第一篇：和諧社會論文..

和諧社會建設

社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。構建社會主義和諧社會，是我們黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發提出的重大戰略任務，反映了建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的內在要求，體現了全黨全國各族人民的共同愿望。

新世紀新階段，我們面臨的發展機遇前所未有，面對的挑戰也前所未有。和平、發展、合作成為時代潮流，世界多極化和經濟全球化的趨勢深入發展，科技進步日新月異。同時，國際環境復雜多變，綜合國力競爭日趨激烈，影響和平與發展的不穩定不確定因素增多，我們仍將長期面對發達國家在經濟科技等方面占優勢的壓力。我國社會主義市場經濟體制日趨完善，社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設和黨的建設不斷加強，綜合國力大幅度提高，人民生活顯著改善，社會政治長期保持穩定。同時，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾，統籌兼顧各方面利益任務艱巨而繁重。特別要看到，我國已進入改革發展的關鍵時期，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革，給我國發展進步帶來巨大活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。我們黨要帶領人民抓住機遇、應對挑戰，把中國特色社會主義偉大事業推向前進，必須堅持以經濟建設為中心，把構建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位。

我們要構建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產黨領導全體人民共同建設、共同享有的和諧社會。必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨的基本路線、基本綱領、基本經驗，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，著力發展社會事業、促進社會公平正義、建設和諧文化、完善社會管理、增強社會創造活力，走共同富

裕道路，推動社會建設與經濟建設、政治建設、文化建設協調發展。

社會要和諧，首先要發展。社會和諧在很大程度上取決于社會生產力的發展水平，取決于發展的協調性。必須堅持用發展的辦法解決前進中的問題，大力發展社會生產力，不斷為社會和諧創造雄厚的物質基礎。同時，更加注重解決發展不平衡問題，更加注重發展社會事業，推動經濟社會協調發展。

在中國幾千年的漫長歲月里，長治久安的太平盛世雖不乏其例，周期性的社會動蕩和農民起義也屢見不鮮。社會不和諧及社會動蕩的原因何在？我們既要從正面弘揚中國傳統文化的精華為構建和諧社會服務，還要認真地從反面探討中國歷史上社會出現不和諧的原因。在中國傳統文化中，古代思想家的許多“盛世危言”及他們對社會不和諧狀況及其原因的指陳和披露，也為我們提供了深刻的理論參照和歷史教訓。在這個意義上講，要構建現代和諧社會，對此進行總結和研究也很有必要。總之，發掘和弘揚中國傳統文化的精華，探索中國歷史上社會不和諧的原因，對我們今天構建現代和諧社會具有重要意義。當然構建和諧社會是一個復雜的系統工程，這個工程成功與否，還有待于諸如現代民主政治與法治社會的建立。正如胡錦濤總書記在闡述“和諧社會”的特征時所強調的，我們今天著力構建的和諧社會首先是要實現“民主法治、公平正義”，這顯然極具政治眼光和政治智慧。

社會主義和諧社會是充滿創造活力、生動而有序的社會，既富有活力，也保持穩定；既包含各方面不同利益，又能把錯綜復雜的利益關系處理妥當。這是一種活而不亂、活而有序、和而不同、矛盾統一的社會。

和諧社會不會憑空而至，也坐等不來。只要既著眼長遠，又立足當前，人人有責任、人人有行動、人人有貢獻，構建社會主義和諧社會的宏偉目標，就能早日變為美好的現實！

第二篇：和諧社會論文

淺析社會主義和諧社會的科學內涵

摘要：根據胡錦濤總書記的講話，結合“以人為本”和“科學發展觀”淺析社會主義和諧社會的科學內涵。

關鍵詞：和諧社會、以人為本、科學發展、民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處

一、社會主義和諧社會的提出

社會主義和諧社會是人類孜孜以求的一種美好社會，馬克思主義政黨不懈追求的一種社會理想。

社會主義和諧社會具有深厚的中國傳統文化底蘊。崇尚追求和諧是中國文化的一貫精神。中國古代思想家孔子就有“君子和而不同，小人同而不和”的論斷。

中國共產黨在十六屆四中全會上明確提出:要“堅持最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力”，“把和諧社會建設擺在重要位置”，“形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會”。這就是我們今天講的“社會主義和諧社會”概念的來源之處。

其具體內容就是胡錦濤同志在《提高構建社會主義和諧社會的能力》中提出的“根據新世紀新階段我國經濟社會發展的新要求和我國社會出現的新趨勢新特點，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”。

二、社會主義和諧社會的科學內涵

社會主義和諧社會是一個全新的概念，內涵十分豐富，全面、深刻、正確理解社會主義和諧社會的內涵，對于建設社會主義和諧社會的實踐具有非常重要的現實意義。根據我國的國情和歷史特點，社會主義和諧社會的科學內涵主要包括以下幾個方面：

第一，社會主義和諧社會是一個與時俱進的歷史過程。

社會主義和諧社會具有深厚的中國傳統文化底蘊。崇尚追求和諧是中國文化的一貫精神。中國古代思想家孔子就有“君子和而不同，小人同而不和”的論斷。

從毛澤東思想武裝人民建立新中國，經由鄧小平理論指導人民建設社會主義中國，到江澤民“三個代表”重要思想團結人民發展壯大社會主義中國，再到胡錦濤以科學發展觀指導社會主義和諧社會建設，無不體現了這一宏偉而艱巨的戰略構想和理想目標。

由此可見，和諧社會不是一個靜態的理想目標，而且是一個動態的與時俱進的歷史過程。

第二、社會主義和諧社會必然是一個民主法治的社會。

在社會主義現代化建設和全面改革開放的時代，隨著我國公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度和按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度不斷完善，社會利益多元化和社會矛盾復雜化的趨勢日益明顯，人們對完善的律法和人權實現的要求越來越高。只有遵循“以人為本”的思想，不斷發展社會主義民主政治，不斷完善律法保證人民依法行使民主權利、依法履行義務，才能使人民群眾和各方面的積極性、主動性、創造性更好地發揮出來，才能促進黨和人民群眾以及執政黨和參政黨、中央和地方、各階層之間、各民族之間等方面關系的和諧，從而實現整個社會的和諧。

第三、公平公正是社會主義和諧社會的本質要求。

公平正義是衡量社會全面進步的重要尺度，也是構建社會主義和諧社會的根本取向。堅持公平公正，要在促進社會發展的同時，把維護社會公平放到更加突出的位置；要正確處理好公平與效率的關系，既避免差距懸殊，又防止平均主義；要正確處理好經濟生活與社會生活的關系，實現社會全面進步；要建立和完善社會保障體系，使全體人民共享改革和發展的成果，把“以人為本”落到實處，朝著共同富裕的小康社會方向穩步前進。

第四、誠信友愛是社會主義和諧社會的道德基礎。

社會是由人組成的，社會和諧取決于人與人之間的和諧，而誠信友愛是實現人際關系和諧的前提條件。誠信友愛是對人的要求，是人與人相處的道德底線。沒有誠信友愛社會必然不能安定團結、長治久安。

把誠信友愛最為社會主義和諧社會的道德基礎，就是要把“以法治國”和“以德治國”結合起來，在完善法制，普及法律知識的同時，大力弘揚優良傳統文化和傳統美德，只有把二者有機地結合起來，才能妥善地解決方方面面的矛盾，有效維護社會的和諧，體現中國特色。

第五，各盡其能才能創造一個充滿活力的社會主義和諧社會。

充滿活力是社會主義科學發展的內在要求。努力使人們做到各盡其能，讓社會充滿創造活力，就是為社會主體充分施展才能提供機會與舞臺。各盡其能，使社會充滿創造活力，就是尊重和保護一切有益于人民和社會的勞動;就是尊重一切為歷史進步做出貢獻的人;就是尊重一切有利于社會進步的破除各種障礙的創造愿望、思想觀念。

因此，充滿活力的社會必定是一個多元化的社會，它意味著不同的價值觀念、行為模式、利益訴求的合理性，意味著人的基本權利和個性得到充分尊重。在這樣一個充滿活力的社會主義和諧社會里，工人、農民、知識分子社會各階層才能充分發揮其個性與智慧，才能達到各盡所能，人盡其用。

第六，安定有序是社會主義和諧社會的外在表現。

社會主義和諧社會的基礎是人與人之間的和諧。人是社會的主體。形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面，是社會主義和諧社會建設的總體目標。社會安定團結是人與人和諧的外在表現。

這就要求黨和政府必須尊重人民訴求，做好“整合和凝聚”工作，力求保持各種因素、力量以及各方面利益關系的協調與平衡，使公平和正義的理念得到體

現，保持人與人之間的和睦關系，使社會成員各得其所，在穩定中謀求發展，在發展中保持社會的安定有序。

安定有序的社會狀態從國際上來講，就是要爭取持久和平穩定的外部環境，高舉和平、發展、合作的旗幟，堅持獨立自主的和平外交政策，走和平發展的道路，永遠不稱霸。同時要審時度勢、因勢利導、內外兼顧、趨利避害，盡量搞好與周邊國家的關系，推行睦鄰政策，堅持以冷靜觀察、沉著應對的方針和相互尊重、求同存異的精神處理國際事務，社會主義經濟發展爭取盡可能長的和平時間。國際環境的相對穩定，是我們建設社會主義和諧社會的不可缺少的條件。

第七、人與自然的和諧是會主義社和諧社會社會本質基礎。

建設社會主義和諧社會，必須實現人與自然的和諧，走人與自然和諧發展之路。人類改造和利用自然都必須符合客觀規律。科學利用自然資源，發展循環經濟，提高資源利用效率，實現經濟持續發展和生存環境不斷改善，才能推進人與自然的全面協調和可持續發展，才能不斷提高人的生活和生存質量，社會和諧才有了基礎。

三、社會主義和諧社會的現實意義

事實上，構建社會主義和諧社會的過程，從本質上講也就是堅持”以人為本”和“科學發展觀”與社會主義社會發展要求結合的具體成果。在社會主義初級階段，由于經濟社會發展的水平還較低，政治制度還不完善，法律制度還不成熟，加上市場經濟的運行機制還不完備，構建社會主義和諧社會將是一個任重而道遠的歷史過程。

因此，在構建社會主義和諧社會的具體實踐中，一定要按照中共中央十六屆六中全會做出的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》的要求，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，全面貫徹落實“科學發展觀”，把“以人為本“的理念和原則落到實處。

第三篇：和諧社會論文

和諧社會

【論文關鍵詞】和諧社會的提出 和諧社會的意義

和諧社會的發展意義

【論文摘要】構建社會主義和諧社會，從社會學角度看，就是要構建社會結構各個層面的和諧，和諧社會的社會價值量，為什么要構建社會主義和諧社會的意義。

一、社會主義和諧社會的提出

社會主義和諧社會是人類孜孜以求的一種美好社會，馬克思主義政黨不懈追求的一種社會理想。

社會主義和諧社會具有深厚的中國傳統文化底蘊。崇尚追求和諧是中國文化的一貫精神。中國古代思想家孔子就有“君子和而不同，小人同而不和”的論斷。

中國共產黨在十六屆四中全會上明確提出:要“堅持最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力”，“把和諧社會建設擺在重要位置”，“形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會”。這就是我們今天講的“社會主義和諧社會”概念的來源之處。

其具體內容就是胡錦濤同志在《提高構建社會主義和諧社會的能力》中提出的“根據新世紀新階段我國經濟社會發展的新要求和我國社會出現的新趨勢新特點，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”。

二、社會主義和諧社會的科學內涵 社會主義和諧社會是一個全新的概念，內涵十分豐富，全面、深刻、正確理解社會主義和諧社會的內涵，對于建設社會主義和諧社會的實踐具有非常重要的現實意義。根據我國的國情和歷史特點，社會主義和諧社會的科學內涵主要包括以下幾個方面：

第一，社會主義和諧社會是一個與時俱進的歷史過程。

社會主義和諧社會具有深厚的中國傳統文化底蘊。崇尚追求和諧是中國文化的一貫精神。中國古代思想家孔子就有“君子和而不同，小人同而不和”的論斷。

從毛澤東思想武裝人民建立新中國，經由鄧小平理論指導人民建設社會主義中國，到江澤民“三個代表”重要思想團結人民發展壯大社會主義中國，再到胡錦濤以科學發展觀指導社會主義和諧社會建設，無不體現了這一宏偉而艱巨的戰略構想和理想目標。

由此可見，和諧社會不是一個靜態的理想目標，而且是一個動態的與時俱進的歷史過程。

第二、社會主義和諧社會必然是一個民主法治的社會。

在社會主義現代化建設和全面改革開放的時代，隨著我國公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度和按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度不斷完善，社會利益多元化和社會矛盾復雜化的趨勢日益明顯，人們對完善的律法和人權實現的要求越來越高。只有遵循“以人為本”的思想，不斷發展社會主義民主政治，不斷完善律法保證人民依法行使民主權利、依法履行義務，才能使人民群眾和各方面的積極性、主動性、創造性更好地發揮出來，才能促進黨和人民群眾以及執政黨和參政黨、中央和地方、各階層之間、各民族之間等方面關系的和諧，從而實現整個社會的和諧。

第三、公平公正是社會主義和諧社會的本質要求。

公平正義是衡量社會全面進步的重要尺度，也是構建社會主義和諧社會的根本取向。堅持公平公正，要在促進社會發展的同時，把維護社會公平放到更加突出的位置；要正確處理好公平與效率的關系，既避免差距懸殊，又防止平均主義；要正確處理好經濟生活與社會生活的關系，實現社會全面進步；要建立和完善社會保障體系，使全體人民共享改革和發展的成果，把“以人為本”落到實處，朝著共同富裕的小康社會方向穩步前進。

第四、誠信友愛是社會主義和諧社會的道德基礎。

社會是由人組成的，社會和諧取決于人與人之間的和諧，而誠信友愛是實現人際關系和諧的前提條件。誠信友愛是對人的要求，是人與人相處的道德底線。沒有誠信友愛社會必然不能安定團結、長治久安。

把誠信友愛最為社會主義和諧社會的道德基礎，就是要把“以法治國”和“以德治國”結合起來，在完善法制，普及法律知識的同時，大力弘揚優良傳統文化和傳統美德，只有把二者有機地結合起來，才能妥善地解決方方面面的矛盾，有效維護社會的和諧，體現中國特色。

第五，各盡其能才能創造一個充滿活力的社會主義和諧社會。

充滿活力是社會主義科學發展的內在要求。努力使人們做到各盡其能，讓社會充滿創造活力，就是為社會主體充分施展才能提供機會與舞臺。各盡其能，使社會充滿創造活力，就是尊重和保護一切有益于人民和社會的勞動;就是尊重一切為歷史進步做出貢獻的人;就是尊重一切有利于社會進步的破除各種障礙的創造愿望、思想觀念。

因此，充滿活力的社會必定是一個多元化的社會，它意味著不同的價值觀念、行為模式、利益訴求的合理性，意味著人的基本權利和個性得到充分尊重。在這樣一個充滿活力的社會主義和諧社會里，工人、農民、知識分子社會各階層才能充分發揮其個性與智慧，才能達到各盡所能，人盡其用。

第六，安定有序是社會主義和諧社會的外在表現。社會主義和諧社會的基礎是人與人之間的和諧。人是社會的主體。形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面，是社會主義和諧社會建設的總體目標。社會安定團結是人與人和諧的外在表現。

這就要求黨和政府必須尊重人民訴求，做好“整合和凝聚”工作，力求保持各種因素、力量以及各方面利益關系的協調與平衡，使公平和正義的理念得到體現，保持人與人之間的和睦關系，使社會成員各得其所，在穩定中謀求發展，在發展中保持社會的安定有序。

安定有序的社會狀態從國際上來講，就是要爭取持久和平穩定的外部環境，高舉和平、發展、合作的旗幟，堅持獨立自主的和平外交政策，走和平發展的道路，永遠不稱霸。同時要審時度勢、因勢利導、內外兼顧、趨利避害，盡量搞好與周邊國家的關系，推行睦鄰政策，堅持以冷靜觀察、沉著應對的方針和相互尊重、求同存異的精神處理國際事務，社會主義經濟發展爭取盡可能長的和平時間。國際環境的相對穩定，是我們建設社會主義和諧社會的不可缺少的條件。

第七、人與自然的和諧是會主義社和諧社會社會本質基礎。

建設社會主義和諧社會，必須實現人與自然的和諧，走人與自然和諧發展之路。人類改造和利用自然都必須符合客觀規律。科學利用自然資源，發展循環經濟，提高資源利用效率，實現經濟持續發展和生存環境不斷改善，才能推進人與自然的全面協調和可持續發展，才能不斷提高人的生活和生存質量，社會和諧才有了基礎。

三、社會主義和諧社會的現實意義

事實上，構建社會主義和諧社會的過程，從本質上講也就是堅持”以人為本”和“科學發展觀”與社會主義社會發展要求結合的具體成果。在社會主義初級階段，由于經濟社會發展的水平還較低，政治制度還不完善，法律制度還不成熟，加上市場經濟的運行機制還不完備，構建社會主義和諧社會將是一個任重而道遠的歷史過程。因此，在構建社會主義和諧社會的具體實踐中，一定要按照中共中央十六屆六中全會做出的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》的要求，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，全面貫徹落實“科學發展觀”，把“以人為本“的理念和原則落到實處。

第四篇：和諧社會論文

內容摘要：構建社會主義和諧社會與全面建設小康社會的關系，構建社會主義和諧社會與樹立和落實科學發展觀的關系 以及構建社會主義和諧社會與深化改革的關系。關鍵詞 和諧社會 科學發展觀 社會主義

構建社會主義和諧社會的提出，表明中國特色社會主義事業的總體布局已經更加明確地由社會主義經濟建設、政治建設、文化建設三位一體，發展為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體。這是對馬克思主義關于社會主義建設理論的創新，體現了“三個代表”重要思想的要求，體現了全面建設小康社會和落實科學發展觀的實踐要求。在實踐中構建社會主義和諧社會，要正確認識和處理好幾個涉及全局的重大關系，提高激發社會創造活力、管理社會事務、協調利益關系、處理人民內部矛盾、開展群眾工作、維護社會穩定的本領。從理論上看，反映事物內在聯系，體現事物本質特點的關系也就是規律。從實踐上看，把握了客觀規律就能更好地推進社會主義和諧社會的建設。

關鍵詞：和諧社會長春

構建和諧生活

(一)構建社會主義和諧社會與全面建設小康社會的關系

十六大提出了我們黨在21世紀頭20年全面建設小康社會的指導思想、奮斗目標和戰略部署。“全面小康”是實現現代化建設第三步戰略目標必須的承上啟下的發展階段。與2000年我國達到的“總體小康”相比，“全面小康”要求經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。“全面小康”包含了“社會更加和諧”的內容。有的同志提出，有了全面建設小康社會的目標，為什么還要提構建社會主義和諧社會呢?我認為，構建社會主義和諧社會，這是清醒認識和準確把握我國社會發生的深刻變化，針對當前經濟和社會生活中出現的突出問題，從全面建設小康社會全局出發而確定的一項重大戰略任務。我國經濟體制已經基本實現從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉型。這種轉型不是細枝末節的變動，而是經濟體制根本性的變革。這種變革已經并將繼續對我國政治、文化和社會生活產生重大影響。適應經濟體制的這種深刻變革，社會體制正在發生轉型。改革開放20多年來，我國社會出現經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配形式多樣化，推動著我國社會體制的轉型。對外全面開放是我國社會發生深刻變化的另一個重要原因。人們思想活動的獨立性、多變性、差異性越來越明顯。在這樣一個經濟社會發展的關鍵階段，既有巨大發展潛力和動力，又有各種困難和風險；構建社會主義和諧社會的任務顯得特別重要而艱巨。

構建社會主義和諧社會與全面建設小康社會是什么關系?一方面，如前面所提到的，社會主義和諧社會既是一種價值目標，又是一種不斷推進的現實的社會歷史過程，是價值目標和社會歷史過程的統一。從這個角度看，“構建和諧社會”與“實現全面小康”兩者的現實起點一致，目標一致，實踐過程一致。另一方面，和諧是一種社會狀態，我們在實現“全面小康”的過程中，通過解決當前發展階段存在的突出問題，促使全面小康的目標在和諧的狀態中實現。如果說，建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會是我國社會主義初級階段的一個階段性目標，那么，逐步消除我國經濟社會發展過程中的不和諧因素，構建社會主義和諧社會，就是實現這個目標所要完成的重要戰略任務。“和諧社會”是對“全面小康”的堅持和發展，是對“全面小康”中關于社會更加和諧要求的進一步展開和豐富，使得“全面小康”在理論形態上更加完整、系統。當然，社會主義和諧社

會是具體的、歷史的，需要長期奮斗，不斷推進，逐步實現。在不同的發展階段，和諧社會建設有不同的具體目標。我想，我們完全能做到通過構建社會主義和諧社會，在經濟發展和社會進步的協調方面，在物質文明、政治文明、精神文明全面發展和社會和諧方面，比現在中等發達的資本主義國家做得更好，從而體現我國社會主義制度的優越性，進一步證明社會主義能夠獲得成功。

(二)構建社會主義和諧社會與樹立和落實科學發展觀的關系

科學發展觀是我們黨在總結國內外關于發展問題的經驗教訓的基礎上，為實現全面建設小康社會的目標而提出的我國現代化建設的重要戰略思想和指導方針。把堅持科學發展觀與構建社會主義和諧社會，統一于建設中國特色社會主義的進程中，統一于中國共產黨立黨為公、執政為民的執政理念和實踐中。

構建社會主義和諧社會的基礎是發展，是生產力水平的不斷提高和社會物質財富的日益豐富。貧困是產生社會不和諧的重要原因，而發展則是消除貧困的根本途徑。當然，富裕不一定和諧，但貧困肯定會導致不和諧。馬克思指出：“生產力的這種發展之所以是絕對必需的實際前提，還因為如果沒有這種發展，那就只會有貧窮、極端貧困的普遍化；而在極端貧困的情況下，必須重新開始爭奪必需品的斗爭，全部陳腐污濁的東西又要死灰復燃。”構建社會主義和諧社會，首先要抓住發展，做好發展這篇大文章。堅持科學發展觀，其根本著眼點在于用新的發展思路實現經濟社會又快又好的發展；離開發展這個解決中國一切問題的關鍵，就沒有生機勃勃的中國特色社會主義，就沒有社會主義和諧社會。

科學發展觀的基本要求是統籌兼顧、協調發展，做到“五個統籌”。統籌就是兼顧，兼顧才能和諧。從我國現實情況看，城鄉發展存在的不協調，東西部發展存在的不平衡，不同社會階層的成員之間存在的事實上的機會不均等，都制約著我國經濟實力的增強，影響著人際關系的和諧。建設社會主義和諧社會就是要逐步縮小這些差距，消除這些不協調、不平衡、不均等。

科學發展觀的核心是堅持以人為本。人是發展的主體，發展的最終目的是為了人民幸福安康。堅持以人為本，就是堅持黨的全心全意為人民服務的宗旨，把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，充分考慮廣大人民的需求，為他們的發展創造良好的環境和條件，保證發展的成果惠及全體人民，促進人的全面發展。構建社會主義和諧社會也要堅持以人為本，實現人與自然、人與人、群體與群體、社會階層與社會階層的和諧。

總之，和諧社會在發展中構建。樹立和落實科學發展觀，才能實現社會和諧，而社會是否和諧，又是檢驗落實科學發展觀的客觀標準。

(三)構建社會主義和諧社會與深化改革的關系

社會主義和諧社會的活力、公正、有序、安定，要達到任何一項，都需要深化改革。改革是化解并最終解決社會矛盾、實現社會和諧的根本途徑。當前我們遇到的許多矛盾和難題，是前進中的、發展中的、能夠通過改革和發展來解決的。形勢逼人，不進則退。如果不堅持發展，不堅持改革，只能是死路一條。有人認為，現在各種社會矛盾是由改革造成的，這種看法無疑是完全錯誤的。如果在改革上畏首畏尾，甚至走回頭路，不僅使我們面臨的一些深層次矛盾和問題難以解決，而且會引發新的社會不和諧。完全可以說，構建社會主義和諧社會的過程，也就是不斷深化改革的過程。

社會主義和諧社會不僅要求有較為完善的社會主義市場經濟體制，而且要求

有與之相適應的政治體制、文化體制和社會管理體制。十六屆四中全會《決定》對體制改革和制度建設提出了全面要求，大體上可以分為四類：第一類是基本政治制度，包括堅持和完善人民代表大會制度，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，堅持和完善民族區域自治制度；第二類是基本經濟制度和黨對經濟工作實施領導的體制；第三類是作為黨的根本組織制度和領導制度的民主集中制；第四類是落實上述制度的更加具體的、著眼于可操作的制度和機制。進行這些體制改革和制度建設，進一步加大改革的力度，并使各方面改革配套推進，必將極大地推進社會主義和諧社會的構建。

我國的社會主義市場經濟體制已經初步建立起來，但遠沒有完善。市場經濟與社會主義基本制度的結合，是一項前無古人的偉大創舉。現在一些難題正處在攻堅之中，包括深化國有企業改革，進一步理順分配關系，深化政府行政體制改革，加強和改善宏觀調控，妥善處理中央和地方的關系等等。政治體制、文化體制、社會管理體制改革都在積極穩妥地推進，但總的來說，與經濟體制改革相比，還不完全適應，尤其是社會管理體制的改革明顯滯后。這是目前諸多社會矛盾和社會沖突得不到妥善解決的一個重要原因，也是構建和諧社會的當務之急。加快推進社會管理體制改革，要在完善社會主義市場經濟體制的同時建立健全失業、醫療、養老等方面的社會保障制度，充分發揮其減震器、安全閥功能，解決困擾城鄉社會經濟發展的突出問題。實踐經驗證朋，市場經濟體系的建立和社會保障制度的完善，可以相得益彰，這兩方面的配合協調，將對經濟發展和社會進步產生持久的促進作用。要創新社會管理體制，提高社會管理和社會服務的水平。還要改革各種不利于社會階層之間相互開放和平等進入的制度和政策。

要把維護社會穩定、實現社會和諧作為深化改革的一項重要原則。社會和諧是判斷改革成敗得失的一個重要尺度。任何改革方案的設計和出臺，都要避免引發劇烈的社會振蕩。我們所進行的改革，受惠者應該是絕大多數人民群眾。比如，國有企業改革或轉制，要充分考慮工人群眾的利益，防止出現多數人失去工作的狀況。在明晰國有企業產權或出讓產權時，要盡量做到規則的公正和透明。對于不得不下崗的職工，必須進行妥善的安排，使他們能有接受培訓和再就業的機會。要不斷完善社會保障制度，對失業工人給予社會救助和幫助等等。總而言之，代表并維護和落實好最廣大人民群眾的根本利益，人民群眾就會支持和擁護改革，社會就能安定和諧。這是20多年來改革成功的一條極為重要的經驗。

(四)在構建社會主義和諧社會中堅持黨的指導思想一元化與社會思想多樣化的關系

構建社會主義和諧社會是黨完成執政使命的必然要求，是異常艱巨的歷史任務。我們黨從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執政的黨；從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。這兩個根本性轉變，要求我們黨不斷改革和完善執政方式。堅持科學執政、民主執政、依法執政，既要使黨的領導貫穿于建設中國特色社會主義偉大事業之中，又不要使自身處于社會矛盾的漩渦中心，不斷提高駕馭復雜矛盾的本領，提高構建社會主義和諧社會的能力。

意識形態從來都是政黨用來凝聚人心、整合社會的重要工具。中國共產黨經過80多年的發展，從小到大，由弱變強，領導著一個13億人口的大國并取得舉世矚目的成就，從根本上講，是由于堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和

“三個代表”重要思想指導的結果。我們必須看到，在科技革命和經濟全球化浪潮的推動下，隨著改革的深化和開放的擴大，我國經濟和社會結構發生深刻變革，社會階層和社會思想出現多樣化。這給堅持黨的指導思想一元化帶來嚴峻挑戰。蘇聯和東歐共產黨失敗的教訓表明，黨的指導思想搞多元化，必然造成災難性的后果。另一方面，無視社會現實的變化尤其是經濟基礎的深刻變化，對由此而產生的社會思想多樣化不能采取正確的方針和政策，也會引起社會的不穩定甚至嚴重混亂。

黨的意識形態應當充分反映社會大多數人的利益、愿望、要求和共識。無疑，我們黨的性質決定了黨的意識形態具有先進性。這種先進性應當也必須建立在代表社會大多數人根本利益的基礎之上。只有反映社會大多數人的利益、愿望、要求，得到社會大多數人的認同，黨的先進性才有最廣泛的社會基礎和群眾基礎。當然，黨的指導思想和意識形態要反映廣大群眾的利益、愿望和要求，決不意味著要淡化黨的階級性。我們不能把黨的階級性、先進性和群眾性對立起來，似乎強調階級性、先進性，就不能講群眾性。如果執政黨的指導思想和意識形態不能被社會大多數人所理解、所接受，甚至與他們的利益、愿望和要求相矛盾、相沖突，那就注定要失去吸引力。失去了對廣大群眾有吸引力的意識形態，也就談不上什么先進性。

黨的意識形態應當是對中華民族優秀文化的傳承。意識形態的吸引力和凝聚力，是建立在廣泛的民族認同基礎上的。任何一種意識形態，只有深深地扎根于民族文化的土壤中，才會顯示出強大的生命力。我國是一個具有五千年文明史的大國，如何在歷史文明傳承中發展社會主義先進文化，這也是一個歷史性課題。冷戰結束以后，以美國為首的西方國家實際上開展了一場大規模的“文化戰”，他們憑借其經濟強勢，以文化作為手段，妄圖達到控制世界的目的。這使我國發展社會主義先進文化面臨著雙重任務，對外要防范西化、分化，對內要防止社會思想多樣化對主流意識形態和基本價值觀的淡化和沖擊。中國共產黨以馬克思主義為指導思想，同時強調馬克思主義必須同中國的實際相結合，不斷實現馬克思主義的中國化。這里所說的中國實際，包括生長在中華民族文化基礎上的中國特點、中國風格和中國氣派。離開中國優秀民族文化，與民族文化相脫離、甚至相對立的意識形態，只能成為無源之水、無本之木，難以為人們所接受，是不會有什么生命力的。應當指出，社會主義和諧社會所包含的和諧哲學、和諧思想正是中華民族優秀傳統文化的有機組成部分。

黨的意識形態應當始終堅持與時俱進。我們把馬克思主義作為指導思想，不僅是用來解釋世界，更要用來改造世界。世界在變化，時代在發展，黨的理論應當隨著時代的變化和實踐的發展而不斷豐富、完善和發展。其中也包括對世界優秀文化成果的吸收和融合。我們既不能游離中國特色社會主義的實踐去追求什么“新理論”，也不能關起門來盲目地排斥那些本應屬于全人類的精神財富。只有堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷進行理論創新，黨的意識形態才具有生機勃勃的活力。蘇聯和東歐國家的共產黨喪失執政地位，首先在于他們失去了民心，而失去民心的一個重要原因，就是黨的意識形態變成了群眾不再相信的陳腐說教，失去了說服力和戰斗力。而僵化的理論是抵擋不住西化和資產階級自由化沖擊的。這方面的教訓，我們應當引以為戒。

參考文獻

1．李偉新．《黨的和諧社會建設》 解放日報.2.《中國社會形勢分析與預測》（汝信、陸學藝、李培林主編，社會科學文獻出版社2004年）3．.《社會學視野中的和諧社會（五篇）》（李培林等，2004年11月30日《人民日報》）

第五篇：構建和諧社會論文

十六屆四中全會《決定》中提出了“構建社會主義和諧社會”的新命題。“和諧社會”的提出，是我們黨對中國特色社會主義事業認識的新發展。它表明，我國社會主義現代化建設的總布局已經由發展社會主義市場經濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化的三位一體，提升為包括社會主義和諧社會在內的四位一體。這不只是量的增加，更重要的是認識上的一大飛躍。和諧社會心向往之，問題是如何建設和諧社會。

一、首要的是處理好階級、階層的關系

不同階層之間的經濟地位是有差別的，有時還是有懸殊的。差別不大是正常的，懸殊過大是危險的。高低懸殊必然帶來不安寧、不和諧。因此，我們必須建立階層利益的整合機制。

中國是多民族、多宗教、多黨派、多階層的國家。多民族、多宗教、多黨派、多階層，概括起來，我們的社會是一個社會因素繁多、社會資源豐富的社會。然而，同任何事情都有二重性一樣，“豐富”也有二重性。不豐富，相互關系簡單，容易協調；豐富了，相互關系錯綜復雜，協調起來就難了。常量、變量、多變量，函數、反函數，線性、非線性，有時候要協調好，簡直是難上難。可是，如果不協調好又不行，非協調好不可。

和諧社會是一曲交響樂。其“音符”，說到底，是社會的各個階級、階層。

共和國進入社會主義階段以后，兩大對立階級不復存在了，不能再以階級斗爭為綱了，可是這決不等于沒有階級了，更不等于沒有階層了。“物以類聚，人以群分”。社會少不了分層。當今中國有哪些階層，尚在討論中，不管是八個，還是十個，總而言之，是沒有人否認中國還有階級、階層存在這一客觀實際。

根據現代階層理論，階層是指按一定標準區分的社會群體，或經濟標準，或政治標準，或職業標準。根據不同的理論和不同的研究目的，也有不同的劃分標準和方法。改革開放20多年來，中國社會中不同階層因在改革過程中所處的位置和所扮演的角色不同，出現了分化和組合。

首先，經濟體制的變革，國有企業的改革，工人階級逐漸在分化。就連純粹的產業工人，也因從事不同產業，如夕陽產業與高科技產業的工人，老工業基地與新興產業基地的工人，勞動密集型產業下崗職工與知識密集型產業技術工人等，因職業性質的明顯差異，其階級歸屬感和階級意識也有明顯差異。萬變不離其宗。不管怎么變，工人總歸是工人。孫中山先生曾高呼“勞工神圣”，那么應該如何看待工人的地位呢？其次，改革開放以來，一部分農民進入了剛剛興起的鄉鎮企業，轉化為企業職工。還有一部分農民進入城市后，由于沒有穩定職業，形成了流民性質的群體。第三，知識階層在崛起。科學技術是第一生產力，科教興國戰略造就了中國知識分子的新形象與新地位，知識經濟的出現又為知識分子提供了更為寬廣的舞臺。第四，私營個體階層在發展壯大。適應社會主義初級階段生產力發展水平的需要，在國家政策的支持和鼓勵下，個體私營階層有了較大發展，他們參與政治的愿望與興趣越來越大。第五，企業經營管理階層逐漸凸現出來。在計劃經濟社會中，企業經營管理人員一直屬于黨政干部系列。但市場經濟體制的逐步建立和經濟建設的中心地位，使得企業經營管理人員發揮越來越大的作用。

有不同階層存在，不同階層之間就會有矛盾，有磨擦。比如說，新的利益群體的出現，必然會使各階層在維護自身既得利益和預期利益的過程中產生各種矛盾甚至沖突。沖突不是和諧。可是沖突能夠轉化為和諧。階層矛盾普遍存在，問題是如何處理。階層是執政黨的政治資源。階層之間的矛盾在卓越的執政黨面前，也是可貴的執政資源，也是考驗執政能力、檢驗執政理念、優化執政方式的難得機遇。執政黨猶如交響樂的指揮。指揮有方，蕩氣回腸。

按照“和諧社會”理論，決定和諧的首要因素是財富分配。不同階層之間的經濟地位是有差別的，有時還是有懸殊的。差別不大是正常的，懸殊過大是危險的。高低懸殊必然帶來不安寧、不和諧。因此，我們必須建立階層利益的整合機制。

我國社會階層結構可能的趨勢有三種：一是在國家經濟持續發展中，逐步形成公正合理開放的現代化的社會階層結構，其結構形態將從現在的“洋蔥頭形”，即底層很大但中間階層發育不起來，演變成為“扁平化”的理想狀態，即兩頭小中間大的“橄欖形”。二是受到改革不及時、不配套的制約，和社會發展滯后于經濟增長的影響，成為病態的社會階層結構，其結構形態可能繼續保持現在的“洋蔥頭形”。三是由于改革出現重大失誤，經濟社會發展嚴重不協調，公正、合理、開放的現代化社會階層結構停止發育成長，從現在的“洋蔥頭形”退化為“蠟燭臺形”，即底層越發龐大，自底部往上就一路孱弱始終無法壯大，中間階層不大，頭也不大，這樣的一種畸形社會形態和社會骨架，根本無法促成現代化發展。

為了實現階層“扁平化”，應當調整過高收入，反對灰色收入，取締非法收入，應當提高所得稅，增加利息稅，擴征遺產稅。要讓富人懂得：抽肥補瘦是發達國家、發展中國家普遍的做法。要讓富人懂得：縮小差距以后仍然有差距，富人依然是富人。要讓富人懂得，這樣做也是富人自身存在和發展的需要。

為了實現階層“扁平化”，應當在政策上適當向困難群體傾斜。據中國人民大學社會研究報告《走向更加公正的社會》的計算，如果將城鄉貧困人口、經濟結構調整中的失業和下崗職工、殘疾人、災難中的求助者、農民工等各類處于弱勢地位的人口加總，再扣除彼此重疊的部分，中國的困難群體大約有1.4－1.8億人。不承認有困難群體存在，就是無視困難群體。不承認有困難群體，就會導致困難群體越來越大。鄧小平同志1993年9月16日說：“少部分人獲得那么多財富，大多數人沒有，這樣發展下去總有一天會出問題。”

社會分層是天經地義的。在社會主義條件下，社會分層猶如棱鏡可以把一束光分成紅橙黃綠青藍紫。“紅橙黃綠青藍紫，誰持彩練當空舞？”在中國，歷史地落實到了中國共 產 黨的身上。共 產 黨的執政地位是歷史的選擇，文化的認同，憲法的賦予。執政黨的使命就是要協調階層關系。

二、從解決城鄉二元結構入手優化社會結構

一方面，我國社會仍然存在顯在的城鄉二元結構，另一方面，還存在一種潛在的城市二元結構，它由市民的關系網絡構成的空間和農民的關系網絡構成的空間這兩部分構成。這種不合理的分布，從根本上影響著階層間的協調和社會結構的和諧發展。

社會結構是社會和諧的保證，因此，不斷完善社會結構便是社會持久和諧的有力保證。中國的社會結構存在兩種獨立體系，一個是由市民組成的城市社會，另一個則是由農民構成的農村社會，而判斷處于哪種結構的依據在于持有戶口的類別。這種二元社會結構以二元戶籍制度為核心，包括二元就業制度、二元福利保障制度、二元教育制度、二元公共事業投入制度在內的一系列社會制度體系。這是由身份壁壘、不平等交換、城市化滯后乃至包括戶口、糧食供應、住宅等組成的不平等現象。從上個世紀50年代起，國家就頒布了一系列政策和法令，在戶口遷移制度、糧油供應制度、勞動用工制度和社會保障制度等方面，把城市人口和農村人口分割開來。這使城市人口和農村人口在就業和糧油供應方面存在極大差異，更為嚴格的還是戶籍制度方面的管理。這一制度限制著農村人口向城市流動。

改革開放以來，國家政策上允許農民工進城，從事建筑、商業及其他服務業，并允許城市中的某些國營企業從農民中招收部分臨時工、合同工，其他所有制企業和個體戶從農村中雇工也不再受到禁止。在這一政策推動下，農村人口可以說獲得了一個較為自由的活動空間。配第和李斯特將這一現象稱為“推拉現象”。也就是說，農業耕地的有限性與人口壓力是迫使勞動力向非農產業轉移的推力，而工、農之間的收入差異則成為勞動力非農化的拉力。在這樣一個雙力作用下，農民紛紛涌進城市謀生，形成了我們國家這一時期的一個特殊現象：民工潮。

在這樣一種狀態下，城鄉二元結構是否正在消失呢？非也！我們認為，我國社會現階段正處在城鄉二元結構和城市二元結構并存的尷尬境地。一方面，戶籍制度仍然制約著市民和農民從出生到死亡的逐個生活境遇；另一方面，雖然，國家在政策上為農民提供了非農化路徑，但是，農民在城市中并不存在與市民等同的機會，他們的就業，除了受自身人力資本的限制之外，還要受社會資本的限制。因為，長期的城鄉二元結構使農民和市民一直處于沖突和對立，突出表現為市民對農民的歧視，以及農民對市民的厭惡。而這種歸屬的不一致在某種程度上又會導致農民很難在城市空間場域中將自己的社會關系網絡納入市民的關系網絡中去，從而很難在城市中積累自身的社會資本，也更無法利用社會資本來尋求更好的工作。于是，他們只能利用他們在家鄉長期建構起來的社會資本——同鄉關系、親緣關系，在城市中求生存。這樣，一方面，我國社會仍然存在顯在的城鄉二元結構，另一方面，還存在一種潛在的城市二元結構，它由市民的關系網絡構成的空間和農民的關系網絡構成的空間這兩部分構成。這種潛在結構的存在就是階層關系的分布問題。這種不合理的分布，從根本上影響著階層間的協調和社會結構的和諧發展。

三、充分發揮社會組織的作用

市場、政府和社會組織三者之間是互補、互動的關系，從治理國家來講，政府是主導；從管理社會來講，社會組織是主力。當前，社會組織應當努力克服依賴性，增強自主意識；政府應當大力扶持社會組織，伸出雙手歡迎社會組織的參與。

20世紀80年代以來，隨著社會進入轉型期，中國的社會生活發生了許多引人矚目的變化，其中之一就是出現了眾多的社會組織，即非政府、非贏利性質的社團組織。

人是社會化動物。尤其是現代人，無論是生理上還是智力上，都很難以個人的形式來滿足需要，而只能以群體的形式來增強滿足人們多種多樣需要的能力和可能。因此，在社會分工基礎上，把追求特定目標的人群，按一定的社會規范聯合起來的社會群體不斷涌現。幾百年來，這類社會組織的范圍不斷擴大，數量不斷增多，組織形式由初級走向高級。現在的世界上，社會組織發達的國家按人口計算平均每一百人就有一個社會組織。擁有社會組織的多寡早已成為衡量一個國家社會化程度的重要標志。參與社會組織的多寡也已成為衡量一個人的社會地位的尺度。中國的社團縱向比，突飛猛進；橫向比，發育得還很不夠。千人擁有社團的數量只抵法國的九十分之一。我們應當在努力建立經濟、社會協調發展機制的同時，積極開展科學的社會管理。

社會組織不同于政府，不具備政府職能，可是，它能起到政府起不到、政府也不應當起的作用。政府不可能是萬能的，市場也不可能是全能的。再說把市場泛化了也會帶來很多弊端。討價還價、買官賣官無論如何不行吧？很明顯，在政府與市場之外，必須有非政府組織。

我們一直說，轉移政府職能。試問：轉移到哪里去呢？最佳的去處是社會組織。由社會組織來承擔過去“無限政府”所不應承擔的職能，從而把“直接政府”變成“間接政府”。不要小看了這里的“間接”二字。間接了，有利于發揮廣大社會成員的積極性和創造性；間接了，有助于政府集中精力抓好本職工作。

我們一直說“小政府，大社會”。“大社會”就是社會組織要發育起來。“大社會”大不了，“小政府”便小不了。為什么過去政府越簡越繁？為什么政府難以“瘦身”？為什么“吃皇糧”的那么多？還不是因為社會組織不發達嗎？政府的肩上有千斤重擔，社會組織也能挑起八百斤。

社會組織的功能是很大的。它具有服務的功能，為成員辦實事。社會組織是自治的。社會組織所固有的自生自滅的特性，促使社會組織必然以服務為天職。社會組織具有協調的功能。既有協調社會組織內部成員之間利益的功能，也具有協調國家與企業、政府與社會之間關系的功能。社會組織是政府與人民群眾之間的橋梁和紐帶。社會組織具有監督的功能。盡管這種監督是柔性的，可恰恰是這種柔性的監督具有客觀性，富有人情味，是人性化的監督。社會組織具有公證的功能。社會組織既要對上負責又要對下負責。這種“兼顧兩頭”的性質，決定了社會組織要公正。公正最起碼的表象之一是公證。社會組織還具有智囊團、思想庫的功能。近年政府出臺的大思路有不少來自于社會組織。這是民主化進程加快的表現。

由于社會組織的蓬勃發展，吸納了一批離開政府的公務員，同時也擴大了人們就業的機會，既保護了富人的合法收入，更扶植了一大批困難群體。從社會穩定的角度看，社會組織充當了安全閥的作用。社會沖突各國都有。“春江水暖鴨先知”。在社會沖突起于青蘋之末時，最先覺察社會沖突的是扎根于人民群眾之中的社會組織。早覺察，發預警，就可以避免把局部矛盾釀成全局性沖突，避免把只要有心解決就能夠妥善處理的矛盾演化成不可調和的矛盾。在社會沖突發生以后，社會組織又可以起到化解矛盾的潤滑劑、稀釋劑的重要作用，為“化干戈為玉帛”做出貢獻。

市場、政府和社會組織三者之間是互補、互動的關系，是優勢互補、良性互動的關系。從治理國家來講，政府是主導；從管理社會來講，社會組織是主力。當前，社會組織應當努力克服依賴性，增強自主意識；政府應當大力扶持社會組織，伸出雙手歡迎社會組織的參與。不論是政治領導型的、還是業務管理型的社會組織，不論是利益代表型的、還是公益服務型的社會組織，不論是文體聯誼型的、還是學術交流型的社會組織，都是社會和諧發展的血脈。

四、以制度創新構建和諧社會

不論是從現實上看，還是從理論上來講，要消除社會的不和諧，關鍵還是要從制度入手。這里的制度既包括正式制度，也包括非正式制度。正式制度是人們有意識建立起來并以正式方式加以確定的各種制度安排，非正式制度是指人們在長期的社會生活中逐步形成的習慣習俗、倫理道德、文化傳統、價值觀念、意識形態等對人們行為產生非正式約束的規則。

不論是從現實上看，還是從理論上來講，要消除社會的不和諧，關鍵還是要從制度入手。從制度入手，才是科學執政。從制度入手，才是民主執政。從制度入手，才是依法執政。

這里的制度既包括正式制度，也包括非正式制度。在t?帕森斯的語境中被稱為規范和價值。正式制度是人們有意識建立起來并以正式方式加以確定的各種制度安排，如各種成文的法律、法規、政策、規章、契約等。正式制度的約束通常稱為法治。非正式制度是指人們在長期的社會生活中逐步形成的習慣習俗、倫理道德、文化傳統、價值觀念、意識形態等對人們行為產生非正式約束的規則。與法治相對應，在學術的語境中，我們稱之為德治。諾貝爾經濟學獎獲得者、制度經濟學代表人物道格拉斯?c?諾斯認為，在人類行為的約束體系中，非正式制度具有十分重要的地位，即使在最發達的經濟體系中，正式規則也只是決定行為選擇的總體約束中的一小部分。人們行為選擇的大部分行為空間是由非正式制度來約束的。所以說，制度創新應該從正式制度和非正式制度兩方面入手。

“法治”在中國已不再是一個沉重的話題，但要真正做到“依法治國、建設法治國家”，還得從以下兩個方面努力：首先，要繼續推進市場經濟體系的建設與完善。通過市場經濟制度的根本確立，從而為國人營造自由、公平、公正的競爭環境，真正剝離附著在每個交易主體身上的神秘外衣，使市場規律、法律充當交易競爭的裁判員。要逐步完成從政府主導型向市場主導型經濟的轉變，收縮政府權力的覆蓋范圍，為社會力量的發育成長提供有利的空間和養分，從而在政府與個人之間建立聯系和溝通的橋梁，緩和二者間的緊張狀態，同時也為個人營造阻擋強權侵擾的屏障。

其次，要堅定不移地推進政治體制改革，建立、健全我國的民主政治制度。要將執政黨的性質、地位、職能、領導方式及其與政府、立法、司法、社會民間及公民個人的關系、相關的法律責任以法律文件的形式加以明確化、制度化，使得對執政黨的約束與監督落在實處，具有可操作性。還要嚴格界定黨的政策、決定與法律的界限，使其服從法律的規制，防止其超越法律的規定，形成隱性立法。同時，應注重我國的政權建設水平，在減少政府職能的基礎上，注意各級、各類權力機關之間的有效制約與平衡。

五、管理的重心轉向社會管理

要發展社會管理的硬件，提高社會事業投資的比例。不僅要不斷提高社會事業投資的絕對數，而且要提高社會事業投資的相對數。要制定盡可能完整的社會指標體系、人文指標體系。要把繁榮文化提到應有的高度。現代經濟中的文化含量在提高，現代經濟的運行常常要走文化快車道，現代文化的經濟功能在增強。這既是現代經濟的特征，也是現代文化的特點。

現代化事業是三分建設，七分管理。管理相當重要。政府的職能不論有多少，社會管理和公共服務的職能都應當是最主要的。

首先是要發展社會管理的硬件，提高社會事業投資的比例。隨著經濟發展，不僅要不斷提高社會事業投資的絕對數，而且要提高社會事業投資的相對數。社會事業投資要與gdp同步增長。鑒于有些社會事業過去投資較少，在一定時間內應當以更大幅度增加。要把那些建立在犧牲社會事業基礎上的、破壞社會和諧的經濟超常高速度降下來，用于發展社會事業。社會矛盾的高發期同超常的高速有聯系。社會矛盾的高發期是忽視社會發展的片面發展觀的產物，堅持科學發展觀就能實現經濟與社會的協調發展。

其次，是要制定盡可能完整的社會指標體系、人文指標體系。指標是領導的指揮棒。指標是考評的依據。指標是辦事的分寸。指標體系不完整，必然會亂提口號，瞎訂目標，諸如動不動就吹什么“世界一流”等等。這無不是因為不懂得“世界一流”有什么指標要求的緣故。我們在工作中不僅要關注經濟指標，而且要關注社會指標、人文指標、資源指標和環境指標。當然，指標，一要切合中國實際，二要與國際接軌。人文指標，是要在崇高的人文精神指導下，在豐富的人文知識和廣泛實踐的基礎上，經過反復討論后，訂出來。現在一說指標，有人就拿出當年“評工記分”那一套本事來，那是把指標庸俗化。

第三，要把繁榮文化提到應有的高度。文化繁榮是發展的最高目標，這已是全世界的共識。有的國家提出：“文化成了城市發展戰略的軸心，經濟、社會、技術和教育的戰略都將越來越維系于這個文化軸心。”巴塞羅那更是響亮提出：“城市即文化，文化即城市。”很多有名的城市、很多有名的國家，不是因為經濟而出名，而是因為文化而出名。文化的輻射力大于經濟。兒童可能不知道安徒生的出生地菲英島，甚至還可能不知道安徒生出生的國家是丹麥，可是不大會不知道安徒生的童話。“言必稱希臘”，不是說希臘的鋼煤糧棉如何如何，而是說言必稱希臘的亞里士多德、柏拉圖、蘇格拉底。恩格斯說：理論思維是鐵的花朵。這花朵不是曇花一現，不是易燃的絹花，一把火就燒掉了。現在有些人是物質上的大富翁，在文化上卻窮得很哪！我們要強化文化認同，促進社會和諧。現代經濟中的文化含量在提高，現代經濟的運行常常要走文化快車道，現代文化的經濟功能在增強。這既是現代經濟的特征，也是現代文化的特點。

和諧有多種：有高度和諧，有低度和諧。我們要的是在發展中高度和諧。這不是能一蹴而就的，這要付出長期的艱苦卓絕的努力。政權不是一勞永逸的。但是，政權是能夠在和諧中鞏固、在和諧中發展的。只要對市場經濟駕馭得好，對和諧社會構建得好，共和國一定長治久安。我們是發展中國家，目前我們要繼續堅持以經濟建設為中心，在有條件的地區要快馬加鞭實現經濟與社會的協調發展，并進而向以社會發展為中心的和諧社會開足馬力，奮勇前進！