第一篇：傅興國：加強領導班子思想政治建設 夯實黨執政的組織基礎

傅興國：加強領導班子思想政治建設 夯實黨執政的組織基礎

日期：2012年09月16日 來源：《求是》

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胡錦濤同志在省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話中強調，要全面推進黨的建設新的偉大工程，夯實黨執政的組織基礎。我們要深刻領會講話精神，按照中央的要求，結合寧夏的實際，落實自治區第十一次黨代會的工作部署，加強換屆后領導班子思想政治建設，努力提高領導班子和領導干部的思想政治素質，為建設和諧富裕新寧夏提供堅強的組織保障。

一、堅定信念，善于辨別政治上的是與非

堅定理想信念。理想信念對于領導干部至關重要。理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動搖是最危險的動搖。堅定理想信念，關鍵是高舉旗臶，堅定對馬克思主義的信仰，堅定對社會主義、共產主義的信念，堅定對改革開放和社會主義現代化建設的信心。要努力在掌握科學理論體系上下功夫，樹立遠大理想，培育博大胸懷，涵養浩然正氣，自覺為實現黨的基本路線和基本綱領而不懈奮斗。

對黨忠誠。對黨忠誠是領導干部必須具備的政治品德。要不斷增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，模 1

范貫徹執行黨的路線、方針、政策，不折不扣地執行中央和自治區黨委的決策部署。緊緊圍繞黨的中心任務來謀劃、部署和推進工作，把黨的路線方針政策落實到最基層，把黨的利民惠民政策送到千家萬戶。自覺遵守政治紀律，維護中央權威，保證政令暢通。牢記黨的政治生活準則，重大問題、重要情況要及時請示報告，重大決策和重要事項的處理必須按規定程序辦，反對自由主義、宗派主義、本位主義和地方保護主義。

政治堅定。政治堅定，就是要求領導干部站穩政治立場，善于從政治上觀察、思考和處理問題，善于透過現象看本質，在大是大非面前旗臶鮮明，在關鍵時刻和重大事件中經得起考驗。面對復雜敏感問題，要具備高度的政治警覺，保持清醒頭腦，不為雜音噪音所擾，不為傳聞謠言所惑，在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致。

二、心系群眾，全心全意為人民服務

對人民群眾要有真感情。對群眾充滿感情，才能真心面對群眾、心中裝著群眾。要切實做到用真心對待群眾、用真誠打動群眾、用真情感動群眾，真正在思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上為了群眾。要把群眾的安危冷暖放在心頭，把人民的利益放在首位，自覺與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。

虛心拜人民群眾為師。領導干部要善于向群眾和基層同

志學習，善于發現、總結、提煉和推廣群眾和基層創造的先進經驗，把政治智慧的增長、執政本領的增強、領導藝術的提高，深深扎根于人民群眾的實踐沃土之中，不斷從人民群眾中汲取營養和力量。要堅持從群眾中來，到群眾中去，善于傾聽群眾呼聲，反映群眾愿望，帶著感情研究政策、制定措施，與群眾一道破解難題、推動科學發展。

主動為人民群眾搞好服務。要始終把為人民服務作為最高行為準則，體現在工作中，落實到行動上，扎實開展好“下基層、解民憂、幫發展、促和諧”活動，實實在在為群眾排憂解難。要創新服務方式，簡化辦事程序，縮短辦事時限，改善服務環境，提高服務效率。對于事關長遠發展的大事，要不嫌麻煩，舍得投入，積極創造條件；對于關系群眾切身利益的急事難事，要在政策允許范圍內特事特辦，給群眾方便。要不斷提高領導科學發展的能力、維護社會穩定的能力、解決民生問題的能力，堅持實施民生計劃，集中力量解決老百姓關心關切的民生問題，讓人民群眾共享改革發展成果。

三、實事求是，做老實人說老實話辦老實事

堅持原則，做老實人。要真正把老實做人、做老實人當作人生信條，貫穿和體現到工作、學習、生活的各個方面，做思想務實、生活樸實、作風扎實的老實人，做尊重科學、尊重實踐、尊重規律的老實人，做勤勤懇懇、任勞任怨、甘于奉獻的老實人。要把清正廉潔作為黨性修養的必修課，作

為做人、做事、做官的基本“底線”和不可逾越的“紅線”，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，永葆共產黨人政治本色。

尊重實際，說老實話。要堅持不唯書、不唯上、只唯實。在任何時候，做任何工作，都要堅持從客觀實際出發，從發展變化的實際出發，尊重實踐、尊重事實，研究事物的內在規律，把握事物的發展現狀、方向和趨勢。討論問題、反映情況、匯報工作、提出建議時，要敢于講真話、講實話，明是非、辨真偽，堅持真理、捍衛真理。要立足于新的發展，進一步解放思想，更新觀念，發揮首創精神，更好地推動寧夏科學發展、跨越發展。

認真負責，辦老實事。要自覺地把本職工作與黨和人民的事業緊密聯系在一起，做到對工作盡力、對職位盡責、對事業盡心。要勤于政務、政事，對工作中遇到的問題，敢于決斷，敢于擔當、負責。要真抓實干，把自治區黨委政府關注、人民群眾期盼、工作發展急需解決的問題，作為工作的重中之重，對重點工程和工作要集中主要精力、全力以赴、一抓到底。要把高昂的熱情、科學的態度、實干的精神結合起來，把原則性、科學性、靈活性結合起來，善于把本職工作融入全局工作中思考、定位和把握，創造性地開展工作。

四、加強團結，增強領導班子的凝聚力和戰斗力

認真落實民主集中制。建立健全貫徹落實民主集中制的各項制度，用制度管人管事。積極推進黨內民主建設，大力營造知無不言、言無不盡的良好氛圍。按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善領導班子議事規則和決策程序，實行民主決策、科學決策、依法決策，提高決策水平。健全和落實談心談話制度，完善民主監督機制，自覺開展批評和自我批評，弘揚正氣，增強班子的凝聚力。善于當好班長。“一把手”要胸懷全局、作風民主，多謀善斷、團結協作，當“班長”不當家長。善于總攬全局，集體決定，分工負責，總攬而不包攬；善于集中正確意見和集體智慧，周密論證，科學決策，果斷而不武斷；善于調動和發揮“一班人”的積極性和創造性，知人善用，放手而不撒手；善于統籌兼顧，敢于承擔責任，勇于攻堅解難，做到“拿得起、放得下、收得攏、撒得開”；嚴以律己、寬以待人，發揮表率作用，贏得干部群眾信服。

樂于當好參謀助手。班子成員要擺正自己的位臵，到位而不越位，服從而不盲從，補臺而不拆臺，分工而不分家。要識大體顧大局，既要按照分工積極主動地做好分管工作，又要維護班子的集體領導；既要尊重和支持班長的工作，又要對班子負責、對事業負責。要開誠布公、坦誠相見，積極主動參與集體領導，共同維護班子團結，真正做到合心、合力、合拍。

（作者：寧夏回族自治區黨委常委、組織部長）

第二篇：《人民日報》：創新基層黨建工作 夯實黨執政的組織基礎

《人民日報》：創新基層黨建工作 夯實黨執政的組織基礎

黨的十八大報告從戰略和全局的高度，對新形勢下加強黨的基層組織建設作出了全面部署，強調要“創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎”，這對于充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，進一步鞏固黨的執政地位、實現黨的執政使命，具有重大而深遠的意義。我們一定要認真貫徹落實，努力開創基層黨建工作新局面。

一、適應新形勢新任務推進基層黨建工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用

黨的十八大報告指出，“黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘”，科學闡述了黨的基層組織在黨的建設和黨的事業中的重要地位和作用，為我們加強基層黨組織建設明確了任務、指明了方向。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。我們黨有400多萬個基層黨組織、8260多萬名黨員，這是世界上任何其他政黨都不可能具有的強大組織資源和組織優勢。正是充分發揮黨的基層組織的戰斗堡壘作用，我們黨獲得了應對各種困難和風險、永遠立于不敗之地的最可靠的力量源泉，團結帶領人民群眾在革命、建設、改革各個歷史時期取得了一個又一個勝利。新世紀新階段，世情、國情、黨情深刻變化，“四大考驗”和“四大危險”尖銳復雜，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，社會經濟成分、組織形式、就業方式、思想觀念、價值取向日趨多元，迫切要求改進基層黨組織設置方式、活動形式和發揮作用的途徑，迫切要求創新基層黨組織管理模式和黨員教育方式，迫切要求增強基層黨組織協調社會利益關系和做好群眾工作的能力，對黨的基層組織和黨員隊伍提高執政能力、保持黨的先進性和純潔性提出了新要求新挑戰。總體上看，黨的基層組織和黨員隊伍能夠肩負起黨的歷史使命，但也存在不少與新形勢新任務新要求不適應不符合的問題，主要是：一些基層黨組織戰斗堡壘作用不強，有的甚至軟弱渙散；一些領域黨組織覆蓋面不廣，黨的力量薄弱；一些黨員黨的意識淡化，先鋒模范作用不明顯；一些地方基層黨建工作責任制落實不到位，保障不足；等等。對這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施切實加以解決。

二、以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設

（一）堅持把服務群眾作為基層黨組織建設的根本價值取向

來自人民、植根人民、服務人民，是我們黨永遠立于不敗之地的根本。密切聯系群眾是我們黨的最大優勢，是黨的寶貴資源和傳家寶。基層黨組織和黨員扎根于群眾之中，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，是做好群眾工作最基本、最直接、最有效的力量。宣傳群眾、發動群眾、組織群眾的過程實質就是服務群眾的過程，圍繞中心、服務大局最終要落實到引導群眾、服務群眾上來。堅持把服務群眾作為根本價值取向，是適應黨所處歷史方位變化、提升黨在基層執政能力的必然要求，是踐行全心全意為人民服務根本宗旨、落實以人為本執政為民理念的具體體現。我們要始終堅持這一根本價值取向，自覺把基層工作重心轉移到服務上來，把一切為了群眾、一切依靠群眾的要求落實到基層黨建工作的各方面，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，使黨的一切工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉。

（二）以建設基層服務型黨組織為目標，全面推進各領域基層黨建工作

建設基層服務型黨組織，核心在服務，關鍵在把功能定位從管理轉到服務上來，寓管理于服務之中，根本要求是服務發展、服務民生、服務群眾，檢驗標準是群眾歡迎、群眾受益、群眾滿意。要堅持分類指導、突出重點、統籌推進，在推動科學發展、解決民生疾苦、化解基層矛盾、維護社會穩定、密切黨群關系、夯實執政根基上下功夫，努力建設服務意識增強、服務功能完善、服務內容豐富、服務形式多樣、服務機制健全的基層黨組織。農村基層服務型黨組織建設，主要圍繞發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定，在建設社會主義新農村中發揮領導核心作用。國有企業服務型黨組織建設，主要圍繞建設高素質經營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍和增強國有經濟活力、控制力、影響力以及構建和諧勞動關系，在參與決策、帶頭執行、有效監督中發揮政治核心作用。街道社區服務型黨組織建設，主要圍繞服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定，在建設文明和諧社區中發揮領導核心作用。機關服務型黨組織建設，主要圍繞服務中心、建設隊伍，在本部門完成各項任務中發揮協助和監督作用。高等學校服務型黨組織建設，主要圍繞全面貫徹黨的教育方針、培養社會主義建設者和接班人，在推進教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設中發揮領導核心作用。事業單位服務型黨組織建設，主要圍繞做好思想政治工作、促進事業發展，在履行本單位職責中發揮政治核心作用。非公有制企業服務型黨組織建設，主要圍繞宣傳貫徹黨的路線方針政策、維護職工群眾合法權益、推進企業先進文化建設、促進企業完成中心任務和健康發展，在職工群眾中發揮政治核心作用，在企業發展中發揮政治引領作用。社會組織服務型黨組織建設，主要圍繞貫徹黨的方針政策、引導和監督遵守國家法律法規、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、促進健康發展等職能做好服務、發揮作用。

（三）切實提高服務群眾、做群眾工作的能力水平

新形勢下群眾工作面臨許多新情況新問題，基層黨組織和廣大黨員干部要積極創新工作理念、思路和方法，不斷提高服務群眾、做群眾工作本領。著力提高服務大局、推動科學發展的能力，順應人民群眾求發展、盼富裕、奔小康的迫切愿望，緊緊扭住第一要務，理清發展思路，破解發展難題，把各項富民惠民便民政策落到實處，讓人民共享改革發展成果，成為科學發展的組織者推動者實踐者。著力提高服務群眾、凝聚人心的能力，完善黨員干部直接聯系群眾制度，拓展服務群眾工作平臺，深化結對幫扶等活動，切實解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，把群眾的智慧和力量凝聚起來，形成改革發展的強大合力。著力提高協調關系、維護社會和諧穩定的能力，創新社會管理機制，暢通民意表達渠道，維護群眾合法權益，把矛盾和糾紛化解在基層，進一步密切黨群干群關系。一些地方在城市社區推行網格化管理、組團式服務，在鄉村推行“文建明工作法”、“農事村辦”，這些來自實踐、務實管用、深受群眾歡迎的做法要認真總結推廣，努力增強群眾工作的針對性和實效性，使各項工作更加符合人民群眾的意愿和要求。

三、進一步健全黨的基層組織體系，不斷增強黨的生機活力

黨的十八大報告強調“健全黨的基層組織體系”，這對加強和改進黨的基層組織建設提出了新的更高的要求。我們要與時俱進創新基層黨組織設置形式，著重抓好帶頭人隊伍建設、推進城鄉統籌、強化物質保障、落實領導責任等工作，推動分布廣泛、完善嚴密、富有活力的基層黨組織體系進一步健全。

（一）擴大黨組織和黨的工作覆蓋面

不斷擴大黨組織和黨的工作在全社會的覆蓋面，是基層黨建工作的重點。貫徹落實黨的十八大報告關于“擴大黨組織和黨的工作覆蓋面”的部署要求，要強化農村、城市社區黨組織建設，加大非公有制經濟組織、社會組織黨建工作力度。當前，全國非公有制企業和社會組織數量龐大，加強這些領域的黨建工作十分重要而緊迫。必須抓緊在非公有制經濟組織建立黨組織，具備組建條件的要做到應建盡建，暫不具備組建條件的要積極開展黨的工作，采取掛靠建、聯合建、派駐黨建工作指導員等形式加快組建。繼續加大在中介機構、協會、學會以及各類社會組織中建立黨組織力度，推廣在農民專業合作社、專業協會、產業鏈、外出務工經商人員相對集中點建立黨組織的做法，實現“有形”覆蓋和“有效”覆蓋的統一，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮。抓好黨群共建，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設，活躍基層，打牢基礎。

（二）加強基層黨組織帶頭人隊伍建設

基層黨組織帶頭人是基層黨組織發揮領導核心和政治核心作用的關鍵。黨的十八大報告提出“加強基層黨組織帶頭人隊伍建設”，更加凸顯了“抓書記”在基層黨組織建設中的重要位置。圍繞建立完善基層黨組織領導體系，按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，選優訓強基層黨組織帶頭人。創新培養選拔機制，注重從農村致富能手、回鄉大中專畢業生、外出務工人員、轉業退伍軍人等群體中選拔優秀黨員擔任村黨組織書記。推進選聘高校畢業生到村任職工作，注意培養選拔優秀大學生村官擔任村黨組織書記。對矛盾突出、工作薄弱的村，下派得力黨員干部擔任“第一書記”。加強鄉鎮黨委書記隊伍建設，選好配強街道社區、非公有制經濟組織和社會組織等黨組織負責人。落實教育培訓制度，全面開展基層黨組織書記輪訓工作。加強對基層黨組織領導班子管理，完善實績考核辦法，總結推廣農村黨組織書記“一定三有”（定權責立規范、工作有合理待遇、干好有發展前途、退崗有一定保障）激勵關愛機制。加大從農村、社區優秀基層干部中考錄公務員力度，切實解決基層組織負責人基本報酬和社會保障問題，增強基層黨組織帶頭人隊伍建設的動力活力。

（三）加強城鄉基層黨建資源整合

黨的十八大報告提出“加強城鄉基層黨建資源整合”，對于構建以城帶鄉、城鄉互促、資源共享、功能互補、共同提高的基層黨建工作新格局，具有很強的現實針對性。圍繞建立完善城鄉基層黨建工作運行體系，實行組織聯建，積極探索村企聯建、村居聯建、跨區域聯建等新模式，建立健全城鄉基層黨組織統籌設置機制。實行共育共管，推動城鄉黨員在日常管理、教育培訓、服務群眾等方面互動融合，建立健全城鄉一體的黨員教育管理機制。實行活動同創，積極探索城鄉基層黨組織結對幫扶的有效形式，建立健全城鄉互幫互助機制。實行資源共享，推動城市和機關優勢資源向農村流動，建立健全城鄉互促的黨建工作機制。

（四）建立穩定的經費保障制度

黨的十八大報告強調“建立穩定的經費保障制度”，充分體現了黨中央對解決基層實際問題的高度重視。著眼于建立完善基層黨組織建設保障體系，各級黨委、政府要加大財政支持力度，將黨建工作經費納入財政預算，積極探索建立財政投入為主、社會各方支持、基層黨組織自我補充的多元化經費保障機制。大力發展壯大村級集體經濟，保障農村基層組織活動正常開展，增強為群眾辦實事能力。多渠道多途徑解決非公有制經濟組織、社會組織工作經費問題。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區基層黨建工作的財政支持和幫扶力度。

（五）落實黨建工作責任制

黨的十八大報告強調“落實黨建工作責任制”，這是把黨要管黨、從嚴治黨方針落到實處的根本保證。著眼于建立完善基層黨組織建設責任體系，強化黨委管黨建、書記抓黨建的責任，完善黨委統一領導、組織部門牽頭協調、行業系統具體指導、有關方面齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的基層黨建工作領導體制。各級黨組織書記牢固樹立“抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念，真正擔負起本地區本部門本單位基層黨建工作第一責任人的職責。建立完善市、縣、鄉鎮（街道）三級基層黨建工作“聯述聯評聯考”制度，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建，確保各級黨組織書記抓基層黨建工作領導責任真正落實到位。

四、以增強黨性、提高素質為重點，加強和改進黨員隊伍教育管理

黨的十八大報告提出“以增強黨性、提高素質為重點，加強和改進黨員隊伍教育管理”，這是新形勢下加強黨員隊伍建設的根本要求，我們要切實抓好這項工作。

（一）健全黨員立足崗位創先爭優長效機制

兩年多來，各級黨組織深入開展創先爭優活動，取得了顯著成績，積累了寶貴經驗。黨的十八大報告提出“健全黨員立足崗位創先爭優長效機制”，這是深化和拓展創先爭優活動成果的必然要求。要認真總結提升創先爭優活動的成功經驗，把設立黨員先鋒崗、黨員示范崗、黨員責任區等有效做法以制度形式固定下來，使創先爭優貼近崗位實際、融入崗位職責、化為崗位行動，形成常態化長效化。牢固樹立創先爭優理念，把創先爭優作為中國共產黨人的價值追求，融入基層黨組織和黨員的日常工作，健全黨組織晉位升級和黨員承諾踐諾機制、接受群眾監督評判機制、樹立和表彰先進典型機制，不斷激發基層黨組織和黨員追求先進和優秀的內生動力。

（二）嚴格黨內組織生活，健全黨員黨性定期分析、民主評議等制度

嚴格黨內組織生活，是加強黨員教育、提高黨員素質、強化黨員管理的經常性工作。貫徹落實黨的十八大報告關于“嚴格黨內組織生活，健全黨員黨性定期分析、民主評議等制度”的部署要求，必須完善和落實黨內組織生活制度，健全黨內組織生活長效機制，認真開展批評與自我批評，堅決反對黨內組織生活庸俗化，不斷提高黨內組織生活質量。必須健全黨員黨性定期分析和民主評議制度，保障黨員主體地位，落實黨員民主權利，提高黨性分析和民主評議的實際效果。必須堅持領導點評、黨員互評、群眾評議相結合，使黨員始終置于組織和群眾的監督之下。

（三）改進對流動黨員的教育、管理、服務

隨著越來越多的黨員由“單位人”變為“社會人”、“農村人”變為“城里人”、“外地人”變為“本地人”，我國2.5億農民工中流動黨員達350多萬名，為保證黨員“離鄉不離黨”、“流動不流失”，迫切需要改進和創新流動黨員教育管理服務機制。貫徹落實黨的十八大報告關于“改進對流動黨員的教育、管理、服務”的要求，要探索建立“一方隸屬、多重管理”模式，加強進城務工人員中黨的工作，建立健全城鄉一體黨員動態管理機制。建立全國黨員信息庫，健全流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動黨員教育管理服務工作制度。強化各項服務措施，成立流動黨員黨支部，建設黨員服務中心，規范“12371”黨員咨詢服務電話受理工作，探索利用互聯網、手機等信息手段，保證黨員不管流動到哪里都能有效納入組織管理、參加黨內生活、發揮先鋒模范作用。

（四）提高發展黨員質量，重視從青年工人、農民、知識分子中發展黨員

馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于黨員的數量，更取決于黨員的質量。黨的十八大報告提出“提高發展黨員質量，重視從青年工人、農民、知識分子中發展黨員”，緊緊抓住了發展黨員工作的重點和薄弱環節，對建設高素質黨員隊伍具有重要指導意義。按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求，正確處理好黨員數量與質量的關系。重視黨員質量，加強思想上入黨教育，把好入口關，成熟一個發展一個，把社會各領域各階層先進分子吸收到黨內來。保持發展黨員適度規模，加大在青年工人、農民中發展黨員力度，重視在高知群體、大學生等領域優秀青年中發展黨員，積極做好在非公有制經濟組織、社會組織中發展黨員工作，著力解決農村黨員隊伍青黃不接、非公有制經濟組織黨員嚴重不足問題。切實加強入黨積極分子隊伍建設，全面推廣發展黨員公示制、票決制。

（五）健全黨員能進能出機制，優化黨員隊伍結構

黨的十八大報告明確提出“健全黨員能進能出機制，優化黨員隊伍結構”，這是保持黨員隊伍生機活力的創新之舉，是永葆黨員隊伍先進性和純潔性的必由之路。健全黨員能進能出機制，就是要堅持嚴格質量進、嚴肅政策出，形成黨員隊伍吐故納新、自我純潔、充滿活力的機制。嚴格執行黨章和有關規定，切實貫徹“堅持黨員標準、嚴格掌握政策、嚴格履行程序、加強教育管理”的原則，探索建立定期分析評議的黨員考核評價體系，及時處置不合格黨員，疏通出口，純潔隊伍，健康肌體，使我們黨始終充滿蓬勃生機和旺盛活力。

第三篇：加強領導班子思想政治建設

加強領導班子思想政治建設，增強領導班子的整體功能

農業局黨委書記 羅正云

思想政治建設是領導班子建設的靈魂和根本保證，是領導干部拒腐防變的總開關。它涵蓋領導干部理想信念、政治方向、政治立場、政治紀律等自身素質方面以及領導班子凝聚力、戰斗力、等整體功能方面的建設。實現黨的十七屆四中全會提出 “把黨建設成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨”的要求，必須從思想組織、作風、制度和反腐倡廉工作入手，切實加強領導班子思想政治建設，增強領導班子的整體功能，把領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展的堅強領導集體。多年來，雖然我們把加強領導班子思想政治建設始終擺在最重要的位置，給予足夠重視，但其實效性不強的問題還普遍存在，成為影響領導班子整體建設和功能發揮的一個重要因素。為此，我們組成課題調研組，深入到基層、深入到群眾，采取開座談會、個別訪談、發放調查問卷等形式，就如何加強領導班子思想政治建設，增強領導班 子的整體功能問題進行調查研究，在綜合歸納、梳理分析的基礎上，形成本課題報告：

一、農業局黨委領導班子思想政治建設現狀

近年來，按照中央、省、市和縣委的要求，農業局黨委以強化理論武裝，切實加強民主集中制建設，不斷改進領導干部工作作風，的班子，幾年來，我們堅持重實際、鼓實勁、務實效，狠抓領導班子思想作風建設，要求領導干部積極深入基層、深入群眾，密切黨同群眾的關系；積極為群眾辦好事、解難事、做實事，促使工作作風的轉變。堅持從作風建設入手，樹立勤廉形象、恪守勤廉宗旨、把握勤廉標準，自覺做到以勤政服務于民讓人民滿意，以廉政取信于民讓人民放心。

（四）民主意識進一步增強。民主集中制是黨和國家的根本組織制度和領導制度，是加強領導班子思想政治建設的核心內容，是實行領導班子集體領導的重要形式，是實現黨內民主、維護領導集體政治生活的重要保障。在實際工作中，我們定期召開民主生活會，認真開展批評與自我批評，切實解決思想、工作、作風中存在的一些突出問題，不斷提高決策的民主化、科學化、制度化水平。

二、在加強領導班子思想政治建設，增強領導班子整體功能上存在的問題

雖然領導班子思想政治建設和整體功能增強取得了一定的成績，但與當前新形勢、新任務下加強和改進黨的建設的總要求相比，還存在著一些不容忽視的突出問題。

（一）思想觀念需要進一步更新。解放思想是一個永恒的主題，沒有思想的大解放，就沒有經濟的大發展。長期以來，我們一直重視觀念更新，思想解放，但一些領導干部思想觀念更新的速度遠遠跟不上時代的發展，安于現狀、小富即安、怕擔風險、等靠要的消極觀念和習慣思維仍然存在；一些同志不能結合實際創造性的開展

三、加強領導班子思想政治建設，增強領導班子整體功能的主要舉措

加強領導班子思想政治建設是一項長期任務，增強領導班子整體功能也是一個戰略課題。在充分肯定成績的同時，我們必須保持清醒的頭腦，深入審視班子建設中存在的和遇到的各種新問題、新情況，充分認識加強領導班子思想政治建設，增強領導班子整體功能的緊迫性、長期性和艱巨性。要從全局和戰略的高度，明確推進黨的先進性建設、提高執政能力、加快經濟發展、建設和諧社會對加強領導班子思想政治建設提出的新要求，深刻認識增強領導班子整體功能的重要意義。當前和今后一個時期，我們要牢牢抓住學習實踐科學發展觀活動的有利契機，牢牢抓住創業型、學習型領導班子建設這條主線，牢牢抓住領導班子自身存在的現實問題，采取有力措施，大力推進領導班子思想政治建設，力求增強領導班子的整體功能。

（一）搞好理論武器是加強領導班子思想政治建設，增強領導班子整體功能的根本。新形勢下加強領導班子思想政治建設，首要的任務就是理論學習，用科學的理論武裝頭腦，真正成為學習型班子、學習型組織、學習型干部，不斷提高領導班子的政治素質和業務水平。一是要真學。擠時間學，搶時間學抓住一切學習的機會，突出“三個代表”、科學發展觀、十七大和十七屆四中、五中、六中全會精神在政治學習中的主線地位，不斷拓寬和深化領導班子成員的知識視野和知識層次，提高理論指導實踐的能力。還把學習情況 的實惠。用實踐的觀點看政績，就是重實干、求實效，各項政績應該經得起實踐檢驗和歷史檢驗。用群眾的觀點看政績，就是傾聽群眾評價，真心實意為群眾解難題、辦實事，把群眾的利益作為追求政績的根本目的。第三，樹立牢固的群眾觀。以人為本的實質在于以民為本。群眾利益大于天，我們要從關系民生的點滴小事做起，從群眾期盼的燃眉之急抓起，為群眾辦實實在在的事，讓群眾得到實實在在的好處。

（三）貫徹民主集中制是加強領導班子思想政治建設，增強領導班子整體功能的基礎。增強領導班子的整體功能，最關鍵一點就是要把民主集中制原則落到實處。民主集中制是實現黨內民主的重要形式，貫徹民主集中制原則是加強領導班子思想政治建設的核心內容。一要堅持開展經常性的民主集中制教育。教育和引導班子成員努力增強貫徹民主集中制的自覺性，正確處理集體領導和分工負責的關系，整體利益和局部利益的關系，思想上相互幫助、工作上相互配合、困難面前相互支持與鼓勵，以“合心”促“合力”。二要認真實行重大問題集體討論決策。“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的十六字方針，是民主集中制的具體體現，是重大問題決策必須遵循的基本原則。保證民主決策、科學決策，減少和避免決策失誤，必須堅持科學化、民主化程序，堅持集體討論決定原則。三要不斷增強領導班子團結。強化領導班子的整體功能，要靠團結來維護，靠團結來體現，靠團結來加強。團結出凝聚力，出戰斗力，出創造力，出生產力。班子成員之間要坦誠相見，互相信

第四篇：加強領導班子思想政治建設

加強領導班子思想政治建設，增強領導班子的整體功能

問 題 研 究

中共樂陵市朱集鎮黨委書記 鐘云生

思想政治建設是領導班子建設的靈魂和根本保證，是領導干部拒腐防變的總開關。它涵蓋領導干部理想信念、政治方向、政治立場、政治紀律等自身素質方面以及領導班子凝聚力、戰斗力、等整體功能方面的建設。實現黨的十七屆四中全會提出 “把黨建設成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨”的要求，必須從思想組織、作風、制度和反腐倡廉工作入手，切實加強領導班子思想政治建設，增強領導班子的整體功能，把領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展的堅強領導集體。多年來，雖然我們把加強領導班子思想政治建設始終擺在最重要的位置，給予足夠重視，但其實效性不強的問題還普遍存在，成為影響領導班子整體建設和功能發揮的一個重要因素。為此，我們組成課題調研組，制定調研實施方案，深入到基層、深入到群眾，采取開座談會、個別訪談、發放調查問卷等形式，就如何加強領導班子思想政治建設，增強領導班子的整體功能問題進行調查研究，在綜合歸納、梳理分析的基礎上，形成本課題報告：

一、朱集鎮領導班子思想政治建設現狀

近年來，按照中央、省、市和樂陵市委的要求，朱集鎮黨委以

指標。改變了過去“唯GDP論英雄”的考核導向，增加了廣泛征求意見和民意調查等環節，擴大了群眾的“四權”，促使領導干部正確處理“對上負責和對下負責”的關系，也促使領導干部不斷樹立和落實與科學發展觀相適應的正確政績觀。

（三）工作作風不斷改進。勤政廉政是領導干部必備的修養，也是領導班子思想作風建設的基本。胡錦濤總書記在保持共產黨員先進性教育專題報告中指出，共產黨員要勤奮工作、兢兢業業；要自覺反腐倡廉、拒腐防變。為了努力打造一個勤奮敬業、廉潔自律的班子，幾年來，我們堅持重實際、鼓實勁、務實效，狠抓領導班子思想作風建設，要求領導干部積極深入基層、深入群眾，密切黨同群眾的關系；積極為群眾辦好事、解難事、做實事，促使工作作風的轉變。堅持從作風建設入手，樹立勤廉形象、恪守勤廉宗旨、把握勤廉標準、打造勤廉班子，自覺做到以勤政服務于民讓人民滿意，以廉政取信于民讓人民放心。在勤政為民、廉潔從政方面進行了深入探索。積極鼓勵和引導返鄉農民工創業就業；協調關系幫助民辦企業度過那關；促動致富帶頭人帶領群眾發展養、種植業；積極完善最低生活保障金發放制度；有線電視、村村通公路、飲用自來水覆蓋全鎮各村。

（四）民主意識進一步增強。民主集中制是黨和國家的根本組織制度和領導制度，是加強領導班子思想政治建設的核心內容，是實行領導班子集體領導的重要形式，是實現黨內民主、維護領導集體政治生活的重要保障。在實際工作中，我們定期召開民主生活會，4扭曲，成了主要領導壟斷的家長負責制；在分工負責制下，哪些事情需要提交常委會集體討論，哪些事情不需要提交常委會討論，規定得不夠明確具體，容易造成常委超越權限“亂拍板”，或者敷衍塞責，缺乏科學的責任追究制度。這種狀況，不僅扼制了班子成員積極性、創造性的發揮，而且影響了團結，增加了內耗，嚴重淡化了班子的整體功能。

只有從加強領導班子思想政治建設入手，切實增強領導班子的整體功能，才能解決好上述問題，從而把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展的堅強領導集體，為全面建設小康社會奠定堅實的組織基礎。

三、加強領導班子思想政治建設，增強領導班子整體功能的主要舉措

加強領導班子思想政治建設是一項長期任務，增強領導班子整體功能也是一個戰略課題。在充分肯定成績的同時，我們必須保持清醒的頭腦，深入審視班子建設中存在的和遇到的各種新問題、新情況，充分認識加強領導班子思想政治建設，增強領導班子整體功能的緊迫性、長期性和艱巨性。要從全局和戰略的高度，明確推進黨的先進性建設、提高執政能力、加快經濟發展、建設和諧社會對加強領導班子思想政治建設提出的新要求，深刻認識增強領導班子整體功能的重要意義。當前和今后一個時期，我們要牢牢抓住學習實踐科學發展觀活動的有利契機，牢牢抓住創業型、學習型領導班子建設這條主線，牢牢抓住領導班子自身存在的現實問題，采取有力

上的志氣，有一種奮發進取、拼搏向上的銳氣，有一種知難而進、迎難而上的勇氣，增強戰勝困難的信念，解決問題的決心和加快發展的干勁。

（二）搞好理論武器是加強領導班子思想政治建設，增強領導班子整體功能的根本。新形勢下加強領導班子思想政治建設，首要的任務就是理論學習，用科學的理論武裝頭腦，真正成為學習型班子、學習型組織、學習型干部，不斷提高領導班子的政治素質和業務水平。一是要真學。擠時間學，搶時間學抓住一切學習的機會，突出“三個代表”、科學發展觀、十七大和十七屆四中全會精神在政治學習中的主線地位，不斷拓寬和深化領導班子成員的知識視野和知識層次，提高理論指導實踐的能力。還把學習情況作為考核領導班子的硬指標，作為干部提拔任用的重要依據，調動了領導班子成員的學習積極性。近年來我們先后舉辦政治理論培訓班10余期，培訓面積達100%，參加培訓2000人次。二是要真懂。力求深入系統、入心入腦，不能一知半解、淺嘗輒止，做到掌握體系、領會實質，切實解決學而不深、學而不精的問題，力求學有所得、學有所獲，不斷增強理論素養，提高能力水平。三是要真用。聯系實際，解決問題，切實解決學而不思、思而不用的問題。堅持和發揚理論聯系實際的學風，帶著問題學習，著眼于具體工作，學以立德，學以致用，不斷提高認識問題、分析問題和解決問題的能力。

（三）強化發展能力是加強領導班子思想政治建設，增強領導班子整體功能的核心。領導干部執政能力的高低是衡量領導班子思

是要把民主集中制原則落到實處。民主集中制是實現黨內民主的重要形式，貫徹民主集中制原則是加強領導班子思想政治建設的核心內容。一要堅持開展經常性的民主集中制教育。教育和引導班子成員努力增強貫徹民主集中制的自覺性，正確處理集體領導和分工負責的關系，整體利益和局部利益的關系，思想上相互幫助、工作上相互配合、困難面前相互支持與鼓勵，以“合心”促“合力”。二要認真實行重大問題集體討論決策。“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的十六字方針，是民主集中制的具體體現，是重大問題決策必須遵循的基本原則。保證民主決策、科學決策，減少和避免決策失誤，必須堅持科學化、民主化程序，堅持集體討論決定原則。三要不斷增強領導班子團結。強化領導班子的整體功能，要靠團結來維護，靠團結來體現，靠團結來加強。團結出凝聚力，出戰斗力，出創造力，出生產力。班子成員之間要坦誠相見，互相信任，傾力支持。主要領導要積極開展談心談話，把握思想動態，注意化解不團結因素。每個班子成員都要做有利于團結的工作、有利于凝聚人心的工作，努力形成“心齊、氣順、風正、勁足”的良好局面。

（五）優化班子結構是加強領導班子思想政治建設，增強領導班子整體功能的關鍵。要實現班子結構的合理化，必須進行優化配置，使班子集體發揮最大效能。在班子成員配置的具體實踐中，要堅持四條原則：一是堅持結構優化原則。在配備班子時，既重視個體的優秀，又重視集體的最佳組合，注意優化以下四個結構：首先，011-

第五篇：如何方面加強領導班子思想政治建設

如何加強領導班子思想政治建設

近期，中央領導同志在不同場合多次提出，要求領導干部正確對待是與非、公與私、真與假、實與虛等思想政治建設方面存在的突出問題；要求領導班子思想政治建設，要著力推動解決這四方面問題，在提高思想政治素質上不斷取得新的進步。在高層視野中，善于辨別和分清政治上的“是與非”，是領導干部加強思想政治修養的首要課題，也是領導干部政德的基本要求。中央黨校黨建部教授張希賢在接受本刊采訪時說，政治上的“是與非”，首先是對待黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，以及黨和國家的基本制度、基本歷史的立場和態度，涉及這些方面的是與非都是“大是大非”問題。“特別是在當前世界政治經濟形勢更加復雜多變，國內改革發展穩定任務艱巨繁復，黨的建設和組織工作面臨許多新情況新挑戰的背景下，每個領導干部都要善于辨別‘是’與‘非’，旗幟鮮明地堅持‘是’而反對‘非’，不可有絲毫含糊和動搖。”張希賢說，這個問題關乎黨的純潔性，關鍵是要求黨員領導干部“思想上入黨”，對于黨的基本理論要“真學、真信、真用”。對此，各級黨委和組織部門在教育、培訓和考察任用干部中，務必“高度重視和充分注意”。“無論是強調夯實黨的基本理論學習，還是增強領導干部領導科學發展的能力，最終都是為了更好地為人民服務，這是不容動搖的出發點和落腳點”，歸結起 1

來，就是要通過加強領導班子思想政治建設，推動領導干部增強政治意識、大局意識、責任意識、憂患意識，經受住執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗，防止精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，為黨和人民事業不斷作出貢獻。

思想政治建設始終是黨的建設的首要任務，只有探索建立具體可行、銜接配套的制度體系，才能有效推進領導班子思想政治建設制度化、規范化，不斷提升領導班子思想政治建設科學化水平。探索領導班子思想建設制度化，應在制度建設的方向性、針對性、制度建設的剛性、制度建設的系統性上下功夫。當前，貫徹落實中央的最新要求，必須把政治方向放在制度建設的首要位置，在推進制度建設中做到“四個必須堅持”，一是必須堅持政治性，保證改革的正確方向，體現強烈的政治意識和大局意識，始終做到加強黨的領導、擴大民主與依法辦事的有機統一；二是必須堅持創新性，以科學發展觀為指導，以豐富生動的實踐為基礎，充分尊重基層和群眾的首創精神，始終做到與時俱進，大膽創新；三是必須堅持整體性，做到系統謀劃、整體推進，切實增強制度建設的科學性、協調性和前瞻性；四是必須堅持實效性，把實踐效果作為檢驗制度建設成敗的標準。