第一篇：海州區公推直選基層黨委書記的調查

近年來，海州區不斷深化干部人事制度改革，積極探索建立公開、平等、競爭、擇優的選人用人機制，今年11月，采取公推直選的方式，成功選出了新壩鎮黨委書記和朐陽街道黨委書記，開創了全市公推直選基層黨委書記的先河。

一、基本作法

1、加強領導，精心組織周密部署。公推直選是加強農村基層組織建設、深化干部人事制度改革的重要舉措和大膽

嘗試。10月，區委決定在新壩鎮和朐陽街道開展黨委書記公推直選試點工作，為確保試點取得實效，專門召開常委會，研究確定公推直選的基本原則、范圍、條件、程序和方法，強調在整個公推直選中，要堅持黨管干部原則，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》規定，在候選人的推薦和選舉辦法上進行有益的探索，研究制定了《海州區公推直選領導干部工作實施意見》。區委成立了由區委書記徐以廣同志任組長、區長滕文同志和組織部長史道友同志為副組長的公推直選領導小組，領導小組辦公室設在區委組織部。市委組織部領導和有關處室對公推直選方案進行多次審核，使方案不斷完善，易于操作。

2、廣泛宣傳，動員黨員干部積極參與。領導小組積極利用公示欄、標語以及下發通知等多種方式進行宣傳發動，使廣大黨員、干部和群眾充分了解公推直選工作。同時，區委還召開專門會議，進行動員，要求符合條件的黨員干部積極參與，主動配合，共同做好該項工作。通過廣泛宣傳，全區公推直選報名推薦人數共有42名，其中個人自薦31名，他人推薦11名。

3、定向定額民主推薦，確保挑出優秀人選。區委委員、候補委員，紀委常委，四套班子成員，縣處級離退休老干部，全區各部門負責人依據報名推薦人員名單進行定向定額民主推薦，區委組織部匯總民主推薦結果，取前6名作為每個職位初步人選。

4、實地調研，保證參選者公平競爭。為保證整個工作的公正性，使參與者在同一起跑線上公平競爭，領導小組統一組織12位初步人選分別在各自的競職單位進行為期3天的實地調研，安排他們與競職單位廣大黨員、干部見面，并通過統一組織和自由調研相結合的方式，組織他們對競職單位產業結構調整、城鎮建設、旅游開發、招商引資等方面工作進行了調研，走訪了有代表性的村社、企業、景點等。初步人選通過聽介紹、與當地人員交談、實地考察等形式了解了競職單位基本情況和經濟社會發展狀況，為他們提出符合實際和具有針對性的施政綱領創造了條件。

5、演講答辯，產生考察對象。11月12日，召開區四套班子成員，區委委員、候補委員，區紀委委員，競職單位班子成員、機關全體工作人員、下屬事業單位主要負責人、村（居）兩委主要負責人和全體黨員代表參加的民主測評大會，由初步人選分別發表競職演講，并當場回答參會人員提出的有關問題，參會人員對每位初步人選進行打分，每個職位測評得分前3名者擬作為考察對象。

6、全委會票決，確定候選人。區委派出考察組進行考察，并把考察結果向區委常委會匯報，由常委會確定3名候選人，然后由區委全委會進行票決，每個職位確定2名候選人，并公示7天。

7、直接選舉，投票產生黨委書記。11月23日，召開了試點單位直選基層黨委書記大會。新壩鎮應參會黨代表是68名，實到會68人，到會率為100，朐陽街道應參會黨代表44人，實到會43人，到會率95.5。主持人介紹通過選舉辦法和注意事項后，參會黨員當場無記名投票，當場計票。最終董淑斌同志以43張贊成票當選為新壩鎮黨委書記，江希路同志以36張贊成票當選為朐陽街道黨委書記。

二、主要特點

1、始終堅持黨管干部原則。這是海州區在公推直選基層黨委書記中貫穿全過程的首要原則。一是方案由區委決策，公推直選的條件、程序和組織領導，均由區委組織部提出并經區委常委會研究決定后才實施。二是宣傳發動、報名審查、實地調研、民主推薦測評、考察、直接選舉、批復選舉結果等工作都由區委組織部具體實施。三是民主測評產生的候選人，組織考察后由區委全委會票決確定，選舉產生的的黨委書記由區委進行批復。

2、始終堅持依規辦事原則。在公推直選工作中，區委堅持把發揚民主與黨的領導統一起來，既充分調動群眾的積極性和參與熱情，又嚴格按照黨內法規有序進行。在報名的條件上，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》的規定；演講答辯，民主測評后，對候選人進行了全面考察，按程序由區委全委會票決確定正式候選人；選舉中，黨代表到會人數和不計入應到會人數嚴格按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和中組部有關規定執行；選舉結束后，區委及時批復選舉結果。整個過程都嚴格執行黨內法規規定，不擅自突破。

3、始終堅持公開、公平、公正原則。海州區委把公推直選的各個環節都置于群眾監督之下，將4位候選人在全區公示，接受群眾監督，并對他們提出了紀律要求，嚴禁拉選票、搞賄選等行

第二篇：海州區公推直選基層黨委書記的調查

近年來，海州區不斷深化干部人事制度改革，積極探索建立公開、平等、競爭、擇優的選人用人機制，今年11月，采取公推直選的方式，成功選出了新壩鎮黨委書記和朐陽街道黨委書記，開創了全市公推直選基層黨委書記的先河。

一、基本作法

1、加強領導，精心組織周密部署。公推直選是加強農村基層組織建設、深化干部人事制度改革的重要舉措和大膽嘗試。10月，區委決定在新壩鎮和朐陽街道開展黨委書記公推直選試點工作，為確保試點取得實效，專門召開常委會，研究確定公推直選的基本原則、范圍、條件、程序和方法，強調在整個公推直選中，要堅持黨管干部原則，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》規定，在候選人的推薦和選舉辦法上進行有益的探索，研究制定了《海州區公推直選領導干部工作實施意見》。區委成立了由區委書記徐以廣同志任組長、區長滕文同志和組織部長史道友同志為副組長的公推直選領導小組，領導小組辦公室設在區委組織部。市委組織部領導和有關處室對公推直選方案進行多次審核，使方案不斷完善，易于操作。

2、廣泛宣傳，動員黨員干部積極參與。領導小組積極利用公示欄、標語以及下發通知等多種方式進行宣傳發動，使廣大黨員、干部和群眾充分了解公推直選工作。同時，區委還召開專門會議，進行動員，要求符合條件的黨員干部積極參與，主動配合，共同做好該項工作。通過廣泛宣傳，全區公推直選報名推薦人數共有42名，其中個人自薦31名，他人推薦11名。

3、定向定額民主推薦，確保挑出優秀人選。區委委員、候補委員，紀委常委，四套班子成員，縣處級離退休老干部，全區各部門負責人依據報名推薦人員名單進行定向定額民主推薦，區委組織部匯總民主推薦結果，取前6名作為每個職位初步人選。

4、實地調研，保證參選者公平競爭。為保證整個工作的公正性，使參與者在同一起跑線上公平競爭，領導小組統一組織12位初步人選分別在各自的競職單位進行為期3天的實地調研，安排他們與競職單位廣大黨員、干部見面，并通過統一組織和自由調研相結合的方式，組織他們對競職單位產業結構調整、城鎮建設、旅游開發、招商引資等方面工作進行了調研，走訪了有代表性的村社、企業、景點等。初步人選通過聽介紹、與當地人員交談、實地考察等形式了解了競職單位基本情況和經濟社會發展狀況，為他們提出符合實際和具有針對性的施政綱領創造了條件。

5、演講答辯，產生考察對象。11月12日，召開區四套班子成員，區委委員、候補委員，區紀委委員，競職單位班子成員、機關全體工作人員、下屬事業單位主要負責人、村（居）兩委主要負責人和全體黨員代表參加的民主測評大會，由初步人選分別發表競職演講，并當場回答參會人員提出的有關問題，參會人員對每位初步人選進行打分，每個職位測評得分前3名者擬作為考察對象。

6、全委會票決，確定候選人。區委派出考察組進行考察，并把考察結果向區委常委會匯報，由常委會確定3名候選人，然后由區委全委會進行票決，每個職位確定2名候選人，并公示7天。

7、直接選舉，投票產生黨委書記。11月23日，召開了試點單位直選基層黨委書記大會。新壩鎮應參會黨代表是68名，實到會68人，到會率為100%，朐陽街道應參會黨代表44人，實到會43人，到會率95.5%。主持人介紹通過選舉辦法和注意事項后，參會黨員當場無記名投票，當場計票。最終董淑斌同志以43張贊成票當選為新壩鎮黨委書記，江希路同志以36張贊成票當選為朐陽街道黨委書記。

二、主要特點

1、始終堅持黨管干部原則。這是海州區在公推直選基層黨委書記中貫穿全過程的首要原則。一是方案由區委決策，公推直選的條件、程序和組織領導，均由區委組織部提出并經區委常委會研究決定后才實施。二是宣傳發動、報名審查、實地調研、民主推薦測評、考察、直接選舉、批復選舉結果等工作都由區委組織部具體實施。三是民主測評產生的候選人，組織考察后由區委全委會票決確定，選舉產生的的黨委書記由區委進行批復。

2、始終堅持依規辦事原則。在公推直選工作中，區委堅持把發揚民主與黨的領導統一起來，既充分調動群眾的積極性和參與熱情，又嚴格按照黨內法規有序進行。在報名的條件上，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》的規定；演講答辯，民主測評后，對候選人進行了全面考察，按程序由區委全委會票決確定正式候選人；選舉中，黨代表到會人數和不計入應到會人數嚴格按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和中組部有關規定執行；選舉結束后，區委及時批復選舉結果。整個過程都嚴格執行黨內法規規定，不擅自突破。

3、始終堅持公開、公平、公正原則。海州區委把公推直選的各個環節都置于群眾監督之下，將4位候選人在全區公示，接受群眾監督，并對他們提出了紀律要求，嚴禁拉選票、搞賄選等行為。區紀委對公推直選各個階段進行了全程監督。為保證公平公正，使競職單位的干部和其余干部處在一條“起跑線”上，組織12位競職者到競職單位進行了實地調研。在民主測評大會參會人員范圍的確定上，明確規定區四套班子成員，區委委員、候補委員，區紀委委員，有權參加測評，避免了完全由競職單位黨員干部測評可能會出現不公正的情況。在黨代表差額直選大會中，當場計票，當場公布結果。

三、成效及啟示

1、為深化干部人事制度改革找到了新途徑。開展公推直選基層黨委書記，改變了以前屆中調整基層黨委書記由上級黨組織直接任命的方式，將選人用人的權力直接交給了基層的黨員干部，真正落實了群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監督權。通過公推直選，不但讓廣大黨員干部按照自己的意愿直接選出了基層黨委書記，而且還發現了一批優秀領導干部，收到了“選拔一人、發現一批、帶動一片”的效果。這次公推直選的成功運作，標志著海州區干部人事制度改革進入了一個新的階段，具有里程碑意義。

2、為擴大黨內民主找到了新的切入點。以前，如果要選舉產生基層黨委書記，通常是由全體黨委委員在事先確定的候選人中實行等額選舉。通過公推直選的方式產生黨委書記，在很大程度上改變了這種方式。首先，上級黨組織沒有事先確定人選，沒有組織意圖，候選人的確定是根據民主測評得分的多少和全委會票決情況而定的。其次，實行的是差額選舉而非等額選舉，區委全委會票決得票最多的兩位同志，作為正式候選人由基層黨員代表大會進行差額選舉，得票多的當選。第三，將選舉書記的權力直接交給了全體黨員代表，而不是由黨員代表大會選出的黨委委員選舉產生黨委書記。黨委書記選舉方式的這種改變，保障了黨員的選舉權，有利于激發黨員、群眾參政議政的熱情和正確履行民主權利的積極性，是擴大黨內民主的生動實踐。

3、為強化干部的管理監督建立了新機制。實施公推直選的過程，本身就是廣大黨員干部自下而上民主評議監督干部的過程，干部通過自愿報名、競職演講、現場答辯、公開承諾，增加了壓力和動力，從而使干部的監督機制日益強化，廣大群眾當家作主的民主權利得到較好體現，使群眾有了主人感，干部有了責任感，相互之間有了認同感。公推直選能夠較好地實現領導干部對上負責和對下負責的一致性，創新了干部監督機制。

第三篇：海州區公推直選基層黨委書記的調查

海州區公推直選基層黨委書記的調

查

海州區公推直選基層黨委書記的調查2007-12-12 14:40:58第1文秘網第1公文網海州區公推直選基層黨委書記的調查海州區公推直選基層黨委書記的調查(2)近年來，海州區不斷深化干部人事制度改革，積極探索建立公開、平等、競爭、擇優的選人用人機制，今年11月，采取公推直選的方式，成功選出了新壩鎮黨委書記和朐陽街道黨委書記，開創了全市公推直選基層黨委書記的先河。

一、基本作法

1、加強領導，精心組織周密部署。公推直選是加強農村基層組織建設、深化干部人事制度改革的重要舉措和大膽嘗試。10月，區委決定在新壩鎮和朐陽

街道開展黨委書記公推直選試點工作，為確保試點取得實效，專門召開常委會，研究確定公推直選的基本原則、范圍、條件、程序和方法，強調在整個公推直選中，要堅持黨管干部原則，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》規定，在候選人的推薦和選舉辦法上進行有益的探索，研究制定了《海州區公推直選領導干部工作實施意見》。區委成立了由區委書記徐以廣同志任組長、區長滕文同志和組織部長史道友同志為副組長的公推直選領導小組，領導小組辦公室設在區委組織部。市委組織部領導和有關處室對公推直選方案進行多次審核，使方案不斷完善，易于操作。

2、廣泛宣傳，動員黨員干部積極參與。領導小組積極利用公示欄、標語以及下發通知等多種方式進行宣傳發動，使廣大黨員、干部和群眾充分了解公推直選工作。同時，區委還召開專門會議，進行動員，要求符合條件的黨員

干部積極參與，主動配合，共同做好該項工作。通過廣泛宣傳，全區公推直選報名推薦人數共有42名，其中個人自薦31名，他人推薦11名。

3、定向定額民主推薦，確保挑出優秀人選。區委委員、候補委員，紀委常委，四套班子成員，縣處級離退休老干部，全區各部門負責人依據報名推薦人員名單進行定向定額民主推薦，區委組織部匯總民主推薦結果，取前6名作為每個職位初步人選。

4、實地調研，保證參選者公平競爭。為保證整個工作的公正性，使參與者在同一起跑線上公平競爭，領導小組統一組織12位初步人選分別在各自的競職單位進行為期3天的實地調研，安排他們與競職單位廣大黨員、干部見面，并通過統一組織和自由調研相結合的方式，組織他們對競職單位產業結構調整、城鎮建設、旅游開發、招商引資等方面工作進行了調研，走訪了有代表性的村社、企業、景點等。初步人選通過聽介

紹、與當地人員交談、實地考察等形式了解了競職單位基本情況和經濟社會發展狀況，為他們提出符合實際和具有針對性的施政綱領創造了條件。

5、演講答辯，產生考察對象。11月12日，召開區四套班子成員，區委委員、候補委員，區紀委委員，競職單位班子成員、機關全體工作人員、下屬事業單位主要負責人、村（居）兩委主要負責人和全體黨員代表參加的民主測評大會，由初步人選分別發表競職演講，并當場回答參會人員提出的有關問題，參會人員對每位初步人選進行打分，每個職位測評得分前3名者擬作為考察對象。

6、全委會票決，確定候選人。區委派出考察組進行考察，并把考察結果向區委常委會匯報，由常委會確定3名候選人，然后由區委全委會進行票決，每個職位確定2名候選人，并公示7天。

7、直接選舉，投票產生黨委書記。11月23日，召開了試點單位直選基層黨

委書記大會。新壩鎮應參會黨代表是68名，實到會68人，到會率為100，朐陽街道應參會黨代表44人，實到會43人，到會率。主持人介紹通過選舉辦法和注意事項后，參會黨員當場無記名投票，當場計票。最終董淑斌同志以43張贊成票當選為新壩鎮黨委書記，江希路同志以36張贊成票當選為朐陽街道黨委書記。

二、主要特點

1、始終堅持黨管干部原則。這是海州區在公推直選基層黨委書記中貫穿全過程的首要原則。一是方案由區委決策，公推直選的條件、程序和組織領導，均由區委組織部提出并經區委常委會研究決定后才實施。二是宣傳發動、報名審查、實地調研、民主推薦測評、考察、直接選舉、批復選舉結果等工作都由區委組織部具體實施。三是民主測評產生的候選人，組織考察后由區委全委會票決確定，選舉產生的的黨委書記由區委進行批復。

2、始終堅持依規辦事原則。在公推直選工作中，區委堅持把發揚民主與黨的領導統一起來，既充分調動群眾的積極性和參與熱情，又嚴格按照黨內法規有序進行。在報名的條件上，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》的規定；演講答辯，民主測評后，對候選人進行了全面考察，按程序由區委全委會票決確定正式候選人；選舉中，黨代表到會人數和不計入應到會人數嚴格按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和中組部有關規定執行；選舉結束后，區委及時批復選舉結果。整個過程都嚴格執行黨內法規規定，不擅自突破。

3、始終堅持公開、公平、公正原則。海州區委把公推直選的各個環節都置于群眾監督之下，將4位候選人在全區公示，接受群眾監督，并對他們提出了紀律要求，嚴禁拉選票、搞賄選等

海州區公推直選基層黨委書記的調查

第四篇：海州區公推直選基層黨委書記的調查調研報告

海州區公推直選基層黨委書記的調查調研

報告

近年來，海州區不斷深化干部人事制度改革，積極探索建立公開、平等、競爭、擇優的選人用人機制，今年11月，采取公推直選的方式，成功選出了新壩鎮黨委書記和朐陽街道黨委書記，開創了全市公推直選基層黨委書記的先河。

一、基本作法

1、加強領導，精心組織周密部署。公推直選是加強農村基層組織建設、深化干部人事制度改革的重要舉措和大膽嘗試。10月，區委決定在新壩鎮和朐陽街道開展黨委書記公推直選試點工作，為確保試點取得實效，專門召開常委會，研究確定公推直選的基本原則、范圍、條件、程序和方法，強調在整個公推直選中，要堅持黨管干部原則，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》規定，在候選人的推薦和選舉辦法上進行有益的探索，研究制定了《海州區公推直選領導干部工作實施意見》。區委成立了由區委書記徐以廣同志任組長、區長滕文同志和組織部長史道友同志為副組長的公推直選領導小組，領導小組辦公室設在區委組織部。市委組織部領導和有關處室對公推直選方案進行多次審核，使方案不斷完善，易于操作。

2、廣泛宣傳，動員黨員干部積極參與。領導小組積極利用公示欄、標語以及下發通知等多種方式進行宣傳發動，使廣大黨員、干部和群眾充分了解公推直選工作。同時，區委還召開專門會議，進行動員，要求符合條件的黨員干部積極參與，主動配合，共同做好該項工作。通過廣泛宣傳，全區公推直選報名推薦人數共有42名，其中個人自薦31名，他人推薦11名。

3、定向定額民主推薦，確保挑出優秀人選。區委委員、候補委員，紀委常委，四套班子成員，縣處級離退休老干部，全區各部門負責人依據報名推薦人員名單進行定向定額民主推薦，區委組織部匯總民主推薦結果，取前6名作為每個職位初步人選。

4、實地調研，保證參選者公平競爭。為保證整個工作的公正性，使參與者在同一起跑線上公平競爭，領導小組統一組織12位初步人選分別在各自的競職單位進行為期3天的實地調研，安排他們與競職單位廣大黨員、干部見面，并通過統一組織和自由調研相結合的方式，組織他們對競職單位產業結構調整、城鎮建設、旅游開發、招商引資等方面工作進行了調研，走訪了有代表性的村社、企業、景點等。初步人選通過聽介紹、與當地人員交談、實地考察等形式了解了競職單位基本情況和經濟社會發展狀況，為他們提出符合實際和具有針對性的施政綱領創造了條件。

5、演講答辯，產生考察對象。11月12日，召開區四套班子成員，區委委員、候補委員，區紀委委員，競職單位班子成員、機關全體工作人員、下屬事業單位主要負責人、村（居）兩委主要負責人和全體黨員代表參加的民主測評大會，由初步人選分別發表競職演講，并當場回答參會人員提出的有關問題，參會人員對每位初步人選進行打分，每個職位測評得分前3名者擬作為考察對象。

6、全委會票決，確定候選人。區委派出考察組進行考察，并把考察結果向區委常委會匯報，由常委會確定3名候選人，然后由區委全委會進行票決，每個職位確定2名候選人，并公示7天。

7、直接選舉，投票產生黨委書記。11月23日，召開了試點單位直選基層黨委書記大會。新壩鎮應參會黨代表是68名，實到會68人，到會率為100%，朐陽街道應參會黨代表44人，實到會43人，到會率95.5%。主持人介紹通過選舉辦法和注意事項后，參會黨員當場無記名投票，當場計票。最終董淑斌同志以43張贊成票當選為新壩鎮黨委書記，江希路同志以36張贊成票當選為朐陽街道黨委書記。

二、主要特點

1、始終堅持黨管干部原則。這是海州區在公推直選基層黨委書記中貫穿全過程的首要原則。一是方案由區委決策，公推直選的條件、程序和組織領導，均由區委組織部提出并經區委常委會研究決定后才實施。二是宣傳發動、報名審查、實地調研、民主推薦測評、考察、直接選舉、批復選舉結果等工作都由區委組織部具體實施。三是民主測評產生的候選人，組織考察后由區委全委會票決確定，選舉產生的的黨委書記由區委進行批復。

2、始終堅持依規辦事原則。在公推直選工作中，區委堅持把發揚民主與黨的領導統一起來，既充分調動群眾的積極性和參與熱情，又嚴格按照黨內法規有序進行。在報名的條件上，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》的規定；演講答辯，民主測評后，對候選人進行了全面考察，按程序由區委全委會票決確定正式候選人；選舉中，黨代表到會人數和不計入應到會人數嚴格按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和中組部有關規定執行；選舉結束后，區委及時批復選舉結果。整個過程都嚴格執行黨內法規規定，不擅自突破。

3、始終堅持公開、公平、公正原則。海州區委把公推直選的各個環節都置于群眾監督之下，將4位候選人在全區公示，接受群眾監督，并對他們提出了紀律要求，嚴禁拉選票、搞賄選等行為。區紀委對公推直選各個階段進行了全程監督。為保證公平公正，使競職單位的干部和其余干部處在一條“起跑線”上，組織12位競職者到競職單位進行了實地調研。在民主測評大會參會人員范圍的確定上，明確規定區四套班子成員，區委委員、候補委員，區紀委委員，有權參加測評，避免了完全由競職單位黨員干部測評可能會出現不公正的情況。在黨代表差額直選大會中，當場計票，當場公布結果。

三、成效及啟示

1、為深化干部人事制度改革找到了新途徑。開展公推直選基層黨委書記，改變了以前屆中調整基層黨委書記由上級黨組織直接任命的方式，將選人用人的權力直接交給了基層的黨員干部，真正落實了群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監督權。通過公推直選，不但讓廣大黨員干部按照自己的意愿直接選出了基層黨委書記，而且還發現了一批優秀領導干部，收到了“選拔一人、發現一批、帶動一片”的效果。這次公推直選的成功運作，標志著海州區干部人事制度改革進入了一個新的階段，具有里程碑意義。

2、為擴大黨內民主找到了新的切入點。以前，如果要選舉產生基層黨委書記，通常是由全體黨委委員在事先確定的候選人中實行等額選舉。通過公推直選的方式產生黨委書記，在很大程度上改變了這種方式。首先，上級黨組織沒有事先確定人選，沒有組織意圖，候選人的確定是根據民主測評得分的多少和全委會票決情況而定的。其次，實行的是差額選舉而非等額選舉，區委全委會票決得票最多的兩位同志，作為正式候選人由基層黨員代表大會進行差額選舉，得票多的當選。第三，將選舉書記的權力直接交給了全體黨員代表，而不是由黨員代表大會選出的黨委委員選舉產生黨委書記。黨委書記選舉方式的這種改變，保障了黨員的選舉權，有利于激發黨員、群眾參政議政的熱情和正確履行民主權利的積極性，是擴大黨內民主的生動實踐。

3、為強化干部的管理監督建立了新機制。實施公推直選的過程，本身就是廣大黨員干部自下而上民主評議監督干部的過程，干部通過自愿報名、競職演講、現場答辯、公開承諾，增加了壓力和動力，從而使干部的監督機制日益強化，廣大群眾當家作主的民主權利得到較好體現，使群眾有了主人感，干部有了責任感，相互之間有了認同感。公推直選能夠較好地實現領導干部對上負責和對下負責的一致性，創新了干部監督機制。

第五篇：基層領導干部公推直選制度（定稿）

基層領導干部公推直選制度

為貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，積極推進加強黨內民主建設，改革黨內選舉制度，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關規定，決定在我鄉各村黨支部換屆工作中，選擇一個條件相對成熟的村試行“公推直選”辦法（公開推薦、差額選舉）。

一、公推直選的基本內涵。

“公推”是指采取組織推薦、黨員推薦、群眾推薦和個人自薦相結合的辦法，公開推薦基層黨組織領導班子成員候選人。“直選”是指通過召開黨員大會選舉出黨的基層組織委員、書記和副書記。

二、公推直選遵循的基本原則

1、公開、公平原則。要體現公開、平等、競爭、擇優的要求，實行公開推薦、直接選舉，充分尊重黨員、群眾的民主作用。

2、黨管干部原則。嚴把資格審查關和操作程序關，認真做好考察、公示工作，堅決制止各種違法、違紀行為發生。

3依法辦事原則。要在依靠群眾和相信群眾的同時，維護《中國共產黨章程》賦予黨員的權利，在換屆選舉過程中，嚴格按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關規定辦事。

三、方法步驟

第一步：宣傳動員，征求意見。選舉單位黨組織在選舉前，要采取多種形式，廣泛宣傳公推直選的意義、特點和基本方法，主要就黨組織領導班子成員候選人資格條件、班子組成結構、選舉方式等廣泛征求黨員群眾的意見，充分醞釀，形成共識。第二步：制定方案，上報請示。選舉村黨組織根據黨內有關規定，結合上級黨組織要求和本村黨員群眾的意見，制定本村開展公推直選的辦法。選舉辦法主要包括：具體時間和程序安排、下屆班子成員的名額和組成原則、群眾參與范圍和參與辦法、候選人的資格條件以及推薦產生辦法、正式選舉方式、選票填寫方式、監票人、記票人的產生辦法等，并形成書面請示，報上級黨組織審批。同時要上報本村的選情分析報告。

第三步：公開推薦，產生候選人初步人選。上級黨組織審批同意后，選舉單位黨組織通過組織推薦、黨員推薦、群眾推薦和個人推薦的方式，在通過資格審查和滿足班子結構需要的前提下，根據黨員群眾推薦票數的多少，按照40%的差額比例確定候選人初步人選，列為考察對象。對沒有得到多數黨員、群眾推薦的黨員一般不能列為考察對象。

第四步：組織考察，確定候選人預備人選。上級黨委組織部門根據干部管理權限，對候選人初步人選進行德、能、勤、績、廉方面的綜合考察。根據情況，對公開推薦得票比較集中，符合班子結構要求，組織考察沒有發現突出問題的，由選舉單位黨組織根據得

票多少擬定候選人預備人選；對公開推薦得票較為分散的，可組織黨員群眾在公開推薦和組織考察的基礎上進行二次推薦，原則上按照黨員群眾推薦票數多少以及班子結構需要，由選舉單位黨組織研究擬定候選人預備人選，候選人預備人選的人數應不少于應選人數的20％。選舉村黨組織可以有組織地安排候選人預備人選與黨員黨代表和群眾見面，進行競職陳述，作出履職承諾，回答有關問題，增進選舉人對候選人的了解。

第五步：正式選舉，報請審批。上級黨組織對候選人預備人選審批同意后，由選舉單位黨組織負責組織正式選舉。選舉要按照《中國共產黨基層黨組織選舉工作暫行條例》中的有關規定，認真組織實施。選舉結束后，選舉單位黨組織要將黨員大會（黨員代表大會）的選舉結果報上級黨委批準。

四、幾點要求

1、充分進行醞釀，做好前期準備。

選舉黨組織要在選舉前，就班子結構、候選人條件等組織黨員群眾深入討論，廣泛征求黨員群眾意見。對黨員群眾提出的意見、建議和問題要認真對待，實事求是回答。選舉辦法應在黨員大會（黨員代表大會）上討論通過。

2、重視選情分析，掌握工作主動權。選舉啟動前要對本村的選情做深入分析，對可能出現的各類問題要認真研究，制訂預案。隨時掌握真實的選情民意，把握換屆選舉工作的主動權。

3、要全面考察候選人，嚴把政治關。上級黨組織要按照黨章和黨內有關制度規定，對候選人應當具有的政治素質、工作能力、道德品行、資格條件和班子結構等提出明確要求，并讓黨員群眾了解掌握。對公開推薦產生的班子成員候選人，要依據干部管理權限，加強資格審查和組織考察，確保當選人在政治上堅定可靠，在黨員群眾中有較高的公認度。

4、要加強程序監督，嚴明選舉紀律。要堅持公開、公正、公平的選舉原則，健全選舉監督程序，改進寫票和投票方式，創造有利于選舉人充分表達意愿的條件。拓寬候選人介紹渠道，充實候選人介紹內容，增進選舉人對候選人的了解。要教育候選人自覺遵守政治紀律、組織紀律，采取合法、正當的方式有序參與換屆選舉工作，嚴防拉票、賄選等不正之風。對以違法違規手段干擾推薦和選舉，妨礙黨員、黨代表和群眾行使民主權利的人和事要嚴肅查處。

5、要完善配套制度，確保工作成效。選舉后當選班子要高度重視黨員日常知情權、參與權、監督權的落實，正確處理好對上負責與對下負責的關系問題。要加大黨務公開的推進力度，嚴格落實黨內情況通報制度，落實基層黨組織領導班子每年至少要向黨員大會報告1次工作情況和加強黨的建設情況并接受黨員評議制度；廣泛推廣“四議兩公開”，健全完善黨內基層民主議事決策程序和黨內事務黨員聽證咨詢制度；探索建立黨員向當選班子及其負責人提出詢問、質詢的制度。