第一篇：關(guān)于共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性的思考

關(guān)于共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性的思考

鄧偉

增強執(zhí)政意識和憂患意識，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)一個重要前提。黨的十六屆四中全會《決定》指出：“無產(chǎn)階級政黨奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。”本文擬就對共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性作一簡要分析，并談?wù)勗谌娼ㄔO(shè)小康社會的新形勢下，我們黨鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的深刻思考。

一、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性的內(nèi)涵

所謂中國共產(chǎn)黨執(zhí)政“合法性”，是政治學(xué)的概念。具體說“合法性”是指民眾對于現(xiàn)存政治秩序和政權(quán)的信任、支持和認(rèn)同。用中國古代的治政格言講，就是“得民心者得天下”。用鄧小平的話說，就是“人民支持不支持、擁護(hù)不擁護(hù)、答應(yīng)不答應(yīng)”。一個黨提高執(zhí)政能力，歸根結(jié)底是為了獲得廣大人民群眾的認(rèn)同。所謂認(rèn)同，也就是人民群眾對執(zhí)政黨的支持和擁護(hù)。在現(xiàn)代社會，構(gòu)成這種認(rèn)同感有三大因素。首先是理念，執(zhí)政黨必須提出反映時代要求、代表人民利益、體現(xiàn)人民心聲的思想理論來引導(dǎo)人民前進(jìn)，“三個代表”重要思想就是新時期我們黨執(zhí)政的新理念；其次是程序，執(zhí)政活動必須符合憲法和法律規(guī)定的程序，正當(dāng)?shù)某绦虿拍墚a(chǎn)生合法效力，規(guī)范的政治過程才能產(chǎn)生公眾接受的結(jié)果，執(zhí)政黨嚴(yán)格遵循既定程序施政，是執(zhí)政活動獲得公信力的前提，也是獲得長期社會支持和群眾擁護(hù)的重要條件；再次是政績。包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民獲得實惠，實現(xiàn)社會公正，綜合國力提升等等。我們黨執(zhí)政以來，特別是改革開放以來，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，不斷地滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，因而極大地增強了人民

群眾對我們黨執(zhí)政的認(rèn)同感。

二、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)

建國之初，我們的合法性是革命的合法性。中國人民當(dāng)時是用行動投票。老百姓支持共產(chǎn)黨奪取政權(quán)，奪取政權(quán)以后，自然也支持擁護(hù)共產(chǎn)黨用權(quán)執(zhí)政。建黨80多年歷史，充分說明我們黨經(jīng)得起長期執(zhí)政的考驗，法寶就是得“民心”。無論環(huán)境和條件如何變化，我們黨始終心系人民，為人民利益而奮斗。但是，殘酷的現(xiàn)實告訴我們，新形勢下的黨群、干群關(guān)系比改革開放之前疏遠(yuǎn)多了，人民

群眾對黨和政府的批評和意見多了，這種情況值得我們深思。

今天，共產(chǎn)黨執(zhí)政靠什么？從執(zhí)政的基本規(guī)律看執(zhí)政黨在多大程度上實現(xiàn)人民利益，人民就在多大程度上擁護(hù)和支持執(zhí)政黨，執(zhí)政黨能否長期執(zhí)政，歸根結(jié)底取決于人民群眾對執(zhí)政黨的執(zhí)政活動和執(zhí)政成效的滿意程度。怎樣才能讓人民滿意？人民的力量才是保證黨取得執(zhí)政資格的根基，也是保證黨執(zhí)政地位的根基。我們黨的執(zhí)政地位來自人民，也只有在為人民掌權(quán)和使用權(quán)力、以權(quán)力謀取和維

護(hù)人民利益的時候，人民才會滿意，也才會擁護(hù)黨。

（一）汲取教訓(xùn)，面對現(xiàn)實

中國共產(chǎn)黨是一個善于總結(jié)經(jīng)驗的黨，也是一個十分注意吸取教訓(xùn)的黨。郭沫若同志在抗戰(zhàn)時期所論述的明末農(nóng)民領(lǐng)袖李自成失敗的教訓(xùn)，對毛澤東乃至中

國共產(chǎn)黨都有很深的啟發(fā)。毛澤東要求全黨同志認(rèn)真研究李自成失敗的教訓(xùn)，指出李自成失敗的根本原因，在于脫離群眾，失去民心。血的教訓(xùn)，活生生地說明“水能載舟亦能覆舟”的道理。1949年3月23日，奪取全國勝利之前夜，毛澤東在離開西柏坡向北京進(jìn)發(fā)時，又提起李自成的教訓(xùn)。他意味深長地說：我們是進(jìn)京趕考，我們絕不當(dāng)李自成，一定要考個好成績。他預(yù)見到執(zhí)政后脫離群眾的危險會增大，及時向全黨同志提出著名的“兩個務(wù)必”，為即將到來的執(zhí)政考驗提供了思想準(zhǔn)備。以后，黨的領(lǐng)導(dǎo)集體在不同時期，都反復(fù)強調(diào)“兩個務(wù)必”，防止出現(xiàn)驕傲情緒和脫離群眾的危險。

執(zhí)政也如“趕考”，考官就是人民。共產(chǎn)黨人進(jìn)京執(zhí)政，是在新條件下接受人民的考試，考試合不合格，由人民來評判。今天，考試還在繼續(xù)。我們黨沒有被勝利所陶醉，而是把全面建設(shè)小康社會作為繼續(xù)奮斗的新起點，努力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，力爭向人民交上一份新的、更出色的答卷。“得民心者得天下，失民心者失天下，”這是一條被歷史反復(fù)證明的定律。鬧革命、打江山，離不開老百姓支持；坐江山、掌政權(quán)，更需要老百姓擁護(hù)。代表人民執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨怎樣才能更廣泛地贏得民心，換取百姓的支持和擁護(hù),以鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)？這是今

天值得我們黨深深思考的問題。

（二）牢記宗旨，誠心為民

黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。這是一個共產(chǎn)黨人應(yīng)有的人生觀和世界觀的價值體現(xiàn)，也是我黨一貫的立場。為人民服務(wù)作為共產(chǎn)黨人最根本的政治要求，它體現(xiàn)著馬克思主義建黨學(xué)說的先進(jìn)性、科學(xué)性，表明了中國共產(chǎn)黨人的政治態(tài)度、群眾觀點和政治目的。其主要觀點是共產(chǎn)黨要誠心為民，全心全意為人民服務(wù)，為人民謀利益，讓人民得實惠。在人民最需要的時候不退縮；在人

民困難的時候，努力去解決。

全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的立黨之本，是黨能得到人民擁護(hù)與信任、從而不斷發(fā)展壯大、取得中國革命和建設(shè)的力量之源。我們黨自誕生之日起，黨的領(lǐng)袖曾經(jīng)用不同的語言，表達(dá)過同一個意思：即共產(chǎn)黨是為絕大多數(shù)人謀利益的。毛澤東把中國共產(chǎn)黨的立黨宗旨概括為一句話“為人民服務(wù)”，強調(diào)“應(yīng)該使每個同志明了，共產(chǎn)黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)。”；鄧小平反復(fù)告誡，黨的各項改革政策和工作都要始終考慮“人民滿意不滿意”、“人民贊成不贊成”、“人民擁護(hù)不擁護(hù)”；江澤民說“黨的最大的政治優(yōu)勢就是聯(lián)系群眾”；胡錦濤進(jìn)一步明確指出“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。可見，為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨對黨員的核心要求，是共產(chǎn)黨員的黨性在實際行動中的集中體現(xiàn)。建黨80多年來，無論是在艱苦卓越的民主革命時期還是在和平建設(shè)年代，中國共產(chǎn)黨始終堅持這一宗旨。我們廣大黨員努力實踐著這一宗旨，以鮮血和生命譜寫了黨的輝煌的奮斗史，在歷史的征程中始終堅持“真心為民”，鑄煉了共產(chǎn)黨人的浩然正氣和磊落黨魂。翻開中國革命和建設(shè)的英雄史冊：方志敏、王若飛、江竹筠、董存瑞、雷鋒、焦裕祿、孔繁森……他們的事跡感天動地，他們的英名流芳百世！他們的事

跡集中反映了共產(chǎn)黨人全心全意為人民服務(wù)的崇高思想境界。正是因為我們黨有這樣一大批始終全心全意為人民服務(wù)的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，我們黨才能歷經(jīng)磨難而強盛，我們的社會主義事業(yè)才能在世界社會主義運動遭受重大挫折時巍然屹立并欣欣向榮，不斷前進(jìn)。今天，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，廣大黨員干部把握好為人民服務(wù)的時代要求和特征，對于樹立科學(xué)的發(fā)展觀、政績觀、利益觀至關(guān)重要。

三、共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性折射出的現(xiàn)實意義

（一）從執(zhí)政能力看共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性

新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出執(zhí)政能力概念，反映了共產(chǎn)黨從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變過程中指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變。過去共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)黨；現(xiàn)在是執(zhí)政黨，強調(diào)執(zhí)政能力。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是一面旗幟、一種綱領(lǐng)，可以自己去爭取，通過口號、路線、方針、政策所產(chǎn)生的影響力、動員力和號召力，以及老百姓的追隨效應(yīng)來實現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不是公共權(quán)力，所以不需要授權(quán)。它是一種精神權(quán)力，是做出來的。而執(zhí)政權(quán)是公共權(quán)力，是需要授權(quán)的。革命黨追求的是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，行使的也是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，用影響力和動員力喚起全民族的追隨，靠得民心得天下。而執(zhí)政黨首先要合法地獲得執(zhí)政權(quán)，然后合法地行使執(zhí)政權(quán)。

強調(diào)執(zhí)政能力，首先是要合法獲得政權(quán)的能力，是符合憲政體制的合法政權(quán)的能力。換句話說，就是代表和整合民意的能力。其次是依法執(zhí)政的能力。過去是革命黨，是打破各種規(guī)矩的；現(xiàn)在是執(zhí)政黨，自己建立的規(guī)矩自己就必須率先遵守。三是意識形態(tài)創(chuàng)新能力。在向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型中，既保持傳統(tǒng)的連續(xù)性，又與時俱進(jìn)，不斷賦予新的時代內(nèi)容。可以說，強調(diào)執(zhí)政能力本身，就是意識形態(tài)創(chuàng)新能力的一個體現(xiàn)。對于一個長期執(zhí)政的黨來說，意識形態(tài)創(chuàng)新能力是非常重要的。

（二）鞏固執(zhí)政地位，必須做到執(zhí)政為民

在全面建設(shè)小康社會新的歷史進(jìn)程中，執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨應(yīng)該繼續(xù)堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，執(zhí)政為民，真正為群眾謀利益、辦實事。今天看來，為人民服務(wù)所蘊涵的是我們黨如何長期“執(zhí)好政，掌好權(quán)”，要保證執(zhí)政的基礎(chǔ)不流失，其執(zhí)政的合法性是建立在民眾的基礎(chǔ)上的。執(zhí)政的共產(chǎn)黨來自人民，服務(wù)人民是她的宗旨。作為政府，就要為民辦實事，把為人民服務(wù)具體的落實在工作中和解決人民的困難中。作為普通黨員為人民服務(wù)就是要緊緊圍繞實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會這個大目標(biāo)，把為人民服務(wù)體現(xiàn)在自己的崗位上，踏踏實實的做事。黨的執(zhí)政能力不在于提出多少“新概念”，而在于做了什么，做到了什么，解決了什么重大難題。提高執(zhí)政能力的關(guān)鍵，是在人民最關(guān)心的事情上做出成就。人民最關(guān)心的事有兩件，第一是官員腐敗，第二是貧富差距，尤其是城鄉(xiāng)差距。前者導(dǎo)致官民矛盾，后者導(dǎo)致貧富矛盾。所以，提高執(zhí)政能力應(yīng)該解決群眾最關(guān)心的兩件事：一個是治理腐敗，一個是帶領(lǐng)農(nóng)民走上共同富裕的道路，變鄉(xiāng)村中國為城市中國。處理好這兩個社會矛盾，是檢驗共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的根本標(biāo)準(zhǔn)。共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民走向共同富裕的道路，把分散的獨立小農(nóng)成建制地帶離耕地，帶離行業(yè)性失業(yè)。把基本上處于失業(yè)狀態(tài)的勞動者組織起來，從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，帶領(lǐng)他們共同致富，改善他們的生活、居住條件和衛(wèi)生條件。變鄉(xiāng)村中國為城市中國，是中國現(xiàn)代化的基本要求，也是人民對共產(chǎn)黨的期望。只有這樣也才能贏得民心。執(zhí)政50多年來，我們黨始終與時代發(fā)展同步伐，與人民同命運，從人民的評判中發(fā)現(xiàn)不足糾正缺點，從人民的信任中獲得前進(jìn)的動力。只要繼續(xù)堅持以人為本，執(zhí)政為民，使我們的各項工作更得民心、順民意、合民情，我們就能應(yīng)對未來的各種考試，確保考試不僅合格，而且成績越來越好。

中國共產(chǎn)黨立黨為公，立黨為人民大眾。我們黨為人民執(zhí)政，也靠人民執(zhí)政。今天，我們黨要完成人民賦予的艱巨任務(wù)，如果在思想上拋棄了“為人民服務(wù)”這個宗旨，在行動上背離了“為人民服務(wù)”這個宗旨，在長期執(zhí)政的過程中漠視人民利益，必定失去民心，最終必然被人民所拋棄，也必然導(dǎo)致黨執(zhí)政合法性危機，這已經(jīng)為歷史和現(xiàn)實所充分證明。我們黨執(zhí)政的合法性要真正得以實現(xiàn)，要牢記歷史的教訓(xùn)，必須堅持黨的宗旨。真正代表人民掌好權(quán)、用好權(quán)；真正做到“為民、親民、利民”，把權(quán)力置于人民群眾的監(jiān)督之下，從而確保與人民群眾的血肉聯(lián)系，以鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)；真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，也只有這樣才能取得人民的信任、支持和認(rèn)同，我們黨執(zhí)政的合法性也才能真正

得以鞏固，人民也才真正擁護(hù)和滿意。

避免歷史上小勝即驕、大勝必敗的怪圈，跳出其興也勃、其亡也忽焉的周期，需要政黨始終把為人民服務(wù)落到實處，這是關(guān)系政黨、政權(quán)興衰成敗的鐵律，也

是政黨、政權(quán)執(zhí)政合法性的根本前提。

第二篇：的思考關(guān)于政體、法治和共產(chǎn)黨執(zhí)政方式

關(guān)于政體、法治和共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的思考

中國共產(chǎn)黨從革命到執(zhí)政走過了80多年的歷程，我國已經(jīng)建立起社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和加入世界貿(mào)易組織，人類社會已經(jīng)跨入21世紀(jì)，走進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化和知識經(jīng)濟(jì)的時代。我們所處的這個時代，同馬克思當(dāng)年分析、研究和批判的自由資本主義時代有很大的不同，同80多年前列寧分析、研究和批判的帝國主義時代有很大不同，同50多年前毛澤東領(lǐng)導(dǎo)中國人民建立新中國的時代也有很大不同。

在這種背景下，政府職能的總趨勢是：由全能政府向有限政府轉(zhuǎn)變。

在這種背景下，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨，也必須認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗，順應(yīng)時代的發(fā)展變化，探討共產(chǎn)黨執(zhí)政的規(guī)律和科學(xué)的執(zhí)政方式。

一、思考中國共產(chǎn)黨執(zhí)政問題的視角

觀察思考問題，總有視角的。任何認(rèn)識、看法、觀點，都是從一定的視角(一個或若干個視角)得出的結(jié)論。從不同的立場出發(fā)，從不同的視角出發(fā)，看到的、想到的是不會一樣的。真理總是相對的。一個真理被另外一個真理推翻，是因為另外一個真理的視角更高更周全而已。我個人認(rèn)為，在思考中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政問題特別是執(zhí)政方式問題，主要應(yīng)基于如下視角：

第一，政黨的一般性與中國共產(chǎn)黨的特殊性。一般意義的政黨，是為了共同的政治主張并為實現(xiàn)其政治主張而建立或影響政權(quán)。政黨的基本職能就是反映、綜合民意，制定政治綱領(lǐng)，提出治理國家和社會的主張。政黨政治是和議會政治緊密聯(lián)系在一起的，議會是政黨的政治舞臺。現(xiàn)代意義的政黨最早產(chǎn)生在英國的議會斗爭中，由議會議員因不同利益分裂為兩派而產(chǎn)生的。中國共產(chǎn)黨，也是政黨，它有自己的特殊性質(zhì)，也有政黨的一般性質(zhì)，它雖然不是議會黨，但它執(zhí)政必須通過議會政治(即人民代表大會制度)這種現(xiàn)代民主手段。

第二，政黨是市場經(jīng)濟(jì)和民主政治的產(chǎn)物，“一黨制”還是“多黨制”，不是劃分社會主義和資本主義的標(biāo)準(zhǔn)。資本主義制度下的政黨制度，有一黨制、兩黨制和多黨制;社會主義制度下的政黨制度也有一

黨制、兩黨制和多黨制。有人以為中國實行“一黨制”，就是不民主，這是對世界政黨制度的不了解。不能說中國的“一黨制”就是專制，資本主義國家的“一黨制”就是民主。“一黨制”、“兩黨制”、“多黨制”本身并無優(yōu)劣之分，關(guān)鍵是看這種政黨制度是不是適合本國國情。

第三，執(zhí)政黨的執(zhí)政地位要有合法性。對中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，以前較多的是從歷史的選擇和歷史的必然去論述的。這種論述有一定的合理性，也能說明一些問題。但到了21世紀(jì)的今天，只有這種論述是不夠的。天下是共產(chǎn)黨打的，但天下打下來后，作為執(zhí)政黨，必須考慮政黨的現(xiàn)代化問題，必須與時俱進(jìn)，注入民主、法制、文明、現(xiàn)代化的理念。簡單說來，執(zhí)政黨的政治合法性必須以先進(jìn)性為前提，同時，要真正樹立法律至上的思想，走依法治國的道路。

第四，執(zhí)政黨必須適應(yīng)社會利益格局多元化的變化。不同的利益主體有不同的政治訴求。利益主體的多元化結(jié)構(gòu)，必然導(dǎo)致不同利益主體政治訴求的復(fù)雜和多樣化。據(jù)有關(guān)學(xué)者研究，中國的社會階層結(jié)構(gòu)已發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化，由原來的工人階級、農(nóng)民階級、知識分子階層“兩個階級一個階層”，分化為“五大社會經(jīng)濟(jì)等級十大社會階層”，有的學(xué)者對階層的劃分比這還多。于是，如何使不同的利益主體的政治訴求得到合理表達(dá)和整合，就成為執(zhí)政黨必須面對、正視的問題。一黨執(zhí)政的最大矛盾和考驗是：如何整合各階層的意志和利益，從而使工人階級的政黨代表不同階級或階層的意志和利益。

二、依法治國的本質(zhì)是按憲法設(shè)計的政體人民代表大會制度治理國家事務(wù)

建國以后，我們黨和國家的很多重大失誤，問題都出在人治上。

1958年8月，毛澤東在北戴河中央政治局?jǐn)U大會議上就說過，法律這個東西沒有也不行，但我們有我們的一套，主要靠決議、開會，實際靠人，不靠民法、刑法來維持秩序。劉少奇也說，到底是法治還是人治，實際靠人，法律只能作為辦事的參考。這是我國發(fā)生“文化大革命”這樣慘痛悲劇的根本原因。總結(jié)“文革”的教訓(xùn)，鄧小平在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中指出：“斯大林嚴(yán)重破壞社會主義法制，毛澤東同志就說過，這樣的事件在英、法、美這樣的西方國家不可能發(fā)生。他雖然認(rèn)識到這一點，但是由于沒

有實際上解決領(lǐng)導(dǎo)制度問題以及其他一些原因，仍然導(dǎo)致了‘’文化大革命‘’的十年浩劫。這個教訓(xùn)是極其深刻的。”后來，小平同志多次強調(diào)，“一個國家的命運建立在一兩個人的聲望上面，是很不健康的，是很危險的，不出事沒問題，一出事就不可收拾。”黨的十五大繼承和發(fā)揚鄧小平的民主法治思想，把“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”作為“黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略”。

什么是依法治國，怎樣依法治國?“依法治國”，所依之“法”，不是別的什么，而是人民意志，或者說是規(guī)范化了的人民意志。“依法治國”中的“國”，指的是國家機器、國家權(quán)力。“依法治國”，實際上就是根據(jù)人民的意志規(guī)范國家機器，治理、約束國家權(quán)力。

一個國家，如何規(guī)范國家機器，如何治理、約束國家權(quán)力，這就涉及到國家政體問題。這里，最重要的就是鄧小平同志所說的領(lǐng)導(dǎo)制度問題。領(lǐng)導(dǎo)制度的內(nèi)容很廣泛，但根本的還是國家層面的領(lǐng)導(dǎo)制度。國家層面的領(lǐng)導(dǎo)制度，本質(zhì)上就是國家政體。

我國的政體是人民代表大會制度。

任何國家都是國體和政體的統(tǒng)一。國體是指國家的階級性質(zhì)，即哪個階級掌握政治權(quán)力;政體是指國家政權(quán)的組織形式，即掌握政治權(quán)力的階級用什么方式來行使政治權(quán)力。國家的政治權(quán)力可分為立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)。根據(jù)這三種權(quán)力之間的關(guān)系，在人類政治發(fā)展史上，政體大體上可分為三種類型：(1)君主專制政體。君主獨攬大權(quán)，國家權(quán)力完全屬于君主，宮廷是國家政治生活的中心，君主的意志就是法律，所有臣民都必須服從，君主行使權(quán)力不受法律限制，也不受其他機關(guān)監(jiān)督。在這種政體下，行政權(quán)往往高于立法權(quán)和司法權(quán)，甚至由行政權(quán)代替立法權(quán)和司法權(quán)。奴隸制社會、封建制社會一般都采用這種政體。(2)共和制政體。立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)三種權(quán)力平行制衡。西方資本主義國家采用的就是這種政體。(3)民主集中制政體。代表民意的立法權(quán)高于行政權(quán)和司法權(quán)，行政權(quán)和司法權(quán)必須服從立法權(quán)，不能與立法權(quán)相抗衡。我國的人民代表大會制度就是民主集中制的政體。

在這三種政體形式中，君主專制政體，是適合落后的自然經(jīng)濟(jì)需要的統(tǒng)治形式，其本質(zhì)是個人意志即君主意志凌駕于整個社會的意志之上，君主通過行政權(quán)直接對社會實施專制統(tǒng)治。而共和制政體是對封建專制統(tǒng)治的否定，是對個人專斷和專制制度的否定，是適合市場經(jīng)濟(jì)要求的統(tǒng)治形式，具有歷史進(jìn)步意義。民主集中制政體，可以說是共和制政體的另一種表現(xiàn)形式或者說更優(yōu)越的一種表現(xiàn)形式，其區(qū)別在于，它強調(diào)三權(quán)分立，但不搞“三權(quán)鼎立”。三權(quán)并非平行的關(guān)系，而是人民制約議會，議會制約行政和司法，行政和司法對社會進(jìn)行行政性和司法性的管理和控制。它不僅體現(xiàn)了人民的最高政治地位、人民意志的統(tǒng)一性和人民民主的廣泛性，而且體現(xiàn)了廣大人民的利益要求，具有高效、迅速、直接的特點。

我國的人民代表大會制度主要包括以下內(nèi)容：

(1)中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān)，地方各級人民代表大會是地方國家權(quán)力機關(guān)。

(2)全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。

(3)人民代表大會及其常委會集體行使職權(quán)，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則民主決定問題。

(4)國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。

(5)中央和地方的國家機構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則。全國人大和地方人大、地方人大上下級之間沒有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，只有監(jiān)督和指導(dǎo)關(guān)系，地方人大可以自主決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項;而中央人民政府和地方人民政府、地方人民政府上下級之間則是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。

民主集中制的人民代表大會制度，就是從這五個方面規(guī)范我國政權(quán)制度的。周恩來同志說，我們的政權(quán)制度是民主集中制的人民代表大會制度。這就是說，人民代表大會制度是以人民選舉產(chǎn)生的人民代表大會為基礎(chǔ)的整個政權(quán)體系、政權(quán)制度。

依法治國就是國家各政權(quán)機關(guān)嚴(yán)格按照人民代表大會制度這種政權(quán)制度設(shè)計的體制和程序進(jìn)行運轉(zhuǎn)。這是依法治國的關(guān)鍵。依法治國必須依法辦事，但依法辦事并不等于就是依法治國。奴隸制和封建制社會，也有國家“法律”，在這種政權(quán)組織體系下，依法辦事體現(xiàn)的是個人或少數(shù)人的意志和利益，仍然是“人治”范疇。依法治國必須是在一種充分體現(xiàn)人民主權(quán)的國家政權(quán)制度下依法辦事，才是真正的依法治國，才是真正的法治。

三、人民代表大會制度是中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)執(zhí)政的國家根本政治制度

一個國家，是不是集權(quán)、專制，并不體現(xiàn)在是“一黨執(zhí)政”還是“多黨輪流執(zhí)政”上，關(guān)鍵要看政黨執(zhí)政所依賴的政體是什么性質(zhì)的，關(guān)鍵要看政黨是不是在這種憲法規(guī)定的政體架構(gòu)下實現(xiàn)自己執(zhí)政的目標(biāo)和任務(wù)。

在現(xiàn)代社會，政黨制度和代議制度都是民主政治的體現(xiàn)。由政黨執(zhí)政，而不是某個個人如封建社會時期的帝王、君主執(zhí)政;由民主選舉制度和代議制度產(chǎn)生、組織國家政權(quán)，而不是世襲制度的“家天下”，這是人類社會民主、進(jìn)步和文明的重要標(biāo)志和必然結(jié)果。

那種以為“一黨執(zhí)政”就是專制和集權(quán)，是對民主政治的曲解。無論是一黨執(zhí)政，還是多黨輪流執(zhí)政，都是民主政治的范疇。但政黨制度必須和民主選舉制度、代議制度相結(jié)合，否則也會出現(xiàn)像希特勒那樣的法西斯專制政黨。

我對這個問題的基本看法是，目前中國的現(xiàn)狀是：黨的政黨功能弱，人大的功能弱，黨運用人民代表大會制度執(zhí)政的機制還沒有完善起來。

在中國的政治體制和政治實踐中，說中國共產(chǎn)黨的政黨功能弱，可能好多人有異議。但事實如此。黨雖然功能強大，但這是表現(xiàn)在其他方面，主要是政府功能強大，而作為執(zhí)政黨，其政黨功能還有待大大加強。人民代表大會制度，作為中國的政體和國家根本政治制度，其議會功能還處于不完善不強大階段。任何國家的政黨執(zhí)政，都是掌握、控制國家政權(quán)。按照什么方式掌握、控制國家政權(quán)，這就是國家政權(quán)的組

織形式，也就是政體。根據(jù)我國憲法的規(guī)定，人民代表大會制度是國家的根本政治制度，是國家政權(quán)的組織形式，是我國的政體。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政，就是運用人民代表大會制度實現(xiàn)對國家權(quán)力的掌握和控制。因此，應(yīng)按照現(xiàn)代民主政治的原則和規(guī)律，建立黨與人大的內(nèi)在運行機制。

根據(jù)以上看法，我的結(jié)論是：中國共產(chǎn)黨改進(jìn)執(zhí)政方式的重要途徑就是，強化中國共產(chǎn)黨的政黨功能，強化人民代表大會制度的議會功能，建立黨與人大的內(nèi)在運行機制。這也應(yīng)該成為中國政治體制改革的重要內(nèi)容。

四、幾點想法和認(rèn)識

第一，中國共產(chǎn)黨和各級黨組織，要按照黨政分開的原則，克服政黨政府化現(xiàn)象，加強自己的政黨功能。根據(jù)世界各國政黨的經(jīng)驗和政黨制度的發(fā)展歷史來看，主要應(yīng)加強如下功能：(1)加強民意反映和利益綜合功能。黨要根據(jù)“三個代表”的要求，把社會各階層和廣大人民分散的意志和利益，綜合起來，按照法定的程序，反映到國家政權(quán)機關(guān)并變?yōu)閲艺?quán)機關(guān)的政治行為。(2)加強向政權(quán)機關(guān)輸送政治精英的功能。歷史表明，至今各國領(lǐng)導(dǎo)人物多為政黨的杰出人物，而無黨派背景的領(lǐng)導(dǎo)人物甚少。黨和黨的各級組織，要把干部的培養(yǎng)作為一項重要任務(wù)。要通過全面貫徹干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，深化干部人事制度改革，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的，能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗的干部隊伍。(3)加強政策制定功能。黨和黨的各級組織，要加強調(diào)查研究，制定并提出切合實際、順應(yīng)世界潮流的政策和政治主張，并在條件成熟的情況下，上升為國家立法或地方立法。(4)加強政治動員和教育功能。在現(xiàn)代民主政治時代，沒有民眾參與的政治就不是民主政治。黨和黨的各級組織，要對人民群眾進(jìn)行動員、組織、指導(dǎo)和教育，激發(fā)他們的政治熱情，把人民群眾引入政治生活并發(fā)揮積極作用。(5)加強社會矛盾調(diào)控、化解功能。黨和黨的各級組織，要通過發(fā)揮黨的基層組織和黨員個人的作用，加強說服教育工作，理順人民群眾對政府的不滿情緒，從而維持社會的穩(wěn)定。

第二，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政方式，要由過去直接代替政府功能或與黨政聯(lián)合實施政府功能轉(zhuǎn)變到通過人民代表大會機制實現(xiàn)執(zhí)政功能。黨和黨的各級組織，要樹立依法治國就是按照人民代表大會制度治理國家

事務(wù)的觀念。要讓全黨認(rèn)識到，人民代表大會制度是中國共產(chǎn)黨選擇并建立的適合中國國情的國家根本政治制度，是共產(chǎn)黨實現(xiàn)執(zhí)政的合法途徑，是共產(chǎn)黨執(zhí)政的國家政治制度。黨和黨的各級組織，要通過自己的政黨機制，在立法、決定重大事項、監(jiān)督和人事任免等方面，通過綜合方方面面的意志，形成黨的意志和主張，再由人民代表大會機制轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵尽＿@種執(zhí)政方式，把黨的功能與政府功能明確劃分開來，即使政府工作失誤，黨也可以運用人民代表大會制度重新組織、產(chǎn)生政府。如果黨和黨的各級組織直接站到第一線，成為矛盾的焦點，不僅不符合政黨的職能、特點和工作方式，而且非常不利于執(zhí)政黨地位的鞏固。

第三，要進(jìn)一步加強人民代表大會制度建設(shè)。(1)黨和黨的各級組織要支持、幫助人大依法行使職權(quán)，使憲法和法律賦予人大的職權(quán)真正到位。(2)大大精簡人大代表和常委會組成人員的數(shù)量，在現(xiàn)有代表和常委會組成人員數(shù)量的基礎(chǔ)上至少減去1/2.代表和委員的數(shù)量減少，素質(zhì)提高，有利于充分議政，有利于提高議政水平。(3)適當(dāng)增加人大常委會機關(guān)工作人員，使人大機關(guān)為代表和委員提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，把人大常委會機關(guān)建設(shè)成為代表、委員的工作班子。同時注意加強人大機關(guān)的干部與黨政機關(guān)的干部的雙向交流，改變目前這種人大干部“死水一潭”的現(xiàn)象。(4)縣以上間接選舉產(chǎn)生的人大代表，代表名額按人口多少分配不合理，應(yīng)按選舉單位分配名額，這樣有利于公平、公正地綜合各地意志、代表各地利益。以現(xiàn)有的九屆全國人大代表為例，西北五省區(qū)代表總數(shù)僅209名，而山東省一個省就185名、河南省一個省就163名。這種代表的區(qū)域構(gòu)成結(jié)構(gòu)，不利于地區(qū)平等。(5)人大代表和人大常委會組成人員要從議政能力、水平上提出要求，不能把人大代表和常委會組成人員當(dāng)成“榮譽稱號”，也不能當(dāng)成安排老干部的渠道。黨委、政府的干部年輕化問題，可以用修改退休年齡和任職時間來解決。而且，黨政機關(guān)的干部先到人大工作再到黨政機關(guān)，可能更有利于黨政干部民主法制意識的增強。

第四，要進(jìn)一步擴(kuò)大中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政資源。從馬列主義、到毛澤東思想、到鄧小平理論，再到江澤民同志“三個代表”重要思想，這種一脈相承又與時俱進(jìn)的理論，擴(kuò)大了共產(chǎn)黨執(zhí)政的理論資源;從按政策辦事轉(zhuǎn)到依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，這擴(kuò)大了共產(chǎn)黨執(zhí)政的法理資源;從通過政府執(zhí)政轉(zhuǎn)向通過人民代表大會制度執(zhí)政，這擴(kuò)大了共產(chǎn)黨執(zhí)政的制度資源;從死守加入共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)到不依財產(chǎn)多少

來衡量黨員標(biāo)準(zhǔn)，加強了共產(chǎn)黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，擴(kuò)大了共產(chǎn)黨執(zhí)政的人民資源。一個政黨，失去了執(zhí)政資源，也就失去了合法性，失去了存在的理由。特別是中國共產(chǎn)黨這樣的執(zhí)政黨，是革命黨，不是議會黨，其執(zhí)政地位是不經(jīng)過議會競選而取得的，必須高度注意從理論到實踐的各個方面擴(kuò)大自己的執(zhí)政資源，才能鞏固自己的執(zhí)政地位。

第三篇：為什么說公有制是共產(chǎn)黨執(zhí)政基礎(chǔ)

為什么說公有制是共產(chǎn)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)？

社會主義為什么要搞生產(chǎn)資料公有制？共產(chǎn)黨人為什么要強調(diào)實行公有制，并確認(rèn)公有制是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)？回答這一問題，需要擺脫一種繞圈子的說法：什么是社會主義？社會主義是實行公有制的社會；為什么要實行公有制？因為我國是社會主義國家，必須以公有制為基礎(chǔ)或為主體。這種繞圈子的抽象論斷，沒有也難以講清楚問題。

首先，應(yīng)弄清一個問題：為什么要搞社會主義，目的是什么？馬克思的回答：“以所有人的富裕為目的”；恩格斯的回答：“保證一切社會成員有富足的和一天比一天充裕的物質(zhì)生活，而且還可能保證他們的體力和智力獲得充分的自由的發(fā)展和運用”；列寧的回答：“只有社會主義才可能使所有勞動者過最美好最幸福的生活”；鄧小平的回答：“消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕”。概括地說，共產(chǎn)黨人之所以為社會主義和共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終生，其根本目的，是要讓廣大勞動人民從剝削奴役制度下解放出來，過“最美好最幸福”、共同富裕的生活。這是社會主義區(qū)別于以往一切社會制度的最本質(zhì)的特點。其他社會主義的要求和特點都是由此引申出來的。

共同富裕，要有物質(zhì)條件做基礎(chǔ)，這就要求通過快速發(fā)展生產(chǎn)力，創(chuàng)造出不斷增多的社會財富。共同富裕，還要有經(jīng)濟(jì)制度的保 1 證。任何新的社會制度都會起到解放和發(fā)展生產(chǎn)力的作用，但以私有制為基礎(chǔ)的奴隸制度、封建制度特別是資本主義制度，無論生產(chǎn)力怎么發(fā)展，都不可能消除兩極分化，實現(xiàn)共同富裕。共同富裕意味著消滅剝削和消除兩極分化，這就要求實行生產(chǎn)資料公有制。馬克思恩格斯將公有制稱作“社會所有制”，意指生產(chǎn)資料歸全社會人民所有。但公有制經(jīng)濟(jì)及其運行，需要有一定的社會機構(gòu)來掌握和管理。在國家機構(gòu)存在的條件下，由勞動人民掌握的國家代表全民占有生產(chǎn)資料，這就是國有經(jīng)濟(jì)。社會主義實踐證明，生產(chǎn)力還沒有獲得高度發(fā)展的社會主義國家，還需要存在公有制的不同形式，主要是以國家所有制為代表的全民所有制和歸部分勞動群眾所有的集體所有制。公有制的存在和發(fā)展，不僅是消滅剝削和兩極分化的制度保證，也是快速發(fā)展生產(chǎn)力的社會條件。公有制既消除了不斷引發(fā)金融和經(jīng)濟(jì)危機的資本主義內(nèi)在矛盾，也消除了舊中國封建主義、帝國主義、官僚資本主義對生產(chǎn)力發(fā)展的阻礙。

新中國60多年來的巨大成就，就是在以國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的、公有制為基礎(chǔ)或主體的經(jīng)濟(jì)制度下取得的。沒有國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，公有制為主體，也就沒有中國特色社會主義。通過改革搞好搞活國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大對外開放，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，致力于科學(xué)發(fā)展等等，都是服從于社會主義的兩項本質(zhì)要求：一是根本任務(wù)——快速發(fā)展生產(chǎn)力；二是根本目的——共同富裕。所有這一切，都是以國有經(jīng)濟(jì)為核心的公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、壯大和完善為制度安排的。

只有弄清楚上述問題，才便于說明公有制是共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)問題。《共產(chǎn)黨宣言》和共產(chǎn)黨的名稱就表明，共產(chǎn)黨是致力于共產(chǎn)主義事業(yè)，要求共生產(chǎn)資料之產(chǎn)的，是要以公有制取代私有制的。而實行公有制，搞社會主義，是為了更好更快地發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削和兩極分化，消除貧困，讓全體人民“過最美好最幸福的生活”，實現(xiàn)共同富裕。這是共產(chǎn)黨人矢志不渝的追求與目的。只有執(zhí)政為民、為廣大人民謀福利，實行公平正義、共同富裕的社會主義制度，共產(chǎn)黨才能獲得人民的擁護(hù)。因此，實行公有制的得失成敗，是共產(chǎn)主義事業(yè)和共產(chǎn)黨人執(zhí)政得失成敗的重要標(biāo)志。如果社會主義公有制蛻變?yōu)橘Y本主義私有制，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變了，上層建筑也會跟著變。蘇聯(lián)、東歐原社會主義國家在實行私有化的“改革”過程中，共產(chǎn)黨被解散或失去了其執(zhí)政地位就是明證。

共產(chǎn)黨人是為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗的。共產(chǎn)主義分低級階段和高級階段，社會主義是其低級階段，國家還不會消亡，但它是人民的國家。共產(chǎn)黨是代表勞動人民的利益掌握國家政權(quán)的。其執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，只能是搞好搞活和發(fā)展壯大以國有經(jīng)濟(jì)為核心的公有制經(jīng)濟(jì)。搞好公有制經(jīng)濟(jì)，才能搞好社會主義，公有制經(jīng)濟(jì)的興衰成敗，就是社會主義的興衰成敗；搞好公有制經(jīng)濟(jì)特別是做大做強國有經(jīng)濟(jì)，才能在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)中搞好宏觀調(diào)控，發(fā)揮其主導(dǎo)和帶動作用；搞好和做大做強國有經(jīng)濟(jì)，是在經(jīng)濟(jì)全球化境遇中有效應(yīng)對國際競爭和經(jīng)濟(jì)危機的必要和有力的手段；搞好國有經(jīng)濟(jì)是在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中保證國家和社會的整體利益與長遠(yuǎn)利益的經(jīng) 濟(jì)條件；搞好和發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，是應(yīng)對國內(nèi)外突發(fā)事件和自然災(zāi)害的有效手段；搞好國有經(jīng)濟(jì)是我國實現(xiàn)四個現(xiàn)代化、立足于世界強國之林、不再受侵略與屈辱的重要支柱。所有這些都是共產(chǎn)黨執(zhí)政過程中面對的事情。由此可見，如果失去以國有經(jīng)濟(jì)為核心的公有制經(jīng)濟(jì)，也就失去了共產(chǎn)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)和手段。

我國憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國的社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，即全民所有制與勞動群眾集體所有制”。“國有經(jīng)濟(jì)，即社會主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量，國家保障國有經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展”。一切動搖、否定和銷蝕公有制經(jīng)濟(jì)特別是國有經(jīng)濟(jì)的言行，都是違反憲法的和不能允許的。

正因為我國的公有制經(jīng)濟(jì)特別是國有經(jīng)濟(jì)是社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，也是共產(chǎn)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)和手段，西方某些勢力“亡我之心不死”，就是要通過將國有經(jīng)濟(jì)私有化的手段實現(xiàn)“和平演變”的圖謀，而且是直言不諱地宣示的。尼克松的《透視世界》一書中講：“在經(jīng)濟(jì)方面，中國朝自由市場制度前進(jìn)的過程已經(jīng)走了一半，現(xiàn)在，它的兩種經(jīng)濟(jì)——一種私有，一種公有——正在進(jìn)行殊死的競爭”，而且，“戰(zhàn)斗還遠(yuǎn)沒有結(jié)束”，只要美國“繼續(xù)介入中國的經(jīng)濟(jì)，就能在幫助私營經(jīng)濟(jì)逐步銷蝕國營經(jīng)濟(jì)方面扮演重要的角色。”美國駐華大使館新聞處2000年9月的《背景材料》中提及克林頓的講話：要在中國推行美國的“價值觀念”，使中國“加速大型國有企業(yè)的衰亡”，“私營企業(yè)取而代之”，給“為人權(quán)和法治而奮斗的人們增 添力量”。

要重視我國國內(nèi)的私有化思潮對國有經(jīng)濟(jì)的銷蝕作用。有人否定我國國有經(jīng)濟(jì)是社會主義經(jīng)濟(jì)，宣揚私有制經(jīng)濟(jì)是社會主義經(jīng)濟(jì)；宣傳“國退民進(jìn)”是改革的方向；反對講公有制經(jīng)濟(jì)是共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；有人將國有企業(yè)貶損得一無是處，公開詛咒和主張取消國有企業(yè)。

不言而喻，國有經(jīng)濟(jì)還存在這樣那樣的體制性問題，需要通過深化改革加以完善，但這不是制度問題和取消的問題。必須真正堅持和完善我國公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅持“兩個毫不動搖”。不搞單一的公有制，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)已是不可逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)實趨勢；但不搞私有化，毫不動搖地發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，在理論和實踐中還存在諸多問題，需要在理論上澄清，在實踐中解決。目前，資本主義世界已危機重重，新自由主義在世界范圍內(nèi)已聲名聲名狼藉，如果有人要在中國搞新自由主義，制定私有化和資本主義化的發(fā)展藍(lán)圖，可以肯定，黨中央和廣大人民是決不會贊同的。

(本文章摘自2012年《紅旗文稿》第15期)

第四篇：共和國六十年來共產(chǎn)黨執(zhí)政經(jīng)驗的初步探索

共和國六十年來共產(chǎn)黨執(zhí)政經(jīng)驗的初步探索

西南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院

韓冬梅 胡小珊

摘要：從1949年新中國成立至今，中國共產(chǎn)黨已執(zhí)掌全國政權(quán)60年。在這半個多世紀(jì)的執(zhí)政實踐中，我黨執(zhí)政的經(jīng)驗是什么，如何吸收這些經(jīng)驗，這是中國共產(chǎn)黨擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)中國人民實現(xiàn)現(xiàn)代化重任的必然要求。因而探索我國執(zhí)政經(jīng)驗便有了客觀現(xiàn)實性。關(guān)鍵詞：一致說；思想路線說；發(fā)展說；形象說；能力說

Abstract：From the founding of New China in 1949 until now, the Chinese Communist Party took over the national government has been 60 years.More than half a century in power in this practice, I experience the party in power is, how to absorb these experiences, this is to assume the leadership of the Communist Party of China to achieve modernization of the Chinese people, an inevitable requirement of responsibility.Thus to explore the experience of China's ruling will have an objective reality.Key words: Consistent；Ideological line；Development；figure；Capacity一、一致說

——黨的目標(biāo)的主觀設(shè)定與人民群眾利益的一致

中國共產(chǎn)黨的歷史已證明：凡是代表了絕大多數(shù)人民利益或沒有損害絕大多數(shù)人民利益的認(rèn)識和決策，凡是黨的目標(biāo)的主觀設(shè)定與人民群眾根本利益一致的，就是正確的，黨的執(zhí)政地位就會得到加強和鞏固。

《管子`牧民》中說：“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心”。人民大眾是國家的基石，要想取得天下和安定天下，關(guān)鍵在于得到人民大眾的支持和擁護(hù)。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“過去一切運動都是少數(shù)人謀利益的運動，無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立運動。”①只有在主觀目標(biāo)設(shè)定中注意到人民群眾的根本利益的一致性，人民大眾才會心悅誠服地?fù)泶鳌?/p>

我黨自從建立以來，無論是干革命還是搞建設(shè)，始終堅持黨的主觀目標(biāo)設(shè)定與人民根本利益的一致性。建國以后，中國共產(chǎn)黨為了改變經(jīng)濟(jì)落后的面貌，改善人民的生活條件，集中全國力量在很短時間內(nèi)就恢復(fù)了國民經(jīng)濟(jì)，這不僅僅是共產(chǎn)黨的主觀目標(biāo)，也是勞動人民根本利益所在，使人民更加擁護(hù)和支持共產(chǎn)黨的執(zhí)政。改革開放至今，共產(chǎn)黨始終把人民的利益放在首位，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終代表人民群眾的根本利益，使中國人民心悅誠服地放心地讓共產(chǎn)黨來執(zhí)政、領(lǐng)導(dǎo)。

二、思想路線說

——制定和執(zhí)行正確的思想路線

思想路線問題至關(guān)緊要，只有黨的思想路線端正了，才可能制定出正確的政治路線和一系列正確的方針政策，才能引導(dǎo)革命和建設(shè)事業(yè)，戰(zhàn)勝各種困難，走向勝利，這是共和國60年的歷史所一再證實的。

要制定和執(zhí)行正確的思想路線，首先要有科學(xué)的理論知識。我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想——馬克思主義，我們?nèi)魏螘r候都要堅持馬克思主義的基本原理，但絕不能采取教條主義、本本主義的態(tài)度，而應(yīng)采取解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的科學(xué)態(tài)度，樹立正確的思想認(rèn)識。建國初期的前八年，毛澤東根據(jù)中國的實際情況，在堅持馬克思主義基本原理的原則下，與中國的實際情況相結(jié)合，制定并落實了正確的思想路線，迅速恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)。但在社會主義建設(shè)時期，卻出現(xiàn)了兩大錯誤，一是1958年的大躍進(jìn)和人民公社，一是文革內(nèi)亂，這都是違背了實事求是的原則，就是在錯誤的思想路線的指導(dǎo)下的錯誤實踐，我們必須引以為戒。之后形成的鄧小平思想，指導(dǎo)全黨在改革開放的實踐中發(fā)展起來了，新時期，“三個代表”

重要思想、科學(xué)發(fā)展觀使中國特色社會主義道路成功開辟。正是由于中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政的環(huán)境下堅持把馬列主義與中國具體實際相結(jié)合，與時俱進(jìn)，制定和執(zhí)行正確的思想路線，中國逐步走向繁榮昌盛，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位進(jìn)一步鞏固和加強。

三、發(fā)展說

——集中力量發(fā)展生產(chǎn)力，抓好發(fā)展這一根本要務(wù)

鄧小平曾指出，發(fā)展才是硬道理，中國的主要目標(biāo)是發(fā)展，中國解決一切問題的關(guān)鍵，是要靠自己的發(fā)展。

中國共產(chǎn)黨在奪取政權(quán)特別是在社會主義制度確立以后，面臨著很大的任務(wù)，但最核心的是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要把國民黨留下來的這個千瘡百孔的社會搞好，只有集中力量發(fā)展生產(chǎn)力，抓住發(fā)展這一根本任務(wù)，把發(fā)展作為解決一切問題的關(guān)鍵。正是在這樣的思想指導(dǎo)下，在短短的幾年內(nèi)，中國的經(jīng)濟(jì)得到了迅速恢復(fù)。之后由于把階級斗爭擴(kuò)大化，把階級斗爭當(dāng)作當(dāng)時的主要問題，先抓“革命”，后促“生產(chǎn)”，模糊了焦點，使黨的執(zhí)政地位受到嚴(yán)重危脅。十一屆三中全會后，恢復(fù)了發(fā)展這個根本任務(wù)，集中力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)，逐步穩(wěn)定了黨的執(zhí)政地位。在以后的建設(shè)道路上，始終堅持集中力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個中心任務(wù)，堅持以發(fā)展為核心，使黨的執(zhí)政能得以繼續(xù)。

20世紀(jì)末，國外一些政黨特別是共產(chǎn)黨之所以喪失了執(zhí)政地位，一個重要的原因是經(jīng)濟(jì)沒有搞上去，生產(chǎn)力發(fā)展太慢，而我們黨在執(zhí)政后卻能夠堅持經(jīng)濟(jì)這個中心任務(wù)不動搖，抓好發(fā)展這一根本要務(wù)，從而才使我國屹立于國際舞臺上。因為只有發(fā)展了生產(chǎn)力了，經(jīng)濟(jì)搞上去了，人民生活水平提高了，人民就會緊緊圍繞在黨的周圍，使黨有了堅定的、執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)，使黨能在安定的內(nèi)部環(huán)境下從容面對各種國際挑戰(zhàn)。

因而，無論在任何時候任何情況下，中國共產(chǎn)黨必須始終堅持以經(jīng)濟(jì)為中心，集中力量發(fā)展生產(chǎn)力，抓好發(fā)展這一根本任務(wù)。

四、形象說

——密切聯(lián)系群眾、發(fā)揮黨員作用和清正廉潔

鄧小平早在50年代就深刻地指出，執(zhí)政使黨脫離群眾的危險大大增加了，執(zhí)政增加了黨脫離群眾的危險，很大程度上是由權(quán)力的特點決定的，因為權(quán)力有腐蝕性。共產(chǎn)黨掌握了權(quán)力，使為人民服務(wù)有了更便利的條件，同時也有了被腐蝕的危險，這就要求加強黨自身的形象。

（一）、力量源泉——密切聯(lián)系群眾

一個政黨要執(zhí)政，必須了解民眾，集中民眾的利益，始終贏得民眾的支持。劉少奇同志曾經(jīng)指出：“共產(chǎn)黨什么都不怕，就怕脫離群眾。”對中國共產(chǎn)黨來說，聯(lián)系群眾是實現(xiàn)長期執(zhí)政的最根本條件。中華人民共和國自成立以來，始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系，把人民群眾的根本利益作為制定路線、方針、政策和一切工作的出發(fā)點和歸宿點，堅持了執(zhí)政為民的思想，為擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)提供了力量源泉，為共產(chǎn)黨保持執(zhí)政地位提供了群眾基礎(chǔ)。

（二）、引導(dǎo)群眾的途徑——發(fā)揮黨員作用

中國共產(chǎn)黨與西方執(zhí)政黨不一樣，黨員的形象不是表現(xiàn)在選票上，而是主要表現(xiàn)在先鋒模范作用上。抓好黨員隊伍建設(shè)，樹立黨員良好形象，直接關(guān)系到黨與人民之間的聯(lián)系，關(guān)系黨的事業(yè)能否順利發(fā)展。60年來，黨員始終發(fā)揮著黨員應(yīng)發(fā)揮的作用，事事作好模范，帶領(lǐng)人民進(jìn)行社會主義的現(xiàn)代化建設(shè)；同時黨員還注重群眾隊伍中的黨員的培養(yǎng)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)班子中開展“三講”教育（講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣），鼓勵他們積極引導(dǎo)群眾進(jìn)行敢干敢創(chuàng)的精神。因此，我們必須保持發(fā)揮黨員引導(dǎo)群眾作用的形象，鞏固共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。

（三）、民心的關(guān)鍵——清正廉潔

“黨風(fēng)不正，民心難順；民心不順，政局難穩(wěn)。”②執(zhí)政黨要維護(hù)政權(quán)，必須始終保持清正廉潔的形象。

馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中草藥指出：黨“沒有同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益”，根據(jù)黨的性質(zhì)，我們黨容納不了任何腐敗分子，共產(chǎn)黨理應(yīng)是世界上最廉潔的政黨，是最能贏得人民擁護(hù)的黨，因而共產(chǎn)黨必須保持清正廉潔的良好形象。毛澤東在共和國成立前夕，就向全黨提出了“務(wù)必使同志們繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”。③這就為共產(chǎn)黨保持清正廉潔的形象指明了方向。建國后，特別是改革開放以來，一些黨員、干部在困難和危險面前是英雄，但在糖衣炮彈面前卻舉起了雙手，走上了腐敗的道路。這容易造成脫離人民群眾，使人民群眾背離黨，從而危及黨的執(zhí)政在位。因此，在任何時候黨都必須保持清正廉潔的形象，始終作到堅持“兩個務(wù)必”。

五、能力說

——執(zhí)政能力和應(yīng)對危機、抵御風(fēng)險的能力

執(zhí)政能力是共產(chǎn)黨必須具備的基本本領(lǐng)，也是鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。執(zhí)政黨必須首先清楚地認(rèn)識到執(zhí)政的核心內(nèi)容是關(guān)于“為誰執(zhí)政”、“靠誰執(zhí)政”、“如何執(zhí)政”的問題，只有在正確理解這三個問題的基礎(chǔ)上，才能有效的加強黨的執(zhí)政方向和目標(biāo)。共產(chǎn)黨要繼續(xù)保持其執(zhí)政地位，就必須要繼承發(fā)揚黨在長期實踐中形成的行之有效的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式（科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政），并在新的歷史條件下，在新的實踐中不斷提高和完善黨的執(zhí)政能力。

應(yīng)對危機和抵御風(fēng)險的能力，就是指共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨在突發(fā)的危機和風(fēng)險面前，能領(lǐng)導(dǎo)人民應(yīng)對危機和風(fēng)險，保持國內(nèi)的穩(wěn)定和發(fā)展。只有具有了這種能力，才會讓人民信服，才能抵制國外國內(nèi)各種破壞社會主義事業(yè)建設(shè)的敵對份子，才能維護(hù)自己的執(zhí)政地位。

注釋

①《馬恩選集》第1卷，人民出版社，1995年版，第283頁

②《執(zhí)政黨執(zhí)政安全多維探究》，徐晨光著，湖南師范大學(xué)出版社，2004年12月第1版

③《毛澤東選集》第4卷，人民出版社，1991年版，第1438—1439頁

參考文獻(xiàn)：

〔1〕《中國共產(chǎn)黨執(zhí)政經(jīng)驗》，柳建輝主編，第1版[M]，杭州：浙江人民出版社，2005年（60-74）

〔2〕《黨的執(zhí)政規(guī)律研究》，任樹江、王建政，薛建中著，第1版[M]，石家莊：河北人民出版社，2006年（283-284）

〔3《中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力論》，楊艷春著，第1版[M]，合肥：中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)出版社，2005年（396-405）

〔4〕《執(zhí)政黨執(zhí)政安全多維探究》，徐晨光著，第1版[M]，長沙：湖南師范大學(xué)出版社，2004年（101-107）

〔5〕《當(dāng)代中國的馬克思主義》第二卷，李惠斌、葉汝賢主編，第1版[M]，西安：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006年（110-115）

〔6〕《中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律研究》，劉宗洪著，第1版[M]，上海：上海三聯(lián)書店，2004年（386—402）

第五篇：合法性[模版]

合法性：北京羅麥科技有限公司成立2001年，是一家集科研開發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的高科技企業(yè),于2007年10月26日拿到直銷牌照，國家商務(wù)部頒發(fā)的50年直銷牌照．

第二，政治背景：在中國想做生意，第一除了合法，第二還要有政治背景，董事長汪靜從小在江澤民家長大的，江澤民能夠走到國家領(lǐng)導(dǎo)人位置和董事長的爸爸汪道涵的一手提拔分不開的，汪道涵曾任原上海市市長，原海協(xié)會主席,董事長汪靜的親弟在國家公安部任部長，親妹夫在國家建設(shè)部任部長,她自己的愛人曾經(jīng)是中國駐加拿大大使館大使，所以這樣一家拿牌的合法直銷公司，有著強大的政治背景，在中國就意味著有很好的發(fā)展，我們跟著這樣的一家公司合作是不是很放心呢。

第三，產(chǎn)品介紹：羅麥有7大系列，300余款產(chǎn)品，包括保健品，化妝品，日用品，包括家居護(hù)理品，鍋具，水杯，包括我們的女性用的衛(wèi)生巾，涵蓋了我們生活的諸多方面．

第四，獎金制度：羅麥公司的非常好，人性化而科學(xué)的獎金制度，這樣會吸引很多，其中有三大塊獎金，第1，零售獎：成為會員后二次消費羅麥的任何一款產(chǎn)品(除了仙膚萊系統(tǒng)的產(chǎn)品)可以打6折或7折；第2，銷售獎金也叫對碰獎：羅麥只做兩條線，左右對碰一單得60元(398為一單)，300單后對碰一單得40元，此項目獎金有封頂限制，最低消費398的銀卡周封頂為4000，最高消費23880的專賣店周封頂24萬．第3,領(lǐng)導(dǎo)獎：領(lǐng)取前三代的10%．沒有封頂限制．

羅麥公司是30家拿牌公司里面最科學(xué)最人性化的一家公司，它只做兩個部門，充分體現(xiàn)了人幫人，人助人，就講我吧，我叫海燕，加盟2個月，我現(xiàn)在推薦了12個人，那我只做兩個部門，左邊和右邊，那我多的10個人放哪在誰下面呢，當(dāng)然給你下面的伙伴，你這樣是不是充分體現(xiàn)了人幫人，人助人呢？所以非常簡單，非常科學(xué)，非常人性化，體現(xiàn)了人幫人人助人，另外我們羅麥獎金制度最人性化的體現(xiàn)在哪里？很多直銷公司都強迫會員每個月消費多少錢，完美，每個月固定消費200塊，你不消費200塊錢產(chǎn)品，你永遠(yuǎn)拿不到一分錢工資，寧波三生，這家也是一個民族企業(yè)，如果你每個月不消費350，每個月叫你消費350塊錢產(chǎn)品，不買350塊錢的產(chǎn)品，你再多的錢，你一份錢也拿不到，而我們羅麥呢，終身只要你一次性消費，你永遠(yuǎn)取得這樣的代理權(quán)，經(jīng)銷權(quán)，你說這樣的一家公司，這么好的獎金制度，這樣強大的政治背景，你要做，你能不能成功，是不是很簡單。覺得很好呢，覺得好那我們就好好合作唄，呵呵?第五，我們網(wǎng)絡(luò)是怎么做的呢？網(wǎng)上運作其實非常非常的簡單，只要打打字，聊聊天就可以了啊。具體怎么做呢？

第1：做任何生意，有客源就賺錢，對嗎？今天我們團(tuán)隊提供源源不斷的客源給你溝通，是不是能賺到錢,不需要你找身邊的任何一位親戚和朋友,也可以做，是不是很好呢?因為我們有專門的進(jìn)人系統(tǒng)，保證提供源源不斷的客源給你交流，這樣保證讓你賺到錢.第2:可是你找的這些人，有些人會做，有些人不懂直銷，不懂網(wǎng)絡(luò)運作，怎么辦呢，我們是不是要教他，因為任何生意都是內(nèi)行人賺外行人的錢，認(rèn)可嗎我們有專業(yè)的培訓(xùn)系統(tǒng)：每天早上8：30，下午2點，晚上8點有培訓(xùn)每天三場，天天如此，這些個高密度的培訓(xùn)就是讓這些人由外行人變成內(nèi)行人，他們會做了，你是不是做起來越輕松，賺更多的錢呢?

第3：如果你伙伴不會講解也沒關(guān)系，我們團(tuán)隊除了進(jìn)人系統(tǒng)，專業(yè)的培訓(xùn)之外，還給我們打造了更加專業(yè)的一些硬件設(shè)施，自動講解系統(tǒng)只要把這個自動講解系統(tǒng)的網(wǎng)址發(fā)給新朋友看一看就好了，自動講解系統(tǒng)http://www.tmdps.cn/jiangjie/有興趣了，辦單了，你是不是又賺錢了呢?

第4：最后，如果你不會溝通，也沒有關(guān)系，你只要把教你的朋友下載個YY或是呱呱軟件，把他們帶進(jìn)房間就可以了，我們每天YY早上9點到晚12點，都有專業(yè)的值班老師會幫你溝通，幫你的朋友解決了問題，他們加盟辦單了，你是不是又賺錢了,對嗎? 可以說今天我們的團(tuán)隊為我們打造了一個傻瓜照相機一樣的成功模式，我們只要照做就行了，是不是非常好呢？

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12，羅麥公司即將上市，做到總監(jiān)級別配送五萬原始股。

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