第一篇：和諧社會黨執政能力建設論文

摘要：治理國家是復雜艱巨的任務，關鍵在于執政黨自身能力的建設。執政黨建設是一個趨于完善成熟的過程，這個過程必然涉及前人的、老生常談的、普遍一般的道理，更加依賴于自身不斷獲得的對自身、對世界的新認識，最終達到自強、富足、智慧、博大的至高境界。

關鍵詞：轉型期；執政為民；科學發展觀；和諧社會

目前，我國處于改革攻堅和經濟接軌階段，我們的執政黨處在意氣風發、并不斷自我否定、反省、日趨成熟的時期。本文力圖對我國執政能力建設嘗試初步探討。

一、加強執政黨能力建設的極端重要性

胡錦濤總書記在中央政治局第十四次集體學習時強調：要認真總結黨的執政能力建設經驗，深入分析研究黨執政所面臨的新情況新問題，大力加強黨的執政能力建設。我們黨作為執政黨，要在復雜環境中克服前進道路上各種困難和問題，增強黨的執政基礎，全面實現小康社會和社會主義現代化奮斗目標，就必須加強執政能力建設，提高執政為民水平。

首先，加強黨的執政能力建設是在經濟全球化浪潮中正確應對挑戰，貫徹落實科學發展觀，促進三個文明協調發展的迫切需要。經濟全球化要求我黨應對經濟上的挑戰，而且必須具備抵抗政治、文化、生活等等各方面的反侵略能力，真正起到典范、領袖作用。

其次，加強黨的執政能力建設是堅持全心全意為人民謀利益、妥善處理利益格局調整中宏觀微觀各方面利益關系、增強黨的執政基礎、保持國家長治久安的迫切需要。始終代表人民根本利益、做到執政為民、增強人民對黨的向心力是提高黨的執政能力的根本出發點和最終歸宿。

最后，加強黨的執政能力建設是增強全黨拒腐防變能力、堅持立黨為公、保持黨的先進性、使黨始終成為社會主義領導核心的迫切需要。我們黨必須跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期律，高度嚴肅地對待權利運用和權利監督問題，認清所處歷史方位和肩負的歷史使命，真正做到立黨為公和執政為民。

二、當前形式下執政黨須具備的能力

中共十六屆四中全會通過了“加強黨的執政能力建設的決定”，這表明我黨對執政規律的認識達到一個新的高度。提高我黨駕馭市場經濟、發展社會主義民主政治、建設社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會、應對國際局勢和處理國際事務等五個方面的能力的工作可融入到以下層面。

（一）遵循明治原則、時刻明確任務、采取明智方法，實現民治、法治、理治，樹立開明仁德威嚴的“大家長”風范

依照明治原則。“明”是透明，“治”是治理。執政黨的職責、工作做到黨自身和群眾都清楚，黨的職能范圍、工作程序、效率成果等等各個環節透明，做到黨內監督、黨外監督、民眾監督都落到實處，不給形式主義留空子。

時刻明確任務，是要執政黨頭腦清晰，時刻清楚自己是什么，該做什么，該怎樣做，該做到怎樣為止，避免走彎路，走錯路。

采取明智方法，既要靈巧機動，又要實心實意、實打實干。“虛浮”這個物質文明的衍生品必須剔除，不可任其蒙蔽眼睛、恣意生長，須知任何虛的都不長久，任何浮的都站立不住，克服投機取巧，克服所謂浮夸捷徑。

民治，即“民”的治理。要做到使人民群眾樹立其堅定的信仰、勤奮淳樸的民風、文明優秀的道德素質。

法治，即依法治國。“法”不是苛刻的嚴刑律條，而是以人為本、合情合理，符合公眾、社會道德常情要求的隨時代變遷而不斷修補完善的通過約束少數來為大眾服務的有效的強制工具。

理治，即以理治國。“理”不是簡單的道理，它要黨對社會運行、歷史發展的法理、規律有清晰的認識、準確的把握，能實事求是地制定、實施政策、方針、路線，以合理的定位、科學的手段、得力的做法達到民信、民服、民主，實現全民積極參與、全民治國為國。

（二）富國、富民、強兵，對外樹立開拓、強大、和平的“大智慧”風范

“富國”即使國家富裕。經濟實力的穩定發展、科技創新的層出不窮、資源環境的合理優化、外交往來的獨立平等等等。

“富民”即使人民富裕。“兩個文明”一起抓，實現人民群眾物質富裕，滿足人民精神需求，全面提高人民生活水平和思想文化素質。

“強兵”即擁有強大的軍事實力。不僅要擁有不斷進步的現代武器和領先技術，而且要加大尖端人才投入。中國壯大軍事力量，出發點是保衛國家和人民安全、勇于肩負維護世界和平的偉大使命，不搞“霸權主義”、“強權政治”等危害其他國家利益的“假和平”。

（三）海納百川

黨的十六屆四中全會指出：“黨的執政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。我們必須居安思危，增強憂患意識，深刻汲取世界上一些執政黨興衰成敗的經驗教訓，更加自覺地加強執政能力建設，始終為人民執好政、掌好權。”“它山之石，可以攻玉”，把我們黨放在世界政黨的參照系里加以比較和審視，借鑒國外其他政黨執政和治國理政的有益做法，可以使我黨更全面地認識自身，在對比中看到優長，彌補不足，大大有利于提高我們黨的執政能力。

三、當前黨建存在的突出問題

（一）黨風黨紀面臨的挑戰

當前，黨內突出問題主要表現在一些基層黨組織上。制度建設滯后于形勢發展的問題再度擺到面前，一些問題的消極后果不可低估，若不采取有效措施加以解決，會繼續嚴重損害黨群干群關系，動搖我黨執政根基。

（二）全面改革中面臨的困難

我黨精確地把握住了社會轉型這個大局，當前大刀闊斧的改革固然對黨的能力提供一個很好的全面實踐和強化的機會，但機會多，挑戰也多。

1、經濟建設的負面效應。主要是在經濟全球化浪潮的沖擊下國企現狀不樂觀，國企民企創新能力不強，進出口貿易壁壘有待打破，環境污染嚴重，一些城市虛假繁榮等問題。看似簡單老生常談的問題，卻是難以根除的頑疾，經濟建設是強國之本，是在任何情況下都要首抓的問題。怎樣搞好經濟建設，怎樣協調經濟建設與其他工作的關系是對當前執政黨能力建設的最嚴峻考驗。

2、農業改革中的問題。我國地大物博，農村更是資源豐富，農業是國家的基礎，農民才是最廣大的人民群眾、最強的革命力量、最樸實忠誠的信念，黨的工作是否有成效首先得看農民們的生活狀況是否好轉。當前黨把農村建設提到了更高的高度，見證了我黨的日趨成熟，體現出我黨執政為民的堅定決心和實干魄力。首先，中央特別強調農村公益事業和公共設施建設。農改中，農村現代化有了很大發展，農民獲得許多切實利益，但公益事業和公共設施建設方面仍存在很大差距，交通不便、教育落后、娛樂設施缺乏、信息不暢等等大大阻礙了農村的發展和農民的視野。其次，怎樣完善農村監督機制也是重中之重。調動農民民主、監督、參政議政的積極性，不僅對黨的工作起到有效督促作用，而且能增多黨群溝通、加快農改步伐。再次，貧富差距拉大，農村勞動力、土地流失嚴重的局面必須扭轉。我國人口多，國情復雜，農產品經濟收益相對微薄。那些在家沒有致富機會和技能的農民，加上農業機械化的發展導致勞動力剩余，他們寧愿涌進城市打工掙錢。這樣，土地流失隨之而來，環境問題也接踵而至。另外，城市擴建、企業用地、住房建設、濫伐林木等也是造成土地流失的一個方面。最后，農民文化素質有待提高、受教育程度有待加深、科學種田意識的深入不容忽視。經濟水平的限制、客觀條件的缺乏等等致使很大一部分農民沒有受到足夠的教育，自給自足的小農意識使部分農民滿足于溫飽或小康現狀，科學種田意識還沒有完全深入人心。

3、政治體制改革中的負面效應。建國以來，通過經濟改革我們在很短時間內告別了溫飽階段大步邁向小康年代，成就卓著，政治體制改革卻相對滯后緩慢，而國家在這方面所做種種努力都是步履維艱。我國目前的體制改革正處于全面、深入、攻堅階段，作為領導者群體里新鮮血液、改革中革命因素的新任領導干部如何做好具體工作來樹立領導在群眾中的新形象、怎樣將改革真正取得成效會是一定時期內的嚴峻考驗。

四、加強黨的執政能力建設的具體做法

我黨應按執政能力建設的總目標加強自身建設。黨的建設總目標是黨的性質的反映，規定著黨的建設的前進方向。黨在十六屆四中全會上做出的《中共中央關于加強執政能力建設的決定》提出了執政能力建設的總目標：“使黨成為立黨為公執政為民的執政黨，成為科學執政、民主執政、依法執政的執政黨，成為求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔的執政黨，歸根到底成為始終做到‘三個代表’、永遠保持先進性，經得住各種風浪考驗的馬克思主義執政黨，帶領全國各族人民實現國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福。”

黨建中思想建設是基礎，法制建設是保證，體制構建是關鍵。

不斷提高黨的思想認識水平。必須在思想建設上做好以下方面：加強道德品質修養以防微杜漸；必須加強黨員干部的道德品質修養，自覺純潔社交圈和生活圈；增強公仆意識和宗旨意識，立志做大事而不是立志做大官；始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進，永保我黨生命力和先進性。

加強法制建設。依法治國是國家機器正常、穩定運行的必要保證。目前我國法制體系很多方面存在紕漏，時代迅速發展等客觀條件的一系列變化都要求有法律的步伐及時跟進，而達到逐步的補充和完善。

精簡干部隊伍、強化檢查監督體系。必須改革我國行政部門用人制度中存在的弊端，突出解決當前行政效率偏低、成本過高等問題，實現公平與效率并重，使全社會進入一個經濟、政治、社會和諧相處的良性運行階段。

總之，黨的最大危險是脫離人民，脫離群眾的最大危險來自腐敗，反腐倡廉必須服從和服務于經濟建設這個中心，堅持“兩手抓，兩手都要硬”，從源頭根治腐敗，使我黨執政能力全面提升，社會主義發展前途才大有希望，共產主義社會才能真正實現。

參考文獻：

1、劉宗洪.中國共產黨執政規律研究[M].上海三聯書店,2004.2、陳士杰,陳策,嚴鴻華等.黨建新探——新時期基層黨建工作探索與實踐[M].上海交通大學出版社,2001.3、邵正平.基層黨務實用手冊——黨務通[M].上海交通大學出版社,2001.4、吳養民.防線[M].陜西人民出版社,2005.5、劉宗洪.按執政能力建設的總目標加強執政黨建設[J].上海黨史與黨建,2005(1).6、李宏民.當前職務犯罪呈現十大特點[N].檢察日報,2007-03-28.

第二篇：政協與黨執政能力建設情況思考建議

人民政協的建立承擔了創建人民民主共和國政治結構的歷史使命，為中國共產黨執政奠定了合法性基礎。

人民政協是在中國共產黨的倡議下，在各民主黨派、無黨派人士和人民團體一致贊同下，于建國前夕產生的。中國共產黨在取得解放戰爭戰場上的決定性勝利以后，于1948年頒布了紀念“五一”勞動節口號，提出“各民主黨派、各人民團體和社會

賢達迅速召開政治協商會議，討論并實現召集人民代表大會，成立民主聯合政府”的口號。1949年6月15日，毛澤東在新政治協商會議籌備會上的講話中提出：“必須召集一個包含各民主黨派、各人民團體、各界民主人士，國內少數民族和海外華僑的代表人物的政治協商會議，宣告中華人民共和國的成立，并選舉代表這個共和國的聯合政府，才能使我們的偉大的祖國脫離半殖民地的和半封建的命運，走上獨立、自由、和平、統一和強盛的道路。”[i]各民主黨派和各族各界人士熱烈響應了這一號召，并認真參與了相關的籌備工作。1949年9月21日至29日，中國人民政治協商會議第一次全體會議在北京召開，人民政協正式成立了。在當時還不具備召開普選的全國人民代表大會的條件下，中國人民政治協商會議第一次全體會議肩負起執行全國人民代表大會職權的重任，承擔起了建立新中國的歷史使命。會議“按照新民主主義的原則，制定了中國人民政治協商會議組織法，制定了中華人民共和國中央人民政府組織法，制定了中國人民政治協商會議共同綱領，決定了中華人民共和國定都于北京，制定了中華人民共和國的國旗為五星紅旗，采用了義勇軍進行曲為現時的國歌，決定了中華人民共和國的紀年采用世界公元，選舉了中國人民政治協商會議全國委員會，選舉了中華人民共和國中央人民政府委員會。中國的歷史，從此開辟了一個新的時代。”[ii]中共中央主席毛澤東當選為中國人民政治協商會議第一屆全國委員會主席和和中華人民共和國中央人民政府主席。毛澤東同志進一步指出：“現在的中國人民政治協商會議是在完全新的基礎上召開的,它具有代表全國人民的性質，它獲得全國人民的信任和擁護。”“這次會議，包含了全中國所有的民主黨派、人民團體、人民解放軍、各地區、各民族、國外華僑和其他愛國民主分子的代表，代表了全國人民的意志，表現了全國人民的空前大團結。”[iii]。

毛澤東又強調新政治協商會議：“這是一個共同的政治基礎。這是中國共產黨、各民主黨派、各人民團體、各界民主人士、國內少數民族和海外華僑團結奮斗的共同的政治基礎，這也是全國人民團結奮斗的共同的政治基礎。這個政治基礎是如此鞏固，以至于沒有一個認真的民主黨派、人民團體和民主人士提出任何不同的意見。大家認為只有這一條道路，才是解決中國一切問題的正確的方向。”[iv]由此可見，人民政協的成立表明，中國共產黨的執政得到了各民主黨派和各族各界民主人士的認同，人民政協第一次全體會議光榮地完成了建立新中國的歷史使命，揭開了新中國歷史的第一頁，同時也為中國共產黨的依法執政奠定了法律基礎和政治基礎。

二

執政基礎是執政黨賴以生存和發展的基石，執政黨的群眾基礎與階級基礎關系著執政黨的生存與發展。人民政協的鞏固和發展為中國共產黨執政奠定了階級基礎和群眾基礎。

從新中國成立到1954年全國人民代表大會召開前，人民政協代行了全國人民代表大會職權，為恢復和發展我國國民經濟、鞏固新生的人民政權、促進社會主義革命和建設做出了重大貢獻。比如，協商討論了中央人民政府關于穩定物價、對財政經濟工作實行國家統一管理和統一領導、關于調整工商業方案以及關于土地改革、懲治腐敗、懲治反革命等發面的重大決策事項。在完成了代行全國人民代表大會職權的歷史使命之后，人民政協作為統一戰線組織和協商機構，繼續在國家的政治、經濟和社會生活中發揮著重要作用。

新中國成立以來，中國共產黨從我國實際出發，領導全國人民建立了以工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。在中國共產黨的統一領導下，我國實行了以人民代表大會制度、多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度為主要內容的具有中國特色的政治體制的基本架構。在整個架構之中，人民政協作為實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要政治形式和組織形式，具有獨特的不可替代的作用。在我國這個幅員遼闊、人口眾多的社會主義國家里，關系國計民生的重大問題，在中國共產黨領導下進行廣泛協商，體現了民主與集中的統一。

構建社會主義和諧社會的要求首先是作為黨的一項執政能力提出來的。2004年9月，中國共產黨十六屆四中全會上做了《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》的報告指出“堅持最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力，形成全體人民各盡多能、各得其所而又和諧相處的社會，是鞏固黨執政的社會基礎，實現黨執政的歷史任務的必

第三篇：建設社會主義和諧社會論文建設和諧社會論文

社會主義和諧社會的建設呼喚標準化戰略

[摘要]文章從社會主義和諧社會的定義及其內涵出發，闡述了標準化戰略的功能，論述了加強標準化對建設和諧社會的重要作用，提出了較為詳細的建設社會主義和諧社會中加強標準化戰略的措施。

[關鍵詞]和諧社會；標準化戰略；功能與作用；措施

一、社會主義和諧社會的定義及其內涵

中共十六屆四中全會《決定》中提出了“構建社會主義和諧社會”的新命題。“和諧社會”的提出，是我們黨對中國特色社會主義事業認識的新發展。中共十六屆六中全會審議通過了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，明確提出了構建社會主義和諧社會的目標和主要任務。這表明，我國社會主義現代化建設的總布局已經由發展社會主義市場經濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化的三位一體，提升為包括社會主義和諧社會在內的四位一體。這不只是量的增加，更重要的是認識上的一大飛躍。

所謂社會主義和諧社會就是能夠體現社會主義本質的社會，是人和社會得到協調發展、自然得到尊重的社會。概括地說，社會主義和諧社會就是“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會。

我們認為，“和諧社會”的內涵至少應當包括以下幾個方面：

1）是社會資源兼容共生的社會。

2）是全體人民都各盡所能、各得其所的社會。

3）是社會結構合理的社會。

4）是一個自然得到尊重的社會。

5）是行為規范的社會。

6）是社會運籌得當的社會。從上面的社會主義和諧社會的定義及其內涵看，我們要推進社會主義和諧社會的建設，要求人、自然和社會和諧統一，要求為全體人民謀福利，要求社會結構合理與行為規范，這就要求我們建立各種標準，以保證和諧統一。所以社會主義和諧社會建設呼喚標準化戰略。

二、“標準”的概念、地位、作用與功能

馬克思主義哲學告訴我們，事物是質、量、度的統一體，事物總

有一個度，這個度是此事物之所以成為此事物而區別其他事物的標準。所謂的標準化，是人類活動的紀律約束，也是人類社會和自然界普遍適用的基本法則之一。標準是什么，根據國家標準的定義，標準就是對重復性事物的概念所做的統一規定。它以科學、技術和實踐經驗的綜合成果為基礎，經有關方面協商一致，并由主管部門批準，以特定形式發布，作為共同遵守的準則和依據。標準是質量檢驗的依據、知識產權的核心、現代競爭的武器、更是中國企業“走出去”的致勝法寶。根據WTO/TBT的定義，標準為經公認機構批準的、規定非強制執行的、供通用或重復使用的產品或相關工藝和生產方法的規則、指南或特性的文件。該文件還包括專門適用于產品、工藝或生產方法的專業術語、符號、包裝、標志或標簽要求。

1.標準的特點和規制標準具有如下的特點和原則：

（1）標準的柔性規則與非強制性

（2）標準的應用廣泛、影響面大，涉及各種行業和領域。標準除了大量的產品標準外，還有生產方法標準、試驗方法標準、術語標準、包裝標準、標志或標簽標準、合格評定標準、制定標準的標準、質量管理標準等等，廣泛涉及人類生產、生活的方方面面。

（3）標準對貿易壁壘的顯性作用我們都知道，標準對于產品及其生產過程的技術要求是明確的、具體的，并且一般都是量化的。因此，其對于進入國際貿易貨物的影響也是顯而易見的。美國、歐盟、日本等發達國家制定標準來保護本國的利益，采用抬升技術壁壘門檻的國家標準戰略。據統計，按照WTO統計，從1995年到2004年，中國已經連續10年成為受到反傾銷制裁最多的國家，有60%的出口企業遭受到國外技術性壁壘，盡管我國的出口貿易額已經超過了6000億美元，但我國每年出口因此遭受的損失高達700億美元。

（4）最小貿易影響原則標準在目的或效果上不應該給予國際貿易不必要的障礙。

（5）非歧視原則各國在標準方面，給予WTO任何成員國領土產品的待遇不得低于給予本國同類產品和源于其他國家同類產品的待遇。

（6）等效原則和協調一致原則除非因為國際標準或其中的相關部分無效或不適當，一旦國際標準已經存在或即將生效，每一國家標準化機構都應使用這些標準或其中的相關部分作為其制定標準的基礎。

（7）透明度原則標準化機構應該定期，如至少每6個月公布一次

工作計劃，包括其名稱和地址、正在制定的標準及其前一時期已采用的標準。

2.標準的地位、作用與功能

世界上，流行著這樣的理念“一流的企業或國家做標準、二流的企業或國家做專利技術、三流企業或國家做產品、四流的企業或國家做苦力”，從這其中可以體現和感覺出標準的地位。毫不夸張地說，當今世界已經進入國際標準制約國際市場的時代，國際競爭的核心在于標準的競爭。現在世界幾乎所有發達國家都把標準作為參與現在及其未來全球競爭的戰略武器。一個現代國家不但有政治制度、經濟制度和法律制度，還應該有技術制度，尤其要把技術制度當作與政治制度、經濟制度和法律制度相提并論的獨立制度體系對待。

實際上，在經濟全球化的今天，在和平發展成為世界主要潮流的背景下，國際經濟和科技競爭日益激烈的大趨勢下，技術制度已經成為一個國家最重要的基礎制度之一。它關系到一個國家的安定與發展，關系到人身健康與安全，關系到保護人們的權益、保護動植物資源、保護生態環境，關系到一個國家在世界競爭中能否立于不敗之地，并躋身于世界強國之列。標準化戰略對我國而言，有如下的重要作用與功能：（1）

標準化戰略在經濟結構調整、實現科技創新和產業升級中發揮著不可或缺的作用。

我國正處于21世紀前20年的重要戰略機遇期，鑒于人多、地少、資源人均占有量低的國情，必須要發展循環經濟，要從根本上改變粗放型的增長方式，進行經濟結構戰略性調整，依靠科學技術的進步和產業升級來提高產品的質量和檔次，進而提高國民經濟運行的質量和效益。而實現這些目標，必然涉及到產品的技術標準。

（2）標準化戰略能夠實現規模生產和保證產品質量

標準的制定能夠減少產品的種類，使得產品的品種呈系列化，促進了專業化生產，實現產品生產的規模經濟，從而降低了生產成本，提高生產效率。

技術標準不僅對產品的性能做出了具體要求，而且還對產品的規格、檢驗方法與包裝和儲運條件等做出了明確的規定，嚴格按照標準組織生產，依據標準檢驗，產品的質量就能夠得到可靠的保障。

（3）標準化戰略有利于合理利用資源和節約能源，有利于保護人

類環境和執行環境法規

近年來，我國將資源和能源標準的制定與實施作為標準化的一個重要領域，制定了灌溉、節水生活器具、廢物及其處理、回收再利用、城鄉建設與小康住宅環境等方面的標準，制定了資源和能源標準，保證資源開發利用的社會行為步入良性發展的軌道，有效地保護了生態環境。

（4）標準化戰略有利于促進技術創新，形成核心競爭力，一項科研成果，如新產品、新工藝、新材料和新技術，開始只能在較小的范圍內應用，一旦納入了標準，則就能迅速得以推廣和應用。目前，各國都十分重視通過標準來大力推進先進技術應用。

（5）標準化戰略有利于確保產品的兼容性

我們都知道，許多產品如果單獨使用沒有任何價值，比如一臺電腦僅有主機而沒有顯示器、鍵盤或者鼠標、軟件等與之匹配的產品將是毫無用處。而由于國際分工的細化，這些相關產品一般由不同的生產廠商生產的，標準就能確保產品與部件的兼容和匹配，使得消費者能夠享用更多的產品。

（6）標準化戰略是跨越國外“綠色技術壁壘”，促進我國外向型經濟發展的重要技術支撐

在經濟全球化的發展過程中，關稅壁壘的作用日益削弱，包括“綠色技術壁壘”在內的非關稅壁壘日益顯現。我國正處于入世后的過渡期，必須遵從國際規則，按照國際標準提高自己的產品質量，特別是與人體健康和環境有關的產品質量。我國要積極應對挑戰，加大與國際標準接軌的力度，頒布一批新標準，以此來提高資源的利用率和產出率，降低生產成本，提高經濟效益，增強國際競爭力。

（7）標準化戰略是我國全面建設社會主義和諧社會和小康社會的重要技術支撐

沒有標準化戰略的技術支撐，科學的發展觀就不能有效落到實處，建設社會主義和諧社會和小康社會的目標就難以實現。

三、加強我國標準化戰略建設，全面推進我國的社會主義和諧社會的建設

前面已經論述了標準化戰略及其對我國經濟和社會的作用，我國的社會主義和諧社會的建設需要加強我國的標準化戰略建設。結合我國的國情，我們可以從下面的幾個方面著手加強我國的標準化戰略建

設，全面推動我國社會主義和諧社會的發展。

1.加強標準化戰略及其重要作用的宣傳，引起全國人民和政府及其相關單位的足夠重視

目前在各級政府部門中，對標準化戰略建設的重要性和緊迫性認識不夠，沒有把標準化戰略建設擺到議事日程上來。我們必須加強標準化戰略及其重要作用的宣傳力度，進行全方位報道。充分利用電視、廣播、各類論壇、宣傳廣告等等媒體的作用，使得廣大人民群眾、各類企業單位、各級政府部門和各有關單位在認識和行動上高度重視。

2.研究制定符合我國國情的循環經濟發展的標準化發展戰略

進入新世紀以來，有關國際組織、區域性組織和主要發達國家紛紛加強了標準化發展戰略的研究，制定了標準化發展戰略和相關政策。我國也要圍繞發展循環經濟來確定標準化發展戰略的重點領域研究，將節能降耗、清潔生產、環境保護、健康和安全納入到重點領域來。要建立資源循環型社會的標準化政策，推進環保標準化戰略，建立循環經濟社會體系。

3.推進公共安全標準化建設

（1）成立公共安全標準化技術專門委員會

（2）組織專家參加安全國際標準制定及其相關的國際活動，加強與相關國家的交流與合作，以便掌握國際信息，并及時把我國的技術要求和意見反映到國際標準中，加強溝通、交流和合作。

（3）加強公共安全標準化的研究和宣傳力度

分析我國公共安全標準化的現狀和問題；建立我國的公共安全標準體系及其框架，建立公共安全標準信息平臺。政府通過媒體加強公共安全標準化宣傳教育，使企業及早做好應對準備，引導有實力的企業積極參與公共安全國際標準化活動。

4.與時俱進，做好標準化的創新工作

標準化工作本質上是通過施加正確而必要的約束，使得事物運行規范化。由于事物是不斷創新和發展的，所以標準化工作也必須隨之不斷創新和發展，只有這樣，才能對事物發展起到促進作用，否則將會成為事物發展的絆腳石。

5.做好標準化工作的社會服務

標準化工作是一種公益性事業，服務社會是標準化工作者的根本任務和神圣職責。標準化工作必須為建設環境友好型、生活型、節約

型與和諧型社會服務。

6.加強企業標準化工作及其進展

企業應當成為標準化工作的主體和直接受益者，標準化是規范企業科學管理的有效途徑，是提高企業經濟效益的動力，是企業做大做強做出品牌的有力武器，所以一定要加強企業標準化的工作力度，使得企業積極參與標準化工作。

7.做好城鄉協調發展的標準化工作，加強農業標準化建設

這是我們建設社會主義和諧社會與社會主義新農村的重要舉措。要把農業標準化工作作為農業現代化管理的一項重大措施，加快農業結構調整，促進農業的產業化發展，促進農民增收，實現城鄉的協調發展。

第四篇：建設和諧社會 提升司法能力

建設和諧社會 提升司法能力

黨的十六大提出了加強黨的執政能力建設的歷史性任務。十六屆四中全會審議通過了《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，對加強黨的執政能力建設作出了全面的部署。人民法院作為國家審判機關，如何貫徹落實好十六大和十六屆四中全會精神，把中央關于加強執政能力建設的要求落到實處?筆者認為，必須全面加強司法能力建設，努力提高司法水平，有效發揮人民法院懲治犯罪、化解矛盾和促進發展的職能作用，為構建社會主義和諧社會提供有力的司法保障。本文試從我州法院司法能力的現狀分析入手，探索提升人民法院司法能力的必要性、主要任務及其途徑，以期拋磚引玉，全面推進我州法院自身建設，為創建“平安**”、促進我州經濟社會和諧發展作出應有的貢獻。[本文出自大秘書網-http://www.tmdps.cn]

一、我州法院司法能力建設的現狀分析

所謂司法能力，就是人民法院具有的認識和把握司法規律，通過司法途徑貫徹執行黨的路線、方針和政策，運用司法手段解決矛盾糾紛、服務經濟社會發展、保護群眾根本利益的條件和本領。具體來說，就是通過審判和執行各類案件以及參與社會治安和經濟領域的綜合治理，在打擊犯罪、解 決矛盾糾紛、促進經濟發展、保護合法權益等方面所表現出來的能力和水平。從總體上看，近年來我州法院司法能力建設不斷得到加強，司法能力不斷得以提高，但仍然遠遠不能適應我州經濟社會迅速發展的要求和人民群眾日益增長的司法需求。因此，加強司法能力建設，既是形勢任務的迫切需要，也是新時期推進法院工作的必然要求。

近年來，全州兩級法院在當地黨委、人大、政府的領導、監督和支持下，緊緊圍繞“改革、發展、穩定”的工作大局和司法為民的服務宗旨，忠實履行憲法和法律賦予的職責，認真踐行“公正與效率”工作主題，充分發揮打擊、保護、調節、監督的審判職能作用，為我州經濟社會的跨越式發展提供了有力的司法保障和服務，全州法院司法能力建設不斷加強。一是案件質量和審判效率不斷提高。XX年以來，全州法院共審結各類案件26327件，案件合格率、優秀率逐年上升，差錯率逐年下降，超審限案件逐年減少。二是法官職業化建設水平不斷提高。通過多年努力，基本普及了對法官的法律本科學歷培訓，選送了部分優秀法官參加了碩士研究生進修，法院隊伍整體素質明顯提高。三是司法管理規范化水平不斷提高。通過司法改革，全州法院重新劃分了審判長、合議庭、審判委員會工作職責，完善了人民陪審員制度，規范了審判組織的管理；建立了“立審、審執、審監分立”的審判流程管理體系和執行分權制約機制，規范了審判權和執 行權的運行；完善了案件質量管理、評估體系，加強了案件質量評查，創新了案件質量的管理機制；加大了對差錯案件的認定和處理，確保了司法廉潔。四是物質保障水平整體推進。近三年來，全州法院爭取國債資金1800多萬元，州中院完成了辦公區整體搬遷，五個基層法院整體搬遷和重建工程納入了國家計劃，并陸續動工和投入使用；全州法院信息化建設開始起步，州中院和八縣市法院全部開通了互聯網站，架起了人民法院與人民群眾之間的連心橋，一定程度上提升了法院的公信力。

但是，受我州政治、經濟、文化等客觀條件的制約，我州法院正確適用法律的水平還不夠高，解決矛盾的本領還不夠大，公正裁判的能力還不夠強，司法作風還不夠過硬，人民群眾反映強烈的一些案件裁判不公、效率不高等問題還沒有徹底解決，少數法官辦“關系案”、“人情案”、“金錢案”的現象還時有發生，全州法院司法能力總體水平仍然不高，遠遠不能適應經濟社會跨越式發展的要求。具體表現在：

一是司法功能滯后，難以滿足人民群眾日益增長的司法需求。隨著法制的日臻完善和社會經濟的快速發展，法院收案范圍不斷擴大，復雜疑難案件愈發增多，審判力量、救濟手段、司法功能與審判任務不相適應的矛盾更加突出。1997年新《刑法》實施后，大量的侵犯財產權和公民人身權的輕微刑事案件被納入了自訴案件范圍。但從我州受理自訴案件 的情況看，除了傳統的輕傷案件和重婚、虐待等婚姻家庭類刑事自訴案件外，大量的刑事自訴案件難以進行司法程序審理，當事人通過刑事自訴救濟權利缺乏保障；人民法院對行政機關依法行政監督不力，“民告官”的行政審判受案范圍窄，數量少，影響小，缺乏司法權威，“為民申張正義”的職能作用發揮不充分，難以取信于民；民商事案件久訴不立、久立不結、久結不執、久執不果的現象依然存在，特別是“執行難”的問題在我州還沒有得到根本性地解決，勝訴當事人的合法權利得不到及時有效的保障，人民法院成為社會矛盾的“洼地”和“集中營”，隱藏著大量不穩定因素，案件質量、效率和效果均有待進一步提高。

二是法官整體素質不高，法官個體的司法能力難以適應日益繁重的審判工作需要。高學歷、專家型法官不多；法官的司法理念跟不上時代要求，“司法為民”的執法思想樹得不牢，就案辦案、孤立辦案,忽視法律效果與社會效果的有機統一等現象較為普遍；極少數法官不學無術，違法裁判，貪贓枉法，作風粗暴，侵害群眾利益，引發群眾不滿情緒。這些雖然只是個別現象，但一經演繹和傳播，往往成為千夫所指，極大損害了法官隊伍的整體形象，使司法社會公信度大打折扣。

三是司法環境惡化，涉訴上訪問題突出。由于轉型時期體制的不完善，不同階層人們意識、理念、價值觀的沖突，各種領域間經濟利益的交錯，給人民法院的司法工作造成了前所未有的難度，使法院許多案件的審理舉步維艱，左右為難，“官了民難了”，通過司法手段處理社會矛盾的能力弱化，涉訴上訪問題突出。近三年來，我州法院涉訴上訪案件共118件。其中刑事18件，民事62件，行政9件，執行29件。進京上訪15人次，進省上訪27人次，到州上訪64人次。涉訴上訪案件居高不下，并呈逐年上升趨勢。部分當事人對人民法院的判決裁定不服，“信訪不信法”，不是按照法律程序上訴或者申訴，而是采取到省或進京上訪，有的甚至纏訪不休，既增加了當事人的訴累和經濟負擔，又有損于司法權威，影響黨和政府的形象，危及社會政治穩定和國家機關的正常工作秩序，這對全面提高人民法院司法能力提出了迫切的現實要求。

此外，我州對司法的投入先天不足，法院物質保障不到位，以“兩庭”建設為基礎的基本設施建設仍然還很落后；法官政治經濟待遇不高，人才出現斷層；以及在現行的法院及法官管理模式下產生的地方和部門保護主義等等問題的存在，很大程度上制約了審判職能作用的充分發揮，也構成了我州創建和諧社會的潛在障礙，都迫切需要通過加強司法能力建設加以徹底解決。

二、加強司法能力建設的極端重要性

《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》指出： “加強黨的執政能力建設是關系中國社會主義事業興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大課題。”人民法院是國家政權的重要組成部分，司法能力應是黨的執政能力的題中之義。因此，加強黨的執政能力建設就必須著力提高人民法院的司法能力。

㈠加強司法能力建設是落實依法治國方略的必然要求。隨著依法治國方略的實施，民主和法制建設步伐加快，人民群眾的法律意識和權利意識顯著增強，依法維護合法權益已經成為社會共識。社會的發展進步對人民法院推進實施依法治國基本方略，保障依法執政提出了新的要求。人民法院司法能力的強與弱、司法水平的高與低，司法形象的好與壞，直接關系到依法執政能否真正落到實處。市場經濟是法治經濟，和諧社會必然是法治的社會，法律的有效實施是黨依法執政的重要保證。人民法院只有切實提高司法能力，才能進一步推進社會主義民主法制建設，為依法執政提供有力的司法保障。

㈡加強司法能力建設是構建社會主義和諧社會的必然要求。十六屆四中全會明確提出，“要適應我國社會的深刻變化，把和諧社會建設擺在重要位置，注重激發社會活力，促進社會公平和正義，增強全社會的法律意識和誠信意識，維護社會安定團結。”建設社會主義和諧社會，既需要通過發展來不斷增強社會的物質基礎，也需要司法來不斷提供有 力的保障。首先，社會主義制度的本質特征，決定了社會主義和諧社會必然是人民當家作主的社會。只有通過增強司法能力，提高司法水平，使體現人民意志的法律得到一體遵從和公正高效的適用，依法保障人民群眾實現對國家事務管理活動的平等參與。其次，社會主義和諧社會應當是各方面關系不斷得到有效協調、不同主體的利益不斷得到有效保障的社會。只有通過增強司法能力，提高司法水平，及時處理人民群眾通過訴訟途徑表達的利益訴求，依法維護人民群眾合法權益，堅決制裁各種損害群眾利益的行為。第三，社會主義和諧社會應當是充滿生機與活力的社會。只有通過增強司法能力，提高司法水平，使一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重、創造活動得到支持、創造才能得到發揮、創造成果得到保護。第四，社會主義和諧社會應當是穩定有序的社會。只有通過增強司法能力，提高司法水平，堅決依法懲罰犯罪，平息各種矛盾糾紛，全力維護社會穩定。在這樣一種權利受尊重、利益有保障、糾紛可訴求、人民安居樂業的社會，司法既是構建和諧社會的推進器，又是維護和諧社會的防火墻。

㈢加強司法能力建設是實現公平和正義的必然要求。黨的十六大強調，社會主義司法制度必須保障在全社會實現公平和正義，十六屆四中全會進一步強調要逐步推進司法體制改革，為在全社會實現公平和正義提供法制保障。人民法院 的司法活動是維護社會公平和正義的最后一道防線，司法公正是在全社會實現公平和正義的重要前提和有效保證。在國家經濟和社會發展進程中，司法的作用日益突出，許多矛盾糾紛從過去主要依靠行政手段處理，到現在主要通過司法途徑解決；許多經濟關系從過去主要依靠政策來調整，到現在主要靠司法機關運用法律手段來調整；司法職能已經從以打擊犯罪為主，拓展為懲罰犯罪、維護權益、化解矛盾糾紛、保障經濟發展，這是國家法治進程加快的必然結果。人民群眾日益增長的司法需求與司法功能相對滯后的矛盾成為人民法院面臨的主要矛盾，矛盾的主要方面是司法功能滯后。因此，要解決這一矛盾，必須首先立足于解決自身存在的問題，只有通過增強司法能力，提高司法水平，才能保障在全社會實現公平和正義。

㈣加強司法能力建設是適應新形勢和應對新挑戰的必然要求。從國際上看，綜合國力的競爭越來越多的以法律手段的方式表現出來，人民法院進行有效司法應對，消解來自國際經濟領域的各種風險的任務更趨繁重。從國內情況來看，法律關系越來越復雜，適用法律和執行的難度也越來越大。解決這些問題，主要靠經濟社會全面協調可持續發展，但也要靠人民法院充分運用司法手段定紛止爭，依法制裁侵害群眾利益的行為。人民法院必須通過司法能力的增強和司法水平的提高，妥善處理法律與政策之間的關系，國家、集 體和個人利益之間的關系，在辦案中自覺地將法制意識和大局意識結合起來，將法律條文的準確適用與司法目的的實現結合起來，才能應對形勢的發展變化，為加強黨的執政能力建設作出應有的貢獻。

三、加強司法能力建設的主要任務

全國政法工作會議提出了要著力提高政法機關的“五個能力”：即對敵斗爭、維護國家安全的能力，打擊預防犯罪、駕馭治安局勢的能力，加強基層基礎工作、化解矛盾糾紛的能力，嚴格公正執法、保障公平正義的能力，服務經濟建設、促進改革發展的能力。這五個能力是對政法機關的總體要求。落實到人民法院工作實際，就是要不斷增強遵循社會主義市場經濟發展規律、社會主義法治國家建設規律和司法活動規律，圍繞“公正與效率”工作主題，落實司法為民要求，運用司法手段維護最廣大人民根本利益、維護國家長治久安的本領。就我州法院而言，就是要緊緊圍繞州委“三大建設”的發展思路和建設“平安**”的部署要求，著力提高以下六個方面的能力，為我州全面建設小康社會營造和諧的社會環境和法治環境。

一要提高懲罰刑事犯罪，維護國家安全和社會穩定的能力。穩定壓倒一切，沒有國家安全和社會穩定，什么事情也辦不成。多年來的經驗表明，依法從重從快打擊嚴重刑事犯罪，是遏制犯罪的有效措施。經濟社會轉型時期滋生和誘發 犯罪的因素大量增加的客觀形勢，決定了我們必須長期堅持嚴打方針。全州法院要堅持嚴打的針對性和實效性，注重與其他政法機關的協調配合，始終把維護國家安全和社會穩定作為一項重大的政治任務，加強對顛覆國家政權和分裂國家等危害國家安全犯罪案件的審判，堅決維護國家主權和安全。要繼續重點打擊嚴重暴力犯罪、有組織犯罪和盜竊、搶劫、搶奪等多發性侵犯財產權的犯罪，加大對毒品犯罪以及網絡犯罪的懲處力度，確保社會穩定。

二要提高依法調節經濟關系，促進社會主義市場經濟健康發展的能力。當前，我國經濟健康發展，市場經濟秩序不斷改善。但是，經濟領域的犯罪仍然相當突出，新型犯罪不斷出現，直接危害國家經濟安全。全州法院要重點打擊金融、財稅、證券期貨等事關國家經濟安全領域的嚴重犯罪，非法集資等事關群眾切身利益、影響社會穩定的嚴重犯罪，生產銷售偽劣商品、走私、侵犯知識產權等嚴重破壞市場經濟秩序的犯罪，利用國有企業改革之機侵吞國有資產的犯罪，尤其要依法嚴懲嚴重經濟犯罪背后國家工作人員索賄受賄、玩忽職守、濫用職權以及徇私舞弊等犯罪活動。人民法院為發展第一要務服務，還要通過對大量民商事案件的審判，堅決貫徹民事主體平等原則，創造公平和可預見的司法環境。全州法院要繼續服從和服務于經濟發展大局，認真審理金融糾紛案件，防止企圖通過訴訟討債、消債等規避法律的行為，維護信貸秩序。制裁違約失信行為，維護誠實信用的商業道德，促進社會誠信體系的建立。加強對侵犯商標權、著作權、發明權、商業秘密等案件的審判，制裁侵犯知識產權和濫用知識產權行為。

三要提高依法處理矛盾糾紛，保障社會和諧的能力。依法處理矛盾糾紛案件，做到定紛止爭，案結事了，官了民亦了，這是對司法能力的考驗，也是檢驗民事司法活動的重要標準。審理案件不但要正確適用法律，做到程序合法、實體公正，更重要的是要盡可能地讓當事人無論輸贏都心服口服。如果不講法律效果和社會效果的統一而一判了之，贏的未必高興，輸的怨氣沖天，當事人申訴不止，矛盾糾紛仍舊處于沒有解決的狀態，甚至可能進一步激化。因此，要進一步加大訴訟調解工作力度，全州法院尤其是基層人民法院和人民法庭要堅持“能調則調、當判則判、判調結合”的原則，盡量通過訴訟調解達到平息糾紛的目的。既要切實解決重判決、輕調解導致的不愿調、不會調的問題，又要防止因片面追求調解率帶來的違法調、強迫調的問題，絕不能因注重調解而違背公開審判的原則，要堅決防止侵害當事人合法權益問題的發生。同時，要加強對人民調解工作的指導，把人民調解和訴訟調解緊密結合起來，充分調動各方面的積極因素，探索和推動各種訴訟替代解決方式，進一步健全社會矛盾糾紛的多元處理機制。

四要提高監督和支持依法行政，推進社會主義民主政治建設的能力。通過行政審判監督、支持和保障行政機關依法行使職權，保護公民、法人和其他組織合法權益，是發展社會主義民主政治的必然要求。在當前各種社會矛盾比較突出的情況下，全州法院要通過依法維護合法的行政行為，糾正違法的行政行為，協調公共權力與公民權利的關系，增進人民群眾和政府之間的相互信任，減少社會不安定因素。既要反對將對行政行為進行司法監督與維護社會穩定對立起來，對依法應該受理的案件不予受理，或者不依法審判和執行；又要克服“法院萬能”的觀點和傾向，對不屬于現行法律規定的行政審判范圍的案件盲目受理或越權審理，要做到到位不越位，監督有力，保障有方。

五要提高在司法領域保障人權，維護人民群眾合法權益的能力。近年來，全州法院堅持把司法為民作為一切工作的出發點和落腳點，推出了許多便民、利民、護民的舉措，受到了廣大人民群眾的擁護和支持。在今后的工作中，要進一步加強對刑事審判內在規律的研究，既增強嚴厲打擊犯罪、維護國家安全和社會穩定的能力，又提高依法保障人權的水平，切實保證無罪的人不受刑事追究，杜絕超期羈押和超審限問題的發生。要切實通過司法活動將尊重和保障人權的原則貫徹到社會生活的各個方面。要堅持以人為本的發展觀，通過依法保障公民政治權利的行使，通過對經濟關系的法律 調節，通過在司法活動中弘揚精神文明建設的成果，促進全社會牢固樹立尊重和保障人權的基本理念，努力營造尊重人、關心人、愛護人、幫助人的良好社會風尚。

六要提高公正高效司法，保障在全社會實現公平和正義的能力。司法工作的靈魂和生命是司法公正，人民法院始終追求并努力實現的司法目標也是司法公正，衡量司法能力強弱和司法水平高低的根本標準還是司法公正。無論是嚴厲懲罰犯罪、維護國家安全和社會穩定，還是保障促進發展、推動社會全面進步，歸根結底都要靠公正高效的司法活動去體現、去落實。法官的判決必須考慮社會穩定、經濟發展問題，而不應為了追求一個法律價值而不顧其他的社會價值。全州法院都要樹立科學的司法理念，堅持實體公正與程序公正的統一，堅持法律真實與客觀真實的統一，堅決抵制和克服人情、關系、金錢、地方和部門保護等各種干擾，進一步完善并強化內部監督，切實提高公正司法、廉潔司法的能力。

四、加強司法能力建設的主要途徑

人民法院司法能力建設是一項長期的復雜的系統工程。加強司法能力建設必須狠抓隊伍建設，深化司法改革，強化審判管理，落實物質保障，從而全面推進人民法院的自身建設。撇開司法管理體制和司法投入等外部制約因素，當前和今后一段時期全州法院要圍繞司法能力建設，著力從以下五個方面下功夫：

一是要加強領導班子建設，提高黨管司法的能力。全州法院領導班子要從議大事、用干部、抓作風入手，提倡既有批評又有團結，既有民主又有集中的民主生活，提高化解班子自身矛盾的能力，增進班子的凝聚力和戰斗力。同時，依靠制度和機制的作用，處理好班子內部及班子與群眾之間的關系，始終把班子隊伍建設擺在首位，自覺、全面履行好抓班子帶隊伍的重大責任，提高班子整體執政能力，努力把班子建設成為堅持實踐“三個代表”重要思想的堅強領導核心。

二是要加強法院黨的建設，提高黨組織的戰斗力。要進一步深化黨建工作，抓住旗幟、堡壘、模范“三個一”的關鍵環節，建立健全常抓不懈的黨建工作機制，以黨建工作促隊伍建設，以隊伍建設促整體發展。要引導和激勵廣大黨員法官把個人命運與國家命運、民族命運聯系在一起，一心一意干事業，一心一意為人民，立一等品格，求一等學識，成一等事業，全力實現“建一流班子，帶一流隊伍，創一流業績”的奮斗目標。

三是要深化司法改革，提高管理水平。司法管理必須遵從司法活動的本質和規律，以建立健全科學的管理機制為重點。全州法院要按照最高法院的統一部署，循序漸進地推進各項司法改革，進一步完善以審判為中心的審判流程管理制度，確保審判工作高效運行；完善以法官管理為中心的法院隊伍管理制度，提高法官的政治素質和業務素質；完善以兩 庭建設中為心的司法行政裝備管理制度，為審判工作提供有力的物質保障；完善以制度建設為中心的司法政務管理，實現管理的規范化、制度化。要按照“放權、分權、制約”的思路，加強審判工作監督指導機制、審判流程管理機制、審判質量管理機制、執行工作管理機制、法官隊伍管理機制、綜合協調和后勤保障機制建設，不斷提高法院司法管理的水平。

四是要加強法官能力建設，提高職業素養。司法能力要以良好的職業素養來保證。要大力加強法院思想文化建設，積極倡導先進的法院文化和法官文化，引入現代司法意識、司法理念，營造濃厚的法律文化氛圍，培育法官崇尚法律、忠實法律、公正司法的精神和品格。要強化法官終身學習意識，加大教育培訓力度，鼓勵法官積極參加學歷教育和崗位培訓，著力提高學習能力、實踐能力、創新能力，在面對新矛盾、新情況、新案件時，有足夠的知識和能力作為支撐，按照培訓對象個性化、差別化、多樣化的要求，改進培訓方式，提高培訓的質量和水平。要樹立“以人為本”的科學人才觀，落實“人才強院”戰略，創造良好的環境和機制，使肯干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有前途，形成人盡其才，才盡其用的工作局面。

五要加強廉政建設，提高拒腐防變能力。“裁判要公正，關鍵在法官，要害是利益。在司法活動中，法官必須遠離案 件的利益格局，做到兩袖清風，一塵不染。”要把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位的一項重大政治任務抓緊抓實。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，抓緊建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。”深入開展反腐倡廉教育，以法院領導干部為重點，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，加強黨性修養，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，自覺經受住改革開放和發展社會主義市場經濟條件下長期執政的考驗，筑牢思想道德防線。要重點抓住容易滋生腐敗的關鍵部位和環節，建立健全黨風廉政制度，探索形成包括“不愿為”的自律機制，“不敢為”的懲戒機制，“不能為”的防范機制和“不必為”的保障機制在內的廉政制度體系，不斷把法院黨風廉政建設引向深入。

第五篇：執政能力建設是黨執政后的一項根本建設

為什么說執政能力建設是黨執政后的一項根本建設。

摘要：黨的執政能力建設問題，與黨所在的歷史方位緊密相連，與黨面臨的國際國內形勢以及擔負的歷史任務緊密相連。加強黨的執政能力建設是黨的十六大為黨的建設確定的一項重要任務。胡錦濤同志強調指出，要充分認識加強黨的執政能力建設的重大意義，堅持以提高黨的執政能力為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程。加強黨的執政能力建設，這是黨的建設的重中之重，是一項深謀遠慮的戰略部署。本文從加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，準確把握黨的執政能力建設的科學內涵，認識現在面臨的挑戰，以及如何推進黨的執政能力建設等方面進行簡明的論述。

關鍵詞：黨的執政能力建設，重要性，緊迫性，重中之重，面臨的挑戰

2004年9月，十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》《決定》指出：“執政能力建設是黨執政后的一項根本建設。”這是一個重要的新論斷，突出強調了執政能力建設在黨的建設中的重要地位，反映出我們黨對執政規律和自身建設規律的認識在不斷深化。

我們講黨的建設，一般都側重于思想建設、組織建設、作風建設，把它們作為黨的建設的基本組成部分來看待。后來，隨著實踐的發展和認識的深化，又增加了制度建設，把它看成是黨的建設中帶有根本性、全局性、穩定性和長期性的方面。再后來，基于對黨的歷史方位根本變化的深刻認識，基于對執政條件和社會環境變化的敏銳感知，基于對世界政黨政治經驗教訓的系統總結，我們黨認識到：對于執政黨來說，最重要、最根本的建設應當是執政能力建設。那么，為什么說執政能力建設是我們黨執政后的一項根本建設呢？

第一，這是由我們黨是執政黨并長期執政的客觀實際所決定的。任何執政黨，要想長期執政，鞏固自己的執政地位，實現黨的價值和目標，都必須不斷提高自己的執政水平和執政本領。從黨執政以后的全部活動來看，黨的最根本的實踐活動都是圍繞著執政展開的，都是圍繞著提高執政水平、鞏固執政地位來進行的。無論是治黨治國治軍也好，改革發展穩定也好，內政外交國防也好，都要求我們黨提高執政能力和執政水平，同時又檢驗我們黨的執政能力和執政水平。

第二，這是由執政能力建設與黨的建設偉大工程中其他幾個方面建設的關系決定的。執政能力建設不是一項單獨的，同思想建設、組織建設、作風建設相并列的建設，而是貫通在其他各項建設之中。黨的其他各個方面的建設搞得好不好，最終會體現和檢驗黨的執政能力的高低。從黨執政以后的自身建設來看，執政能力建設既是黨的自身建設的一個重要組成部分，又是對黨的各方面建設起牽頭管總作用的。正因為這樣，我們必須以“三個代表”重要思想為指導，以提高黨的執政能力為重點，來加強和改進黨的思想、組織、作風和制度建設；也正因為這樣，黨的各方面建設，都應該圍繞黨的中心任務來進行，最終都應當體現到提高黨的執政能力、完成黨的執政使命上來。

第三，這是在科學分析我們黨執政的現狀后有針對性地提出來的。半個多世紀以來特別是新時期以來，我們黨始終重視加強執政能力建設，著重從思想和作風、體制和機制、方式和方法、素質和本領等方面加強和改進執政能力建設。在執政實踐中，我們黨取得了舉世矚目的執政成就，自身鍛煉得更加成熟，更加堅強。黨的執政能力同黨肩負的重任和使命總體上是適應的。但是，面對新形勢新任務，黨的執政能力建設也還存在一些亟待解決的突出問題。比如，一些領導干部和領導班子思想理論水平不高、依法執政能力不強、解決復雜矛盾本領不大、思想作風不端正、工作作風不扎實、脫離群眾等問題比較突出，腐敗現象在一些地方和部門還比較嚴重，以及一些地方黨的基層組織軟弱渙散、一些黨員不能發揮先鋒模范作用，等等。這些問題直接影響黨的執政成效，必須高度重視，切實解決。

總起來說，黨的執政能力建設是一個全局性、根本性的問題，涉及黨的建設的方方面面。過去我們一直說，黨的建設是新的歷史時期的一項新的偉大工程。現在我們可以進一步說，這項偉大工程是用黨的執政能力建設這條主線貫通起來的。黨的執政能力建設既是推進這項偉大工程的出發點，也是它的落腳點。

黨的執政能力的科學含義就是：黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領導制定和實施憲法和法律，采取科學的領導制度和領導方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經濟和文化事業，有效治黨治國治軍，建設社會主義現代化國家的本領。

一、大力加強黨的執政能力建設，是我們黨帶領全國各族人民實現三大歷史任務的現實需要。進入新世紀新時代，面對新的形勢和新的任務，我們既面臨著難得的發展機遇，同時又面臨嚴峻的挑戰和考驗。在機遇和挑戰并存的條件下，大力加強黨的執政能力建設，是我們黨帶領全國各族人民全面建設小康社會，實現繼續推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務的現實需要。

從國際局勢看，政局正發生新的深刻變化。和平與發展仍是當今時代的主題；維護和平、謀求發展是各國人民的共同愿望，也是不可阻擋的歷史潮流。但整個世界處在大變動之中，影響和平與發展的不確定因素在增加，天下并不安寧。面對復雜多變的國際局勢，我們黨必須以寬廣的眼界觀察世界，不斷提高應對國際局勢和處理國際事務的能力，在激烈的國際競爭中做到審時度勢、因勢利導、趨利避害，牢牢掌握主動權。

從國內來看，改革發展正處在關鍵時期。改革開放以來，我國社會主義現代化建設取得了歷史性的偉大成就，人民生活總體上達到小康水平。但我們也必須看到，改革和發展的道路并不平坦，全面建設小康社會，完成新世紀三大歷史任務還任重道遠。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，社會利益關系更加復雜，新情況新問題層出不窮，使我們面臨著新的困難和壓力。這都要求我們黨要不斷提高執政能力，才能更好地促進經濟發展和社會全面進步。

二、大力加強黨的執政能力建設，是關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略課題

我們黨成為執政黨，是歷史的選擇，民族的選擇，人民的選擇。在我們黨成為執政黨的同時，也就承擔起振興中華民族，保持國家長治久安的重大歷史責任。我們黨成為執政黨，由于地位和環境的變化，黨的功能、目標、任務、活動方式、與國家的關系等等，與執政以前相比，都有了根本的不同。執政黨不同于革命黨，它要執掌政權、履行執政職能，必須大力加強黨的執政能力建設，不斷提高治國理政的本領和水平。

黨執政以后，一方面使我們黨有了更好地為人民服務的條件，同時也使黨面臨著被權力腐蝕的危險，容易滋生脫離群眾的現象，滋生貪圖享受和消極腐敗現象。黨越是長期執政，拒腐防變的任務越是艱巨。因此，對于執政黨來說，必須切實抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，不斷提高拒腐防變的能力。尤其在社會主義條件下發展市場經濟，實現社會主義和市場經濟的結合，既是一個偉大創舉，又是一個全新課題。因此，在改革開放和發展社會主義經濟條件下，黨要有更高的領導水平和執政水平，有更強的抵御風險和拒腐防變的能力。而要做到這一點，就必須大力加強黨的執政能力建設。

三、大力提高黨的執政能力，是全面推進黨的建設新的偉大工程的迫切要求

我們黨在領導人民治國理政的長期實踐中，高度重視和不斷加強自身建設，取得了舉世矚目的成就，黨在實踐中鍛煉得更加成熟、更加堅強。黨的執政能力同黨肩負的重任和使命總體上是適應的。但是，面對新形勢新任務，黨在執政能力建設方面也存在一些不容忽視的問題。這些問題的存在嚴重影響黨的執政能力的發揮，只有切實解決這些問題，才能有效地提高黨的執政水平。

世界上一些執政黨建設的經驗教訓告訴我們，提高執政黨的執政能力是鞏固黨的執政地位的必由之路。從世界范圍來看，最近二三十年來，政黨執政的環境發生了前所未有的巨大變化。各國執政黨都在思考如何順應歷史發展潮流，鞏固執政地位的問題。引人注目的是，在世紀之交，世界上一批長期執政的大黨老黨失去了執政地位，其中包括前蘇聯、東歐社會主義國家的共產黨在內，促人深思。世界上一些執政黨喪失政權的原因盡管十分復雜，情況各不相同，但不重視執政能力建設，不能正確應對國際國內形勢變化，不能有效解決國內經濟和社會發展問題，脫離群眾，失去民心，這些則是共同的。因此，在執政的情況下，加強黨的建設，必須以提高黨的執政能力為重點。

------摘自網絡 大力加強執政能力建設。這是關系中國社會主義事業興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略課題。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。

論加強黨的執政能力的重要性和緊迫性 余敏瑩

（佛山科學技術學院機電與信息工程學院自動化系 廣東 佛山 528000）

黨的執政能力建設問題，與黨所處的歷史方位緊密相連，與黨面臨的國際國內形勢以及擔負的歷史任務緊密相連。強調以黨的執政能力建設為重點來全面推進黨的建設，是黨中央一項深謀遠慮的戰略部署。辦好中國的事情，關鍵在黨。中國共產黨能不能長期執政、科學執政，直接決定著社會主義制度和整個國家的命運。黨建專家認為，盡管55年的執政實踐已充分證明，中國共產黨的領導水平和執政能力是合格的，但新世紀新階段，新形勢新任務，仍然給黨的領導和執政帶來多方面的巨大挑戰。因此，必須認識到加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，并且應如何去落實，提高執政能力，黨員干部要自覺地不斷提高自身的能力和素質。

一、加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性

中國共產黨執政是人民的選擇，執好政是人民的要求。加強黨的執政能力建設的目的是更好地實現中國的社會主義現代化，實現中華民族的偉大復興，實現人民群眾的根本利益。加強黨的執政能力建設，是時代的要求、人民的要求。在機遇和挑戰并存的國內外條件下，我們黨要帶領全國各族人民完成歷史任務，必須大力加強執政能力建設。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。

1、加強黨的執政能力建設是“重中之重“

據新華社16日播發的《抓好黨建的“重中之重”》報道，以提高黨的執政能力為重點，全面推進黨的思想、組織、作風和制度建設，這是中國共產黨積極、主動、勇敢地迎接新考驗、新挑戰作出的重大戰略部署。它表明中國共產黨對執政規律的認識正在達到新的高度，體現中國共產黨對新的歷史方位和歷史使命的清醒認識、科學判斷和高度自覺，是中國共產黨走向成熟的重要標志。

對于執政能力建設的重要性，黨中央的思考是不斷深化的。從“戰略任務“，到”重中之重“，把執政能力建設提到如此重要的位置，是我黨過去沒有的，不僅具有鮮明的時代特色，而且包含著極其深刻的時代意義。

2、我黨面臨嚴峻考驗，形勢逼人，不進則退

加強執政能力建設能力建設之所以如此重要，從根本上說，就在于我們黨面臨著

著來自三個方面的嚴峻考驗。一是黨所肩負的艱巨任務和歷史使命；二是黨面對的國際環境和時代要求；三是黨的自身狀況和存在的問題。（1）黨所肩負的艱巨任務和歷史使命

黨所擔負的歷史任務要求我們黨加強執政能力建設。辦好中國的事情，關鍵在我們黨。中國共產黨能不能長期執政、科學執政，直接決定著社會主義制度和整個國家的命運。從黨的歷史任務上講，我們黨是在一個經濟文化比較落后、正在探索現代化道路的國家里執政的，不僅擔負著建設中國特色社會主義的任務，也擔負著實現中華民族偉大復興的歷史使命。黨的雙重歷史使命意味著，和其他政黨相比，更需要具有強大的執政能力和高超的執政水平。改革開放以來，中國特色社會主義建設的偉大成就證明，我們黨的執政能力總體上是強的，得到了國內外的廣泛認可和肯定。但是，同時也應該看到，在新形勢和新任務面前，黨的執政能力仍然存在著某些不適應的方面。黨的領導方式和執政方式尚待完善，黨的領導體制和工作機制在一些方面還有待進一步科學化，部分黨員領導干部的素質和能力需要進一步提高，黨風上存在一些嚴重問題，在一些領域存在消極腐敗現象滋生蔓延的趨勢。所有這些，都損害著黨的形象和威信，影響著黨的執政能力的提高和發揮。我們黨要帶領全國各族人民全面建設小康社會，實現繼續推進現代化建設，完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務，這就必須大力加強執政能力建設。這是關系中國社會主義事業興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略課題。（2）黨面對的國際環境和時代要求

進入新世紀新階段，國際局勢發生新的深刻變化，世界多極化和經濟全球化的趨勢繼續在曲折中發展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾錯綜復雜，敵對勢力對我國實施西化、分化的戰略圖謀沒有改變，我們仍面臨發達國家在經濟、科技等方面占優勢的壓力。我國改革發展處在關鍵時期，經濟發展的黃金時期，矛盾出現的時期，社會利益關系更為復雜，新情況新問題層出不窮。

加強黨的執政能力建設是時代提出的客觀要求。黨所處的歷史方位尖銳地提出了不斷提高黨的執政能力的要求。黨的建設實踐中遇到的許多新情況新問題，都來自黨的歷史方位的變化。黨的十六大明確揭示了這一變化：“我們黨歷經革命、建設和改革，已經從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執政的黨；已經從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。”黨的歷史方位的這種變化使黨面臨著執政和改革開放的雙重考驗。這兩個根本性轉變，是我們今天認識和思考黨的建設問題的前提和出發點。執政的共產黨應該是一個什么樣的黨，怎樣建設這個黨？這個問題看似簡單，回答起來其實并不容易。蘇共探索了70多年也未能解決好這個問題，最后連執政地位都丟掉了。“三個代表”重要思想作為馬克思主義中國化的最新理論成果，對這個問題作出了科學的回答，為我們推進執政黨建設指明了方向。當然，怎樣提高黨的執政本領，是一個需要在實踐中深入研究才能解決的問題。近一二十年來，世界上一些長期執政的大黨、老黨紛紛下臺，給我們以深刻的警醒。這些黨執政失敗的原因非常復雜，不能簡單地看待。但最根本的一條，就是因為缺乏執政能力，在新的歷史條件下不能勝任時代提出的要求。

國際國內形勢的變化迫切要求我們黨不斷提高執政能力。從國際來說，影響和平發展的不確定，不穩定因素增多。進入21世紀，國際局勢正在發生冷戰結束以來最為深刻的變化，世界多極化和經濟全球化在曲折中發展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈。如何在競爭中爭得先機、立于不敗之地，這對黨的執政能力的考驗是直接的、嚴峻的。一方面，隨著改革開放的深入，特別是加入世界貿易組織后，在更大的范圍內和更深的程度上對外開放，要求我們改變一些長期習慣的行為方式和思維方式，調整黨的領導方式和領導方法。另一方面，西方敵對勢力并沒有放棄對我“西化”、“分化”的政治圖謀，加緊進行滲透和破壞活動。這都對我們黨的執政能力提出了更高的要求。在國內，隨著社會主義市場經濟的發展，改革的深入，影響經濟和社會發展的諸多矛盾和問題日益凸現，解決這些問題的難度日益加大，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，使得黨只有通過不斷提高執政能力，才能正確處理改革發展穩定的關系，推動社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協調發展，增強綜合國力，逐步實現全體人民的共同富裕，滿足社會成員日益增長的對社會主義民主政治和精神文化發展的要求。從黨內來說，黨的執政能力相對于黨擔負的執政使命而言，還存在不適應的地方。世情、國情和黨的執政能力建設，提高黨的領導水平和執政水平，這是立足與我黨所處的歷史方位和時代賦予的歷史使命，著眼與中國特色社會主義事業的前進方向，從黨和國家長治久安的戰略高度，向全黨提出的帶有全局性根本性的重大時代課題。

3、從國情、世情、黨情以及問題、矛盾、挑戰來看，形勢逼人，不進則退。

來自各方面的考驗是非常嚴峻的，我黨面臨著巨大的挑戰。我國人均國內生產總值已逐步提高，經濟社會發展正處于關鍵階段。我黨能否牢固樹立、真正落實科學發展觀，堅持依法執政，妥善處理改革發展穩定的各類矛盾和問題，推動社會協調發展，保持社會穩定，著是我黨來自國內的考驗。

世界多極化趨勢在曲折中發展，經濟全球化趨勢也繼續發展，科學進步日新月異。如何以馬克思的寬廣眼光觀察、審視世界，在激烈的國際競爭中從容應對，趣利避害，爭取主動，這是來自國際形勢的考驗。在新的歷史條件下，如何不斷推進黨的理論創新，如何進一步密切黨同群眾的聯系，如何有效抵制人民群眾深惡痛絕的腐敗問題，這是來自黨內的考驗。

“近20年來，世界上一些長期執政的政黨陸續喪失執政地位，一個重要原因，就是不

能及時適應執政環境的變化，積極提升自己的執政能力。“中國社會科學院政治學所研究員白鋼指出：“中國共產黨通過加強執政能力建設的方式不斷進行自我調試，更好地面對挑戰，正是一個政黨成熟的表現，是她走向政黨現代化的必然選擇。”

進入新世紀新階段，國際局勢發生新的深刻變化，我過改革發展處于關鍵時期，加強黨的執政能力建設越來越重要和緊迫。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。

二、關于加強黨的執政能力建設的總結

加強黨的執政能力建設是十六大根據新世紀新階段黨所面臨的新形勢新任務而作出的一項戰略決策。進入新世紀新階段，國際局勢發生新的深刻變化，我過社會發展處于關鍵時期，經濟發展處于黃金時期，也是矛盾出現的時期，無論從國內、國外形勢及黨內自身的形勢來看，加強黨的執政能力建設越來越重要和緊迫。加強黨的執政能力建設也是時代提出的要求，只有不斷解決這一課題，才能保證我黨在變化的國內外形勢中始終走在時代前列，帶領全國人民完成歷史使命。在取得成就的時候也應居安思危，看到來自四方八面的考驗以及認識到所面臨的挑戰，增強憂患意識，深刻吸取世界上一些執政黨興衰成敗的經驗教訓，更加自覺地加強黨的執政能力建設，始終為人民執好政、掌好政。要做到推進黨的執政能力建設，重點是提高黨的各級組織和領導干部的執政能力，參考文獻：

[1] 《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》新華社北京9月26日電 [2] 王長江《人民日報》(2004年07月05日第九版)[3] 南方月刊2004.10 總第10期 [4] 《鄧小平文選》第２卷

世界背景通過長期歷史考察，在黨和政權的關系上，《決定》中有兩個重要論斷。這兩個重要論斷，不僅總結了中國的歷史經驗，而且總結了世界社會主義的歷史經驗。對這兩個重要論斷，人們有一個認識過程。第一個重要論斷是：“無產階級奪取政權不容易，執掌好政權尤其是長期執掌好政權更不容易。”過去人們在認識上有個誤區，即認為有了政權以后將會一順百順，萬事大吉。其實，作為一個政權的黨，執政的擔子很重，上至國計民生、安邦治國，下至百姓的衣食住行，樣樣都要管，而且管好并不容易。20世紀的社會主義運動表明，共產黨執政以后在一段時期掌好權的還有一些，但長期掌好權的并不多。掌好權特別是長期掌好權，比奪取政權更不容易，甚至更加艱難。第二個重要論斷是：“黨的執政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。”對這個論斷的后一句話同樣有認識誤區，即認為社會主義國家與資本主義國家不同，在資本主義國家，資產階級在奪取政權以后才建立政黨，而且實行的是多黨制，哪個黨執政，法律不能規定，要由大選決定；社會主義國家共產黨是執政黨，這是天經地義的，也是一勞永逸的。上個世紀80年代末90年代初，世界上一批大黨老黨相繼失去政權，特別是在蘇東劇變中，共產黨在“一夜之間”喪失執政地位，震動了全世界，說明這種認識是膚淺的錯誤的。蘇聯、東歐國家的共產黨喪失執政地位，盡管原因復雜而且是多方面的，但是很重要的一條是在長期執政條件下，執政體制僵化，執政能力衰退，最后被人民所拋棄。所以，加強執政能力建設，是關系中國社會主義事業興衰成敗、關系中華民族的前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略問題。

通過上述對我們黨執政歷史和世界社會主義運動歷史的回顧，可以清晰地認識到，共產黨執政以后，最重要的課題就是能不能執好政；執好了，就能鞏固政權，把社會主義事業不斷向前推進；執不好，政權就將易手，得而復失，斷送社會主義前程。因此，加強執政能力建設就成為黨的建設的一項根本建設，是黨的建設的重中之重。這既是對執政歷史經驗的深刻總結，也是完成新世紀黨的三大歷史任務的新要求和新舉措。《光明日報》

為什么黨的十六屆四中全會要研究加強黨的執政能力建設問題？

加強黨的執政能力建設，是我們黨執掌全國政權以后始終面臨和不斷探索解決的一個重大課題，也是十六大明確提出的戰略任務。正如黨的十六屆四中全會《決定》所指出的：“這是關系中國社會主義事業興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略課題。”十六屆四中全會把黨的執政能力提上全黨的議事日程，抓住了關系黨和國家工作全局的關鍵，抓住了治國理政的根本，體現了我們黨審時度勢、居安思危的憂患意識，表明了我們黨進一步為人民執好政、掌好權的堅強決心，具有重大的現實意義和長遠的戰略意義。

第一，加強黨的執政能力建設，是我們黨正確應對所面臨的嚴峻挑戰、順利完成所肩負的歷史使命的現實需要。我們黨成為執政黨，是歷史的選擇、人民的選擇。執政５５年來，我們黨帶領全國各族人民，把四分五裂、貧窮落后的舊中國，建設成為人民生活總體上達到小康水平、正在蓬勃發展的新中國，取得了舉世矚目的成就。進入新世紀新階段，國際國內形勢發生了新的深刻變化，我們黨執政也面臨著一系列新情況、新問題、新挑戰。特別是隨著我國人均國內生產總值突破１０００美元、進入向３０００至４０００美元攀升的關鍵發展時期后，社會利益關系愈加復雜，處理人民內部矛盾的難度明顯增大，深化改革、擴大開放、加快發展、保持穩定的任務更為艱巨。這就對黨的執政能力提出了新的要求。黨要帶領全國各族人民全面建設小康社會，實現推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務，在中國特色社會主義道路上實現中華民族的偉大復興，就必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，以改革的精神大力加強執政能力建設，不斷提高黨的領導水平和執政水平。

第二，加強黨的執政能力建設，是蘇聯、東歐國家的共產黨喪失政權的慘痛教訓給我們的歷史昭示。２０世紀８０年代末、９０年代初，世界上一批老黨、大黨相繼喪失政權。蘇聯是世界上第一個社會主義國家，卻在一夜之間解體；蘇共是一個擁有８８年歷史、１５００萬黨員的大黨，卻在一紙禁共令下稀里糊涂地被解散，一大片社會主義江山不戰而失。蘇聯、東歐國家的共產黨喪失執政地位，盡管有多方面的原因，但很重要的一條是在長期執政條件下，執政體制僵化，執政能力衰退，執政成績不能令人民滿意，嚴重脫離人民群眾，最終導致了黨的執政地位的丟失。這就從反面告訴我們，無產階級政黨奪取政權不容易，執掌好政權尤其是長期執掌好政權更不容易。黨的執政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。我們要確保千百萬革命先烈流血犧牲打下的紅色江山永不變色，確保中國特色社會主義偉大事業不斷發展，確保黨始終為人民執好政、掌好權，就必須增強居安思危的憂患意識，加強黨的執政能力建設，使黨的執政能力不斷得到提高、執政地位不斷得到鞏固。

第三，加強黨的執政能力建設，是進一步提高黨的領導水平和執政水平的迫切要求。在半個多世紀的執政實踐中，我們黨始終高度重視并不斷從各方面加強執政能力建設。總的看，當前黨的執政能力同黨所擔負的重任和使命是適應的。但是，面對黨的歷史方位的重大變化，面對錯綜復雜的國際形勢，面對改革發展穩定的繁重任務，面對前進道路上各種可以預料和難以預料的風險和挑戰，黨在思想觀念和執政理念、領導方式和執政方式、領導體制和工作機制以及黨員干部隊伍素質和能力等方面，都還存在一些不適應新形勢新任務的需要、不符合“三個代表”重要思想和全面建設小康社會要求的問題，有些問題還相當突出。如果不下大氣力抓緊解決，就會影響黨的執政成效。我們必須堅持以提高黨的執政能力為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程，抓緊解決黨的執政能力建設方面存在的突出問題，使黨永遠保持先進性、堅定性、純潔性，永遠保持強大的創造力、凝聚力、戰斗力，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。我們一定要從全局和戰略的高度，充分認識加強執政能力建設的重要性和緊迫性，切實增強提高黨的執政能力的自覺性和堅定性。