方米,平均辦公用房由143平方米增加到469平方米。其中辦公用房超1000平方米的社區有3個，300平方米以上的有17個。建立社區黨組織活動陣地21個，平均面積達260平方米，實現了主題突出、功能齊全、設施配套的大社區格局。四是整合黨建資源，著力構建城市基層區域化黨建格局。積極探索構建以街道黨組織為核心、社區黨組織為基礎、駐區單位黨組織和社區內全體黨員共同參與的區域化黨建新格局。

（四）加大非公有制經濟組織和社會組織黨組織組建力度 目前，高明區非公有制經濟組織和社會組織中現有黨支部共123個，其中4個黨支部為企業聯合組建，其余為企業單獨組建。全區“兩新”組織中現有黨員數為1452人。我區通過切實加強企業黨組織建設，讓黨組織在企業發展中的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用得以充分發揮，為促進企業健康發展、構建和諧社會起著重要的作用。一是黨員教育與企業發展相結合，發揮黨員先鋒模范作用。通過開展思想政治教育，使黨員正確認識自己在企業中的作用，增強黨性意識，樹立在“兩新”組織中同樣為社會做貢獻的主人翁意識和宗旨意識，積極為企業發展獻計出力，真正成為企業生產經營管理各個崗位的骨干和中堅力量，從而發揮黨員的先鋒模范作用。二是思想政治工作與企業文化建設相結合，構建健康、和諧企業。綜合運用各種有效載體，使思想政治工作更有感染力、影響力。通過企業的宣傳載體，宣傳黨的精神和優秀黨員先進事跡，團結廣大員工，調動起廣大員工的熱情和力量，協調好員工與企業之間的關系，實現好、維護好、發展好廣大員工的根本利益，并盡可能地讓企業優秀員工向黨組織靠近。三是支部活動與企業的工作重點、難點相結合，為支部和企業發展帶來雙贏的局面。支部組織生活會的形式和內容上進行一些大膽的探索和嘗試。在形式上不拘一格，采取集中學習和邀請黨外生產骨干分子座談相結合，積極營造寬松而不失嚴謹的學習氛圍；在內容的選取和把握上，能夠按照新時期黨建工作的新要求，緊密結合生產中出現的各種問題，積極營造學習氛圍，發現矛盾，及時解決問題。

（五）堅持分類指導，加強黨員教育培訓工作

一是加強領導，健全機制。區委對黨員教育培訓工作進行了專題研究，專門部署，研究制定了黨員教育培訓工作規劃和計劃，建立健全了黨員教育培訓機制。實行分級培訓機制，每年市委對鎮（街）黨政正職，區委對村“兩委”主要負責人至少集中培訓3天；各鎮（街）每年對村“兩委”成員集中培訓不少于3天；村對普通黨員至少集中 培訓2次。將黨員教育培訓工作列入各級黨組織黨建工作創建目標和農村基層黨組織建設“三級聯創”考核范圍。二是分類培訓，因材施教。針對我區黨員的從業狀況、文化程度、年齡結構以及黨員的自身需求，我們采取不同措施,有針對性地開展分類教育培訓。三是豐富形式，增強實效。扎實開展遠程教育培訓。目前，全區建立了78個黨員干部現代遠程教育站點。各鎮（街）充分發揮這些站點作用，深入開展農村黨組織書記、新黨員、大學生黨員“村官”、黨員創業就業技能培訓。采取“送課下鄉”的辦法把培訓地點前移到鎮（街）一線，讓村（居）干部在“家門口”就可以接受培訓。創新培訓手段，實現短期培訓向長期培訓轉變。針對我區村級干部整體學歷偏低的情況，區委組織部積極爭取市委黨校支持，共同開辦學制3年的村（居）干部大專學歷班。學習時間從2009年3月到2011年12月，學員按規定完成學業后將獲得廣東省委黨校發放的畢業證書，享受國民教育普通高校同層次畢業生同等待遇。目前，在讀村（居）干部共有85人。四是加大投入，強化保障。堅持把加強活動陣地建設作為加強基層組織建設的重點來抓，從人員、經費、場所上逐步加大投入，強化黨員教育培訓工作保障，促進黨員教育培訓深入開展。以村（居）撤并為契機，以建設“規范化黨員教育活動中心”為切入點，陸續投入資金3000多萬元建設村級辦公場所和黨員教育陣地的建設。到目前為止，全區共設立黨員教育活動中心76個，其中鎮（街）4個，村（居）72個。近年來,為村、社區配備了電視機、電腦、DVD及遠程教育終端設備。區委把黨員教育培訓經費納入了財政預算，按各 鎮（街）的黨員人數，每年劃撥一定數額的鎮（街）黨校經費、黨員輪訓經費。規定村（居）辦公經費中的10%作為村黨支部開展組織生活固定的專項經費；從2005年起，我區由區、鎮（街）財政按每名黨員每年50元的標準撥出專項經費作為村（居）黨組織的活動經費，為解決農村黨組織開展活動難提供了一定的經費保障。

（六）建立黨員幫扶救助機制

為讓困難黨員及時得到黨組織的幫扶、救助，感受到黨的溫暖，我區在2009年設立了“佛山市高明區困難黨員幫扶救助專項資金”。專項資金納入財政預算，每年1月份由區財政安排20萬元，并從區留存黨費中劃撥10萬元作為專項資金，原則上在每年春節和“七一”前夕，對因病、因災、因禍等原因導致生活困難的黨員家庭，給予幫扶救助。各黨（工）委在深入調查摸底的基礎上，建立了困難黨員臺帳，臺帳實行動態管理，各黨（工）委每半年核實一次，并上報區委組織部備案，作為困難黨員幫扶的依據。2009年，全區幫扶了146戶困難家庭，幫扶資金合計182000元。今年“七一”前夕，全區幫扶慰問91戶困難黨員家庭，幫扶資金為92000元。

二、創先爭優活動開展情況

根據省、市的安排部署，我區立足本地實際，迅速行動，制定了《高明區委組織部、區委宣傳部關于在全區黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》。該《意見》明確了我區開展創先爭優活動的目標要求、主要內容、方法步驟和組織領導，做到既圍繞全區中心工作，又服務科學發展大局，立足實際而又改革創新，分類 指導而又簡便易行。成立了高明區委創先爭優活動領導小組，下設辦公室，具體負責領導小組的日常工作。各基層黨（工）委也制定了創先爭優活動實施意見，相應成立創先爭優活動領導小組及其辦公室，負責本黨（工）委創先爭優活動的組織實施。

我區把創先爭優活動與當前正在開展的各工作密切結合起來，使之成為推動各項工作發展的強大動力。一是把創先爭優活動與村級黨組織換屆選舉工作相結合。我區的村級黨組織換屆選舉工作目前已全面鋪開，在前期深入調研的基礎上，有針對性地抓好各項工作的落實。在基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動已成為我區這次村級黨組織換屆選舉的一個有效載體和有力抓手，必將有力地推動換屆選舉工作順利進行。二是把創先爭優活動與選聘高校畢業生到村任職工作相結合。作為今年加強農村基層建設的一項重點工作，我區將繼續選聘31名高校畢業生到村任職，盡快實現我區“一村一大學生”的目標。三是把創先爭優活動與對口扶貧開發工作相結合。“規劃到戶責任到人”扶貧開發工作是我省推進扶貧攻堅的創新舉措，也是我區今年的一項重點工作，把創先爭優活動有機地融入到扶貧開發工作中去，既豐富了活動的內容，也提升了活動效果。全區廣大黨員干部積極向貧困地區捐款捐物，有力地支援了貧困地區的經濟發展。四是把創先爭優活動與推進基層黨建創新相結合。在黨的基層組織和黨員深入開展創先爭優活動為我們推動基層黨建創新發展、永葆黨的先進性提供了一個很好的平臺。近幾年來，我區在推動基層黨建創新方面做了大量卓有成效的工作，收到了較好效果。在這個基礎上，我們結合 創先爭優活動，在基層黨組織和黨員中大力營造學先進、當先進、趕超先進的濃厚氛圍，進一步增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力、向心力，為促進我區經濟社會又好又快發展發揮堅強的戰斗保壘作用。

三、統籌城鄉基層黨建工作情況

（一）我區“規劃到戶責任到人”扶貧開發工作情況

按照省委、省政府（粵辦發?2009?20號）精神以及市委、市政府的統一部署，高明區將從2009年開始用3年的時間對連州市、封開縣17條貧困村及貧困戶進行幫扶。2009年10月19日，我區向連州市、封開縣派駐了2個縣（市）工作組、17個村工作小組，合計39人全部進駐到幫扶的村鎮。工作隊員進駐以后，緊緊圍繞目標任務，始終把制定“一村一策，一戶一法”的綜合幫扶措施作為工作重點。經過逐村了解和調研，初步摸清了17個貧困村的經濟現狀，結合各村的實際情況，對發展村集體經濟項目作出了規劃。同時，按照提高能力，促進發展的要求，深入了解貧困戶的生產、生活條件和自我發展能力，聽取貧困戶對生產發展的打算和意向，逐戶制定了幫扶計劃。目前，17個貧困村正穩步推進幫扶措施，爭取用3年時間被幫扶的貧困戶基本實現穩定脫貧。

（二）深入開展聯點掛鉤工作，搭建城鄉統籌黨建工作平臺 為進一步密切區直機關單位與基層、干部與群眾的關系，改進機關工作作風，切實解決農村基層存在的突出問題，推動農村基層各項工作的順利開展，把固本強基工程落到實處。2007年，我區出臺了《佛山市高明區關于進一步加強區直機關單位掛鉤聯系村（社區）工 作的實施辦法》，全區72個區直屬機關單位掛鉤聯系到72個村（社區），深入基層，深入一線，積極開展聯點掛鉤工作。做到重點工作隨時聯系，中心工作經常聯系，日常工作定期聯系，摸清農村基層的情況和存在問題，制定了切實可行的幫扶工作方案，實施分類幫扶。據統計，自開展聯點掛鉤工作工作以來，共出版簡報82期，各掛鉤單位深入村（社區）調研和開展工作2740次，下鄉12530人次，參加掛鉤點的座談會1588次，與村干部和群眾互動開展的體育活動和各類咨詢活動、文藝晚會共520場，幫助基層排查發現的矛盾糾紛797件，參與化解的矛盾糾紛724件，解決熱點難點問題765件，捐助扶貧資金410多萬元，扶貧物品12699多件（折合人民幣112.8萬元），受捐助的扶貧對象達28960人。通過開展聯點掛鉤工作，機關融入基層、干部融入群眾，大大地加強了機關與基層聯系、密切了黨群和干群關系，促進了基層的和諧穩定。通過開展聯點掛鉤工作，機關融入基層、干部融入群眾，大大地加強了機關與基層聯系、密切了黨群和干群關系，促進了基層的和諧穩定。

（三）選派干部駐村及選聘大學生村官情況

我區分五批選派了245名年輕優秀黨員干部下基層駐農村，這些駐村干部在與當地農村干部共同工作過程中，相互學習、相互交流、相互幫助，提升了素質，增強了能力。選聘高校畢業生到農村任職。我區在去年首次公開選聘了二十名高校畢業生到農村任職工作，聘期為三年。經過一段時間的實際工作,表現優秀的，被大多數黨員和群眾認可的，推薦參加選舉進入村“兩委”領導班子。這20名高校畢 業生中，研究生學歷1人、本科學歷14人、大專學歷5人，年齡最大的28歲，最小的22歲，有黨員8名。今年我區繼續選聘31名高校畢業生到農村任職，實現“一村一大學生村官”的目標。高校畢業生到農村任職對于我區加快推進社會主義新農村建設，大力培養選拔優秀年輕后備干部，加強農村基層組織建設，具有深遠的影響。

（四）加大財政投入，為城鄉統籌黨建工作提供經費保證 一是加強陣地建設投入。2005年，我區以村（社區）撤并為契機，以建設“規范化黨員教育活動中心”為切入點，加強村級辦公場所和黨員教育陣地的建設。幾年來，區、鎮（街道）兩級共投入資金3000多萬元，用于解決村（社區）辦公場地、黨員活動場地、配臵辦公設備和服務設施、設臵政務、黨務和計生公開欄等。到目前為止，我區51個村委會辦公面積均超過220㎡，平均面積為280㎡；21個社區居委會辦公面積均超過280㎡，平均面積接近500㎡。全區共設立有76個黨員教育活動中心，其中鎮（街道）4個，村（社區）72個。今年，我區結合農村遠程教育建設，投入50多萬元為51個村委會安裝了新的液晶電視和專用電腦等設備。二是實行村級“兩委”干部辦公經費財政轉移支付機制。村（社區）“兩委”辦公經費采取轉移支付辦法由區、鎮（街道）兩級財政給予補貼。補貼標準是轄區內常住人口3000人以下的每年4萬元、3000至5000人的每年5萬元、5000人以上的每年6萬元。其中，村級辦公經費中有10%作為村黨支部開展組織生活的專項經費。此外，區、鎮（街道）財政按每名黨員每年50元的標準撥出專項經費作為村（社區）黨組織的活動經費。三是對農村干部執行以崗定薪，財政支付的工資制度。目前我區村（社區）“兩委”干部的工資補貼由區、鎮（街）兩級財政統發，分工資和交通通訊補貼兩部分，其工資補貼標準是正職（書記、主任）每月1800元、副職（副書記、副主任）每月1600元、委員每月1450元。同時，對完成考核指標的村（社區）“兩委”干部在年終一次性發放考核獎勵金，獎金標準為每人每年2000-8000元。四是建立了城鄉困難黨員幫扶救助機制。針對當前我區農村黨員年齡老化、部分黨員經濟較困難的情況，區委專門制定了《中共佛山市高明區委關于建立困難黨員幫扶救助機制的意見》（明發[2008]43號），從2009年起設立“佛山市高明區困難黨員幫扶救助專項資金”，區財政據每年安排20萬元專款，區留存黨費中劃撥10萬元作為專項資金。目前，全區已建立了困難黨員臺帳，今年“七一”期間，區領導和各鎮（街道）便走訪慰問了64名困難黨員，慰問金合計79500元，為困難黨員送去了溫暖。

第五篇：夯實執政基礎深入推進基層組織建設（xiexiebang推薦）

尉犁縣夯實執政基礎深入推進基層組織建設

尉犁縣堅持“抓基層、打基礎、促發展”原則，深入貫徹落實科學發展觀，積極探索，大膽創新，采取有力措施，不斷增強基層黨組織創造力、凝聚力和戰斗力。

一、抓機制，強班子帶隊伍。一是加強鄉鎮領導班子建設。深入推行鄉鎮黨委書記“周六接待日”制度，今年以來，各鄉鎮黨委書記共接待來訪群眾364人，解決各類問題350件，密切了黨群干群關系。二是選好配強村黨組織班子。積極開展“三培雙帶”活動，在發展黨員時向農村一線傾斜，較上年增加10%，注重從農村致富能手、優秀大中專畢業生、復轉軍人、外出務工返鄉農民中選拔培養村干部。進一步加大村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”力度，今年有6個村實現了“一肩挑”。大力實施“大學生”村官工程，堅持“公開、平等、競爭、擇優”的原則，面向社會選聘30名大學生到村擔任村官，努力造就一支年紀輕、文化水平高、綜合能力強的村級干部隊伍。選派11名優秀年青干部到村進行為期三年的實踐鍛煉，增添了基層黨組織的活力。三是強化對村干部的民主監督。進一步完善村干部廉潔自律、財務管理、經責審計、述職評議、實績考核等制度，推行實施“雙述雙評”制度，將述評結果公示。四是建立激勵保障機制。實行村干部實績百分制考核管理辦法，考核結果與村干部的使用獎懲掛鉤。完善在職村干部基本養老保障、合作醫療和大病住院醫療保險等制度，落實村干部報酬在現有基礎上平均每人每年增加1000元，“三老”人員生活補貼達到3000元。

二、抓培訓，提升黨員干部隊伍素質。一是加強鄉鎮干部“雙語”培訓。組織33名鄉鎮黨政主要領導參加州級的培訓；組織164名各鄉鎮、各部門、各單位的副科級領導、后備干部、一般干部參加縣委黨校培訓。采取干部自學、幫帶結對、實踐鍛煉、考核評比等多種方式，使漢族干部過少數民族語言聽、說關，少數民族干部過一般漢語聽、說、讀、寫關。加強督導檢查，按照干部“雙語”水平考核辦法，嚴格考核頒證。二是突出培訓的針對性和實效性。安排16名鄉鎮黨委書記、鄉鎮長和18名社區黨支部書記、主任到自治區進行十七屆三中全會精神及相關業務知識培訓。充分利用農村黨員干部現代遠程教育終端接收站點，對黨員干部進行十七大、十七屆三中全會精神和科學發展觀、民族團結和反分裂斗爭再教育、市場經濟知識和法律法規知識、農業科技知識和產業結構調整等為主要內容的學習和培訓，不斷提高黨員干部的政策法律水平、科技文化素質和致富能力。

三、抓規范，強化村級陣地建管用力度。按照村級陣地建設“六起來”和“室外五有”、“室內六有”的要求，切實規范村級陣地建設，想方設法，采取上級補一點，財政拿一點，幫扶單位幫一點，鄉村自籌一點的辦法，投入84萬余元改擴建1個、維修20個村級陣地，進一步改善村級辦公場所面貌。以建立完善規章制度為重點，修改完善“三會一課”、民主生活會、一事一議等制度，設立公開欄，定期公開黨務、村務以及財務收支、重大事項等群眾密切關心的問題，便于群眾監督。積極發揮農村黨員現代遠程教育的優勢，對黨員干部群眾進行黨的方針政策、法律法規、社會主義市場經濟知識、科技知識和種養殖技術等方面的學習培訓。認真落實“三會一課”、黨員活動日等制度，加強對黨員的教育和管理，增強了黨員的理想信念、宗旨觀念和黨性意識。按照年初制定的活動計劃，村各配套組織堅持每月認真組織開展一次活動，豐富黨員群眾的文化娛樂生活，使村級陣地成為基層組織的辦公中心、農村黨員的活動中心、農民群眾的議事中心、農業技術的培訓中心，努力實現村級陣地建、管、用的有機統一。

四、抓項目，大力發展壯大集體經濟。著力解決基層組織“有錢辦事”的問題。對村集體經濟空殼村和薄弱村，逐個進行調研，召開座談會全面論證，共商對策，科學制定發展規劃，選準、選好投資少、見效快、收益豐的項目。尉犁鎮墩買里村利用上級補助資金的2萬元，開發16畝土地，以每畝每年600元承包給農戶經營，為村集體每年增加收入9600余元；古勒巴格鄉、喀爾曲尕鄉利用上級扶持資金，購買108只博格達種山羊，承包給有養殖經驗的農牧民進行養殖，極大促進本地山羊品種的改良，確保山羊數量的逐年增加，也實現村民收入的穩步增長。對2006年以來確定的發展壯大村集體經濟項目，始終堅持勤指導、常檢查，發現問題及時指出整改。對上級補助的經費切實做到專款專用，嚴格管理。建立發展鄉村集體經濟工作責任制，嚴格落實責任，把發展村集體經濟和集體資產保值、增值列入干部任期目標責任制，指標量化，層層簽訂責任書，將責任明確到人，并將完成任務情況與干部的考核、任用和待遇掛鉤，充分調動村干部發展集體經濟的積極性，努力營造發展集體經濟“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍，有力促進村級集體經濟健康快速發展。

尉犁縣加快推進達西新農村實驗區建設

尉犁縣達西實驗區始終堅持以發展為主題，以富民強村變面貌為目標，依托現有資源，進一步調整農業產業結構、加強基礎設施建設、提升村民科學文化素質、整治村容村貌、加快社會事業發展。2008年，實驗區村集體經濟純收入合計145萬元。農牧民人均純收入達到9434.06元。

一、抓產業結構調整，夯實經濟基礎。一是堅持棉花主導產業不動搖，優化品質，促進棉花增產憎效，提升棉花產業效益。今年實驗區計劃完成棉花種植4.91萬畝，推廣高標準節水灌溉面積1.37萬畝，推廣測土配方施肥2.655萬畝。二是繼續擴大林果面積，根據實驗區生產情況，重點發展以香梨為主的特色林果業。2009計劃年新增香梨種植面積517.4畝。三是重點抓好養殖小區建設，擴大養殖規模，在政策、資金、用地方面給予傾斜，鼓勵有條件的農民新建家庭式高標準養殖示范點，建成具備一定規模的養殖區，在各村建立獸醫服務點，技術人員及設備全部配備到位。力爭2009年末牲畜存欄達到17684頭（只），出欄率達到75%。

二、抓基礎設施建設，打牢物質基礎。一是抓好農村安全飲水工程。不斷擴大庫尉引水工程管網的覆蓋面，已有三個村并入庫尉供水管網，解決了1248戶、6296人飲用潔凈水的問題。二是抓好農村公路改建工程，推進農村道路柏油化。2008年完成21公里柏油路，投入120多萬元，完成了村主街道和別墅區條石彩磚鋪設、路燈節能燈安裝和綠化帶改造工程。今年計劃新修道路51.5公里。三是抓好農田水利建設工程。計劃修建防滲渠道20.8公里，新建橋涵70座，修建配套建筑物13座，開挖、清淤排渠90公里，新打機電井83眼。四是抓好抗震安居工程，計劃新建抗震安居房97套，推進農牧民住房抗震化；計劃新建農村沼氣示范池9座，推進農村能源沼氣化。

三、抓好科技培訓，提高農民素質。一是農閑時節舉辦“信息技術進農村”培訓班，把電腦操作及互聯網使用技術及時傳授農牧民，引導農民通過網絡了解國家政策、科技知識及農業市場行情。二是開展實用技術培訓。圍繞實驗區特色農業和支柱產業，通過“科技之冬”、科技“三下鄉”、“科技活動周”等活動，大力開展農牧民勞動就業技能培訓，讓農牧民普遍掌握2-3項實用致富技術。累計舉辦各類科普培訓活動19期，培訓實驗區農牧民4485人次。三是適時開展現場培訓。根據棉花、香梨的管理需要，及時召開棉花春播現場會（雙膜栽培及高標準節水灌溉）、香梨冬剪、病蟲害防治、夏季修剪等現場會，通過現場會的召開督促農民及時開展各項田間管理。

四、整治村容村貌，展現新農村面貌。一是嚴格規劃。嚴格按照鄉村規劃，對農民住宅進行合理建設，杜絕亂搭亂建現象，實驗區內逐步實現村莊建設整齊劃一，整潔美觀。二是加大“三清四化”工作力度，清理亂堆亂放的柴草雜物現象，清理庭院堆放物品，繼續在實驗區內增設垃圾箱，將垃圾處理納入縣城垃圾處理系統，實現統一運送、進行無害化處理。三是建立長效機制。成立衛生評比小組，開展“衛生文明戶”評選工作，堅持在節假日組織村民進行大掃除，實驗區有874戶村民獲得了“衛生文明戶”。并在全村開展戒煙活動，戒煙率達30%。

五、加快社會事業發展，倡導文明風尚。一是加強精神文明建設。組織開展健康、向上的文體活動，加快村級綜合文化室建設，培育農村文化戶。目前累計建設文化室、活動中心1220平方米，投入6萬元配套設備25套，新建1個標準化籃球場，開展農村普法教育，加快民主法制示范村建設。二是加大農村初級衛生保健工作，著力改善衛生院辦公環境，更新醫療設備。2008年新建4個標準化村衛生室，每個村衛生室配備了常用必備的醫療設備。三是統籌安排資金，積極推進新型農村合作醫療，建立實施醫療助困減免制度，農牧民參合率達到100%。

尉犁縣扎實推進新農村達西實驗區建設

按照自治州社會主義新農村建設總體安排部署，尉犁縣加大工作力度，穩步推進達西實驗區建設，取得明顯成效。2009年實驗區村集體經濟總收入189.9萬元，農牧民人均收入10433元，比去年增加1944.4元。

一、建立健全工作機制，著力推進新農村建設

一是做好項目前期工作，編制實驗區有關基礎設施、生產發展等項目的可研報告，加緊做好與國家、自治區和農業部的項目對接工作。二是加大補助力度，用好國家的支持資金，進一步整合支農資金，將有限的人力、物力、財力集中投向實驗區的基礎設施建設和人居環境的改善上，使實驗區不僅在全縣而且在全巴州起到示范帶動作用。三是廣泛發動群眾，采取各種扎實有效的宣傳教育引導措施，動員群眾利用農閑時間義務投工投勞，積極參與道路、渠道、綠化帶、供水等基礎設施建設。

二、加快產業結構調整，不斷夯實經濟基礎

一是堅持棉花主導產業不動搖，優化品質，促進棉花增產憎效，提升棉花產業效益。今年實驗區完成棉花種植4.91萬畝，推廣高標準節水灌溉面積1.37萬畝，推廣測土配方施肥2.655萬畝。二是繼續擴大林果面積，根據實驗區生產情況，重點發展以香梨為主的特色林果業。新增香梨種植面積517.4畝。三是重點抓好養殖小區建設，擴大養殖規模，在政策、資金、用地方面給予傾斜，鼓勵有條件的農民新建家庭式高標準養殖示范點，建成具備一定規模的養殖區，在各村建立獸醫服務點，技術人員及設備全部配備到位。2009年末牲畜存欄達到17684頭（只），出欄率達到75%。

三、加強基礎設施建設，改善農民居住環境

一是抓好農村安全飲水工程。不斷擴大庫尉引水工程管網的覆蓋面，已有三個村并入庫尉供水管網，解決了1248戶、6296人飲用潔凈水的問題。二是抓好農村公路改建工程，推進農村道路柏油化。新修道路51.5公里。三是抓好農田水利建設工程。修建防滲渠道20.8公里，新建橋涵70座，修建配套建筑物13座，開挖、清淤排渠90公里，新打機電井83眼。四是抓好抗震安居工程，新建抗震安居房97套，推進農牧民住房抗震化；新建農村沼氣示范池9座，推進農村能源沼氣化。

四、加快經濟發展步伐，著力增加農民收入

一是引導農牧民發展庭院經濟。鼓勵農民發展蔬菜種植、園藝、家庭養殖，統一規劃建設農畜產品交易市場，繁榮農村市場，增加農民生產效益，增加村級集體經濟實力。二是發揮城郊村的優勢。實施勞動力轉移，推進城鎮化，鼓勵農牧民積極從事第三產業，拓寬農民增收渠道，從根本上解決農民收入問題。三是抓好實驗區科技培訓及科技項目扶持工作。通過“科技之冬”、“科技活動周”、舉辦培訓班、聘請專家授課等多種形式開展農村適用技術培訓,累計舉辦各類科普培訓活動19期，培訓實驗區農牧民4485人次。四是發展特色旅游業。發揮城郊村優勢，大力開展“農家樂”旅游服務項目，建設“大達西鄉村游”旅游帶，新建一批民俗風情、農家樂接待點，逐步將“達西”建設成為獨具特色的高效農業園區、觀光旅游區、愛國主義教育和文化教育科普基地。

五、加快社會事業發展，給農民帶來更多實惠

一是加強精神文明建設。開展文明村鎮，十星級文明戶、文明家庭，平安家庭等創評活動。開展豐富的文化活動，充實群眾的生活。村黨支部、村委會，配備多名同志兼管文化宣傳教育工作，不定期舉辦演講比賽、文藝演出和農民運動會，做到每周有活動，每月有評比，寓教于樂，活躍了農牧民的業余文化生活。二是注重投入，繁榮農村文化。累計建設文化室、活動中心1220平方米，投入6萬元配套設備25套，新建1個標準化籃球場，開展農村普法教育，加快民主法制示范村建設。三是加大農村初級衛生保健工作，著力改善衛生院辦公環境，更新醫療設備。新建4個標準化村衛生室，每個村衛生室配備了常用必備的醫療設備。四是統籌安排資金，積極推進新型農村合作醫療，建立實施醫療助困減免制度，農牧民參合率達到100%。

且末縣扎實推進社會主義新農村建設

近年來，且末縣按照新農村建設的20字方針，堅持科學發展，規劃先行，不斷完善縣、鄉、村總體建設規劃；堅持發展生產，推進農村經濟社會全面發展；堅持強化基層基礎工作，切實加強農村基層黨組織建設，扎實推進新農村建設。主要做法：

一、科學規劃，繪制新農村宏偉藍圖。一是按照科學發展觀要求，制定《社會主義新農村建設規劃（2006－2010）》，提出了“立足當前，著眼長遠，統籌安排，科學規劃，分步實施，扎實推進”的具有且末特色的社會主義新農村建設工作思路。堅持以縣城為中心，突出中心城市功能，做大縣城，合理規劃村鎮，推進人口內聚和牧民下山脫貧，促進人口和資源向縣城和鄉鎮政府所在地集聚，建立起“組合型中心城市—一般鄉（鎮）—中心村—基層村”的四級城鄉等級體系，形成了具有且末特色的“綠洲模式”。二是在新農村規劃中，堅持做到五個結合。農村經濟與城市經濟相結合，鄉村規劃與生產發展相結合，住宅小區與庭院經濟及民族風俗特點相結合，新產業開發與傳統的糧棉生產相結合，行政管理意志與村民意愿及家庭經濟承受能力相結合。三是堅持抓好四大項目建設，為新農村建設搭建有力平臺。全力推進塔什薩依新農村實驗區建設，計劃分三期生態移民508戶1610人。依托豐富水土資源，建設“四個草料基地”。借助兵團農二師在莫勒切河、喀拉米蘭河流域新建38團的機遇，建設2萬畝人工飼草基地，實施生態移民。將托格拉克勒克鄉加瓦艾日克村作為新農村建設的試點村，高標準、高質量予以建設，實現縣城的增容。

二、發展生產，推進農村經濟社會全面發展。一是調優產業結構，做大做強特色產業。大力實施“農業穩縣”戰略，進一步調優種植業結構，“保糧、穩棉、擴棗、增草、促畜”的工作方針初見成效。嚴格落實糧食種植面積和各項扶持政策，深入開展愛國主義、集體主義教育活動，教育農民積極交售愛國糧、集體糧，圓滿完成了糧食生產和收儲任務。全縣小麥種植面積達5.47萬畝，總產達23879噸。合理規劃種植區域，適當壓減棉花種植面積，皮棉總產達22546噸，增長13.8%。推進紅棗產業發展，紅棗種植面積達7.6萬畝。按照“內調結構、外建基地”的思路，加快推進英吾斯塘鄉、蘇塘地區、塔什薩依實驗區和車爾臣河西岸大渠四個草料基地建設步伐。現代畜牧業穩步推進，牲畜最高飼養量達48萬頭（只）。二是增加農牧民耕地占有量。依托豐富水土資源優勢，加大車爾臣河灌區改造和喀拉米蘭河、莫勒切河開發步伐，力爭到“十一五”末人均增地一倍，人均耕地達到6畝，人均棗園2.5畝，實現第一產業的跳躍式發展和農牧民可持續增收。三是勞務經濟快速發展。“一年一戶一人一技”致富技能培訓活動廣泛開展，“服務、培訓、維權”三位一體的工作模式逐步建立，勞務創收穩步增長，實現創收1942萬元，人均增收161.6元。四是加強基礎設施建設，全面改善農牧民生產生活條件。全縣農村公路總里程達1400公里，通達率達95％，通油率達76%，新建農村公路203.6公里；新修防滲渠58.54公里；建成戶用沼氣2000余戶；堅持水電、天然氣發電同步建設的思路全面加強電力建設，鞏固和擴大農村電網改造成果，確保農村正常用電。五是大力發展以改善民生為重點的農村社會事業。大力發展農村公共事業，使廣大農民學有所教、病有所醫、住有所居、老有所養。學有所教。穩步推進“雙語”教學，全面落實農村義務教育經費保障機制和“兩免一補”政策，在全州率先建立了牧區寄宿制學校，積極整合教育資源，將全縣35所學校整合為23所，投資550萬元更新補充教學設備，投資198萬元建成園丁公園。積極整合現有的遠程網絡教育、科普教育、實用技術培訓等教育資源，不斷提高農民的技術素質和經營管理素質。病有所醫。將在校學生、低收入老人、殘疾人、低保對象及子女、城鎮無固定收入居民和農民工納入醫保范圍，全面實施城鎮居民醫療保險工作，穩步推進農村新型合作醫療，農牧民參合率達95%；新建37個村衛生室，碘鹽普及率達85%。住有所居。積極爭取自治區抗震安居工程建設補助資金，建成抗震安居房5557套，2萬余人喜遷新居，實現困難家庭住有所居，被自治區評為城鄉抗震安居工程先進縣。老有所養。全縣養老保險參保單位157戶，參保人員3291人，征繳養老保險基金1152萬元；564名企業離退休人員領取養老金756萬元。

三、加強基層組織建設，為新農村建設提供堅強的組織保障。一是選好配強村支部書記，做到有人管事。大力選拔自覺踐行科學發展觀，執行黨的農村政策好，樂于為民服務的各類優秀人才進入村級領導班子。堅持把黨員致富能手培養成村干部，把村干部培養成黨員和致富能手，形成了村干部和黨員致富能手相互轉換的任用機制。將政治素質高、能力強的大中專畢業生選拔到村班子中來，提高村干部理論文化水平和整體素質。把政治靠得住、抓發展有本事，勇于同民族分裂主義和非法宗教活動作斗爭，具有帶頭致富、帶領群眾共同致富本領的“雙強”優秀人才選拔到村黨支部書記的崗位上來。進一步加大村黨支部書記兼任村委會主任工作力度，全縣35個村實行村“兩委”班子“一肩挑”，占總數的64.8%。二是積極發展壯大村級集體經濟，做到有錢辦事。因地制宜，依托水土、光熱、林地、牲畜等資源，積極發展壯大村級集體經濟。堅持做到“兩個確保”，即確保農區每個鄉鎮有300畝的集體林地，每個村有100畝的集體林地；確保牧區鄉、村集體都有一定數量的牲畜。堅持申報項目、掛靠項目，通過項目拉動發展壯大集體經濟。縣財政每年拿出50萬元作為集體經濟發展基金進一步支持村集體經濟的發展壯大。全縣集體收入突破5萬元的村23個，10萬元以上村7個，分別占總數43%、13%；集體收入5萬元以上鄉8個，10萬元以上鄉5個，20萬元以上鄉3個，分別占鄉級總數73%、45%、27%。三是拓展民主管理新領域，做到有章理事。以村務公開民主管理為突破點，不斷拓展事務公開的廣度和深度，制定下發《關于加強村級組織建設的實施意見》和《關于進一步統一規范鄉（鎮）村務公開內容的實施方案》，對村務公開的時間、地點、內容、格式等提出明確要求和規定。穩步推進村級組織民主政治制度化、程序化、規范化建設，深入推行民主懇談制度，深入群眾中廣泛征求意見，真正實現村民參政議政的權利。四是加強陣地建設，做到有場議事。投入基層陣地建設資金360萬元，新建、改擴建和維修鄉級陣地11個，村級陣地43個，有效解決了“有場議事”的問題。利用村級陣地解決了干部食宿問題，大力開展各項健康有益的群眾文體娛樂活動，加快農村遠程教育網絡建設步伐，進一步健全完善村務、財務公開和民主管理制度。

尉犁縣從六個方面入手抓好新農村精神文明建設

為全面貫徹落實黨的十七大精神，提高農民文明素質，建設社會主義新農村，尉犁縣從六個方面入手，抓好新農村精神文明建設。

一、加強理論信念教育，堅持科學思想武裝農民

一是大力開展形勢政策教育。組織農民深入學習十七大、中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見、《土地承包法》等黨在農村的各項方針政策、法規和全縣今后五年發展思路及有關惠民政策。二是以中國特色社會主義共同理想信念教育為核心，大力推進社會主義核心價值體系建設。組織農民學習觀看《喜看尉犁新變化》、《引水情》、《總書記來信了》、《達西盛開文明花》等電視專題片100余場次。三是開展科技培訓。利用農閑時間開展農民農、牧、林、漁、養殖、經商等培訓活動，培養和造就現代農民，今年舉辦培訓班194 期，培訓15966人次。四是開展“雙思雙富”學習教育活動，即開展富而思黨恩、致富思進取；富了口袋，還要富腦袋學習教育活動，以實施的一系列惠民工程作為活的教材，激發農民熱愛家鄉，參與家鄉建設的熱情。

二、樹立道德新風尚，提高農民思想道德素質。

一是廣泛開展“講文明、講衛生、講科學、樹新風”活動。召開村道德評議會42次，52個村開展星級文明戶評選命名活動和評選團結模范、扶貧濟困送溫暖等活動。二是踐行“八榮八恥”社會主義榮辱觀。以“八榮八恥”社會主義榮辱觀引導教育農民，文明村公民知曉率達到80%以上，其它村達到50%以上。三是廣泛開展社會公德、職業道德、家庭美德教育。教育農民自覺遵守社會公德、職業道德、家庭美德，文明村農民知曉率達到80%，其它村達到50%。四是廣泛開展道德標兵評選活動。引導教育農民修養個人品德，正確處理國家、集體、個人之間的利益，積極支持和參與縣上的經濟社會建設。

三、推進村容村貌整治，建設農村公共服務設施

一是大力開展“三清四化”工作。結合新農村建設村莊規劃，在每個鄉鎮2-3個“三清四化”試點村，大力開展文明生態村建設。二是制定文明村莊規劃。以村兩委辦公室和每村3-5戶文明示范戶為龍頭，開展環境綠化美化、家庭潔化、道路硬化活動。三是建設鄉鎮村公共服務設施。在城郊鄉鎮村設置垃圾箱或修建垃圾池166個，實行“戶投、村收、鄉鎮運、統一處理”辦法；建設農村小型文化廣場 1個、農民夜校、遠程教育站點52個，建設完善鄉鎮村綜合文體站9個、圖書室52個、農民自辦文化場所19個。

四、建設和諧文化，培育社會主義文明新風尚

一是建設好一支民間文藝演出隊。組建鄉鎮村民間文藝演出隊9個，利用農閑開展“村村樂”文化娛樂活動，積極引進外來優秀文藝團體下鄉入村演出，豐富農民的文化生活。二是成立鄉鎮書法、繪畫、攝影、雕刻、剪紙等協會，在鄉鎮文體站的管理指導下，鼓勵農民進行藝術創作，年底參加縣上主辦的“農民藝術作品展”。三是舉辦農村文化藝術節。結合重大紀念日、節日、主題活動，大力開展鄉鎮農民運動會和民間傳統文化活動。四是鼓勵農民學習實用知識。積極引導農民訂閱黨報黨刊及其它科學報刊雜志，舉辦農民讀書知識競賽活動，選樹黨報黨刊征訂村2個，推動農民學習知識的熱情。五是深入開展文明村（社區）創建活動。開展文明語言、文明生產、文明做人的農村“三文明”教育活動，引導農民講文明，樹新風。目前，已創建四級文明村（社區）12個，其中國家級1個。

五、各行各業齊動手，推動農村精神文明建設深入開展

一是引導各行各業關心和支持農村精神文明建設。各部門積極為農村精神文明建設籌資金、跑項目，各包鄉住村單位也主動為農村精神文明建設投入資金，辦實事。二是組織開展科技文化衛生 “三下鄉”活動。每年年底組織有關單位深入鄉鎮村開展科技文化衛生 “三下鄉”活動，為農民送去需要的科技、文化、衛生服務。開展 “四進家”活動，即黨的政策進家、先進文化進家、致富信息進家、文明習慣進家。放映受農民歡迎的影片、科教片和公映片達100場次。三是積極創建自治區體育先進縣。每兩年舉辦一次全縣農民運動會，引導農民參加群眾性體育活動，為創建自治區體育先進縣積極創造條件。四是鼓勵文化能人、文化經紀人及有專長的大中專學生投入農村文化建設，引入先進文化項目。

六、從制度機制入手，促進農村精神文明建設深入持久開展

一是加強領導，健全體制，形成“黨委統一領導，黨政齊抓共管，文明委組織協調，有關部門各負其責，全社會積極參與”的精神文明建設領導體制和工作機制。二是切實加強對農村精神文明建設的投入。積極探索多渠道投入的方式，充分調動社會各界力量支持農村精神文明建設，獎勵為農村精神文明建設作出重要貢獻的單位和個人。三是抓好激勵機制建設。實行文明村（社區）的創建由鄉鎮申請，鄉鎮管理，縣文明委檢查、推薦、命名的管理體制，把農村精神文明創建活動和單位、個人的利益有機地結合起來，推動農村文明創建活動深入開展。