第一篇：公推直選社區黨組織領導班子工作情況調查問卷

公推直選社區黨組織領導班子工作情況調查問卷

您好，去年7－8月，我市在363個城市社區采取公推直選方式，選舉產生了新一屆黨組織領導班子。為更好地總結、評價社區黨組織任職一年來履行職責、兌現承諾情況，推動社區黨組織更好地開展工作，我們設計了調查問卷。請對以下問題作出選擇，謝謝您的支持!您的身份：黨員□群眾□

您的年齡：30歲以下□30—45歲□46—59歲□60歲以上□ 您的文化程度：大專及以上□高中（中專）□初中及以下□

1、公推直選出的社區黨組織班子已上任一年，從一年來的工作看，您認為新班子比上一屆班子（除后兩項外，可多選）：工作能力更強□作風更實□為民服務意識更強□凝聚力更好□差不多□說不清□

2、社區黨組織在去年選舉時向大家做出的承諾，目前：已兌現□正在落實過程中□沒有動靜□不清楚□

3、您有困難或問題向社區黨組織反映、求助，渠道是否暢通：很暢通□比較暢通□不太暢通□不清楚□

4、一年來，社區黨組織在工作中：能經常主動和居民群眾聯系，了解情況，開展工作□工作需要時都能與居民群眾聯系□與居民群眾面對面的接觸不太多□不清楚□

5、一年來，在文明創建、社區環境整治等重點工作中或遇到突發事件時，社區黨組織：積極主動地開展工作□比較主動□不太主動□說不清□

6、您認為社區黨組織書記的“班長”作用：很明顯□比較明顯□一般□看不出來□

7、您認為這一年來社區黨組織哪些方面的工作比較突出（可多選）：為群眾解決實際困難和問題□維護穩定、化解矛盾□美化社區環境□搞好黨員活動□其他□

8、從一年來的工作看，您認為區街機關干部、社區民警等同志來社區任職：有很大優勢□比較有優勢□沒優勢□說不清□

9、您對這次公推直選出的社區黨組織領導班子一年來工作、干部作風、黨組織發揮作用等，總體上：滿意□比較滿意□一般□不滿意□

10、您認為現在社區黨員群眾對社區黨組織班子進行評議監督：已有很多有效渠道□有一些有效渠道□沒什么渠道□說不清□

從社區黨組織一年的工作實績來看，您認為公推直選社區黨組織領導班子這種方式好不好？有什么意見和建議？

第二篇：社區黨組織第一屆公推直選實施細則

第一條 根據《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》有關規定和高新區工委組織部有關要求，結合**街道實際，制定本細則，社區黨組織第一屆公推直選實施細則。

第二條 社區黨支部書記及委員的選任，按照黨管干部、任人唯賢、群眾公認、公開平等、競爭擇優的原則進行。

第三條 黨支部書記及委員任職條件：

1、有2年以上黨齡的中共黨員;

2、組織關系在本街道;

3、高中以上文化程度，特別優秀的可適當放寬;

4、年齡55周歲以下，特別優秀的可適當放寬;

5、身體健康。

第四條 成立選舉工作領導小組。街道黨工委成立公推直選工作領導小組(以下簡稱領導小組)，由黨工委書記任組長，黨工委副書記任副組長。領導小組負責組織實施。社區臨時黨支部要成立相應的公推直選工作小組(以下簡稱工作小組)。

第五條 選舉辦法。此次選舉采取書記提名委員的選舉辦法。黨員大會差額直選黨支部書記：在民主推薦、組織考察的基礎上，確定書記候選人，由社區黨員大會差額直選黨支部書記。再由書記提名，提出委員候選人名單，經組織考察后，召開社區黨員大會上選舉產生黨支部委員。

第六條 選舉基本程序：發布公告、公開報名、資格審查、民主推薦、組織考察、確定候選人、公示、差額直選、選舉結果審批。

1、宣傳動員(3月15日—3月23日)

要通過發布告示、入戶宣傳等多種形式，大力宣傳新光社區公推直選的目的、意義、原則、程序和操作辦法，公開社區黨支部書記及委員的任職條件，做到家喻戶曉。

3月17日，召開支部黨員大會，宣布本支部的具體選舉辦法和本次選舉的具體工作程序及有關規定。

3月22日，社區居民小組(樓棟單元)要分別召開居民大會，對此次支部選舉的有關規定進行宣傳動員。選舉辦法和實施細則要張貼在社區醒目位置，并復印給各黨小組和居民小組(樓棟單元)。

2、黨員自薦(3月23日—4月3日)

3月23日、24日，黨員向社區工作小組提交自薦的書面申請和個人相關材料。自薦的黨員應攜帶個人身份證原件、戶口簿原件、學歷證明原件及個人一寸照片1張，由本人填寫社區支部書記自薦登記表，并由工作小組上報街道領導小組。

3月27日，領導小組對報名自薦的黨員進行資格審查，確定初步候選人名單。

3月27日—4月3日，對初步候選人名單進行公示。書記初步候選人原則上不少于3名。

3、公開推薦(4月4日—6日)

4月4日，各社區召開黨小組長和居民小組長(樓棟長)聯席會議將居民代表名額合理分配給各居民小組(或樓棟單元)，并以居民小組(或院落、樓棟)為單位，組織居民群眾推選18周歲以上的居民代表150名以上。推選產生的居民代表和社區黨員參加推薦大會推薦社區黨支部書記。

4月5日召開推薦大會，初步候選人在推薦大會上就自己的工作簡歷、實績和主要優缺點等各方面情況作自我陳述(陳述時間不超過10分鐘)并回答黨員群眾的提問，管理制度《社區黨組織第一屆公推直選實施細則》。參會代表根據初步候選人的陳述、問答情況及平常的德才表現分別以社區單位黨組織和社區居民群眾為單位，采用差額推薦辦法進行推薦，按照社區單位黨組織和社區居民群眾各占50%的比例，綜合計算得票率，依據由高到低的順序確定考察人選3名。推薦結果當場公布。

推薦大會參會代表必須超過應到會代表的三分之二以上，方能進行;收回的推薦票等于或少于發出的推薦票，推薦有效;收回的推薦票多于發出的推薦票，推薦無效，應重新推薦。推薦1名支部書記。每張推薦票所推薦的人數，多于應推薦人數為無效票。如果出現綜合計票后得票率相同的情況，而又必須作出取舍時，則對這部分初步候選人重新進行投票推薦，再按得票率由高到低的順序依次確定考察人選。如再次出現得票率相同的情況，是否再次推薦由領導小組決定。

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4、考察公示(4月6日—4月12日)

4月6日，領導小組對推薦大會推選產生的社區黨支部書記考察人選進行考察和測評。考察測評范圍包括街道辦事處領導班子成員、各部門負責人、部分黨員群眾代表及其他有關人員等。

領導小組根據考察測評結果，報街道黨工委確定書記正式候選人2名。

4月6日—4月12日，領導小組將書記正式候選人在全社區進行為期7天的公示。

書記正式候選人應在4月12日前向領導小組差額提出社區黨支部委員建議名單3名，領導小組對書記候選人提出的建議人選進行考察審定。

5、黨員直選(4月14日)

正式候選人確定后，社區工作小組分別主持召開社區黨員大會，首先由候選人作競職承諾，然后由社區黨員采取無記名投票的方式，進行差額選舉，直接選舉產生社區黨支部書記。社區黨員大會有選舉權的黨員五分之四以上參加投票，選舉有效。候選人得票過半數且得贊成票最多者當選。選舉結果須由街道黨工委審批后生效。

新一屆社區黨支部書記產生后，即可將其提出的、經領導小組審定的社區黨支部委員建議名單提交社區黨員大會，由全體黨員采取無記名投票的方式，進行差額選舉，得票多者當選。選舉結果須由街道黨工委審批后生效。

第七條 社區黨支部干部的監督管理

1、承諾

當選的新一屆社區黨支部書記應根據自己在黨員大會上的承諾與街道黨工委簽訂《任職承諾書》，承諾內容包括社區黨支部建設、社區經濟發展、充分就業工作和其它社會事業的具體目標，同時將任職承諾書在全社區進行廣泛公示，主動接受街道黨工委及黨員群眾監督。

2、動議

新一屆黨支部書記和委員如任期內未完成工作目標或有違規違紀現象，或有工作不力、工作業績與競選承諾不符等不稱職表現，本社區黨支部10名以上黨員聯名提出罷免要求，經街道黨工委調查確認罷免理由成立的，則正式啟動罷免程序，召開黨員大會進行投票罷免。

3、罷免

罷免黨支部書記后，按公推直選的辦法進行補選。由其提名產生的黨支部委員即自動被免職，并按公推直選辦法進行新一輪選舉。罷免黨支部委員后，按基層黨組織選舉的有關規定進行補選。

第八條 選舉紀律

1、選舉設唱票人1名、監票人1名和計票人1名。監票人負責對選舉全過程進行監督。計票人在監票人監督下進行工作。監票人和計票人經大會表決通過。

2、要嚴格選舉程序，及時掌握選舉動態，采取有力措施，杜絕“暗箱操作”、不公平競爭和拉票賄選現象發生。對于違反選舉紀律的，要及時糾正，追究相關人員責任;對于利用家族宗派、黑惡勢力、“小團體”、非法串聯、暴力、威脅、欺騙、賄選、偽造選票等違法手段破壞選舉的，以及對控告、檢舉違法行為的人進行壓制、迫害的，要嚴肅查處;對于采取脅迫和賄選等手段當選的，按規定取消其資格。

第九條 其它

1、本實施細則由**街道黨政辦負責解釋。

2、本實施細則自下發之日起施行。

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第三篇：公推直選鄉鎮黨委領導班子工作方案[范文]

XX市XX區差額公推直選XX鎮黨委

領導班子成員試點工作方案

為深入貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會精神，深化干部人事制度改革，探索擴大黨內基層民主，創新選人用人機制，經區委研究，決定在我區XX鎮開展鄉鎮黨委領導班子成員差額公推直選試點工作。為確保公推直選試點工作的順利開展，特制定本工作方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》等有關規定，創新選人用人機制，拓寬選人用人渠道，探索、改進和完善基層干部選拔任用方式和基層黨組織選舉辦法，進一步建立健全反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度，努力把政治上靠得住、工作上有本事、人民群眾信得過的優秀干部選拔到鄉鎮黨委領導班子上來，增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力，為建設社會主義新農村、推進我區經濟社會發展提供堅強的組織保證。

二、基本原則

（一）黨管干部原則；

（二）任人唯賢、德才兼備、以德為先原則；

（三）嚴格執行黨內法規和擴大黨內基層民主，保障黨員民主權利相結合的原則；

（四）民主、公開、競爭、擇優原則；

（五）民主集中制原則。

三、試點鄉鎮及職位

1.試點鄉鎮：XX鎮。

2.公推直選職位：黨委書記1名、副書記2名、黨委委員6名（含擬任武裝部長的黨委委員１名）。

四、報名資格條件

報名人選除符合《黨政領導干部選拔任用工作條例》所規定的基本條件外，還應具備以下資格條件：

1.中共正式黨員，黨齡2年以上，組織人事關系隸屬XX區，具有行政編制的在職在編人員；

2.大學專科以上文化程度；

3.近三年考核獲稱職以上等次；

4.黨委書記、副書記報名人選為現任正科級職務或擔任副科級領導職務2年以上，原則上年齡在45周歲以下。根據《黨政領導干部任職回避暫行規定》的有關規定，黨委書記報名人選不能為XX鎮本籍（成長地）人員；

5.黨委委員報名人選為現任副科級職務或任科員級（或者相當于科員級）職務3年以上，原則上年齡在40周歲以下，其中擬任鎮武裝部長的黨委委員人選須從事武裝工作3年以上或有部隊服役經歷。

上述資格條件中，年齡及任職、工作年限均含本數，計算截止時間為2011年X月X日。

有下列情形之一的不得報名：

1.正在受司法機關立案偵察、紀檢監察部門立案審查的或者受過刑事處罰的；

2.近三年受黨紀政紀處分的；

3.有其他影響任職的情況。

五、試點工作時間、程序和方法

（一）時間

2011年X月中旬開始，2011年X月上旬完成。

（二）程序和方法

1.方案報批（X月X日前）

將區委常委會審議通過的《XX區差額公推直選XX鎮黨委領導班子成員工作方案》報市委組織部審核。

2.宣傳動員和公開報名（X月X日—X日）

（1）宣傳發動、公開發布。將《公推直選工作簡章》通過公文傳輸平臺發至各鄉鎮、區直各單位。同時，分別在XX區有關媒體和組織工作宣傳欄公布《公推直選工作簡章》。

（2）報名方式。報名采取個人自薦、黨組織推薦、群眾舉薦（20名戶籍在XX區的群眾）、黨員聯薦（10名戶籍在XX區的正式黨員）等形式。

（3）報名程序。符合報名條件的人員到XX區競選辦報名。報名時持本人身份證、學歷（學位）證書、任職文件、個人編制證等相關證件原件及16K紙證件復印件一式二份，近期小2寸免冠彩色照片2張，并填寫個人自薦表（或組織推薦表、黨員聯薦表、群眾舉薦表）及報名登記表。

3.資格審查（X月X日）

由區競選辦資格審查組按照相應的資格條件，對報名者進行資格審查。審查時，應嚴格按照公推直選職位的資格條件，著重審查報名人員的年齡、學歷、任職時間、簡歷、獎懲和現實表現等情況。經資格審查不符合條件的，通知其本人并簡要說明理由。

4.常委會差額民主推薦（X月X日）

區競選辦將經資格審查符合條件的各職位報名人員，上報區委常委會，常委會差額推薦XX鎮黨委書記初步候選人3名、副書記初步候選人4名、不含武裝部長的黨委委員初步候選人7名、擬任武裝部長的黨委委員初步候選人3名。報名人數未達推薦名額的直接進入下一環節。

5.組織考察（X月X日—X日）

區委派出干部考察組，對常委會差額民主推薦產生的各職位初步候選人進行考察。

6.常委會研究（X月X日）

區委干部考察組將各職位初步候選人考察情況向區委常委會匯報，常委會經討論研究后，將各職位初步候選人提交區委全委會差額投票表決，確定正式候選人。

7.全委會差額投票表決，確定正式候選人（X月X日）區委全委會根據初步候選人的得票及考察情況，無記名差額投票推薦XX鎮黨委書記正式候選人2名、副書記正式候選人3名、非擬任武裝部長的黨委委員正式候選人6名、擬任武裝部長的黨委委員正式候選人2名。

8.公示及實地調研（X月X日—X月X日）

（1）公示。正式候選人名單在XX區有關媒體和組織工作宣傳欄進行公示，公示期為7天。

（2）實地調研。各職位正式候選人到XX鎮通過查閱資料、走訪群眾、實地考察等形式開展調查研究。

（3）實地調研開始后，正式候選人黨組織關系不在XX鎮的黨員，應將其黨組織關系轉到XX鎮機關黨支部，選舉結束后，如未當選，則將其黨組織關系轉回原單位黨組織。

9.競職演講和差額直接選舉（X月X日）

召開XX鎮黨員代表大會,差額直接選舉XX鎮黨委班子成員。公推直選領導小組主持召開XX鎮黨員大會進行差額直選。選舉共分四節進行：第一節選舉黨委書記，第二節選舉黨委副書記，第三節選舉非擬任武裝部長的黨委委員，第四節選舉擬任武裝部長的黨委委員。書記、副書記職位差額為1名，非擬任武裝部長的黨委委員職位差額為1名,擬任武裝部長的黨委委員職位差額1名。每節按三個步驟進行：第一，介紹正式候選人基本情況（書面）；第二，正式候選人進行競職陳述（介紹本人的基本情況、競職優勢、任期目標、工作思路和具體措施。書記、副書記正式候選人競職陳述時間每人不超過8分鐘，黨委委員正式候選人競職陳述時間每人不超過5分鐘。書記正式候選人競職陳述后接受黨員代表提問）；第三，與會人員直接進行無記名投票差額選舉。

到會黨代表應達到應到會黨代表的五分之四以上，方可進行選舉。被選舉人獲贊成票超過實到會有選舉權的人數一半的始得當選；獲得贊成票超過半數的被選舉人數多于應選名額時，以得票從高到低取足應選名額為止。如遇票數相等不能確定當選人時，應就票數相等的被選舉人重新投票，得票多的當選。當選人少于應選名額時，不足的名額從未當選的被選舉人重新投票，獲得贊成票超過半數且得票多的當選。差額直選結束后，落選人員為非本鎮干部的回原單位工作，屬本鎮原班子成員要分析原因，視情況安排工作崗位。

10.選舉結果批準（X月X日前）

選舉工作結束后，由XX鎮黨委將選舉結果報區委批準。區委按有關規定程序履行任職手續。

如遇特殊情況，以上各環節工作時間安排如有變動，另行通知。

六、組織領導及其他有關事項

（一）加強組織領導。為加強對公推直選試點工作的領導，區委成立公推直選XX鎮黨委領導班子成員試點工作領導小組，對整個公推直選試點工作進行組織和協調。領導小組下設辦公室，辦公室設在區委組織部，具體負責公推直選試點工作的組織實施。

（二）嚴格依法辦事。公推直選鄉鎮黨委領導班子成員是一項政策性、法律性、程序性很強的工作，每一個階段都要嚴格遵循有關法律法規，嚴格按章辦事，做到方案公開、程序公開、結果公開，全程陽光操作，接受社會監督。進入全委會票決的人選與區公推直選領導小組辦公室簽訂遵守公推直選紀律承諾書，如有違紀違規行為的，一經查實，取消其參加公推直選資格，并依照有關規定嚴肅處理，追究相關人員責任。區紀檢監察部門要全程參與，加強監督，確保公推直選工作公平、公正，切實提高選人用人公信度。

（三）加大宣傳力度。要通過會議、公告、新聞媒體等，廣泛宣傳公推直選試點工作的重要意義，努力營造有利于推進干部人事制度改革的濃厚氛圍。新聞媒體要全程參與，對每個環節的結果及時公開報道，使公推直選工作更加公開透明。試點鄉鎮要通過不同形式進行宣傳動員，統一本鎮干部和黨員群眾的思想，引導大家提高認識，積極參與，充分行使自己的民主權利，為公推直選試點工作的順利進行奠定良好的思想基礎和群眾基礎。

第四篇：村黨組織公推直選思考

村黨組織“公推直選”制度的實踐與思考

選好配強村黨組織領導班子，是提升村黨組織創造力、凝聚力和戰斗力的關鍵。去年，我縣以村級換屆選舉為契機，通過“公推直選”的方式直接選舉產生村黨組織領導班子成員，取得了較好的效果，通過公推直選產生的新一屆村黨組織班子的整體素質得到了較大提高。

一、背景分析

仙居縣是個經濟欠發達的山區縣，全縣共有722個行政村，720個行政村黨組織。長期以來，由于受宗族、宗派、歷史文化的影響，家族化支部、長期未發展黨員支部在一定范圍內存在，以往在進行村黨組織換屆選舉過程中，受“家庭支部”、“家族勢力”的影響，按照傳統的選舉模式選舉產生的村黨組織班子特別是村黨組織書記，不能完全體現黨員意愿和群眾公認，在一定程度上制約了農村基層組織建設的整體水平。為此，我們探索實施村黨組織“公推直選”制度，主要出于以下三方面考慮：

１、實行公推直選，是不斷擴大農村基層民主，切實鞏固村黨組織領導核心地位的需要。如何提高村黨組織對村民自治的駕馭能力，鞏固和加強黨組織的領導核心地位，發展基層民主，是加強村黨組織領導的村民自治運行機制建設的重點和難點所在。從當前的民主程度和群眾基礎來看，村委會成員已由村民直接選舉產生，使村委會成員具有廣泛的群眾基礎。相比之下，村黨組織的選舉相對封閉，缺乏群眾的廣泛參與，特別是在村黨組織書記的選拔任用上，有的忽視了群眾公認原則，個別地方甚至出現“群眾不需要黨需要，群眾不歡迎黨歡迎，群眾不信任黨信任，群眾不依靠黨依靠”的現象，以致部分村民對村委會的信任高于對村黨組織的信任，甚至對黨的工作產生消極和抵觸情緒，一些村黨組織書記也覺得氣不順、膽不壯、工作放不開手腳，直接影響了村黨組織的號召力和凝聚力，必須要對其產生方式進行相應的改革。

2、實行公推直選，是不斷優化村黨組織選舉機制，進一步拓寬黨委選人視野的需要。從2002年開始，我縣在村黨組織換屆中全面實施了“兩推一選”制度，在一定程度上提高了村黨組織領導班子的整體素質。但從制度的實施情況看，我們覺得“兩推一選”工作仍然存在著一些不足：一是在村黨組織班子成員候選人推薦環節，黨員群眾參與的深度和廣度不夠。二是村黨組織在選出委員會后基本上由鄉鎮、街道黨委任命書記、副書記，容易出現上級黨委的決定與黨員群眾的意愿不相一致的情況。三是黨內選舉缺乏競爭活力，選人視野狹

窄，不利于一些年輕的優秀黨員脫穎而出，村黨組織領導班子成員年齡老化、能力偏低的現象突出。我們覺得，很有必要對“兩推一選”制度作進一步深化和完善。

3、實行公推直選，是切實增強村黨組織領導班子責任意識，不斷轉變工作作風的需要。在過去的村黨組織選舉過程中，缺少對候選人任期目標的考察和了解，使有的當選干部在選舉結束后缺乏為集體創業辦事的責任感和使命感，認為只要能選上，就大功告成了，以后干好干壞一個樣，混混沌沌一個任期。有的缺乏開拓精神，工作中怕得罪人，怕丟選票，處處回避矛盾，工作打不開局面。有的在換屆時回家參與選舉，而一旦當選后又長期外出務工經商，對村里的工作不聞不問，根本沒有發揮村黨組織應有的作用，群眾意見很大。如何從選舉環節突破，將選人與選擇好的任期目標有機結合起來，強化當選干部的責任意識，顯得尤為迫切和必要。基于上述三方面考慮，我縣在去年的村黨組織換屆選舉中全面推行了“公推直選”制度。

二、主要做法

我縣探索實施的村黨組織換屆選舉“公推直選”制度,對原有的 “兩推一選”制度作了進一步的深化和拓展，主要通過黨員群眾公推、擇優確定候選人、黨員大會直選等環節直接選舉產生村黨組織領導班子成員。在探索過程中，我們始終堅持擴大基層民主，把落實黨員群眾的知情權、參與權、選擇權、監督權貫穿整個過程，突出了以下幾個方面的重點：一是始終突出對“好干部”的選擇。“公推直選”制度重點明確了村黨組織書記和委員的資格和條件。在鄉鎮、街道黨委按照精干高效的原則確定各村黨組織書記、副書記和委員職數后，把有致富能力、熱心為村民服務、群眾威信高、文化程度在初中以上作為候選人的必備條件。同時，規定下列幾種情形之一的，原則上不列為候選人：留黨察看期滿后或撤銷黨內外職務2年內；計劃外生育的；被紀檢監察部門或司法機關立案審查的；上屆當選為村黨組織、村委會成員后，無正當理由連續六個月不參加工作，不履行職責的；60歲以上且又是文盲的。對于確定的應選職數和候選人條件，各村以公告的形式向村民公開，并有意識地引導那些農村黨員中的致富能手、鄉村企業骨干、專業大戶、科技示范戶、回鄉知識青年、退伍軍人等參與村黨組織領導班子的競選。

二是始終突出“群眾公認”的原則。在黨員群眾公推、擇優確定候選人、黨員大會直選等每一個環節、每一個層面都堅持走群眾路線，對村黨組織班子成員，鄉鎮、街道黨委只給任職資格和條件，只管程序和步驟，“選誰不選誰”由黨員、群眾說了算。選舉工作全過程實行“陽光操作”，首先向黨員群眾公開“公推直選”的方法和步驟。其次采取黨內推薦和群眾推薦相結合的方式確定村黨組織領導班子候選人，黨員、群眾各占50%的推薦投票比例，人選讓群眾來把關。在推薦過程中將群眾推薦的范圍進行擴大，一般以召開村民會議或者戶代表會議的形式進行，個別人口規模大，召開村民會議和戶代表會議確有困難的村，經鄉鎮、街道黨委批準，可以通過召開村民代表會議的形式進行。第三，在召開黨員大會進行黨內選舉過程中，非黨的村民組長以上干部，團、婦、民兵組織負責人，村民代表以及各級人大代表、政協委員列席選舉會議，對選舉進行全方位、全過程的監督。

三是始終突出黨員的主體作用。在選舉工作過程中，除了充分尊重群眾的意見和意愿外，更加注重保障黨員的民主權利。在推薦候選人環節，符合條件的黨員都可推薦為候選人，黨內推薦和群眾推薦得分均按該被推薦對象“所得有效贊成票數÷總有效票數×100×50%”的公式計算，這樣的程序設計，使參加推薦的黨員始終在結果計算中占有較大比重。另外，在進行正式黨內選舉時，由候選人分別發表競職演說，現場回答黨員和群眾代表的提問，然后進行投票選舉，使黨員在對候選人有充分了解的基礎上，能更好的行使黨員的權利，并由黨員投票選舉產生新一屆的村黨組織班子成員。

四是始終突出對好的任期目標的選擇。“公推直選”把競爭機制引入黨內選舉，并在競職演講中要求村黨組織候選人根據本村實際，圍繞工作思路、任期目標及實現途徑接受黨員群眾的質詢。在選舉結束后，當選的村黨組織領導班子成員向黨員和群眾就任期工作目標和行為規范作出承諾，接受黨員和群眾的監督。鄉鎮、街道黨委定期組織黨員群眾對村黨組織班子成員就實現任期工作目標情況進行民主測評，對群眾公認、表現突出的，在各項評優評先中優先考慮；對于工作不負責，群眾反映強烈的，及時予以調整，突出對干部任期目標的選擇，落實好黨員群眾對當選干部的監督權。

三、取得成效

實行“公推直選”，改變原先黨員選委員，委員再選或由鄉鎮、街道黨委直接任命書記、副書記的傳統做法，擴大了黨員群眾對村黨組織換屆選舉的參與權、選擇權和監督權，使選舉結果充分體現了黨員意愿，又得到了群眾的公認，受到了基層黨員群眾的普遍歡迎，取得了群眾、黨員和黨委“三滿意”的良好效果。其成效主要體現在：

一是有利于拓寬黨委識人用人視野，優化村干部隊伍的素質。公推直選，改變了以往村黨組織選舉“由少數人選人”和“在少數人中選人”的傳統模式，將村黨組織領導班子的初選權交給了黨員和群眾，由那些知根知底的黨員和群眾直接推薦村黨組織書記和委員的候選人，更有利于黨委全面了解黨員的民意基礎，拓寬了黨委選人用人視野，使那些政治素質過硬、辦事公正威信高、能帶領群眾致富的農村優秀黨員脫穎而出，及時進入村黨組織班子，增強了村黨組織班子的活力。據統計，全縣通過公推直選產生的新一屆村黨組織班子成員中，首次當選為書記的有192人，當選為委員的有382人。新一屆書記、委員的平均年齡分別比上屆下降了1.1歲和1.3歲；35歲以下的比例分別比上屆提高了1.8%和1.6%，高中、中專以上學歷的比例分別比上屆提高了2.9%和2.5%；經商辦企業比例分別比上屆提高了5.7%和

6.9%。如淡竹鄉西莊村27歲的余黨軍，中專文化程度，退伍后在藥廠跑銷售，見識廣、路子寬，頭腦活絡，干勁足，在此次“公推直選”中脫穎而出，成為了該村黨員群眾公認的致富帶頭人。同時，通過公推直選，也發現了一批農村優秀人才，儲備了一批村級后備干部，為解決當前村黨組織后繼乏人問題創造了條件。

二是有利于擴大群眾基礎，提高村黨組織的凝聚力和戰斗力。村級黨組織的領導核心地位，既是黨章和法律賦予的，又是在長期的實踐中形成的。“公推直選”讓廣大群眾參與進來，把群眾信任、黨員擁護的人選拔到黨組織領導崗位，使村黨組織擁有了廣泛的群眾基礎，有效地解決了村黨組織在村民自治中的領導權威問題，有利于克服一些村黨組織與村委會“兩張皮”的現象，提高了村黨組織的凝聚力和戰斗力。并通過公推直選，使當選的村黨組織領導班子成員，很好地檢測了“群眾公認度”，切實增強了村黨組織成員參與村委會競選的決心和信心，為村黨組織、村委會班子盡可能“交叉兼職”奠定了基礎，正如白塔鎮下崔上宅村新當選的黨支部書記崔柏南所說：“‘公推直選’使我吃下了‘鐵秤砣’，心里更有底了，以后就是去參加村委會競選我也不怕了！”。

三是有利于保障黨員和群眾的民主權利，推進農村基層民主政治建設。實行公推直選，充分尊重黨員和群眾的意見，是基層黨組織建設走群眾路線的具體實踐，實現了黨內民主和黨外民主的有效銜接和良性互動，既符合黨章，又體現民意，激發了廣大黨員群眾參政議政的熱情和正確履行民主權利的積極性。據統計，全縣700多個行政村在“公推直選”過程中，共有71998名群眾和9987名黨員參加候選人的推薦。公開透明的選舉全過程，使黨員群眾在投票時，能作出客觀公正的選擇，對選出來人選的擁護和支持程度大大提高，有利于村級工作的順利開展。如廣度鄉廣度村原村黨支部書記蔣亨富由于長年在外經商、不理村務落選，而原先踏實肯干的村委會委員鄭漢強，則在競選中表現出色，當選為村黨支部書記。選舉結束后，黨員群眾反映較好，紛紛表示要全力支持新班子開展工作。

四是有利于增強村黨組織領導班子的事業心和責任感，進一步密切黨群、干群關系。“農村富不富，關鍵在支部”、“班子強不強，關鍵在班長”。通過公推直選產生的村干部，群眾觀念明顯增強，自覺做到對上負責與對下負責的統一，主動改進工作作風，促進了黨群干群關系的改善。群眾的氣順了、心齊了，支持黨支部工作的就多了，關心村里公益事業的也多了。同時，新當選的村干部感到有了群眾的信任，腰桿硬了，工作勁頭更足了，增強了克

服困難的勇氣。尤其是通過競職演說、當場答辯和公開承諾，更增強了他們的壓力和動力。不少村黨組織干部說，“現在是群眾要我干，自己也想干，碰到困難要拼命干，不能撂挑子不干”。有的已經開創了工作的新局面，得到了上下的一致認可。

四、幾點思考

“公推直選”是我縣在加強村級組織建設，拓寬村黨組織選人用人視野，優化黨內選舉機制，實現黨內民主和人民民主相統一方面所進行的積極探索和實踐，從這次我縣村黨組織換屆選舉的整體情況來看，進展比較順利，制度的優越性也得到初步的體現，基本上達到黨員歡迎、群眾公認、干部理解、黨委放心的目的。與此同時，我們也發現在許多方面還需要進行深入研究，不斷總結和完善。結合具體實踐，我們認為開展村黨組織“公推直選”，要注意把握好以下幾個方面：

1、實行公推直選，必須要做到思想統一，認識到位。農村選舉工作向來十分敏感，每一項創新措施必定是針對某一突出問題提出來的。公推直選的試行，肯定會遇到方方面面的阻力，尤其是鄉鎮、街道黨委的阻力。因為村委會試行直選后，鄉鎮、街道很難對村委會干部進行調整，如果村黨組織也試行直選，難免會有部分領導擔心黨委對村級組織的控制力削弱。其實，這種擔心是多余的，一方面公推直選制度本身就設置了許多能充分實現黨的領導的環節，如黨委有權對初步候選人進行資格審查、選舉結果要報黨委審批等，都有利于黨委的把握。另一方面，通過這樣逐級篩選淘汰，選出來的同志一般來說都是黨員群眾所公認的，即使個別不符合條件的冒選出來當上書記，黨委也有權在試用一段時間后進行調整。實踐證明，公推直選不但不會削弱黨的領導，而且更加有利于把黨的主張轉化為黨員群眾的自覺行動，在更高的層次上、更深刻的意義上堅持黨管干部原則，實現組織意圖。所以要充分做好各級的思想工作，提高廣大黨員干部的認識，做到放權而不放任，確保制度的順利推行。

2、實行公推直選，必須要做到嚴把環節，規范操作。農村選舉工作相對復雜，復雜的原因除了農村宗族、宗派等因素影響外，還與選舉制度的規范化程度有很大關系。為此，我們一方面要對公推直選制度作進一步深化完善，盡可能做到規范、優化，更具操作性。另一方面，在推行過程中，要對鄉鎮、街道干部和農村工作指導員進行過細的業務培訓，使其能夠熟練、規范操作，確保選舉工作順利完成。

3、實行公推直選，必須要因地制宜，不搞一刀切。一方面在公推直選方式上是先選書記后選委員，還是先選委員后選書記，或者是實行黨內無候選人直選，要根據各村實際確定。如競爭激烈、情況復雜的村采用先選書記后選委員的辦法更有利于人才的脫穎而出，而黨組織核心突出的村，采用先選委員后選書記的辦法或者采用黨內“海選”方法更簡便一些。另

一方面，在采用公推直選還是采用其他方式進行選拔問題上，也要分類指導，區別對待。我們覺得下列幾種類型村，不宜開展公推直選：黨員隊伍嚴重老化，長期未發展黨員，黨員整體素質普遍低下，黨內確實無合適人選的村；宗族、宗派勢力嚴重，容易造成宗族宗派勢力控制民意的村；黨員隊伍中家族化問題嚴重，容易產生少數人操縱選舉的村。在這些村選舉時，建議采用外派、回請等途徑解決。但從總體上來說，村黨組織公推直選制度有很強的適應性，尤其是在情況復雜的村效果越明顯，值得在更大范圍上推行。

第五篇：“公推直選”工作實施方案

一、“公推直選”的思想和定義

“公推直選”是基層黨內民主建設中一種新的選舉民主模式。公推直選嚴格落實十七大會議精神，是發展黨內民主、體現“黨管干部，群眾公認”、強化支部班子建設、從制度上保證群眾利益的需要的一種選舉方式。

“公推”是指黨員和群眾公開推薦基層黨組織領導班子成員，是一個初始提名的問題，目的是增進基層黨組織領導班子成立的合法性基礎；而“直選”是指黨員通過一次性投票直接選舉基層黨組織書記、副書記，目的是更好地體現選舉人的意志。

二、“公推直選”的基本辦法和步驟

(一)準備階段

在任期屆滿前，現任支委要召開支委會議研究公推直選的方案：

1、大家一致認為應請示上級黨委。請示的主要內容有：確定換屆選舉工作內容、提出黨員大會召開的時間、注明新一屆委員會組成人員名額和選舉方式(公推直選)等。

名額如何確定呢？黨支部有黨員15名，按照《中國共產黨章程》有關規定，凡有正式黨員3人以上又不足50人的基層單位，經上級黨組織批準，可設立黨支部委員會；支部委員會一般由3－5人組成，最多不超過7人。每屆任期2年至3年。

2、確定換屆選舉的初步計劃。確定黨組織換屆選舉工作流程（包括前期宣傳動員、組織公推、報黨委審定、召開黨員大會選舉等）。

(二)宣傳動員階段

1、現任支委首先擬定“公推直選”工作小組名單，確定工作小組的責任人，一般書記為

“公推直選”工作的責任人。

2、同時制定“公推直選”工作實施方案（草案），并經全體黨員討論通過。

3、待上級黨組織批準同意召開黨員大會進行換屆選舉工作后，支委通知召開黨員大會，通

報上級黨組織的批復；向全體黨員和群眾代表作“公推直選”工作動員的報告，進一步明確“公推直選”工作的意義、目的、程序和方法，主要還是拉攏群眾積極參與到“公推”的工作中，同時公布下屆支委班子成員結構和候選人推薦范圍和產生條件。因為是直選，所以將委員、正、副書記的任職條件都要說明。

(三)公推產生候選人階段

通過組織公推產生候選人（預備人選），可以通過黨員推薦、群眾推薦、個人自薦和組織推薦四種做法。

1、黨員推薦。由全體黨員用無記名推薦的方式，按支部委員和書記、副書記應選人數推薦產生候選人初步人選。

2、群眾推薦。由與會群眾用無記名推薦的方式，按支部委員和書記、副書記應選人數，對委員和書記、副書記進行民意推薦初步人選。

3、個人自薦。黨員根據支部委員和書記、副書記的任職條件進行自薦。

4、組織推薦。由現任支委根據委員和書記、副書記的任職條件，并結合黨員、群眾的推薦和黨員的自薦情況，按應選人數對委員和書記、副書記初步人選進行推薦。

5、“公推直選”工作小組將所有推薦情況進行匯總分析后報現任支委會審查；綜合推薦情況和任職條件，確定多于應選人數40％（即7名）的候選人初步人選；

6、根據對初步人選的考察結果，召開支委擴大會議研究候選人預備人選，預備人選的人數應多于應選人數的2O％（即6名），報上級黨組織審批。

（根據基層組織選舉條例暫行規定，20%是指支部委員候選人的差額為應選人數的20%。）

7、黨委審批后將候選人預備人選的基本情況進行公示，時間為7天(5個工作日)。

(四)直接選舉階段

1、召開全體黨員大會。由現任支委作本屆支委任期工作報告，全體黨員對工作報告進行審議、通過；通報“公推”情況報告；通過《本支部換屆選舉“公推直選”辦法》；宣布正式候選人名單并介紹候選人基本情況；推薦監票人，表決通過監票、計票人員；選舉前，清點到會人數，有選舉權的到會人數超過應到會人數的五分之四，會議有效，開始選舉。直接以無記名方式投票選舉新一屆支委委員和書記、副書記。直選是在一張選票上完成的。最后被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權的人數的一半，始得當選。

2、選舉結果報上級黨委審批。經審批同意后，張貼新一屆黨委委員、副書記、書記名單的公告。

3、根據基層組織選舉條例，選舉人不能寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意志代寫。因故未出席會議的黨員或黨員代表不能委托他人代為投票。

（五）新屆支委成立

新屆支委經上級黨組織審批通過后可以召開第一次支委會，并確立內部分工并報黨委備案