第一篇：論文：淺談如何構(gòu)建和諧社會(huì)
淺談如何構(gòu)建和諧社會(huì)
張萌倩
從社會(huì)學(xué)角度看，構(gòu)建和諧社會(huì)就是要構(gòu)建社會(huì)結(jié)構(gòu)各個(gè)層面的和諧，主要有：城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、社會(huì)階層結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、代際結(jié)構(gòu)的和諧、人的發(fā)展與自然的和諧、價(jià)值觀的和諧等。增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，營造良好的社會(huì)氛圍，形成和諧相處的人際環(huán)境。
一、構(gòu)建和諧社會(huì)要正確處理以下關(guān)系
（一）正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的關(guān)系，全面落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀。
（二）正確處理激發(fā)社會(huì)活力與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，為改革發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。做到“活而不亂”。
（三）正確處理效率與公平、先富與共富的關(guān)系，妥善協(xié)調(diào)不同社會(huì)階層、群體和地區(qū)之間的利益矛盾。
實(shí)現(xiàn)共同富裕和社會(huì)公平是和諧社會(huì)建設(shè)的兩根支柱。當(dāng)前群眾對(duì)行業(yè)壟斷、城鄉(xiāng)差別、干部特權(quán)、收入差距拉大等現(xiàn)象十分不滿。政府應(yīng)綜合運(yùn)用財(cái)政、信貸、就業(yè)、扶貧開發(fā)、法律援助等手段，逐步建立符合和諧社會(huì)目標(biāo)要求的，以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平和人道主義公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障機(jī)制，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。
（四）正確處理行政管理與社會(huì)自我管理的關(guān)系，打造社會(huì)管理新格局。
真正的和諧社會(huì)是一個(gè)國家權(quán)力與公共權(quán)利良性互動(dòng)的社會(huì)，是國家的行政管理與公民個(gè)人的自主管理相統(tǒng)一的社會(huì)。各級(jí)黨委政府，要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的總要求，堅(jiān)決克服一切恩賜思想和包辦代替的做法，在進(jìn)一步提高黨和政府管理社會(huì)的效能的同時(shí)，善于通過村民自治、社區(qū)自治組織，社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織、中介組織以及工青婦等群眾組織和各類群眾代表會(huì)議等，形成社會(huì)管理的整體合力。
（五）正確處理發(fā)揮傳統(tǒng)政治優(yōu)勢(shì)與創(chuàng)新群眾工作機(jī)制的關(guān)系，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作。
各級(jí)黨委政府應(yīng)把工作重點(diǎn)放在建立群眾工作的長效機(jī)制上，逐步建立順暢的民意溝通機(jī)制、有效的矛盾調(diào)處機(jī)制、便民利民的服務(wù)機(jī)制、公正的司法機(jī)制、完善的監(jiān)督機(jī)制和嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制。
（六）正確處理構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)系
“構(gòu)建和諧社會(huì)”與“實(shí)現(xiàn)全面小康”兩者的現(xiàn)實(shí)起點(diǎn)一致，目標(biāo)一致，實(shí)踐過程一致。另一方面，和諧是一種社會(huì)狀態(tài)，我們?cè)趯?shí)現(xiàn)“全面小康”的過程中，通過解決當(dāng)前發(fā)展階段存在的突出問題，促使全面小康的目標(biāo)在和諧的狀態(tài)中實(shí)現(xiàn)。
（七）正確處理構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與深化改革的關(guān)系
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程，也就是不斷深化改革的過程。
（八）正確處理堅(jiān)持黨的指導(dǎo)思想一元化與社會(huì)思想多樣化的關(guān)系
蘇聯(lián)和東歐共產(chǎn)黨失敗的教訓(xùn)表明，黨的指導(dǎo)思想搞多元化，必然造成災(zāi)難性的后果；另一方面，黨的指導(dǎo)思想需要與時(shí)俱進(jìn)。
二、構(gòu)建和諧社會(huì)主要舉措
（一）首要處理好階級(jí)、階層的關(guān)系
1、要調(diào)動(dòng)一切積極因素，增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力；
2、教育引導(dǎo)廣大干部群眾正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，增強(qiáng)主人翁意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感；
3、要特別關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活，切實(shí)解決他們的實(shí)際困難，把解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問題提高到增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度來認(rèn)識(shí)。
（二）從解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)入手優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)
我國社會(huì)現(xiàn)階段正處在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市二元結(jié)構(gòu)并存的尷尬境地，這種不合理的分布，從根本上影響著階層間的協(xié)調(diào)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的和諧發(fā)展。建議政府 打破城鄉(xiāng)分割局面，促進(jìn)城市化；國家可以考慮取消“二元結(jié)構(gòu)”的戶籍制度，把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，充分利用我國人力資源開發(fā)潛力巨大的比較優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。
（三）充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用
市場(chǎng)、政府和社會(huì)組織三者之間應(yīng)是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的關(guān)系，從治理國家來講，政府是主導(dǎo)；從管理社會(huì)來講，社會(huì)組織是主力。當(dāng)前，社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)努力克服依賴性，增強(qiáng)自主意識(shí)；政府應(yīng)當(dāng)大力扶持社會(huì)組織，充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用。
（四）以制度創(chuàng)新構(gòu)建和諧社會(huì)
這里的制度既包括正式制度，也包括非正式制度。兩種制度對(duì)應(yīng)的約束分別為法治和德治。
1、要繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)與完善。
2、要堅(jiān)定不移地推進(jìn)政治體制改革，建立、健全我國的民主政治制度。
（五）管理的重心轉(zhuǎn)向社會(huì)管理
要發(fā)展社會(huì)管理的硬件，提高社會(huì)事業(yè)投資的比例。
1、不僅要不斷提高社會(huì)事業(yè)投資的絕對(duì)數(shù)，而且要提高社會(huì)事業(yè)投資的相對(duì)數(shù)；
2、要制定盡可能完整的社會(huì)指標(biāo)體系、人文指標(biāo)體系；
3、要把繁榮文化提到應(yīng)有的高度。
（六）和而不同，求同存異
以承認(rèn)差異、尊重差異為前提，努力追求讓不同個(gè)體、不同群體根據(jù)自身?xiàng)l件，充分發(fā)揮所長，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值和目標(biāo)。個(gè)體目標(biāo)和整體目標(biāo)的兼容和互補(bǔ)，是社會(huì)主義和諧社會(huì)中經(jīng)濟(jì)價(jià)值和道德價(jià)值的共同所在。應(yīng)讓差異成為個(gè)體或群體實(shí)現(xiàn)自身的領(lǐng)域，而非委屈、浪費(fèi)甚或犧牲自身的場(chǎng)所，這也正體現(xiàn)了中國自古以來推崇的“各盡所能，各得其所”。
（七）逐步建立和諧的社會(huì)秩序
要善于把解決突出問題與全面推進(jìn)工作結(jié)合起來，把抓好當(dāng)務(wù)之急與建立長效機(jī)制結(jié)合起來，把教育引導(dǎo)群眾，以理性合法的形式表達(dá)利益要求與切實(shí)解決群眾反映的問題結(jié)合起來，尤其要解決好上訪群眾反映的熱點(diǎn)問題和難點(diǎn)問題。建立重大決策的群眾聽證會(huì)制度，疏通廣大群眾和社會(huì)各階層表達(dá)意愿、意見、要求的渠道；綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問題；進(jìn)一步建立健全信訪工作責(zé)任追究制度，對(duì)處理和解決信訪問題不力導(dǎo)致矛盾激化的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；加強(qiáng)部門與部門之間、部門與地方之間、地方與地方之間的溝通與聯(lián)系，搞好配合與協(xié)作，逐步形成統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治的社會(huì)秩序工作格局。
（八）建立有效的社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制
要建立健全處理群體性事件的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成化解矛盾的合力。要不斷加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下各類群體性事件形成規(guī)律的研究，對(duì)可能出現(xiàn)的問題，提前采取有效措施，將問題解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)于地震、洪災(zāi)、礦難等災(zāi)害，應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案，并逐步建立應(yīng)急指揮機(jī)制和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。對(duì)于各種犯罪活動(dòng)、各類社會(huì)丑惡現(xiàn)象，要嚴(yán)厲打擊。要充分發(fā)揮司法等專門機(jī)關(guān)懲治犯罪、維護(hù)穩(wěn)定的職能作用，不斷完善社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制。
（九）逐步理順收入分配秩序
公平主要包括起點(diǎn)公平、機(jī)遇（過程）公平和結(jié)果公平。起點(diǎn)公平，因?yàn)榇嬖谥彝コ錾怼€(gè)人能力差距、智力水平的差別，但社會(huì)應(yīng)該保障每個(gè)公民接受義務(wù)教育的權(quán)利，享有社會(huì)保障和醫(yī)療保障。過程公平是一種機(jī)會(huì)均等，不受民族、性別、戶籍等的歧視和限制，使農(nóng)民能夠獲得最基本的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。結(jié)果公平是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平最重要的目標(biāo)，各盡所能，各得其所，但受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的客觀條件和個(gè)人在起點(diǎn)與機(jī)會(huì)的差別等因素影響。社會(huì)公平是社會(huì)主義基本特征，十六大提出，一次分配重效率，二次分配重公平。完善個(gè)人所得稅制度，打擊非法致富。
（十）建立健全社會(huì)保障體系
要逐步改變目前城鄉(xiāng)居民平均收入和消費(fèi)相差20余年的狀況，連接城市生產(chǎn)和農(nóng)村消費(fèi)的鏈條，完善和改革征用農(nóng)民土地的補(bǔ)償制度，整合現(xiàn)有的農(nóng)村貧困救助制度、“五保”制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度以及試行的農(nóng)村老人執(zhí)行生育政策補(bǔ)貼制度，建立起農(nóng)村“低水平、廣覆蓋”的社會(huì)保障體制基礎(chǔ)框架；配合聯(lián)合國的千年發(fā)展目標(biāo)，實(shí)行新的減貧計(jì)劃，爭取農(nóng)村目前按照國際標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的約1億多貧困人口在未來15年中有較大幅度的減少。
社會(huì)主義和諧社會(huì)是充滿創(chuàng)造活力、生動(dòng)而有序的社會(huì)，既富有活力，也保持穩(wěn)定；既包含各方面不同利益，又能把錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系處理妥當(dāng)。這是一種活而不亂、活而有序、和而不同、矛盾統(tǒng)一的社會(huì)。
第二篇：構(gòu)建和諧社會(huì)論文
構(gòu)建和諧社會(huì)論文范文
作者：-文章來源：-點(diǎn)擊數(shù)：4348 更新時(shí)間：2005-12-9
《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》明確將“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”作為黨的重要執(zhí)政能力之一。曾慶紅同志在闡述《決定》精神時(shí)特別指出，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化與社會(huì)主義和諧社會(huì)“四位一體”，構(gòu)成我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體格局。這意味著社會(huì)主義和諧社會(huì)是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的“和諧”，是一種建立在由市場(chǎng)帶來的差異基礎(chǔ)上的“和諧”。這一新概念和新觀點(diǎn)的提出，反映出黨、國家和全社會(huì)對(duì)改革開放以來現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活變化的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度和深度，其中最重要的是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的差異與和諧以及兩者關(guān)系的認(rèn)識(shí)。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)差異與和諧的要求及其困境
將和諧社會(huì)作為現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)之一，意味著對(duì)社會(huì)差異的承認(rèn)，因?yàn)闆]有現(xiàn)實(shí)的社會(huì)差異，在近乎同質(zhì)的基礎(chǔ)上談和諧，即使不能說沒有意義，至少也是意義有限的。從邏輯上說，和諧社會(huì)就是社會(huì)在差異基礎(chǔ)上所達(dá)成的和諧狀態(tài)。
差異社會(huì)的和諧狀態(tài)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。首先，市場(chǎng)就是交換，交換的前提是勞動(dòng)分工，而勞動(dòng)分工既是差異的表現(xiàn)，也是差異的結(jié)果。沒有差異就沒有市場(chǎng)本身，反之，市場(chǎng)一旦形成，必然增強(qiáng)差異，并促使勞動(dòng)分工不斷細(xì)化。其次，不僅不同分工之間有差異，在同一種分工內(nèi)也存在差異。作為一個(gè)競(jìng)爭場(chǎng)所，市場(chǎng)要求所有參與者都時(shí)刻處于競(jìng)爭之中，進(jìn)行優(yōu)勝劣汰。同一分工內(nèi)的顯著差異既以優(yōu)勝劣汰為前提，也會(huì)通過優(yōu)勝劣汰進(jìn)一步擴(kuò)大。最后，分工和競(jìng)爭必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中生產(chǎn)要素的分化和分離，不同要素向不同的市場(chǎng)主體集中，造成其在市場(chǎng)上的不同地位，不同群體及其優(yōu)勢(shì)或弱勢(shì)在不同生產(chǎn)要素占有份額的基礎(chǔ)上形成，經(jīng)濟(jì)差異由此派生出社會(huì)差異、社會(huì)群體和社會(huì)階層。總之，有市場(chǎng)必然有差異，而市場(chǎng)的差異必然造就社會(huì)的差異，甚至在一定程度上可以說，有差異的市場(chǎng)才是有活力的市場(chǎng)。改革開放以來的20余年中，市場(chǎng)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和造就社會(huì)差異方面同樣有效乃至同樣高效，就是這個(gè)道理。在幾乎同質(zhì)的社會(huì)狀態(tài)下，迅速形成和擴(kuò)大差異，首先是經(jīng)濟(jì)上的差異，隨后是社會(huì)方面的差異，構(gòu)成了一段時(shí)間來中國社會(huì)巨大活力的結(jié)構(gòu)性來源。在改革過程中解放和發(fā)展生產(chǎn)力，“讓一部分人先富起來”，其中都包含了差異機(jī)制的作用。
市場(chǎng)不但以差異為前提和動(dòng)力，也以差異基礎(chǔ)上的和諧為條件。市場(chǎng)是一種辯證的矛盾統(tǒng)一體，其中既存在差異，也存在和諧：分工就是合作，交換就是互補(bǔ)，沒有各種生產(chǎn)要素的配合，不可能有經(jīng)濟(jì)過程。從這一點(diǎn)來說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的不是單純的差異，還要求差異的和諧與和諧的差異。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家所提出的“看不見的手”，其實(shí)質(zhì)性的主張就是尋求一只從差異中促成和諧的手，一只市場(chǎng)自發(fā)的手。問題在于，在自發(fā)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，差異的和諧還只是一種理想狀態(tài)。根本上屬于私人領(lǐng)域的市場(chǎng)，雖然不乏和諧的要求，客觀上也存在勞動(dòng)分工意義上的合作，但僅憑其自身，難以達(dá)成社會(huì)的整體和諧。正如市場(chǎng)在效率與公平關(guān)系上對(duì)效率存在明顯偏愛，其在差異與和諧關(guān)系上對(duì)和諧也存在內(nèi)在的無力，這是一件事情的兩個(gè)方面。近年來在國際國內(nèi)被頻繁提起的“拉美陷阱”，指的就是在一些南美國家，未經(jīng)有效調(diào)控的市場(chǎng)由于缺乏對(duì)社會(huì)差異的控制而陷入市場(chǎng)效率喪失、經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯和社會(huì)沖突激增的現(xiàn)象。市場(chǎng)需要社會(huì)和諧但又無力自發(fā)實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的這一“窘境”，使得對(duì)社會(huì)差異進(jìn)行其他層面或形式的控制和調(diào)整成為必要。
快發(fā)展加強(qiáng)協(xié)調(diào) 努力建設(shè)和諧廣東 2005-01-04 10:05:10 南方網(wǎng)
黨的十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出“不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”，“要適應(yīng)我國社會(huì)的深刻變化，把和諧社會(huì)建設(shè)擺上重要位置。”這是我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的新認(rèn)識(shí)和執(zhí)政理念的新發(fā)展。中共廣東省委按照黨的十六屆四中全會(huì)精神，明確提出要把建設(shè)和諧廣東作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)之一，這充分體現(xiàn)了時(shí)代要求和廣東進(jìn)一步發(fā)展的需要。
一、如何認(rèn)識(shí)和理解“和諧廣東” 和諧社會(huì)是指全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)狀態(tài)。構(gòu)建和諧社會(huì)反映了以人為本的本質(zhì)要求。一方面，要求尊重人，體現(xiàn)人的價(jià)值，最廣泛地調(diào)動(dòng)人的積極性和主動(dòng)性，激發(fā)社會(huì)的創(chuàng)造活力；另一方面，要求加強(qiáng)對(duì)社會(huì)的管理，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)公平和正義，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)和誠信，保持社會(huì)的穩(wěn)定和諧，達(dá)到活而有序、和而不同。
建設(shè)和諧廣東的內(nèi)涵十分豐富而深刻。按照張德江書記的闡述，和諧廣東主要包括三個(gè)方面：一是文明法治。堅(jiān)持效率與公平的統(tǒng)一，保障人們?cè)谡巍⒎伞C(jī)會(huì)、權(quán)利以及在收入分配上的公平，逐步解決地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入差距過大的問題，營造公平的社會(huì)環(huán)境。二是穩(wěn)定和諧。妥善處理各方面的利益關(guān)系，努力形成人人想干事、人人能干事、人人干成事的社會(huì)環(huán)境。落實(shí)黨政負(fù)責(zé)人保一方平安的責(zé)任制，建立健全防范突發(fā)事件、重大自然災(zāi)害及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警機(jī)制和應(yīng)對(duì)機(jī)制。三是諒解寬容。牢固樹立諒解寬容的意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)群眾的教育引導(dǎo)，堅(jiān)持解決思想問題和解決實(shí)際問題相結(jié)合，密切黨和群眾的血肉聯(lián)系，在全社會(huì)倡導(dǎo)和形成和睦相助、友好向善的良好氛圍。黃華華省長強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)協(xié)調(diào)”：發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展，外源型經(jīng)濟(jì)與內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
建設(shè)和諧廣東是新世紀(jì)新階段省委作出的重大戰(zhàn)略決策，具有重大意義。建設(shè)和諧廣東，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，立黨為公、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)；是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然相和諧的根本要求；是創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提高綜合實(shí)力和國際競(jìng)爭力，增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要舉措；是建設(shè)“經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)”的全面小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇。
改革開放以來，廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，社會(huì)總體上是和諧的。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，環(huán)境逐步改善。2003年，全省實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值13626億元，GDP突破2000美元，全年農(nóng)村居民人均純收入4055元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12380元。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的壯大，人民生活的富足，為促進(jìn)社會(huì)和諧提供了強(qiáng)大的物質(zhì)支撐。在著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，廣東省十分重視人與自然的和諧發(fā)展。近年來，廣東實(shí)施了碧水工程和藍(lán)天工程，開展了珠江綜合整治，與國家環(huán)保總局合作開展了珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。目前，全省環(huán)境總體質(zhì)量保持穩(wěn)定，城市和地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善，全省環(huán)境污染惡化的趨勢(shì)初步得到控制。第二，注重教育和引導(dǎo)，諒解寬容的社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步形成。全省大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，深入開展十六大、“三個(gè)代表”重要思想和胡錦濤總書記視察廣東重要講話精神的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)要在求深、求新、求實(shí)上下工夫，在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上取得新成效。加快科技教育事業(yè)的發(fā)展，努力提高人民的整體素質(zhì)。加強(qiáng)推動(dòng)精神文明建設(shè)。在抗擊非典斗爭中，形成了“臨危不懼，沉著應(yīng)對(duì)；實(shí)事求是，尊重科學(xué)；無私奉獻(xiàn)，頑強(qiáng)拼搏；萬眾一心，敢于勝利”的“抗非典精神”，充分展現(xiàn)了經(jīng)過改革開放洗禮的廣東人民嶄新的精神風(fēng)貌。開展“新時(shí)期廣東人精神”大討論和以“立志、立德、立規(guī)、立業(yè)”為主題的公民道德建設(shè)活動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì)逐漸形成諒解寬容的社會(huì)氛圍。第三，加強(qiáng)社會(huì)管理，促進(jìn)文明法治。大力推進(jìn)依法治省。省成立了依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全省依法治省工作的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查和指導(dǎo)。目前，全省各級(jí)基本形成了黨委統(tǒng)攬全局、各方共同推進(jìn)的依法治省工作格局。扎實(shí)推進(jìn)依法行政，近年來，省政府制定、修訂和廢止了一批政府規(guī)章，提請(qǐng)人大常委會(huì)審議通過、修訂和廢止了一批地方性法規(guī)，為依法行政提供保障。著力創(chuàng)新行政管理體制和機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法主體。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。規(guī)范執(zhí)法程序，全面推行持證上崗執(zhí)法制度，健全行政處罰的實(shí)施和聽證制度。完善行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制。加快政府機(jī)構(gòu)改革和審批制度改革，大大提高了行政效率，推動(dòng)了政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。第四，妥善處理各方面利益關(guān)系，全省保持比較穩(wěn)定和諧的社會(huì)局面。近年來，廣東省認(rèn)真實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，努力解決地區(qū)發(fā)展差距過大的問題。采取有效措施解決困難群眾住房難、看病難、打官司難和子女入學(xué)難等“四難”問題。積極實(shí)施了全民安居、擴(kuò)大與促進(jìn)就業(yè)、農(nóng)民減負(fù)增收、教育扶貧、濟(jì)困助殘、外來員工合法權(quán)益保護(hù)、全民安康、治污保潔、農(nóng)村飲水、城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)等十項(xiàng)民心工程，動(dòng)員和組織全社會(huì)力量幫助群眾解決實(shí)際困難，改善生產(chǎn)生活條件，取得了明顯的成效。公共衛(wèi)生體系建設(shè)得到加強(qiáng)，建立突發(fā)公共衛(wèi)生預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)。不斷完善社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障水平。建立再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，全面落實(shí)再就業(yè)扶持政策措施，就業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)定。采取有效措施，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加大社會(huì)治安綜合治理力度，認(rèn)真化解人民內(nèi)部矛盾，社會(huì)保持穩(wěn)定和諧。
但是，我們還要清醒地看到，廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在一些問題，與建設(shè)和諧廣東有較大差距。第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題比較突出。區(qū)域和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)民收入增長不快，城鄉(xiāng)部分群眾的生產(chǎn)生活仍然困難。結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)相當(dāng)繁重。第二，教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)事業(yè)發(fā)展仍然滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)取得了長足的發(fā)展，但社會(huì)事業(yè)沒有隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而相應(yīng)發(fā)展，還不能完全適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)，包括人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)深刻變化的要求。第三，建設(shè)和諧廣東的利益協(xié)調(diào)機(jī)制還不完善。由于目前我國正處于體制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)變革的過程中，也是各種政治和社會(huì)矛盾的易發(fā)多發(fā)期，征地拆遷問題、腐敗問題、分配不公問題等等，成為當(dāng)前人民群眾反映的熱點(diǎn)問題。有些社會(huì)矛盾不能得到及時(shí)有效的化解，引發(fā)出一些群體性事件，成為建設(shè)和諧廣東進(jìn)程中要解決的突出的問題。上述問題直接影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
二、加快發(fā)展，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，努力建設(shè)和諧廣東
建設(shè)和諧廣東，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本這個(gè)核心，把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的需求和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處。目前，我們必須一手抓加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，通過發(fā)展不斷增強(qiáng)社會(huì)和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)；一手抓加強(qiáng)協(xié)調(diào)，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)不平衡問題。
（一）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為建設(shè)和諧廣東創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)和諧廣東，歸根結(jié)底還是要靠發(fā)展。沒有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，建設(shè)和諧廣東就會(huì)變成空中樓閣。因此，必須加快發(fā)展步伐，通過發(fā)展實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。當(dāng)前，廣東省要抓住國家加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的有利時(shí)機(jī)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，盡快形成有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的一整套體制和機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走上相互促進(jìn)、良性循環(huán)的軌道。抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這一主線，提升整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。充分運(yùn)用廣東工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、信息化建設(shè)等調(diào)研成果，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)布局，壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展重化工業(yè)和裝備制造業(yè)，推動(dòng)廣東產(chǎn)業(yè)向高級(jí)化和重型化轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力。促進(jìn)內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)與外源型經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展和我國加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭，提高對(duì)外開放水平。積極擴(kuò)大招商引資，努力擴(kuò)大出口，推動(dòng)企業(yè)“走出去”進(jìn)行跨國經(jīng)營，進(jìn)一步做大做強(qiáng)外源型經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，要以發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)為突破口，推動(dòng)內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，通過消除體制、政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入等障礙，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)制度、技術(shù)、管理創(chuàng)新。
（二）加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持，解決好區(qū)域發(fā)展不平衡的問題。實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是建設(shè)和諧廣東的必然要求。近年來，廣東省委、省政府非常重視落后地區(qū)的發(fā)展問題，作出了加快山區(qū)發(fā)展的決定，采取了一系列政策措施，扶持山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建設(shè)和諧廣東，必須進(jìn)一步解決好區(qū)域發(fā)展不平衡問題，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要把山區(qū)發(fā)展擺到重要戰(zhàn)略地位，加大對(duì)山區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。加大道路、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善投資環(huán)境，擴(kuò)大招商引資，引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)向山區(qū)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，必須加大政策扶持力度，支持東西兩翼重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)兩翼經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速增長期。
發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是解決“三農(nóng)”問題，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。必須以工業(yè)化為核心，推動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資，壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)，提高縣域工業(yè)集聚水平。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、特色農(nóng)產(chǎn)品加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。按照市場(chǎng)導(dǎo)向原則，采取多元化投資體制和經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立激勵(lì)型財(cái)政機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)市縣發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的積極性和主動(dòng)性。
（三）繼續(xù)加快發(fā)展教育事業(yè)，全面提高人的素質(zhì)。教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性和長久性作用。省委、省政府一直高度重視教育，特別是近年來，采取有力措施力促教育發(fā)展，一方面提高教育層次，擴(kuò)大高校招生規(guī)模，大力推進(jìn)高等教育發(fā)展，另一方面加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，落實(shí)以縣為主的教育管理體制，調(diào)整中小學(xué)布局，安排專項(xiàng)資金改造老區(qū)、山區(qū)薄弱學(xué)校和農(nóng)村困難家庭子女“入學(xué)難”問題，教育事業(yè)取得了長足的發(fā)展。但是，教育發(fā)展還不夠快，與建設(shè)和諧廣東的要求還有很大的距離。建設(shè)和諧廣東，就要把教育放在優(yōu)先發(fā)展的重要地位加快發(fā)展，努力促進(jìn)各層次、各類型教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。要建立和完善教育經(jīng)費(fèi)多元投入體制，建立公共財(cái)政體制下多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。高等教育是培養(yǎng)高素質(zhì)人才、催生高新技術(shù)成果的搖籃，在現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用尤其重要，必須加快高等教育大眾化步伐，擴(kuò)大高等教育辦學(xué)規(guī)模，努力提高高等教育質(zhì)量和綜合水平。基礎(chǔ)教育是整個(gè)教育體系的基礎(chǔ)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其是要把農(nóng)村義務(wù)教育放在重中之重的地位，教育經(jīng)費(fèi)投入重點(diǎn)向農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域之間義務(wù)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。要緊密圍繞廣東建設(shè)世界制造業(yè)中心和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等行業(yè)的需要，加快技工教育、職業(yè)教育發(fā)展，以就業(yè)為導(dǎo)向，培養(yǎng)一大批實(shí)用人才。
（四）努力解決資源瓶頸和生態(tài)環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。實(shí)現(xiàn)人口、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)，人與自然和諧發(fā)展、共榮共生，是人類可持續(xù)發(fā)展的根本要求，也是提高人的生活質(zhì)量，建設(shè)和諧廣東的重要內(nèi)容。環(huán)境問題始終是工業(yè)化進(jìn)程中一個(gè)非常重要的問題。西方國家在工業(yè)化進(jìn)程中由于不重視環(huán)境保護(hù)，有過深刻的教訓(xùn)。我國改革開放以來也為此付出了很大的代價(jià)。發(fā)展工業(yè)不能以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價(jià)。必須按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，實(shí)行資源開發(fā)和保護(hù)并舉，最大限度地發(fā)揮資源的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。加快節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用等方面的技術(shù)改造。通過法律和經(jīng)濟(jì)手段逐步淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的工藝、技術(shù)和產(chǎn)品。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和綜合治理。實(shí)施治污保潔工程，加強(qiáng)珠江等江河整治，提高水環(huán)境質(zhì)量。提高土地使用的集約化程度和土地使用效益，最大限度地節(jié)約土地。注重生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，強(qiáng)化林地、野生動(dòng)物和濕地資源的保護(hù)與管理。
（五）切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)公共服務(wù)和社會(huì)管理。推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前，傳統(tǒng)單位制的社會(huì)結(jié)構(gòu)正向多樣化方向轉(zhuǎn)變，社會(huì)管理體制必須適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變。因此，創(chuàng)新管理體制和方法是當(dāng)前的一個(gè)迫切任務(wù)。創(chuàng)新管理體制，最為重要的是轉(zhuǎn)變政府職能和工作方式。真正把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來。同時(shí)，更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把更多的精力放在發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決人民生活問題上。必須努力形成一套集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，提高抵御和處置自然災(zāi)害、意外事故、恐怖事件的能力，最大限度減少突發(fā)事件對(duì)社會(huì)、對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成的損失。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制。
必須提高依法行政水平。政府要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，規(guī)范行為，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究。完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，認(rèn)真清理行政許可規(guī)定和行政許可項(xiàng)目，簡化和規(guī)范行政許可程序。規(guī)范行政執(zhí)法程序和行為，提高行政執(zhí)法的效率和水平。
（六）加強(qiáng)法制建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。現(xiàn)代社會(huì)政治文明發(fā)展的一個(gè)重要成果是法治。只有實(shí)行法治，才能確保國家的長治久安和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，因此，必須加強(qiáng)立法，科學(xué)合理制訂立法計(jì)劃，逐步推行聽證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)、公示征求意見等民主立法方式，不斷完善立法程序。堅(jiān)持“立改廢”同時(shí)并舉，不斷健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的地方法律法規(guī)框架。通過切實(shí)可行的普法教育，增強(qiáng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律的觀念和意識(shí)，積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護(hù)自身權(quán)益，實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育工作的規(guī)范化、制度化。當(dāng)前，廣東的社會(huì)治安問題還比較突出，仍然處于嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)高發(fā)期，必須保持高壓態(tài)勢(shì)，打擊嚴(yán)重刑事犯罪。取締“黃賭毒”、非法傳銷和六合彩等活動(dòng)，消除社會(huì)穩(wěn)定的隱患。要完善社會(huì)治安防控體系，提高安全防控能力，努力維持社會(huì)穩(wěn)定。
（七）妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。隨著改革開放的深入進(jìn)行，社會(huì)利益格局發(fā)生重大調(diào)整，社會(huì)矛盾集中表現(xiàn)為各種利益沖突，有的甚至激化為群體性事件，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題。妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，成為建設(shè)和諧廣東的重要方面。當(dāng)前，要加大推進(jìn)“十項(xiàng)民心工程”力度。采取有效措施，提高農(nóng)民現(xiàn)金收入和城鎮(zhèn)中低收入居民的收入；繼續(xù)積極幫助困難群眾解決上學(xué)、就醫(yī)、打官司、住房等方面遇到的困難。廣東人口多、勞動(dòng)力充裕，勞動(dòng)力素質(zhì)參差不齊，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，就業(yè)難是一個(gè)長期性的問題。增加就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道，是解決群眾生活問題的直接途徑，是政府的重要責(zé)任和目標(biāo)。必須切實(shí)采取有效措施增加就業(yè)，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度和城鄉(xiāng)一體的就業(yè)市場(chǎng)，對(duì)失地農(nóng)民實(shí)行統(tǒng)一的失業(yè)、就業(yè)登記制度，提供職業(yè)介紹、政策咨詢、技能培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)。落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，解決困難群體就業(yè)問題。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的最低生活保障制度、失地農(nóng)民基本生活保障制度、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。要進(jìn)一步加快完善社會(huì)保障體系建設(shè)，進(jìn)一步完善養(yǎng)老、失業(yè)等保險(xiǎn)制度，逐步提高社會(huì)保障的統(tǒng)籌層次。抓好“千村扶貧”工程的實(shí)施，致力改善貧困村、貧困農(nóng)戶的基本生產(chǎn)生活條件。建立發(fā)達(dá)地區(qū)接納對(duì)口扶持地區(qū)勞動(dòng)力的機(jī)制，積極引導(dǎo)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。做好防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)害救濟(jì)工作，發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。建立適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)新制度的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管機(jī)制，增加農(nóng)民收入。保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，加強(qiáng)婦幼保健工作。努力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，化解社會(huì)矛盾，保持社會(huì)和諧。
在剛剛結(jié)束的十六屆五中全會(huì)上，樹立科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)，再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力，企業(yè)的生存和發(fā)展離不開和諧社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)也離不開企業(yè)的積極參與，因此企業(yè)內(nèi)部的和諧，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保證。
企業(yè)致力于構(gòu)建和諧社會(huì)，就是要堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，大力創(chuàng)建和諧企業(yè)。近年來，白沙集團(tuán)注重企業(yè)文化建設(shè)，確立科技先導(dǎo)的發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，用和諧理念、和諧管理、和諧生活、來推動(dòng)白沙健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，創(chuàng)造更豐富的社會(huì)財(cái)富，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
一、倡導(dǎo)先進(jìn)的企業(yè)文化，用和諧理念統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)發(fā)展 “和諧”既是一種倫理道德，也是一項(xiàng)文化理念。以“和諧理念”為指導(dǎo)思想，建設(shè)優(yōu)秀的企業(yè)文化，這不但是企業(yè)實(shí)現(xiàn)與外部環(huán)境和諧的重要途徑和標(biāo)志，也是創(chuàng)建和諧企業(yè)的基石和保障。
“3A.HOT”，凝聚員工的熱誠。2000年初，白沙集團(tuán)新領(lǐng)導(dǎo)上任，提出了“3A.HOT”企業(yè)指導(dǎo)思想與原則。3A是指三個(gè)A級(jí)的能力，學(xué)習(xí)、凝聚、創(chuàng)新的能力，HOT代表的是有質(zhì)量的熱誠，意味著員工要做出真正的業(yè)績來：營銷人員把顧客指定購買率的點(diǎn)數(shù)再提高幾個(gè)百分點(diǎn)；技術(shù)研究人員再創(chuàng)幾個(gè)超越對(duì)手的專利技術(shù)；主管供應(yīng)的人員情報(bào)要更周詳準(zhǔn)確，保證整個(gè)產(chǎn)銷流程“第一次就把事情做好”等等。
“使命與追求”，實(shí)現(xiàn)白沙的自身價(jià)值。2001年，白沙明確自己的使命與追求是：用智慧、科技和文化的力量，使白沙集團(tuán)在這個(gè)充滿爭議的行業(yè)成為一家令人尊敬的“四滿意”（消費(fèi)者滿意、政府滿意、合作伙伴滿意、員工滿意）企業(yè)。即“消費(fèi)者滿意－－用品牌的成長給消費(fèi)者帶來選擇高品質(zhì)產(chǎn)品的自由；政府滿意――努力實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)不斷保值增值，勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，做有益于社會(huì)的事情；合作伙伴滿意――用共生雙贏的基本原則來謀求雙方關(guān)系的可持續(xù)發(fā)展和長遠(yuǎn)合作；員工滿意――上為國家作貢獻(xiàn)，下為員工謀福利，為員工創(chuàng)造品質(zhì)生活和成長空間。
“十四字核心理念”，鑄就白沙文化的靈魂。2004年，白沙經(jīng)過多年的探索和積累，提出了“鶴為形、和為神、飛翔之道、簡單管理”的企業(yè)核心理念。白沙以鶴為形，提倡自信、從容的氣質(zhì)；以和為神，倡導(dǎo)追求人與自然、人與社會(huì)、人與人、人與自身的和諧共生，表達(dá)了白沙在內(nèi)外合一的人文環(huán)境下永葆“飛翔”的姿態(tài)，把企業(yè)帶向一個(gè)美好未來的愿景。白沙通過“和文化”論壇、“和文化”短信征集賽以及“尋找白鶴痕跡”等活動(dòng)，將和、鶴文化滲透到消費(fèi)者心中，用文化為白沙品牌增加附加值。2004年9月，劉翔為白沙文化代言，劉翔陽光、青春、健康的形象為飛翔文化又增添了幾分厚重，使白沙文化進(jìn)入了一個(gè)新的里程。
二、確立科技先導(dǎo)的發(fā)展戰(zhàn)略，用和諧管理促進(jìn)企業(yè)發(fā)展
科技是第一生產(chǎn)力，白沙要?jiǎng)?chuàng)建和諧企業(yè)，要想成為一家令人尊敬的“四滿意”企業(yè)，就必須科技打造“白沙”的品質(zhì)，使白沙品牌具有持久的生命力，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，為此白沙明確了“科技先導(dǎo)”的發(fā)展戰(zhàn)略。“綠色煙草”，關(guān)注健康與環(huán)保。在科技先導(dǎo)戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，白沙率先推出了“綠色煙草概念”，倡導(dǎo)從一顆煙種開始到它燃燒成灰，全過程植入的“綠色”理念。為此白沙集團(tuán)建立了煙草行業(yè)第一家博士后流動(dòng)工作站和國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室，培育了一支有國際對(duì)話能力的科研人才隊(duì)伍，孵化出一個(gè)又一個(gè)核心技術(shù)，把“綠色煙草”轉(zhuǎn)化為流水線上的產(chǎn)品，讓消費(fèi)者受益。比如，為了減少吸煙對(duì)環(huán)境的危害，白沙對(duì)側(cè)流煙氣進(jìn)行研究，研制成功的“側(cè)流煙氣技術(shù)”可有效降低側(cè)流煙氣60%，填補(bǔ)了國內(nèi)技術(shù)空白，在行業(yè)內(nèi)率先將所有產(chǎn)品焦油降低到15毫克以下。同時(shí)白沙采用科技手段持續(xù)降低煙草的危害性，幾年來，企業(yè)取得了57項(xiàng)專利技術(shù)，位居行業(yè)第一，白沙的科研人員也從“赤崗沖”走上了CORESTA這個(gè)國際煙草科技組織的最高講臺(tái)。
“十五技改”，將科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。在科技先導(dǎo)戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，白沙集團(tuán)十五技改工程正在將高度集成的信息化技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。對(duì)白沙而言，十五技改不只是設(shè)計(jì)一個(gè)聯(lián)合工房，也不是單純的設(shè)備引進(jìn)，而對(duì)企業(yè)未來生產(chǎn)模式、管理模式、工藝模式等進(jìn)行整體設(shè)計(jì)。工藝創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，使得白沙的技改工程，已經(jīng)初具“綠色煙草城”的規(guī)模和態(tài)勢(shì)；關(guān)注人類健康、注重人性化設(shè)計(jì)、滿足環(huán)保要求、運(yùn)用先進(jìn)工藝和手段來降低卷煙危害、減少環(huán)境污染，“綠色”理念已經(jīng)貫穿在整個(gè)技改當(dāng)中，科技為白沙品牌的提升注入了更強(qiáng)勁的動(dòng)力。
“簡單管理”，提高企業(yè)系統(tǒng)運(yùn)行效率。科技先導(dǎo)戰(zhàn)略的執(zhí)行力集中體現(xiàn)在“簡單管理”的實(shí)踐中。這是白沙2000年提出的獨(dú)創(chuàng)性的管理思路。它使白沙化繁復(fù)為簡單，由混沌走向有序，追求簡單的美，從而快捷地反應(yīng)外界。幾年來，白沙相繼實(shí)施了業(yè)務(wù)流程重組項(xiàng)目，使企業(yè)業(yè)務(wù)流、資金流、信息流三流合一；推行“一級(jí)檢驗(yàn)、一級(jí)門衛(wèi)、一級(jí)工藝、一張紙”制度；提倡“五個(gè)反對(duì)”：反對(duì)文山會(huì)海、反對(duì)花拳繡腿、反對(duì)虎頭蛇尾、反對(duì)繁文縟節(jié)、反對(duì)好人主義，基本實(shí)現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部的責(zé)任唯
一、標(biāo)準(zhǔn)唯
一、流程唯一，提高了企業(yè)系統(tǒng)運(yùn)行效率。
三、營造良好的社區(qū)環(huán)境，用和諧生活保障企業(yè)長治久安
社區(qū)是企業(yè)的一個(gè)組成部份，更是社會(huì)的一個(gè)細(xì)胞，社區(qū)和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，白沙集團(tuán)從營造良好的社區(qū)環(huán)境入手，創(chuàng)造和諧生活，以保障企業(yè)長治久安，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。“三個(gè)長壽”，勾劃理想的小康白沙。21世紀(jì)初，白沙集團(tuán)提出建設(shè)小康白沙的奮斗目標(biāo)，即：長壽的企業(yè)、長壽的品牌、長壽的白沙人。三個(gè)長壽確立了白沙存在的使命和方向，建設(shè)守誠信、負(fù)責(zé)任、有效率的優(yōu)秀企業(yè)，打造中國卷煙品牌價(jià)值最大的強(qiáng)勢(shì)品牌，使白沙人通過誠實(shí)勞動(dòng)生活得更美好。三個(gè)長壽確立了白沙人對(duì)共同事業(yè)的理解與追求，更形成了白沙人共同的信念與理想，使白沙上下團(tuán)結(jié)一致，白沙人最大限度地發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。
“綠色文明社區(qū)”，倡導(dǎo)積極健康生活方式。白沙社區(qū)制訂和實(shí)施了《全員健身規(guī)劃》，投資建設(shè)白沙花園和員工休閑中心，為員工添置了高檔的健身設(shè)備，開設(shè)了網(wǎng)球場(chǎng)、藍(lán)球場(chǎng)、乒乓球室等系列活動(dòng)場(chǎng)所，以“建腦、建心、健身”為主題，倡導(dǎo)了一種積極健康的生活方式，使員工在白沙拼命工作的同時(shí)，能夠享受快樂的生活。同時(shí)在加強(qiáng)后勤保障方面，白沙不僅建立了醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充保險(xiǎn)和住房公積金，而且還實(shí)行了員工消費(fèi)“一卡制”管理，白沙社區(qū)物業(yè)“110”上門服務(wù)機(jī)制等，解決了員工家庭生活的后顧之憂。
幾年來，白沙社區(qū)通過扎扎實(shí)實(shí)的工作，營造了和諧安定的社會(huì)環(huán)境和文明進(jìn)步的人文環(huán)境。
四、強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任感，用和諧品質(zhì)倡導(dǎo)社會(huì)公正和諧
創(chuàng)建和諧企業(yè)，必須增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，以積極的態(tài)度承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，為社會(huì)服務(wù)和為公益事業(yè)多做實(shí)事，滿懷真誠，奉獻(xiàn)愛心，關(guān)注社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。多年來，白沙集團(tuán)堅(jiān)持“立足企業(yè)、回報(bào)社會(huì)”的宗旨，努力樹立守誠信、負(fù)責(zé)任、有效率的企業(yè)形象，在經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長的同時(shí)，為社會(huì)教育、文體、扶貧、衛(wèi)生、慈善、婦女兒童等公益事業(yè)做出了積極的貢獻(xiàn)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，90年代以來企業(yè)對(duì)各類公益事業(yè)的捐助總計(jì)近2億元。
誠信助學(xué)，樹立負(fù)責(zé)任的企業(yè)形象。2003年8月，白沙集團(tuán)共青團(tuán)組織積極開展“誠信助學(xué)”活動(dòng)，為湖南四所高校500名貧困大學(xué)生提供大學(xué)學(xué)費(fèi)的貼息貸款信用擔(dān)保，幫助他們解決就學(xué)困難，減輕政府和社會(huì)及貧困學(xué)生的壓力，倡導(dǎo)社會(huì)公民的道德責(zé)任意識(shí)，在授人以真同時(shí)授人以信，謀求企業(yè)與社會(huì)的和諧。2005年元月，“白沙誠信助學(xué)行動(dòng)”入選湖南十大公益事件。“飛翔公益基會(huì)”，使企業(yè)回饋社會(huì)機(jī)制化。2004年11月，白沙集團(tuán)斥資1000萬元成立了飛翔公益基會(huì)。基金會(huì)訴求明確，著眼于公眾道德與社會(huì)良知，以提高國人素質(zhì)為已任。目前，基金會(huì)已經(jīng)向東南亞海嘯受難災(zāi)民以及我國遭受火災(zāi)的黑龍江扎龍自然保護(hù)區(qū)等地進(jìn)行捐贈(zèng)。
從救災(zāi)濟(jì)困到“誠信助學(xué)”，從誠信助學(xué)到飛翔公益基金，白沙回饋社會(huì)愈來愈機(jī)制化。白沙在超越煙草的范圍，越來越多的實(shí)踐于社會(huì)公益事業(yè)活動(dòng)中深深地體會(huì)到：只有注重社會(huì)責(zé)任的企業(yè)，才能在長遠(yuǎn)的發(fā)展中樹立起自身的品牌，只有給予社會(huì)最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，社會(huì)才會(huì)給予企業(yè)回報(bào)及認(rèn)同。
幾年來，白沙集團(tuán)始終保持穩(wěn)定健康的發(fā)展，取得了豐收的碩果：
2002－2004年，白沙品牌連續(xù)三年奪得全國卷煙品牌銷量冠軍；白沙品牌先后被認(rèn)定為全國“馳名商標(biāo)”、“中國名牌”；2004年，白沙集團(tuán)入選“中國最具生命力百強(qiáng)企業(yè)”。二次創(chuàng)業(yè)五年來，白沙實(shí)現(xiàn)了規(guī)模、品牌、效益的幾大跨越：產(chǎn)銷總規(guī)模由84萬箱增長到150萬箱，增幅達(dá)79％；白沙品牌由67萬箱增長到120萬箱，增幅達(dá)79％；銷售收入由64億元增長到120億元，增幅達(dá)88％；利稅由45億元增長到80億元，增幅達(dá)78％。在已取得的成績面前，白沙前進(jìn)的腳步不會(huì)停止，我們將充分發(fā)揮企業(yè)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的作用，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。
第三篇：構(gòu)建和諧社會(huì)論文
十六屆四中全會(huì)《決定》中提出了“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的新命題。“和諧社會(huì)”的提出，是我們黨對(duì)中國特色社會(huì)主義事業(yè)認(rèn)識(shí)的新發(fā)展。它表明，我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總布局已經(jīng)由發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化的三位一體，提升為包括社會(huì)主義和諧社會(huì)在內(nèi)的四位一體。這不只是量的增加，更重要的是認(rèn)識(shí)上的一大飛躍。和諧社會(huì)心向往之，問題是如何建設(shè)和諧社會(huì)。
一、首要的是處理好階級(jí)、階層的關(guān)系
不同階層之間的經(jīng)濟(jì)地位是有差別的，有時(shí)還是有懸殊的。差別不大是正常的，懸殊過大是危險(xiǎn)的。高低懸殊必然帶來不安寧、不和諧。因此，我們必須建立階層利益的整合機(jī)制。
中國是多民族、多宗教、多黨派、多階層的國家。多民族、多宗教、多黨派、多階層，概括起來，我們的社會(huì)是一個(gè)社會(huì)因素繁多、社會(huì)資源豐富的社會(huì)。然而，同任何事情都有二重性一樣，“豐富”也有二重性。不豐富，相互關(guān)系簡單，容易協(xié)調(diào)；豐富了，相互關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，協(xié)調(diào)起來就難了。常量、變量、多變量，函數(shù)、反函數(shù)，線性、非線性，有時(shí)候要協(xié)調(diào)好，簡直是難上難。可是，如果不協(xié)調(diào)好又不行，非協(xié)調(diào)好不可。
和諧社會(huì)是一曲交響樂。其“音符”，說到底，是社會(huì)的各個(gè)階級(jí)、階層。
共和國進(jìn)入社會(huì)主義階段以后，兩大對(duì)立階級(jí)不復(fù)存在了，不能再以階級(jí)斗爭為綱了，可是這決不等于沒有階級(jí)了，更不等于沒有階層了。“物以類聚，人以群分”。社會(huì)少不了分層。當(dāng)今中國有哪些階層，尚在討論中，不管是八個(gè)，還是十個(gè)，總而言之，是沒有人否認(rèn)中國還有階級(jí)、階層存在這一客觀實(shí)際。
根據(jù)現(xiàn)代階層理論，階層是指按一定標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分的社會(huì)群體，或經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，或政治標(biāo)準(zhǔn)，或職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)不同的理論和不同的研究目的，也有不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)和方法。改革開放20多年來，中國社會(huì)中不同階層因在改革過程中所處的位置和所扮演的角色不同，出現(xiàn)了分化和組合。
首先，經(jīng)濟(jì)體制的變革，國有企業(yè)的改革，工人階級(jí)逐漸在分化。就連純粹的產(chǎn)業(yè)工人，也因從事不同產(chǎn)業(yè)，如夕陽產(chǎn)業(yè)與高科技產(chǎn)業(yè)的工人，老工業(yè)基地與新興產(chǎn)業(yè)基地的工人，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)下崗職工與知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人等，因職業(yè)性質(zhì)的明顯差異，其階級(jí)歸屬感和階級(jí)意識(shí)也有明顯差異。萬變不離其宗。不管怎么變，工人總歸是工人。孫中山先生曾高呼“勞工神圣”，那么應(yīng)該如何看待工人的地位呢？其次，改革開放以來，一部分農(nóng)民進(jìn)入了剛剛興起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，轉(zhuǎn)化為企業(yè)職工。還有一部分農(nóng)民進(jìn)入城市后，由于沒有穩(wěn)定職業(yè)，形成了流民性質(zhì)的群體。第三，知識(shí)階層在崛起。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科教興國戰(zhàn)略造就了中國知識(shí)分子的新形象與新地位，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)又為知識(shí)分子提供了更為寬廣的舞臺(tái)。第四，私營個(gè)體階層在發(fā)展壯大。適應(yīng)社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平的需要，在國家政策的支持和鼓勵(lì)下，個(gè)體私營階層有了較大發(fā)展，他們參與政治的愿望與興趣越來越大。第五，企業(yè)經(jīng)營管理階層逐漸凸現(xiàn)出來。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，企業(yè)經(jīng)營管理人員一直屬于黨政干部系列。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心地位，使得企業(yè)經(jīng)營管理人員發(fā)揮越來越大的作用。
有不同階層存在，不同階層之間就會(huì)有矛盾，有磨擦。比如說，新的利益群體的出現(xiàn)，必然會(huì)使各階層在維護(hù)自身既得利益和預(yù)期利益的過程中產(chǎn)生各種矛盾甚至沖突。沖突不是和諧。可是沖突能夠轉(zhuǎn)化為和諧。階層矛盾普遍存在，問題是如何處理。階層是執(zhí)政黨的政治資源。階層之間的矛盾在卓越的執(zhí)政黨面前，也是可貴的執(zhí)政資源，也是考驗(yàn)執(zhí)政能力、檢驗(yàn)執(zhí)政理念、優(yōu)化執(zhí)政方式的難得機(jī)遇。執(zhí)政黨猶如交響樂的指揮。指揮有方，蕩氣回腸。
按照“和諧社會(huì)”理論，決定和諧的首要因素是財(cái)富分配。不同階層之間的經(jīng)濟(jì)地位是有差別的，有時(shí)還是有懸殊的。差別不大是正常的，懸殊過大是危險(xiǎn)的。高低懸殊必然帶來不安寧、不和諧。因此，我們必須建立階層利益的整合機(jī)制。
我國社會(huì)階層結(jié)構(gòu)可能的趨勢(shì)有三種：一是在國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展中，逐步形成公正合理開放的現(xiàn)代化的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，其結(jié)構(gòu)形態(tài)將從現(xiàn)在的“洋蔥頭形”，即底層很大但中間階層發(fā)育不起來，演變成為“扁平化”的理想狀態(tài)，即兩頭小中間大的“橄欖形”。二是受到改革不及時(shí)、不配套的制約，和社會(huì)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)增長的影響，成為病態(tài)的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，其結(jié)構(gòu)形態(tài)可能繼續(xù)保持現(xiàn)在的“洋蔥頭形”。三是由于改革出現(xiàn)重大失誤，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，公正、合理、開放的現(xiàn)代化社會(huì)階層結(jié)構(gòu)停止發(fā)育成長，從現(xiàn)在的“洋蔥頭形”退化為“蠟燭臺(tái)形”，即底層越發(fā)龐大，自底部往上就一路孱弱始終無法壯大，中間階層不大，頭也不大，這樣的一種畸形社會(huì)形態(tài)和社會(huì)骨架，根本無法促成現(xiàn)代化發(fā)展。
為了實(shí)現(xiàn)階層“扁平化”，應(yīng)當(dāng)調(diào)整過高收入，反對(duì)灰色收入，取締非法收入，應(yīng)當(dāng)提高所得稅，增加利息稅，擴(kuò)征遺產(chǎn)稅。要讓富人懂得：抽肥補(bǔ)瘦是發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家普遍的做法。要讓富人懂得：縮小差距以后仍然有差距，富人依然是富人。要讓富人懂得，這樣做也是富人自身存在和發(fā)展的需要。
為了實(shí)現(xiàn)階層“扁平化”，應(yīng)當(dāng)在政策上適當(dāng)向困難群體傾斜。據(jù)中國人民大學(xué)社會(huì)研究報(bào)告《走向更加公正的社會(huì)》的計(jì)算，如果將城鄉(xiāng)貧困人口、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的失業(yè)和下崗職工、殘疾人、災(zāi)難中的求助者、農(nóng)民工等各類處于弱勢(shì)地位的人口加總，再扣除彼此重疊的部分，中國的困難群體大約有1.4－1.8億人。不承認(rèn)有困難群體存在，就是無視困難群體。不承認(rèn)有困難群體，就會(huì)導(dǎo)致困難群體越來越大。鄧小平同志1993年9月16日說：“少部分人獲得那么多財(cái)富，大多數(shù)人沒有，這樣發(fā)展下去總有一天會(huì)出問題。”
社會(huì)分層是天經(jīng)地義的。在社會(huì)主義條件下，社會(huì)分層猶如棱鏡可以把一束光分成紅橙黃綠青藍(lán)紫。“紅橙黃綠青藍(lán)紫，誰持彩練當(dāng)空舞？”在中國，歷史地落實(shí)到了中國共 產(chǎn) 黨的身上。共 產(chǎn) 黨的執(zhí)政地位是歷史的選擇，文化的認(rèn)同，憲法的賦予。執(zhí)政黨的使命就是要協(xié)調(diào)階層關(guān)系。
二、從解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)入手優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)
一方面，我國社會(huì)仍然存在顯在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，另一方面，還存在一種潛在的城市二元結(jié)構(gòu)，它由市民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的空間和農(nóng)民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的空間這兩部分構(gòu)成。這種不合理的分布，從根本上影響著階層間的協(xié)調(diào)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的和諧發(fā)展。
社會(huì)結(jié)構(gòu)是社會(huì)和諧的保證，因此，不斷完善社會(huì)結(jié)構(gòu)便是社會(huì)持久和諧的有力保證。中國的社會(huì)結(jié)構(gòu)存在兩種獨(dú)立體系，一個(gè)是由市民組成的城市社會(huì)，另一個(gè)則是由農(nóng)民構(gòu)成的農(nóng)村社會(huì)，而判斷處于哪種結(jié)構(gòu)的依據(jù)在于持有戶口的類別。這種二元社會(huì)結(jié)構(gòu)以二元戶籍制度為核心，包括二元就業(yè)制度、二元福利保障制度、二元教育制度、二元公共事業(yè)投入制度在內(nèi)的一系列社會(huì)制度體系。這是由身份壁壘、不平等交換、城市化滯后乃至包括戶口、糧食供應(yīng)、住宅等組成的不平等現(xiàn)象。從上個(gè)世紀(jì)50年代起，國家就頒布了一系列政策和法令，在戶口遷移制度、糧油供應(yīng)制度、勞動(dòng)用工制度和社會(huì)保障制度等方面，把城市人口和農(nóng)村人口分割開來。這使城市人口和農(nóng)村人口在就業(yè)和糧油供應(yīng)方面存在極大差異，更為嚴(yán)格的還是戶籍制度方面的管理。這一制度限制著農(nóng)村人口向城市流動(dòng)。
改革開放以來，國家政策上允許農(nóng)民工進(jìn)城，從事建筑、商業(yè)及其他服務(wù)業(yè)，并允許城市中的某些國營企業(yè)從農(nóng)民中招收部分臨時(shí)工、合同工，其他所有制企業(yè)和個(gè)體戶從農(nóng)村中雇工也不再受到禁止。在這一政策推動(dòng)下，農(nóng)村人口可以說獲得了一個(gè)較為自由的活動(dòng)空間。配第和李斯特將這一現(xiàn)象稱為“推拉現(xiàn)象”。也就是說，農(nóng)業(yè)耕地的有限性與人口壓力是迫使勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的推力，而工、農(nóng)之間的收入差異則成為勞動(dòng)力非農(nóng)化的拉力。在這樣一個(gè)雙力作用下，農(nóng)民紛紛涌進(jìn)城市謀生，形成了我們國家這一時(shí)期的一個(gè)特殊現(xiàn)象：民工潮。
在這樣一種狀態(tài)下，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是否正在消失呢？非也！我們認(rèn)為，我國社會(huì)現(xiàn)階段正處在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市二元結(jié)構(gòu)并存的尷尬境地。一方面，戶籍制度仍然制約著市民和農(nóng)民從出生到死亡的逐個(gè)生活境遇；另一方面，雖然，國家在政策上為農(nóng)民提供了非農(nóng)化路徑，但是，農(nóng)民在城市中并不存在與市民等同的機(jī)會(huì)，他們的就業(yè)，除了受自身人力資本的限制之外，還要受社會(huì)資本的限制。因?yàn)椋L期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使農(nóng)民和市民一直處于沖突和對(duì)立，突出表現(xiàn)為市民對(duì)農(nóng)民的歧視，以及農(nóng)民對(duì)市民的厭惡。而這種歸屬的不一致在某種程度上又會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民很難在城市空間場(chǎng)域中將自己的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)納入市民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中去，從而很難在城市中積累自身的社會(huì)資本，也更無法利用社會(huì)資本來尋求更好的工作。于是，他們只能利用他們?cè)诩亦l(xiāng)長期建構(gòu)起來的社會(huì)資本——同鄉(xiāng)關(guān)系、親緣關(guān)系，在城市中求生存。這樣，一方面，我國社會(huì)仍然存在顯在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，另一方面，還存在一種潛在的城市二元結(jié)構(gòu)，它由市民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的空間和農(nóng)民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的空間這兩部分構(gòu)成。這種潛在結(jié)構(gòu)的存在就是階層關(guān)系的分布問題。這種不合理的分布，從根本上影響著階層間的協(xié)調(diào)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的和諧發(fā)展。
三、充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用
市場(chǎng)、政府和社會(huì)組織三者之間是互補(bǔ)、互動(dòng)的關(guān)系，從治理國家來講，政府是主導(dǎo)；從管理社會(huì)來講，社會(huì)組織是主力。當(dāng)前，社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)努力克服依賴性，增強(qiáng)自主意識(shí)；政府應(yīng)當(dāng)大力扶持社會(huì)組織，伸出雙手歡迎社會(huì)組織的參與。
20世紀(jì)80年代以來，隨著社會(huì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，中國的社會(huì)生活發(fā)生了許多引人矚目的變化，其中之一就是出現(xiàn)了眾多的社會(huì)組織，即非政府、非贏利性質(zhì)的社團(tuán)組織。
人是社會(huì)化動(dòng)物。尤其是現(xiàn)代人，無論是生理上還是智力上，都很難以個(gè)人的形式來滿足需要，而只能以群體的形式來增強(qiáng)滿足人們多種多樣需要的能力和可能。因此，在社會(huì)分工基礎(chǔ)上，把追求特定目標(biāo)的人群，按一定的社會(huì)規(guī)范聯(lián)合起來的社會(huì)群體不斷涌現(xiàn)。幾百年來，這類社會(huì)組織的范圍不斷擴(kuò)大，數(shù)量不斷增多，組織形式由初級(jí)走向高級(jí)。現(xiàn)在的世界上，社會(huì)組織發(fā)達(dá)的國家按人口計(jì)算平均每一百人就有一個(gè)社會(huì)組織。擁有社會(huì)組織的多寡早已成為衡量一個(gè)國家社會(huì)化程度的重要標(biāo)志。參與社會(huì)組織的多寡也已成為衡量一個(gè)人的社會(huì)地位的尺度。中國的社團(tuán)縱向比，突飛猛進(jìn)；橫向比，發(fā)育得還很不夠。千人擁有社團(tuán)的數(shù)量只抵法國的九十分之一。我們應(yīng)當(dāng)在努力建立經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的同時(shí)，積極開展科學(xué)的社會(huì)管理。
社會(huì)組織不同于政府，不具備政府職能，可是，它能起到政府起不到、政府也不應(yīng)當(dāng)起的作用。政府不可能是萬能的，市場(chǎng)也不可能是全能的。再說把市場(chǎng)泛化了也會(huì)帶來很多弊端。討價(jià)還價(jià)、買官賣官無論如何不行吧？很明顯，在政府與市場(chǎng)之外，必須有非政府組織。
我們一直說，轉(zhuǎn)移政府職能。試問：轉(zhuǎn)移到哪里去呢？最佳的去處是社會(huì)組織。由社會(huì)組織來承擔(dān)過去“無限政府”所不應(yīng)承擔(dān)的職能，從而把“直接政府”變成“間接政府”。不要小看了這里的“間接”二字。間接了，有利于發(fā)揮廣大社會(huì)成員的積極性和創(chuàng)造性；間接了，有助于政府集中精力抓好本職工作。
我們一直說“小政府，大社會(huì)”。“大社會(huì)”就是社會(huì)組織要發(fā)育起來。“大社會(huì)”大不了，“小政府”便小不了。為什么過去政府越簡越繁？為什么政府難以“瘦身”？為什么“吃皇糧”的那么多？還不是因?yàn)樯鐣?huì)組織不發(fā)達(dá)嗎？政府的肩上有千斤重?fù)?dān)，社會(huì)組織也能挑起八百斤。
社會(huì)組織的功能是很大的。它具有服務(wù)的功能，為成員辦實(shí)事。社會(huì)組織是自治的。社會(huì)組織所固有的自生自滅的特性，促使社會(huì)組織必然以服務(wù)為天職。社會(huì)組織具有協(xié)調(diào)的功能。既有協(xié)調(diào)社會(huì)組織內(nèi)部成員之間利益的功能，也具有協(xié)調(diào)國家與企業(yè)、政府與社會(huì)之間關(guān)系的功能。社會(huì)組織是政府與人民群眾之間的橋梁和紐帶。社會(huì)組織具有監(jiān)督的功能。盡管這種監(jiān)督是柔性的，可恰恰是這種柔性的監(jiān)督具有客觀性，富有人情味，是人性化的監(jiān)督。社會(huì)組織具有公證的功能。社會(huì)組織既要對(duì)上負(fù)責(zé)又要對(duì)下負(fù)責(zé)。這種“兼顧兩頭”的性質(zhì)，決定了社會(huì)組織要公正。公正最起碼的表象之一是公證。社會(huì)組織還具有智囊團(tuán)、思想庫的功能。近年政府出臺(tái)的大思路有不少來自于社會(huì)組織。這是民主化進(jìn)程加快的表現(xiàn)。
由于社會(huì)組織的蓬勃發(fā)展，吸納了一批離開政府的公務(wù)員，同時(shí)也擴(kuò)大了人們就業(yè)的機(jī)會(huì)，既保護(hù)了富人的合法收入，更扶植了一大批困難群體。從社會(huì)穩(wěn)定的角度看，社會(huì)組織充當(dāng)了安全閥的作用。社會(huì)沖突各國都有。“春江水暖鴨先知”。在社會(huì)沖突起于青蘋之末時(shí)，最先覺察社會(huì)沖突的是扎根于人民群眾之中的社會(huì)組織。早覺察，發(fā)預(yù)警，就可以避免把局部矛盾釀成全局性沖突，避免把只要有心解決就能夠妥善處理的矛盾演化成不可調(diào)和的矛盾。在社會(huì)沖突發(fā)生以后，社會(huì)組織又可以起到化解矛盾的潤滑劑、稀釋劑的重要作用，為“化干戈為玉帛”做出貢獻(xiàn)。
市場(chǎng)、政府和社會(huì)組織三者之間是互補(bǔ)、互動(dòng)的關(guān)系，是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的關(guān)系。從治理國家來講，政府是主導(dǎo)；從管理社會(huì)來講，社會(huì)組織是主力。當(dāng)前，社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)努力克服依賴性，增強(qiáng)自主意識(shí)；政府應(yīng)當(dāng)大力扶持社會(huì)組織，伸出雙手歡迎社會(huì)組織的參與。不論是政治領(lǐng)導(dǎo)型的、還是業(yè)務(wù)管理型的社會(huì)組織，不論是利益代表型的、還是公益服務(wù)型的社會(huì)組織，不論是文體聯(lián)誼型的、還是學(xué)術(shù)交流型的社會(huì)組織，都是社會(huì)和諧發(fā)展的血脈。
四、以制度創(chuàng)新構(gòu)建和諧社會(huì)
不論是從現(xiàn)實(shí)上看，還是從理論上來講，要消除社會(huì)的不和諧，關(guān)鍵還是要從制度入手。這里的制度既包括正式制度，也包括非正式制度。正式制度是人們有意識(shí)建立起來并以正式方式加以確定的各種制度安排，非正式制度是指人們?cè)陂L期的社會(huì)生活中逐步形成的習(xí)慣習(xí)俗、倫理道德、文化傳統(tǒng)、價(jià)值觀念、意識(shí)形態(tài)等對(duì)人們行為產(chǎn)生非正式約束的規(guī)則。
不論是從現(xiàn)實(shí)上看，還是從理論上來講，要消除社會(huì)的不和諧，關(guān)鍵還是要從制度入手。從制度入手，才是科學(xué)執(zhí)政。從制度入手，才是民主執(zhí)政。從制度入手，才是依法執(zhí)政。
這里的制度既包括正式制度，也包括非正式制度。在t?帕森斯的語境中被稱為規(guī)范和價(jià)值。正式制度是人們有意識(shí)建立起來并以正式方式加以確定的各種制度安排，如各種成文的法律、法規(guī)、政策、規(guī)章、契約等。正式制度的約束通常稱為法治。非正式制度是指人們?cè)陂L期的社會(huì)生活中逐步形成的習(xí)慣習(xí)俗、倫理道德、文化傳統(tǒng)、價(jià)值觀念、意識(shí)形態(tài)等對(duì)人們行為產(chǎn)生非正式約束的規(guī)則。與法治相對(duì)應(yīng)，在學(xué)術(shù)的語境中，我們稱之為德治。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)代表人物道格拉斯?c?諾斯認(rèn)為，在人類行為的約束體系中，非正式制度具有十分重要的地位，即使在最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體系中，正式規(guī)則也只是決定行為選擇的總體約束中的一小部分。人們行為選擇的大部分行為空間是由非正式制度來約束的。所以說，制度創(chuàng)新應(yīng)該從正式制度和非正式制度兩方面入手。
“法治”在中國已不再是一個(gè)沉重的話題，但要真正做到“依法治國、建設(shè)法治國家”，還得從以下兩個(gè)方面努力：首先，要繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)與完善。通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的根本確立，從而為國人營造自由、公平、公正的競(jìng)爭環(huán)境，真正剝離附著在每個(gè)交易主體身上的神秘外衣，使市場(chǎng)規(guī)律、法律充當(dāng)交易競(jìng)爭的裁判員。要逐步完成從政府主導(dǎo)型向市場(chǎng)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，收縮政府權(quán)力的覆蓋范圍，為社會(huì)力量的發(fā)育成長提供有利的空間和養(yǎng)分，從而在政府與個(gè)人之間建立聯(lián)系和溝通的橋梁，緩和二者間的緊張狀態(tài)，同時(shí)也為個(gè)人營造阻擋強(qiáng)權(quán)侵?jǐn)_的屏障。
其次，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)政治體制改革，建立、健全我國的民主政治制度。要將執(zhí)政黨的性質(zhì)、地位、職能、領(lǐng)導(dǎo)方式及其與政府、立法、司法、社會(huì)民間及公民個(gè)人的關(guān)系、相關(guān)的法律責(zé)任以法律文件的形式加以明確化、制度化，使得對(duì)執(zhí)政黨的約束與監(jiān)督落在實(shí)處，具有可操作性。還要嚴(yán)格界定黨的政策、決定與法律的界限，使其服從法律的規(guī)制，防止其超越法律的規(guī)定，形成隱性立法。同時(shí)，應(yīng)注重我國的政權(quán)建設(shè)水平，在減少政府職能的基礎(chǔ)上，注意各級(jí)、各類權(quán)力機(jī)關(guān)之間的有效制約與平衡。
五、管理的重心轉(zhuǎn)向社會(huì)管理
要發(fā)展社會(huì)管理的硬件，提高社會(huì)事業(yè)投資的比例。不僅要不斷提高社會(huì)事業(yè)投資的絕對(duì)數(shù)，而且要提高社會(huì)事業(yè)投資的相對(duì)數(shù)。要制定盡可能完整的社會(huì)指標(biāo)體系、人文指標(biāo)體系。要把繁榮文化提到應(yīng)有的高度。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的文化含量在提高，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行常常要走文化快車道，現(xiàn)代文化的經(jīng)濟(jì)功能在增強(qiáng)。這既是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的特征，也是現(xiàn)代文化的特點(diǎn)。
現(xiàn)代化事業(yè)是三分建設(shè)，七分管理。管理相當(dāng)重要。政府的職能不論有多少，社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能都應(yīng)當(dāng)是最主要的。
首先是要發(fā)展社會(huì)管理的硬件，提高社會(huì)事業(yè)投資的比例。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅要不斷提高社會(huì)事業(yè)投資的絕對(duì)數(shù)，而且要提高社會(huì)事業(yè)投資的相對(duì)數(shù)。社會(huì)事業(yè)投資要與gdp同步增長。鑒于有些社會(huì)事業(yè)過去投資較少，在一定時(shí)間內(nèi)應(yīng)當(dāng)以更大幅度增加。要把那些建立在犧牲社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)上的、破壞社會(huì)和諧的經(jīng)濟(jì)超常高速度降下來，用于發(fā)展社會(huì)事業(yè)。社會(huì)矛盾的高發(fā)期同超常的高速有聯(lián)系。社會(huì)矛盾的高發(fā)期是忽視社會(huì)發(fā)展的片面發(fā)展觀的產(chǎn)物，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀就能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
其次，是要制定盡可能完整的社會(huì)指標(biāo)體系、人文指標(biāo)體系。指標(biāo)是領(lǐng)導(dǎo)的指揮棒。指標(biāo)是考評(píng)的依據(jù)。指標(biāo)是辦事的分寸。指標(biāo)體系不完整，必然會(huì)亂提口號(hào)，瞎訂目標(biāo)，諸如動(dòng)不動(dòng)就吹什么“世界一流”等等。這無不是因?yàn)椴欢谩笆澜缫涣鳌庇惺裁粗笜?biāo)要求的緣故。我們?cè)诠ぷ髦胁粌H要關(guān)注經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而且要關(guān)注社會(huì)指標(biāo)、人文指標(biāo)、資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)。當(dāng)然，指標(biāo)，一要切合中國實(shí)際，二要與國際接軌。人文指標(biāo)，是要在崇高的人文精神指導(dǎo)下，在豐富的人文知識(shí)和廣泛實(shí)踐的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)討論后，訂出來。現(xiàn)在一說指標(biāo)，有人就拿出當(dāng)年“評(píng)工記分”那一套本事來，那是把指標(biāo)庸俗化。
第三，要把繁榮文化提到應(yīng)有的高度。文化繁榮是發(fā)展的最高目標(biāo)，這已是全世界的共識(shí)。有的國家提出：“文化成了城市發(fā)展戰(zhàn)略的軸心，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)和教育的戰(zhàn)略都將越來越維系于這個(gè)文化軸心。”巴塞羅那更是響亮提出：“城市即文化，文化即城市。”很多有名的城市、很多有名的國家，不是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)而出名，而是因?yàn)槲幕雒Ｎ幕妮椛淞Υ笥诮?jīng)濟(jì)。兒童可能不知道安徒生的出生地菲英島，甚至還可能不知道安徒生出生的國家是丹麥，可是不大會(huì)不知道安徒生的童話。“言必稱希臘”，不是說希臘的鋼煤糧棉如何如何，而是說言必稱希臘的亞里士多德、柏拉圖、蘇格拉底。恩格斯說：理論思維是鐵的花朵。這花朵不是曇花一現(xiàn)，不是易燃的絹花，一把火就燒掉了。現(xiàn)在有些人是物質(zhì)上的大富翁，在文化上卻窮得很哪！我們要強(qiáng)化文化認(rèn)同，促進(jìn)社會(huì)和諧。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的文化含量在提高，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行常常要走文化快車道，現(xiàn)代文化的經(jīng)濟(jì)功能在增強(qiáng)。這既是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的特征，也是現(xiàn)代文化的特點(diǎn)。
和諧有多種：有高度和諧，有低度和諧。我們要的是在發(fā)展中高度和諧。這不是能一蹴而就的，這要付出長期的艱苦卓絕的努力。政權(quán)不是一勞永逸的。但是，政權(quán)是能夠在和諧中鞏固、在和諧中發(fā)展的。只要對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)駕馭得好，對(duì)和諧社會(huì)構(gòu)建得好，共和國一定長治久安。我們是發(fā)展中國家，目前我們要繼續(xù)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在有條件的地區(qū)要快馬加鞭實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，并進(jìn)而向以社會(huì)發(fā)展為中心的和諧社會(huì)開足馬力，奮勇前進(jìn)！
第四篇：如何構(gòu)建和諧社會(huì)(論文)
如何構(gòu)建和諧社會(huì)（論文）
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我們黨在新世紀(jì)、新階段的重大理論創(chuàng)新，是我們黨對(duì)中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局認(rèn)識(shí)的深化和拓展，是我們黨對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的科學(xué)把握，是我們黨抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命，提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。如何適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，進(jìn)一步深化拓展創(chuàng)新思想政治工作，不斷提高鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位的能力，是當(dāng)前思想政治工作面臨的一個(gè)嶄新課題。
思想政治工作為和諧社會(huì)的構(gòu)建提供思想保證、價(jià)值觀念、輿論環(huán)境和文化條件，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)
思想政治工作是我們黨的傳家寶，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中有著極其重要的作用。
思想政治工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的中心環(huán)節(jié)。毛澤東同志在新民主義革命時(shí)就曾指出：“掌握思想教育，是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭的中心環(huán)節(jié)，如果這個(gè)任務(wù)不解決，黨的一切政治任務(wù)是不可能完成的。”構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，作為我們黨在全面建設(shè)小康社會(huì)新階段的重大政治任務(wù)和重大歷史使命，同樣需要掌握思想政治教育這個(gè)中心環(huán)節(jié)，需要思想政治教育為其提供思想保證、價(jià)值觀念、輿論環(huán)境、文化條件，打牢社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
思想政治工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要政治優(yōu)勢(shì)。思想政治工作是我們黨的重要政治優(yōu)勢(shì)，在社會(huì)變革時(shí)期尤其是這樣。當(dāng)前，社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、利益轉(zhuǎn)換、社會(huì)階層和社會(huì)成員轉(zhuǎn)化，經(jīng)濟(jì)成份、經(jīng)濟(jì)形式、分配方式、就業(yè)方式多樣化，社會(huì)思潮和人們思想多樣、多元、多變，各種社會(huì)矛盾、思想矛盾凸現(xiàn)。在這種社會(huì)轉(zhuǎn)型期，尤其需要通過思想政治工作在思想多樣、多變、多元中統(tǒng)一人們思想，在各種社會(huì)矛盾交叉多變條件下凝結(jié)力量。
思想政治工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保證。在當(dāng)今社會(huì)歷史條件下，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作有利于增強(qiáng)社會(huì)活力，增強(qiáng)全社會(huì)創(chuàng)造能力，增強(qiáng)廣大人民群眾創(chuàng)造美好生活的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，有利于形成團(tuán)結(jié)文明、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)氣，形成公平正義、融洽和諧的人際環(huán)境，有利于妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，妥善處理人民利益矛盾，重視保護(hù)人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行動(dòng)，教育和引導(dǎo)廣大人民群眾正確認(rèn)識(shí)和處理個(gè)人利益和集體利益，局部利益和整體利益，當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系、增強(qiáng)全體人民主人翁意識(shí)，團(tuán)結(jié)、凝聚和激勵(lì)人民群眾為實(shí)現(xiàn)共同理想而奮斗，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。
思想政治工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要途徑和抓手。思想政治工作既是黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑和重要保證。它能夠緊緊抓住解決群眾思想問題同實(shí)際問題相結(jié)合這個(gè)環(huán)節(jié)，統(tǒng)一思想、凝聚力量、密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，使群眾感受到黨和政府的溫暖，增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨和政府的信任，使群眾自我教育、自我管理、自我提高，使廣大群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍，妥善處理人與人、人與社會(huì)、人與自然之間的關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)自己利益，構(gòu)建和諧社會(huì)而奮斗。
思想政治工作應(yīng)圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)這一目標(biāo)和主題，宣傳和諧理念，普及和諧知識(shí)，營造和諧氛圍，豐富和諧內(nèi)涵
思想政治工作是完成黨的重大政治任務(wù)的重要保證。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這一重大戰(zhàn)略任務(wù)的提出，必然對(duì)黨的思想政治工作提出新的更高要求。
對(duì)思想政治工作的目標(biāo)主題提出新的要求。和諧社會(huì)的構(gòu)建離不開核心價(jià)值目標(biāo)的確定，但這種目標(biāo)能否得到人們的普遍認(rèn)同，在全社會(huì)形成一種共同理想信念，并成為人們的行動(dòng)指南，很大程度上取決于思想政治工作作用發(fā)揮得如何。社會(huì)主義和諧社會(huì)是民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序，人與自然和諧相處的社會(huì)。思想政治工作應(yīng)圍繞這一目標(biāo)和主題，宣傳和諧理念，普及和諧知識(shí)，營造和諧氛圍，豐富和諧內(nèi)涵，推廣和諧理念，普及和諧精神，創(chuàng)建和諧生活，不斷豐富人們的和諧精神世界，增強(qiáng)人們的和諧精神力量，滿足人們和諧社會(huì)的精神需求，為和諧社會(huì)構(gòu)建提供精神動(dòng)力、智力支持、輿論環(huán)境、思想保證、價(jià)值觀念、文化條件。
對(duì)思想政治工作內(nèi)容任務(wù)提出了新要求。在指導(dǎo)思想上要為構(gòu)建和諧社會(huì)提供理論支持；在價(jià)值取向上為構(gòu)建和諧社會(huì)提供以人為本理念，促進(jìn)和諧氛圍形成；在工作著力點(diǎn)上理順情緒，化解矛盾，提高士氣、振奮精神，保護(hù)公平，弘揚(yáng)正義，鼓勵(lì)創(chuàng)新，激發(fā)活力，深化教育，建設(shè)誠信，提倡關(guān)愛，和諧相處。當(dāng)前，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，著力構(gòu)建充滿活力的社會(huì)；以提高群眾素質(zhì)為核心，著力構(gòu)建誠信友愛的社會(huì)；以生態(tài)保護(hù)為核心，著力構(gòu)建人與自然和諧相處的社會(huì)；以辦實(shí)事好事暖人心、得人心、穩(wěn)人心的事為核心，著力構(gòu)建公平正義的社會(huì)，以平安、安定，依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、民主科學(xué)管理為核心，構(gòu)建安寧有序的社會(huì)。
對(duì)思想政治工作路徑方法提出了新要求。經(jīng)過長期努力，黨的思想政治工作在統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、凝聚人心，保證各個(gè)歷史時(shí)期任務(wù)的完成等方面取得了很好實(shí)效，為改革和建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。但也必須看到，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求相比，思想政治工作的路徑方法還有待進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)，應(yīng)在堅(jiān)持以往好的做法和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究思想政治工作的方法和策略，使其在內(nèi)容、形式、方法上增強(qiáng)親和力、滲透力。要緊密結(jié)合構(gòu)建和諧社會(huì)的新要求，努力形成有利于思想政治工作保持蓬勃生機(jī)與旺盛活力的新機(jī)制。要緊密結(jié)合構(gòu)建和諧社會(huì)的新特點(diǎn)，增強(qiáng)思想政治工作針對(duì)性、實(shí)效性，探索滿足人們多樣化多層次思想精神文明需求的新方式。要緊密結(jié)合構(gòu)建和諧社會(huì)的新趨勢(shì)，探索拓展思想
政治工作的新手段，從而使主流意識(shí)形態(tài)掌握和占領(lǐng)思想陣地。
針對(duì)多元化精神需求，要不斷創(chuàng)新思想政治工作，構(gòu)筑主流意識(shí)形態(tài)統(tǒng)領(lǐng)下的多層次教育平臺(tái) 創(chuàng)新是思想政治工作充滿生機(jī)與活力的根本所在，要按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，使思想政治工作富有創(chuàng)造性。
增強(qiáng)思想政治工作的科學(xué)性。黨的思想政治工作的一個(gè)根本特征，就在于能以科學(xué)理論武裝群眾、掌握群眾，使之變成改造客觀世界的物質(zhì)力量。因此加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，必須以科學(xué)態(tài)度努力探索社會(huì)主義和諧社會(huì)的特點(diǎn)規(guī)律，內(nèi)涵要求、方針、舉措。以我們黨構(gòu)建和諧社會(huì)的科學(xué)理論武裝人民群眾，用真理、真知教育人民群眾。戰(zhàn)斗在思想政治工作前線的同志一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，掌握理論，創(chuàng)新理論，深入闡述黨為構(gòu)建和諧社會(huì)所提出的新理論、新方針、新政策、新主張，把思想認(rèn)識(shí)從不合時(shí)宜的觀念、體制、做法中解脫出來，以科學(xué)理論贏得人民群眾擁護(hù)和支持，同時(shí)要善于在科學(xué)理論指導(dǎo)下服務(wù)群眾，以鮮明事例感染人民群眾。增強(qiáng)思想政治工作廣泛性。黨的思想政治工作的重大優(yōu)勢(shì)，就在于始終維護(hù)最廣大人民群眾根本利益。因此，思想政治工作要始終堅(jiān)持以人為本，為形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)提供思想保證。必須貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活，立足于人民群眾創(chuàng)建新生活的偉大實(shí)踐，傾聽人民群眾呼聲，努力運(yùn)用各種形式，使社會(huì)主義和諧社會(huì)理念深入人心。要加強(qiáng)改進(jìn)流動(dòng)人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民群體思想政治工作，加強(qiáng)改進(jìn)下崗職工、弱勢(shì)群體思想政治工作，加強(qiáng)改進(jìn)困難企業(yè)，老、少、邊、窮農(nóng)村等薄弱環(huán)節(jié)思想政治工作，使思想政治工作全員覆蓋，全過程覆蓋，全領(lǐng)域覆蓋，使社會(huì)主義和諧社會(huì)的理念、方針、政策進(jìn)村入戶，進(jìn)企業(yè)班組，進(jìn)學(xué)校課堂、入耳入腦，進(jìn)而形成構(gòu)建和諧社會(huì)的強(qiáng)大合力。
增強(qiáng)思想政治工作藝術(shù)性。要針對(duì)多樣、多變、多元的社會(huì)實(shí)際做到既統(tǒng)一思想，又注重差異；即引導(dǎo)群眾，又服務(wù)群眾。要把理論邏輯力量與事實(shí)力量結(jié)合起來，盡可能用通俗語言解開群眾思想上的困惑，用身邊事例說明深刻道理，使理論為群眾掌握。在運(yùn)用報(bào)刊出版、廣播電視等做好思想教育工作同時(shí)，要充分利用現(xiàn)代科技手段，擴(kuò)大主流意識(shí)形態(tài)影響力，構(gòu)筑思想政治工作新平臺(tái)。
增強(qiáng)思想政治工作實(shí)效性。一是堅(jiān)持用一元化的指導(dǎo)思想引領(lǐng)和整合多種社會(huì)思潮。二是針對(duì)多樣化精神需求，構(gòu)筑主流意識(shí)形態(tài)統(tǒng)領(lǐng)下的多層次教育平臺(tái)。三是要對(duì)多元的思想觀念、價(jià)值取向、行為規(guī)范進(jìn)行有理有利有序引導(dǎo)。四是要同法治結(jié)合，做到法治和德治統(tǒng)一。五是多辦好事實(shí)事，把思想育人、制度育人、管理育人同服務(wù)育人結(jié)合起來。使人們?cè)谙硎芩枷胝喂ぷ鲗?shí)惠中感受黨和政府溫暖，感受構(gòu)建和諧社會(huì)給自己帶來的好處，增強(qiáng)構(gòu)建和諧社會(huì)的信心和責(zé)任，進(jìn)而自覺團(tuán)結(jié)在黨的周圍，為構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。
第五篇：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)論文
《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》明確將“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”作為黨的重要執(zhí)政能力之一。曾慶紅同志在闡述《決定》精神時(shí)特別指出，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化與社會(huì)主義和諧社會(huì)“四位一體”，構(gòu)成我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體格局。這意味著社會(huì)主義和諧社會(huì)是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的“和諧”，是一種建立在由市場(chǎng)帶來的差異基礎(chǔ)上的“和諧”。這一新概念和新觀點(diǎn)的提出，反映出黨、國家和全社會(huì)對(duì)改革開放以來現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活變化的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度和深度，其中最重要的是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的差異與和諧以及兩者關(guān)系的認(rèn)識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)差異與和諧的要求及其困境將和諧社會(huì)作為現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)之一，意味著對(duì)社會(huì)差異的承認(rèn)，因?yàn)闆]有現(xiàn)實(shí)的社會(huì)差異，在近乎同質(zhì)的基礎(chǔ)上談和諧，即使不能說沒有意義，至少也是意義有限的。從邏輯上說，和諧社會(huì)就是社會(huì)在差異基礎(chǔ)上所達(dá)成的和諧狀態(tài)。差異社會(huì)的和諧狀態(tài)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。首先，市場(chǎng)就是交換，交換的前提是勞動(dòng)分工，而勞動(dòng)分工既是差異的表現(xiàn)，也是差異的結(jié)果。沒有差異就沒有市場(chǎng)本身，反之，市場(chǎng)一旦形成，必然增強(qiáng)差異，并促使勞動(dòng)分工不斷細(xì)化。其次，不僅不同分工之間有差異，在同一種分工內(nèi)也存在差異。作為一個(gè)競(jìng)爭場(chǎng)所，市場(chǎng)要求所有參與者都時(shí)刻處于競(jìng)爭之中，進(jìn)行優(yōu)勝劣汰。同一分工內(nèi)的顯著差異既以優(yōu)勝劣汰為前提，也會(huì)通過優(yōu)勝劣汰進(jìn)一步擴(kuò)大。最后，分工和競(jìng)爭必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中生產(chǎn)要素的分化和分離，不同要素向不同的市場(chǎng)主體集中，造成其在市場(chǎng)上的不同地位，不同群體及其優(yōu)勢(shì)或弱勢(shì)在不同生產(chǎn)要素占有份額的基礎(chǔ)上形成，經(jīng)濟(jì)差異由此派生出社會(huì)差異、社會(huì)群體和社會(huì)階層。總之，有市場(chǎng)必然有差異，而市場(chǎng)的差異必然造就社會(huì)的差異，甚至在一定程度上可以說，有差異的市場(chǎng)才是有活力的市場(chǎng)。改革開放以來的20余年中，市場(chǎng)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和造就社會(huì)差異方面同樣有效乃至同樣高效，就是這個(gè)道理。在幾乎同質(zhì)的社會(huì)狀態(tài)下，迅速形成和擴(kuò)大差異，首先是經(jīng)濟(jì)上的差異，隨后是社會(huì)方面的差異，構(gòu)成了一段時(shí)間來中國社會(huì)巨大活力的結(jié)構(gòu)性來源。在改革過程中解放和發(fā)展生產(chǎn)力，“讓一部分人先富起來”，其中都包含了差異機(jī)制的作用。市場(chǎng)不但以差異為前提和動(dòng)力，也以差異基礎(chǔ)上的和諧為條件。市場(chǎng)是一種辯證的矛盾統(tǒng)一體，其中既存在差異，也存在和諧：分工就是合作，交換就是互補(bǔ)，沒有各種生產(chǎn)要素的配合，不可能有經(jīng)濟(jì)過程。從這一點(diǎn)來說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的不是單純的差異，還要求差異的和諧與和諧的差異。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家所提出的“看不見的手”，其實(shí)質(zhì)性的主張就是尋求一只從差異中促成和諧的手，一只市場(chǎng)自發(fā)的手。問題在于，在自發(fā)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，差異的和諧還只是一種理想狀態(tài)。根本上屬于私人領(lǐng)域的市場(chǎng)，雖然不乏和諧的要求，客觀上也存在勞動(dòng)分工意義上的合作，但僅憑其自身，難以達(dá)成社會(huì)的整體和諧。正如市場(chǎng)在效率與公平關(guān)系上對(duì)效率存在明顯偏愛，其在差異與和諧關(guān)系上對(duì)和諧也存在內(nèi)在的無力，這是一件事情的兩個(gè)方面。近年來在國際國內(nèi)被頻繁提起的“拉美陷阱”，指的就是在一些南美國家，未經(jīng)有效調(diào)控的市場(chǎng)由于缺乏對(duì)社會(huì)差異的控制而陷入市場(chǎng)效率喪失、經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯和社會(huì)沖突激增的現(xiàn)象。市場(chǎng)需要社會(huì)和諧但又無力自發(fā)實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的這一“窘境”，使得對(duì)社會(huì)差異進(jìn)行其他層面或形式的控制和調(diào)整成為必要。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)差異與和諧的取向和諧社會(huì)作為特定社會(huì)的公共目標(biāo)，需要依托公共領(lǐng)域的力量來實(shí)現(xiàn)。以執(zhí)政黨和國家的名義來積極認(rèn)同并主動(dòng)承擔(dān)這一使命，是社會(huì)主義制度的根本含義。相對(duì)單純以資本增值及效率為首要目標(biāo)的市場(chǎng)，社會(huì)主義要求以全社會(huì)的利益為最終目標(biāo)，追求實(shí)現(xiàn)全體人民的共同福祉。因此，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可以視為一種坦誠地認(rèn)可差異、同時(shí)又真誠地追求和諧的經(jīng)濟(jì)—社會(huì)制度。問題在于，這樣的看法如果在理論上可以成立，現(xiàn)實(shí)中是否確實(shí)可行，還是需要檢驗(yàn)的。當(dāng)年“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”概念剛剛提出時(shí)所面對(duì)的，說到底不僅僅有對(duì)社會(huì)主義能否與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)銜接的疑慮，還有對(duì)社會(huì)主義是否足以制約市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在差異與和諧關(guān)系上失衡的疑慮。這種疑慮不僅是理論上的，更是實(shí)踐上的。客觀地說，改革至今，一方面，中國社會(huì)的差異與和諧關(guān)系仍然處于可控狀態(tài)，雖然分化和差異程度不斷爬升，但社會(huì)總體上還是處于有序和穩(wěn)定的狀態(tài)；但另一方面必須承認(rèn)，差異與和諧的問題遠(yuǎn)未得到解決，持續(xù)運(yùn)行于分化和差異的高水平上，中國社會(huì)始終面臨著兩種現(xiàn)實(shí)可能性：或者在適度差異且不失穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)保持發(fā)展勢(shì)頭，或者隨著差異不斷擴(kuò)大和沖突加劇，最終陷入社會(huì)失衡、經(jīng)濟(jì)停滯的“拉美陷阱”。中國經(jīng)濟(jì)總量的增長、人均GDp水平的上升和財(cái)富占有的階層分布的走勢(shì)，正越來越迫切地要求人們就這兩種可能性作出選擇。回避問題，逃避選擇，將置自己于“不選擇的選擇”之尷尬境地。正是在這一背景上，人們可以真正發(fā)現(xiàn)“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”作為現(xiàn)代化戰(zhàn)略的重要意義。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的策略選擇構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)不是重走“不患寡而患不均”的老路，重新拉平已經(jīng)存在的社會(huì)差異。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，我們?cè)?jīng)追求過建設(shè)一個(gè)同質(zhì)的社會(huì)，并在相當(dāng)大的程度上消除了人與人、群體與群體之間的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)差異，同時(shí)也消除了一個(gè)正常社會(huì)的多方面的活力。一個(gè)沒有差異、沒有社會(huì)沖突的社會(huì)，也許令人向往，但這樣的社會(huì)難免會(huì)缺乏個(gè)人追求的余地和由個(gè)人追求匯集而成的社會(huì)活力和發(fā)展動(dòng)力。因此，“社會(huì)主義和諧社會(huì)”必定以承認(rèn)差異、尊重差異為前提，努力追求讓不同個(gè)體、不同群體根據(jù)自身?xiàng)l件，充分發(fā)揮所長，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值和目標(biāo)。個(gè)體目標(biāo)和整體目標(biāo)的兼容和互補(bǔ)，是社會(huì)主義和諧社會(huì)中經(jīng)濟(jì)價(jià)值和道德價(jià)值的共同所在。一個(gè)理想的和諧社會(huì)是差異成為個(gè)體或群體實(shí)現(xiàn)自身的領(lǐng)域，而不是委屈、浪費(fèi)甚或犧牲自身的場(chǎng)所。差異構(gòu)成了個(gè)體或群體之間“錯(cuò)位競(jìng)爭”的條件和憑借，有差異的個(gè)體不一定要在同一空間對(duì)壘，各個(gè)群體或階層可以在自己能力所及的范圍，尋找自己的舞臺(tái)。有差異，但未必有沖
突，更精確地說，正因?yàn)橛胁町悾圆趴梢圆粵_突。這種對(duì)差異的積極的、建設(shè)性的或者說非沖突化的處理，正是中國自古以來所推崇的“各盡所能，各得其所”的理想社會(huì)的核心構(gòu)想，也是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵。從方法論意義上看，這種極具智慧的解決方案就是保持差異與和諧之間的張力，尋求兩者間的平衡點(diǎn)，以此促成個(gè)體有最大作為、社會(huì)得到最佳整合這樣一種充滿活力的局面，從而，最大限度地爭取經(jīng)濟(jì)活力與社會(huì)穩(wěn)定的并存和互補(bǔ)。為了保持差異與和諧之間“必要的張力”，需要以制度性安排來調(diào)整市場(chǎng)在利益分配上的失衡。差異說到底是利益的差異，和諧自然包含對(duì)利益的協(xié)調(diào)。不在利益分配制度上對(duì)市場(chǎng)自發(fā)機(jī)制采取一定的彌補(bǔ)，就不可能引導(dǎo)和影響差異的走勢(shì)，追求和諧社會(huì)的努力就很難產(chǎn)生效果，和諧社會(huì)就沒有基礎(chǔ)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)也將被虛擬化。具有自發(fā)性質(zhì)又獲得了經(jīng)濟(jì)上主導(dǎo)地位的市場(chǎng)體制，客觀上為掌握各種經(jīng)濟(jì)—社會(huì)資源的個(gè)人或群體提供了發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的機(jī)會(huì)，因此，當(dāng)前迫切需要搭建建設(shè)性的政策架構(gòu)，由國家制定公共政策和發(fā)展社會(huì)事業(yè)，發(fā)揮政府作為各種利益群體中介人和協(xié)調(diào)人的作用，通過立法和行政等方式，促使社會(huì)財(cái)富適度轉(zhuǎn)移，扭轉(zhuǎn)差異擴(kuò)大的趨勢(shì)，緩和利益矛盾，爭取適度差異基礎(chǔ)上的社會(huì)和諧。有差異必有矛盾，有矛盾難免發(fā)生沖突。差異基礎(chǔ)上的和諧，不需要絕對(duì)排除群體之間的利益沖突。和諧社會(huì)不是沒有沖突的社會(huì)，而是沖突被良性化、制度化了的社會(huì)。除了由國家或政府擔(dān)任中介人，采取直接介入的方式之外，還可以采取法律的，社會(huì)的等不同方式，借助明確的規(guī)則約束，讓不同的利益群體通過體制化的平臺(tái)，如集體協(xié)商或談判機(jī)制等，直接溝通乃至博弈，從中產(chǎn)生能夠?yàn)楦魅后w所接受的利益分配格局。經(jīng)過制度化、無害化和建設(shè)化的處理，可以有效利用沖突的激活效應(yīng)，同時(shí)又可避免由沖突所帶來的破壞性后果，實(shí)現(xiàn)差異基礎(chǔ)上的社會(huì)和諧。無論差異還是和諧，它們都既是客觀的，又是主觀的。個(gè)人或群體對(duì)差異與和諧的認(rèn)知，在很大程度上影響著差異與和諧的實(shí)際效應(yīng)。要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須在承認(rèn)個(gè)體或群體間的差異、承認(rèn)不同個(gè)體或群體的基本權(quán)利和權(quán)益的基礎(chǔ)上，對(duì)已經(jīng)存在的差異格局作出合理、合情的解說。和諧社會(huì)需要利益協(xié)調(diào)，但利益協(xié)調(diào)也是有限度的。一切現(xiàn)存的秩序都需要合理化的過程，需要經(jīng)過一個(gè)解說而被相關(guān)方接受和認(rèn)可的過程。只有綜合發(fā)揮利益協(xié)調(diào)、良性沖突和合理解說的作用，才能夠在利益分化和差異的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)認(rèn)知層面和現(xiàn)實(shí)層面的社會(huì)和諧。在這一點(diǎn)上，執(zhí)政黨的研究工作將起到至關(guān)重要的作用。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)實(shí)踐過程，也是一個(gè)理論過程。
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