第一篇：基層干部作風(fēng)關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

基層干部作風(fēng)關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

萬丈高樓平地起?；鶎痈刹刻幱诠ぷ鞯谝痪€，是貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的骨干，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，也是人民群眾了解黨和政府工作的窗口。干部怎么干，群眾怎么看，人民群眾往往從基層干部的作風(fēng)和言行來評價我們黨和政府。

干部思想要有新境界?！耙匀藶楸?、執(zhí)政為民”的理念，“推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾”的主題，符合時代潮流，反映人民心聲，需要各級干部深入一線，采取貼近基層的方式，開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，加強(qiáng)思想教育，教育引導(dǎo)基層干部提高黨性修養(yǎng)，使要求轉(zhuǎn)化為自覺，理念轉(zhuǎn)化為實(shí)踐。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)要有新突破。群眾反映強(qiáng)烈的問題，就是作風(fēng)建設(shè)的著力點(diǎn)。針對“庸懶散”，應(yīng)以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風(fēng)氣，促進(jìn)基層干部始終懷著對人民群眾的深厚感情，懷著服務(wù)群眾、造福百姓的強(qiáng)烈責(zé)任感，滿腔熱情做好服務(wù)群眾各項(xiàng)工作。針對“辦事不公、作風(fēng)粗暴”的情況，既要增強(qiáng)群眾觀念，形成干事創(chuàng)業(yè)充分考慮群眾利益、充分尊重群眾意愿的自覺；又要彰顯程序意識和法治意識，養(yǎng)成干部在政策法律框架內(nèi)開展工作的習(xí)慣。

干部能力要有新提升。機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，干部如何提高能力、化解矛盾，事關(guān)改革發(fā)展大局。當(dāng)前形勢下，干部培訓(xùn)只能加強(qiáng)不能放松，幫助基層干部掌握新知識、新技能、新本領(lǐng)，提高正確執(zhí)行政策和依法辦事能力，提高做好群眾工作、解決實(shí)際問題能力，提高化解矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定能力。

干部工作要有新思路?；鶎痈刹坎蝗菀?，基層工作不好做，需要開拓創(chuàng)新、以人為本，使干部工作更加科學(xué)化、人性化。既要加強(qiáng)對基層干部的教育、管理和監(jiān)督，完善各項(xiàng)制度，有效防范各種苗頭性和傾向性問題；也要理解基層工作的困難、體諒基層干部的艱辛，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)基層干部，做到政治上關(guān)心、工作上支持、生活上照顧、精神上激勵。

黨的事業(yè)，根基在基層，關(guān)鍵在干部?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖”。胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委六次全會上的講話中，從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，明確要求充分認(rèn)識基層工作的極端重要性，并大力加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。

第二篇：《人民日報》：創(chuàng)新基層黨建工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)

《人民日報》：創(chuàng)新基層黨建工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)

黨的十八大報告從戰(zhàn)略和全局的高度，對新形勢下加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)作出了全面部署，強(qiáng)調(diào)要“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”，這對于充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)，努力開創(chuàng)基層黨建工作新局面。

一、適應(yīng)新形勢新任務(wù)推進(jìn)基層黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

黨的十八大報告指出，“黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘”，科學(xué)闡述了黨的基層組織在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中的重要地位和作用，為我們加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)明確了任務(wù)、指明了方向。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。我們黨有400多萬個基層黨組織、8260多萬名黨員，這是世界上任何其他政黨都不可能具有的強(qiáng)大組織資源和組織優(yōu)勢。正是充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，我們黨獲得了應(yīng)對各種困難和風(fēng)險、永遠(yuǎn)立于不敗之地的最可靠的力量源泉，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期取得了一個又一個勝利。新世紀(jì)新階段，世情、國情、黨情深刻變化，“四大考驗(yàn)”和“四大危險”尖銳復(fù)雜，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、思想觀念、價值取向日趨多元，迫切要求改進(jìn)基層黨組織設(shè)置方式、活動形式和發(fā)揮作用的途徑，迫切要求創(chuàng)新基層黨組織管理模式和黨員教育方式，迫切要求增強(qiáng)基層黨組織協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系和做好群眾工作的能力，對黨的基層組織和黨員隊(duì)伍提高執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性和純潔性提出了新要求新挑戰(zhàn)。總體上看，黨的基層組織和黨員隊(duì)伍能夠肩負(fù)起黨的歷史使命，但也存在不少與新形勢新任務(wù)新要求不適應(yīng)不符合的問題，主要是：一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，有的甚至軟弱渙散；一些領(lǐng)域黨組織覆蓋面不廣，黨的力量薄弱；一些黨員黨的意識淡化，先鋒模范作用不明顯；一些地方基層黨建工作責(zé)任制落實(shí)不到位，保障不足；等等。對這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施切實(shí)加以解決。

二、以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)

（一）堅持把服務(wù)群眾作為基層黨組織建設(shè)的根本價值取向

來自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本。密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大優(yōu)勢，是黨的寶貴資源和傳家寶?；鶎狱h組織和黨員扎根于群眾之中，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是做好群眾工作最基本、最直接、最有效的力量。宣傳群眾、發(fā)動群眾、組織群眾的過程實(shí)質(zhì)就是服務(wù)群眾的過程，圍繞中心、服務(wù)大局最終要落實(shí)到引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾上來。堅持把服務(wù)群眾作為根本價值取向，是適應(yīng)黨所處歷史方位變化、提升黨在基層執(zhí)政能力的必然要求，是踐行全心全意為人民服務(wù)根本宗旨、落實(shí)以人為本執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)。我們要始終堅持這一根本價值取向，自覺把基層工作重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)上來，把一切為了群眾、一切依靠群眾的要求落實(shí)到基層黨建工作的各方面，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使黨的一切工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。

（二）以建設(shè)基層服務(wù)型黨組織為目標(biāo)，全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作

建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，核心在服務(wù)，關(guān)鍵在把功能定位從管理轉(zhuǎn)到服務(wù)上來，寓管理于服務(wù)之中，根本要求是服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是群眾歡迎、群眾受益、群眾滿意。要堅持分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，在推動科學(xué)發(fā)展、解決民生疾苦、化解基層矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定、密切黨群關(guān)系、夯實(shí)執(zhí)政根基上下功夫，努力建設(shè)服務(wù)意識增強(qiáng)、服務(wù)功能完善、服務(wù)內(nèi)容豐富、服務(wù)形式多樣、服務(wù)機(jī)制健全的基層黨組織。農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，主要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。國有企業(yè)服務(wù)型黨組織建設(shè)，主要圍繞建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、職工隊(duì)伍和增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力以及構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，在參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督中發(fā)揮政治核心作用。街道社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)，主要圍繞服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定，在建設(shè)文明和諧社區(qū)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。機(jī)關(guān)服務(wù)型黨組織建設(shè)，主要圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍，在本部門完成各項(xiàng)任務(wù)中發(fā)揮協(xié)助和監(jiān)督作用。高等學(xué)校服務(wù)型黨組織建設(shè)，主要圍繞全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人，在推進(jìn)教育改革、搞好教書育人、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。事業(yè)單位服務(wù)型黨組織建設(shè)，主要圍繞做好思想政治工作、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，在履行本單位職責(zé)中發(fā)揮政治核心作用。非公有制企業(yè)服務(wù)型黨組織建設(shè)，主要圍繞宣傳貫徹黨的路線方針政策、維護(hù)職工群眾合法權(quán)益、推進(jìn)企業(yè)先進(jìn)文化建設(shè)、促進(jìn)企業(yè)完成中心任務(wù)和健康發(fā)展，在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。社會組織服務(wù)型黨組織建設(shè)，主要圍繞貫徹黨的方針政策、引導(dǎo)和監(jiān)督遵守國家法律法規(guī)、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā)展等職能做好服務(wù)、發(fā)揮作用。

（三）切實(shí)提高服務(wù)群眾、做群眾工作的能力水平

新形勢下群眾工作面臨許多新情況新問題，基層黨組織和廣大黨員干部要積極創(chuàng)新工作理念、思路和方法，不斷提高服務(wù)群眾、做群眾工作本領(lǐng)。著力提高服務(wù)大局、推動科學(xué)發(fā)展的能力，順應(yīng)人民群眾求發(fā)展、盼富裕、奔小康的迫切愿望，緊緊扭住第一要務(wù)，理清發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，把各項(xiàng)富民惠民便民政策落到實(shí)處，讓人民共享改革發(fā)展成果，成為科學(xué)發(fā)展的組織者推動者實(shí)踐者。著力提高服務(wù)群眾、凝聚人心的能力，完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，拓展服務(wù)群眾工作平臺，深化結(jié)對幫扶等活動，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，把群眾的智慧和力量凝聚起來，形成改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。著力提高協(xié)調(diào)關(guān)系、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的能力，創(chuàng)新社會管理機(jī)制，暢通民意表達(dá)渠道，維護(hù)群眾合法權(quán)益，把矛盾和糾紛化解在基層，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。一些地方在城市社區(qū)推行網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)，在鄉(xiāng)村推行“文建明工作法”、“農(nóng)事村辦”，這些來自實(shí)踐、務(wù)實(shí)管用、深受群眾歡迎的做法要認(rèn)真總結(jié)推廣，努力增強(qiáng)群眾工作的針對性和實(shí)效性，使各項(xiàng)工作更加符合人民群眾的意愿和要求。

三、進(jìn)一步健全黨的基層組織體系，不斷增強(qiáng)黨的生機(jī)活力

黨的十八大報告強(qiáng)調(diào)“健全黨的基層組織體系”，這對加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)提出了新的更高的要求。我們要與時俱進(jìn)創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置形式，著重抓好帶頭人隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、強(qiáng)化物質(zhì)保障、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等工作，推動分布廣泛、完善嚴(yán)密、富有活力的基層黨組織體系進(jìn)一步健全。

（一）擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面

不斷擴(kuò)大黨組織和黨的工作在全社會的覆蓋面，是基層黨建工作的重點(diǎn)。貫徹落實(shí)黨的十八大報告關(guān)于“擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面”的部署要求，要強(qiáng)化農(nóng)村、城市社區(qū)黨組織建設(shè)，加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織黨建工作力度。當(dāng)前，全國非公有制企業(yè)和社會組織數(shù)量龐大，加強(qiáng)這些領(lǐng)域的黨建工作十分重要而緊迫。必須抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，具備組建條件的要做到應(yīng)建盡建，暫不具備組建條件的要積極開展黨的工作，采取掛靠建、聯(lián)合建、派駐黨建工作指導(dǎo)員等形式加快組建。繼續(xù)加大在中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會、學(xué)會以及各類社會組織中建立黨組織力度，推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對集中點(diǎn)建立黨組織的做法，實(shí)現(xiàn)“有形”覆蓋和“有效”覆蓋的統(tǒng)一，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。抓好黨群共建，以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)，活躍基層，打牢基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)

基層黨組織帶頭人是基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用的關(guān)鍵。黨的十八大報告提出“加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)”，更加凸顯了“抓書記”在基層黨組織建設(shè)中的重要位置。圍繞建立完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)體系，按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)基層黨組織帶頭人。創(chuàng)新培養(yǎng)選拔機(jī)制，注重從農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工人員、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人等群體中選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨組織書記。推進(jìn)選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，注意培養(yǎng)選拔優(yōu)秀大學(xué)生村官擔(dān)任村黨組織書記。對矛盾突出、工作薄弱的村，下派得力黨員干部擔(dān)任“第一書記”。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)，選好配強(qiáng)街道社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織等黨組織負(fù)責(zé)人。落實(shí)教育培訓(xùn)制度，全面開展基層黨組織書記輪訓(xùn)工作。加強(qiáng)對基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子管理，完善實(shí)績考核辦法，總結(jié)推廣農(nóng)村黨組織書記“一定三有”（定權(quán)責(zé)立規(guī)范、工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障）激勵關(guān)愛機(jī)制。加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員力度，切實(shí)解決基層組織負(fù)責(zé)人基本報酬和社會保障問題，增強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的動力活力。

（三）加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建資源整合

黨的十八大報告提出“加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建資源整合”，對于構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、資源共享、功能互補(bǔ)、共同提高的基層黨建工作新格局，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。圍繞建立完善城鄉(xiāng)基層黨建工作運(yùn)行體系，實(shí)行組織聯(lián)建，積極探索村企聯(lián)建、村居聯(lián)建、跨區(qū)域聯(lián)建等新模式，建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織統(tǒng)籌設(shè)置機(jī)制。實(shí)行共育共管，推動城鄉(xiāng)黨員在日常管理、教育培訓(xùn)、服務(wù)群眾等方面互動融合，建立健全城鄉(xiāng)一體的黨員教育管理機(jī)制。實(shí)行活動同創(chuàng)，積極探索城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對幫扶的有效形式，建立健全城鄉(xiāng)互幫互助機(jī)制。實(shí)行資源共享，推動城市和機(jī)關(guān)優(yōu)勢資源向農(nóng)村流動，建立健全城鄉(xiāng)互促的黨建工作機(jī)制。

（四）建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度

黨的十八大報告強(qiáng)調(diào)“建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度”，充分體現(xiàn)了黨中央對解決基層實(shí)際問題的高度重視。著眼于建立完善基層黨組織建設(shè)保障體系，各級黨委、政府要加大財政支持力度，將黨建工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，積極探索建立財政投入為主、社會各方支持、基層黨組織自我補(bǔ)充的多元化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，保障農(nóng)村基層組織活動正常開展，增強(qiáng)為群眾辦實(shí)事能力。多渠道多途徑解決非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織工作經(jīng)費(fèi)問題。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基層黨建工作的財政支持和幫扶力度。

（五）落實(shí)黨建工作責(zé)任制

黨的十八大報告強(qiáng)調(diào)“落實(shí)黨建工作責(zé)任制”，這是把黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針落到實(shí)處的根本保證。著眼于建立完善基層黨組織建設(shè)責(zé)任體系，強(qiáng)化黨委管黨建、書記抓黨建的責(zé)任，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭協(xié)調(diào)、行業(yè)系統(tǒng)具體指導(dǎo)、有關(guān)方面齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實(shí)的基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。各級黨組織書記牢固樹立“抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念，真正擔(dān)負(fù)起本地區(qū)本部門本單位基層黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)。建立完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級基層黨建工作“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，切實(shí)做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建，確保各級黨組織書記抓基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任真正落實(shí)到位。

四、以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍教育管理

黨的十八大報告提出“以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍教育管理”，這是新形勢下加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的根本要求，我們要切實(shí)抓好這項(xiàng)工作。

（一）健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制

兩年多來，各級黨組織深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，取得了顯著成績，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大報告提出“健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制”，這是深化和拓展創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果的必然要求。要認(rèn)真總結(jié)提升創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成功經(jīng)驗(yàn)，把設(shè)立黨員先鋒崗、黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等有效做法以制度形式固定下來，使創(chuàng)先爭優(yōu)貼近崗位實(shí)際、融入崗位職責(zé)、化為崗位行動，形成常態(tài)化長效化。牢固樹立創(chuàng)先爭優(yōu)理念，把創(chuàng)先爭優(yōu)作為中國共產(chǎn)黨人的價值追求，融入基層黨組織和黨員的日常工作，健全黨組織晉位升級和黨員承諾踐諾機(jī)制、接受群眾監(jiān)督評判機(jī)制、樹立和表彰先進(jìn)典型機(jī)制，不斷激發(fā)基層黨組織和黨員追求先進(jìn)和優(yōu)秀的內(nèi)生動力。

（二）嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，健全黨員黨性定期分析、民主評議等制度

嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，是加強(qiáng)黨員教育、提高黨員素質(zhì)、強(qiáng)化黨員管理的經(jīng)常性工作。貫徹落實(shí)黨的十八大報告關(guān)于“嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，健全黨員黨性定期分析、民主評議等制度”的部署要求，必須完善和落實(shí)黨內(nèi)組織生活制度，健全黨內(nèi)組織生活長效機(jī)制，認(rèn)真開展批評與自我批評，堅決反對黨內(nèi)組織生活庸俗化，不斷提高黨內(nèi)組織生活質(zhì)量。必須健全黨員黨性定期分析和民主評議制度，保障黨員主體地位，落實(shí)黨員民主權(quán)利，提高黨性分析和民主評議的實(shí)際效果。必須堅持領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、黨員互評、群眾評議相結(jié)合，使黨員始終置于組織和群眾的監(jiān)督之下。

（三）改進(jìn)對流動黨員的教育、管理、服務(wù)

隨著越來越多的黨員由“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕?、“農(nóng)村人”變?yōu)椤俺抢锶恕?、“外地人”變?yōu)椤氨镜厝恕?，我?.5億農(nóng)民工中流動黨員達(dá)350多萬名，為保證黨員“離鄉(xiāng)不離黨”、“流動不流失”，迫切需要改進(jìn)和創(chuàng)新流動黨員教育管理服務(wù)機(jī)制。貫徹落實(shí)黨的十八大報告關(guān)于“改進(jìn)對流動黨員的教育、管理、服務(wù)”的要求，要探索建立“一方隸屬、多重管理”模式，加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員中黨的工作，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機(jī)制。建立全國黨員信息庫，健全流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動黨員教育管理服務(wù)工作制度。強(qiáng)化各項(xiàng)服務(wù)措施，成立流動黨員黨支部，建設(shè)黨員服務(wù)中心，規(guī)范“12371”黨員咨詢服務(wù)電話受理工作，探索利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等信息手段，保證黨員不管流動到哪里都能有效納入組織管理、參加黨內(nèi)生活、發(fā)揮先鋒模范作用。

（四）提高發(fā)展黨員質(zhì)量，重視從青年工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員

馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于黨員的數(shù)量，更取決于黨員的質(zhì)量。黨的十八大報告提出“提高發(fā)展黨員質(zhì)量，重視從青年工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員”，緊緊抓住了發(fā)展黨員工作的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，對建設(shè)高素質(zhì)黨員隊(duì)伍具有重要指導(dǎo)意義。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，正確處理好黨員數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。重視黨員質(zhì)量，加強(qiáng)思想上入黨教育，把好入口關(guān)，成熟一個發(fā)展一個，把社會各領(lǐng)域各階層先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來。保持發(fā)展黨員適度規(guī)模，加大在青年工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，重視在高知群體、大學(xué)生等領(lǐng)域優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，積極做好在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織中發(fā)展黨員工作，著力解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍青黃不接、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員嚴(yán)重不足問題。切實(shí)加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，全面推廣發(fā)展黨員公示制、票決制。

（五）健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

黨的十八大報告明確提出“健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)”，這是保持黨員隊(duì)伍生機(jī)活力的創(chuàng)新之舉，是永葆黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性的必由之路。健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，就是要堅持嚴(yán)格質(zhì)量進(jìn)、嚴(yán)肅政策出，形成黨員隊(duì)伍吐故納新、自我純潔、充滿活力的機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行黨章和有關(guān)規(guī)定，切實(shí)貫徹“堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格掌握政策、嚴(yán)格履行程序、加強(qiáng)教育管理”的原則，探索建立定期分析評議的黨員考核評價體系，及時處置不合格黨員，疏通出口，純潔隊(duì)伍，健康肌體，使我們黨始終充滿蓬勃生機(jī)和旺盛活力。

第三篇：淺談基層干部作風(fēng)建設(shè)

淺談基層干部作風(fēng)建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處在基層第一線，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、實(shí)施者和服務(wù)者，是團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民致富奔小康的主干力量。干部作風(fēng)建設(shè)是一個長期永恒的話題，特別是在國家政策重心越來越向農(nóng)村基層基礎(chǔ)建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向傾斜的背景下，提出加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)是極具戰(zhàn)略意義的。

一、基層干部作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題

近年來，我縣不斷加大作風(fēng)建設(shè)力度，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，大力弘揚(yáng)“永順精神”、強(qiáng)力推行“三法一制”，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，群眾滿意度逐年上升。但是我們也應(yīng)該認(rèn)識到干部隊(duì)伍作風(fēng)還存在一些問題，部分干部作風(fēng)還未得到根本轉(zhuǎn)變，主要問題表現(xiàn)如下：

（一）觀念意識不到位

一是沒有真正樹立干事創(chuàng)業(yè)的理念，人浮于事。工作著眼點(diǎn)太低，始終停留在完成任務(wù)、應(yīng)付檢查的層面，缺乏主動性，創(chuàng)新意識不強(qiáng)，推諉避責(zé)思想嚴(yán)重。二是價值取向偏差，受社會錯誤利益導(dǎo)向影響，個人重心不在工作崗位上，過于看重個人利益的得失，患得患失，沒有奉獻(xiàn)精神。更有甚者，假公濟(jì)私，挪用套取政府資金用于私人開銷，嚴(yán)重影響干部在群眾中的形象。三是沒有一貫堅持全心全意為人民服務(wù)宗旨，高高在上。個別干部自視甚高，看不起人民群眾，不能虛心接受群眾意見，疏遠(yuǎn)干群關(guān)系，造成工作被動。

（二）態(tài)度方法不到位

疏于學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方法，老辦法、土辦法較多，不能站在講政策、講大局的高度看待問題。懶于研究新型辦公設(shè)備及方法，技術(shù)知識不牢靠，工作效率低下，甚至造成工作無法開展；很多駐村干部，善于“遙控”指揮，常年不下隊(duì)，工作開展不細(xì)致，注重應(yīng)付表面，即使下隊(duì)也是走走形式，走馬觀花，不能如實(shí)了解群眾生活現(xiàn)狀、反映實(shí)際情況。對農(nóng)村工作中面臨的新形勢、新任務(wù)認(rèn)識不清，對出現(xiàn)的新問題、新情況缺乏深層次的分析思考，拿不出行之有效的措施，找不到解決辦法。

（三）組織紀(jì)律不到位

一是“神龍見首不見尾”。遲到早退不在崗，不請假不匯報就離崗，常常不知去向。二是“人在曹營心在漢”。工作或開會時開小差、讀閑書、玩手機(jī)、玩電腦、打瞌睡，心不在焉。三是“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”。到點(diǎn)來準(zhǔn)點(diǎn)走，不遲到不早退卻不上心，辦事拖拉，敷衍塞責(zé)，只想混日子湊時間。在散漫作風(fēng)蔓延的機(jī)關(guān)里，呈現(xiàn)出環(huán)境臟、亂、差以及素質(zhì)弱、效率低、態(tài)度差的整體形象。

二、存在相關(guān)問題的原因

主觀因素：一是少數(shù)干部思想混亂，意志欠堅定。當(dāng)前實(shí)行的市場經(jīng)濟(jì)雖然促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，看著一部分經(jīng)商者富裕起來，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)帶來一定的影響，使少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部誘發(fā)拜金主義觀，造成價值取消偏差，導(dǎo)致少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想滑坡，過分追求經(jīng)濟(jì)利益而忽略工作。二是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自身素質(zhì)差。知識老化、思想僵化、能力弱化，沒有充足的知識武裝頭腦，不能帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富。三是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部逃避監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督流于形式，民主生活會走過場；上級監(jiān)督難以到位。

客觀因素。一是城鄉(xiāng)距離問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有很多是居住在縣城的，絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)離縣城有較遠(yuǎn)的距離，來往上班不方便，特別是夫妻兩地分居的情況較普遍，干部很難安心工作。二是生活環(huán)境欠佳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的生活環(huán)境、生活水平與縣直同級干部相比有一定差距，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)最基本的辦公條件、居住條件很不理想，特別有的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦公樓、宿舍樓已成危房，加之信息不暢，文化生活貧乏，少數(shù)干部不安心鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，心理不平衡。三是工作壓力大，“上面千條線，下面一根針”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)較重，既要落實(shí)上級的任務(wù)目標(biāo)，又要將基層基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯總上報，工作量大。

三、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的對策

在新的歷史條件下，面對新形勢、新任務(wù)，打造一支扎根基層、服務(wù)三農(nóng)的基層建設(shè)主力軍是我們的迫切要求，我認(rèn)為可以從以下方面入手：

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升意識和能力。一是在課堂學(xué)習(xí)，組織干部職工要認(rèn)真系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握馬克思主義科學(xué)理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本方法，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展的道路。加強(qiáng)政治理論知識的學(xué)習(xí)，提高干部行政能力和水平。二是向基層實(shí)踐學(xué)習(xí)，經(jīng)常深入基層，深入實(shí)踐，了解實(shí)際情況，開展調(diào)查研究，收集各方信息，做出正確決策。三是向人民群眾學(xué)習(xí)，堅持群眾路線，問政于民、問計于民，學(xué)習(xí)人民群眾創(chuàng)造出的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，搜尋蘊(yùn)藏在群眾中間的智慧和力量，并在學(xué)習(xí)中跟群眾打成一片，融洽干群關(guān)系。四是向老同志學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)我們黨優(yōu)秀老領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、工作方法，經(jīng)常向本單位、本地區(qū)某方面的老專家、老同志請教。五是向外地先進(jìn)學(xué)習(xí)，走出家門，拓寬眼界，廣泛學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，解放思想，更新觀念，謀求新思路、新舉措，提升經(jīng)濟(jì)帶動能力。

（二）建立健全激勵保障機(jī)制，提高基層干部待遇。一是加大建立基層基礎(chǔ)建設(shè)投入力度，對條件較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公大樓、職工宿舍樓，食堂、澡堂，圖書室、娛樂室等進(jìn)行整修或重建。有效地改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部的工作、生活條件。解決基層干部“住房難、吃飯難、文化娛樂難”的問題。針對個別邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)條件太差，基本生活難以保障，要優(yōu)先進(jìn)行建設(shè)。二是建立政治關(guān)愛機(jī)制。堅持“一線出干部”的原則，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的選拔使用力度，從政治上關(guān)心基層干部。牢固樹立“讓能吃苦、肯奉獻(xiàn)的基層干部得到優(yōu)先提拔”的思想，特別是大膽的將優(yōu)秀的年輕干部選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任領(lǐng)導(dǎo)職位，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力。在同等條件下優(yōu)先考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府換屆，加大干部交流力度，通過把邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多年的干部交流到縣直部門或距城較近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，把縣直機(jī)關(guān)干部交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作等方式，對長期在基層工作、有突出成績的干部及時提拔，設(shè)身處地的考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部困難，對于長期兩地分居的干部職工，優(yōu)先考慮通過組織合理分配，解決干部職工分居問題。同時加大資金投入進(jìn)行培訓(xùn)教育。選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)少數(shù)民族干部到外地掛職培訓(xùn)。

（三）強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考核監(jiān)督。建立健全崗位責(zé)任制，通過建立制度化、人性化、規(guī)范化的崗位責(zé)任制來約束干部職工的行為，做到以制度管人。一是規(guī)范上班出勤制度、請銷假制度、會議制度、干部駐村制度，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)搞好監(jiān)督，堅持對干部出勤情況、干部職責(zé)、干部公開承諾、聯(lián)系方式、每日去向進(jìn)行公示，接受廣大群眾的監(jiān)督。二是建立周務(wù)工作例會制度，采取班子碰頭、集體研究、統(tǒng)籌安排的方式確定每周重點(diǎn)工作進(jìn)行詳細(xì)安排，要求各中心組將工作開展情況每周一上報，每月一匯總。三是嚴(yán)格公務(wù)接待管理。對公務(wù)接待中接待原則、接待對象、開支標(biāo)準(zhǔn)、定點(diǎn)接待等項(xiàng)目進(jìn)行了明確的規(guī)定。并實(shí)行對口接待，嚴(yán)格審批程序。凡公務(wù)用車、來賓就餐、會務(wù)安排等接待活動，由辦公室統(tǒng)一安排，負(fù)責(zé)接待的人員應(yīng)事先辦理公務(wù)接待呈批手續(xù)，申領(lǐng)和填寫公務(wù)接待呈批單。開源節(jié)流，提升政府形象。四是嚴(yán)格獎懲，根據(jù)干部工作情況，認(rèn)真對照政府獎懲制度，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，做好表率，堅持人人平等原則，嚴(yán)格進(jìn)行獎懲。徹底改變以往干部“干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的大鍋飯，平均主義的現(xiàn)象，調(diào)動干部的工作積極性。

第四篇：為什么說公有制是共產(chǎn)黨執(zhí)政基礎(chǔ)

為什么說公有制是共產(chǎn)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)？

社會主義為什么要搞生產(chǎn)資料公有制？共產(chǎn)黨人為什么要強(qiáng)調(diào)實(shí)行公有制，并確認(rèn)公有制是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)？回答這一問題，需要擺脫一種繞圈子的說法：什么是社會主義？社會主義是實(shí)行公有制的社會；為什么要實(shí)行公有制？因?yàn)槲覈巧鐣髁x國家，必須以公有制為基礎(chǔ)或?yàn)橹黧w。這種繞圈子的抽象論斷，沒有也難以講清楚問題。

首先，應(yīng)弄清一個問題：為什么要搞社會主義，目的是什么？馬克思的回答：“以所有人的富裕為目的”；恩格斯的回答：“保證一切社會成員有富足的和一天比一天充裕的物質(zhì)生活，而且還可能保證他們的體力和智力獲得充分的自由的發(fā)展和運(yùn)用”；列寧的回答：“只有社會主義才可能使所有勞動者過最美好最幸福的生活”；鄧小平的回答：“消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕”。概括地說，共產(chǎn)黨人之所以為社會主義和共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終生，其根本目的，是要讓廣大勞動人民從剝削奴役制度下解放出來，過“最美好最幸?！?、共同富裕的生活。這是社會主義區(qū)別于以往一切社會制度的最本質(zhì)的特點(diǎn)。其他社會主義的要求和特點(diǎn)都是由此引申出來的。

共同富裕，要有物質(zhì)條件做基礎(chǔ)，這就要求通過快速發(fā)展生產(chǎn)力，創(chuàng)造出不斷增多的社會財富。共同富裕，還要有經(jīng)濟(jì)制度的保 1 證。任何新的社會制度都會起到解放和發(fā)展生產(chǎn)力的作用，但以私有制為基礎(chǔ)的奴隸制度、封建制度特別是資本主義制度，無論生產(chǎn)力怎么發(fā)展，都不可能消除兩極分化，實(shí)現(xiàn)共同富裕。共同富裕意味著消滅剝削和消除兩極分化，這就要求實(shí)行生產(chǎn)資料公有制。馬克思恩格斯將公有制稱作“社會所有制”，意指生產(chǎn)資料歸全社會人民所有。但公有制經(jīng)濟(jì)及其運(yùn)行，需要有一定的社會機(jī)構(gòu)來掌握和管理。在國家機(jī)構(gòu)存在的條件下，由勞動人民掌握的國家代表全民占有生產(chǎn)資料，這就是國有經(jīng)濟(jì)。社會主義實(shí)踐證明，生產(chǎn)力還沒有獲得高度發(fā)展的社會主義國家，還需要存在公有制的不同形式，主要是以國家所有制為代表的全民所有制和歸部分勞動群眾所有的集體所有制。公有制的存在和發(fā)展，不僅是消滅剝削和兩極分化的制度保證，也是快速發(fā)展生產(chǎn)力的社會條件。公有制既消除了不斷引發(fā)金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的資本主義內(nèi)在矛盾，也消除了舊中國封建主義、帝國主義、官僚資本主義對生產(chǎn)力發(fā)展的阻礙。

新中國60多年來的巨大成就，就是在以國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的、公有制為基礎(chǔ)或主體的經(jīng)濟(jì)制度下取得的。沒有國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，公有制為主體，也就沒有中國特色社會主義。通過改革搞好搞活國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大對外開放，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，致力于科學(xué)發(fā)展等等，都是服從于社會主義的兩項(xiàng)本質(zhì)要求：一是根本任務(wù)——快速發(fā)展生產(chǎn)力；二是根本目的——共同富裕。所有這一切，都是以國有經(jīng)濟(jì)為核心的公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、壯大和完善為制度安排的。

只有弄清楚上述問題，才便于說明公有制是共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)問題。《共產(chǎn)黨宣言》和共產(chǎn)黨的名稱就表明，共產(chǎn)黨是致力于共產(chǎn)主義事業(yè)，要求共生產(chǎn)資料之產(chǎn)的，是要以公有制取代私有制的。而實(shí)行公有制，搞社會主義，是為了更好更快地發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削和兩極分化，消除貧困，讓全體人民“過最美好最幸福的生活”，實(shí)現(xiàn)共同富裕。這是共產(chǎn)黨人矢志不渝的追求與目的。只有執(zhí)政為民、為廣大人民謀福利，實(shí)行公平正義、共同富裕的社會主義制度，共產(chǎn)黨才能獲得人民的擁護(hù)。因此，實(shí)行公有制的得失成敗，是共產(chǎn)主義事業(yè)和共產(chǎn)黨人執(zhí)政得失成敗的重要標(biāo)志。如果社會主義公有制蛻變?yōu)橘Y本主義私有制，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變了，上層建筑也會跟著變。蘇聯(lián)、東歐原社會主義國家在實(shí)行私有化的“改革”過程中，共產(chǎn)黨被解散或失去了其執(zhí)政地位就是明證。

共產(chǎn)黨人是為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗的。共產(chǎn)主義分低級階段和高級階段，社會主義是其低級階段，國家還不會消亡，但它是人民的國家。共產(chǎn)黨是代表勞動人民的利益掌握國家政權(quán)的。其執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，只能是搞好搞活和發(fā)展壯大以國有經(jīng)濟(jì)為核心的公有制經(jīng)濟(jì)。搞好公有制經(jīng)濟(jì)，才能搞好社會主義，公有制經(jīng)濟(jì)的興衰成敗，就是社會主義的興衰成??；搞好公有制經(jīng)濟(jì)特別是做大做強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)，才能在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)中搞好宏觀調(diào)控，發(fā)揮其主導(dǎo)和帶動作用；搞好和做大做強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)，是在經(jīng)濟(jì)全球化境遇中有效應(yīng)對國際競爭和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的必要和有力的手段；搞好國有經(jīng)濟(jì)是在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中保證國家和社會的整體利益與長遠(yuǎn)利益的經(jīng) 濟(jì)條件；搞好和發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，是應(yīng)對國內(nèi)外突發(fā)事件和自然災(zāi)害的有效手段；搞好國有經(jīng)濟(jì)是我國實(shí)現(xiàn)四個現(xiàn)代化、立足于世界強(qiáng)國之林、不再受侵略與屈辱的重要支柱。所有這些都是共產(chǎn)黨執(zhí)政過程中面對的事情。由此可見，如果失去以國有經(jīng)濟(jì)為核心的公有制經(jīng)濟(jì)，也就失去了共產(chǎn)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)和手段。

我國憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國的社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，即全民所有制與勞動群眾集體所有制”?！皣薪?jīng)濟(jì)，即社會主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量，國家保障國有經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展”。一切動搖、否定和銷蝕公有制經(jīng)濟(jì)特別是國有經(jīng)濟(jì)的言行，都是違反憲法的和不能允許的。

正因?yàn)槲覈墓兄平?jīng)濟(jì)特別是國有經(jīng)濟(jì)是社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，也是共產(chǎn)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)和手段，西方某些勢力“亡我之心不死”，就是要通過將國有經(jīng)濟(jì)私有化的手段實(shí)現(xiàn)“和平演變”的圖謀，而且是直言不諱地宣示的。尼克松的《透視世界》一書中講：“在經(jīng)濟(jì)方面，中國朝自由市場制度前進(jìn)的過程已經(jīng)走了一半，現(xiàn)在，它的兩種經(jīng)濟(jì)——一種私有，一種公有——正在進(jìn)行殊死的競爭”，而且，“戰(zhàn)斗還遠(yuǎn)沒有結(jié)束”，只要美國“繼續(xù)介入中國的經(jīng)濟(jì)，就能在幫助私營經(jīng)濟(jì)逐步銷蝕國營經(jīng)濟(jì)方面扮演重要的角色?！泵绹v華大使館新聞處2000年9月的《背景材料》中提及克林頓的講話：要在中國推行美國的“價值觀念”，使中國“加速大型國有企業(yè)的衰亡”，“私營企業(yè)取而代之”，給“為人權(quán)和法治而奮斗的人們增 添力量”。

要重視我國國內(nèi)的私有化思潮對國有經(jīng)濟(jì)的銷蝕作用。有人否定我國國有經(jīng)濟(jì)是社會主義經(jīng)濟(jì)，宣揚(yáng)私有制經(jīng)濟(jì)是社會主義經(jīng)濟(jì)；宣傳“國退民進(jìn)”是改革的方向；反對講公有制經(jīng)濟(jì)是共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；有人將國有企業(yè)貶損得一無是處，公開詛咒和主張取消國有企業(yè)。

不言而喻，國有經(jīng)濟(jì)還存在這樣那樣的體制性問題，需要通過深化改革加以完善，但這不是制度問題和取消的問題。必須真正堅持和完善我國公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅持“兩個毫不動搖”。不搞單一的公有制，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)已是不可逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)趨勢；但不搞私有化，毫不動搖地發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，在理論和實(shí)踐中還存在諸多問題，需要在理論上澄清，在實(shí)踐中解決。目前，資本主義世界已危機(jī)重重，新自由主義在世界范圍內(nèi)已聲名聲名狼藉，如果有人要在中國搞新自由主義，制定私有化和資本主義化的發(fā)展藍(lán)圖，可以肯定，黨中央和廣大人民是決不會贊同的。

(本文章摘自2012年《紅旗文稿》第15期)

第五篇：學(xué)習(xí)貫徹十八大精神創(chuàng)新基層黨建工作夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)

學(xué)習(xí)貫徹十八大精神創(chuàng)新基層黨建工作夯實(shí)黨執(zhí)政的組織

基礎(chǔ)（）

郭聲琨

《 人民日報 》（2012年12月19日

06 版）

黨的十八大報告從戰(zhàn)略和全局的高度，對新形勢下加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)作出了全面部署，強(qiáng)調(diào)要“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”，這對于充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)，努力開創(chuàng)基層黨建工作新局面。

一、適應(yīng)新形勢新任務(wù)推進(jìn)基層黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

黨的十八大報告指出，“黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘”，科學(xué)闡述了黨的基層組織在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中的重要地位和作用，為我們加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)明確了任務(wù)、指明了方向。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。我們黨有400多萬個基層黨組織、8260多萬名黨員，這是世界上任何其他政黨都不可能具有的強(qiáng)大組織資源和組織優(yōu)勢。正是充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，我們黨獲得了應(yīng)對各種困難和風(fēng)險、永遠(yuǎn)立于不敗之地的最可靠的力量源泉，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期取得了一個又一個勝利。新世紀(jì)新階段，世情、國情、黨情深刻變化，“四大考驗(yàn)”和“四大危險”尖銳復(fù)雜，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、思想觀念、價值取向日趨多元，迫切要求改進(jìn)基層黨組織設(shè)置方式、活動形式和發(fā)揮作用的途徑，迫切要求創(chuàng)新基層黨組織管理模式和黨員教育方式，迫切要求增強(qiáng)基層黨組織協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系和做好群眾工作的能力，對黨的基層組織和黨員隊(duì)伍提高執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性和純潔性提出了新要求新挑戰(zhàn)?？傮w上看，黨的基層組織和黨員隊(duì)伍能夠肩負(fù)起黨的歷史使命，但也存在不少與新形勢新任務(wù)新要求不適應(yīng)不符合的問題，主要是：一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，有的甚至軟弱渙散；一些領(lǐng)域黨組織覆蓋面不廣，黨的力量薄弱；一些黨員黨的意識淡化，先鋒模范作用不明顯；一些地方基層黨建工作責(zé)任制落實(shí)不到位，保障不足；等等。對這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施切實(shí)加以解決。

適應(yīng)新形勢新任務(wù)加強(qiáng)基層黨建工作，建設(shè)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，我們必須充分發(fā)揮黨的理論優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，堅持以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，始終把抓基層、打基礎(chǔ)擺在更加突出的位置，努力把基層黨組織的組織資源轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展資源、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢、組織活力轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展活力，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。我們必須始終堅持把改革創(chuàng)新精神貫穿于基層黨建工作的全過程和各方面，努力推進(jìn)組織設(shè)置創(chuàng)新、工作機(jī)制創(chuàng)新、黨員教育管理創(chuàng)新，積極探索黨的基層組織發(fā)揮作用的有效途徑和方式，加強(qiáng)組織體系、骨干隊(duì)伍、活動載體、工作制度、場所陣地建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力，全面提高基層黨建工作科學(xué)化水平。

二、以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)

黨的十八大報告明確提出“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”，深刻表明我們黨更加注重強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)功能、密切聯(lián)系群眾的行動指向，充分體現(xiàn)了黨對執(zhí)政規(guī)律的科學(xué)把握，對尊重人民主體地位、發(fā)揮人民主體作用的政治自覺；深刻表明我們黨更加注重順應(yīng)時代要求和人民期盼，在聯(lián)系和服務(wù)群眾中推動基層黨組織建設(shè)的轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展，充分體現(xiàn)了新的歷史條件下黨在基層執(zhí)政方式和工作方法上的根本轉(zhuǎn)變；深刻表明我們黨更加注重抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)服務(wù)，在提升服務(wù)水平中增強(qiáng)執(zhí)政能力，充分體現(xiàn)了黨始終以鞏固階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)來實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政、永續(xù)執(zhí)政的根本要求和政治智慧。我們必須緊緊圍繞這個新定位新要求，扎實(shí)推進(jìn)基層黨建工作。

（一）堅持把服務(wù)群眾作為基層黨組織建設(shè)的根本價值取向

來自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本。密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大優(yōu)勢，是黨的寶貴資源和傳家寶?；鶎狱h組織和黨員扎根于群眾之中，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是做好群眾工作最基本、最直接、最有效的力量。宣傳群眾、發(fā)動群眾、組織群眾的過程實(shí)質(zhì)就是服務(wù)群眾的過程，圍繞中心、服務(wù)大局最終要落實(shí)到引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾上來。堅持把服務(wù)群眾作為根本價值取向，是適應(yīng)黨所處歷史方位變化、提升黨在基層執(zhí)政能力的必然要求，是踐行全心全意為人民服務(wù)根本宗旨、落實(shí)以人為本執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)。我們要始終堅持這一根本價值取向，自覺把基層工作重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)上來，把一切為了群眾、一切依靠群眾的要求落實(shí)到基層黨建工作的各方面，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使黨的一切工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。

（二）以建設(shè)基層服務(wù)型黨組織為目標(biāo)，全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作

建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，核心在服務(wù)，關(guān)鍵在把功能定位從管理轉(zhuǎn)到服務(wù)上來，寓管理于服務(wù)之中，根本要求是服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是群眾歡迎、群眾受益、群眾滿意。要堅持分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，在推動科學(xué)發(fā)展、解決民生疾苦、化解基層矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定、密切黨群關(guān)系、夯實(shí)執(zhí)政根基上下功夫，努力建設(shè)服務(wù)意識增強(qiáng)、服務(wù)功能完善、服務(wù)內(nèi)容豐富、服務(wù)形式多樣、服務(wù)機(jī)制健全的基層黨組織。農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，主要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。國有企業(yè)服務(wù)型黨組織建設(shè)，主要圍繞建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、職工隊(duì)伍和增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力以及構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，在參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督中發(fā)揮政治核心作用。街道社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)，主要圍繞服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定，在建設(shè)文明和諧社區(qū)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。機(jī)關(guān)服務(wù)型黨組織建設(shè)，主要圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍，在本部門完成各項(xiàng)任務(wù)中發(fā)揮協(xié)助和監(jiān)督作用。高等學(xué)校服務(wù)型黨組織建設(shè)，主要圍繞全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人，在推進(jìn)教育改革、搞好教書育人、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。事業(yè)單位服務(wù)型黨組織建設(shè)，主要圍繞做好思想政治工作、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，在履行本單位職責(zé)中發(fā)揮政治核心作用。非公有制企業(yè)服務(wù)型黨組織建設(shè)，主要圍繞宣傳貫徹黨的路線方針政策、維護(hù)職工群眾合法權(quán)益、推進(jìn)企業(yè)先進(jìn)文化建設(shè)、促進(jìn)企業(yè)完成中心任務(wù)和健康發(fā)展，在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。社會組織服務(wù)型黨組織建設(shè)，主要圍繞貫徹黨的方針政策、引導(dǎo)和監(jiān)督遵守國家法律法規(guī)、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā)展等職能做好服務(wù)、發(fā)揮作用。

（三）切實(shí)提高服務(wù)群眾、做群眾工作的能力水平

新形勢下群眾工作面臨許多新情況新問題，基層黨組織和廣大黨員干部要積極創(chuàng)新工作理念、思路和方法，不斷提高服務(wù)群眾、做群眾工作本領(lǐng)。著力提高服務(wù)大局、推動科學(xué)發(fā)展的能力，順應(yīng)人民群眾求發(fā)展、盼富裕、奔小康的迫切愿望，緊緊扭住第一要務(wù)，理清發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，把各項(xiàng)富民惠民便民政策落到實(shí)處，讓人民共享改革發(fā)展成果，成為科學(xué)發(fā)展的組織者推動者實(shí)踐者。著力提高服務(wù)群眾、凝聚人心的能力，完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，拓展服務(wù)群眾工作平臺，深化結(jié)對幫扶等活動，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，把群眾的智慧和力量凝聚起來，形成改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。著力提高協(xié)調(diào)關(guān)系、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的能力，創(chuàng)新社會管理機(jī)制，暢通民意表達(dá)渠道，維護(hù)群眾合法權(quán)益，把矛盾和糾紛化解在基層，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。一些地方在城市社區(qū)推行網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)，在鄉(xiāng)村推行“文建明工作法”、“農(nóng)事村辦”，這些來自實(shí)踐、務(wù)實(shí)管用、深受群眾歡迎的做法要認(rèn)真總結(jié)推廣，努力增強(qiáng)群眾工作的針對性和實(shí)效性，使各項(xiàng)工作更加符合人民群眾的意愿和要求。

三、進(jìn)一步健全黨的基層組織體系，不斷增強(qiáng)黨的生機(jī)活力

黨的十八大報告強(qiáng)調(diào)“健全黨的基層組織體系”，這對加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)提出了新的更高的要求。我們要與時俱進(jìn)創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置形式，著重抓好帶頭人隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、強(qiáng)化物質(zhì)保障、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等工作，推動分布廣泛、完善嚴(yán)密、富有活力的基層黨組織體系進(jìn)一步健全。

（一）擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面

不斷擴(kuò)大黨組織和黨的工作在全社會的覆蓋面，是基層黨建工作的重點(diǎn)。貫徹落實(shí)黨的十八大報告關(guān)于“擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面”的部署要求，要強(qiáng)化農(nóng)村、城市社區(qū)黨組織建設(shè)，加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織黨建工作力度。當(dāng)前，全國非公有制企業(yè)和社會組織數(shù)量龐大，加強(qiáng)這些領(lǐng)域的黨建工作十分重要而緊迫。必須抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，具備組建條件的要做到應(yīng)建盡建，暫不具備組建條件的要積極開展黨的工作，采取掛靠建、聯(lián)合建、派駐黨建工作指導(dǎo)員等形式加快組建。繼續(xù)加大在中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會、學(xué)會以及各類社會組織中建立黨組織力度，推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對集中點(diǎn)建立黨組織的做法，實(shí)現(xiàn)“有形”覆蓋和“有效”覆蓋的統(tǒng)一，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。抓好黨群共建，以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)，活躍基層，打牢基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)

基層黨組織帶頭人是基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用的關(guān)鍵。黨的十八大報告提出“加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)”，更加凸顯了“抓書記”在基層黨組織建設(shè)中的重要位置。圍繞建立完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)體系，按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)基層黨組織帶頭人。創(chuàng)新培養(yǎng)選拔機(jī)制，注重從農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工人員、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人等群體中選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨組織書記。推進(jìn)選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，注意培養(yǎng)選拔優(yōu)秀大學(xué)生村官擔(dān)任村黨組織書記。對矛盾突出、工作薄弱的村，下派得力黨員干部擔(dān)任“第一書記”。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)，選好配強(qiáng)街道社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織等黨組織負(fù)責(zé)人。落實(shí)教育培訓(xùn)制度，全面開展基層黨組織書記輪訓(xùn)工作。加強(qiáng)對基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子管理，完善實(shí)績考核辦法，總結(jié)推廣農(nóng)村黨組織書記“一定三有”（定權(quán)責(zé)立規(guī)范、工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障）激勵關(guān)愛機(jī)制。加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員力度，切實(shí)解決基層組織負(fù)責(zé)人基本報酬和社會保障問題，增強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的動力活力。

（三）加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建資源整合

黨的十八大報告提出“加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建資源整合”，對于構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、資源共享、功能互補(bǔ)、共同提高的基層黨建工作新格局，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。圍繞建立完善城鄉(xiāng)基層黨建工作運(yùn)行體系，實(shí)行組織聯(lián)建，積極探索村企聯(lián)建、村居聯(lián)建、跨區(qū)域聯(lián)建等新模式，建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織統(tǒng)籌設(shè)置機(jī)制。實(shí)行共育共管，推動城鄉(xiāng)黨員在日常管理、教育培訓(xùn)、服務(wù)群眾等方面互動融合，建立健全城鄉(xiāng)一體的黨員教育管理機(jī)制。實(shí)行活動同創(chuàng)，積極探索城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對幫扶的有效形式，建立健全城鄉(xiāng)互幫互助機(jī)制。實(shí)行資源共享，推動城市和機(jī)關(guān)優(yōu)勢資源向農(nóng)村流動，建立健全城鄉(xiāng)互促的黨建工作機(jī)制。

（四）建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度

黨的十八大報告強(qiáng)調(diào)“建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度”，充分體現(xiàn)了黨中央對解決基層實(shí)際問題的高度重視。著眼于建立完善基層黨組織建設(shè)保障體系，各級黨委、政府要加大財政支持力度，將黨建工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，積極探索建立財政投入為主、社會各方支持、基層黨組織自我補(bǔ)充的多元化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，保障農(nóng)村基層組織活動正常開展，增強(qiáng)為群眾辦實(shí)事能力。多渠道多途徑解決非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織工作經(jīng)費(fèi)問題。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基層黨建工作的財政支持和幫扶力度。

（五）落實(shí)黨建工作責(zé)任制

黨的十八大報告強(qiáng)調(diào)“落實(shí)黨建工作責(zé)任制”，這是把黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針落到實(shí)處的根本保證。著眼于建立完善基層黨組織建設(shè)責(zé)任體系，強(qiáng)化黨委管黨建、書記抓黨建的責(zé)任，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭協(xié)調(diào)、行業(yè)系統(tǒng)具體指導(dǎo)、有關(guān)方面齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實(shí)的基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。各級黨組織書記牢固樹立“抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念，真正擔(dān)負(fù)起本地區(qū)本部門本單位基層黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)。建立完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級基層黨建工作“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，切實(shí)做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建，確保各級黨組織書記抓基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任真正落實(shí)到位。

四、以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍教育管理

黨的十八大報告提出“以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍教育管理”，這是新形勢下加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的根本要求，我們要切實(shí)抓好這項(xiàng)工作。

（一）健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制

兩年多來，各級黨組織深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，取得了顯著成績，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大報告提出“健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制”，這是深化和拓展創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果的必然要求。要認(rèn)真總結(jié)提升創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成功經(jīng)驗(yàn)，把設(shè)立黨員先鋒崗、黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等有效做法以制度形式固定下來，使創(chuàng)先爭優(yōu)貼近崗位實(shí)際、融入崗位職責(zé)、化為崗位行動，形成常態(tài)化長效化。牢固樹立創(chuàng)先爭優(yōu)理念，把創(chuàng)先爭優(yōu)作為中國共產(chǎn)黨人的價值追求，融入基層黨組織和黨員的日常工作，健全黨組織晉位升級和黨員承諾踐諾機(jī)制、接受群眾監(jiān)督評判機(jī)制、樹立和表彰先進(jìn)典型機(jī)制，不斷激發(fā)基層黨組織和黨員追求先進(jìn)和優(yōu)秀的內(nèi)生動力。

（二）嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，健全黨員黨性定期分析、民主評議等制度

嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，是加強(qiáng)黨員教育、提高黨員素質(zhì)、強(qiáng)化黨員管理的經(jīng)常性工作。貫徹落實(shí)黨的十八大報告關(guān)于“嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，健全黨員黨性定期分析、民主評議等制度”的部署要求，必須完善和落實(shí)黨內(nèi)組織生活制度，健全黨內(nèi)組織生活長效機(jī)制，認(rèn)真開展批評與自我批評，堅決反對黨內(nèi)組織生活庸俗化，不斷提高黨內(nèi)組織生活質(zhì)量。必須健全黨員黨性定期分析和民主評議制度，保障黨員主體地位，落實(shí)黨員民主權(quán)利，提高黨性分析和民主評議的實(shí)際效果。必須堅持領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、黨員互評、群眾評議相結(jié)合，使黨員始終置于組織和群眾的監(jiān)督之下。

（三）改進(jìn)對流動黨員的教育、管理、服務(wù)

隨著越來越多的黨員由“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕?、“農(nóng)村人”變?yōu)椤俺抢锶恕薄ⅰ巴獾厝恕弊優(yōu)椤氨镜厝恕?，我?.5億農(nóng)民工中流動黨員達(dá)350多萬名，為保證黨員“離鄉(xiāng)不離黨”、“流動不流失”，迫切需要改進(jìn)和創(chuàng)新流動黨員教育管理服務(wù)機(jī)制。貫徹落實(shí)黨的十八大報告關(guān)于“改進(jìn)對流動黨員的教育、管理、服務(wù)”的要求，要探索建立“一方隸屬、多重管理”模式，加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員中黨的工作，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機(jī)制。建立全國黨員信息庫，健全流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動黨員教育管理服務(wù)工作制度。強(qiáng)化各項(xiàng)服務(wù)措施，成立流動黨員黨支部，建設(shè)黨員服務(wù)中心，規(guī)范“12371”黨員咨詢服務(wù)電話受理工作，探索利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等信息手段，保證黨員不管流動到哪里都能有效納入組織管理、參加黨內(nèi)生活、發(fā)揮先鋒模范作用。

（四）提高發(fā)展黨員質(zhì)量，重視從青年工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員

馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于黨員的數(shù)量，更取決于黨員的質(zhì)量。黨的十八大報告提出“提高發(fā)展黨員質(zhì)量，重視從青年工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員”，緊緊抓住了發(fā)展黨員工作的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，對建設(shè)高素質(zhì)黨員隊(duì)伍具有重要指導(dǎo)意義。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，正確處理好黨員數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。重視黨員質(zhì)量，加強(qiáng)思想上入黨教育，把好入口關(guān)，成熟一個發(fā)展一個，把社會各領(lǐng)域各階層先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來。保持發(fā)展黨員適度規(guī)模，加大在青年工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，重視在高知群體、大學(xué)生等領(lǐng)域優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，積極做好在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織中發(fā)展黨員工作，著力解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍青黃不接、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員嚴(yán)重不足問題。切實(shí)加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，全面推廣發(fā)展黨員公示制、票決制。

（五）健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

黨的十八大報告明確提出“健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)”，這是保持黨員隊(duì)伍生機(jī)活力的創(chuàng)新之舉，是永葆黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性的必由之路。健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，就是要堅持嚴(yán)格質(zhì)量進(jìn)、嚴(yán)肅政策出，形成黨員隊(duì)伍吐故納新、自我純潔、充滿活力的機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行黨章和有關(guān)規(guī)定，切實(shí)貫徹“堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格掌握政策、嚴(yán)格履行程序、加強(qiáng)教育管理”的原則，探索建立定期分析評議的黨員考核評價體系，及時處置不合格黨員，疏通出口，純潔隊(duì)伍，健康肌體，使我們黨始終充滿蓬勃生機(jī)和旺盛活力。

“合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于壘土”。只有切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，才能不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政根基。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，同心同德，奮發(fā)圖強(qiáng)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，為全面建成小康社會、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

（本文選自人民出版社已出版的十八大報告輔導(dǎo)讀本）