第一篇：社區公推直選：鞏固黨執政基礎的實踐探索

社區公推直選：鞏固黨執政基礎的實踐探索

為貫徹落實黨的十七大提出的“逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍”以及保障黨員民主權利等要求，進一步擴大黨內基層民主、密切黨群干群關系，推動黨的執政基礎的鞏固，今年7月下旬至8月底，我們抓住社區黨組織換屆契機，在363個城市社區全部采取公推直選的方式，順利產生了新一屆黨組織領導班子。

一、遵循黨章規定，精心謀劃設計。我們嚴格按照黨章的規定及賦予的探索空間，精心設計換屆工作的整體方案和具體的程序步驟。比如，根據黨章中“基層委員會、總支部委員會、支部委員會的書記、副書記選舉產生后，應報上級黨組織批準”的規定，探索了先選書記、再選副書記和委員的直接選舉方式。再比如，按照黨章中“提出委員候選人要廣泛征求黨員和群眾的意見”的要求，積極疏通廣大黨員有序參與的渠道，讓他們不僅有提名權還有被提名權，不僅有選舉權還有選擇權。同時，我們還在方案中明確規定，鼓勵機關年輕干部報名參與書記人選的競爭，把駐區單位和各類新型組織形態中的黨員納入推薦提名范圍，以此解決社區黨組織書記來源單

一、年齡較大、學歷偏低等問題，打通優秀人才流動的渠道。為體現充分競爭，我們還設計了駐點調研、競職演講、現場答辯等環節，有利于展示候選人真實水平，便于黨員群眾比較選擇、好中選優。

二、改進提名方式，擴大選人視野。我們在堅持組織推薦的同時，采取黨員個人自薦、黨員群眾聯名舉薦相結合的方式，產生報名人選，變“自上而下”的單向提名為“自下而上、上下結合”的共同提名。全市共有19456名黨員群眾參與推薦工作，4562名報名人選中，黨員個人自薦的有1944人，占42.6%;黨員群眾聯名舉薦的有1139人，占25%。這種提名方式上的改進，跳出“社區干部在社區選”的模式，給更多符合條件的人創造了平等參與的機會，擴大了選人用人的視野。僅區和街道機關就有443名年輕干部報名，同時還有一批駐區單位、物管公司、業主委員會中的黨員以及駐區黨員民警、黨員大學生社工被推了出來。他們對自己的崗位有了更多的自主選擇，有了干好工作的內生動力，實現了組織號召、工作需要和干部個人職業生涯設計的有機統一。

三、改進選舉方式，直接差額選舉。從公推到直選，每個關鍵環節都實行了差額，即差額推薦、差額考察、差額票決、差額選舉。以書記候選人為例，公推時，至少產生4名推薦人選;經過組織考察后，確定3名人選提交街道黨工委討論;經黨工委票決后，確定2名候選人初步人選提交選舉大會選舉。正是有了這樣的逐輪篩選，每一輪差額都不存在“陪選”，進入到最后大會選舉時的書記及其他職位候選人，誰上都能勝任工作。從選舉方式看，所有社區都是通過召開黨員大會或黨員代表大會直接差額選舉出書記、副書記和委員，從而更好地體現了選舉人意志。書記候選人在選舉大會上發表競職演講、作出承諾，并回答黨員現場提出的問題，每場都在40分鐘以上。在競爭中，比的是對社區工作的理解和開展工作的思路，比的是對社區黨員群眾的態度和感情，僅僅口才好、會辯論的不一定占優勢，最后勝出的往往是那些回答問題貼近老百姓意愿、考慮工作貼近老百姓利益、口頭表達貼近老百姓語言的候選人。選舉大會結束后，許多社區黨員反映，候選人都很優秀，很難取舍，我們是在好中選好。選舉結果顯示，363個社區的書記候選人得票數普遍相差較小，許多僅以幾票的微弱優勢勝出。

四、開展公開承諾，強化為民責任。我們在公推直選的制度設計中，安排競職人選進行公開承諾，為的是強化對他們履職的內在約束，這也是民主監督的開始。這次社區黨組織換屆結束后，我們組織新當選的363個社區黨組織書記，以“向黨旗宣誓、對人民承諾”為主題，在雨花臺烈士陵園面對長眠的先烈、面對鮮紅的黨旗、面對選擇他們的黨員和群眾，進行集體宣誓。儀式雖然短暫，但承諾將時刻撞擊他們的心靈，鞭策他們不僅說得好還要做得到，并且要做得比說得更好。各區也及時把新一屆班子成員特別是“一把手”的任職承諾轉化為任期工作目標，加強對新一屆社區黨組織領導班子向黨員負責、為群眾服務情況的跟蹤管理。

五、堅持黨管干部，把握正確方向。公推直選這項選舉方式的新探索，涉及黨內民主、選舉制度、用人制度等多方面內容，加強黨的領導至關重要。我們始終堅持黨管干部原則不變、堅持黨章對社區黨組織的基本要求不變、堅持干部選拔任用的基本程序不變。資格審查時，嚴把條件關，有395名報名者因不是正式黨員、黨組織關系不能轉入社區等原因沒能通過審查;組織考察時，全面了解人選的基本情況，特別是注重考察其德才表現、工作實績、群眾公認以及對社區工作的勝任度等情況，對近幾年崗位變動的，還實行過細的延伸考察;確定候選人初步人選時，街道黨工委綜合公推結果和考察情況，實行差額票決。從制定方案到具體實施、從提出人選條件到進行資格審查、從組織考察到差額票決，以及組織黨員推薦和選舉等，這一系列關鍵環節無不充分體現了黨的領導，有效地保證了公推直選工作的正確方向。

我市這次363個城市社區的公推直選，得到了干部群眾的普遍認同，取得了良好的工作成效和社會反響。公推直選結束后，中組部派人到南京進行了調研總結。他們發放的問卷調查結果顯示，96.5%的黨員群眾認為這是一項有意義的改革，98.5%的黨員群眾對這種換屆方式表示滿意，100%的黨員群眾認為這次換屆沒有拉票賄選的情況，100%的黨員群眾對新一屆黨組織班子表示滿意。

一是一批優秀人才充實到基層，配強了社區黨組織班子，增強了社區黨組織的功能。一批機關年輕干部的成功當選，為社區黨組織書記隊伍注入了新鮮血液，443名報名者中，最終有118人進入社區黨組織班子，其中105人當選為書記。499名來自社區民警、大學生社工、駐區單位、物管公司和業主委員會的黨員進入新一屆黨組織班子，實現了由社區自管黨員單一構成向區域黨員多元構成的轉變。換屆后，363個社區黨組織書記的平均年齡為43.6歲;新一屆黨組織班子成員的平均年齡為45歲，較上屆降低8.1歲;大專以上學歷的比上屆提高了23.2%。班子年齡結構、知識結構的改善，特別是人員構成的重大轉變，切實增強了社區黨組織的功能，提高了黨組織整合社區資源的能力。

二是充分尊重黨員主體地位，黨員的民主權利得到了很好的落實，推動了黨內基層民主建設。從這次公推直選的全過程來看，廣大黨員始終是參與的主體，最活躍的始終是黨員。黨員的知情權、參與權、選擇權和監督權在公推直選的各個環節都得到了有效保障和充分體現，增強了他們的黨員意識和權利意識，激發了他們參與黨內事務的熱情，他們在實踐民主中學習了民主。363個社區選舉大會的平均到會率93%，最高的達99%。一些長期臥病在床的老黨員堅持要家人推著輪椅參會;有些非公企業黨員專門調班或請假來參會;有些黨員在參加選舉大會前召開家庭會議，和一家人商量到底選誰;還有不少居住在社區但組織關系不在社區的黨員也主動要求列席會議。

三是暢通民意表達渠道，密切了黨群干群關系，促進了黨的執政基礎的鞏固。這次363個社區的公推直選，不僅是7萬多黨員的事，更是涉及 占南京市區人口一半的270萬社區居民的事。通過深入發動、駐點調研、現場提問等環節，老百姓廣泛參與進來，可以直接向候選人反映自己的利益訴求，也知道了社區干部是怎么選上來、上來后能為自己做什么。這一過程，既是對黨的工作進行宣傳的過程，也是群眾發自內心認同黨組織的過程。這種認同，拉近了干部和群眾的距離，進一步鞏固了黨的執政基礎和群眾基礎。選擇主體的變化，使權力授受關系更加清晰，也引發了干部執政理念的轉變，促使他們上任后自覺把對上負責與對下負責有機統一起來。

從2004年的零星試點到今年面上的整體推進，我們對公推直選的程序安排、關鍵環節、過程控制有了更準確的認知和把握。從南京的實踐看，公推直選有效而可控，積極而穩妥，是發展黨內基層民主的重要切入點，符合國情、黨情、民情。為進一步總結經驗、探尋規律、深化工作，最近，我們邀請黨建、黨史、政治學、法學等理論界的知名專家，召開了專題研討會，就公推直選的理論價值、實踐意義及完善思路等，進行了梳理和剖析。我們還結合貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，制定出臺了《南京市公推直選基層黨組織領導班子實施辦法(試行)》，計劃今后在具備條件的基層黨組織中全面開展公推直選。同時，切實加強新任黨組織書記的后續管理工作，建立健全相應的考核評價辦法，保證他們既能上得來，又能干得好，而且干得比承諾的更好。

第二篇：“公推直選”一年來社區黨委工作匯報

黨員同志們：一年來，經過公推直選的社區黨委在秦虹街道黨工委的領導下，以“十七大”精神和“科學發展觀”重要思想為指導，帶領黨員“創先爭優”，堅持“以人為本、服務為民、構建和諧社會”，結合社區實際開展工作，“公推直選”一年來社區黨委工作匯報。現在，根據本屆黨委會的委托，就一年來的工作報告如下：

一、以服務黨員、提高黨員素質來增強黨委的凝聚力

1、社區黨委每月18－20日定期組織各片區支部黨員會議，充分應用黨員遠程教育的平臺，認真抓好“三會一課”的學習，不斷提高黨員素質。大家在學習了《毛澤東、鄧小平、江澤民論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》以及關于“科學發展觀”的有關材料等以后，對在全黨開展的“學習實踐科學發展觀”教育活動有了深刻的了解和理解。

2、堅持“一體一站”制度，利用社區“四位一體”和社區黨員服務站，給社區黨員提供議事的平臺，為社區管理出謀劃策，通過“四位一體”的決議來解決社區建設中出現的問題。

3、堅持開展“一老一小”教育。每周四上午8：30—9：30一個小時開展對居民的政治、法律、健康等知識教育；在寒暑假期間組織“雛鷹小隊”為社區內的孤寡老人和特困群體服務，積極組織他們從小養成愛勞動的好習慣，培養“四有”新人。

4、開展活動，參與社區建設。廣大黨員積極參與“聯誼活動”和健身隊伍，帶頭崇尚科學，反對封建迷信；帶頭參與救災濟困、捐資助教活動，在玉樹大地震捐款行動中，積極帶頭上繳“特殊黨費”；主動調解鄰里糾紛，積極參與所在小區的物業管理。

5、做好“四個”服務：①、服務青年黨員，關心他們的工作和學習，對下崗、失業的黨員，鼓勵自主創業；②、服務中年黨員，與他們加強溝通，關心他們的生活；③、服務老年黨員，組織他們外出參觀、學習，積極開展健康咨詢講座，同時引導他們開展各種有益的活動，工作匯報《“公推直選”一年來社區黨委工作匯報》。組織夕陽紅志愿者義務巡邏隊，為社區平安保駕護航；維護社區穩定；④、服務特困黨員，幫助弱勢群體，社區黨委或片區支部成員作到“三必訪”，即：生病臥床黨員必訪、住院治療的黨員必訪、家庭有特殊困難的黨員必訪。一年來上門走訪慰問20多人次。只要知道有黨員生病住院，黨委都要安排人員到醫院看望。黨員家庭生活困難的，黨委積極進行協調，組織對口慰問。

6、各片區支部，都根據各自特點，創造了各自工作特色，積極主動地開展形式多樣、豐富多彩、生動活潑的組織活動，寓教育于各種活動之中，使黨員在活動中接受教育，提高素質。

二、以服務居民、讓群眾得實惠來體現黨委的戰斗力在社區黨委的領導下，社區工作者們經常聽取群眾的呼聲，定期研究并切實解決群眾中的熱點、難點問題，無法解決的及時向上級請示匯報。樹立“真心實意為民辦事”的思想，為居民社區辦實事、辦好事。

1、先后為90多名老人辦理了老年證；為300多名六十歲以上老人辦理了半價乘車“市民卡”，2、慰問困難、生病群眾70多人次；

3、為3名殘疾人辦理了每月100元的三項補貼，為1名殘疾人申請辦理了重殘救助；

4、為31戶居民辦理了低保邊緣戶申請，20多戶辦理了經濟適用房和住房補貼申請。

5、組織60多名育齡婦女參加婦科檢查；為育齡婦女開展上環、取環和人流的計生服務；舉辦生育、生殖健康教育講座；發放獨生子女費3000多元。

6、做好關心下一代工作。利用社區科普大學、三點半學校和暑期夏令營等。開展愛國主義教育、法制教育、預防青少年犯罪講座2場，參加人數30多人次。

7、開展衛生整治行動，配合上級部門做好文明城市創建復查工作。

8、協調晨光集團出資，對武定新村老年活動室進行出新。原來物業管理公司提前撤出，在街道辦事處的指導下，選舉產生了首屆業主委員會并重新選聘長青藤物業公司對武定新村小區進行管理。以上是社區黨委一年來工作的總結，今后，我們將繼續加強學習實踐科學發展觀，不斷提高黨員的自身素質；關心弱勢群體，增強爭先創優意識。相信在街道黨工委的領導下，我們有信心將社區的各項工作做實、做好，為創建一個人居環境優美、關系和諧的新型社區，全面構建和諧社會而努力奮斗。武定新村社區黨委2010年8月

第三篇：深入探索公推直選 增強黨員主體意識

深入探索公推直選 增強黨員主體意識

努力推進基層黨內民主建設

——松藻煤電公司渝陽煤礦黨委“公推直選”工作實踐與探

索

2010年，渝陽煤礦在松藻煤電公司黨委的領導下，通過一年來的探索與實踐，在6個基層黨支部中成功推行了“公推直選”工作，這標志著松藻煤電公司基層黨組織民主建設取得重大突破，是改革創新黨建管理成功經驗的一次有益嘗試。

一、做法

“公推直選”對于渝陽煤礦來說，是一項在黨內具有深遠影響的創新舉措，是關系渝陽煤礦全體黨員的一件重大政治生活。如何將這一工作抓實抓好，抓出成果？我們著力在“謀”字上下功夫、在“推”字上求突破、在“選”字上做文章。

——在“謀”字上下功夫

公推直選是松藻煤電公司加強黨內民主選舉的一次探索與嘗試。試點工作成功與否對全公司大力推行公推直選，努力改進黨內選舉起著舉足輕重的作用。作為首個公推直選工作的試點單位，我們認為這不僅是一次黨內民主建設的破冰之行，更是一次創新人事選拔機制的重大歷史性變革。為此，渝陽煤礦黨委高度重視，將此項工作納入黨建重點工作來謀劃、來實施。

一是精心謀劃，穩妥推進。渝陽煤礦黨委下設社區總支1個，社區黨支部3個，基層隊黨支部21個，機關黨支部2個。如何打破傳統的用人模式？如何拓展黨內民主建設的新途徑？如何增強黨內活力？這一系列的問題擺在了礦黨委一班人的面前。為開好局、起好步，我們從2010年初就開始著手，成立了以黨委書記為組長，礦長、黨委副書記為副組長，其余黨委委員為成員的領導小組，共同謀劃公推直選工作。隨即也成立了以黨委辦公室為牽頭部門，其他黨群科室為協作部門的工作小組，具體負責抓實抓好此項工作。

經過反復召開專題會和深入調研，先后出臺了《渝陽煤礦關于開展基層黨支部換屆公推直選試點工作的通知》、《換屆公推直選實施方案》、《基層黨支部換屆公推直選選舉辦法》等文件，并確定了“黨內民主集中制原則、黨內外公認原則、黨內選舉原則以及公開、公正、公平”的四大基本原則，采取“準備階段、動員階段、公推階段、直選階段、總結階段”等五個步驟逐步推進此項工作，確保“公推直選”試點工作能圓滿完成。

二是精心選點，全力推進。制定出初步實施方案后，為確保實施方案具有可行性和推廣價值，礦黨委從兩個層面充分征求意見和建議。即：邀請公司分管領導和主抓部門現場給予指導，認真聽取他們意見；采取走訪、召開黨員代表座談會、黨支部書記專題征求意見會等形式，廣泛聽取黨員對“公推直選”的想法，征求他們的意見及建議，為正常推進公推直選打下基礎。通過充分醞釀、集思廣義，最終確定了具有代表性的采煤一隊、掘進五隊、運輸二隊、機修廠、社區三黨支部和社區金雞巖黨支部6個單位作為“公推直選”試點單位。“公推直選”結束后，將在全礦推廣基層黨支部換屆“公推直選”工作。

三是精心籌備，確保成功。為確保此項工作各個環節都能順利實施，礦黨委將工作組成員分為6個小組，分別到試點單位定點聯系，主動參與6個黨支部公推直選前期的宣傳和討論，指導他們開展好前期準備工作，對有可能出現的問題超前謀劃、細致思考。同時，對公推直選的會場布置、競選方式、投票環節等細節提前進行演練，保證每個步驟不出差錯。

——在“推”字上求突破

公推直選既然是黨建工作的一項創新，就必須打破常規，結合本礦實際來推進。為此，我們在“推”字上求突破，采取黨員自我推薦、黨內民主推薦、員工民主評議的“兩推一評”方式，推薦出黨支部書記和支委候選人。

一是調動黨員激情——自我推。我們首先考慮從實際出發，在黨支部書記、支委候選人的任職條件的設置上力求做到科學合理、切合實際，主要面向基層黨員、面向社區黨員。條件規定,有2年以上黨齡，且政治素質、成績優秀、群眾公認的正式黨員均可向黨組織自薦報名參加競選。在6個黨支部的自推階段，有16名黨員進行了支部委員的自我推薦，6名黨員進行了黨支部書記的自我推薦。

二是發揮主體作用——黨內推。在個人自我推薦報名的基礎上，由基層黨支部召開支部大會，組織全體黨員采用無記名投票的方式，推出自己信任的新一屆黨支部書記和支委委員初步候選人。初步候選人由黨支部上報工作組進行資格審查，產生民主推薦候選人人選。在黨內民主推薦過程中，我礦機修廠黨支部、社區三黨支部和社區金雞巖黨支部的黨員充分發揮了主體作用，推薦出了新的支部書記的候選人參與競選，真正體現了黨內民主、公正。

三是聽取員工心聲——民主評。個人自我推薦、黨內民主推薦出來的候選人，最終還需員工說了算。我們規定由參與公推直選單位的基層工會，組織50%以上的非黨員工，對個人自我推薦、黨員民主推薦的初步候選人進行“滿意、基本滿意、不滿意”三個檔次的滿意度測評，員工滿意度超過投票人數半數以上者，才能作為初步候選人。測評滿意票未超過實投票人數半數以上者，直接淘汰。

——在“選”字上做文章

“公推直選”的最終目的就是要選好配好黨支部班子，增強黨支部的凝聚力、戰斗力，夯實黨支部的戰斗堡壘基礎。為此，我們通過強化宣傳、競選演講、關鍵引導等方式，做實“選”字文章。

一是廣泛宣傳主動“選”。為了讓黨員、員工真正認識到“公推直選”的實質意義，在“公推直選”全過程中，礦黨委充分利用宣傳欄、黑板報、標語等宣傳載體重點宣傳“公推直選”的目的和意義、黨支部班子競選條件、工作程序和辦法。同時，礦黨委正副書記親自牽頭，帶領工作人員深入基層作宣傳動員，參加各支部的黨員大會，加強對黨員主體地位的意識教育，引導黨員主動履行自己的選舉權、被選舉權和監督權，真正選出群眾和組織都滿意的黨支部班子。通過廣泛宣傳，廣大黨員從“我們是配角，走過場”試試看的態度，逐漸向“我們是主角，我參與”的熱情過渡，形成了全礦黨員、員工都在關心、參與“公推直選”工作的良好輿論氛圍。

在此基礎上，礦黨委還重點對原黨支部書記作好宣傳引導工作，轉變個別黨支部書記參與不積極、宣傳不主動的問題。比如：機修廠原黨支部書記對被選為試點單位不理解，認為礦上是借這種形式來讓她“下課”。得知這一情況后，礦黨委和工作組人員分別找她談思想、講方法，讓她真正認識到公推直選的意義，進而從被動接受到主動參與，最后自己也以得票最高擔任了黨支部書記。二是現場競技大家“選”。為真正選拔出讓組織滿意、讓黨員滿意、讓群眾滿意的黨支部書記。礦黨委在充分尊重民意的情況下，高標準、高要求設置競選程序，嚴格把好“競選五關”。

第一關：資格審查關。工作組根據黨員推薦得票和員工評議得票情況，進一步對初步候選人從德、能、勤、績、廉方面綜合考察，考察合格后方能進入現場競選關。

第二關：現場演說關。在黨員大會上，競選者必須現場演說，闡述競選目的和態度，并就如何當好黨支部書記、如何抓好黨支部工作、如何帶動黨員發揮先鋒模范作用等方面提出自己的見解和思路。

第三關：回答提問關。競選者演講后，參加觀摩的公司分管領導、礦黨委領導、黨群部門、黨員代表、黨支部書記代表以及員工群眾結合實際現場隨機提問。通過演講和提問，讓黨員代表了解候選人的工作思路、表達能力和工作實力，為準確識別德才兼備的黨支部書記投票而奠定基礎。

第四關：投票選舉關。黨支部書記候選人競選演講和接受提問后，由本單位的黨員當場投票，當場以無記名得票多少為序，依次選出支部書記和支部委員。

第五關：監督審批關。在接受黨員和員工群眾監督程序下，現場宣布當選結果。選舉結束后，將新一屆黨支部書記、支委委員名單，黨支部委員分工情況及得票情況書面報礦黨委審批。

三是關鍵環節引導“選”。在選舉過程中，無論是離退休黨員還是在職黨員，主體意識都有所增強，都能充分履行黨員的選舉權、監督權，慎重選出自己心目中的人選。社區三黨支部在直選黨支部書記時，22名黨員參與投票選舉，結果兩名黨支部書記候選人得票相同。為保證第二輪投票不出現類似情況，我們工作組人員當即給退休黨員做宣傳引導，希望他們認真斟酌，選出“自己最信任的、真正有能力、熱心為大家服務的黨支部書記。”經過引導，在第二輪投票時，成功選出了大家公認的黨支部書記。

還比如，在采煤一隊選舉支部委員的過程中，也兩次出現兩人選票相同的情況。為體現選舉的民主公平，礦黨委專門委派工作人員到該隊重新學習文件，繼續將“權力”交給參選黨員。引導他們慎重考慮，投票推薦出自己認為最適合的人選。最后，該隊支部委員候選人曹俊（隊工會主席）以五票比三票的絕對優勢，勝出委員候選人黃樹明（隊長），成為該支部委員。

二、變化

變化一：黨員主體意識明顯增強 “公推直選”把選舉權交給了全體黨員，改變了過去“上面定人頭、下面舉拳頭”的形式化選舉，黨員在黨內民主生活中的主體地位得到充分尊重，黨員的主體意識明顯增強。

在選舉中，我們以無記名投票方式，讓黨員自己選擇帶頭人，較好地避免了“礙于情面投票”的現象，充分體現出了黨員的意志和意愿，讓黨員參與權、選擇權、監督權得以真正實現。黨員主體意識的增強，讓他們倍加珍惜選舉的權利，促使他們對自己心目中滿意的、有工作激情的人員投出信任的、神圣的一票。在選舉后，我們基層支部一位黨員說出了自己的心里話：沒有真本事，不好好為群眾辦事的，我們是不會選他的。

變化二：基層支部工作迸發活力

推行“公推直選”，增強了黨支部成員的責任感和危機感，促使他們變壓力為動力，主動創新開展工作，激發了支部的活力。

此次“直選”，讓我礦所有基層黨支部書記都真正感受到了“誰來當干部、群眾說了算”的巨大壓力，多數支部委員主動擔當起幫助后進員工轉化思想、提升技能的工作；一些支部書記更是主動與員工群眾溝通，主動解決員工群眾的熱難問題。競選上任的掘進五隊黨支部書記陳若剛，在上任沒幾天就遇到巷道過斷層，頂板破碎，安全威脅大，員工情緒不穩，陳若剛以身作則，連續兩天三夜蹲點指揮，保證安全順利地跨過了斷層，表率作用促進了隊伍穩定，受到了員工群眾的一致好評。員工們都說：跟著這樣的支部書記干，有想頭、有盼頭。

變化三：員工群眾工作激情高漲

“公推直選”以更為民主的選舉方式，把員工群眾信任、黨員擁護的人，選拔到黨支部書記或委員崗位上，使黨支部擁有更廣泛的群眾基礎。

在開展“公推直選”過程中，我們建立了群眾選擇、群眾評價、群眾公認、群眾監督的機制，讓員工群眾直接參與進來，由他們對候選人進行滿意度測評，并監督選舉過程，實現了黨內民主與員工群眾民主的雙向互動。廣大員工群眾投票測評他們最信任的人為支部書記或支委成員，增強了組織的凝聚力和向心力，也激發了廣大員工群眾的工作激情，主動找事干、主動干好事的氛圍得以形成，促進了各項生產任務的完成。

三、啟示

我礦6個黨支部公推直選的試點成功，為我們在全礦全面推進公推直選工作積累了經驗，從中也得到幾點啟示：

啟示一：方案要科學。開展“公推直選”只能借鑒，不能照搬照抄，必須結合自身實際開展。一是要深入調查研究、廣泛聽取黨員及員工群眾對“公推直選”的想法，認真分析公推直選的可行性和可操作性，對“公推直選”工作實施步驟要反復探討；二是對干部的搭配、任職條件、選舉方式以及選舉中存在的負面問題，要進行認真分析和把握，把可能出現的問題想到，把解決的措施想全，確保實施方案科學合理。

啟示二：宣傳要到位。黨員群眾對“公推直選”工作的支持和參與，是保證這項工作取得成功的關鍵。公推直選工作在未開展前，對于基層黨員和員工群眾來說是一張白紙，如何消除黨員群眾的疑慮，讓他們理解、支持、信賴、參與公推直選工作，引導員工群眾從“要我選”為“我要選”，需要我們采取多種形式進行宣傳引導。一是要作好候選人的思想宣傳，教育引導好候選人以積極的、正確的心態面對選舉，接受廣大黨員、群眾和上級黨組織的挑選；二是要作好黨員和員工群眾的正面宣傳，正確引導廣大黨員和員工群眾，使他們正確推選理想人選；三是要充分營造公推直選的正氣氛圍。要堅決打破干部能上不能下的慣例，能者上，庸者下，為想干事、能干事、干成事的干部搭建施展才華的平臺。

啟示三：程序要規范。“公推直選”除了需要有一套科學的制度保障外，還必須在程序上做到規范，真正按制度辦事，保證陽光操作。一是在整個公推直選過程中，必須始終堅持高度透明原則，及時向廣大黨員群眾公開工作進展情況，真正體現公開、公平、公正；二是要進一步拓寬民主監督渠道，要充分發揮員工群眾監督和輿論監督的作用，要讓員工群眾參與監督，跟蹤監督，真正把選人用人的權力置于有效地監督之下，保證選舉工作風清氣正。

啟示四：組織要嚴謹。精心組織是確保“公推直選”取得成功的保證。公推直選工作政策性、原則性、程序性都很強，一旦出現失誤，將會造成難以彌補的影響。因此，必須樹立“百分之一的差錯就是百分之百的問題”的觀念。要加強組織領導，做到領導責任到位，工作部署到位，組織措施到位，監督考核到位；要對每一個實施步驟的每一個環節，都要超前謀劃，做實做細每一個環節的工作，杜絕不嚴謹現象的出現。

“公推直選”是一種黨內民主建設的新嘗試，我們將不斷加大探索力度，不斷總結成功經驗和不足，逐步在全礦進行推廣，全面推進基層黨內民主建設。

第四篇：社區黨組織第一屆公推直選實施細則

第一條 根據《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》有關規定和高新區工委組織部有關要求，結合**街道實際，制定本細則，社區黨組織第一屆公推直選實施細則。

第二條 社區黨支部書記及委員的選任，按照黨管干部、任人唯賢、群眾公認、公開平等、競爭擇優的原則進行。

第三條 黨支部書記及委員任職條件：

1、有2年以上黨齡的中共黨員;

2、組織關系在本街道;

3、高中以上文化程度，特別優秀的可適當放寬;

4、年齡55周歲以下，特別優秀的可適當放寬;

5、身體健康。

第四條 成立選舉工作領導小組。街道黨工委成立公推直選工作領導小組(以下簡稱領導小組)，由黨工委書記任組長，黨工委副書記任副組長。領導小組負責組織實施。社區臨時黨支部要成立相應的公推直選工作小組(以下簡稱工作小組)。

第五條 選舉辦法。此次選舉采取書記提名委員的選舉辦法。黨員大會差額直選黨支部書記：在民主推薦、組織考察的基礎上，確定書記候選人，由社區黨員大會差額直選黨支部書記。再由書記提名，提出委員候選人名單，經組織考察后，召開社區黨員大會上選舉產生黨支部委員。

第六條 選舉基本程序：發布公告、公開報名、資格審查、民主推薦、組織考察、確定候選人、公示、差額直選、選舉結果審批。

1、宣傳動員(3月15日—3月23日)

要通過發布告示、入戶宣傳等多種形式，大力宣傳新光社區公推直選的目的、意義、原則、程序和操作辦法，公開社區黨支部書記及委員的任職條件，做到家喻戶曉。

3月17日，召開支部黨員大會，宣布本支部的具體選舉辦法和本次選舉的具體工作程序及有關規定。

3月22日，社區居民小組(樓棟單元)要分別召開居民大會，對此次支部選舉的有關規定進行宣傳動員。選舉辦法和實施細則要張貼在社區醒目位置，并復印給各黨小組和居民小組(樓棟單元)。

2、黨員自薦(3月23日—4月3日)

3月23日、24日，黨員向社區工作小組提交自薦的書面申請和個人相關材料。自薦的黨員應攜帶個人身份證原件、戶口簿原件、學歷證明原件及個人一寸照片1張，由本人填寫社區支部書記自薦登記表，并由工作小組上報街道領導小組。

3月27日，領導小組對報名自薦的黨員進行資格審查，確定初步候選人名單。

3月27日—4月3日，對初步候選人名單進行公示。書記初步候選人原則上不少于3名。

3、公開推薦(4月4日—6日)

4月4日，各社區召開黨小組長和居民小組長(樓棟長)聯席會議將居民代表名額合理分配給各居民小組(或樓棟單元)，并以居民小組(或院落、樓棟)為單位，組織居民群眾推選18周歲以上的居民代表150名以上。推選產生的居民代表和社區黨員參加推薦大會推薦社區黨支部書記。

4月5日召開推薦大會，初步候選人在推薦大會上就自己的工作簡歷、實績和主要優缺點等各方面情況作自我陳述(陳述時間不超過10分鐘)并回答黨員群眾的提問，管理制度《社區黨組織第一屆公推直選實施細則》。參會代表根據初步候選人的陳述、問答情況及平常的德才表現分別以社區單位黨組織和社區居民群眾為單位，采用差額推薦辦法進行推薦，按照社區單位黨組織和社區居民群眾各占50%的比例，綜合計算得票率，依據由高到低的順序確定考察人選3名。推薦結果當場公布。

推薦大會參會代表必須超過應到會代表的三分之二以上，方能進行;收回的推薦票等于或少于發出的推薦票，推薦有效;收回的推薦票多于發出的推薦票，推薦無效，應重新推薦。推薦1名支部書記。每張推薦票所推薦的人數，多于應推薦人數為無效票。如果出現綜合計票后得票率相同的情況，而又必須作出取舍時，則對這部分初步候選人重新進行投票推薦，再按得票率由高到低的順序依次確定考察人選。如再次出現得票率相同的情況，是否再次推薦由領導小組決定。

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4、考察公示(4月6日—4月12日)

4月6日，領導小組對推薦大會推選產生的社區黨支部書記考察人選進行考察和測評。考察測評范圍包括街道辦事處領導班子成員、各部門負責人、部分黨員群眾代表及其他有關人員等。

領導小組根據考察測評結果，報街道黨工委確定書記正式候選人2名。

4月6日—4月12日，領導小組將書記正式候選人在全社區進行為期7天的公示。

書記正式候選人應在4月12日前向領導小組差額提出社區黨支部委員建議名單3名，領導小組對書記候選人提出的建議人選進行考察審定。

5、黨員直選(4月14日)

正式候選人確定后，社區工作小組分別主持召開社區黨員大會，首先由候選人作競職承諾，然后由社區黨員采取無記名投票的方式，進行差額選舉，直接選舉產生社區黨支部書記。社區黨員大會有選舉權的黨員五分之四以上參加投票，選舉有效。候選人得票過半數且得贊成票最多者當選。選舉結果須由街道黨工委審批后生效。

新一屆社區黨支部書記產生后，即可將其提出的、經領導小組審定的社區黨支部委員建議名單提交社區黨員大會，由全體黨員采取無記名投票的方式，進行差額選舉，得票多者當選。選舉結果須由街道黨工委審批后生效。

第七條 社區黨支部干部的監督管理

1、承諾

當選的新一屆社區黨支部書記應根據自己在黨員大會上的承諾與街道黨工委簽訂《任職承諾書》，承諾內容包括社區黨支部建設、社區經濟發展、充分就業工作和其它社會事業的具體目標，同時將任職承諾書在全社區進行廣泛公示，主動接受街道黨工委及黨員群眾監督。

2、動議

新一屆黨支部書記和委員如任期內未完成工作目標或有違規違紀現象，或有工作不力、工作業績與競選承諾不符等不稱職表現，本社區黨支部10名以上黨員聯名提出罷免要求，經街道黨工委調查確認罷免理由成立的，則正式啟動罷免程序，召開黨員大會進行投票罷免。

3、罷免

罷免黨支部書記后，按公推直選的辦法進行補選。由其提名產生的黨支部委員即自動被免職，并按公推直選辦法進行新一輪選舉。罷免黨支部委員后，按基層黨組織選舉的有關規定進行補選。

第八條 選舉紀律

1、選舉設唱票人1名、監票人1名和計票人1名。監票人負責對選舉全過程進行監督。計票人在監票人監督下進行工作。監票人和計票人經大會表決通過。

2、要嚴格選舉程序，及時掌握選舉動態，采取有力措施，杜絕“暗箱操作”、不公平競爭和拉票賄選現象發生。對于違反選舉紀律的，要及時糾正，追究相關人員責任;對于利用家族宗派、黑惡勢力、“小團體”、非法串聯、暴力、威脅、欺騙、賄選、偽造選票等違法手段破壞選舉的，以及對控告、檢舉違法行為的人進行壓制、迫害的，要嚴肅查處;對于采取脅迫和賄選等手段當選的，按規定取消其資格。

第九條 其它

1、本實施細則由**街道黨政辦負責解釋。

2、本實施細則自下發之日起施行。

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第五篇：社區公推直選黨支部書記競職演講稿

再鼓干勁再接再勵

全力以赴竭盡所能為社區服務貢獻力量 ——渭濱區清姜街道益門社區黨支部書記魏建剛競職演講稿

各位領導、各位居民代表，同志們：

大家好！

今天咱們歡聚一堂，為社區今后的建設和發展推選“當家人”，這是咱們社區黨員和廣大居民群眾政治生活中的一件大事。首先請允許我對一年來支持咱們社區工作的領導，關心社區發展的朋友，關注社區建設的成員單位，支持社區繁榮的廣大居民和社會各界人士，表示深深的感謝，并致以崇高的敬意。謝謝你們。

今天站在這里，我沒有三年前競選支部書記時的激動和高興，也沒有三年前的不可一世的年少輕狂，心里真不是個滋味。眼睛一閑上，想到益門小區的物業糾紛三年來四處奔走尚未解決，睜開眼睛，看到益門糧庫的下崗職工八方求職，部分人員尚未就業，走在路上，聽到社區居民無活動場地而到別處活動，總覺得是自己入戶走訪不夠，了解法律法規不足，調研協調不力，上下聯系不到位，個人能力素質不強，這是自己的失職，在此我向各位黨員和居民代表致以深深的謙意。本來我想退位讓賢，讓有能者為之，但一想到咱們社區這樣一個物業糾紛不斷，下崗就業困難，文體活動匱乏，服務設施落后，團隊執行力低下，工作經費短缺的“燙手山芋”扔給誰都是一種不負責任的表現，是一種逃避，也違背

了我三年前自己定下的“挑戰勇氣、挑戰自己，竭盡所能，服務社區”的承諾。今天如果大家還給我一個機會的話，在組織的動員和領導的鼓勵下，在黨員和群眾的支持下，我想繼續“再鼓干勁，再接再勵，全力以赴竭盡所能，為社區的發展和建設貢獻自己的微薄之力。

說實在的，咱們的社區是全區25個板塊型社區中最有特點和優勢的社區之一。咱們位于中華人文始祖炎帝陵常羊山腳下，中國南北氣候風水嶺——秦嶺北麓，清姜河側肩流經社區，素有寶雞南大門之稱。依山傍水，人杰地靈，空氣清新，常年溫度比市區低2－3度，是市民渡假休閑娛樂的天然場所，獨特的地理位置，優美的居住環境，獲得了“秦嶺天然氧吧”的美譽，是居家養老、享受生活的最佳住所。據不完全統計，社區居民的平均壽命要比省上的平均水平高出很多。我們生活在這樣的社區里，應該感到幸運，感到高興，我們應該有義務和責任把它建設好、發展好、管理好。下面我就一些粗淺的想法給大家做以匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、打造一流的工作團隊。結合這次換屆，選配理念新，能力強，有闖勁的優秀分子進入社區團隊，提高團隊的整體素質。堅持以人為本，放開手腳，創造條件，讓團隊的每位成員展示才華，成就事業。用事業留人、感情留人、制度留人，培養團隊服務意識，責任意識和大局意識，多想社區居民冷暖，少想個人得失，多辦實事、好事，少講虛話，大話。

二、促進失業人員充分就業。及時與用工單位聯系，建

立長期固定的服務關系，介紹社區失業人員上崗。與培訓機構聯合開展技能培訓，提高失業人員的勞動技能。落實就業幫扶政策，開發就業崗位，解決4050人員、零就業家庭和就業困難人員的就業問題。

三、豐富社區文化體育生活。發展壯大社區文體團隊，登記注冊為文化類民辦非企業單位，獨立開展文化體育活動。爭取配備文化體育設施設備，協調落實活動場地，爭取部分活動經費。舉辦有特色有水平高質量的文藝匯演和大型體育比賽活動，進一步活躍社區文化生活。

四、強化社區服務平臺建設。申請設立集代交移動、電信、聯通電話、公交卡充值、火車票代售、天然氣充值和快遞等服務為一體的社區便民服務站。建立信息采集、發布和共享的社區服務辦公信息平臺，舉辦社區網站，嘗試辦公自動化。整合社區資源，成立物業和商業等社區服務實體，開展有償或低償服務。

五、調解社區各種矛盾糾紛。針對社區物業糾紛、鄰里糾紛、勞資糾紛和環境污染糾紛等各類矛盾，調整和充實社區調委會人員，制訂切實可行的方案，組織專業人員依法予以處理。引導矛盾雙方依法上訪和依法維權，并及時向政府部門反映居民群眾的意見和建議，維護群眾的合法權益。建立糾紛調解工作機制，總結經驗，為解決類似問題提供依據。

二〇一〇年十二月十二日