第一篇：加強非公黨建工作夯實黨的執政基礎

加強非公黨建工作夯實黨的執政基礎

——耿馬自治縣開展非公經濟黨組織建設工作紀實

目前，耿馬縣非公企業中共有黨員508名，其中在崗職工中黨員441名，離（退）休黨員67名，建立基層黨組織的有17個，其中基層黨委2個、黨總支2個、黨支部13個，離（退）休黨支部3個，9家規模以上非公企業成立了黨組織。近年來，我們認真按照中央、省委、市委的部署和實施“云嶺先鋒”工程的要求，一手抓非公企業黨組織的組建，一手抓非公企業黨組織作用發揮，不斷擴大黨的工作覆蓋面，增強黨的工作影響力，初步形成了非公企業經濟發展與黨建工作相互促進、相互推動的良好局面。

（一）健全機制，切實加強領導。一是健全機構，明確目標。成立了以縣委書記任組長，縣委常委、組織部長任副組長，組織、統戰、經濟、稅務、工商以及相關基層黨委等部門“一把手”為成員的了非公企業黨建工作領導小組，真正做到書記親自抓，分管領導具體抓，其他領導協同抓，責任明晰的工作體系。二是加強考核，落實責任。把非公企業黨建工作納入基層黨建工作目標管理責任制考核內容，加強督查考核，并把考核結果作為評比表彰先進的一個重要依據。3年來，有4個非公企業黨組織被縣委命名為先進基層黨組織、5名非公企業黨組織書記被表彰優秀黨務工作者、7名非公企業黨員被表彰為優秀共產黨員。

（二）突出重點，切實加大黨組織的組建力度。一是理清思路，－1－

明確目標。陸續制定下發了《關于實施“云嶺先鋒”工程，全面加強非公有制企業黨的基層組織建設的意見》（耿組發?2004?121號）、《關于深入推進“云嶺先鋒”工程，進一步加強非公有制企業黨建工作的意見》（耿組發?2007?71號），提出通過3年的努力，使縣內規模以上非公企業實現一年建組織、二年建陣地、三年創“五好”，黨建工作組織體系網絡化、活動開展正常化、運行機制規范化的目標。二是深入調研，摸清底數。縣委組織部2004年就建立了《耿馬縣非公企業基本情況臺帳》和《耿馬縣非公企業黨組織建設臺帳》，指定專人進行管理，詳細記錄企業的資產、從業人員、以及經濟運行、黨組織及黨員隊伍、群團組織等內容，制定下發《耿馬縣非公企業黨建情況統計表》到各基層黨委，實行季報制度，定期檢查非公企業黨建工作進展情況，并和縣工商局、縣經濟貿易局保持經常聯系，隨時了解掌握全縣非公企業成立、人員結構變化、經濟發展動向等情況。三是加強宣傳，提高認識。縣委組織部每年組織非公企業主召開1次以上座談會，了解企業的發展情況，聽取業主們對加強非公企業黨建工作的意見建議，同時定期或不定期深入企業，以交心談心的形式，向非公企業主宣傳黨的政策，提高業主對黨建工作的認識。四是積極指導，著力組建。自2005年底開始，縣委組織部從縣鄉機關事業單位選派了12名黨性強、黨務工作經驗豐富，熱心于黨建工作的優秀黨員干部，到非公企業、特別是規模以上非公有制企業擔任黨建指導員或聯絡員。他們下到企業后，積極開展調查研究，找準工作切入點，通過個別走訪、召開座談會或員工大會、制作宣傳欄、印發黨的基本知識宣傳資料等方式，－2 －

廣泛宣傳黨在非公企業中的政策。3年來，累計有8個非公企業中組建了黨組織，15個組建了工會，7個組建了團組織，5個成立了婦委會。

（三）強化基礎，切實抓好黨員隊伍建設。一是堅持標準，保證發展黨員質量。開展了以“把企業生產經營技術骨干培養為黨員、把黨員培養成企業生產經營技術骨干、把黨員生產經營技術骨干培養成企業管理人才”為主要內容的“企業三培養”活動，并嚴格程序，嚴把發展黨員質量關，對沒有經過一年以上考察的、沒有經過黨委培訓的、沒有經過政審的，一律不予發展。同時全面推行發展黨員全程公示制和票決制。3年來，全縣非公企業黨組織累計培養入黨積極分子357名，發展黨員152名，基本實現了重要生產車間、班組有黨員，重要崗位有黨員的目標。二是開展好主題實踐活動，提高黨員的思想政治素質。縣委下派的黨建指導員、聯絡員到企業后，積極幫助企業黨組織建立健全黨內生活制度，組織黨員開展學習，設立5個“黨員示范窗口”、7個“黨員責任區”、37個“黨員先鋒崗”，全面實行黨員掛牌上崗，深入開展“爭做改革先鋒、為職工做表率，爭當技術能手、為企業做貢獻，爭創新標兵、為黨旗添光彩”的“三爭三為”主題實踐活動，凝聚了人心，鼓舞了士氣，激發了廣大職工為企業建功立業的決心和信心。三是設置載體，為黨員發揮模范帶頭作用搭建平臺。制定下發了《耿馬縣非公企業黨員電教“四心工程”實施方案》（耿組發?2007?21號），在非公企業推行以“圍繞企業發展中心、強化企業黨組織核心、突出企業科技重心、凝集企業員工人心”為主要內容的黨員電教“四心工程”，－3－

目前，已有7個非公企業啟動了這項工作，通過“抓基礎，促規范”，充分發揮黨員先鋒帶動作用，促使員工之間比、學、趕、超氛圍的形成，當在企業遇到急、難、險、重任務時，企業黨組織及時組織黨員給予解決，逐步形成了“有困難找黨組織”的習慣，提升黨組織在企業中的核心地位。

（四）創新機制，切實推進黨的工作規范化。一是加大投入，規范黨員活動陣地建設。按照有黨務工作者辦公室、有黨員活動室、有黨建工作制度、有電教設備的要求，規定黨員活動室要有“四心工程”標識和黨旗、國旗和入黨誓詞，黨建工作制度要上墻，不斷規范黨員活動陣地建設，改善非公企業黨組織的辦公條件。二是健全制度，規范非公黨建工作。在貫徹落實中央四個長效機制文件和省委18項基層黨建工作制度的基礎上，先后制定下發了黨組織工作制度、“三會一課”制度、發展黨員制度、創優爭先制度、黨工青婦共建制度、黨員民主評議制度、黨員民主議事制度、黨員干部聯系群眾制度、流動黨員管理制度、黨員目標管理考核制度等十項非公企業黨建工作制度，堅持年初部署、年中督查、年底考核，督促制度落實。

（中共耿馬縣組織部組織股）

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第二篇：《人民日報》：創新基層黨建工作 夯實黨執政的組織基礎

《人民日報》：創新基層黨建工作 夯實黨執政的組織基礎

黨的十八大報告從戰略和全局的高度，對新形勢下加強黨的基層組織建設作出了全面部署，強調要“創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎”，這對于充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，進一步鞏固黨的執政地位、實現黨的執政使命，具有重大而深遠的意義。我們一定要認真貫徹落實，努力開創基層黨建工作新局面。

一、適應新形勢新任務推進基層黨建工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用

黨的十八大報告指出，“黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘”，科學闡述了黨的基層組織在黨的建設和黨的事業中的重要地位和作用，為我們加強基層黨組織建設明確了任務、指明了方向。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。我們黨有400多萬個基層黨組織、8260多萬名黨員，這是世界上任何其他政黨都不可能具有的強大組織資源和組織優勢。正是充分發揮黨的基層組織的戰斗堡壘作用，我們黨獲得了應對各種困難和風險、永遠立于不敗之地的最可靠的力量源泉，團結帶領人民群眾在革命、建設、改革各個歷史時期取得了一個又一個勝利。新世紀新階段，世情、國情、黨情深刻變化，“四大考驗”和“四大危險”尖銳復雜，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，社會經濟成分、組織形式、就業方式、思想觀念、價值取向日趨多元，迫切要求改進基層黨組織設置方式、活動形式和發揮作用的途徑，迫切要求創新基層黨組織管理模式和黨員教育方式，迫切要求增強基層黨組織協調社會利益關系和做好群眾工作的能力，對黨的基層組織和黨員隊伍提高執政能力、保持黨的先進性和純潔性提出了新要求新挑戰。總體上看，黨的基層組織和黨員隊伍能夠肩負起黨的歷史使命，但也存在不少與新形勢新任務新要求不適應不符合的問題，主要是：一些基層黨組織戰斗堡壘作用不強，有的甚至軟弱渙散；一些領域黨組織覆蓋面不廣，黨的力量薄弱；一些黨員黨的意識淡化，先鋒模范作用不明顯；一些地方基層黨建工作責任制落實不到位，保障不足；等等。對這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施切實加以解決。

二、以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設

（一）堅持把服務群眾作為基層黨組織建設的根本價值取向

來自人民、植根人民、服務人民，是我們黨永遠立于不敗之地的根本。密切聯系群眾是我們黨的最大優勢，是黨的寶貴資源和傳家寶。基層黨組織和黨員扎根于群眾之中，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，是做好群眾工作最基本、最直接、最有效的力量。宣傳群眾、發動群眾、組織群眾的過程實質就是服務群眾的過程，圍繞中心、服務大局最終要落實到引導群眾、服務群眾上來。堅持把服務群眾作為根本價值取向，是適應黨所處歷史方位變化、提升黨在基層執政能力的必然要求，是踐行全心全意為人民服務根本宗旨、落實以人為本執政為民理念的具體體現。我們要始終堅持這一根本價值取向，自覺把基層工作重心轉移到服務上來，把一切為了群眾、一切依靠群眾的要求落實到基層黨建工作的各方面，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，使黨的一切工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉。

（二）以建設基層服務型黨組織為目標，全面推進各領域基層黨建工作

建設基層服務型黨組織，核心在服務，關鍵在把功能定位從管理轉到服務上來，寓管理于服務之中，根本要求是服務發展、服務民生、服務群眾，檢驗標準是群眾歡迎、群眾受益、群眾滿意。要堅持分類指導、突出重點、統籌推進，在推動科學發展、解決民生疾苦、化解基層矛盾、維護社會穩定、密切黨群關系、夯實執政根基上下功夫，努力建設服務意識增強、服務功能完善、服務內容豐富、服務形式多樣、服務機制健全的基層黨組織。農村基層服務型黨組織建設，主要圍繞發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定，在建設社會主義新農村中發揮領導核心作用。國有企業服務型黨組織建設，主要圍繞建設高素質經營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍和增強國有經濟活力、控制力、影響力以及構建和諧勞動關系，在參與決策、帶頭執行、有效監督中發揮政治核心作用。街道社區服務型黨組織建設，主要圍繞服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定，在建設文明和諧社區中發揮領導核心作用。機關服務型黨組織建設，主要圍繞服務中心、建設隊伍，在本部門完成各項任務中發揮協助和監督作用。高等學校服務型黨組織建設，主要圍繞全面貫徹黨的教育方針、培養社會主義建設者和接班人，在推進教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設中發揮領導核心作用。事業單位服務型黨組織建設，主要圍繞做好思想政治工作、促進事業發展，在履行本單位職責中發揮政治核心作用。非公有制企業服務型黨組織建設，主要圍繞宣傳貫徹黨的路線方針政策、維護職工群眾合法權益、推進企業先進文化建設、促進企業完成中心任務和健康發展，在職工群眾中發揮政治核心作用，在企業發展中發揮政治引領作用。社會組織服務型黨組織建設，主要圍繞貫徹黨的方針政策、引導和監督遵守國家法律法規、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、促進健康發展等職能做好服務、發揮作用。

（三）切實提高服務群眾、做群眾工作的能力水平

新形勢下群眾工作面臨許多新情況新問題，基層黨組織和廣大黨員干部要積極創新工作理念、思路和方法，不斷提高服務群眾、做群眾工作本領。著力提高服務大局、推動科學發展的能力，順應人民群眾求發展、盼富裕、奔小康的迫切愿望，緊緊扭住第一要務，理清發展思路，破解發展難題，把各項富民惠民便民政策落到實處，讓人民共享改革發展成果，成為科學發展的組織者推動者實踐者。著力提高服務群眾、凝聚人心的能力，完善黨員干部直接聯系群眾制度，拓展服務群眾工作平臺，深化結對幫扶等活動，切實解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，把群眾的智慧和力量凝聚起來，形成改革發展的強大合力。著力提高協調關系、維護社會和諧穩定的能力，創新社會管理機制，暢通民意表達渠道，維護群眾合法權益，把矛盾和糾紛化解在基層，進一步密切黨群干群關系。一些地方在城市社區推行網格化管理、組團式服務，在鄉村推行“文建明工作法”、“農事村辦”，這些來自實踐、務實管用、深受群眾歡迎的做法要認真總結推廣，努力增強群眾工作的針對性和實效性，使各項工作更加符合人民群眾的意愿和要求。

三、進一步健全黨的基層組織體系，不斷增強黨的生機活力

黨的十八大報告強調“健全黨的基層組織體系”，這對加強和改進黨的基層組織建設提出了新的更高的要求。我們要與時俱進創新基層黨組織設置形式，著重抓好帶頭人隊伍建設、推進城鄉統籌、強化物質保障、落實領導責任等工作，推動分布廣泛、完善嚴密、富有活力的基層黨組織體系進一步健全。

（一）擴大黨組織和黨的工作覆蓋面

不斷擴大黨組織和黨的工作在全社會的覆蓋面，是基層黨建工作的重點。貫徹落實黨的十八大報告關于“擴大黨組織和黨的工作覆蓋面”的部署要求，要強化農村、城市社區黨組織建設，加大非公有制經濟組織、社會組織黨建工作力度。當前，全國非公有制企業和社會組織數量龐大，加強這些領域的黨建工作十分重要而緊迫。必須抓緊在非公有制經濟組織建立黨組織，具備組建條件的要做到應建盡建，暫不具備組建條件的要積極開展黨的工作，采取掛靠建、聯合建、派駐黨建工作指導員等形式加快組建。繼續加大在中介機構、協會、學會以及各類社會組織中建立黨組織力度，推廣在農民專業合作社、專業協會、產業鏈、外出務工經商人員相對集中點建立黨組織的做法，實現“有形”覆蓋和“有效”覆蓋的統一，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮。抓好黨群共建，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設，活躍基層，打牢基礎。

（二）加強基層黨組織帶頭人隊伍建設

基層黨組織帶頭人是基層黨組織發揮領導核心和政治核心作用的關鍵。黨的十八大報告提出“加強基層黨組織帶頭人隊伍建設”，更加凸顯了“抓書記”在基層黨組織建設中的重要位置。圍繞建立完善基層黨組織領導體系，按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，選優訓強基層黨組織帶頭人。創新培養選拔機制，注重從農村致富能手、回鄉大中專畢業生、外出務工人員、轉業退伍軍人等群體中選拔優秀黨員擔任村黨組織書記。推進選聘高校畢業生到村任職工作，注意培養選拔優秀大學生村官擔任村黨組織書記。對矛盾突出、工作薄弱的村，下派得力黨員干部擔任“第一書記”。加強鄉鎮黨委書記隊伍建設，選好配強街道社區、非公有制經濟組織和社會組織等黨組織負責人。落實教育培訓制度，全面開展基層黨組織書記輪訓工作。加強對基層黨組織領導班子管理，完善實績考核辦法，總結推廣農村黨組織書記“一定三有”（定權責立規范、工作有合理待遇、干好有發展前途、退崗有一定保障）激勵關愛機制。加大從農村、社區優秀基層干部中考錄公務員力度，切實解決基層組織負責人基本報酬和社會保障問題，增強基層黨組織帶頭人隊伍建設的動力活力。

（三）加強城鄉基層黨建資源整合

黨的十八大報告提出“加強城鄉基層黨建資源整合”，對于構建以城帶鄉、城鄉互促、資源共享、功能互補、共同提高的基層黨建工作新格局，具有很強的現實針對性。圍繞建立完善城鄉基層黨建工作運行體系，實行組織聯建，積極探索村企聯建、村居聯建、跨區域聯建等新模式，建立健全城鄉基層黨組織統籌設置機制。實行共育共管，推動城鄉黨員在日常管理、教育培訓、服務群眾等方面互動融合，建立健全城鄉一體的黨員教育管理機制。實行活動同創，積極探索城鄉基層黨組織結對幫扶的有效形式，建立健全城鄉互幫互助機制。實行資源共享，推動城市和機關優勢資源向農村流動，建立健全城鄉互促的黨建工作機制。

（四）建立穩定的經費保障制度

黨的十八大報告強調“建立穩定的經費保障制度”，充分體現了黨中央對解決基層實際問題的高度重視。著眼于建立完善基層黨組織建設保障體系，各級黨委、政府要加大財政支持力度，將黨建工作經費納入財政預算，積極探索建立財政投入為主、社會各方支持、基層黨組織自我補充的多元化經費保障機制。大力發展壯大村級集體經濟，保障農村基層組織活動正常開展，增強為群眾辦實事能力。多渠道多途徑解決非公有制經濟組織、社會組織工作經費問題。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區基層黨建工作的財政支持和幫扶力度。

（五）落實黨建工作責任制

黨的十八大報告強調“落實黨建工作責任制”，這是把黨要管黨、從嚴治黨方針落到實處的根本保證。著眼于建立完善基層黨組織建設責任體系，強化黨委管黨建、書記抓黨建的責任，完善黨委統一領導、組織部門牽頭協調、行業系統具體指導、有關方面齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的基層黨建工作領導體制。各級黨組織書記牢固樹立“抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念，真正擔負起本地區本部門本單位基層黨建工作第一責任人的職責。建立完善市、縣、鄉鎮（街道）三級基層黨建工作“聯述聯評聯考”制度，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建，確保各級黨組織書記抓基層黨建工作領導責任真正落實到位。

四、以增強黨性、提高素質為重點，加強和改進黨員隊伍教育管理

黨的十八大報告提出“以增強黨性、提高素質為重點，加強和改進黨員隊伍教育管理”，這是新形勢下加強黨員隊伍建設的根本要求，我們要切實抓好這項工作。

（一）健全黨員立足崗位創先爭優長效機制

兩年多來，各級黨組織深入開展創先爭優活動，取得了顯著成績，積累了寶貴經驗。黨的十八大報告提出“健全黨員立足崗位創先爭優長效機制”，這是深化和拓展創先爭優活動成果的必然要求。要認真總結提升創先爭優活動的成功經驗，把設立黨員先鋒崗、黨員示范崗、黨員責任區等有效做法以制度形式固定下來，使創先爭優貼近崗位實際、融入崗位職責、化為崗位行動，形成常態化長效化。牢固樹立創先爭優理念，把創先爭優作為中國共產黨人的價值追求，融入基層黨組織和黨員的日常工作，健全黨組織晉位升級和黨員承諾踐諾機制、接受群眾監督評判機制、樹立和表彰先進典型機制，不斷激發基層黨組織和黨員追求先進和優秀的內生動力。

（二）嚴格黨內組織生活，健全黨員黨性定期分析、民主評議等制度

嚴格黨內組織生活，是加強黨員教育、提高黨員素質、強化黨員管理的經常性工作。貫徹落實黨的十八大報告關于“嚴格黨內組織生活，健全黨員黨性定期分析、民主評議等制度”的部署要求，必須完善和落實黨內組織生活制度，健全黨內組織生活長效機制，認真開展批評與自我批評，堅決反對黨內組織生活庸俗化，不斷提高黨內組織生活質量。必須健全黨員黨性定期分析和民主評議制度，保障黨員主體地位，落實黨員民主權利，提高黨性分析和民主評議的實際效果。必須堅持領導點評、黨員互評、群眾評議相結合，使黨員始終置于組織和群眾的監督之下。

（三）改進對流動黨員的教育、管理、服務

隨著越來越多的黨員由“單位人”變為“社會人”、“農村人”變為“城里人”、“外地人”變為“本地人”，我國2.5億農民工中流動黨員達350多萬名，為保證黨員“離鄉不離黨”、“流動不流失”，迫切需要改進和創新流動黨員教育管理服務機制。貫徹落實黨的十八大報告關于“改進對流動黨員的教育、管理、服務”的要求，要探索建立“一方隸屬、多重管理”模式，加強進城務工人員中黨的工作，建立健全城鄉一體黨員動態管理機制。建立全國黨員信息庫，健全流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動黨員教育管理服務工作制度。強化各項服務措施，成立流動黨員黨支部，建設黨員服務中心，規范“12371”黨員咨詢服務電話受理工作，探索利用互聯網、手機等信息手段，保證黨員不管流動到哪里都能有效納入組織管理、參加黨內生活、發揮先鋒模范作用。

（四）提高發展黨員質量，重視從青年工人、農民、知識分子中發展黨員

馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于黨員的數量，更取決于黨員的質量。黨的十八大報告提出“提高發展黨員質量，重視從青年工人、農民、知識分子中發展黨員”，緊緊抓住了發展黨員工作的重點和薄弱環節，對建設高素質黨員隊伍具有重要指導意義。按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求，正確處理好黨員數量與質量的關系。重視黨員質量，加強思想上入黨教育，把好入口關，成熟一個發展一個，把社會各領域各階層先進分子吸收到黨內來。保持發展黨員適度規模，加大在青年工人、農民中發展黨員力度，重視在高知群體、大學生等領域優秀青年中發展黨員，積極做好在非公有制經濟組織、社會組織中發展黨員工作，著力解決農村黨員隊伍青黃不接、非公有制經濟組織黨員嚴重不足問題。切實加強入黨積極分子隊伍建設，全面推廣發展黨員公示制、票決制。

（五）健全黨員能進能出機制，優化黨員隊伍結構

黨的十八大報告明確提出“健全黨員能進能出機制，優化黨員隊伍結構”，這是保持黨員隊伍生機活力的創新之舉，是永葆黨員隊伍先進性和純潔性的必由之路。健全黨員能進能出機制，就是要堅持嚴格質量進、嚴肅政策出，形成黨員隊伍吐故納新、自我純潔、充滿活力的機制。嚴格執行黨章和有關規定，切實貫徹“堅持黨員標準、嚴格掌握政策、嚴格履行程序、加強教育管理”的原則，探索建立定期分析評議的黨員考核評價體系，及時處置不合格黨員，疏通出口，純潔隊伍，健康肌體，使我們黨始終充滿蓬勃生機和旺盛活力。

第三篇：夯實黨建基礎

夯實基礎工作

提升黨建水平

基層黨組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。XXXX成立以來，集團黨委在黨建工作中始終堅持著眼于基層，立足于基礎，虛功實做，大力推進標準化黨支部建設，使基層黨建工作不斷規范化、制度化。

一是及時健全支部，夯實組織基礎。針對集團生產經營單元點多面廣，分布零散的實際，集團黨委通過平衡黨員分布、加快培養發展新黨員、就近成立聯合黨支部等措施，重點解決基層小隊建不起黨支部問題，基層班組無黨員問題。凡是黨員人數符合建立黨組織條件的單位，都及時調整、設置黨組織，同時，各基層黨支部及時建立黨小組，劃分黨員責任區，使基層黨組織健全率達到100％。為完善“企業黨建進社區”的新模式，切實提高基層黨組織服務黨員、服務群眾、服務社區、服務油田的水平，先后建立了7個黨員社區聯系服務站，進一步加強了對非在崗黨員的管理。

二是加強制度建設，完善工作機制。針對成員企業黨建工作開展很不平衡的實際，從整章建制入手，強化基礎工作力度，加強對基層黨建工作的指導。有針對性的制定了各類黨建工作制度41項，制作黨建工作流程圖9個。在制定過程中，注重機關與基層相結合，調查研究與集中研討相結合，不搞“一刀切”。集團層面，主要側重制度的宏觀性、基礎性

和指導性。各成員單位以集團制定的各項制度為框架，結合行業特點和黨員干部隊伍實際進行細化調整。同時，把成員單位修訂較好的單項制度作為樣本在全集團進行轉發，實現資源共享。通過完善黨建制度、流程，有效規范了黨建業務管理。同時，通過專題輔導、以會代訓等形式，堅持每年至少兩次對基層組織部長、支部書記、組織員、組織干事進行政治理論和業務培訓，既提高了組工人員政治業務素質，又增強了他們落實制度的自覺性。

加強橫向交流，以考核促提高。為保證集團基層黨建工作逐步走向標準化、規范化、制度化，每個成員單位選取一個基礎工作突出的黨支部，發揮標桿的示范作用。通過現場經驗交流會、實地觀摩等形式，有計劃地組織基層支部之間相互借鑒，通過先進帶后進，以點帶面，帶動標準化黨支部創建工作整體上水平。與此同時，在加強黨建考核上下功夫，以考促建。制定了《標準化黨支部考核細則》，明確了檢查內容、標準和方式，堅持每季度開展一次黨建基礎工作檢查，對檢查內容進行逐一量化打分，直接納入經營考核結果，與獎金掛鉤；對檢查考核中存在的問題，直接指出，并提出了整改建議，有效促進了基層黨組織不斷提高工作水平。

第四篇：抓緊做實發展黨員工作.夯實非公企業黨建工作基礎

抓緊做實發展黨員工作,夯實非公企業黨建工作基礎 江寧經濟技術開發區黨工委 2004年11月5日

近年來，我們認真貫徹發展黨員工作“十六字”方針，切實做好新時期非公企業發展黨員工作，不斷夯實園區黨建工作基礎。2002年以來，共在非公企業中發展黨員17名，占發展黨員總數的25％。我們的主要做法是：

一、抓思想認識，不斷加強發展黨員工作的組織領導

目前，現有規模非公企業170多家，從業人員1.3萬余人，工委下屬非公企業黨支部17個，有黨員40多人。為適應園區快速發展的新形勢，夯實黨建工作基礎，工委領導班子高度重視做好非公企業發展黨員工作，在全區范圍內開展了非公經濟黨建工作情況調研，并組織非公企業黨支部書記、黨建指導員進行學習，在開發區上下形成了“哪里有非公經濟組織，哪里就有黨的組織，哪里有黨員，哪里就有黨的聲音”的工作氛圍；通過組織非公企業黨組織或工團組織通過開展讀書競賽、獻愛心、爭先創優比貢獻和關鍵崗位有黨員，突擊攻關有黨員等各種活動，促進黨員作用的發揮，讓非公企業主深切地感受到，黨員在企業生產中的先鋒模范作用和在企業發展中的助推作用，在非公企業中形成“發展黨員是企業發展內在需要”的共識。從2003年開始，非公經濟黨支部發展黨員的積極性明顯增加，有的企業主動要求做好發展黨員工作。

二、抓激勵引導，努力營造發展黨員工作的良好氛圍

一是激勵黨員在日常工作中做表率。我們要求，非公企業中的黨員，在日常工作中，特別是在執行公司各項規章制度中，要以身作則，帶頭遵守各項規章制度，樹立黨員的良好形象。多年來，沒有一名非公企業中的黨員因違反公司規章制度而受到廠紀廠規的處罰。德朔公司的許小風是一名普通的黨員，從點滴小事做起，處處起帶頭作用，表現突出，被破格提升為部門主管和工會的文娛委員。在開發區工委“七一”紀念大會上，我們讓她用自己的成長經歷作了“黨的光輝伴我成長”的動人演講，在非公企業職工中引起了強烈反響。

二是激勵黨員在關鍵時刻做表率。工委在非公企業黨員中，開展了“爭先創優比貢獻”活動，在企業中建立了黨員示范崗和黨員先鋒崗，讓黨員關鍵時刻站得出，危急關頭豁得出。如新捷中旭微電子公司的黨員魏修菊，在企業產品研發試制中一心撲在工作上，加班加點不計報酬，攻克了技術難關，為我國成功發射神洲五號付出了辛勤勞動。華能中電公司黨支部的廣大黨員通過黨員責任區活動的開展，黨員隊伍素質不斷提升，目前企業管理層中的60％都是黨員。

三是激勵黨員在關心群眾上做表率。我們注重發揮非公企業黨支部的政治優勢，在團結群眾、關心職工疾苦等方面做出表率，在黨員中廣泛開展了“扶貧幫困獻愛心”活動。中惠公司黨支部發動全體黨員資助三名貧困高中學生已完成三年的學業。華能中電公司黨支部號召黨員資助貧困大學生的助學活動已經開展了四年。愛德公司組織的“愛德之夜”大型扶貧文藝晚會，黨員們紛紛義務參與。由于黨員的表率作用，黨員在職工群眾中樹立了良好形象，黨組織的吸引力和號召力明顯提高，群眾申請入黨的積極性增強。目前，共有86名非公企業的職工向黨組織遞交申請書。

三、抓源頭建設，進一步夯實發展黨員工作的基礎

我們狠抓了入黨積極分子隊伍建設，從源頭上把好發展黨員工作質量關。

一是依靠支部“建”。我們把入黨積極分子隊伍建設列入黨支部建設重要內容，依靠企業黨支部的自身力量，加強入黨積極分子隊伍建設。愛德黨支部和中惠公司黨支部，通過開展各種活動，擴大黨支部在企業中的影響，吸引群眾向黨組織靠攏。目前，這兩個黨支部都建立了一支數量足、結構合理的入黨積極分子隊伍，為發展黨員提供了源頭活水。

二是通過書記“帶”。近年來，我們注意把政治素質好，有一定組織工作經驗、在企業中有一定威望的黨員推薦為黨支部書記候選人，通過選好配強支部書記隊伍，進一步推進發展黨員工作。中惠公司黨支部書記尤善芳曾在國有企業任過書記，雖然年齡較大，但我們仍然讓她擔任黨支部書記，經她幫帶已有5人向黨組織遞交申請書，其中1人已加入了黨組織。

三是選派黨員“引”。截止目前，開發區還有70余家非公企業沒有黨員或不具備成立黨支部。

為此，我們共選派了50名政治素質好、熟悉黨建工作的黨員，擔任黨建工作指導員，他們的重要職責就是要做好入黨積極分子的“選苗”和“育苗”工作，幫助企業建立入黨積極分子隊伍。黨建指導員與企業聯系過程中，注意發現和引導優秀的分子向黨組織進行申請。近年來，通過黨建指導員的教育引導向黨組織遞交申請的入黨積極分子已達30多人。

四是依托群團“推”。我們大力開展“黨團共建”、“黨工共建”活動，發揮群團組織的作用，形成齊心協力、齊抓共管的良好工作格局。在完善團組織推優機制的同時，進一步發揮企業工會的力量，把非公企業中的優秀職工引導到黨組織的周圍。

五是加強教育“促”。為了保證發展黨員的質量，工作中我們十分重視入黨積極分子的培養和教育，提高入黨積極分子的政治素質，促進他們在政治上盡快成熟。對確定的入黨積極分子，嚴格按照黨員發展程序，工委每年組織集中培訓，由工委領導作動員，邀請市區委黨校教師進行專題輔導，保證每個對象都受到5—7天黨的基本知識培訓。凡被列為積極分子的，落實兩名正式黨員負責聯系培養，使其“思想上有人幫、組織上有人管、作風上有人帶”，并認真填寫《入黨積極分子考察表》。鼓勵積極分子參加黨的活動，有意識地把積極分子放到條件艱苦、任務較重的崗位上進行培養考察，提高他們對黨的認識，端正入黨動機。通過專人聯系、定期考察、學習培訓、實踐鍛煉，盡快提高入黨積極分子的成熟度。

四、抓規范操作，切實提高發展黨員工作的質量

工委認真執行發展黨員預審制、公示制、票決制的規定，從政治審查、組織審批、教育考察三個方面入手，把好黨員“入口關”。

一是把好政治審查關。非公企業黨支部發展黨員，把好政治關是最關鍵的環節。對每一名發展對象，我們都要求黨支部按照規范程序進行政治審查，未經過政治審查的我們堅決不發展。工委在審批預備黨員前，派專人與發展對象談話，重點了解掌握發展對象的政治立場、現實表現和主要的社會關系。在政審過程中，我們既看發展對象申請入黨的積極性，更看其入黨動機是否端正；既看平時的言行舉止，更看關鍵時刻的表現。

二是把好入黨審批關。工委在審批預備黨員以及預備黨員轉正前，嚴格按照有關制度的要求，對基層支部上報的有關材料進行認真審查。審查主要看入黨材料是否齊全、事實是否清楚可靠，手續是否完備，是否經過公示制和票決制，防止出現疏漏。此外，還要向企業主和部門的領導征求意見，并在工委會上逐一作出說明。對基層上報的發展對象，我們原則上每季度討論審批一次，做到及時審批，及時填寫《入黨志愿書》，及時通知支部和本人。

三是把好教育考察關。為保證發展黨員質量，切實抓好預備黨員的跟蹤教育和考察工作，我們進一步落實培養聯系人制度，定期對預備黨員進行考察了解，嚴格組織生活，幫助他們對照標準找差距，強化他們黨性意識，不斷提高自身素質。在抓好教育的同時，嚴格管理。以黨員標準作為預備黨員能否按期轉正的度量衡，針對預備期間的現實表現和存在的問題，區分情況，采取延長預備期、取消預備黨員資格的辦法進行組織處理，純潔隊伍。

第五篇：夯實非公企業黨建交流材料

夯實非公企業黨建交流材料

近年來，我鎮認真貫徹發展黨員工作“十六字”方針，切實做好新時期非公企業發展黨員工作，不斷夯實非公黨建工作基礎。我們的主要做法是：

一、抓思想認識，不斷加強發展黨員工作的組織領導

一是做好發展黨員規劃。鎮委堅持把非公企業發展黨員工作列入全鎮發展黨員總體規劃，在認真組織、全面調查摸底的基礎上，指導各非公企業黨支部制訂好發展黨員計劃，做到有目標、有計劃、有步驟，力求非公企業黨組織每年發展黨員不間斷。

二是認真落實責任制。認真落實領導干部聯系非公企業黨建工作責任制度，明確領導干部與非公企業黨支部在發展黨員中的領導責任和具體責任，并把培養入黨積極分子的職責落實到支部的每一位黨員身上，推動非公企業發展黨員工作有效開展。

三是實行黨建指導員制度。充分發揮非公企業黨建指導員在加強與業主溝通、指導促進企業黨組織開展工作中的積極作用。堅持把政治素質高、熟悉黨務工作、責任心強的黨員干部選派聯系非公企業黨組織和重點非公企業，切實加強非公企業黨建工作尤其是發展黨員工作的指導。

二、抓激勵引導，努力營造發展黨員工作良好氛圍

一是激勵黨員在日常工作中做表率。積極引導非公企業黨員在日常工作中，特別是在執行公司各項規章制度中，以身作則，積極帶頭，樹立黨員良好形象。幾年來，沒有一名非公企業中的黨員因違反公司規章制度而受到廠紀廠規的處罰。峽江礦機公司黨支部書記陳學忠，從點滴做起、從小事做起，事事以身作則，處處走在前頭，工作一絲不茍，被職工譽為“職工的好班長”。在鎮委“七一”表彰大會上，對他的事跡進行了通報表揚，在社會上引起了強烈反響。

二是激勵黨員在關鍵時刻做表率。鎮委在非公企業黨員中，開展了“爭先創優比貢獻”活動，在企業中建立了黨員示范崗和黨員先鋒崗，讓黨員關鍵時刻站得出，危急關頭豁得出。去年，因長期天雨，宏泰公司生產釉水不慎流入村民的堰塘中，導致塘內的魚大面積死亡，人畜飲水困難，由于群企之間缺乏必要的溝通，附近村民情緒十分激動。村民準備抬著死魚到政府上訪，公司黨員李軍一方面迅速向企業領導報告情況，另一方面耐心做好村民說服解釋工作，防止矛盾激化，在李軍的撮合下，雙方達成了賠償協議，業主和村民都很滿意。

三是激勵黨員在關心群眾上做表率。注重發揮非公企業黨支部的政治優勢，組織黨員廣泛開展“扶貧幫困獻愛心”活動，充分發揮黨員在團結群眾、關心職工疾苦等方面表率作用。亞

泰陶瓷公司職工譚國順因家里失火，財產損失嚴重，又恰時年關，譚國順一家怎么過？公司支部書記張道志看在眼里，急在心里。他積極帶頭捐款，在他的帶動下，企業職工中捐款1多萬元，幫助他重建家園。由于黨員的表率作用，黨員在職工群眾中樹立了良好形象，黨組織的吸引力和號召力明顯提高，企業職工申請入黨的積極性大大增強。目前，全鎮共有26名非公企業職工向黨組織遞交申請書。

三、抓源頭建設，進一步夯實發展黨員工作的基礎

我們狠抓了入黨積極分子隊伍建設，從源頭上把好發展黨員工作質量關。

一是依靠支部“建”。我們把入黨積極分子隊伍建設列入黨支部建設重要內容，依靠企業黨支部自身力量，加強入黨積極分子的教育和培養。亞泰陶瓷黨支部和峽江礦機黨支部，通過開展各種文化、體育競賽活動，擴大黨支部在企業中的影響，吸引職工向黨組織靠攏。目前，這兩個黨支部都建立了一支數量足、結構合理的入黨積極分子隊伍，為發展黨員提供了源頭活水。

二是通過書記“帶”。近年來，我們注意把政治素質好，有一定組織工作經驗、在企業中有一定威望的黨員推薦為黨支部書記候選人，通過選好配強支部書記隊伍，進一步推進發展黨員工作。宏泰陶瓷黨支部書記付林遠曾在集體企業任過書記，我們推薦他到企業擔任黨支部書記，雖然年齡較大，但工作經驗豐富，熱情很高，經他幫帶已有5人向黨組織遞交申請書，其中1人已加入了黨組織。

三是選派黨員“引”。經過近幾年的努力，我鎮具備建立黨組織條件的企業已全部建立了黨支部，但還有部分非公企業沒有黨員或不具備成立黨支部條件。為此，我們共選派了10多名政治素質好、熟悉黨建工作的黨員干部，擔任企業黨建工作指導員，他們的重要職責就是做好入黨積極分子的“選苗”和“育苗”工作，幫助企業建立入黨積極分子隊伍。黨建指導員在與企業聯系過程中，注意發現和引導優秀分子向黨組織提出申請。近年來，通過黨建指導員的教育引導向黨組織遞交申請的入黨積極分子已達20多人。

四是依托群團“推”。我們大力開展“黨團共建”、“黨工共建”活動，發揮群團組織的作用，形成齊心協力、齊抓共管的工作格局。在完善團組織推優機制的同時，進一步發揮企業工會的力量，把非公企業中的優秀職工引導到黨組織的周圍。

五是加強教育“促”。為了保證發展黨員的質量，工作中我們十分重視入黨積極分子的培養和教育，提高入黨積極分子的政治素質，促進他們在政治上盡快成熟。對確定的入黨積極分子，嚴格按照黨員發展程序，鎮委每年組織集中培訓，進行專題輔導，保證每個對象都受到黨的基本知識培訓。凡被列為積極分子的，落實兩名正式黨員負責聯系培養，使其“思想上有人幫、組織上有人管、作風上有人帶”，并認真填寫《入黨積極分子考察表》。鼓勵積極

分子參加黨的活動，有意識地把積極分子放到條件艱苦、任務較重的崗位上進行培養考察，提高他們對黨的認識，端正入黨動機。通過專人聯系、定期考察、學習培訓、實踐鍛煉，盡快提高入黨積極分子的成熟度。

四、抓規范操作，切實提高發展黨員工作質量

鎮委認真執行發展黨員預審制、公示制、票決制等規定，從政治審查、組織審批、教育考察三個方面入手，把好黨員“入口關”。

一是把好政治審查關。非公企業黨支部發展黨員，把好政治關是最關鍵的環節。對每一名發展對象，我們都要求黨支部按照規范程序進行政治審查，未經過政治審查的堅決不發展。鎮委在審批預備黨員前，派專人與發展對象談話，重點了解掌握發展對象的政治立場、現實表現和主要社會關系。在政審過程中，我們既看發展對象申請入黨的積極性，更看其入黨動機是否端正；既看平時的言行舉止，更看關鍵時刻的表現。

二是把好入黨審批關。鎮委在審批預備黨員以及預備黨員轉正前，嚴格按照有關制度要求，對基層支部上報的有關材料進行認真審查。審查主要看入黨材料是否齊全、事實是否清楚可靠，手續是否完備，是否經過公示制和票決制，防止出現疏漏。此外，還要向企業主和部門的領導征求意見，并在鎮黨委辦公會上逐一作出說明。對基層上報的發展對象，我們原則上每半年討論審批一次，及時填寫《入黨志愿書》，及時通知支部和本人。

三是把好教育考察關。為保證發展黨員質量，切實抓好預備黨員的跟蹤教育和考察工作，我們進一步落實培養聯系人制度，定期對預備黨員進行考察了解，嚴格組織生活，幫助他們對照標準找差距，強化他們黨性意識，不斷提高自身素質。在抓好教育的同時，嚴格管理。以黨員標準作為預備黨員能否按期轉正的度量衡，針對預備期間的現實表現和存在的問題，區分情況，采取延長預備期、取消預備黨員資格的辦法進行組織處理，純潔隊伍。

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