第一篇：夯實黨的執政基礎 加強黨的執政基礎

夯實黨的執政基礎 加強黨的組織建設

（染化系化學化工黨支部 郭立強）

黨的基層組織是貫徹落實科學發展觀，實施“黨群工作一體化”戰略的組織者、推動者和實踐者，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。黨要始終保持強大的凝聚力和戰斗力，必須充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，需進一步加強黨的基層組織建設，深入推進固本強基工程，不斷鞏固黨的執政基礎，加大創新型、學習型黨組織建設的力度，切實推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設；充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，黨員的先鋒模范作用。

加強基層黨組織建設可以以下幾個方面入手：

一、以黨建工作和教學工作并行的思想引領黨組織建設為切入點，形成文化影響力 首先，要堅持做到黨建工作與教學工作同步規劃、同步推進、同步考核。在貼近思想實際、創新方法手段、加強實踐環節上下功夫，堅持用先進思想和科學理論教育引導廣大師生。其次，要堅持用實實在在的先進典型引領。通過構建黨員模范作用彰顯機制，促使黨員樹立模范形象，為廣大黨員踐行科學發展觀重要思想提供更為生動的實踐課堂，把廣大黨員的先進性展示在工作崗位上，體現在日常生活中，閃耀在廣大師生中。第三，在強化傳統黨建手段的同時，進一步加強網絡、手機等成為黨建新手段。例如：利用互聯網宣傳黨的政策方針、發布黨建信息等或利用網絡加強對流動黨員的管理和服務。同樣手機也成為了基層黨建的一個新手段。可以利用手機發送黨建報。

二、以強化黨員發展過程的規范建設為著力點，構建制度保障力

規范黨員發展程序，堅持黨員聯系積極分子制、發展黨員民主推優制、培訓考試制、預審考察制、多環節公示制、討論票決制、責任追究制等制度，加強黨員發展的過程管理。規范基層黨組織工作機制，通過制定總支和支部工作細則、黨校工作規定、黨支部建設目標管理實施意見等制度章程，促進黨建工作長效發展。在強化基層黨組織的橋梁和紐帶作用的同時，強化基層黨組織的輻射作用。

三、以強化黨支部自身建設為契合點，發揮組織凝聚力

根據“教工、學生黨支部建在教研室上的原則，充分發揮黨支部的自我教育管理作用。并不斷通過支部工作加強對黨員尤其是學生黨員培養和教育的力度，增強新黨員的組織觀念和黨性意識，加強對黨員的教育、管理和監督，定期召開組織生活會，開展批評與自我批評，經常聽取黨員和群眾的意見和建議，了解師生員工的思想情況，有針對性地做好思想政治工作。充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，使黨支部成為黨建工作的核心力量。

四、以建立學習型黨組織為抓手，增強黨組織的吸引力和競爭力

學生的天職就是學習，學生黨員更應在學習方面表現優異。教師的工作過程就是學習過程。無論工作中的哪一階段。因此，通過實行民主管理和開展團體學習，有利于黨組織成員之間平等交流，相互學習，取長補短；有利于他們把學習和工作有機結合起來，做到“工作學習化”，“學習工作化”。這樣，不僅會促進黨員個人健康成長，實現自我超越．而且會增強黨組織的吸引力和黨員對黨組織的歸屬感，從而增強黨組織的活力。

五、加強民主建設，增強黨的創新活力和鞏固黨的團結

發展黨內民主是黨的性質所決定的，是黨的建設的內在要求。黨內民主是全體黨員在黨內當家作主的政治權利和政治制度，只有發展黨內民主，保障黨員的的平等享有權利，保障黨員在黨內表達不同意見，讓黨員廣泛參與黨內討論、決策，才能將發展黨內民主的成果轉化為統一的思想，統一的行動，進而不斷增強黨組織的創造力，凝聚力和戰斗力，只有充分發展黨內民主，才能最大限度地調動全黨的積極性和創造性，在黨內形成解放思想，暢所欲言，開拓創新，團結奮進的局面，保證黨的事業蓬勃發展。黨內民主能帶來黨的優良作風，黨的作風，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生命，優良的黨風是黨的先進性和執政能力的重要體現，是做好各項工作的保證，是凝聚黨心民心的巨大力量。良好的黨風必須堅持和發展黨內民主，黨內民主制度的建全和民主氣氛的形成，能夠給黨員在各項工作中發揮自己的聰明才智，貢獻自己的智慧和力量提供更為廣泛的舞臺。對于發展黨內民主重要意義的充分認識和理解，才會有創新的思想和創新工作的熱情。

六、以完善學習型黨組織建設的考核評價體系和激勵體系為保證，促進黨組織發展。首先應建立《學習型基層黨組織建設考核辦法》引導廣大黨員積極投入到黨組織的建設中去。做到有考核制度，有學習場所，有學習記錄，有學習體會、有學習效果等“五有”學習保障措施。

第二篇：傅興國：加強領導班子思想政治建設 夯實黨執政的組織基礎

傅興國：加強領導班子思想政治建設 夯實黨執政的組織基礎

日期：2012年09月16日 來源：《求是》

http:///zxdk/2012/201218/201209/t20120912_181091.htm

胡錦濤同志在省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話中強調，要全面推進黨的建設新的偉大工程，夯實黨執政的組織基礎。我們要深刻領會講話精神，按照中央的要求，結合寧夏的實際，落實自治區第十一次黨代會的工作部署，加強換屆后領導班子思想政治建設，努力提高領導班子和領導干部的思想政治素質，為建設和諧富裕新寧夏提供堅強的組織保障。

一、堅定信念，善于辨別政治上的是與非

堅定理想信念。理想信念對于領導干部至關重要。理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動搖是最危險的動搖。堅定理想信念，關鍵是高舉旗臶，堅定對馬克思主義的信仰，堅定對社會主義、共產主義的信念，堅定對改革開放和社會主義現代化建設的信心。要努力在掌握科學理論體系上下功夫，樹立遠大理想，培育博大胸懷，涵養浩然正氣，自覺為實現黨的基本路線和基本綱領而不懈奮斗。

對黨忠誠。對黨忠誠是領導干部必須具備的政治品德。要不斷增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，模 1

范貫徹執行黨的路線、方針、政策，不折不扣地執行中央和自治區黨委的決策部署。緊緊圍繞黨的中心任務來謀劃、部署和推進工作，把黨的路線方針政策落實到最基層，把黨的利民惠民政策送到千家萬戶。自覺遵守政治紀律，維護中央權威，保證政令暢通。牢記黨的政治生活準則，重大問題、重要情況要及時請示報告，重大決策和重要事項的處理必須按規定程序辦，反對自由主義、宗派主義、本位主義和地方保護主義。

政治堅定。政治堅定，就是要求領導干部站穩政治立場，善于從政治上觀察、思考和處理問題，善于透過現象看本質，在大是大非面前旗臶鮮明，在關鍵時刻和重大事件中經得起考驗。面對復雜敏感問題，要具備高度的政治警覺，保持清醒頭腦，不為雜音噪音所擾，不為傳聞謠言所惑，在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致。

二、心系群眾，全心全意為人民服務

對人民群眾要有真感情。對群眾充滿感情，才能真心面對群眾、心中裝著群眾。要切實做到用真心對待群眾、用真誠打動群眾、用真情感動群眾，真正在思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上為了群眾。要把群眾的安危冷暖放在心頭，把人民的利益放在首位，自覺與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。

虛心拜人民群眾為師。領導干部要善于向群眾和基層同

志學習，善于發現、總結、提煉和推廣群眾和基層創造的先進經驗，把政治智慧的增長、執政本領的增強、領導藝術的提高，深深扎根于人民群眾的實踐沃土之中，不斷從人民群眾中汲取營養和力量。要堅持從群眾中來，到群眾中去，善于傾聽群眾呼聲，反映群眾愿望，帶著感情研究政策、制定措施，與群眾一道破解難題、推動科學發展。

主動為人民群眾搞好服務。要始終把為人民服務作為最高行為準則，體現在工作中，落實到行動上，扎實開展好“下基層、解民憂、幫發展、促和諧”活動，實實在在為群眾排憂解難。要創新服務方式，簡化辦事程序，縮短辦事時限，改善服務環境，提高服務效率。對于事關長遠發展的大事，要不嫌麻煩，舍得投入，積極創造條件；對于關系群眾切身利益的急事難事，要在政策允許范圍內特事特辦，給群眾方便。要不斷提高領導科學發展的能力、維護社會穩定的能力、解決民生問題的能力，堅持實施民生計劃，集中力量解決老百姓關心關切的民生問題，讓人民群眾共享改革發展成果。

三、實事求是，做老實人說老實話辦老實事

堅持原則，做老實人。要真正把老實做人、做老實人當作人生信條，貫穿和體現到工作、學習、生活的各個方面，做思想務實、生活樸實、作風扎實的老實人，做尊重科學、尊重實踐、尊重規律的老實人，做勤勤懇懇、任勞任怨、甘于奉獻的老實人。要把清正廉潔作為黨性修養的必修課，作

為做人、做事、做官的基本“底線”和不可逾越的“紅線”，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，永葆共產黨人政治本色。

尊重實際，說老實話。要堅持不唯書、不唯上、只唯實。在任何時候，做任何工作，都要堅持從客觀實際出發，從發展變化的實際出發，尊重實踐、尊重事實，研究事物的內在規律，把握事物的發展現狀、方向和趨勢。討論問題、反映情況、匯報工作、提出建議時，要敢于講真話、講實話，明是非、辨真偽，堅持真理、捍衛真理。要立足于新的發展，進一步解放思想，更新觀念，發揮首創精神，更好地推動寧夏科學發展、跨越發展。

認真負責，辦老實事。要自覺地把本職工作與黨和人民的事業緊密聯系在一起，做到對工作盡力、對職位盡責、對事業盡心。要勤于政務、政事，對工作中遇到的問題，敢于決斷，敢于擔當、負責。要真抓實干，把自治區黨委政府關注、人民群眾期盼、工作發展急需解決的問題，作為工作的重中之重，對重點工程和工作要集中主要精力、全力以赴、一抓到底。要把高昂的熱情、科學的態度、實干的精神結合起來，把原則性、科學性、靈活性結合起來，善于把本職工作融入全局工作中思考、定位和把握，創造性地開展工作。

四、加強團結，增強領導班子的凝聚力和戰斗力

認真落實民主集中制。建立健全貫徹落實民主集中制的各項制度，用制度管人管事。積極推進黨內民主建設，大力營造知無不言、言無不盡的良好氛圍。按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善領導班子議事規則和決策程序，實行民主決策、科學決策、依法決策，提高決策水平。健全和落實談心談話制度，完善民主監督機制，自覺開展批評和自我批評，弘揚正氣，增強班子的凝聚力。善于當好班長。“一把手”要胸懷全局、作風民主，多謀善斷、團結協作，當“班長”不當家長。善于總攬全局，集體決定，分工負責，總攬而不包攬；善于集中正確意見和集體智慧，周密論證，科學決策，果斷而不武斷；善于調動和發揮“一班人”的積極性和創造性，知人善用，放手而不撒手；善于統籌兼顧，敢于承擔責任，勇于攻堅解難，做到“拿得起、放得下、收得攏、撒得開”；嚴以律己、寬以待人，發揮表率作用，贏得干部群眾信服。

樂于當好參謀助手。班子成員要擺正自己的位臵，到位而不越位，服從而不盲從，補臺而不拆臺，分工而不分家。要識大體顧大局，既要按照分工積極主動地做好分管工作，又要維護班子的集體領導；既要尊重和支持班長的工作，又要對班子負責、對事業負責。要開誠布公、坦誠相見，積極主動參與集體領導，共同維護班子團結，真正做到合心、合力、合拍。

（作者：寧夏回族自治區黨委常委、組織部長）

第三篇：《人民日報》：創新基層黨建工作 夯實黨執政的組織基礎

《人民日報》：創新基層黨建工作 夯實黨執政的組織基礎

黨的十八大報告從戰略和全局的高度，對新形勢下加強黨的基層組織建設作出了全面部署，強調要“創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎”，這對于充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，進一步鞏固黨的執政地位、實現黨的執政使命，具有重大而深遠的意義。我們一定要認真貫徹落實，努力開創基層黨建工作新局面。

一、適應新形勢新任務推進基層黨建工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用

黨的十八大報告指出，“黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘”，科學闡述了黨的基層組織在黨的建設和黨的事業中的重要地位和作用，為我們加強基層黨組織建設明確了任務、指明了方向。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。我們黨有400多萬個基層黨組織、8260多萬名黨員，這是世界上任何其他政黨都不可能具有的強大組織資源和組織優勢。正是充分發揮黨的基層組織的戰斗堡壘作用，我們黨獲得了應對各種困難和風險、永遠立于不敗之地的最可靠的力量源泉，團結帶領人民群眾在革命、建設、改革各個歷史時期取得了一個又一個勝利。新世紀新階段，世情、國情、黨情深刻變化，“四大考驗”和“四大危險”尖銳復雜，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，社會經濟成分、組織形式、就業方式、思想觀念、價值取向日趨多元，迫切要求改進基層黨組織設置方式、活動形式和發揮作用的途徑，迫切要求創新基層黨組織管理模式和黨員教育方式，迫切要求增強基層黨組織協調社會利益關系和做好群眾工作的能力，對黨的基層組織和黨員隊伍提高執政能力、保持黨的先進性和純潔性提出了新要求新挑戰。總體上看，黨的基層組織和黨員隊伍能夠肩負起黨的歷史使命，但也存在不少與新形勢新任務新要求不適應不符合的問題，主要是：一些基層黨組織戰斗堡壘作用不強，有的甚至軟弱渙散；一些領域黨組織覆蓋面不廣，黨的力量薄弱；一些黨員黨的意識淡化，先鋒模范作用不明顯；一些地方基層黨建工作責任制落實不到位，保障不足；等等。對這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施切實加以解決。

二、以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設

（一）堅持把服務群眾作為基層黨組織建設的根本價值取向

來自人民、植根人民、服務人民，是我們黨永遠立于不敗之地的根本。密切聯系群眾是我們黨的最大優勢，是黨的寶貴資源和傳家寶。基層黨組織和黨員扎根于群眾之中，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，是做好群眾工作最基本、最直接、最有效的力量。宣傳群眾、發動群眾、組織群眾的過程實質就是服務群眾的過程，圍繞中心、服務大局最終要落實到引導群眾、服務群眾上來。堅持把服務群眾作為根本價值取向，是適應黨所處歷史方位變化、提升黨在基層執政能力的必然要求，是踐行全心全意為人民服務根本宗旨、落實以人為本執政為民理念的具體體現。我們要始終堅持這一根本價值取向，自覺把基層工作重心轉移到服務上來，把一切為了群眾、一切依靠群眾的要求落實到基層黨建工作的各方面，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，使黨的一切工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉。

（二）以建設基層服務型黨組織為目標，全面推進各領域基層黨建工作

建設基層服務型黨組織，核心在服務，關鍵在把功能定位從管理轉到服務上來，寓管理于服務之中，根本要求是服務發展、服務民生、服務群眾，檢驗標準是群眾歡迎、群眾受益、群眾滿意。要堅持分類指導、突出重點、統籌推進，在推動科學發展、解決民生疾苦、化解基層矛盾、維護社會穩定、密切黨群關系、夯實執政根基上下功夫，努力建設服務意識增強、服務功能完善、服務內容豐富、服務形式多樣、服務機制健全的基層黨組織。農村基層服務型黨組織建設，主要圍繞發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定，在建設社會主義新農村中發揮領導核心作用。國有企業服務型黨組織建設，主要圍繞建設高素質經營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍和增強國有經濟活力、控制力、影響力以及構建和諧勞動關系，在參與決策、帶頭執行、有效監督中發揮政治核心作用。街道社區服務型黨組織建設，主要圍繞服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定，在建設文明和諧社區中發揮領導核心作用。機關服務型黨組織建設，主要圍繞服務中心、建設隊伍，在本部門完成各項任務中發揮協助和監督作用。高等學校服務型黨組織建設，主要圍繞全面貫徹黨的教育方針、培養社會主義建設者和接班人，在推進教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設中發揮領導核心作用。事業單位服務型黨組織建設，主要圍繞做好思想政治工作、促進事業發展，在履行本單位職責中發揮政治核心作用。非公有制企業服務型黨組織建設，主要圍繞宣傳貫徹黨的路線方針政策、維護職工群眾合法權益、推進企業先進文化建設、促進企業完成中心任務和健康發展，在職工群眾中發揮政治核心作用，在企業發展中發揮政治引領作用。社會組織服務型黨組織建設，主要圍繞貫徹黨的方針政策、引導和監督遵守國家法律法規、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、促進健康發展等職能做好服務、發揮作用。

（三）切實提高服務群眾、做群眾工作的能力水平

新形勢下群眾工作面臨許多新情況新問題，基層黨組織和廣大黨員干部要積極創新工作理念、思路和方法，不斷提高服務群眾、做群眾工作本領。著力提高服務大局、推動科學發展的能力，順應人民群眾求發展、盼富裕、奔小康的迫切愿望，緊緊扭住第一要務，理清發展思路，破解發展難題，把各項富民惠民便民政策落到實處，讓人民共享改革發展成果，成為科學發展的組織者推動者實踐者。著力提高服務群眾、凝聚人心的能力，完善黨員干部直接聯系群眾制度，拓展服務群眾工作平臺，深化結對幫扶等活動，切實解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，把群眾的智慧和力量凝聚起來，形成改革發展的強大合力。著力提高協調關系、維護社會和諧穩定的能力，創新社會管理機制，暢通民意表達渠道，維護群眾合法權益，把矛盾和糾紛化解在基層，進一步密切黨群干群關系。一些地方在城市社區推行網格化管理、組團式服務，在鄉村推行“文建明工作法”、“農事村辦”，這些來自實踐、務實管用、深受群眾歡迎的做法要認真總結推廣，努力增強群眾工作的針對性和實效性，使各項工作更加符合人民群眾的意愿和要求。

三、進一步健全黨的基層組織體系，不斷增強黨的生機活力

黨的十八大報告強調“健全黨的基層組織體系”，這對加強和改進黨的基層組織建設提出了新的更高的要求。我們要與時俱進創新基層黨組織設置形式，著重抓好帶頭人隊伍建設、推進城鄉統籌、強化物質保障、落實領導責任等工作，推動分布廣泛、完善嚴密、富有活力的基層黨組織體系進一步健全。

（一）擴大黨組織和黨的工作覆蓋面

不斷擴大黨組織和黨的工作在全社會的覆蓋面，是基層黨建工作的重點。貫徹落實黨的十八大報告關于“擴大黨組織和黨的工作覆蓋面”的部署要求，要強化農村、城市社區黨組織建設，加大非公有制經濟組織、社會組織黨建工作力度。當前，全國非公有制企業和社會組織數量龐大，加強這些領域的黨建工作十分重要而緊迫。必須抓緊在非公有制經濟組織建立黨組織，具備組建條件的要做到應建盡建，暫不具備組建條件的要積極開展黨的工作，采取掛靠建、聯合建、派駐黨建工作指導員等形式加快組建。繼續加大在中介機構、協會、學會以及各類社會組織中建立黨組織力度，推廣在農民專業合作社、專業協會、產業鏈、外出務工經商人員相對集中點建立黨組織的做法，實現“有形”覆蓋和“有效”覆蓋的統一，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮。抓好黨群共建，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設，活躍基層，打牢基礎。

（二）加強基層黨組織帶頭人隊伍建設

基層黨組織帶頭人是基層黨組織發揮領導核心和政治核心作用的關鍵。黨的十八大報告提出“加強基層黨組織帶頭人隊伍建設”，更加凸顯了“抓書記”在基層黨組織建設中的重要位置。圍繞建立完善基層黨組織領導體系，按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，選優訓強基層黨組織帶頭人。創新培養選拔機制，注重從農村致富能手、回鄉大中專畢業生、外出務工人員、轉業退伍軍人等群體中選拔優秀黨員擔任村黨組織書記。推進選聘高校畢業生到村任職工作，注意培養選拔優秀大學生村官擔任村黨組織書記。對矛盾突出、工作薄弱的村，下派得力黨員干部擔任“第一書記”。加強鄉鎮黨委書記隊伍建設，選好配強街道社區、非公有制經濟組織和社會組織等黨組織負責人。落實教育培訓制度，全面開展基層黨組織書記輪訓工作。加強對基層黨組織領導班子管理，完善實績考核辦法，總結推廣農村黨組織書記“一定三有”（定權責立規范、工作有合理待遇、干好有發展前途、退崗有一定保障）激勵關愛機制。加大從農村、社區優秀基層干部中考錄公務員力度，切實解決基層組織負責人基本報酬和社會保障問題，增強基層黨組織帶頭人隊伍建設的動力活力。

（三）加強城鄉基層黨建資源整合

黨的十八大報告提出“加強城鄉基層黨建資源整合”，對于構建以城帶鄉、城鄉互促、資源共享、功能互補、共同提高的基層黨建工作新格局，具有很強的現實針對性。圍繞建立完善城鄉基層黨建工作運行體系，實行組織聯建，積極探索村企聯建、村居聯建、跨區域聯建等新模式，建立健全城鄉基層黨組織統籌設置機制。實行共育共管，推動城鄉黨員在日常管理、教育培訓、服務群眾等方面互動融合，建立健全城鄉一體的黨員教育管理機制。實行活動同創，積極探索城鄉基層黨組織結對幫扶的有效形式，建立健全城鄉互幫互助機制。實行資源共享，推動城市和機關優勢資源向農村流動，建立健全城鄉互促的黨建工作機制。

（四）建立穩定的經費保障制度

黨的十八大報告強調“建立穩定的經費保障制度”，充分體現了黨中央對解決基層實際問題的高度重視。著眼于建立完善基層黨組織建設保障體系，各級黨委、政府要加大財政支持力度，將黨建工作經費納入財政預算，積極探索建立財政投入為主、社會各方支持、基層黨組織自我補充的多元化經費保障機制。大力發展壯大村級集體經濟，保障農村基層組織活動正常開展，增強為群眾辦實事能力。多渠道多途徑解決非公有制經濟組織、社會組織工作經費問題。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區基層黨建工作的財政支持和幫扶力度。

（五）落實黨建工作責任制

黨的十八大報告強調“落實黨建工作責任制”，這是把黨要管黨、從嚴治黨方針落到實處的根本保證。著眼于建立完善基層黨組織建設責任體系，強化黨委管黨建、書記抓黨建的責任，完善黨委統一領導、組織部門牽頭協調、行業系統具體指導、有關方面齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的基層黨建工作領導體制。各級黨組織書記牢固樹立“抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念，真正擔負起本地區本部門本單位基層黨建工作第一責任人的職責。建立完善市、縣、鄉鎮（街道）三級基層黨建工作“聯述聯評聯考”制度，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建，確保各級黨組織書記抓基層黨建工作領導責任真正落實到位。

四、以增強黨性、提高素質為重點，加強和改進黨員隊伍教育管理

黨的十八大報告提出“以增強黨性、提高素質為重點，加強和改進黨員隊伍教育管理”，這是新形勢下加強黨員隊伍建設的根本要求，我們要切實抓好這項工作。

（一）健全黨員立足崗位創先爭優長效機制

兩年多來，各級黨組織深入開展創先爭優活動，取得了顯著成績，積累了寶貴經驗。黨的十八大報告提出“健全黨員立足崗位創先爭優長效機制”，這是深化和拓展創先爭優活動成果的必然要求。要認真總結提升創先爭優活動的成功經驗，把設立黨員先鋒崗、黨員示范崗、黨員責任區等有效做法以制度形式固定下來，使創先爭優貼近崗位實際、融入崗位職責、化為崗位行動，形成常態化長效化。牢固樹立創先爭優理念，把創先爭優作為中國共產黨人的價值追求，融入基層黨組織和黨員的日常工作，健全黨組織晉位升級和黨員承諾踐諾機制、接受群眾監督評判機制、樹立和表彰先進典型機制，不斷激發基層黨組織和黨員追求先進和優秀的內生動力。

（二）嚴格黨內組織生活，健全黨員黨性定期分析、民主評議等制度

嚴格黨內組織生活，是加強黨員教育、提高黨員素質、強化黨員管理的經常性工作。貫徹落實黨的十八大報告關于“嚴格黨內組織生活，健全黨員黨性定期分析、民主評議等制度”的部署要求，必須完善和落實黨內組織生活制度，健全黨內組織生活長效機制，認真開展批評與自我批評，堅決反對黨內組織生活庸俗化，不斷提高黨內組織生活質量。必須健全黨員黨性定期分析和民主評議制度，保障黨員主體地位，落實黨員民主權利，提高黨性分析和民主評議的實際效果。必須堅持領導點評、黨員互評、群眾評議相結合，使黨員始終置于組織和群眾的監督之下。

（三）改進對流動黨員的教育、管理、服務

隨著越來越多的黨員由“單位人”變為“社會人”、“農村人”變為“城里人”、“外地人”變為“本地人”，我國2.5億農民工中流動黨員達350多萬名，為保證黨員“離鄉不離黨”、“流動不流失”，迫切需要改進和創新流動黨員教育管理服務機制。貫徹落實黨的十八大報告關于“改進對流動黨員的教育、管理、服務”的要求，要探索建立“一方隸屬、多重管理”模式，加強進城務工人員中黨的工作，建立健全城鄉一體黨員動態管理機制。建立全國黨員信息庫，健全流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動黨員教育管理服務工作制度。強化各項服務措施，成立流動黨員黨支部，建設黨員服務中心，規范“12371”黨員咨詢服務電話受理工作，探索利用互聯網、手機等信息手段，保證黨員不管流動到哪里都能有效納入組織管理、參加黨內生活、發揮先鋒模范作用。

（四）提高發展黨員質量，重視從青年工人、農民、知識分子中發展黨員

馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于黨員的數量，更取決于黨員的質量。黨的十八大報告提出“提高發展黨員質量，重視從青年工人、農民、知識分子中發展黨員”，緊緊抓住了發展黨員工作的重點和薄弱環節，對建設高素質黨員隊伍具有重要指導意義。按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求，正確處理好黨員數量與質量的關系。重視黨員質量，加強思想上入黨教育，把好入口關，成熟一個發展一個，把社會各領域各階層先進分子吸收到黨內來。保持發展黨員適度規模，加大在青年工人、農民中發展黨員力度，重視在高知群體、大學生等領域優秀青年中發展黨員，積極做好在非公有制經濟組織、社會組織中發展黨員工作，著力解決農村黨員隊伍青黃不接、非公有制經濟組織黨員嚴重不足問題。切實加強入黨積極分子隊伍建設，全面推廣發展黨員公示制、票決制。

（五）健全黨員能進能出機制，優化黨員隊伍結構

黨的十八大報告明確提出“健全黨員能進能出機制，優化黨員隊伍結構”，這是保持黨員隊伍生機活力的創新之舉，是永葆黨員隊伍先進性和純潔性的必由之路。健全黨員能進能出機制，就是要堅持嚴格質量進、嚴肅政策出，形成黨員隊伍吐故納新、自我純潔、充滿活力的機制。嚴格執行黨章和有關規定，切實貫徹“堅持黨員標準、嚴格掌握政策、嚴格履行程序、加強教育管理”的原則，探索建立定期分析評議的黨員考核評價體系，及時處置不合格黨員，疏通出口，純潔隊伍，健康肌體，使我們黨始終充滿蓬勃生機和旺盛活力。

第四篇：為什么說公有制是共產黨執政基礎

為什么說公有制是共產黨執政的基礎？

社會主義為什么要搞生產資料公有制？共產黨人為什么要強調實行公有制，并確認公有制是黨的執政基礎？回答這一問題，需要擺脫一種繞圈子的說法：什么是社會主義？社會主義是實行公有制的社會；為什么要實行公有制？因為我國是社會主義國家，必須以公有制為基礎或為主體。這種繞圈子的抽象論斷，沒有也難以講清楚問題。

首先，應弄清一個問題：為什么要搞社會主義，目的是什么？馬克思的回答：“以所有人的富裕為目的”；恩格斯的回答：“保證一切社會成員有富足的和一天比一天充裕的物質生活，而且還可能保證他們的體力和智力獲得充分的自由的發展和運用”；列寧的回答：“只有社會主義才可能使所有勞動者過最美好最幸福的生活”；鄧小平的回答：“消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”。概括地說，共產黨人之所以為社會主義和共產主義事業奮斗終生，其根本目的，是要讓廣大勞動人民從剝削奴役制度下解放出來，過“最美好最幸福”、共同富裕的生活。這是社會主義區別于以往一切社會制度的最本質的特點。其他社會主義的要求和特點都是由此引申出來的。

共同富裕，要有物質條件做基礎，這就要求通過快速發展生產力，創造出不斷增多的社會財富。共同富裕，還要有經濟制度的保 1 證。任何新的社會制度都會起到解放和發展生產力的作用，但以私有制為基礎的奴隸制度、封建制度特別是資本主義制度，無論生產力怎么發展，都不可能消除兩極分化，實現共同富裕。共同富裕意味著消滅剝削和消除兩極分化，這就要求實行生產資料公有制。馬克思恩格斯將公有制稱作“社會所有制”，意指生產資料歸全社會人民所有。但公有制經濟及其運行，需要有一定的社會機構來掌握和管理。在國家機構存在的條件下，由勞動人民掌握的國家代表全民占有生產資料，這就是國有經濟。社會主義實踐證明，生產力還沒有獲得高度發展的社會主義國家，還需要存在公有制的不同形式，主要是以國家所有制為代表的全民所有制和歸部分勞動群眾所有的集體所有制。公有制的存在和發展，不僅是消滅剝削和兩極分化的制度保證，也是快速發展生產力的社會條件。公有制既消除了不斷引發金融和經濟危機的資本主義內在矛盾，也消除了舊中國封建主義、帝國主義、官僚資本主義對生產力發展的阻礙。

新中國60多年來的巨大成就，就是在以國有經濟為主導的、公有制為基礎或主體的經濟制度下取得的。沒有國有經濟為主導，公有制為主體，也就沒有中國特色社會主義。通過改革搞好搞活國有經濟和集體經濟，發展多種所有制經濟，擴大對外開放，轉變經濟發展方式，致力于科學發展等等，都是服從于社會主義的兩項本質要求：一是根本任務——快速發展生產力；二是根本目的——共同富裕。所有這一切，都是以國有經濟為核心的公有制經濟的發展、壯大和完善為制度安排的。

只有弄清楚上述問題，才便于說明公有制是共產黨的執政基礎問題。《共產黨宣言》和共產黨的名稱就表明，共產黨是致力于共產主義事業，要求共生產資料之產的，是要以公有制取代私有制的。而實行公有制，搞社會主義，是為了更好更快地發展生產力，消滅剝削和兩極分化，消除貧困，讓全體人民“過最美好最幸福的生活”，實現共同富裕。這是共產黨人矢志不渝的追求與目的。只有執政為民、為廣大人民謀福利，實行公平正義、共同富裕的社會主義制度，共產黨才能獲得人民的擁護。因此，實行公有制的得失成敗，是共產主義事業和共產黨人執政得失成敗的重要標志。如果社會主義公有制蛻變為資本主義私有制，經濟基礎變了，上層建筑也會跟著變。蘇聯、東歐原社會主義國家在實行私有化的“改革”過程中，共產黨被解散或失去了其執政地位就是明證。

共產黨人是為共產主義事業奮斗的。共產主義分低級階段和高級階段，社會主義是其低級階段，國家還不會消亡，但它是人民的國家。共產黨是代表勞動人民的利益掌握國家政權的。其執政的經濟基礎，只能是搞好搞活和發展壯大以國有經濟為核心的公有制經濟。搞好公有制經濟，才能搞好社會主義，公有制經濟的興衰成敗，就是社會主義的興衰成敗；搞好公有制經濟特別是做大做強國有經濟，才能在發展社會主義市場經濟中搞好宏觀調控，發揮其主導和帶動作用；搞好和做大做強國有經濟，是在經濟全球化境遇中有效應對國際競爭和經濟危機的必要和有力的手段；搞好國有經濟是在我國經濟社會發展中保證國家和社會的整體利益與長遠利益的經 濟條件；搞好和發展壯大國有經濟，是應對國內外突發事件和自然災害的有效手段；搞好國有經濟是我國實現四個現代化、立足于世界強國之林、不再受侵略與屈辱的重要支柱。所有這些都是共產黨執政過程中面對的事情。由此可見，如果失去以國有經濟為核心的公有制經濟，也就失去了共產黨執政的基礎和手段。

我國憲法明確規定：“中華人民共和國的社會主義經濟制度的基礎是生產資料的社會主義公有制，即全民所有制與勞動群眾集體所有制”。“國有經濟，即社會主義全民所有制經濟，是國民經濟中的主導力量，國家保障國有經濟的鞏固和發展”。一切動搖、否定和銷蝕公有制經濟特別是國有經濟的言行，都是違反憲法的和不能允許的。

正因為我國的公有制經濟特別是國有經濟是社會主義經濟制度的基礎，也是共產黨執政的基礎和手段，西方某些勢力“亡我之心不死”，就是要通過將國有經濟私有化的手段實現“和平演變”的圖謀，而且是直言不諱地宣示的。尼克松的《透視世界》一書中講：“在經濟方面，中國朝自由市場制度前進的過程已經走了一半，現在，它的兩種經濟——一種私有，一種公有——正在進行殊死的競爭”，而且，“戰斗還遠沒有結束”，只要美國“繼續介入中國的經濟，就能在幫助私營經濟逐步銷蝕國營經濟方面扮演重要的角色。”美國駐華大使館新聞處2000年9月的《背景材料》中提及克林頓的講話：要在中國推行美國的“價值觀念”，使中國“加速大型國有企業的衰亡”，“私營企業取而代之”，給“為人權和法治而奮斗的人們增 添力量”。

要重視我國國內的私有化思潮對國有經濟的銷蝕作用。有人否定我國國有經濟是社會主義經濟，宣揚私有制經濟是社會主義經濟；宣傳“國退民進”是改革的方向；反對講公有制經濟是共產黨的執政基礎；有人將國有企業貶損得一無是處，公開詛咒和主張取消國有企業。

不言而喻，國有經濟還存在這樣那樣的體制性問題，需要通過深化改革加以完善，但這不是制度問題和取消的問題。必須真正堅持和完善我國公有制為主體、多種所有制共同發展的基本經濟制度，堅持“兩個毫不動搖”。不搞單一的公有制，發展非公有制經濟已是不可逆轉的現實趨勢；但不搞私有化，毫不動搖地發展國有經濟和集體經濟，在理論和實踐中還存在諸多問題，需要在理論上澄清，在實踐中解決。目前，資本主義世界已危機重重，新自由主義在世界范圍內已聲名聲名狼藉，如果有人要在中國搞新自由主義，制定私有化和資本主義化的發展藍圖，可以肯定，黨中央和廣大人民是決不會贊同的。

(本文章摘自2012年《紅旗文稿》第15期)

第五篇：社區公推直選：鞏固黨執政基礎的實踐探索

社區公推直選：鞏固黨執政基礎的實踐探索

為貫徹落實黨的十七大提出的“逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍”以及保障黨員民主權利等要求，進一步擴大黨內基層民主、密切黨群干群關系，推動黨的執政基礎的鞏固，今年7月下旬至8月底，我們抓住社區黨組織換屆契機，在363個城市社區全部采取公推直選的方式，順利產生了新一屆黨組織領導班子。

一、遵循黨章規定，精心謀劃設計。我們嚴格按照黨章的規定及賦予的探索空間，精心設計換屆工作的整體方案和具體的程序步驟。比如，根據黨章中“基層委員會、總支部委員會、支部委員會的書記、副書記選舉產生后，應報上級黨組織批準”的規定，探索了先選書記、再選副書記和委員的直接選舉方式。再比如，按照黨章中“提出委員候選人要廣泛征求黨員和群眾的意見”的要求，積極疏通廣大黨員有序參與的渠道，讓他們不僅有提名權還有被提名權，不僅有選舉權還有選擇權。同時，我們還在方案中明確規定，鼓勵機關年輕干部報名參與書記人選的競爭，把駐區單位和各類新型組織形態中的黨員納入推薦提名范圍，以此解決社區黨組織書記來源單

一、年齡較大、學歷偏低等問題，打通優秀人才流動的渠道。為體現充分競爭，我們還設計了駐點調研、競職演講、現場答辯等環節，有利于展示候選人真實水平，便于黨員群眾比較選擇、好中選優。

二、改進提名方式，擴大選人視野。我們在堅持組織推薦的同時，采取黨員個人自薦、黨員群眾聯名舉薦相結合的方式，產生報名人選，變“自上而下”的單向提名為“自下而上、上下結合”的共同提名。全市共有19456名黨員群眾參與推薦工作，4562名報名人選中，黨員個人自薦的有1944人，占42.6%;黨員群眾聯名舉薦的有1139人，占25%。這種提名方式上的改進，跳出“社區干部在社區選”的模式，給更多符合條件的人創造了平等參與的機會，擴大了選人用人的視野。僅區和街道機關就有443名年輕干部報名，同時還有一批駐區單位、物管公司、業主委員會中的黨員以及駐區黨員民警、黨員大學生社工被推了出來。他們對自己的崗位有了更多的自主選擇，有了干好工作的內生動力，實現了組織號召、工作需要和干部個人職業生涯設計的有機統一。

三、改進選舉方式，直接差額選舉。從公推到直選，每個關鍵環節都實行了差額，即差額推薦、差額考察、差額票決、差額選舉。以書記候選人為例，公推時，至少產生4名推薦人選;經過組織考察后，確定3名人選提交街道黨工委討論;經黨工委票決后，確定2名候選人初步人選提交選舉大會選舉。正是有了這樣的逐輪篩選，每一輪差額都不存在“陪選”，進入到最后大會選舉時的書記及其他職位候選人，誰上都能勝任工作。從選舉方式看，所有社區都是通過召開黨員大會或黨員代表大會直接差額選舉出書記、副書記和委員，從而更好地體現了選舉人意志。書記候選人在選舉大會上發表競職演講、作出承諾，并回答黨員現場提出的問題，每場都在40分鐘以上。在競爭中，比的是對社區工作的理解和開展工作的思路，比的是對社區黨員群眾的態度和感情，僅僅口才好、會辯論的不一定占優勢，最后勝出的往往是那些回答問題貼近老百姓意愿、考慮工作貼近老百姓利益、口頭表達貼近老百姓語言的候選人。選舉大會結束后，許多社區黨員反映，候選人都很優秀，很難取舍，我們是在好中選好。選舉結果顯示，363個社區的書記候選人得票數普遍相差較小，許多僅以幾票的微弱優勢勝出。

四、開展公開承諾，強化為民責任。我們在公推直選的制度設計中，安排競職人選進行公開承諾，為的是強化對他們履職的內在約束，這也是民主監督的開始。這次社區黨組織換屆結束后，我們組織新當選的363個社區黨組織書記，以“向黨旗宣誓、對人民承諾”為主題，在雨花臺烈士陵園面對長眠的先烈、面對鮮紅的黨旗、面對選擇他們的黨員和群眾，進行集體宣誓。儀式雖然短暫，但承諾將時刻撞擊他們的心靈，鞭策他們不僅說得好還要做得到，并且要做得比說得更好。各區也及時把新一屆班子成員特別是“一把手”的任職承諾轉化為任期工作目標，加強對新一屆社區黨組織領導班子向黨員負責、為群眾服務情況的跟蹤管理。

五、堅持黨管干部，把握正確方向。公推直選這項選舉方式的新探索，涉及黨內民主、選舉制度、用人制度等多方面內容，加強黨的領導至關重要。我們始終堅持黨管干部原則不變、堅持黨章對社區黨組織的基本要求不變、堅持干部選拔任用的基本程序不變。資格審查時，嚴把條件關，有395名報名者因不是正式黨員、黨組織關系不能轉入社區等原因沒能通過審查;組織考察時，全面了解人選的基本情況，特別是注重考察其德才表現、工作實績、群眾公認以及對社區工作的勝任度等情況，對近幾年崗位變動的，還實行過細的延伸考察;確定候選人初步人選時，街道黨工委綜合公推結果和考察情況，實行差額票決。從制定方案到具體實施、從提出人選條件到進行資格審查、從組織考察到差額票決，以及組織黨員推薦和選舉等，這一系列關鍵環節無不充分體現了黨的領導，有效地保證了公推直選工作的正確方向。

我市這次363個城市社區的公推直選，得到了干部群眾的普遍認同，取得了良好的工作成效和社會反響。公推直選結束后，中組部派人到南京進行了調研總結。他們發放的問卷調查結果顯示，96.5%的黨員群眾認為這是一項有意義的改革，98.5%的黨員群眾對這種換屆方式表示滿意，100%的黨員群眾認為這次換屆沒有拉票賄選的情況，100%的黨員群眾對新一屆黨組織班子表示滿意。

一是一批優秀人才充實到基層，配強了社區黨組織班子，增強了社區黨組織的功能。一批機關年輕干部的成功當選，為社區黨組織書記隊伍注入了新鮮血液，443名報名者中，最終有118人進入社區黨組織班子，其中105人當選為書記。499名來自社區民警、大學生社工、駐區單位、物管公司和業主委員會的黨員進入新一屆黨組織班子，實現了由社區自管黨員單一構成向區域黨員多元構成的轉變。換屆后，363個社區黨組織書記的平均年齡為43.6歲;新一屆黨組織班子成員的平均年齡為45歲，較上屆降低8.1歲;大專以上學歷的比上屆提高了23.2%。班子年齡結構、知識結構的改善，特別是人員構成的重大轉變，切實增強了社區黨組織的功能，提高了黨組織整合社區資源的能力。

二是充分尊重黨員主體地位，黨員的民主權利得到了很好的落實，推動了黨內基層民主建設。從這次公推直選的全過程來看，廣大黨員始終是參與的主體，最活躍的始終是黨員。黨員的知情權、參與權、選擇權和監督權在公推直選的各個環節都得到了有效保障和充分體現，增強了他們的黨員意識和權利意識，激發了他們參與黨內事務的熱情，他們在實踐民主中學習了民主。363個社區選舉大會的平均到會率93%，最高的達99%。一些長期臥病在床的老黨員堅持要家人推著輪椅參會;有些非公企業黨員專門調班或請假來參會;有些黨員在參加選舉大會前召開家庭會議，和一家人商量到底選誰;還有不少居住在社區但組織關系不在社區的黨員也主動要求列席會議。

三是暢通民意表達渠道，密切了黨群干群關系，促進了黨的執政基礎的鞏固。這次363個社區的公推直選，不僅是7萬多黨員的事，更是涉及 占南京市區人口一半的270萬社區居民的事。通過深入發動、駐點調研、現場提問等環節，老百姓廣泛參與進來，可以直接向候選人反映自己的利益訴求，也知道了社區干部是怎么選上來、上來后能為自己做什么。這一過程，既是對黨的工作進行宣傳的過程，也是群眾發自內心認同黨組織的過程。這種認同，拉近了干部和群眾的距離，進一步鞏固了黨的執政基礎和群眾基礎。選擇主體的變化，使權力授受關系更加清晰，也引發了干部執政理念的轉變，促使他們上任后自覺把對上負責與對下負責有機統一起來。

從2004年的零星試點到今年面上的整體推進，我們對公推直選的程序安排、關鍵環節、過程控制有了更準確的認知和把握。從南京的實踐看，公推直選有效而可控，積極而穩妥，是發展黨內基層民主的重要切入點，符合國情、黨情、民情。為進一步總結經驗、探尋規律、深化工作，最近，我們邀請黨建、黨史、政治學、法學等理論界的知名專家，召開了專題研討會，就公推直選的理論價值、實踐意義及完善思路等，進行了梳理和剖析。我們還結合貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，制定出臺了《南京市公推直選基層黨組織領導班子實施辦法(試行)》，計劃今后在具備條件的基層黨組織中全面開展公推直選。同時，切實加強新任黨組織書記的后續管理工作，建立健全相應的考核評價辦法，保證他們既能上得來，又能干得好，而且干得比承諾的更好。