第一篇：第七講抓好基層黨的建設(shè),夯實執(zhí)政的組織基礎(chǔ)

第七講 抓好基層黨的建設(shè)，夯實執(zhí)政的組織基礎(chǔ)

第一節(jié) 擴大基層黨組織覆蓋面

十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》提出，全面推進各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。這是黨的十七屆四中全會適應(yīng)新的形勢和任務(wù)的要求，切實加強黨的基層組織建設(shè)的重大部署。

第一，擴大基層黨組織覆蓋面，是新形勢下實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本保證。我們黨是按照馬克思主義建黨理論建立起來的、具有統(tǒng)一完備組織體系的無產(chǎn)階級政黨。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷取得革命、建設(shè)、改革的偉大勝利，都無可辯駁地證明了黨的組織是黨的思想和意志的載體，是黨達(dá)到思想、意志和行動統(tǒng)一，凝聚成為一個堅強的戰(zhàn)斗集體，形成強大群體力量的根本保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)。而黨的組織領(lǐng)導(dǎo)是黨的政治、思想領(lǐng)導(dǎo)得以落實的保障。我們黨的工作重心在基層，執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，活力源泉也在基層。在改革不斷向縱深推進、遇到的新情況新問題越來越多的情況下，越是需要適應(yīng)經(jīng)濟社會的深刻變革，加強和改進基層黨的建設(shè)，努力擴大黨的工作和組織覆蓋，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，使黨的理論和路線方針政策在基層得以貫徹落實，從而最大限度地把全國人民的智慧和力量凝聚起來，積極性、創(chuàng)造性調(diào)動起來，共同為建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)而努力奮斗。

第二，擴大基層黨組織覆蓋面，是扎實推進黨的基層組織建設(shè)的重要任務(wù)。建立健全黨的組織，是組織工作的一項基本職能。黨的十六大提出，擴大黨的工作覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨的十七大明確要求，優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用?！稕Q定》進一步明確，在以地域、單位為主設(shè)置基層黨組織的基礎(chǔ)上，按照便于黨員參加活動、黨組織發(fā)揮作用的要求，探索完善基層黨組織設(shè)置形式，并對農(nóng)村、非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織等領(lǐng)域建立健全黨組織提出了新要求。我們要認(rèn)真落實《決定》精神，正確把握新形勢下創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置的基本原則和要求，深入分析不同領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)面臨的新情況新特點，總結(jié)經(jīng)驗，分類指導(dǎo)，鞏固已建立的基層黨組織，減少黨組織“空白點”，盡快實現(xiàn)黨的組織全社會覆蓋。

第三，通過優(yōu)化農(nóng)村黨的基層組織設(shè)置不斷擴大組織覆蓋。適應(yīng)農(nóng)民新型合作組織和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織快速發(fā)展的需要，打破按行政區(qū)域和單位部門設(shè)置黨組織的單一模式，落實《決定》提出的“推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對集中點建立黨組織的做法”的新要求，積極探索“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”黨組織等模式，擴大黨組織的覆蓋面和影響力。

第四，加大在非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織中建立黨組織力度?！稕Q定》提出，抓緊在非公有制經(jīng)濟組織建立黨組織，加大在中介機構(gòu)、協(xié)會、學(xué)會以及各類新社會組織中建立黨組織力度。這為抓緊抓好在非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織中組建黨組織、發(fā)揮好這些組織中黨組織作用提供了依據(jù)。要以規(guī)模以上非公有制企業(yè)和律師行業(yè)為突破口，加大在非公有制企業(yè)、新社會組織中組建黨組織的力度。要注重鞏固提高，把建立黨組織并發(fā)揮作用放在重要位置，做到成熟一個、組建一個、建立一個、鞏固一個，鞏固一個、帶動一批。

第五，高度重視教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位黨組織建設(shè)。應(yīng)該看到，上述這些單位，集聚著各類專業(yè)人才，直接服務(wù)廣大人民群眾的生產(chǎn)生活，迫切需要我們加強黨的工作。要按照誰主管誰負(fù)責(zé)的要求，摸清底數(shù)，明確責(zé)任，盡快對應(yīng)建未建黨組織的單位，抓緊組建黨的組織；對黨員人數(shù)少的，可以采取聯(lián)建或掛靠等形式；對沒有黨員的單位，要通過下派黨建指導(dǎo)員等形式，開展黨的工作，把符合條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來。

第六，及時調(diào)整、健全社區(qū)黨組織。要根據(jù)城市基層管理體制改革的實際和社區(qū)黨員的變化情況，堅持邊組建邊調(diào)整、邊鞏固邊提高，按照中央提出的“凡有3名以上正式黨員的社區(qū)，都要單獨建立社區(qū)黨組織”的要求，盡快實現(xiàn)“一社區(qū)一支部（總支、黨委）”。尤其要重視及時在小城鎮(zhèn)、“關(guān)停破”企業(yè)聚居區(qū)以及城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)和新建居民區(qū)建立社區(qū)黨組織。

第二節(jié) 推進基層黨組織工作創(chuàng)新

堅持抓基層、打基礎(chǔ)，把握好五個著力點，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨建工作。一是著力建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍。嚴(yán)格落實基層黨建工作責(zé)任制。加強對村黨支部書記隊伍的規(guī)范化管理，全面落實“一定三有”政策。在農(nóng)村、社區(qū)等基層黨支部普遍實行有領(lǐng)導(dǎo)的“兩推一選”制度，結(jié)合換屆做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員“公推直選”試點工作。

二是著力優(yōu)化基層黨組織設(shè)置。探索完善不同類型基層黨組織設(shè)置形式，著力擴大組織覆蓋面和黨員參與面。建立完善由黨委、政府有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會等參加的黨建工作協(xié)調(diào)機制，積極推進非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作。

三是著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。積極探索機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)黨組織同農(nóng)村黨組織結(jié)對幫扶的有效形式和方法，推動城鄉(xiāng)基層黨組織互助互建。以“三有一化”為重點，積極推進街道社區(qū)黨組織建設(shè)。切實加強對新一輪村級組織活動場所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)工作的指導(dǎo)、督促和檢查，保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)，今年基本實現(xiàn)全覆蓋目標(biāo)。

四是著力創(chuàng)新基層黨組織活動方式。增強基層黨組織的生機和活力。擴大基層黨組織活動的開放性，探索利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代媒體技術(shù)，拓展黨組織活動空間，主動建立黨建網(wǎng)站與省內(nèi)主流網(wǎng)站的鏈接，整合資源，擴大影響。

五是著力推進黨內(nèi)基層民主建設(shè)。推進黨務(wù)公開，暢通黨員與黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部信息互通渠道。加強組織工作信息公開發(fā)布工作，研究建立新聞發(fā)言人制度，主動回應(yīng)社會關(guān)切。建立健全黨內(nèi)基層民主議事決策機制和黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度，推廣“四議兩公開”工作法，發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制。繼續(xù)做好黨代表大會常任制試點工作。

第三節(jié) 增強黨員隊伍生機活力

一、增強黨員隊伍生機活力是永葆黨的先進性的客觀要求 增強黨員隊伍生機活力，是黨的建設(shè)一項長期重大任務(wù)。我們黨的先進性，必須靠不斷煥發(fā)黨的整體生機活力來體現(xiàn)，關(guān)鍵是要靠不斷增強黨員隊伍生機活力來鞏固。在當(dāng)前世情、國情、黨情深刻變化的形勢下，黨要始終走在時代前列，帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，必須堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，必須靠全黨隊伍生機活力的持續(xù)增強。

二、增強黨員隊伍生機活力是新形勢下增強黨的生機活力的重要基礎(chǔ) 黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動主體，直接決定著黨的肌體健康水平。每個黨員特別是黨員干部都應(yīng)該從理想、信念、宗旨、作風(fēng)、能力等方面自覺用黨章嚴(yán)格要求自己，堅持不懈提高自身素質(zhì)，真正牢記宗旨、心系群眾，這樣，黨員才能呈現(xiàn)旺盛生機活力，我們黨才能始終保持先進性和純潔性，我們領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)才能永遠(yuǎn)充滿生機活力。

《決定》指出，“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘?！蹦芊癜l(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用，將是黨員隊伍煥發(fā)生機活力的基本條件。必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

三、增強黨員隊伍生機活力是抓緊抓好黨員隊伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程的重點任務(wù)

加強黨的組織建設(shè)，對于增強黨員隊伍生機活力將起到基礎(chǔ)性的保證作用，各級黨組織需要繼續(xù)抓好以下三個方面工作。一是在發(fā)展黨員工作方面，《決定》進一步明確了工作重點，《決定》提出“注重質(zhì)量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改進發(fā)展黨員工作，加強思想上入黨教育”，要高度重視在生產(chǎn)和工作一線特別是工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員。堅持黨管人才原則，同實施全國人才隊伍建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合，在高知識群體特別是高層次人才、高技能人才中有計劃地吸收優(yōu)秀分子入黨。二是在嚴(yán)格組織生活方面，《決定》重申“嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，堅持民主評議黨員，表彰優(yōu)秀黨員，及時處置不合格黨員”，提出了具有很強針對性的要求。三是在黨員發(fā)揮作用創(chuàng)新方面，《決定》指出“鼓勵黨員帶頭參與志愿服務(wù)，推廣黨員承諾制等做法，探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用機制”，這是本次全會在創(chuàng)新黨員發(fā)揮作用機制和活動方式等方面提出的新要求。

第四節(jié) 建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍

基層黨組織書記是基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭人，是黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)在基層得以落實的“領(lǐng)頭雁”。選好配強基層黨組織帶頭人隊伍，始終是基層黨建工作的重中之重。《決定》從建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人標(biāo)準(zhǔn)、激勵保障措施以及加強重點領(lǐng)域基層黨組織書記隊伍建設(shè)等方面提出了明確要求，我們要具體地而不是抽象地、嚴(yán)格地而不是松軟地把這支隊伍建設(shè)好。

第一，堅持選拔標(biāo)準(zhǔn)?！稕Q定》提出了建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍的12字標(biāo)準(zhǔn)要求，就是“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”。這既體現(xiàn)了黨章規(guī)定的共產(chǎn)黨員條件和應(yīng)盡義務(wù)的基本要求，也從思想政治素質(zhì)、工作能力、作風(fēng)和道德品行等方面提出了更高要求。具體理解，就是要選拔那些緊跟黨中央、堅定走中國特色社會主義道路，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀的人；那些有知識、有見識，思路寬、點子多，懂經(jīng)營、會管理，辦事公道、善做群眾工作，能團結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾干事創(chuàng)業(yè)、維護社會穩(wěn)定的人；那些熱愛基層、對群眾有感情，真心實意為黨員群眾服務(wù)的人；那些寬以待人、嚴(yán)于律己，模范遵守社會公德和家庭美德，黨員群眾信得過的人。我們既要堅持用這一標(biāo)準(zhǔn)要求選拔基層黨組織負(fù)責(zé)人，也要以此來規(guī)范基層黨組織負(fù)責(zé)人言行，決不能降格以求。

第二，拓寬選人渠道、改進選拔方式。《決定》提出，拓寬農(nóng)村基層干部來源，選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨組織書記，推進選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，鼓勵轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人到鄉(xiāng)、村工作。要按照《決定》提出的及時調(diào)整軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織班子的要求，首先從調(diào)整黨組織負(fù)責(zé)人著手，加大整頓力度。要落實《決定》關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的要求，認(rèn)真研究解決一些地方存在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記變動頻繁、做群眾工作能力欠缺等問題?！稕Q定》提出，選好配強街道社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織等黨組織負(fù)責(zé)人。這是加強這些領(lǐng)域黨的工作的重要任務(wù)和關(guān)鍵之舉。要注重從年紀(jì)較輕、素質(zhì)好、熟悉城市基層管理和社區(qū)建設(shè)的優(yōu)秀人才中選拔街道社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人，從企業(yè)生產(chǎn)管理一線骨干中選拔企業(yè)黨組織書記?！稕Q定》提出，符合條件的農(nóng)村、社區(qū)、國有企業(yè)黨組織書記，可以通過法定程序擔(dān)任村委會主任、居委會主任、企業(yè)董事長。這是總結(jié)多年來基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的成功經(jīng)驗、適應(yīng)新形勢下加強基層基礎(chǔ)工作要求的重要舉措。

第三，加強管理和監(jiān)督。《決定》提出，以明確責(zé)任、考核監(jiān)督、保障服務(wù)為重點，加強對基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子管理。要明確基層黨組織書記崗位責(zé)任，完善實績考核辦法，定期評價他們履職情況，把考核評價結(jié)果作為落實基層黨組織書記業(yè)績考核獎勵和其他激勵措施的主要依據(jù)。對表現(xiàn)優(yōu)秀的農(nóng)村、社區(qū)黨組織書記，按照《決定》提出的加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員力度的要求，優(yōu)先考錄公務(wù)員。要落實《2009－2013年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，加強基層黨組織書記培訓(xùn)，豐富培訓(xùn)內(nèi)容、改進培訓(xùn)方式、確保培訓(xùn)時間和效果。要完善和落實基層黨組織書記監(jiān)督制度，堅持做好基層黨組織書記每年向上級黨組織以及本地本單位黨員大會述職工作，并向村（居）民會議或干部職工會議通報工作情況，接受上級黨組織考核和黨員、群眾的評議。推進基層黨務(wù)公開，加強黨員監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

第五節(jié) 構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，是我們黨以改革創(chuàng)新精神全面加強基層組織建設(shè)的重要舉措，為創(chuàng)新基層黨建工作指明了方向。我們應(yīng)順應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的新要求，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，分類指導(dǎo)、整體推進，整合資源、形成合力，積極探索建立以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、資源共享、功能互補、共同提高的基層黨建工作新格局，努力把城鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)成為推動城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

實行組織聯(lián)建，建立城鄉(xiāng)結(jié)合的基層組織體系。傳統(tǒng)的按照地域、單位設(shè)置黨組織的方式，使城鄉(xiāng)黨組織處于相對分離狀態(tài)。近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，黨的基層組織設(shè)置在區(qū)域、行業(yè)界限上有所打破，但城鄉(xiāng)基層黨建的二元結(jié)構(gòu)還沒有根本改變，這不利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。因此，應(yīng)按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村和協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，合理調(diào)整基層黨組織設(shè)置，努力形成城鄉(xiāng)一體的基層黨組織網(wǎng)絡(luò)。例如，可以按照“按需對接、優(yōu)勢互補、互利共贏”的原則，綜合考慮城區(qū)居委會、企業(yè)、部門與村在產(chǎn)業(yè)上的相近性、優(yōu)勢上的互補性、資源上的共享性和職能上的帶動性等因素，大力推行村居聯(lián)合、村企聯(lián)合、部門聯(lián)村等模式，跨區(qū)域組建城鄉(xiāng)聯(lián)合黨組織，走出一條城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助、共同提高的新路子。

實行共育共管，建立城鄉(xiāng)一體的黨員管理機制。在城鄉(xiāng)大流動、大開放、大融合的趨勢下，黨員跨區(qū)域、跨城鄉(xiāng)流動日益頻繁，呈現(xiàn)出從業(yè)方式多樣、從業(yè)地點多變的特點。這就要求積極構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的黨員教育管理機制，推動城鄉(xiāng)黨員在日常管理、教育培訓(xùn)、服務(wù)群眾等方面互動融合，不斷提高黨員隊伍的整體素質(zhì)，充分發(fā)揮他們在推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的先鋒模范作用。在發(fā)展黨員方面，對在城鄉(xiāng)之間流動的優(yōu)秀農(nóng)民工和各類優(yōu)秀人才，可以采取異地培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、專人跟蹤培養(yǎng)、網(wǎng)上培養(yǎng)等方式，由流出地黨組織和流入地黨組織實行“雙重培養(yǎng)考察、雙重征求意見、雙重張榜公示”，不斷探索建立城鄉(xiāng)一體的黨員發(fā)展機制。在教育培訓(xùn)方面，可以依托遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建信息資源共享，讓城鄉(xiāng)黨員同步學(xué)習(xí)、同步提高。在管理監(jiān)督方面，可以探索實施黨員雙向管理制度，對農(nóng)村企業(yè)黨員、機關(guān)社區(qū)黨員等實行居住地和工作單位雙向登記、雙向聯(lián)系，使黨員在工作單位和居住地靈活參加學(xué)習(xí)教育、接受管理服務(wù)。

實行活動互聯(lián)，建立城鄉(xiāng)共贏的互幫互助機制。建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保證。應(yīng)立足城鄉(xiāng)實際，探索建立城鄉(xiāng)聯(lián)動的組織活動方式，積極開展互幫互助共建活動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間優(yōu)勢互補、相互促進、共同提高。比如，開展城鄉(xiāng)黨員干部雙向交流活動，加強思想溝通、情感交流和工作協(xié)調(diào)，達(dá)到互幫互學(xué)、共同提高的目的。再比如，立足市、縣、鄉(xiāng)部門特點和優(yōu)勢，采取組織“定對”、自由“結(jié)對”、群眾“選對”等形式，大力開展部門包村幫扶活動，重點幫扶班子“軟、散、懶、癱、亂”的后進村，幫助其建設(shè)一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，選準(zhǔn)一條好的發(fā)展路子，形成一個好的工作機制，營造一個好的發(fā)展環(huán)境。

實行資源共享，建立城鄉(xiāng)互促的黨建工作機制。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，必須把城鄉(xiāng)黨建資源作為一個整體，通盤考慮、科學(xué)規(guī)劃、有效整合，重點是推動城市和機關(guān)優(yōu)勢資源向農(nóng)村流動，鼓勵城鄉(xiāng)活動場所、公共設(shè)施等資源雙向開放，提高資源的集約利用程度，最大限度地發(fā)揮城鄉(xiāng)黨建資源的互補效應(yīng)。在人才隊伍建設(shè)上，應(yīng)打破制約人才流動的區(qū)域、行業(yè)、身份等限制，通過有計劃地選派機關(guān)干部到村（社區(qū)）任職、選拔企業(yè)能人進村任職等多種方式，促進優(yōu)秀人才在城鄉(xiāng)間合理流動，改善基層人才隊伍的整體結(jié)構(gòu)。在經(jīng)費保障上，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，通過黨費劃撥、基層單位籌集、部門支持、社會贊助等渠道，落實城鄉(xiāng)黨建工作專項經(jīng)費，保證城鄉(xiāng)黨建工作順利開展。

第二篇：夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ) 加強黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ) 加強黨的組織建設(shè)

（染化系化學(xué)化工黨支部 郭立強）

黨的基層組織是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實施“黨群工作一體化”戰(zhàn)略的組織者、推動者和實踐者，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨要始終保持強大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，必須充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，需進一步加強黨的基層組織建設(shè)，深入推進固本強基工程，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，加大創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的力度，切實推進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)；充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員的先鋒模范作用。

加強基層黨組織建設(shè)可以以下幾個方面入手：

一、以黨建工作和教學(xué)工作并行的思想引領(lǐng)黨組織建設(shè)為切入點，形成文化影響力 首先，要堅持做到黨建工作與教學(xué)工作同步規(guī)劃、同步推進、同步考核。在貼近思想實際、創(chuàng)新方法手段、加強實踐環(huán)節(jié)上下功夫，堅持用先進思想和科學(xué)理論教育引導(dǎo)廣大師生。其次，要堅持用實實在在的先進典型引領(lǐng)。通過構(gòu)建黨員模范作用彰顯機制，促使黨員樹立模范形象，為廣大黨員踐行科學(xué)發(fā)展觀重要思想提供更為生動的實踐課堂，把廣大黨員的先進性展示在工作崗位上，體現(xiàn)在日常生活中，閃耀在廣大師生中。第三，在強化傳統(tǒng)黨建手段的同時，進一步加強網(wǎng)絡(luò)、手機等成為黨建新手段。例如：利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳黨的政策方針、發(fā)布黨建信息等或利用網(wǎng)絡(luò)加強對流動黨員的管理和服務(wù)。同樣手機也成為了基層黨建的一個新手段?？梢岳檬謾C發(fā)送黨建報。

二、以強化黨員發(fā)展過程的規(guī)范建設(shè)為著力點，構(gòu)建制度保障力

規(guī)范黨員發(fā)展程序，堅持黨員聯(lián)系積極分子制、發(fā)展黨員民主推優(yōu)制、培訓(xùn)考試制、預(yù)審考察制、多環(huán)節(jié)公示制、討論票決制、責(zé)任追究制等制度，加強黨員發(fā)展的過程管理。規(guī)范基層黨組織工作機制，通過制定總支和支部工作細(xì)則、黨校工作規(guī)定、黨支部建設(shè)目標(biāo)管理實施意見等制度章程，促進黨建工作長效發(fā)展。在強化基層黨組織的橋梁和紐帶作用的同時，強化基層黨組織的輻射作用。

三、以強化黨支部自身建設(shè)為契合點，發(fā)揮組織凝聚力

根據(jù)“教工、學(xué)生黨支部建在教研室上的原則，充分發(fā)揮黨支部的自我教育管理作用。并不斷通過支部工作加強對黨員尤其是學(xué)生黨員培養(yǎng)和教育的力度，增強新黨員的組織觀念和黨性意識，加強對黨員的教育、管理和監(jiān)督，定期召開組織生活會，開展批評與自我批評，經(jīng)常聽取黨員和群眾的意見和建議，了解師生員工的思想情況，有針對性地做好思想政治工作。充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，使黨支部成為黨建工作的核心力量。

四、以建立學(xué)習(xí)型黨組織為抓手，增強黨組織的吸引力和競爭力

學(xué)生的天職就是學(xué)習(xí)，學(xué)生黨員更應(yīng)在學(xué)習(xí)方面表現(xiàn)優(yōu)異。教師的工作過程就是學(xué)習(xí)過程。無論工作中的哪一階段。因此，通過實行民主管理和開展團體學(xué)習(xí)，有利于黨組織成員之間平等交流，相互學(xué)習(xí)，取長補短；有利于他們把學(xué)習(xí)和工作有機結(jié)合起來，做到“工作學(xué)習(xí)化”，“學(xué)習(xí)工作化”。這樣，不僅會促進黨員個人健康成長，實現(xiàn)自我超越．而且會增強黨組織的吸引力和黨員對黨組織的歸屬感，從而增強黨組織的活力。

五、加強民主建設(shè)，增強黨的創(chuàng)新活力和鞏固黨的團結(jié)

發(fā)展黨內(nèi)民主是黨的性質(zhì)所決定的，是黨的建設(shè)的內(nèi)在要求。黨內(nèi)民主是全體黨員在黨內(nèi)當(dāng)家作主的政治權(quán)利和政治制度，只有發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨員的的平等享有權(quán)利，保障黨員在黨內(nèi)表達(dá)不同意見，讓黨員廣泛參與黨內(nèi)討論、決策，才能將發(fā)展黨內(nèi)民主的成果轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一的思想，統(tǒng)一的行動，進而不斷增強黨組織的創(chuàng)造力，凝聚力和戰(zhàn)斗力，只有充分發(fā)展黨內(nèi)民主，才能最大限度地調(diào)動全黨的積極性和創(chuàng)造性，在黨內(nèi)形成解放思想，暢所欲言，開拓創(chuàng)新，團結(jié)奮進的局面，保證黨的事業(yè)蓬勃發(fā)展。黨內(nèi)民主能帶來黨的優(yōu)良作風(fēng)，黨的作風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生命，優(yōu)良的黨風(fēng)是黨的先進性和執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，是做好各項工作的保證，是凝聚黨心民心的巨大力量。良好的黨風(fēng)必須堅持和發(fā)展黨內(nèi)民主，黨內(nèi)民主制度的建全和民主氣氛的形成，能夠給黨員在各項工作中發(fā)揮自己的聰明才智，貢獻(xiàn)自己的智慧和力量提供更為廣泛的舞臺。對于發(fā)展黨內(nèi)民主重要意義的充分認(rèn)識和理解，才會有創(chuàng)新的思想和創(chuàng)新工作的熱情。

六、以完善學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的考核評價體系和激勵體系為保證，促進黨組織發(fā)展。首先應(yīng)建立《學(xué)習(xí)型基層黨組織建設(shè)考核辦法》引導(dǎo)廣大黨員積極投入到黨組織的建設(shè)中去。做到有考核制度，有學(xué)習(xí)場所，有學(xué)習(xí)記錄，有學(xué)習(xí)體會、有學(xué)習(xí)效果等“五有”學(xué)習(xí)保障措施。

第三篇：加強黨的基層組織建設(shè),夯實黨的執(zhí)政能力基礎(chǔ)

加強黨的基層組織建設(shè)，夯實黨的執(zhí)政能力基礎(chǔ)

兩個月時間的2009黨支部書記研討班，在校組織部的領(lǐng)導(dǎo)和安排下，我們進行了參觀、調(diào)研、學(xué)習(xí)、報告、討論、交流以及文體活動等一系列研討活動，為實施《天津大學(xué)教工基層黨支部書記隊伍建設(shè)“三強工程”實施方案》打下了堅實的基礎(chǔ)，通過各種活動提高了各黨支部書記的黨性和能力，同時也增強了天津大學(xué)黨支部書記隊伍建設(shè)“三強工程”實施的影響力，下面就本次研討活動本人的心得體會進行總結(jié)。

一、黨支部書記隊伍建設(shè)是黨的基層組織堅實牢固的關(guān)鍵

黨的基層組織是黨的工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹中國特色社會主義基本理論和“科學(xué)發(fā)展觀”理論的組織者、推動者和實踐者。各基層黨支部必須始終堅持以學(xué)校中心工作為中心，為實現(xiàn)天津大學(xué)“三步走”戰(zhàn)略充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，成為學(xué)校各項工作順利開展的堅實的政治保證和組織保證。

黨支部書記隊伍建設(shè)好，就能夠團結(jié)帶領(lǐng)師生員工堅持黨的基本理論、路線和方針，能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行校黨委、校行政的各項決議；黨支部書記隊伍建設(shè)還需要有相配套的規(guī)章制度的建設(shè)作為保證，這樣既能有效地激勵黨員充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，又能有效地監(jiān)督和制止少數(shù)黨員的違紀(jì)違規(guī)行為；黨支部書記隊伍建設(shè)的好，就可以帶出一支好的黨員隊伍，以良好的黨風(fēng)在群眾中樹立起旗幟和標(biāo)桿的形象。要實現(xiàn)以上目標(biāo)，就要著重做好以下幾個方面的工作：

1、堅持用黨的基本理論等重要思想教育武裝全體黨員；

2、加強黨支部的組織建設(shè)，擴大黨支部工作的覆蓋面，提高黨支部的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；

3、建立和完善一套好的規(guī)章制度，加強黨支部的作風(fēng)建設(shè)。

二、黨支部書記提高黨性意識是加強黨的執(zhí)政能力的前提

黨性是一個政黨本質(zhì)屬性的集中表現(xiàn)。共產(chǎn)黨的黨性以工人階級的階級性為基礎(chǔ)，是工人階級階級性的集中表現(xiàn)，是無產(chǎn)階級的階級性與馬克思主義的科學(xué)性、革命性和實踐性的高度統(tǒng)一。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

堅強的黨性是黨員先進性的集中體現(xiàn)。當(dāng)前，一個共產(chǎn)黨員的堅強的黨性，特別體現(xiàn)在以下四個方面。一是具有堅定的理想信念。確立堅定的社會主義、共產(chǎn)主義的理想和信念，是每一名共產(chǎn)黨員特別是黨員干部堅強黨性最集中最重要的表現(xiàn)。二是具有牢固的宗旨意識。堅持全心全意為人民服務(wù)，心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解能事，堅持不懈做好事。三是具有嚴(yán)格的紀(jì)律觀念，反對自由主義。一個黨員的黨性強不強，很大程度上看他的組織原則強不強，紀(jì)律觀念強不強。四是具有強烈的進取精神。每個共產(chǎn)黨員都應(yīng)該充滿了做事的激情，勇于變革、勇于進取；努力做勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范；敢于做解放思想、與時俱進的模范；能夠做勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范。

對于每一個黨支部書記來說，如何培養(yǎng)堅強的黨性，帶動全體黨員強化黨性原則，做到胡錦濤同志提出的保持新時期共產(chǎn)黨員的先進性，我認(rèn)為，應(yīng)主要從三個方面作出努力。

1、要在加強馬克思主義理論學(xué)習(xí)中來培養(yǎng)堅強的黨性。

學(xué)會運用馬克思主義的立場、觀點和方法觀察事物、分析形勢、解決問題。要重視知識積累，堅持理論聯(lián)系實際，堅持科學(xué)發(fā)展觀，把學(xué)習(xí)與調(diào)查研究結(jié)合起來，通過深入的調(diào)查研究來實踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，來鍛煉自己的黨性，檢驗自己的黨性。這次黨支部書記研討班中的一次講座，讓我們體會到學(xué)習(xí)的重要性，如：科學(xué)社會主義和民主社會主義的區(qū)別，使我們進一步認(rèn)識到我國特色的社會主義道路必須是科學(xué)社會主義道路，只有科學(xué)發(fā)展觀才能引領(lǐng)中國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的前進。

2、要在實踐中來錘煉堅強的黨性。

黨員增強黨性的過程，是黨員思想作風(fēng)、政治品質(zhì)、道德操行的鍛造過程，要堅持把黨性鍛煉和品質(zhì)修養(yǎng)結(jié)合起來，努力塑造共產(chǎn)黨員良好的人格形象。品質(zhì)就是一個人的品格、素質(zhì)、道德情操等的綜合，是一個人的內(nèi)在之氣和外在之貌的有機統(tǒng)一。

品質(zhì)的優(yōu)劣是判斷一個共產(chǎn)黨員黨性強不強的基本依據(jù)之一。作為教育工作者，其第一要務(wù)是教書育人，能夠培養(yǎng)高水平、高素質(zhì)的人才，關(guān)鍵是自身的品質(zhì)必須高尚，作為黨員尤其是黨支部書記，必須在工作實踐中錘煉自身的黨性，不斷提高自身素質(zhì)，事事能夠做到以身作則，處處體現(xiàn)出身教重于言教的理念，帶領(lǐng)黨員和群眾從思想作風(fēng)、政治品質(zhì)、道德操行等方面不斷有所提高。

3、要在積極參加黨內(nèi)生活中來鞏固堅強的黨性。

積極、主動地參加黨內(nèi)生活，自覺置身于黨組織的嚴(yán)格管理和其他黨員的監(jiān)督之下，黨員要增強黨性，必須嚴(yán)格要求自己，時時做到自重、自省、自警、自勵。要堅持把黨性鍛煉與干好本職工作結(jié)合起來，在黨的組織建設(shè)的實踐中展示共產(chǎn)黨員的先進性。

黨支部書記研討班作為學(xué)校組織部組織的一次有意義的活動，每一個參與者能否做到主動參與，積極進取，能否有效地完成研討班的各項任務(wù)，充分體現(xiàn)了作為一個黨支部書記的黨性的是否強，任何時候，沒有嚴(yán)格的自我約束和自我要求，就不可能體現(xiàn)出堅強的黨性，也不可能完成好本職工作。

三、支部書記能力的不斷提高是加強黨的執(zhí)政能力的保證

黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。隨著學(xué)校教學(xué)、科研、生產(chǎn)工作的不斷

深入，基層黨支部建設(shè)工作顯得越來越重要，如何提升黨支部書記的能力，當(dāng)好一名黨支部書記是我們應(yīng)該研討的一項重要課題。要提升黨支部書記的工作水平必須注意提高支部書記的能力，通過支部書記的工作，充分發(fā)揮基層黨組織的推動發(fā)展，通過每一個黨員的先鋒模范作用服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的發(fā)展。

因此，各級黨組織要注重不斷加強黨支部書記能力建設(shè)，用能力價值觀統(tǒng)攝主導(dǎo)權(quán)力價值觀、金錢價值觀，激發(fā)主觀能動性，充分發(fā)揮聰明才智，積極進取，主動熱忱地為黨工作，這是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)極其重要的環(huán)節(jié)。

支部書記能力的培養(yǎng)包括如下方面：

1、分層分類，有計劃、有重點開展黨支部書記教育培訓(xùn)，著力提高學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力。

加強黨支部書記能力建設(shè)，關(guān)鍵在于增強黨支部書記的學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力。這次支部書記研討班在加強支部書記能力建設(shè)方面起到了積極有效的作用，也體現(xiàn)在：

（1）著力培養(yǎng)了黨支部書記的學(xué)習(xí)能力，這是提高黨務(wù)工作者政治素質(zhì)，理論素質(zhì)的重要途徑，支部書記研討班通過報告、自學(xué)、討論、網(wǎng)上交流等形式，促進了大家的學(xué)習(xí)能力得到了真正的提高；

（2）大力提高了黨支部書記的實踐能力，通過考察、參觀、交流幫助支部書記熟悉了解新形勢下黨的執(zhí)政規(guī)律，進一步提高了解決實際問題的能力；

（3）增強了黨支部書記的開拓創(chuàng)新能力，解放了思想，開拓了思路，促進支部書記善于用改革的精神研究新情況、解決新問題，研討班通過與書記、校長、處長等校級領(lǐng)導(dǎo)進行學(xué)習(xí)交流，對學(xué)校的工作有了進一步了解，同時也提出了我校存在的問題，對于大家的在將來工作中提高創(chuàng)新能力是非常有益的。

2、建立完善黨支部書記的培養(yǎng)選拔激勵機制，激發(fā)加強能力建設(shè)的內(nèi)驅(qū)力。

（1）加大民主選舉力度。積極引入競爭機制，進一步增強黨支部書記的責(zé)任意識。

我們結(jié)構(gòu)二支部選舉每次都是13名黨員都是侯選人，大家共同投票，票數(shù)前三名的黨員當(dāng)選，體現(xiàn)了民主和競爭，同時也強化了組織委員的責(zé)任感。

（2）實行個性化培養(yǎng)?！耙匀藶楸尽?，推行黨支部書記的職業(yè)生涯自我設(shè)計與組織設(shè)計相結(jié)合。

支部書記培養(yǎng)是上級黨組織應(yīng)該考慮的問題，對支部書記的個性化培養(yǎng)，有助于充分發(fā)揮支部書記的個人潛力，調(diào)動其積極性和主觀能動性，針對不同的發(fā)展目標(biāo)，采取超前培養(yǎng)、崗位培養(yǎng)，脫崗培養(yǎng)、掛職培養(yǎng)等方式。

（3）完善激勵機制。修改或調(diào)整有關(guān)基層支部書記及其委員的考核目標(biāo)，從工作量、工作業(yè)績、獎勵標(biāo)準(zhǔn)等按照實際考核，如果各項工作只是盡義務(wù)就會傷害其工作的積極性和主動性。

3、增強組織活力，營造黨支部書記能力發(fā)展的良好人文環(huán)境

各級黨組織要積極探索，通過充分發(fā)揮基層黨組織作用，增強組織活力的有效途徑。用組織的關(guān)懷、用黨的事業(yè)的發(fā)展把優(yōu)秀的黨務(wù)人才凝聚起來。

（1）要堅持上級組織為下級組織服務(wù)，這次校組織部的同志們?yōu)橹Р繒浹杏憰峁┝舜罅康姆?wù)，尤其是丁曉玲副部長、金璇和張文鳳同志的行動，讓與會全體支部書記感動不已，從她們身上看到了黨員的先鋒模范作用，也體會到組織的關(guān)懷，更進一步增強了全體研討班支部書記的凝聚力。

（2）要加強人才發(fā)展規(guī)律的研究，建立完善、拴心、留人的良好機制，各級黨組織要從黨的事業(yè)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識黨支部書記作為黨的基層干部也是人才，要用事業(yè)發(fā)展的遠(yuǎn)大目標(biāo)把工作在第一線的黨支部書記凝聚好；

（3）加強對黨務(wù)人才發(fā)展規(guī)律的研究，堅持走自主性、培養(yǎng)性、使用性和政策性開發(fā)并舉的人才開發(fā)道路，適應(yīng)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的需要；

（4）把建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、作用突出、群眾擁護的基層黨支部書記隊伍作為黨的建設(shè)一項基礎(chǔ)工作抓實抓好，營造良好的人文環(huán)境，建設(shè)一流的黨務(wù)人才，為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會提供重要的人才支撐和智力支持。

四、黨在廣大人民群眾中的影響力是各級黨組織共同奮斗的集合 提高黨組織的影響力，只有基層黨組織的努力是不夠的，需要各級黨組織的共同奮斗，從黨中央的政策指導(dǎo)到各級黨組織對黨中央政策的落實，從黨的各項工作計劃的制定到計劃的實施，從每一個單位黨委的工作思路的形成到每一個基層黨組織的各種行為，都對黨在群眾中影響力起著不同的作用。

校黨委常委要制定與黨的工作目標(biāo)相一致的政策和制度，要有調(diào)動積極性和主觀能動性的機制，要有堅持聯(lián)系和服務(wù)基層黨支部的工作機制。黨委組織部應(yīng)該經(jīng)常深入基層，通過院黨委了解和掌握各黨支部的工作情況，總結(jié)各黨支部建設(shè)的經(jīng)驗和存在的問題，要組織如同支部書記研討會模式的各種相關(guān)活動，對不同層次的黨的干部、黨員、積極分子等進行不同內(nèi)容的培訓(xùn)。各基層黨委應(yīng)該經(jīng)常指導(dǎo)黨支部工作，制定好本單位的工作計劃，檢查落實基層黨支部的各項工作，從工作、業(yè)績、成效等方面落實好激勵機制；基層黨支部要制定好黨支部工作計劃，及時將工作計劃和上級黨組織下達(dá)的任務(wù)傳達(dá)到每個黨員，并加強貫徹落實。做到每一個黨員都能發(fā)揮先鋒模范作用，要發(fā)現(xiàn)和樹立先進典型，轉(zhuǎn)化后進，真正把支部各項任務(wù)落到實處。

各級黨組織團結(jié)一致，齊心完成黨委的目標(biāo)工作，真正做到一個黨員一面旗幟，就會在群眾中產(chǎn)生不可估量的巨大影響力。

五、黨支部書記研討班是加強基層黨組織建設(shè)的必要環(huán)節(jié)

天津大學(xué)2009教工黨支部書記研討班的舉辦，強調(diào)舉辦研討班是為落實《天津大學(xué)教工基層黨支部書記隊伍建設(shè)“三強工程”實施方案》而舉辦的，研討班有計劃、有目標(biāo)、有實施、有成效，各種活動體現(xiàn)了學(xué)習(xí)黨的社會主義建設(shè)理論的需要，體現(xiàn)了落實實踐科學(xué)發(fā)展觀的需要，體現(xiàn)了進一步開創(chuàng)我校黨建工作新局面的需要，也體現(xiàn)了提高教工黨支部書記隊伍整體素質(zhì)的需要。

這次研討班強調(diào)了支部書記要深入學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會《決定》和深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，強調(diào)了加強黨支部自身建設(shè)的重要性。要求各黨支部書記在抓好日常黨建工作的同時，要加強黨建工作課題的研討，通過調(diào)研、討論探討如何加強發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先進模范作用，保證基層黨支部推動本單位中心工作的實踐；如何進一步加強教工黨員教育培訓(xùn)的方法和途徑。

研討班的舉辦是非常必要的，有助于基層黨支部建設(shè)的加強，有助于支部工作走出傳統(tǒng)工作模式，著眼于長效機制建設(shè)，有助于提高黨支部工作的科學(xué)性、規(guī)范性。

韓明

2009年12月16日

第四篇：加強基層工會工作 夯實我黨執(zhí)政基礎(chǔ)

加強基層工會工作 夯實我黨執(zhí)政基礎(chǔ)

工會組織是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國工人階級的群眾組織。它是中國共產(chǎn)黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是中華人民共和國的重要社會支柱之一。中國工會是在中國工人運動發(fā)展的基礎(chǔ)上誕生的，其前身是中國勞動組合書記部。1925年5月1日在廣州召開的第二次全國勞動大會，正式成立了中華全國總工會。中華全國總工會成立后，堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，為維護工人階級的利益，組織和帶領(lǐng)工人與反動統(tǒng)治進行各種形式的經(jīng)濟斗爭和政治斗爭，掀起了多次大罷工。在國民黨統(tǒng)治區(qū)和抗日戰(zhàn)爭時期的淪陷區(qū)，組織工人開展了各種形式的合法的和地下的革命斗爭；在革命根據(jù)地和解放區(qū)，帶領(lǐng)工人參加革命和建設(shè)，為中國共產(chǎn)常領(lǐng)導(dǎo)的民主革命的勝利做出了巨大貢獻(xiàn)。

中華人民共和國建立后，全總團結(jié)帶領(lǐng)廣大職工，恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟，并致力于維護職工合法權(quán)益，提高職工的思想覺悟和文化技術(shù)水平，改善和豐富職工的物質(zhì)文化生活，有力地推動了社會主義革命和社會主義建設(shè)。可以說，中國共產(chǎn)黨的發(fā)展壯大離不開工會組織的積極支持，工會的發(fā)展壯大同樣離不開中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)與正確引導(dǎo)，劉少奇、陳 云、尉建行等黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)人都曾在中華全國總工會任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。在《三代領(lǐng)導(dǎo)人論工人階級和工會工作》中關(guān)于中國共產(chǎn)黨與其領(lǐng)導(dǎo)下的工會組織關(guān)系時提出“三個任何”：全心全意依靠工人階級根本方針必須成為全黨的指導(dǎo)思想，在任何時候、任何情況下都不能動搖，在任何歷史時期都要發(fā)揮工會組織的作用。

我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層工會工作委員會，是我們基層黨委干部思想政治工作的前沿陣地。干部職工隊伍的思想政治工作，事關(guān)正確貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策的大事。所以抓好基層工會工作，是事關(guān)夯實我黨執(zhí)政基礎(chǔ)的大事。工會如何貫徹落實這“三個任何”，特別是在我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事單位不多、工會組織都是以干部職工為主、只有基層工會工作委員會，沒有下屬工會組織這一情況下，黨員干部、工會干部更應(yīng)認(rèn)真履行好職責(zé)，既要當(dāng)好指揮員，指導(dǎo)各機關(guān)單位抓好黨建帶動工建，又要當(dāng)好戰(zhàn)斗員，切實落實好“黨建帶動工建、工建服務(wù)黨建”，充分發(fā)揮好工人階級在社會主義建設(shè)中的主體作用。

加強工作聯(lián)系和互相支持，是推動“黨建帶動工建，工建服務(wù)黨建”深入開展的必然要求。要堅持黨的工作和工會工作緊密聯(lián)系，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，努力形成相互滲透、相互促進的工作聯(lián)動機制。

一是依靠黨組織的政治核心優(yōu)勢，充分發(fā)揮黨組織的帶動作用。“黨建帶動工建”這既是黨對工會組織的領(lǐng)導(dǎo)地位決定的，也是切實加強和改進工會工作的需要。堅持“黨建帶動工建”，關(guān)鍵是“建”。一方面，基層黨委要認(rèn)真貫徹中央和省、州、縣委有關(guān)文件精神，結(jié)合自身實際，進一步加大在非公有制企業(yè)、各機關(guān)事業(yè)單位建立黨組織、加大黨組織的建設(shè)工作力度，努力做到每一個具備條件的單位，都要單獨或聯(lián)合建立黨的基層組織。不僅要關(guān)注已經(jīng)具備建立黨組織條件的單位，更要關(guān)注那些尚不具備條件的單位，幫助他們積極創(chuàng)造條件建立黨組織。要根據(jù)各單位的特點，積極探索黨組織的活動內(nèi)容、活動方式和工作方法，切實發(fā)揮好黨組織在各機關(guān)單位中的作用。另一方面，在做好黨建工作的同時，要努力建立工會組織，積極為工會開展工作創(chuàng)造條件。在機關(guān)單位中工會組織所處的環(huán)境比較特殊，需要黨組織在思想上、政治上加強領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)工會工作沿著正確的方向健康發(fā)展。所以，黨組織就要認(rèn)真履行好“領(lǐng)導(dǎo)、支持、引導(dǎo)”工會工作的政治責(zé)任，定期研究工會工作，解決工會工作中存在的問題，支持工會組織按照法律和章程積極開展工作，支持工會組織依法履行維護職工群眾合法權(quán)益的基本職責(zé)，切實維護工會組織負(fù)責(zé)人及其他職工的合法權(quán)益，把他們的積極性保護好、調(diào)動好。

二是依靠工會群眾性組織的優(yōu)勢，積極發(fā)揮工會組織的能動作用。工會基層組織是工會活力的源泉，也是基層黨組織的依靠力量。由于非公有制企業(yè)的組織形式、管理制度、工作機制有許多特殊性，工會組織有其不可替代的優(yōu)勢和作用。工會在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以群眾性組織的身份開展工作，有利于密切黨與職工群眾的聯(lián)系，有利于協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各方面的關(guān)系，有利于黨組織在廣大職工中發(fā)揮政治核心作用。工會要主動接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，幫助做好黨的工作，堅持“組織起來、發(fā)揮作用”的工作方針，通過盡可能多的組織干部職工開展打籃球、拔河、歌詠等集體文娛、聯(lián)歡活動，開展以精神文明建設(shè)活動為載體的多種活動，培養(yǎng)大家的集體主義精神、主人翁精神等積極向上的思想觀念，最大限度地把職工群眾凝聚在黨的周圍，發(fā)揮工會組織“職工之家”的作用。

三是雙向促進，充分發(fā)揮黨組織與工會組織的互動作用。要在廣大行政、企事業(yè)單位中全面推進“黨建帶動工建、工建服務(wù)黨建”工作，需要黨組織和工會組織在機制創(chuàng)新上下功夫，在活動結(jié)合上下功夫，在優(yōu)勢互補上下功夫，努力做到雙向聯(lián)動，相互促進。將創(chuàng)建先進基層黨組織與創(chuàng)建合格職工之家相結(jié)合，把加強黨員先進性教育與提高職工綜合素質(zhì)相結(jié)合起來，并把這一優(yōu)勢充分調(diào)動好、發(fā)揮好，促進黨建、工建共同推進，促進基層工會工作的健康發(fā)展。（浪洞鄉(xiāng)黨委副書記 譚貴方）

第五篇：夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的組織基礎(chǔ)

“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是黨執(zhí)政的重要組織基礎(chǔ)。廣大黨員是黨執(zhí)政的主體力量，也是黨組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的主力軍。我國是一個農(nóng)村人口占絕大多數(shù)的國家，農(nóng)村黨員在黨員中占有很大的比重。因此，搞好黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)，使農(nóng)村基層黨組織真正成為貫徹落實“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者，使廣大農(nóng)村黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的根本保證和組織基礎(chǔ)。夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的組織基礎(chǔ)，就必須大力加強農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使其成為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的推動者。農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子是農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是黨的各項方針政策在農(nóng)村的最終執(zhí)行者，其凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力直接影響著我們黨能否在廣大農(nóng)村卓有成效地開展各項工作。目前，一些農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能不強，缺乏帶領(lǐng)廣大農(nóng)民發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、全面建設(shè)小康社會的本領(lǐng)，嚴(yán)重影響了黨的執(zhí)政能力。因此，抓住領(lǐng)導(dǎo)班子這一“牛鼻子”，努力將其建設(shè)成為帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體，是當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重中之重。就杭州市而言，隨著長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟一體化進程的加快，各地農(nóng)村既面臨更廣闊的市場，也面臨更激烈的競爭。如何抓住這一機遇，提高競爭優(yōu)勢，使農(nóng)村經(jīng)濟跳出固有模式，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，成為擺在我們面前的一個現(xiàn)實課題。要解決好這個問題，領(lǐng)導(dǎo)班子就必須提高自身的綜合素質(zhì)，在日益復(fù)雜的環(huán)境中把握大局，正確決策。目前，一些基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員雖然有著豐富的基層工作經(jīng)驗，但卻缺乏新知識、新思維，無法適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。只有通過再學(xué)習(xí)、再實踐、再積累，不斷提高自身的素質(zhì)和能力，才能更好地帶領(lǐng)廣大干部群眾開展工作，將戰(zhàn)略目標(biāo)化為現(xiàn)實行動。夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的組織基礎(chǔ)，就必須大力加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。每一個黨員都是黨組織的細(xì)胞，一支強有力的黨員隊伍是黨組織開展工作的有力保障。隨著農(nóng)村改革的深化和農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)村黨員隊伍發(fā)生了很大變化。一些老黨員黨性強，但由于文化程度偏低，缺乏現(xiàn)代知識，先鋒模范作用不明顯；有些年輕黨員具有脫貧致富的本領(lǐng)，但由于對黨的認(rèn)識不深，黨員意識和黨性觀念不強，也難以充分發(fā)揮先鋒模范作用。與此同時，隨著農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，農(nóng)村黨員的流動性不斷增強。因此，如何抓好新形勢下農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，是當(dāng)前迫切需要解決的問題。為此，一方面，應(yīng)加大對廣大黨員的思想教育和黨性教育，通過集中培訓(xùn)和個別教育相結(jié)合的方式，不斷增強黨員的政治責(zé)任感，提高黨員的思想認(rèn)識，堅定黨員的理想信念，牢固樹立黨員在群眾中的先鋒模范形象；另一方面，應(yīng)積極創(chuàng)新工作體制和機制，豐富活動內(nèi)容和形式，在注重發(fā)展新黨員的同時，不斷加強對黨員特別是流動黨員的管理，使農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)與發(fā)展變化的新形勢相適應(yīng)，增強黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。